第一篇：全縣經(jīng)濟運行分析會議上的講話

突出重點

狠抓落實 確保全年各項目標任務圓滿完成

——在1-7月份全縣經(jīng)濟運行分析會議上的講話

（2011年8月29日）

同志們：

在全年8個月時間即將過去的關鍵時刻，縣委、縣政府決定召開這次全縣經(jīng)濟運行分析會議，主要任務是分析研判1-7月份全縣經(jīng)濟運行情況，認真查找經(jīng)濟運行過程中存在的困難和問題，安排部署后4個月的經(jīng)濟工作，動員全縣上下進一步振奮精神、堅定信心，凝心聚力、鼓足干勁，再添措施、狠抓落實，確保全年各項目標任務圓滿完成。剛才，維國同志通報了全縣1-7月份經(jīng)濟運行和重點項目建設進展情況，我完全同意。后面縣委張書記還要做重要講話，請大家一并抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、明確三個認識，準確把握全縣經(jīng)濟運行的態(tài)勢

今年以來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央、省、市委一系列重大決策部署，緊緊圍繞科學發(fā)展、跨越發(fā)展這一主題，強力推進六大建設，著力抓好十件實事，攻堅克難，真抓實干，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。1-7月份，全縣預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值9.3億元，同比增長15%；完成固定資產(chǎn)投資22.01億元，同比增長29.3%；完成地方財政收入3005萬元，同比增長39.9%；農(nóng)民人均期內(nèi)現(xiàn)金收入預計達到2601元，同比增長20.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計達到8940元，同比增長16.2%。綜合研判1-7月份全

縣經(jīng)濟運行情況，可以用三句話概括，就是發(fā)展態(tài)勢良好、問題十分突出、壓力非常巨大。

發(fā)展態(tài)勢良好，就是各鎮(zhèn)、各部門認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢。具體表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢頭良好。全縣種植夏糧13萬畝，總產(chǎn)達到2.07萬噸；種植玉米14.5萬畝，比去年增加了1.68萬畝，其中地膜玉米種植面積達到6.8萬畝； 3萬畝烤煙正在加緊烘烤，預計可實現(xiàn)產(chǎn)值3500萬元左右；截止7月底，羊、牛、豬飼養(yǎng)量分別達到18.19萬只、8.08萬頭、3.1萬頭，分別出欄8.02萬只、2.09萬頭、1.5萬頭，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.7億元；核桃豐收在望，預計可實現(xiàn)產(chǎn)值6440萬元；累計種植各類蔬菜3.1萬畝；完成農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)22058人（次），實現(xiàn)勞務總收入8710.4萬元。二是工業(yè)經(jīng)濟快速增長。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到8.49億元，同比增長422.04%，增速位居全市首位。郭家河和崔木煤礦開發(fā)建設快速推進，分別進入試生產(chǎn)和設備調(diào)試階段。招賢煤礦正在做開發(fā)前的規(guī)劃論證工作，丈八和園子溝煤礦正在做開發(fā)前的精查、詳查等工作；工業(yè)園區(qū)建設穩(wěn)步推進，招賢煤炭物流工業(yè)園規(guī)劃即將進行評審,崔木煤炭建材工業(yè)園、天堂煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)正在加緊編制規(guī)劃，寶麟鐵路控制性工程石嘴山隧道開工建設。三是文化旅游產(chǎn)業(yè)宣傳推介強勢推進。“全國第二屆九成宮文化研討會”勝利閉幕，“全國青少年夏令營”活動順利開營，“走進九成宮〃頌揚新麟游”全國攝影大賽正在緊張征稿之中，“印象九成宮”大型實景文藝晚會演出取得圓滿成功，麟游的知名度和影響力不斷擴大。1-7月份接待游客19.8萬人（次），實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入1.33億元。四是重點項目建設扎實

推進。年初確定的50個重點項目已有45個開工建設，占項目總數(shù)的90%，已完成投資34.53億元，占年度投資計劃51.73億元的66.7%，已有10個項目完成建設任務。落實招商引資到位資金8.32億元，占年度計劃任務的75.6%。五是市政工程建設進展順利。官坪新區(qū)綜合開發(fā)快速推進，累計完成投資1.94億元，新區(qū)河道治理、道路橋梁、排水管網(wǎng)等基礎設施建設全面完工，官坪東路竣工通車。19.5萬平方米限價商品房全面開工建設。西海湖景區(qū)綠化補植、城區(qū)數(shù)控路燈節(jié)能改造全面結束，縣城區(qū)集中供熱、供氣主管網(wǎng)鋪設工程完工，杜陽路東段改造、碑亭廣場建設等市政工程進展順利；有條件農(nóng)村居民進城落戶工作穩(wěn)步推進，截止7月底，全縣已完成農(nóng)村居民進城落戶2840人，占全年計劃任務的71%。六是民生得到持續(xù)改善。民生工程建設進展順利，已完成投資1.11億元，占年度計劃投資任務2.21億元的50.2%。社會保障水平不斷提高，截止7月底，全縣新農(nóng)合參合人數(shù)達到70904人，參合率為97.8%，累計為4407名參合住院患者報銷醫(yī)療費用583.73萬元。新農(nóng)保參保人數(shù)達44456人，參保率為96%，8240名60周歲以上農(nóng)村老人按時足額領到了養(yǎng)老金；教育衛(wèi)生基礎條件逐步改善，九成宮中學、縣醫(yī)院異地搬遷等工程建設進展順利，高考二本上線人數(shù)達到244名，上線率達到31.16%，增長16.19%，創(chuàng)我縣歷史最好水平。

問題十分突出，就是雖然全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)了快速增長的態(tài)勢，但在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中，仍然存在一些突出問題和矛盾：一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整步伐不快，農(nóng)民增收的空間有限，持續(xù)大幅增收的壓力和難度依然較大；二是重點項目建設進展不夠平衡，一些項目前期工作不夠扎實細致，各部門工作配合不到位，全年確定實施的50

個重點建設項目，目前還有5個仍未開工，甚至個別項目年內(nèi)根本無條件開工建設，完成全年重點項目建設任務非常艱巨；三是固定資產(chǎn)投資乏力，截止7月底，全縣完成固定資產(chǎn)投資22.01億元，固定資產(chǎn)投資還沒有實現(xiàn)任務過半，完成全年46.05億元固定資產(chǎn)投資任務的難度很大；四是工業(yè)園區(qū)建設進展緩慢，園區(qū)建設部分前期工作依然滯后，到目前為止還沒有取得實質性進展，致使一些招商引資項目無法落地，直接影響了項目建設進度；五是資金短缺、建設用地供給滯后、體制機制不健全等問題依然是制約發(fā)展的主要問題。對于這些問題，我們必須高度重視，認真研究，切實采取有效措施予以克服和解決。

壓力非常巨大，就是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平與加快發(fā)展的要求，與周邊兄弟縣區(qū)相比，與市上下達的目標任務相比，既有差距，更有壓力。一方面，完成主要經(jīng)濟指標壓力大。地方生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資均未達到目標任務，特別是全社會固定資產(chǎn)投資僅占全年目標任務的47.8%，與完成全年投資任務還有很大的差距。主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)持續(xù)快速增長，進入全市排名前列難度很大。另一方面，周邊縣區(qū)抓發(fā)展、促跨越的勁頭都很足，決心和力度都很大，勢頭十分強勁，我們前有標兵，后有追兵，不進則退、慢進也是退，壓力十分巨大。為此，我們必須時刻保持清醒的頭腦，振奮精神，堅定信心，以超常的舉措，創(chuàng)造性的開展工作，全力推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、抓住六個重點，推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展

后4個月，我們要突出抓好六項重點工作：

（一）以壯大產(chǎn)業(yè)為抓手促進農(nóng)民持續(xù)大幅增收。1-7月份，全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預計達到2601元，與全年5200元的目標還有2599元的差距，今后4個月要完成這個目標壓力仍然較大。因此，后4個月，在農(nóng)民增收方面要重點抓好兩件事。一要強抓秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不放松。在畜牧業(yè)生產(chǎn)上，要突出抓好疫病防控和品種改良兩個關鍵環(huán)節(jié)，切實抓好口蹄疫、豬瘟等重大動物疫病的防控工作，確保我縣清靜無疫。同時要切實抓好秋季雜交改良工作，使布爾羊、秦川牛和生豬生產(chǎn)良種覆蓋率達到90%以上，著力提高畜牧業(yè)良種化程度，不斷提升畜牧業(yè)品牌知名度和市場競爭力；在烤煙生產(chǎn)上，要突出抓好烘烤和收購兩個關鍵環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)和煙草部門要采取有力措施，組織動員群眾全力加快烘烤進度，特別要加強技術指導和服務，努力提高烘烤質量。要高度重視煙田后期管理，做到烘烤不結束，管理不松勁。要抓好煙葉收購工作，做到優(yōu)質服務，讓利群眾，實現(xiàn)政府、農(nóng)民、企業(yè)“共贏”的目標。要提早落實明年烤煙面積，確保烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；核桃建園上要重點在規(guī)范化管理上下功夫，各鎮(zhèn)要廣泛發(fā)動群眾對春季建園進行全面自查，對枯死苗木要搶抓時令及時補植，林業(yè)部門要選派技術人員深入村組農(nóng)戶，廣泛開展嫁接育苗、幼園管理、豐產(chǎn)園栽培、病蟲害防治等實用技術培訓，教育引導群眾不斷提高核桃園科學化、規(guī)范化管理水平；蔬菜生產(chǎn)上，要堅持大棚菜和大路菜并舉，特別要在技術服務和市場開拓上下功夫，縣農(nóng)業(yè)局要選派技術人員，常駐良舍設施蔬菜基地，加強技術服務指導，提升菜農(nóng)種植效益。同時，兩亭、崔木、九成宮鎮(zhèn)要依托煤礦開發(fā)建設，鼓勵引導支持城區(qū)、礦區(qū)周邊群眾，大力發(fā)展設施蔬菜，增加農(nóng)民收入。二要強抓勞務輸出不放松。從10月下旬開始，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步進入農(nóng)閑季節(jié)，各鎮(zhèn)要積極走出去，充分利用各種資源，廣泛聯(lián)系，大力開辟勞務輸出基地，引導群眾充分利用農(nóng)閑時間，外出務工或就近務工，努力增加工資性收入，確保年內(nèi)實現(xiàn)勞務總收入1億元以上。

（二）以項目建設為載體加大固定資產(chǎn)投入。后4個月，在項目建設中重點要抓好三件事。一要抓進度。各鎮(zhèn)、各有關部門對各自承擔的重點建設項目要做到底子清、情況明，分類指導，加快進度。特別是各位縣級領導要對各自包抓的重點項目開展一次回頭望，及時協(xié)調(diào)解決項目建設中存在的困難和問題，確保項目建設順利推進。對已開工的項目要倒排工期，加班加點，在保證工程建設質量的前提下，千方百計加快項目建設進度；對目前仍未開工的5個重點項目，各項目主管部門要確定專門領導和工作人員負責，夯實工作責任，一切圍繞項目推進開展工作，8月底前必須開工建設；對于已經(jīng)調(diào)整替換的項目，8月底前也要全面開工建設，堅決確保全年重點項目建設和固定資產(chǎn)投資任務圓滿完成。二要抓爭取。從現(xiàn)在開始，各鎮(zhèn)各部門在搞好日常工作的同時，要把謀劃明年工作擺上重要議事日程，積極跑省進市銜接溝通，靈通信息，掌握上級政策導向和投資方向，立足縣情，找準政策的結合點，精心策劃包裝項目，高標準、高質量完成項目建議書、可行報告、項目策劃和包裝等前期工作，10月底前要將明年的項目論證、策劃、包裝到位。在此基礎上，要千方百計跑項目，全力以赴爭資金，力爭得到國家、省、市更大的支持，為明年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展打好基礎。三要抓招商。各鎮(zhèn)各有關部門要進一步增強大局意識，強化服務意識，對已簽約的9個省際合作項目和1個外資項目，要立足本職，跟蹤服務，對項目審批、規(guī)劃審核、土地預審、環(huán)境評價等環(huán)節(jié)要及時跟進，為項目建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保項目早落地、早開工、早建成。招商局要進一步加大工作力度，盡快修訂招商引資指南，充實完善招商引資項目冊，充分利用各種節(jié)會平臺，強力宣傳推介，吸引更多的社會資本來麟投資，確保全年11億元的招商引資到位資金全面落實。

（三）以煤炭產(chǎn)業(yè)為核心壯大工業(yè)經(jīng)濟。在工業(yè)方面，我們重點要抓好三件事。一要抓保障服務。全縣各級各部門要一如既往地搞好煤田開發(fā)建設服務和保障工作，積極配合解決項目建設中的困難和問題，幫助企業(yè)盡快辦理和完善各類手續(xù)，督促加快煤礦后續(xù)工程建設進度，確保年內(nèi)建成，正式投產(chǎn)。工信、質監(jiān)部門要認真做好煤炭公正計量工作，在目前煤炭公正計量站尚未建成的情況下，要組織工作力量，在合適路段開展簡易計量，摸清底子，為涉煤收費工作打好基礎。同時，要積極爭取，按照市政府指示精神抓好煤炭公正計量站建設，為企業(yè)提供計量服務；財政、國稅、地稅、工信、物價等部門要進一步加大與省市職能部門的溝通和銜接力度，迅速啟動涉煤規(guī)費征收，8月底前要取得實質性進展，最大限度的保障縣上的利益；工信、交通部門要加大與兩礦的銜接溝通力度，盡快敲定210和306省道錯車道建設有關事宜，早開工、早建設，確保運煤暢通；縣工信局、國土局、住建局及各有關鎮(zhèn)要密切配合，加大力度，強力推動，年內(nèi)，力爭招賢煤礦進入實質性開發(fā)建設階段，丈

八、園子溝礦區(qū)完成精查、礦區(qū)規(guī)劃選址、配套設施建設和土地報批征用等工作，力爭年內(nèi)開工建設。二要抓園區(qū)建設。國土、工信、住建、招商、環(huán)保等部門及各有關鎮(zhèn)要密切配合，通力協(xié)作，搞好銜接，進一步明確工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制、土地征用、環(huán)評、項

目入?yún)^(qū)等重點工作任務，排出園區(qū)建設各項重點工作進度表和時間表，確定專人負責，夯實工作責任，一件一件抓推進，一項一項抓落實，盡快開工建設招賢、天堂、崔木工業(yè)園區(qū)，確保年內(nèi)3-5個規(guī)模以上企業(yè)入園建設。需要特別強調(diào)的是，各有關部門要將排出的工作進度表和時間表及時送縣委、縣政府分管領導和主要領導，縣上將隨時開展抽查，對于不能按進度落實的人和事要開展通報批評，限期整改。三抓中小企業(yè)。要全面落實創(chuàng)業(yè)和勞動就業(yè)扶持政策，促進非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。要加快企業(yè)改制步伐，工信局要深入開展調(diào)研，盡快拿出金麒麟制藥公司改制方案和水泥廠異地搬遷意見，提交有關會議研究審定同意后組織實施。

（四）以城鎮(zhèn)建設為依托推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面要著力抓好三件事。一要全力抓好市政工程建設。縣住建局要全力加快官坪新區(qū)綜合開發(fā)和市政工程建設進度，抓緊實施新區(qū)“一河兩岸”綠化亮化、給水管網(wǎng)鋪設、山體綠化、行道磚鋪設、保障房建設及杜陽路東段拓寬工程，10月底前全面完成市政工程建設任務。加快實施縣城區(qū)集中供熱、供氣入戶工程，確保年內(nèi)投入使用，進一步完善城市載體服務功能，提升城市品位。二要強力推進小城鎮(zhèn)建設。大力實施小城鎮(zhèn)建設項目，切實加快兩亭街道改造。盡快落實兩亭、招賢保障性住房建設土地，抓緊辦理用地手續(xù)，及早開工建設，年內(nèi)完成招賢、兩亭1萬平方米干部職工保障性住房建設工程。要認真實施好農(nóng)村居民進城落戶工作，加速農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移，確保年內(nèi)完成4000名有條件農(nóng)村居民進城落戶任務。三要狠抓農(nóng)村基礎設施建設。縣扶貧辦要加強與省市扶貧部門的銜接聯(lián)系，力爭將我縣納入全省扶貧開發(fā)整縣推進項目縣，全力加快扶

貧開發(fā)工作進程。要大力實施項目到村工程，切實加快農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎設施建設進度，不斷完善農(nóng)村基礎設施體系和服務功能，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，大力改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，全面完成36個晉星村創(chuàng)建任務。

（五）以宣傳開發(fā)為重點壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。在文化旅游工作方面要著力抓好三件事。一要大力度宣傳和招商。文廣部門要繼續(xù)籌辦好“走進九成宮〃頌揚新麟游”全國攝影大賽，借助全國第二屆九成宮文化研討會、全國青少年夏令營活動、“印象九成宮”大型實景晚會等文化活動的成功舉辦，積極與省、市主流媒體聯(lián)系銜接，加大省市媒體對我縣的宣傳推介力度，努力擴大“三項”文化活動的成果和影響，不斷提升我縣對外的知名度和影響力，廣泛吸引社會資本參與開發(fā)我縣旅游資源。同時，文廣部門要按照全縣旅游總體規(guī)劃，全力策劃包裝縣域旅游資源，編制旅游景區(qū)景點項目，依托“三項”文化活動的影響，乘勢而上，借力而為，進一步加大旅游項目招商引資力度，力爭更多的客商能夠參與到我縣文化旅游開發(fā)建設中來，推動我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。二要高起點開發(fā)和建設。文廣部門要加大工作力度，抓緊編制九成宮大遺址保護詳細規(guī)劃，并積極做好詳規(guī)申報工作，爭取早日獲得國家審批立項。要千方百計爭取省上支持重點旅游景區(qū)基礎設施建設和鄉(xiāng)村旅游專項資金，全力加快千佛院休閑度假村、慈善寺牌樓、碑亭文化景區(qū)后續(xù)項目建設進度，著力打造一批有特色、高品位的旅游景點。三要下功夫提升服務質量和水平。當前，我們接待能力和水平低下，是制約我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題之一。我們要依托麟北煤田開發(fā)和城鎮(zhèn)化步伐的加快，大力發(fā)展服務業(yè)，抓緊落實成立旅行社、出租車公司和“農(nóng)家樂”建設等具體工作任務，宣傳和引進投資建設主體，鼓勵支持發(fā)展餐飲住宿、休閑娛樂、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務業(yè)，引導現(xiàn)有服務業(yè)提檔升級，督促金麒麟酒店加快建設，確保國慶節(jié)前投入使用，不斷完善旅游業(yè)服務體系，為游客提供吃、住、行、游、購、娛等全方位服務，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（六）以保障和改善民生為根本加快構建和諧社會。后4個月要重點抓好三件事。一要抓好民生工程建設。要以民生工程和十件實事為抓手，全力抓好民生工程實施。縣人社局要牽頭抓總，加快市民中心室內(nèi)裝飾工程進度，國慶節(jié)前要全面進駐啟用，方便群眾辦事。同時，要全力抓好社會保障體系建設和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各項工作；縣住建局要加快保障性住房和農(nóng)村危房改造工程建設進度，10月底前完成建設任務；縣民政局要抓好兩亭區(qū)域中心敬老院和16個農(nóng)村社區(qū)項目建設，10月底前完成16個社區(qū)建設任務并投入使用，11月底前完成兩亭區(qū)域中心敬老院宿辦樓建設任務。二要抓好社會事業(yè)建設。縣教體局要切實加快校建工程進度，8月底前完成九成宮中學一期工程、鎮(zhèn)頭中學教學樓加固工程，9月底前完成招賢小學學生宿舍樓建設，11月底前完成九成宮中學二期工程和官坪、兩亭幼兒園主體建設任務；縣衛(wèi)生局要重點抓好公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，加快縣醫(yī)院異地搬遷項目建設進度，8月底前門診醫(yī)技樓要竣工驗收，11底前完成住院樓主體工程；三要抓好和諧社會建設。全縣各級各部門要始終把維護社會穩(wěn)定放在突出位臵，切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全力營造良好的社會秩序。要高度重視信訪維穩(wěn)工作，跟蹤社會矛盾，及時

進行化解，妥善予以處臵，確保矛盾化解在基層、問題解決在縣內(nèi)。要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，積極爭創(chuàng)省級安全生產(chǎn)管理示范縣，認真開展安全生產(chǎn)專項整治，加強隱患排查整改，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，確保全縣安全無事故。

三、樹立五種意識，狠抓工作落實

能否完成今年各項目標任務，說到底還得靠抓落實。前7個月，我們有的工作完成不理想，不可否認有客觀因素制約，但主觀上執(zhí)行力不強、落實不到位是主要原因。因此，后4個月，全縣各級各部門要把轉變作風抓落實作為推進經(jīng)濟發(fā)展的重要保證，常抓不懈，緊抓不放，在抓工作落實中要牢固樹立五種意識：

一要樹立責任意識。全縣各級領導干部都要進一步增強履行職責、干好工作、促進發(fā)展的事業(yè)心和責任心，做到在其位，謀其政，盡其責，親力親為，有作為、真作為、敢作為。各位縣級領導要帶好頭，靠前指揮，解決問題，推動落實。各級各部門一把手作為第一責任人，要把全部心思和精力都放在重點工作上。對于全年目標任務的完成情況，縣考核辦要加強專項督辦和責任追究，要成立專題督辦組，對照全年指標嚴格實行月督查、月反饋、月通報。對落實工作敷衍塞責、弄虛作假、落實不力的，要嚴肅批評，并限期整改到位，年終要將督辦考評結果納入年度考核，對工作滯后或應落實而未落實的有關單位及其主要責任人，要進行嚴肅處理。

二要樹立大局意識。大局意識是一個人的思想境界問題，是衡量領導干部素質和水平的重要標準。當前，咱們大多數(shù)部門都能識大體、顧大局，但還有少數(shù)同志大局意識不強，本位主義嚴重，考慮部門利益多，考慮全局利益少，有利就爭就搶，無利就推就拖。

古人云：“不謀全局者，不足謀一域”。希望大家胸襟要坦蕩，謀事要長遠，時時處處要胸懷大局，正確處理部門工作與全局工作的關系，堅持部門利益服從全縣利益，堅決克服本位主義思想。今后，凡是事關全縣發(fā)展穩(wěn)定大局的事情，凡是縣委、縣政府安排部署的工作，各級各部門都必須主動參與，主動配合，堅決完成。

三要樹立危機意識。在當前區(qū)域競爭日趨激烈的新形勢下，不進則退，小進慢進也是退。我們要實現(xiàn)全年的奮斗目標，就必須自我加壓，必須吃更多的苦，流更多的汗，付出比別人更大的努力。在這里我提出，完成全年指標是本職，超額完成才是本事。在座的各位包括我，不能僅僅滿足于完成全年的既定目標，還要跟自己較勁、跟兄弟縣區(qū)較勁，比位次，比主要指標增幅，比項目建設進度。對于今年目標任務完成好、超出額度大的單位和主要領導，縣委、縣政府在年終考核中要給予獎勵。

四要樹立時效意識。前7個月，有的工作完成不理想，時間已過大半任務卻未過半，現(xiàn)在距離年底不到130天。可以說，完成指標的壓力越來越大，困難也越來越大。當前，在一些部門領導干部身上仍然存在作風漂浮、工作疲沓、效率低下的現(xiàn)象，對縣委、縣政府研究決定了的事情遲遲落不到實處。還有一些領導干部安排工作就講困難，遇到矛盾就上交。這些問題大家必須高度重視。在今后工作中，要大力倡導高效率、快節(jié)奏、說實話、辦實事、求實效的作風，對安排的工作必須雷厲風行，扭住不放，一抓到底，擲地有聲。各鎮(zhèn)、各部門要立即對所承擔的指標任務進行梳理，掌握當前完成情況與指標任務的差距，鎖定目標，定好時限，加大力度、加快節(jié)奏、搶時間、趕進度，特別是市政工程、工業(yè)園區(qū)、重點項

目建設等工作，更要搶抓建設黃金時間，倒排工期，排出日程表，將工作落實到月、到周、到日，責任落實到崗、到人，堅決完成好全年各項目標任務。

五要樹立程序意識。當前，一些部門領導缺乏程序意識，我行我素，不講套路，特別是在一些重大項目、重點工作當中沒有嚴格程序辦事，該匯報的不及時匯報，該上會研究的不提交會議研究，自行其是，甚至先斬后奏，對工作推進造成影響或被動。今后，要進一步規(guī)范工作程序，嚴格按規(guī)則、按制度、按程序、按原則辦事。這里特別強調(diào)一點，今后對重大項目、重點工作，部門要先拿出方案，按程序一級一級匯報研究，集體決策，絕不允許部門自作主張、擅自決定，確保每一項決策都能上符國家政策，下符麟游實際，真正讓老百姓滿意。

同志們，當前各項工作已進入關鍵時期。任務異常艱巨，時間彌足珍貴。全縣各級各部門要以只爭朝夕、分秒必爭的精神狀態(tài)，以一往無前、知難而進的頑強毅力，以求真務實、爭創(chuàng)一流的工作作風，加壓奮進，攻堅克難，真抓實干，堅決確保全年各項目標任務圓滿完成。

謝謝大家！

第二篇：經(jīng)濟運行分析會議講話

在前三季度經(jīng)濟運行分析會議上的講話

同志們：

全年的有效工作時間還不足一個整季度了，有一些工作容不得我們有半點耽誤，目的是進一步認清形勢、統(tǒng)一思想、凝心聚力，加大工作力度，在最后不到三個月的時間里奮力沖刺，確保年初確定的各項指標全面完成或超額完成。剛才，市發(fā)改委、工信委、財政局、農(nóng)委、統(tǒng)計局

五個部門的主要負責同志作了發(fā)言，各位分管副市長結合分管聯(lián)系的工作作了發(fā)言，講得都很好，我完全同意，由于時間關系，沒有安排縣區(qū)和其他職能部門的同志發(fā)言，但交流材料都印發(fā)給各位，請大家下來認真看，結合自身工作實際，認真分析和思考。下面，我講三點意見。

一、看成績，找差距，強信心和決心

今年以來，全市上下圍繞年初確定的目標任務，全力以赴狠抓各項工作落實。上半年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值**億元，同比增長16%，比去年同期提高0.6個百分點，增速由去年全省第6位上升到第3位；預計，前三季度全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值**億元，同比增長16.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16638元，同比增長18%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5114元,同比增長20%。1至8月，全市財政總收入**億元，同比增長5.1%；公共財政預算收入26.41億元,同比增長15.4%,增速排名全省第8。

一些重點工作得到有效推進，保持了良好的發(fā)展勢頭，主要體現(xiàn)在以下七個方面。

第一，固定資產(chǎn)投資增速保持較高增長。1至8月全市全社會固定資產(chǎn)投資完成305.27億元，同比增長38.2%。50萬元及以上固定資產(chǎn)投資完成234.28億元，同比增長42.6%，增速在全省排第1位。全市在建市級重大工程和重點項目完成投資227.13億元，占計劃的68.17%，其中億元以上重大工程和重點項目完成投資189.79億元，占計劃的66.04%。7月中旬成功承辦了全省第二次項目觀摩會觀摩活動，得到省領導及與會代表的充分肯定，展示了我市各縣區(qū)良好的工作狀態(tài)和精神面貌。

第二，工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。1至8月，全市500萬元以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值76.03億元，同比增長20.2%，增速高于全省1個百分點。50萬元及以上工業(yè)投資完成96.08億元，同比增長28.3%，增速排名全省第1。產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集效應初步顯現(xiàn)，納入“5個100工程”的10個產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值162.9億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值42.17億元，同比增長10%，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值147.86億元，產(chǎn)銷率為98%。截至8月，全市新投產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共18家。

第三，城鎮(zhèn)化推進步伐不斷加快。1至8月，住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資179億元，完成任務226億元的79.2%，較上年同期的88.78億元增長101.62%，其中房地產(chǎn)開發(fā)完成投資約60億元，完成全年任務93億元的64.52%，較上年同期的35.44億元增長69.3%。啟動了《**市城市總體規(guī)劃（2009-2030）》修編工作，安普、貴黃城市快速干道、二環(huán)路等交通基礎設施加快建設，普定、平壩等周邊縣區(qū)與中心城區(qū)同城化步伐加快，中心城市框架進一步拉大。9個城市綜合體和13個示范小城鎮(zhèn)建設加快，“多彩萬象旅游城”、“國際佳緣·燕安”城市綜合體建設初具規(guī)模，舊州鎮(zhèn)被命名為省級綠色小城鎮(zhèn)，并已申報國家綠色低碳重點小城鎮(zhèn)。“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動啟動實施，“四創(chuàng)”工作深入開展，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進一步改變。

第四，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。入夏以來，全市克服高溫干旱天氣影響，積極開展抗旱救災、生產(chǎn)自救。大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結構，蔬菜、茶葉、中藥材、精品水果等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模不斷擴大。雖然糧食生產(chǎn)夏增秋減，但一產(chǎn)增加值和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入仍然保持了較大的增長幅度。

第五，現(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大力建設7個重點旅游景區(qū)，以旅游業(yè)為龍頭的服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，截至9月，預計全市累計接待游客**萬人次，同比增長30.16%，實現(xiàn)旅游收入**億元，同比增長30.86%。金融行業(yè)快速發(fā)展，1至8月，金融機構人民幣各項存款余額**億元，同比增長23.57%，增速排名全省第3，較年初增長16.88%，排名全省第3；各項貸款余額406.8億元，同比增長25.95%，增速排名全省第4，較年初增長16.1%，排名全省第7；全市直接融資實現(xiàn)突破，達到61億元。預計，前三季度社會消費品零售總額83億元，同比增長17%。

第六，招商引資取得實效。第七，民生不斷改善。市委、市政府確定的“十件實事”加快推進，有5項工作已經(jīng)提前完成，其余各項正有序推進，年底全面完成任務基礎比較扎實。

從以上七個方面的情況來看，前三季度全市經(jīng)濟運行取得的成績值得肯定，總體感受是十二個字，“有成績，有變化，有問題，有差距”。

主要成績是，在全國全省經(jīng)濟增幅回落的宏觀環(huán)境下，全市經(jīng)濟保持較快發(fā)展的良好勢頭，各項主要經(jīng)濟指標仍然體現(xiàn)了較快的增長，多數(shù)指標較去年同期有了較大提升。主要問題是，經(jīng)濟“總量小、發(fā)展慢、活力差”仍然是我們的主要矛盾。還要充分的認識到我們的增長水平更多的是與自己的過去比所體現(xiàn)的增長，而且要嚴格對照年初政府工作

報告和經(jīng)濟工作會上定的調(diào)還是有不小的差距，當然我們還有最后80多天的時間可以努力。具體來說問題主要體現(xiàn)在以下五個方面：

一是主要經(jīng)濟指標完成情況不理想。主要經(jīng)濟指標對比年初目標任務仍然存在欠賬，沒有達到進度要求。預計前三季度，全市生產(chǎn)總值16.2%的增速與年初制定的18%的預期目標和20%的工作目標相比，分別欠1.8和3.8個百分點。1至8月，全社會固定資產(chǎn)投資僅完成年初660億元目標任務的46.3%，50萬元及以上固定資產(chǎn)投資即使增速在全省第一但僅完成全年550億元目標任務的42.6%。“5個100工程”建設進展不平衡，示范帶動的效果未充分顯現(xiàn)，部分項目起點較低、體量小，一些地方放不開手腳，在抓園區(qū)建設中辦法不多、思路不寬、推進較慢，小項目小而散，大項目少而弱，引進的項目落地情況不理想，園區(qū)的不少項目還停留在象征性開工狀態(tài)，沒有實質性進展，亮點不多、看點少。部分項目因缺少入庫統(tǒng)計要件，雖有實物工作量，但難以納入統(tǒng)計。

二是財政收入增速緩慢，貸款增速排位回落。財政收入總量小、增速慢，直接影響到全市項目投資，民生投入。1至8月，全市財政總收入增速同比下滑22.7個百分點，僅完成年初目標任務的53%，公共財政預算收入增速同比下滑25.3個百分點，僅完成年初目標任務的58.54%。稅收收入總量和增速均在全省掛末，增速比去年末下滑了7位，國、地稅收入呈現(xiàn)“一降一升”態(tài)勢，國稅收入同比下降7.8%，地稅收入同比增長14.4%，增速均排名全省第8。財政收入結構不合理，基金預算收入實現(xiàn)67.3億元，同比增長299.3%，公共財政預算收入增長仍然依靠財政部門組織大量非稅收入來拉動，財政部門組織收入占比達31.7%。金融機構人民幣貸款余額同比增長25.9%，高于上半年1.8個百分點，但低于全年預期目標4.1個百分點，增速從全省去年末的第1位落到了第4位。

三是工業(yè)經(jīng)濟增長乏力，新的增量亟需形成。規(guī)模以上工業(yè)增速持續(xù)回落，增速由1至4月的19.1%下降到1至8月的16.3%，受電力行業(yè)技改及氣候干旱影響，電力生產(chǎn)和供應實現(xiàn)工業(yè)增加值1.23億元，同比下降**%，其中火電增加值同比下降23.3%，水電增加值同比下降79.8%.**月，全市工業(yè)投資僅完成省下達全年目標的53.38%，完成市下達全年目標的40.03%。實現(xiàn)500萬元以上工業(yè)增加值占年初目標任務118億元的64.43%，增速落后目標任務4.8個百分點。安電三期、中城建恒遠、華潤水泥等重大項目未能按計劃開工，不能形成投資，紅星發(fā)展鋰電錳、華順煤機、通宇鋼管等項目建設進度較慢，未能按期建成投產(chǎn)，部分項目雖已投產(chǎn)，但上下游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集仍有待提高，帶動能力仍有局限，新的增量拉動效果不顯著。

四是城鄉(xiāng)基礎設施建設資金壓力大，征地拆遷嚴重影響工程項目推進。今年市級城市建設項目有18項，概算資金184.2億元，現(xiàn)在到位資金僅23.3億元，融資和招商的壓力很大。項目前期工作緩慢、用地難、征地拆遷矛盾突出和強行阻工、強攬工程等長期困擾項目建設的情況依然存在，嚴重影響工程項目進程，解決問題的力度亟需加強。

五是民生保障任務艱巨，社會管理工作仍需加強。安全生產(chǎn)工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，煤礦安全形勢十分嚴峻。污染減排工作進度滯后，納入國家和省責任書的14個重點項目，目前只有1個國家級項目完工試運行，創(chuàng)模“八大工程”進展緩慢。教育“9+3”計劃等工作仍需加強，師資力量相對不足，特別是高中階段教育教師隊伍缺口大。人口計生工作從前10個月的指標完成情況看，可以實現(xiàn)省下達的目標任務，但要實現(xiàn)增比進位還需下大力氣、花真功夫，這項工作部分縣區(qū)的認識和重視仍然不夠，基層基礎工作不扎實，手術庫存大、欠賬多，甚至還存在等待觀望、統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假、疲于應付檢查等嚴重問題。信訪維穩(wěn)治安整治壓力仍然較大，1至8月，全市信訪批次和人次仍處于高位運行，特別是因征地拆遷造成堵工、阻工問題突出。治安案件發(fā)案率呈上升趨勢，全市公安機關共受理治安案件12665起，同比上升7.6%。

充分肯定工作中取得的成績，是為了增強下步工作的信心和決心，清醒理性的分析工作中存在的問題，是為了增強下步工作的緊迫感和責任感，變壓力為動力，奮起直追。當前**仍然具備諸多加快發(fā)展的有利條件，主要是：一是省委、省政府對我市的經(jīng)濟社會發(fā)展高度重視，最近，克志書記、敏爾省長以及有關省領導多次在不同的場合肯定**的工作，為**的工作鼓勁助力。國發(fā)2號、黔黨發(fā)15號文件支持我市的各項政策正在進一步實物化、資金化、項目化，今年以來，建琨書記多次帶隊到國家部委、省直部門對接匯報，爭取到很多實實在在的支持，各分管副市長、市政府各工作部門也進一步加大了進京跑部、進廳入處的力度，許多支持政策正在逐步得到落實。多個省直有關廳局主要領導多次帶隊來**幫助指導我們的工作，為**的發(fā)展想辦法、出主意，提供政策、資金、項目等支持。二是前兩年打下的工作基礎正逐步顯現(xiàn)出發(fā)展效益。我市固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)兩年全省第一，展期效應將逐步發(fā)揮。特別是今年的后三個月，將是本工作“搶、拼、追”的重要時間節(jié)點。隨著園區(qū)建設不斷完善，一批項目將陸續(xù)投產(chǎn)達產(chǎn)，新增產(chǎn)能將逐漸得到有效釋放，成為拉動經(jīng)濟快速增長的持久動力。三是國家新一輪對口幫扶工作從今年起調(diào)整為一對一，幫扶工作轉變?yōu)槿轿缓献鞴糙A的多領域幫扶，我市與**市簽定了合作協(xié)議，確定了與我市各縣區(qū)政府對口合作的區(qū)、市，并互派掛職干部，對口幫扶合作不斷深化，在共建園區(qū)，共謀發(fā)展方面有新突破，只要抓好落實，就能為我市加快發(fā)展提供更大的外部力量。四是干部隊伍的信心和能力不斷增強，工作作風更加務實。自從省委趙克志書記5月8日到安視察指導工作后，市委、市政府采取一系列措施謀求發(fā)展，治理發(fā)展頑疾，開展解放思想大討論活動，廣大干部群眾的精氣神得到極大提振，大家干事創(chuàng)業(yè)、增比進位、加快發(fā)展的信心和決心更加堅定。特別是在籌備今年全省項目觀摩會的過程中，不少地方很多干部更新了觀念、解放了思想、拓寬了思路，在謀劃項目上學會了“無中生有”、“節(jié)外生枝”，拓展了“有中生有”，為全市項目建設積累了寶貴的經(jīng)驗，為我市加快發(fā)展提供了強有力的支撐，這些有利的條件都是我們搞好各項工作的堅實基礎。這里要強調(diào)的是，今年全年各項目標任務絕對不調(diào)、絕對不減，在剩下不到90天的時間里，各級各部門要夜以繼日、加班加點地干，千方百計、百計千方地追，攻堅克難、破釜沉舟地拼，想盡一切辦法完成全年目標任務。

二、抓重點，突難點，保目標和任務

各級各部門務必圍繞年初制定的各項目標任務，把目標任務細化到每一個月、每一周、每一天，查漏補缺，大干快干，通過上上下下的共同努力，沖刺最后一個季度，打贏一場攻堅戰(zhàn)。

第一，千方百計加快項目建設，全力做大固定資產(chǎn)投資

一是抓項目進度。9月25日晚，建琨書記專門組織召開兩城區(qū)重點城建項目專題會議，對一些重大項目進行安排部署，我也代表政府班子作了表態(tài)，希望各分管副市長盯緊抓死。9月28日，市委、市政府安排了一批全市重大項目集中開工，各縣區(qū)、市直有關部門一定要倒排工期，將責任落實到人，采取超常規(guī)的方法、措施，強力推進項目建設，爭取形成更多的實物工作量。對強行攬工、阻工等影響項目建設的違法行為要嚴厲打擊，促使更多項目特別是億元以上重大項目順利推進，盡早產(chǎn)生效益。重點加快滬昆客專、貴黃城市快速干道、新場河水庫、黃果樹汽車露營基地、多彩萬象旅游城、南出口和東出口棚戶區(qū)改造等一批重點工程建設，各地要認真抓好11月份全市的項目觀摩會準備，以此為契機強力推進項目建設，這次要把各地拉出來賽一賽、比一比，明年全省項目觀摩會發(fā)改委已經(jīng)拿出了項目培育方案，從現(xiàn)在起，各縣區(qū)各部門要抓緊布置，提早安排，明年的觀摩會上各縣區(qū)要有新亮點、突出新增長、體現(xiàn)新變化、展示新形象。

二是抓要素支撐。一方面要解決好融資問題，市內(nèi)銀行業(yè)金融機構存貸比72%，而全省銀行業(yè)金融機構在85%以上，我們還有空間可以爭取，要通過銀行、證券、保險、企業(yè)、資本市場積極探索直接融資，利用多種融資工具，拓寬投融資渠道。**農(nóng)村商業(yè)銀行、貴陽銀行**分行、中信銀行**分行要抓緊籌備，盡快掛牌開業(yè)，市、縣兩級要研究公共資源型存款量化分配的問題，增強銀行發(fā)貸信心。今后一段時期，中央財政將持續(xù)不斷地加大對中西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)的支持力度，各有關部門要搶抓機遇，努力爭取上級更多的項目和資金支持。盡量減少BT等高成本融資建設方式，在兼顧各方利益的前提下尋求新的合作開發(fā)方式，加大招商引資力度，關鍵是招大商、招好商，對我市部分重點區(qū)域和重點地段進行開發(fā)。另一方面要解決好用地問題，通過低丘緩坡試點、土地增減掛鉤等途徑申報用地指標，清查閑置土地，充分挖掘用地潛力，盤活土地存量，全力保障建設用地。建琨書記帶隊到省廳爭取到了很大支持，國土廳表示只要項目成熟，對**土地報批上不封頂，所以我們要先把自己的工作做好，抓緊完善手續(xù)，近期爭取更多的土地指標。同時盤活存量土地，激活閑置用地潛力巨大，這方面要拿出具體方案，動真格，扎實有效推進。第四季度要見成效，避免一邊是用地不夠，一邊是批而未用長期閑置的情況。

三是抓超前謀劃。預備項目要盡可能提前實施，要克服各種困難為已有一定基礎的預備項目創(chuàng)造條件，提前進入實施階段，形成新的增量。同時，各級各有關部門要把握國家和省政策走向和戰(zhàn)略布局，組織高水平的團隊，抓好項目謀劃工作，力爭更多的項目進入國家和省的“盤子”。明年市級繼續(xù)安排5000萬項目前期工作經(jīng)費，要提高項目成熟度，確保新開工一批重大工程和重點項目，為實現(xiàn)明年我市全社會固定資產(chǎn)投資1000億元奠定堅實基礎。

四是抓入庫統(tǒng)計。發(fā)改、統(tǒng)計等部門加大對內(nèi)對上對下溝通協(xié)調(diào)，指導項目業(yè)主盡快完善相關手續(xù)，該完善的要完善，該補充的要補充，前置審批部門要解放思想、搞好服務，開展為期一周的項目專項手續(xù)審查完善工作，確保最大限度實現(xiàn)項目入庫統(tǒng)計。

第二，千方百計加快“5個100工程”建設，全力做大做強發(fā)展平臺

“5個100工程”是**加快發(fā)展的重要平臺，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化的重要抓手，必須做大做強，必須抓實抓好、抓出成效。

一要推動工業(yè)集聚轉型。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電、氣、道路、通訊及環(huán)保等基礎設施配套建設，完善提升園區(qū)基礎設施配套功能，年內(nèi)要確保10個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)“五通一平”、努力實現(xiàn)“七通一平”，完成標準化廠房建設100萬平方米。強化工業(yè)運行調(diào)度，保障好煤、電、油、運等要素供應，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，鼓勵企業(yè)開足馬力、滿負荷生產(chǎn)，最大限度盤活生產(chǎn)產(chǎn)能。加快推進安電三期、久聯(lián)民爆、恒遠建材、中鋁裝備基地、順立達紡織、西南水泥等一批重大項目建設，保持工業(yè)投資持續(xù)快速增長。突出抓好煤炭、電力兩大支柱，確保實現(xiàn)全部工業(yè)增加值138億元、增長19%，500萬元及以上工業(yè)增加值118億元、增長25%。

二要促進城鎮(zhèn)化新發(fā)展。要切實加快13個省、市級示范小城鎮(zhèn)建設步伐，結合“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”活動，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，凸顯屯堡、民族風情等元素，打造一批特色小城鎮(zhèn)，為明年在我市召開全省小城鎮(zhèn)推進大會做好精心準備。加快9個省級城市綜合體建設，促進新區(qū)建設和舊城改造取得新突破，年內(nèi)要確保二環(huán)路全線貫通、安普城市干道建成通車，加大貴黃城市快速干道建設力度。要組織召開好全市第三次城鎮(zhèn)化推進暨小城鎮(zhèn)建設大會，使之成為鼓勁求實、相互借鑒、相互提升、推動發(fā)展、振奮精神的一次大會。

三要推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。堅持做到規(guī)劃引領、超前謀劃，進一步修編完善種植業(yè)結構調(diào)整規(guī)劃，加快實施《滬昆高速公路沿線（平壩至黃果樹段）高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃》，按照“規(guī)模做大，品質做優(yōu)，效益做高”的工作思路，立足我市特色和資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮示范帶動作用，突出辦好各級各類示范樣板點、核心區(qū)，打造我市農(nóng)業(yè)名片和景觀長廊，形成**市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)），實現(xiàn)農(nóng)業(yè)整體質量效益的穩(wěn)步提高，此項工作今冬明春要見到實效。要將**市打造成為全國丘陵山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)和黔中特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

四要加快旅游業(yè)轉型升級。以7個重點旅游景區(qū)為突破口，從理念、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、營銷、服務方面進行升級，現(xiàn)在就要扎實推進，從規(guī)劃、基礎設施建設和景區(qū)整治方面著手，抓緊審定黃果樹-龍宮生態(tài)文化旅游度假區(qū)規(guī)劃，改善景區(qū)餐飲住宿、休閑娛樂以及路網(wǎng)標牌和停車場等配套設施，加強整治景區(qū)的管理體制和環(huán)境秩序。著力打造黃果樹升級版，帶動全市旅游業(yè)大發(fā)展，在明年全省旅發(fā)大會上展示全市旅游新風貌、新成效、新成果。

第三，千方百計加強招商引資工作，優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境

一是強化招商引資工作。以“5個100工程”建設為重點，大力開展以商招商、點對點招商、定向招商，扎實抓好**-青島產(chǎn)業(yè)園建設，盡早促成企業(yè)落戶，盡快取得實效。進一步增強招商引資的針對性和實效性，提高招商引資成功率。扎實做好項目包裝和推介，為客商提供有效益、前景好、能發(fā)展的好項目。

二是強化項目跟蹤服務。扎實開展招商引資項目“四率”“百日攻堅行動”，促進項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。對已簽協(xié)議的項目，各縣區(qū)一定要緊盯不放，意向性協(xié)議的要“盯”成正式協(xié)議，正式協(xié)議的要“盯”到開工建設，已開工建設的要搞好協(xié)調(diào)服務，加快建設進度，努力提高項目履約率、資金到位率、開工率、投產(chǎn)達產(chǎn)率。

三是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。增強服務能力，把首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、項目代辦制、責任追究制等制度落到實處，把“保姆式”服務推行到位，為投資者營造放心、安心、舒心、省心的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要積極主動開展**經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)工作，同時，加快推進開發(fā)區(qū)保稅倉庫設立工作，今年一定要啟動。

第四，不折不扣完成“十件實事”，全力保障和改善民生

一是確保“十件實事”順利完成。截至8月底，生態(tài)移民、農(nóng)村安全飲水、供水二期工程推進緩慢，特別是市人民醫(yī)院搬遷和市兒童醫(yī)院建設兩個項目推進困難，各有關部門要強化措施，加快工程進度，年底“十件實事”要如期完成，一定要兌現(xiàn)對人民的承諾。

二是全面推進社會事業(yè)。繼續(xù)加強教育“9+3”計劃，加強教師隊伍建設。扎實推進人口計生工作上臺階、上水平。大力推進防災減災體系建設，開工建設市級救災物資儲備庫和紫云、關嶺兩個縣級救災物資儲備庫。推進康復托養(yǎng)中心和養(yǎng)老服務基礎設施建設。加快推進市火化場及公墓建設進度。加大人才培養(yǎng)引進工作力度，加強職業(yè)技能培訓工作，加快人才隊伍建設步伐。

三是安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。深入推進“平安**”建設，不斷加強社會治安綜合治理。扎實抓好道路交通、建筑、消防等專項整治，防止重特大安全事故發(fā)生。認真做好信訪接待，妥善處置群體性事件。繼續(xù)抓好“保供穩(wěn)價”工程建設，大力推進平價商店（專區(qū)）建設，切實穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價格。

第五，抓好當前幾項重點工作

一是市政府辦公室已經(jīng)開始《政府工作報告》起草調(diào)研工作，各縣區(qū)、各部門也要認真研究，今年的工作開展得怎么樣，明年要做哪些工作，要精心組織調(diào)研，認真總結和思考，切實把《政府工作報告》寫成一個鼓舞人心、目標明確、群眾得實惠的一個工作報告。

二是財稅收入直接影響到我們?nèi)P工作，要深挖增長潛力，強化稅收征管，做到應收盡收，不留缺口，確保完成全年目標任務。

三是市委9月25日召開專題會交辦的重大城建項目要抓緊落實，要有回音、有交待。

三、強措施，明責任，促落實和到位

全市上下要樹立強烈的時間觀念和效率意識，對部署了的工作、安排了的任務，要快節(jié)奏推進、高效率落實。

一要改進作風，率先垂范。各級各部門要按照市委確定的工作思路、目標任務，采取強有力的工作措施，把任務責任明確到具體單位、具體項目、具體時間、具體責任人，主動推動工作的落實。要強化機關部門一把手和各縣區(qū)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作為政府“一把手”的責任，強化責任到位，層層把關，人人盡責。各級領導干部要率先垂范，真正把全部精力用在干事創(chuàng)業(yè)、為民造福上，帶動廣大干部群眾以飽滿的熱情、只爭朝夕的精神去應對挑戰(zhàn)、推動發(fā)展，確保第四季度各項工作落到實處。

二要理清思路，注重方法。在剩下的80多天時間里，要完成我市目標任務，必須切實做到“兩抓兩結合”，即抓重點、抓難點，規(guī)定動作與自選動作相結合、過程與結果相結合。抓重點，就是要抓重點行業(yè)、重點領域、重點項目、重點工作及事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要環(huán)節(jié)。抓難點，就是要抓制約經(jīng)濟社會發(fā)展的主要問題和矛盾。各縣區(qū)、各部門要結合實際創(chuàng)作性地開展工作，靈活多樣地尋找辦法，做到既看過程又看結果，用結果來檢驗過程，用過程來推動結果。

三要形成合力，狠抓落實。“上下同欲者勝，內(nèi)外合力者強”。市級各部門一方面要及時向省級對口部門匯報工作，爭取更多的政策和資金支持，幫助我市解決困難和問題；另一方面要加強對各縣區(qū)的指導和服務，同時加強地企協(xié)作，協(xié)調(diào)煤、電、油、運等生產(chǎn)要素的生產(chǎn)和供給，保障我市經(jīng)濟正常運行。部門與部門之間要牢固樹立“全市一盤棋”思想，進一步加強銜接，通力合作，相互配合，不推諉，不扯皮，共同完成涉及多個部門的重點項目、重點工作和各項目標任務，把工作落到實處。

四要加強督查，兌現(xiàn)獎懲。市督查督辦局和市重大辦要強化對重點項目、重點工作的督查力度，加大跟蹤問效、行政問責力度。要盯緊進度，嚴格時限，對進度落后的重大項目要及時跟進，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目推進過程中的突出問題，確保各項工作任務落到實處。要對項目進展情況實行月通報制度，除通過會議、文件通報外，還要在市級媒體上進行通報。要把考核與干部獎罰、使用結合起來，建立健全科學合理、易于操作的考核辦法。要加大對重大項目、重點工作的考核力度，年底，市里將嚴格兌現(xiàn)獎懲。

同志們，當前我們面對的機遇千載難逢、稍縱即逝，面臨的形勢千帆競發(fā)、時不我待，我們必須把思想進一步統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，把加快發(fā)展具體落實到工作實踐中去，以更加積極主動的態(tài)度，以切實有效的措施，以奮發(fā)有為的精神面貌，不斷開創(chuàng)**改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面，為全面完成全年目標任務，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展作出積極貢獻！

第三篇：在全縣經(jīng)濟運行分析會議上的講話

在全縣經(jīng)濟運行分析會議上的講話

同志們：

縣政府決定召開今天這次會議，主要是總結分析今年以來的經(jīng)濟運行情況，研究部署第四季度的工作任務，動員各級各部門進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，強化措施，狠抓落實，全力抓好第四季度的工作，確保全面完成今年的目標任務，為明年工作打好基礎。下面，我講四個方面的問題。

一、充分肯定成績，十分珍惜全縣蓬勃發(fā)展的大好形勢項目建設取得突破性進展。1-9月份，全縣共引進合同項目352個，合同引資額億元，同比增長%；實際到位資金億元，同比增長95%；實際利用外資3375萬美元，同比增長93%，外商直接投資327萬美元，同比增長%，居全省第七十八位，全市第二位；完成外貿(mào)進出口總額2618萬美元，同比增長112%；新開工投資1000萬元以上的項目106個，總投資億元，其中過億元的項目19個，總投資億元。年初安排的37個工業(yè)新上和技改項目已有33個項目開工建設，完成總投資億元，部分項目已建成投產(chǎn)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長。在農(nóng)業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化的同時，夏糧總產(chǎn)達到萬噸，創(chuàng)歷史新高；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)取得較快發(fā)展，年銷售收入100萬元以上的龍頭企業(yè)達到70家，其中規(guī)模以上的39家，過億元的7家。

以旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)保持較快增長。旅游開發(fā)力度不斷加大，投資3億元的內(nèi)陸湖旅游度假區(qū)湖心島水寨項目已完成投資2000多萬元，項目主體建筑和木制結構已基本完工；白佛山景區(qū)開發(fā)項目也已實施。培育發(fā)展了連鎖經(jīng)營、物流超市、中介服務等新興業(yè)態(tài)。發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。城市和旅游規(guī)劃

建設力度不斷加大，年初確定的城鎮(zhèn)開發(fā)建設重點工程已鋪開建設面積20萬平方米，完成投資1億多元。狠抓了以“綠化、亮化、硬化、美化、凈化”為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎設施不斷完善，經(jīng)濟發(fā)展的承載能力大大增強。切實轉變政府職能，行政效能進一步提高。“文明平安衛(wèi)生城市”建設扎實推進，城鄉(xiāng)文明程度進一步提高。總的看，前三季度我縣主要經(jīng)濟指標在全市名列前茅，發(fā)展速度走在了各縣市區(qū)的前頭，經(jīng)濟工作取得的成績受到上級領導的充分肯定，得到社會各界和廣大群眾的廣泛認可和好評。經(jīng)濟發(fā)展中的巨大成功，極大地鼓舞了全縣廣大干部群眾求發(fā)展的斗志，堅定了加快發(fā)展的信心，這為我們做好下步工作奠定了良好基礎，我們必須十分珍惜當前的大好形勢，再接再厲，乘勝前進，奪取經(jīng)濟發(fā)展的新勝利。

二、認真總結經(jīng)驗，推進全縣經(jīng)濟既快

又好的發(fā)展

總結今年以來的工作，我縣經(jīng)濟發(fā)展之所以速度快、質量高，關鍵取決于縣委的正確領導，取決于全縣上下按照縣委確立的發(fā)展思路，持之以恒抓落實，扎扎實實求成效。在招商引資上，按照縣委提出的“抓招商、引項目、帶產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”的思路，全縣上下堅持以項目建設為抓手，全黨動員，全民發(fā)動。在招商區(qū)域上，堅持外資主打港深，內(nèi)資主打溫州。曙光印務、中瑞氣流紡、鮮八里食品、國基粉絲方便面、億納珠光顏料、泰隆裘皮制衣等10家溫州企業(yè)先后入駐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，形成了溫州工業(yè)園雛形。在招商方式上，在主要領導的帶動下實行了資源招商、以商招商，招商引資取得突破性進展。近年來，朱書記多次親自組團帶隊赴廣東、浙江、吉林等地區(qū)，瞄準實力雄厚的大企業(yè)、大集團，有重點、有組織、有針對性地開展招商引資。對于進入視野的大項目、好項目，明確有關領導負責包保，盯緊、靠上、咬住

不放，關鍵時刻親自出面與外商溝通洽談，做耐心細致的說服和爭取工作。去年下半年，浙江中意公司在新疆石河子投資建設的3萬錠氣流紡棉紗項目有意整體搬遷山東，并擴大投資，建設10萬錠的大型棉紡項目，當時德州為他們選好了廠址，建好了廠房。得到這一信息，縣委朱書記連夜啟程，不顧天氣的炎熱和路途的疲勞，親自到新疆與外商洽談聯(lián)系，先后三次赴新疆，五次到浙江，晝夜奔波，與中意老總馮意國先生座談交流，推介我縣招商引資的優(yōu)惠政策和良好環(huán)境，經(jīng)過朱書記再三邀請，馮總親自到我縣實地考察，最終同意項目整體搬遷到我縣。今年，在朱書記的帶領下我們又引來了全市縣市區(qū)最大的招商引資項目--九州鋼業(yè)冷軋薄鋼板項目，計劃總投資10億元，投產(chǎn)達產(chǎn)后，年可實現(xiàn)銷售收入20億元，利稅3億元。發(fā)揮資源優(yōu)勢，吸引淄博金兆集團投資興建了宏達礦業(yè)有限公司350萬噸鐵礦石開采和100萬噸精鐵粉生產(chǎn)項目，計劃總

投資億元。利用外商的業(yè)務鏈條以商招商，通過九鑫集團引進了曙光印業(yè)，通過曙光印業(yè)引進了知心仁食品、中瑞氣流紡等項目。在載體建設上，把工作的著力點聚焦在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)上，不斷完善開發(fā)區(qū)的基礎設施，增強服務功能。開發(fā)區(qū)中心路又向北延伸1300米，完成綠化面積3萬平方米。目前開發(fā)區(qū)道路已達12公里，綠化面積8萬平方米，形成了“三縱七橫”的道路總體框架，實現(xiàn)了“七通一平”，經(jīng)濟承載能力大大增強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資成效明顯，引進了許多大項目、好項目。州城鎮(zhèn)新上了科技含量高、產(chǎn)品附加值大、市場前景好的氣保焊絲項目，接山鄉(xiāng)配套縣城工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展了亞麻紡織項目，彭集鎮(zhèn)新上了金華玻纖項目，老湖鎮(zhèn)接連新上了泰隆裘皮加工、木糖醇、陽光爐具等項目，東平鎮(zhèn)新上了新華玻璃項目，銀山鎮(zhèn)建設了內(nèi)陸湖度假山莊和宏達紡織項目等。在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，按照縣委提出的“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的旅游發(fā)

展思路和“一主、一輔、一區(qū)”的縣城發(fā)展總體構想，以旅游業(yè)為重點，把旅游業(yè)的發(fā)展與城市建設、交通道路建設、生態(tài)縣建設、水利和移民開發(fā)建設有機結合起來，抓聯(lián)合促發(fā)展，抓市場增效益，抓整頓樹形象，努力把旅游業(yè)培植成為我縣的主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，使其成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。鼓勵民間資本和外資投向旅游業(yè)。加快了重點旅游景區(qū)的開發(fā)建設，內(nèi)陸湖旅游度假區(qū)湖心島水寨項目進展順利，預計明年5月份全部竣工；內(nèi)陸湖度假山莊二期工程、移民培訓中心二期工程先后完工。狠抓了濟菏高速至內(nèi)陸湖碼頭、州商公路、舊鄒路等幾條連接線建設，改善了旅游交通條件。圍繞吃、住、行、游、購、娛，逐步完善了配套設施，拉長了旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。引進培育了以華聯(lián)超市、百貨大樓等為代表的專賣經(jīng)營、連鎖超市、物流配送等現(xiàn)代服務業(yè)，加快了證券、保險、信息咨詢、房地產(chǎn)、物業(yè)管理、科技服務及社區(qū)服務等新興項目發(fā)

展。從前三季度的發(fā)展情況看，項目建設突飛猛進，招商引資成效顯著，工業(yè)經(jīng)濟運行質量和效益大幅提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟有了新的進展，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)開發(fā)和基礎設施建設日新月異，社會事業(yè)全面進步，全縣各業(yè)都上了新臺階，重點工作都實現(xiàn)了新突破。這些成績的取得，是全縣上下團結拼搏、扎實苦干、不懈努力的結果，是社會各界大力支持的結果，更是以朱書記為班長的縣委正確領導的結果。實踐證明，只要我們?nèi)嬲J真領會縣委的意圖，貫徹縣委的思路，我們的各項工作就能得到更快更好的發(fā)展。否則，就會造成工作被動，影響經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的進步。

三、突出工作重點，扎實做好第四季度各項工作

全面完成今年經(jīng)濟發(fā)展的目標，時間緊、任務重，各級各部門要按照既定目標不變、工作任務不減、發(fā)展速度不慢的總體要求，突出重點，強化措施，把

各項工作抓緊、抓細、抓實，確保全年目標任務的順利實現(xiàn)。從工作層面上講，要重點抓好以下六個方面的工作。

（一）突出項目的帶動作用，鍥而不舍地抓好項目建設。項目是推動經(jīng)濟發(fā)展的抓手，是加快經(jīng)濟發(fā)展，增強經(jīng)濟后勁，從根本上增強財政實力的重要載體，是“盯住發(fā)展、謀劃發(fā)展、致力發(fā)展”的重要體現(xiàn)。從前段調(diào)研的情況看，今年前三季度，全縣項目建設比去年同期有了較大突破。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都切實把項目建設放到工作的突出位置，力度大、措施硬、效果好，但也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今找不到感覺，摸不著門道，工作不得法，措施不得力，沒有一個像樣的項目。今后兩個多月，全縣各級要集中精力、人力、物力，全力以赴抓好項目建設。一是要把工業(yè)項目作為主攻方向，采取領導包保、政策扶持等措施，下大氣力抓好年初確定的37個重點在建項目，努力加快施工進度，對原計劃今年完成的項目，要確保年底前竣工投產(chǎn)；對跨 的項目，要完成或超額完成計劃。二是要努力抓好農(nóng)業(yè)項目建設。為了調(diào)度今年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直農(nóng)口部門的項目建設情況，縣委、縣政府于10月10日召開了農(nóng)業(yè)項目建設專題會議，會上朱書記就今年以來項目建設基本情況、堅定不移地推進項目建設、發(fā)揮農(nóng)口部門優(yōu)勢，搞好對上爭取、抓好今冬明春農(nóng)田水利基本建設、搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領導六個方面講了重要意見，希望大家按照朱書記的要求認真抓好落實。三是要加快資源項目建設，對已取得探礦權的項目，要加緊進行精探，積極做好環(huán)評和采礦權的申報等工作，爭取早日完成精探，實施開采。對尚未拍賣的礦段，要切實做好探礦權拍賣的各項準備工作，力爭盡快拍賣。四是要積極做好旅游、商貿(mào)流通等項目建設，大力發(fā)展三產(chǎn)經(jīng)濟。對各類在建項目，特別是年底前能夠建成投產(chǎn)的大項目、好項目，各級各有關部門和單位要進一步落實責任，盯緊靠

死，精心組織，加快進度，確保早日竣工投產(chǎn)，發(fā)揮效益；對已立項項目，要加強督導，搞好協(xié)調(diào)服務，認真解決項目落地遇到的各種困難和問題，為項目建設創(chuàng)造良好的環(huán)境，促其盡快開工建設。同時，要立足資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位和環(huán)境等優(yōu)勢，廣泛儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有優(yōu)勢、前景好、質量高的項目，為明年項目建設打好基礎。

（二）突出項目的履約率和資金到位率，全力做好招商引資工作。前三季度，全縣各級把招商引資作為擴大投入、加快發(fā)展的“第一推動力”，引進增上了一批投資額度大、科技含量高、市場前景好的大項目、好項目，招商引資總體工作有了較大進展。但從目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位招商引資情況看，形勢不容樂觀，有的單位至今沒有任何進展，有的只是停留在意向協(xié)議階段。希望沒有完成任務，尤其是至今還是空白的單位要切實引起高度重視，加大力度，落實責任，強化措施，打好招商引資的攻堅戰(zhàn)、突擊戰(zhàn)。

特別要繼續(xù)按照內(nèi)資主打溫州，外資主打港深的既定方針，采取重拳出擊，搞好重點區(qū)域的招商引資。對落地建設但尚未建成投產(chǎn)的項目，突出抓好后續(xù)資金的落實到位，確保按時竣工；對已簽訂協(xié)議但沒實施建設的項目，突出抓好項目的履約和資金到位，下大氣力抓好跟蹤落實，尤其對投資額度大的重點項目，要靠上做工作，切實解決好建設用地、項目審批、配套基礎設施等關鍵問題，促使項目早日落地建設；要認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策、資金流向趨勢和產(chǎn)業(yè)轉移規(guī)律，做好項目論證和儲備工作，為明年的招商引資奠定基礎。

（三）突出旅游發(fā)展，狠抓第三產(chǎn)業(yè)。要圍繞建設“旅游大縣”這個目標，切實搞好旅游規(guī)劃和景區(qū)控制性規(guī)劃修編工作，加快景點開發(fā)和基礎設施建設步伐。積極做好王臺旅游中心城的規(guī)劃評審工作，加快內(nèi)陸湖聚義島建設施工進度，力爭年底主體建筑竣工。加緊實施白佛山景區(qū)全方位開發(fā)。加大旅游促銷宣傳

力度，積極籌備參加寧波中國旅游投資洽談會，提高我縣旅游知名度，吸引新客源，開辟新市場。要借鑒外地經(jīng)驗，積極引進大型商貿(mào)流通企業(yè)，充分利用好現(xiàn)有營業(yè)設施，盤活存量資產(chǎn)，繁榮城鄉(xiāng)市場，實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展。要大力培植發(fā)展信息、中介、金融等服務業(yè)，擴大總量，優(yōu)化結構，拓寬領域，建設完整的服務業(yè)體系。

（四）突出載體功能，切實搞好城鎮(zhèn)和基礎設施建設。當前，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設上，按照全市城市規(guī)劃工作會議要求，結合我縣實際，一是要盡快做好縣城新一輪城市總體規(guī)劃的論證報批工作；二是要做好建設部對稻屯洼濕地公園掛牌前的準備工作；三是要進一步加大城鄉(xiāng)容貌綜合整治力度，著力抓好龍山街、佛山街、東山路、平湖路、稻香街等主要街道的綜合整治，全面實施綠化、亮化、美化工程，尤其要按照縣城道路綠地系統(tǒng)規(guī)劃，對龍山街、佛山街、東山路、宿昌路、平湖路進行綠化改造。要

搞好以中心鎮(zhèn)和縣城衛(wèi)星城鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)開發(fā)建設和容貌綜合治理，進一步增強城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動功能，提高全縣城鎮(zhèn)建設的整體水平。對縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進一步完善基礎配套設施，提升服務功能和承載能力。著力搞好交通道路建設，完成331省道州城至商老莊段、王臺大橋、105國道東段全國交通樣板路等道路建設任務。要全面完成村村通公路建設任務，扎實做好農(nóng)村公路配套建設。濟菏高速公路至內(nèi)陸湖碼頭連接線涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好征地拆遷、路面清表工作，爭取今年完成土路基建設，這項工作將列入今冬明春農(nóng)田水利基本建設重點工程。外環(huán)路涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面完成土路基的施工。要積極實施以“村村通自來水”為重點的農(nóng)田水利基本建設，努力改善廣大群眾的生活條件。

（五）突出增收節(jié)支，積極做好財稅和對上爭取工作。一要進一步加強財稅征管。要全面摸清財源、稅源底子，建好臺帳。要深入研究制定分行業(yè)、分稅種 的具體征管辦法，建立一家征管、多方監(jiān)控、協(xié)稅護稅、代征代繳的財稅征管新機制。要依法加強對非稅收入的征管，既要嚴禁自立項目、超標準收費，又要挖掘潛力、依法應收盡收。要嚴格“收支兩條線管理”，對能夠納入預算管理的非稅收入全額繳入預算，支出通過預算安排。二要厲行節(jié)約保重點支出。要進一步強化約束機制，嚴格控制一般性支出，集中財力優(yōu)先保工資、保運轉等重點支出。要千方百計籌措資金，解決重點項目配套設施建設資金不足的問題。三要深化財政改革。在扎實推進縣級國庫集中支付改革試點的同時，積極實施以“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”和“村財村用鄉(xiāng)管”為主要內(nèi)容的財政管理體制改革。四要認真研究政策，適時啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房制度改革。五要加大對上爭取力度。第四季度是各級制訂下一年項目計劃盤子的重要時期，也是對上爭取的關鍵時期，各單位都要積極走出去，通過各種渠道，利用各種關系，盡最大努力把能爭取到的資

金爭取到手，能爭取到的項目爭取到位，確保實現(xiàn)年初定的各項爭取目標，使更多的項目進入上級明年的計劃盤子。

（六）突出協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進社會各項事業(yè)。要繼續(xù)深入貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展”文明誠信城市”及各種形式的精神文明創(chuàng)建活動。要大力實施科教興縣戰(zhàn)略，努力推進科技創(chuàng)新、科技推廣應用。要加快危房改造步伐，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大投入力度，確保完成今年的危改任務。要鞏固兩基成果，努力提高教育教學質量。要加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，提高社會保險費收繳率，進一步擴大社會保險覆蓋面。要積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設，解決農(nóng)村“五保”老人供養(yǎng)問題。要完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，提高醫(yī)療服務水平，加強資金監(jiān)管，解決農(nóng)民群眾看病難就醫(yī)難的問題。要以迎接省市檢查為抓手，進一步夯實計劃生育基礎工作，突出抓好二胎性別比偏高、社會撫養(yǎng)費征收率偏低等問題。要切實抓好安全生產(chǎn)，強化食

品藥品監(jiān)管，確保人民生命財產(chǎn)安全。要認真解決農(nóng)民群眾反映的熱點難點問題，扎實做好信訪穩(wěn)定工作。要加大文物保護與利用力度，使文物古跡與旅游、經(jīng)濟發(fā)展有機結合，進一步推進文化體育、環(huán)境保護等各項社會事業(yè)，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、加強組織領導，確保全年目標任務的圓滿完成

現(xiàn)在距年底還有兩個多月的時間，這是全年工作的沖刺階段，更是決定全年工作任務能否順利完成的關鍵時期。我們要堅定必勝的信念不動搖，盯住年初既定的發(fā)展目標不動搖，狠抓工作措施的落實不動搖，奮戰(zhàn)八十天，務必全面完成今年的各項目標任務。一要進一步落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實加強對各項工作的組織領導，把后兩個月的任務目標分解落實到分管同志、下屬單位和具體責任人，量化到月、到旬、到周，使大家人人有責任，天天有事干，真正把心思用在做工作上，把

精力用在抓落實上，把本領用在完成全年的目標任務上。各單位的領導同志要加大督促檢查力度，對本單位安排部署的工作實行跟蹤督查，動態(tài)監(jiān)控，隨時掌握進度和質量，及時調(diào)度。對涉及多個部門的綜合性工作，主辦單位要牽好頭，協(xié)辦單位要主動配合，通過召開聯(lián)席會、協(xié)調(diào)會等形式，及時溝通聯(lián)系，團結協(xié)作，確保既定目標任務的順利完成。

二要統(tǒng)籌安排好當前的各項工作。越到年底，事情就越多。各單位的主要負責同志，越要保持清醒頭腦，理清工作頭緒，分清輕重緩急，精心排兵布陣，統(tǒng)籌安排各項工作。要認真對照全年任務目標，對今年以來的工作進行一次“回頭看”，深入查找差距和不足，研究制定相應的對策。對項目建設、招商引資等重點工作，要對照時間進度要求，精心組織，加快進度，資金該到位的要落實到位，工程該竣工的要按期竣工。特別是工作欠帳較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要采取強

有力的措施，倒排工期，打好突擊戰(zhàn)。同時，各級各部門要緊密結合各自實際，準確把握大局，超前謀劃、統(tǒng)籌安排好明年的各項工作，努力保持經(jīng)濟社會良好的發(fā)展勢頭。

三要進一步提高行政效能。在環(huán)境建設方面，近年來，全縣上下都做了大量的工作，收到了明顯成效，但對客商來我縣上項目，我們的服務效率和質量還有待提高，我們服務的內(nèi)容還不夠完善，服務的程度還不夠到位，有的單位為客商服務考慮按政策法規(guī)怎么辦多一些，但如何做好結合的文章，怎樣辦得更好考慮少一些，環(huán)境問題、服務問題，還需要上水平、上檔次。為提高辦事效率和政務透明度，我縣成立了行政審批服務中心，政務大廳已開始對外辦公。原則上所有行政許可事項都要納入政務大廳辦理，與企業(yè)、群眾密切相關的非許可審批項目和縣級審核、上級審批的事項，也要納入大廳實行集中辦理。已經(jīng)進駐政務大廳的部門，要理順好廳內(nèi)審

批與廳外管理的關系，積極配合行政審批中心規(guī)范運作，堅決杜絕兩頭受理、體外循環(huán)；暫時還未進駐政務大廳的單位，也要自覺服從縣委、縣政府的決定，積極創(chuàng)造條件，做好進駐大廳的準備工作。縣直其他單位特別是有管理和執(zhí)法權的單位都要立足自身職能，強化服務意識，改進工作方式，簡化辦事程序，提高工作效能。監(jiān)察、糾風等部門要加大行風評議力度，對那些服務意識差、作風不扎實、工作效率低下的單位和個人，該批評的批評，該通報的通報；要嚴格落實執(zhí)法責任制，對行政不作為、亂作為的，特別是部門“三亂”行為，予以嚴厲查處。

四要嚴格考核獎懲。年初縣委、縣政府在充分聽取各方面意見的基礎上，本著既考慮基礎差異、更看主觀努力的原則，制定了今年的經(jīng)濟工作考核辦法和考核標準，并對有關工作實行單項考核。其目的就是為了建立一個科學、合理、有效的獎懲機制，使考核真正成為獎勵先

進、鞭策后進、推動工作的重要手段，切實解決干與不干一個樣、干好干孬一個樣的問題。希望大家抓住有限的時間，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，把優(yōu)勢進一步放大，把差距盡可能縮小，爭取一個好成績，再上一個新臺階。年終，縣經(jīng)濟工作考核領導小組將嚴格按照有關規(guī)定進行定量考核，兌現(xiàn)獎懲，充分調(diào)動方方面面的積極性，努力在全縣形成上下一心一意謀發(fā)展，艱苦奮斗干事業(yè)，聚精會神建強縣的良好局面。同志們，當前我縣正處于加快發(fā)展的大好時期，我們一定要在縣委的正確領導下，進一步解放思想，搶抓機遇，扎實苦干，乘勝前進，全面完成今年的各項目標任務，推進全縣經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展。

第四篇：半年經(jīng)濟運行分析會議上的講話

半年經(jīng)濟運行分析會議上的講話

審視形勢堅定信心搶抓機遇有所作為

全力推進平遙經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

——在半年經(jīng)濟運行分析會議上的講話

李定武

（二○○四年八月十三日）

同志們：

7月18日和8月2日，省、市分別召開了經(jīng)濟運行分析會議，深刻分析了

全省、全市上半年經(jīng)濟運行情況、存在問題，就如何科學把握經(jīng)濟運行全局、做好下半年工作、在宏觀調(diào)控中實現(xiàn)更快更好發(fā)展做了具體研究部署。今天，我們召開全縣半年經(jīng)濟運行分析會，目的只有一個，就是要認真貫徹落實省、市經(jīng)濟分析會議精神，準確把握當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢，分析我縣經(jīng)濟運行中存在的突出問題，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，采取積極措施，落實好下半年的各項工作，確保全年目標任務圓滿完成。下面，我講三方面的意見。

一、過去的半年極不平凡。全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)承接去年形成的良好態(tài)勢，在重重矛盾和困境中艱難運行，取得了來之不易的成績。

今年以來，面對國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整、環(huán)保措施日趨嚴厲、安全生產(chǎn)形勢嚴峻、突發(fā)事件時有發(fā)生等復雜多變的形勢，全縣上下采取有效措施，積極應對變化，著力提高經(jīng)濟運行質量、轉變增長方式、提升產(chǎn)業(yè)層級，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展取得了來之不易的成績。

全縣生產(chǎn)總值上半年完成10.64億元，比上年同期增長13％，增長速度高出去年同期0.4個百分點，這是近年來我縣經(jīng)濟發(fā)展速度最快的半年。從構成看，三次產(chǎn)業(yè)分別占生產(chǎn)總值的10.3、50.7和39；從貢獻看，三次產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)總值的貢獻率分別為5.7、77.2和17.1；從拉動作用看，三次產(chǎn)業(yè)分別拉動經(jīng)濟增長0.74、10.04和2.22個百分點。第二產(chǎn)業(yè)在我縣國民經(jīng)濟中繼續(xù)處于不可動搖的主導地位。

全縣納入統(tǒng)計口徑的40戶規(guī)模以上企業(yè)上半年完成工業(yè)增加值2.41億元，同比增長19.13％，工業(yè)總量和經(jīng)濟效益整體呈現(xiàn)“三增兩落”的特點。“三增”：一是產(chǎn)量增。規(guī)模以上企業(yè)主導產(chǎn)品產(chǎn)量均比上年同期有不同程度的增長，其中焦炭、原煤、鑄造分別增長10.05、12.4和24.03。二是產(chǎn)值增。規(guī)模以上企業(yè)涉及的14個行業(yè)中，有13個行業(yè)同比增長，有8個行業(yè)的增速在40以上，焦炭、原煤、鑄造、橡膠分別增長42、16.5、86.4和24.9。三是效益增。40戶規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入6.9億元，利潤3387萬元，利稅7130萬元，分別比去年同期增長22.4、97.9和99.4。“兩落”：一是增長速度回落，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值比去年同期增速回落3.2個百分點，且二季度比一季度回落4.6個百分點。二是產(chǎn)銷率回落，上半年規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)銷率為93.69，比去年同期回落5個百分點。

全縣財政總收入完成10272萬元，增長0.92％，增收94萬元，占預算的43.9，未能過半。分行業(yè)來看，除焦炭行業(yè)完成收入3296萬元、同比減收710余萬元、下降17.76以外，煤炭、橡膠、鑄造、食品加工、建筑、飲食、運輸?shù)刃袠I(yè)均有不同程度的增長，但由于焦炭行業(yè)稅收基數(shù)大、其它行業(yè)比重較小，未能扭轉財政收入增幅過低的局面。焦炭行業(yè)影響財政收入的主要原因有：一是我縣財政收入對煤焦業(yè)稅收依賴性較重，占40以上的比例，二是國家對鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業(yè)采取限制措施，直接影響煤焦業(yè)的快速發(fā)展，三是國家繼年初調(diào)整煤焦出口退稅政策的基礎上，又于今年五月停止對出口的部分焦炭及半焦炭、煉焦炭的增值稅出口退稅，四是力度空前的環(huán)保整治行動關停取締了大部分不達標煤焦企業(yè)，直接嚴重影響了我縣的財政收入。

其他各項指標完成情況比較良好。到六月底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成64884萬元，增長24.4％；社會消費品零售總額5.63億元，增長13.4；固定資產(chǎn)投資2.52億元，增長73％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3228.9元，增長31.6％，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1489.83元，增長13.7％。

1、認真貫徹中央一號文件精神，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整扎實推進，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。今年我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟非常喜人。之所以這樣說，一是我們遇到了多年少有的政策傾斜。去年實施的農(nóng)村稅費改革見到了明顯成效，大大減輕了農(nóng)民的負擔，今年年初，中央不僅在時隔18年之后出臺了關于農(nóng)業(yè)的一號文件，而且對種糧農(nóng)民實行直接補貼；順應上級政策，我縣出臺了《十條意見》，并組建400人的工作團進駐100個村，縣財政今年想方設法擠出了7個100萬元支持發(fā)展農(nóng)業(yè)（農(nóng)村工作團經(jīng)費100萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部職工工資落實100萬，科技三項費用中傾斜農(nóng)業(yè)100萬，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金200萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費補貼100萬，糧食種植補貼100萬）。可以說，上上下下對“三農(nóng)”的政策傾斜、重視程度和投入力度是前所未有的，極大地調(diào)動起了農(nóng)民的積

第五篇：全縣半年經(jīng)濟運行分析會議上的講話

審視形勢　堅定信心　搶抓機遇　有所作為 全力推進平遙經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展——在半年經(jīng)濟運行分析會議上的講話李　定　武（二○○四年八月十三日）同志們： 7月18日和8月2日，省、市分別召開了經(jīng)濟運行分析會議，深刻分析了全省、全市上半年經(jīng)濟運行情況、存在問題，就如何科學把握經(jīng)濟運行全局、做好下半年工作、在宏觀調(diào)控中實現(xiàn)更快更好發(fā)展做了具體研究部署。今天，我們召開全縣半年經(jīng)濟運行分析會，目的只有一個，就是要認真貫徹落實省、市經(jīng)濟分析會議精神，準確把握當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢，分析我縣經(jīng)濟運行中存在的突出問題，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，采取積極措施，落實好下半年的各項工作，確保全年目標任務～完成。下面，我講三方面的意見。

一、過去的半年極不平凡。全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)承接去年形成的良好態(tài)勢，在重重矛盾和困境中艱難運行，取得了來之不易的成績。今年以來，面對國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整、環(huán)保措施日趨嚴厲、安全生產(chǎn)形勢嚴峻、突發(fā)事件時有發(fā)生等復雜多變的形勢，全縣上下采取有效措施，積極應對變化，著力提高經(jīng)濟運行質量、轉變增長方式、提升產(chǎn)業(yè)層級，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展取得了來之不易的成績。全縣生產(chǎn)總值上半年完成10.64億元，比上年同期增長13％，增長速度高出去年同期0.4個百分點，這是近年來我縣經(jīng)濟發(fā)展速度最快的半年。從構成看，三次產(chǎn)業(yè)分別占生產(chǎn)總值的10.3%、50.7%和39%；從貢獻看，三次產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)總值的貢獻率分別為5.7%、77.2%和17.1%；從拉動作用看，三次產(chǎn)業(yè)分別拉動經(jīng)濟增長0.74、10.04和2.22個百分點。第二產(chǎn)業(yè)在我縣國民經(jīng)濟中繼續(xù)處于不可動搖的主導地位。全縣納入統(tǒng)計口徑的40戶規(guī)模以上企業(yè)上半年完成工業(yè)增加值2.41億元，同比增長19.13％，工業(yè)總量和經(jīng)濟效益整體呈現(xiàn)“三增兩落”的特點。“三增”：一是產(chǎn)量增。規(guī)模以上企業(yè)主導產(chǎn)品產(chǎn)量均比上年同期有不同程度的增長，其中焦炭、原煤、鑄造分別增長10.05%、12.4%和24.03%。二是產(chǎn)值增。規(guī)模以上企業(yè)涉及的14個行業(yè)中，有13個行業(yè)同比增長，有8個行業(yè)的增速在40%以上，焦炭、原煤、鑄造、橡膠分別增長42%、16.5%、86.4%和24.9%。三是效益增。40戶規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入6.9億元，利潤3387萬元，利稅7130萬元，分別比去年同期增長22.4%、97.9%和99.4%。“兩落”：一是增長速度回落，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值比去年同期增速回落3.2個百分點，且二季度比一季度回落4.6個百分點。二是產(chǎn)銷率回落，上半年規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)銷率為93.69%，比去年同期回落5個百分點。全縣財政總收入完成10272萬元，增長0.92％，增收94萬元，占預算的43.9%，未能過半。分行業(yè)來看，除焦炭行業(yè)完成收入3296萬元、同比減收710余萬元、下降17.76%以外，煤炭、橡膠、鑄造、食品加工、建筑、飲食、運輸?shù)刃袠I(yè)均有不同程度的增長，但由于焦炭行業(yè)稅收基數(shù)大、其它行業(yè)比重較小，未能扭轉財政收入增幅過低的局面。焦炭行業(yè)影響財政收入的主要原因有：一是我縣財政收入對煤焦業(yè)稅收依賴性較重，占40%以上的比例，二是國家對鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業(yè)采取限制措施，直接影響煤焦業(yè)的快速發(fā)展，三是國家繼年初調(diào)整煤焦出口退稅政策的基礎上，又于今年五月停止對出口的部分焦炭及半焦炭、煉焦炭的xx出口退稅，四是力度空前的環(huán)保整治行動關停取締了大部分不達標煤焦企業(yè)，直接嚴重影響了我縣的財政收入。其他各項指標完成情況比較良好。到六月底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成64884萬元，增長24.4％；社會消費品零售總額5.63億元，增長13.4%；固定資產(chǎn)投資2.52億元，增長73％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3228.9元，增長31.6％，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1489.83元，增長13.7％。

1、認真貫徹中央一號文件精神，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整扎實推進，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。今年我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟非常喜人。之所以這樣說，一是我們遇到了多年少有的政策傾斜。去年實施的農(nóng)村稅費改革見到了明顯成效，大大減輕了農(nóng)民的負擔，今年年初，中央不僅在時隔18年之后出臺了關于農(nóng)業(yè)的一號文件，而且對種糧農(nóng)民實行直接補貼；順應上級政策，我縣出臺了《十條意見》，并組建400人的工作團進駐100個村，縣財政今年想方設法擠出了7個100萬元支持發(fā)展農(nóng)業(yè)（農(nóng)村工作團經(jīng)費100萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部職工工資落實100萬，科技三項費用中傾斜農(nóng)業(yè)100萬，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金200萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費補貼100萬，糧食種植補貼100萬）。可以說，上上下下對“三農(nóng)”的政策傾斜、重視程度和投入力度是前所未有的，極大地調(diào)動起了農(nóng)民的積極性。二是我們遇到了多年少有的有利氣候。除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受短時大風、冰雹襲擊外，今年我縣風調(diào)雨順，干熱風、沙塵暴等惡劣氣候少有發(fā)生，1—7月份全縣降水量177.2毫米，比去年同期增加20毫米，而且多數(shù)為有效雨、及時雨，目前各種農(nóng)作物長勢喜人，豐收已成定局。三是我們遇到了多年少有的市場形勢。除禽類產(chǎn)品價格年初受禽流感影響、出現(xiàn)短期波動外，糧食、蔬菜、瓜果以及各類畜禽產(chǎn)品市場價格一直保持較高價位，而且供應充足，需求旺盛，我縣上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入出現(xiàn)了多年沒有過的兩位數(shù)增長，市場形勢是一個重要原因。全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在中央一號文件精神的統(tǒng)領下，呈現(xiàn)出布局區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)鏈條化、增收多元化的良好局面。一是糧經(jīng)比例順勢調(diào)整。國家對種糧農(nóng)民的直補政策極大地激發(fā)了農(nóng)民的種糧熱情，全縣共播種糧食作物41.5萬畝、經(jīng)濟作物17.1萬畝，糧經(jīng)比例71：29，與去年的59：41相比發(fā)生較大變化，而且間作套種等立體種植增產(chǎn)模式得到廣泛應用，引進推廣各種新優(yōu)作物品種170余個，種植業(yè)走上內(nèi)涵發(fā)展道路，同時區(qū)域優(yōu)勢逐步凸顯，如小麥種植逐步向平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)復種指數(shù)高的保澆地、肥旱地集中，蔬菜逐步向寧固、洪善、岳壁、古陶、杜家莊等水利條件好的區(qū)域集中。二是林果基地質量明顯提高。在不斷創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機制的基礎上，民營、股份林業(yè)快速發(fā)展，上半年四旁植樹、農(nóng)田林網(wǎng)、封山育林等各項工作有序推進。今年在干鮮果豐產(chǎn)技術的推廣應用上，覆蓋面進一步擴大，在酥梨、黃金梨產(chǎn)區(qū)，人工授粉、疏花疏果、果實套袋、高接換優(yōu)、平衡施肥等先進增產(chǎn)增效技術的應用率達到90%以上，而且基地建設的典型層出不窮，高標準建成了卜宜鄉(xiāng)永城、軍寨、棗樹坪的千畝核桃基地，蘇家堡紅棗育苗示范基地，南西泉核桃育苗基地等，對林果業(yè)進一步發(fā)展起到了輻射帶動作用，目前，全縣干鮮果總面積達到23.9萬畝，具備了以規(guī)模制勝、靠總量競爭的實力。三是畜牧強縣建設穩(wěn)步推進。以養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場為載體，養(yǎng)殖業(yè)正向著一區(qū)一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、小規(guī)模、大群體、集約化方向發(fā)展，今年新建各類養(yǎng)殖小區(qū)10個，總數(shù)達到110個，容納養(yǎng)殖戶2000余戶。面對年初突發(fā)的禽流感疫情，我縣政府、企業(yè)、農(nóng)戶三級聯(lián)動，成功地打勝了一場狙擊戰(zhàn)，養(yǎng)雞業(yè)經(jīng)受了嚴峻考驗后健康發(fā)展，飼養(yǎng)量達409萬只，其中肉雞130萬只，已達去年全年飼養(yǎng)量的86.7%，僅3000只以上的肉雞規(guī)模養(yǎng)殖戶就有200余戶，蛋雞養(yǎng)殖在禽流感疫情過后，效益回升，發(fā)展平穩(wěn)。養(yǎng)牛業(yè)受世行貸款項目帶動持續(xù)發(fā)展，飼養(yǎng)量達3.8萬頭，其中奶牛存欄6700余頭，同比增長22%，涌現(xiàn)出西堡、王家莊、道備、蘭村、白家莊等奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村，僅西堡村奶牛存欄就有1020頭，達到戶均2頭的水平，奶牛養(yǎng)殖的快速發(fā)展吸引了蒙牛、伊利、恒康、古城等大型乳業(yè)集團紛紛進駐我縣，設立現(xiàn)代化集奶站，外銷渠道的暢通，反過來又再次促進了奶牛養(yǎng)殖的發(fā)展。豬、羊養(yǎng)殖保持了平穩(wěn)的態(tài)勢，飼養(yǎng)量分別達20.2萬頭和16.6萬頭。上半年，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達到1.59億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到76.1%，對農(nóng)民增收起到了重要支撐作用。四是農(nóng)業(yè)龍頭蓬勃發(fā)展。面對今年國家少有的政策傾斜形勢，各類加工龍頭企業(yè)抓住時機，加快發(fā)展與農(nóng)民的利益共同體關系，積極拓展基地、開辟市場、延伸鏈條，如龍海公司“公司加農(nóng)戶”的肉雞放養(yǎng)模式再度發(fā)展，養(yǎng)殖農(nóng)戶輻射省內(nèi)9個縣市、36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、105個村、1600余農(nóng)戶；國青飼料公司推行“供飼料、收雞蛋”的經(jīng)營方式，與1000多農(nóng)戶實現(xiàn)了利益共享；康寶乳業(yè)有限公司與蒙牛集團合作在我縣興建5個現(xiàn)代化集奶站，拉動了周邊20多個村的1000多奶牛養(yǎng)殖戶，日收奶量占到全縣產(chǎn)量的40%以上；同時，牛肉集團肉牛屠宰生產(chǎn)線、龍海公司肉雞產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、延虎肉制品公司生豬定點屠宰、同康蘆筍公司蘆筍和蔬菜加工生產(chǎn)線、朱坑威士錦飲料廠等一批調(diào)產(chǎn)龍頭項目穩(wěn)步實施，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟注入了新的發(fā)展活力。五是農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不斷增強。上半年全縣新增民營水利工程106眼（處），新增和改善灌溉面積3.76萬畝。農(nóng)村飲水解困工程開工建設13處，可解決21村5200人的飲水困難。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目穩(wěn)步實施，共爭取上級財政資金722萬元，對1.04萬畝中低產(chǎn)田進行改造。總投資3678萬元的尹回水庫除險加固工程現(xiàn)已開工建設，投資額之多、工程量之大均創(chuàng)我縣水利工程建設之最，工程建成后將使下游的平遙古城、交通干線及13萬人口得到有效的防洪安全保障。以農(nóng)村戶用沼氣建設為主的生態(tài)家園富民工程扎實起步，已建成“一池三改”示范戶30戶。同時柳根河城區(qū)段綜合治理、機械化保護性耕作等項目均取得不同程度的進展，全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁進一步增強。六是農(nóng)村社會化服務體系日趨完善。我們成立了縣農(nóng)機協(xié)會，為全縣農(nóng)機戶提供了一個信息技術交流、中介服務、共謀發(fā)展的平臺，238臺聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)再創(chuàng)佳績，作業(yè)面積30.64萬畝，創(chuàng)收600余萬元。去年成立的農(nóng)民經(jīng)紀人協(xié)會不斷探索服務的新途徑，為全縣農(nóng)民經(jīng)紀人免費提供各類網(wǎng)上購銷信息，發(fā)揮了積極作用。南城蔬菜批發(fā)市場、寧固農(nóng)貿(mào)市場、岳壁農(nóng)貿(mào)市場、朱坑興東果品市場、新南堡維福禽蛋物流中心、西游駕禽蛋批發(fā)市場、南政糧油批發(fā)市場等農(nóng)副產(chǎn)品流通市場功能日趨完善，吞吐能力穩(wěn)步提高。維福禽蛋物流中心日均吞吐能力達到40噸，占全縣雞蛋產(chǎn)量的70%左右。龍浪果品公司在產(chǎn)品遠銷廣東、海南、深圳、廣西等國內(nèi)市場的同時，成功打入歐洲市場，出口荷蘭、挪威等國。全縣果品、瓜類、糧油、畜產(chǎn)品等各個方面的農(nóng)民經(jīng)紀人發(fā)展到近萬人，為農(nóng)產(chǎn)品進入市場構筑了順暢渠道。同時，市場信息網(wǎng)絡體系建設進展順利，縣農(nóng)業(yè)信息服務中心開始正常運行，并已組織牛肉集團、龍海公司、威壯食品三個龍頭企業(yè)入網(wǎng)，為農(nóng)村農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了方便快捷的信息服務。

2、適應國家宏觀調(diào)控政策，工業(yè)經(jīng)濟保持相對景氣運行，發(fā)展方向趨向理性。一是項目建設有進有退，勢頭趨好。按照國家嚴格控制部分行業(yè)過度投資、防止盲目投資和低水平重復建設的政策，全縣技改上項理性降溫，尤其是冶煉、焦炭、水泥這三個行業(yè)被列入清理整頓范圍之后，更多的已建、在建、擬建項目開始重新審視發(fā)展的預期空間和效益。符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點項目則進展迅速。如煤化70萬噸機焦項目1號焦爐已經(jīng)于7月15日點火烘爐，9月份可以出焦，2號焦爐土建基本完成，已經(jīng)完成投資1.8億元；華興鑄造、雙慶鑄造的兩條新生產(chǎn)線全部完成投產(chǎn)；昌興耐火材料2.5萬噸硅磚生產(chǎn)線即將正式投產(chǎn)；鴻藝玻璃器皿、金江高嶺土、西洋矸石電廠等項目均取得不同程度的進展。全縣35個重點技改項目上半年新完成投資2.48億元，累計達到4.66億元。二是二次改制穩(wěn)扎穩(wěn)打，迎難而上。在兼顧進度和成效的同時，堅持改一戶成一戶，實施攻堅克難。晉豪食品、金屬制品的破產(chǎn)改制已進入資產(chǎn)的變現(xiàn)拍賣階段，汽修廠的雙退出改制基本結束，已開始安置職工，煤運公司完成了國有資產(chǎn)的退出，實現(xiàn)了民營化。推光漆器即將進入破產(chǎn)程序，紡配、柴油機、棉織廠、二針正進行改制前的各項準備工作。三是科技工業(yè)區(qū)規(guī)范建設，加快招商。“一縱五橫”主次干道和“六通一平”的基礎設施建設全面加快，大部分設施可在近期投入使用。目前已有牛肉集團、山東金諾特、騰龍科技、延虎肉制品、金江高嶺土、三江煤機等6戶企業(yè)入園建設，另有澳大利亞獨資的非織造布項目、包裝印刷集團和減速器廠遷廠改造等項目正進行入園的前期準備和商洽工作。今年特別注重了入園企業(yè)土地手續(xù)的報批完善，并選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的企業(yè)和項目入園，從廠房設計、平面綠化等各個方面都追求規(guī)范化、高標準建設，努力建設低污染、高起點的科技工業(yè)區(qū)。四是環(huán)保整治痛下決心，促進升級。承接去年雙十二行動，今年五月份我們實施了更大力度的專項行動，全縣共取締土焦331支，取締呂梁爐焦化企業(yè)40戶，關閉改良爐焦化企業(yè)33戶，炸掉煙囪84支，推倒爐體1341支，這種短時間內(nèi)徹底取締土小、限制重復建設的行動在近年來是沒有的。這是平遙工業(yè)尤其是最大的支柱產(chǎn)業(yè)——焦化產(chǎn)業(yè)的一次革命性洗禮，同時也是產(chǎn)業(yè)升級換代前的一場陣痛。雖然我們暫時在稅收上受到了一些損失，但通過環(huán)保整治，我們淘汰了落后的生產(chǎn)工藝，遠離了原始的生產(chǎn)方式，為清潔型、高科技、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)贏得了更大的空間。

3、圍繞國際型文明旅游城市目標，旅游環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展勢頭持續(xù)強勁。一是多渠道宣傳造勢，進一步擴大了古城影響。今年我們組織參加了山西省第四屆晉商社火節(jié)、平遙在巴黎攝影展、平遙在普羅萬攝影展、南京世界歷史文化名城博覽會、蘇州第28屆世界遺產(chǎn)大會、山西省赴韓國旅游產(chǎn)品促銷團、北方旅游交易會、杭州全國旅游交易會等國內(nèi)外重大活動，先后在日本札幌和首都北京舉辦了～平遙國際攝影大展新聞發(fā)布會，國內(nèi)外電視臺、報社等新聞媒體繼續(xù)對平遙保持高頻率宣傳報道，進一步擴大了平遙的影響。二是注重保護開發(fā)，景區(qū)建設邁出較大步伐。我們對全縣所有景點基礎設施、文化內(nèi)涵、環(huán)境質量等方面進行全方位的建設，鋪開了日升昌、城墻、雙林寺、鎮(zhèn)國寺等龍頭景點包裝建設工程，高標準、快速度完成了文廟修復工程，并正式開館運營。三是按照全省旅游廁所會議精神，以7個星級廁所和城內(nèi)干字街500個居民旱廁改造為主，實施旅游環(huán)境改善工程，得到了省、市的大力支持和廣大居民的積極配合。四是以秩序治亂為重點，旅游環(huán)境發(fā)生了質的變化，景點管理、旅行社管理、導游管理、旅游服務項目管理、餐飲業(yè)管理逐步規(guī)范，“五一”黃金周期間，旅游秩序明顯好于往年。同時，古城門票經(jīng)過省物價局批準提高到100元，新增了三個旅游景點，進一步充實了古城旅游內(nèi)涵。上半年全縣共接待游客28.3萬人，門票收入1925萬元，旅游及相關產(chǎn)業(yè)綜合收入1.72億元，分別占去年全年的82%、84%和78%，旅游相關產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)增加，達到4萬余人，旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速增長勢頭。

4、堅持以人為本和經(jīng)營城市的理念，基礎設施建設取得成效，城市面貌明顯改善。我們按照量力而行、盡力而為的原則和以人為本的理念，圍繞學校周邊環(huán)境、旅游發(fā)展、文物保護、城市公共服務四個重點，確立了30項城市基礎設施建設重點工程，多數(shù)項目陸續(xù)開工。峰巖·秋雨新城規(guī)模之大、標準之高、進展之快，創(chuàng)造了我縣工程建設之最，總投資1億元、建筑面積8.7萬平方米的15幢住宅樓僅用5個月時間就全部封頂，天鴻家園第一期10棟住宅樓和南城住宅小區(qū)已經(jīng)完成基礎工程建設；北門外和柳根路兩處共計40余畝城市綠地基本建成，高標準實施了柳根路和高速路綠化完善工程，城市綠化也屬歷年來成效最好、動作最大；康寧街拓寬改造、平南路南端改造、東關大街續(xù)建、實驗小學周邊道路建設等工程克服資金、技術、拆遷等多方面的困難，有條不紊地推進，城內(nèi)8條中小街巷纜化硬化工程已經(jīng)完工；行政審批大樓、麗澤園大酒店、峰巖賓館、天鴻家園、中醫(yī)院、污水處理廠等市政建設工程也取得了突破性進展；城市集中供氣、供熱工程正在按照預期計劃逐步實施。同時，按照“修舊如舊、原汁原味”的開發(fā)原則，南門甕城綜合整治、雙林寺釋伽殿修復、慈祥寺維修等各項文物保護工程得到有效實施。

5、把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和整合資源的原則，各項社會事業(yè)取得新的進展，發(fā)展的協(xié)調(diào)性逐步增強。遵循“全面建設小康社會，交通率先發(fā)展”的戰(zhàn)略，今年我們農(nóng)村的交通事業(yè)取得了重大突破。平孟線國債項目已經(jīng)完工，平文線國債項目正式開工；農(nóng)村路網(wǎng)建設的十條重點線路中，杜寧線已經(jīng)基本完工，另有八條線路開始動工建設；共有97個村鋪開了村村通油路、水泥路工程，開工里程達208公里，竣工里程達147公里；開通了14條農(nóng)村客運線路，成立了4個客運公司，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、273個行政村中已有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、225個行政村通了班車，分別占總數(shù)的93%和82%，覆蓋人口36.2萬人，形成了以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐、農(nóng)村為結點的農(nóng)村客運網(wǎng)絡，無論是覆蓋范圍還是運行質量，均走在全市前列，8月6日我們迎接了全市現(xiàn)場會的召開。我縣今年的教育事業(yè)又邁上了一個新臺階，高考本科達線人數(shù)達到1497人，蟬聯(lián)全省十連冠、全市十一連冠。同時，我們成功地承辦了全市中小學生田徑運動會，繼續(xù)加大衛(wèi)生資源整合力度，扎實提高計劃生育管理水平，繼續(xù)推進農(nóng)村光纜聯(lián)網(wǎng)工程，新增3000余戶有線電視用戶。城鄉(xiāng)各項社會事業(yè)呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

二、我們承擔著加快發(fā)展的歷史重任。全縣上下務必按照科學發(fā)展觀的要求，客觀冷靜地分析形勢，審視利弊，評價得失，總結成敗，進一步堅定必勝的信心和決心。以一種科學、客觀的辯證態(tài)度來看，上半年工作成績的取得，既是我們?nèi)h上下努力工作的結果，但更是承接去年形成的良好態(tài)勢的相對平穩(wěn)發(fā)展，我們這種勢頭明顯帶有低基數(shù)、恢復性、追趕式的屬性，我們切不可盲目樂觀。結合當前國家宏觀調(diào)控政策，充分審視我們的自身條件，我想我們起碼在這樣五個方面面臨很大壓力：

1、農(nóng)民增收面臨很大壓力。我縣長期以來比較落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件很難在短時期內(nèi)徹底扭轉，對結構調(diào)整形成了一定的制約，防災抗災能力亟待提高。廣大農(nóng)民的市場觀念不強、市場組織化程度不高，全縣農(nóng)業(yè)適應市場經(jīng)濟、抗御市場風險的能力還非常脆弱。農(nóng)產(chǎn)品“好的不多、多的不好”的問題還沒有從根本上解決，標準化生產(chǎn)和及產(chǎn)品綠色認證等尚處于起步階段，進展緩慢。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展乏力，除肉雞、蛋雞、奶牛、水果產(chǎn)業(yè)鏈條延伸較好外，其它產(chǎn)業(yè)尚缺乏“真龍”帶動。在宏觀調(diào)控的形勢下，投資下降、項目上馬勢頭趨緩，導致農(nóng)村富余勞動力就業(yè)空間變小。種種因素都對農(nóng)民增收產(chǎn)生了嚴重影響。

2、工業(yè)應對國家宏觀調(diào)控面臨很大壓力。一是畸形扭曲、十分脆弱的工業(yè)經(jīng)濟結構不合理的矛盾徹底暴露，面對國家嚴厲的產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地政策，工業(yè)經(jīng)濟遇到前所未有的困難。產(chǎn)業(yè)結構單

一、高度依賴煤焦，使我縣工業(yè)承受宏觀調(diào)控、適應市場波動的能力十分脆弱，煤焦業(yè)在支撐縣域經(jīng)濟半壁江山的同時，也成為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的沉重壓力。在今年環(huán)保行動中，全縣73戶焦化企業(yè)被取締關閉，只有個別幾戶機焦企業(yè)暫時保留，而且大都將被列入下半年全省焦炭行業(yè)的清理整頓范圍，我們的焦炭產(chǎn)量、我們從焦炭產(chǎn)業(yè)獲得的收入、我們由焦炭行業(yè)支撐的國民經(jīng)濟將在短時期內(nèi)發(fā)生質的改變。再看鑄造業(yè)，由于宏觀調(diào)控對機械行業(yè)的間接影響，廢鋼、生鐵等原材料價格在短時期內(nèi)劇烈波動，加之治理公路超限超載行動的影響，造成原料和產(chǎn)品高進低出，利潤空間急劇減少，許多企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。二是歷史形成、愈積愈重的所有制結構不合理的矛盾徹底暴露，面對紛繁復雜的形勢，二次改制遇到前所未有的困難。目前我縣已完成二次改制的企業(yè)大多數(shù)是困難小、矛盾少、好操作的，剩下的則都是歷史包袱沉重、嚴重資不抵債、資產(chǎn)變現(xiàn)難、改制成本高的老大難、硬骨頭，這些企業(yè)有幾十年甚至上百年之久的歷史，矛盾復雜交織，二次改制阻力重重，步履艱難。其中，個別企業(yè)坐等觀望，認為“資金難籌措，人員難安置，想改動不了，只能等靠要”，一些企業(yè)領導抱殘守缺，只著眼于既得利益和眼前利益，甚至只講個人和小集團利益，不愿改革。同時，在解決“錢從哪里來”這個關鍵問題上，我們?nèi)鄙俳?jīng)營資本的理念，缺乏運作資本的平臺，缺乏開動腦筋、主動出擊的大思路、大舉措；在改革的動作上，我們的聲勢不強，氛圍不濃，循規(guī)蹈矩，四平八穩(wěn)，缺乏一種壯士斷腕的氣魄和決心。三是急功近利、盲目上項的投資取向不合理的矛盾徹底暴露，面對瞬息萬變的市場形勢，工業(yè)企業(yè)長遠發(fā)展遇到前所未有的困難。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，工業(yè)行業(yè)資源型、污染型、低成本、低產(chǎn)出的道路越來越窄，企業(yè)要做到長遠、持久發(fā)展，必須選準方向，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而我們一些企業(yè)片面追求近利、追求暴利，短期經(jīng)營行為非常嚴重。一些企業(yè)家不顧資本積累的程度和自身承受能力，總是想把發(fā)展方向定位在傳統(tǒng)性、資源性、污染性項目上。面對國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策，我縣許多企業(yè)紛紛落馬，尤其作為第一大支柱產(chǎn)業(yè)的焦化產(chǎn)業(yè)損失慘重，這些企業(yè)在短時間要完成重新科學選項、組織有效生產(chǎn)，可謂難乎其難。

3、遺產(chǎn)保護、旅游開發(fā)與城市建設面臨很大壓力。一是遺產(chǎn)保護。作為世界文化遺產(chǎn)所在地，按照南京世界歷史文化名城博覽會和蘇州第28屆世界遺產(chǎn)大會的精神，我們在遺產(chǎn)保護與旅游開發(fā)方面，存在著輕保護、重開發(fā)的傾向。今年6月份，國家文物局和省建設廳先后對我縣文物安全和古城保護工作進行了檢查，我們確實存在這樣那樣的問題。今年上半年，古城內(nèi)43處建設項目中，經(jīng)過審批的只有12處，亂拆亂建現(xiàn)象比較突出，甚至一些很有保存價值的古建筑也受到破壞。以這樣的狀況，我們要接受聯(lián)合國教科文組織即將對遺產(chǎn)地進行的監(jiān)測，存在很大的壓力。二是旅游開發(fā)。我縣旅游產(chǎn)業(yè)雖然縱向比進步不小，門票收入翻了幾番，群眾也從中得到實惠，但橫向比差距太大，我們與麗江古城同時成為世界文化遺產(chǎn)，但現(xiàn)在旅游業(yè)已經(jīng)成為麗江真正的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，～年，麗江接待游客300余萬人，旅游相關產(chǎn)業(yè)收入32億元，占到麗江生產(chǎn)總值的48.6%，旅游業(yè)對財政收入的貢獻達到33%。而我們?nèi)ツ杲哟慰蛢H僅34.4萬人，門票收入不到2300萬元，旅游相關產(chǎn)業(yè)收入才2.24億元，旅游業(yè)對縣域經(jīng)濟的支撐、對財政收入的貢獻非常有限。我們的旅游運行、管理、開發(fā)、服務等體制亟待進一步規(guī)范和提高，旅游整體環(huán)境尤其是黑社、黑導、臟亂差等現(xiàn)象還需要進一步完善治理機制，加大整治力度。三是城市建設。由于我們城市建設欠帳太重，財力嚴重不足，形成很大反差，尤其是今年，在財政收入的主要增長因素——煤焦行業(yè)受宏觀經(jīng)濟政策嚴重影響外，財政剛性支出卻不斷增加，支持重點工程建設明顯感覺力不從心，一些當務之急的工程進展緩慢甚至難以上馬，不少市政建設項目就是受到資金影響而沒有達到預期進度。在經(jīng)營城市方面，我們還僅僅起步于城市部分房地產(chǎn)的盤活，其它城市資源的整合比如商業(yè)街巷的開發(fā)商機、比如城市公房的有效利用等還沒有真正發(fā)揮效益。

4、資金和電力保障面臨很大壓力。資金不足是困擾我縣項目實施最突出的問題，目前國家采取了相對從緊的宏觀經(jīng)濟政策，特別是去年8月至今，國家緊縮銀根，連續(xù)上調(diào)存款準備金率，據(jù)有關專家預測，將最終鎖定4700多億元的商業(yè)銀行資金，這對于發(fā)展剛剛起步、百業(yè)待興、迫切需要引進大量項目和發(fā)展資金的平遙而言，無疑十分不利，尤其是列入全市雙百項目的14項工程，今年計劃投資近8億元，其中有一半左右需要依靠銀行貸款來解決。上半年，我縣除信用聯(lián)社投入1300余萬元企業(yè)貸款外，工、農(nóng)、建三大商業(yè)銀行不僅沒有增加企業(yè)貸款，反而回收了800余萬元，資金供應形勢非常嚴峻。另外，去年以來持續(xù)得不到緩解的電力供應，尤其對工業(yè)項目的建設與發(fā)展帶來了非同尋常的影響，1——6月份，全縣電網(wǎng)拉閘限電達到560余條次，比去年同期增加了20%，一些企業(yè)不得不購置柴油發(fā)電機暫時解決燃眉之急，還有的企業(yè)在想方設法架設專線，這本身就使相對緊張的資金調(diào)度更添一份壓力。

5、安全和穩(wěn)定面臨很大壓力。安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定是今年全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展最為突出的矛盾和焦點問題。一是在煤礦安全方面，5月26日全市安全生產(chǎn)現(xiàn)場會剛剛在我縣結束，6月9日靳善忠副省長深入我省突查時，就發(fā)現(xiàn)段村鎮(zhèn)西溝煤礦存在許多安全問題，盡管我們連續(xù)九年保持了安全生產(chǎn)無事故，但這也說我們在制度建設、人員素質及安全生產(chǎn)相關環(huán)節(jié)還存在一定的問題。二是在環(huán)保治理方面，由于我們前期思想動員工作做得不夠，認識不到位，工作力度不大，導致在環(huán)保治理行動中出現(xiàn)了種種不正常現(xiàn)象，工作上造成被動局面，行動上落后于其它縣市，受到了省市領導的嚴厲批評。三是在重點工程方面，我們沒有真正處理好工程建設和以人為本的關系，沒有真正兼顧到二者之間的均衡利益，沒有做好耐心細致的思想教育工作，發(fā)生了古陶鎮(zhèn)四個村的上訪事件，尹回水庫除險加固工程一開工就遭到部分村民的阻撓，影響了工程建設的順利進行。四是在礦產(chǎn)管理方面，由于我們一些部門和企業(yè)思想麻痹、監(jiān)管不力，給私采亂挖者鉆了空子，引起了省市領導的高度關注，同時一些違法生產(chǎn)經(jīng)營的磚瓦窯、石灰礦、矸石礦也存在許多的安全生產(chǎn)隱患。五是在市場秩序方面，今年2月15日，中央電視臺就我縣極個別個體戶制售假冒偽劣平遙牛肉的事件進行了曝光，在社會上造成了很大影響，雖然我們非常及時地采取了一系列補救措施，對不法商販給予了嚴肅查處，并舉一反三，在全縣所有的食品加工行業(yè)中開展了專項整治行動，而且我們專門選擇了全國人代會、政協(xié)會期間的3月12日，在北京舉辦了“平遙牛肉原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護新聞發(fā)布會”，可以說挽回了一些負面影響，但是就像當年汾酒假酒事件一樣，這種影響、這種對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)健康

發(fā)展的沖擊，絕不是在短時期內(nèi)就能夠消除掉的，這個事件說明，我們在市場監(jiān)管方面，漏洞很多，空檔很大。六是在農(nóng)村路網(wǎng)建設方面，由于我們一些單位領導工作方式簡單，沒有原原本本地把縣委、政府的政策、初衷和思路交給群眾，一些同志對縣委、政府號召機關工作人員捐款一事產(chǎn)生了不理解、不支持、不信任并上訪舉報，5月11日央視《時空連線》欄目對此進行了專題報道，中央電視臺記者先后兩次深入我縣調(diào)查，一定程度上造成了負面影響。因此，抓好安全生產(chǎn)、維護社會穩(wěn)定，我們壓力很大，任務很重，今后要做的工作還很多，必須引起全縣上下的高度重視。當然，我們分析問題的目的，是為了正視問題，進而解決問題。在當前紛繁復雜的形勢下，我們務必要在肯定成績中找準差距，把問題和不足作為潛力和空間，千方百計地迎接更大挑戰(zhàn)；同時也要在認清形勢上堅定信心，把政策和優(yōu)勢作為機遇和驅動，信心百倍地謀求更大發(fā)展。我們更必須一分為二地看到我們面臨的有利發(fā)展條件以及我們具備的種種優(yōu)勢。從農(nóng)業(yè)方面來看，宏觀形勢非常有利，面臨巨大的發(fā)展空間。特別是黨的十六屆三中全會和中央一號文件為我們傾斜發(fā)展農(nóng)業(yè)指明了方向，隨著農(nóng)村稅費改革、國家對農(nóng)民糧食種植補貼、最嚴格的耕地保護等政策的落實，農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、調(diào)整結構的積極性與主動性將得到充分調(diào)動與保護。作為落實一號文件精神的實際行動，我們今年的農(nóng)村工作團、財政對農(nóng)業(yè)的資金傾斜等措施，已經(jīng)在聲勢上形成了良好氛圍。同時，經(jīng)過連續(xù)幾年農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)的實施，我們已經(jīng)取得了階段性成效，一批農(nóng)業(yè)龍頭正在崛起，農(nóng)產(chǎn)品加工流通日趨活躍，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃逐步實施，相信我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟將步入一個新的發(fā)展時期。從工業(yè)方面來看，在分析上半年工業(yè)經(jīng)濟不利形勢的同時，我們更應看到有利形勢，堅定發(fā)展的信心和決心。雙百行動之后廣大企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)激情還在持續(xù)，今年內(nèi)蒙古考察行動，解決了企業(yè)如何做大做強的觀念問題，廣大企業(yè)家追求規(guī)范化發(fā)展的意識日漸濃厚，投資上項的欲望非常強烈。今年我們的環(huán)保專項整治行動，既是提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)級次的一場革命，也是調(diào)整工業(yè)結構的一場飛躍，既是我們落實科學發(fā)展觀的需要，也是我們平遙今后工業(yè)發(fā)展的需要，必將在我縣工業(yè)發(fā)展史上起到里程碑意義的作用，通過這場整治，我們已經(jīng)出現(xiàn)了一些適應環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策的良好兆頭，如以煤化70萬噸機焦為代表的一批大塊頭工業(yè)項目的上馬，為企業(yè)謀求大發(fā)展起到了很好的典型引路作用。另外，就平遙牛肉這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來看，實施原產(chǎn)地域保護申報成功以后，對我們這一特色產(chǎn)業(yè)壟斷市場、快速發(fā)展提供了良好的發(fā)展機遇，加之我們成立了平遙牛肉行業(yè)商會，進一步加強行業(yè)自律，捍衛(wèi)傳統(tǒng)品牌，相信我們的平遙牛肉產(chǎn)業(yè)會在不遠的將來真正做大做強。從城建旅游方面來看，全省旅游產(chǎn)業(yè)會議確立了傾斜扶持平遙、帶動山西的戰(zhàn)略舉措，這是我們難得的發(fā)展機遇。南京世界歷史文化名城博覽會和蘇州世界遺產(chǎn)大會的精神，為我們更好地實現(xiàn)遺產(chǎn)保護和開發(fā)利用的有機結合確立了航標。人民群眾對城市建設、旅游開發(fā)乃至各項社會事業(yè)的發(fā)展要求很高、積極性很高，這就是我們有所作為的根本動力，這就是我們做好工作的力量源泉。從宏觀形勢方面來看，回顧我國的發(fā)展脈絡，從“以經(jīng)濟建設為中心”，到“發(fā)展是硬道理”，到“發(fā)展是第一要務”，再到現(xiàn)在的“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，每一次發(fā)展觀的深化和務實，都孕育著巨大的機遇。現(xiàn)在中央采取適度從緊的宏觀經(jīng)濟政策，通過經(jīng)濟、法律、行政三條途徑，對產(chǎn)業(yè)、信貸、退稅、投資、土地等五大政策進行了調(diào)整，水、電、土地、資金、原輔材料等生產(chǎn)要素的短缺，在今后一個時期內(nèi)，將成為一種常態(tài)，即使將來有所緩和，但以往那種要錢給錢、要地給地、要政策給政策的全面寬松的要素供給環(huán)境決不會昨日重現(xiàn)。對于我們平遙這樣一個欠發(fā)達地區(qū)來講，在加快發(fā)展的進程中確實是極其嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。但我們也要從另一個角度來客觀分析。首先，我們平遙不能同沿海發(fā)達地區(qū)相比，我們的主導行業(yè)僅僅在“預熱”狀態(tài)，沒有“過熱”，不需“退燒”，更需“升溫”，我們既要不折不扣地貫徹中央的政策，更要因地制宜、實事求是地聯(lián)系平遙的實際。繼雙百行動之后，我們保持了兩三年的投資高位運行，如果今明兩年沒有一定的后續(xù)資金投入，必然導致以往的投資沉淀，遭受重創(chuàng)，我們耽誤不起，更損失不起。所以我們一定要理性地、冷靜地、辯證地把握中央宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的精髓，靈活而富有創(chuàng)造性地指導平遙的實踐。其次，宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策面前人人平等，這些困難和制約并非只有平遙才遇到，關鍵看誰能在夾縫中振作精神，殺開血路。再次，中央這次調(diào)控的調(diào)子是點剎車，不是急剎車，是切一刀，不是一刀切，嚴格控制的只是盲目投資、重復建設、污染嚴重、粗放經(jīng)營的少數(shù)行業(yè)，而我縣42萬農(nóng)民賴以生存的農(nóng)業(yè)、我們蓬勃發(fā)展富有朝氣的旅游業(yè)、我們有所起步初露端倪的清潔型工業(yè)項目，國家是支持的、鼓勵的，我們在發(fā)展三農(nóng)、開發(fā)旅游業(yè)、加快公益性基礎設施建設、發(fā)展新型工業(yè)方面有很大空間、大有作為。所以，我們一定要好好地審時度勢：一要順勢，順應經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀規(guī)律；二要創(chuàng)勢，在宏觀經(jīng)濟調(diào)控的大背景中認真研定對策，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢；三要強勢，進一步激活我們平遙經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的積極因素，努力走出一條統(tǒng)籌發(fā)展的新路，把宏觀調(diào)控作為調(diào)整結構、轉變增長方式的機遇，作為深化改革、完善市場經(jīng)濟體制的機遇，作為執(zhí)政為民、謀劃跨越式發(fā)展的機遇，變壓力為動力，蓄勢待發(fā)，增強后勁，使平遙發(fā)展得更穩(wěn)一些、更快一些、更好一些。

三、我們正處在一個復雜多變的重要發(fā)展時期。全縣上下務必全面落實科學的發(fā)展觀，趨利避害，積極應對，突出重點，落實措施，扎扎實實做好下半年的各項工作。當前，我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展正處于關鍵時期。我們要在自覺維護國家宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權威性和有效性的前提下，全面落實科學的發(fā)展觀，迎難而上，積極作為，善于在宏觀調(diào)控中搶抓機遇，在解放思想中創(chuàng)新舉措，在破解個性化的難題中加快發(fā)展，用積極的辦法化解經(jīng)濟“緊運行”下產(chǎn)生的矛盾，著力解決經(jīng)濟發(fā)展中的瓶頸制約因素，全力以赴推進工作取得新突破，確保全年目標任務～完成。我想，下半年的工作要抓好這

樣五方面的重點：

1、突出三個抓手，解決好三農(nóng)問題。一是落實好政策。按照“多予、少取、放活”的方針，全面落實好農(nóng)村稅費改革和農(nóng)民減負有關政策，構建新形勢下農(nóng)民負擔監(jiān)督管理新機制；堅決守住基本農(nóng)田這條紅線，從嚴落實耕地保護政策；要落實好對種糧農(nóng)民的補貼、退耕還林等有關政策，充分調(diào)動和保護農(nóng)民的積極性；深入推進水利、林業(yè)等產(chǎn)權制度改革，積極引導民營大戶投資農(nóng)業(yè)領域，發(fā)展民營水利、林業(yè)事業(yè)，領辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力。二是調(diào)整好結構。結合第二個三年調(diào)產(chǎn)規(guī)劃，加緊組織實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，我們的目標是，在南部丘陵山區(qū)建設林牧生態(tài)區(qū)，在平川區(qū)建設優(yōu)質高效農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)區(qū)，在城郊區(qū)建設生態(tài)旅游區(qū)，這是我們近期的主攻方向，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門在下半年的工作尤其是農(nóng)建當中，要加大組織力度，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域合理聚集。在標準化生產(chǎn)、綠色認證方面，我們今年計劃完成7個產(chǎn)品的綠色認證，目前，國青飼料公司的同盈牌雞蛋申報無公害產(chǎn)品認證和龍浪牌酥梨、威壯牌長山藥粉、延虎牌曹家熏肘等三個申報綠色食品認證的材料已經(jīng)上報省農(nóng)業(yè)廳，龍海公司辰宇牌雞肉已通過產(chǎn)地環(huán)評待批，下半年，有關部門和企業(yè)要把這方面的工作緊緊抓在手上，力求取得較大突破。三是提供好服務。科技服務要依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣體系，繼續(xù)深入開展多內(nèi)容、多形式、多層次的科技服務活動，將先進實用的農(nóng)業(yè)科技送到田間地頭、農(nóng)戶手中。信息服務要以縣農(nóng)業(yè)信息服務中心為輻射，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)并網(wǎng)進程，組織好龍頭企業(yè)入網(wǎng)，及時準確地為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷信息。環(huán)境服務要重點為各類合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)龍頭的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，用更好的項目和環(huán)境吸引外來資金落戶平遙、投資農(nóng)業(yè)領域。

2、打好三場攻堅戰(zhàn)，推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略。一是打好環(huán)保整治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)堅持“淘汰落后、治理改造、技術創(chuàng)新”的原則，減輕結構性污染所造成的環(huán)境壓力，扶持焦化、鑄造、橡膠、建材、玻璃器皿等支柱產(chǎn)業(yè)做大做強，快速發(fā)展。要堅決鞏固和擴大環(huán)保專項行動的成果，徹底取締土焦、改良焦生產(chǎn)，并按照省市的要求，限期淘汰小機焦爐；鑄造、再生橡膠要進一步改進污染防治設施；玻璃器皿要全部淘汰燃燒散煤的玻璃窯，采用電熔爐、煤氣發(fā)生爐等技術進行治理改造，最近我們出臺了一個文件，將對位于居民區(qū)和敏感區(qū)域的30戶玻璃器皿企業(yè)實行整體搬遷；碳素行業(yè)要取締燃燒散煤的小焙燒，5000噸以上的碳素企業(yè)要安裝使用消煙除塵設施；水泥行業(yè)要淘汰10萬噸以下未實現(xiàn)環(huán)境達標的機立窯，全面實現(xiàn)達標排放；洗煤行業(yè)要提升檔次，逐步淘汰30萬噸以下的洗煤企業(yè)；堅決關閉100立方米以下的冶煉高爐。此外，要對古城內(nèi)燃燒鍋爐、茶浴爐、餐飲業(yè)的油煙污染進行分階段、分區(qū)域的集中整治，以有效改善城區(qū)大氣質量，凈化古城旅游環(huán)境。二是打好企業(yè)改制攻堅戰(zhàn)。重點抓好推光漆、柴油機、泉永集團、一針、二針等企業(yè)的破產(chǎn)改制和肉聯(lián)廠等企業(yè)的雙退出改制。根據(jù)xx最新精神，從～年起，國有集體企業(yè)改制中，劃撥土地變現(xiàn)后不得用于安置職工，這樣就對我們的企業(yè)改制又增添了一份困難。因此，全縣各級各部門務必充分認識到這項工作的極端重要性、極端緊迫性、極端艱巨性和極端復雜性，切實增強改革意識，站在全局和戰(zhàn)略的高度，主動參與改革、周密組織改革，把企業(yè)改革不斷引向深入。首先要積極主動，順勢而行，爭做改革的促進派。要強化領導和服務，積極為改革協(xié)調(diào)矛盾、解決困難，要管好自己該管的事，不越位，不錯位，不缺位，尤其是國有集體企業(yè)的廠長、經(jīng)理，務必要負責任、有作為。其次要加強領導，明確責任，保證改革全面推進。要加強改制隊伍的力量，層層壓擔子，定任務，要遵守工作程序，提高決策機構和辦事機構的效率，要安排出時間、對象進度表，有計劃、有步驟地推進改革。再次要大膽穩(wěn)妥，謹慎操作，形成穩(wěn)定的改革局面。要做到無情改革、有情操作，認真執(zhí)行有關政策，特別要注重保障改制企業(yè)職工的切身利益。在改制的形式上，要吃透政策，敢為人先，認真借鑒青島、南京、深圳等地的經(jīng)驗，富有創(chuàng)造性地嘗試探索、靈活運用。三是打好技改上項攻堅戰(zhàn)。要堅持調(diào)整存量，控制增量，從大項目切入、從主導產(chǎn)業(yè)切入，在國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策允許下，選擇上馬一批科技含量高、附加值高、市場前景好的優(yōu)勢項目，并規(guī)范投資行為，減少發(fā)展風險，引導內(nèi)引外聯(lián)，鼓勵聯(lián)合上項，快速推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)換代升級。下半年重點抓好煤化70萬噸機焦、昌興耐火材料、鴻藝玻璃器皿廠、福龍公司高爐、金江高嶺土等項目的達產(chǎn)達效，努力啟動陸源公司強磁材料二期工程、峰巖公司50萬噸機焦二期工程、西洋矸石電廠、金昌60萬噸機焦等項目。在具體操作中，我們要切實轉變觀念，汲取經(jīng)驗教訓，摒棄以往先上車、后買票的做法，規(guī)范投資行為，減少不必要的風險，計劃、經(jīng)貿(mào)、科技、環(huán)保等部門要主動介入、服務到底，切實強化企業(yè)上項的引導和管理，使企業(yè)少走彎路，避免損失。前不久，xx出臺了《關于投資體制改革的決定》，其實質是對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，不再實行審批制度，這就為企業(yè)科學上項提供了自主空間，這就要求我們立足于早動手，做好項目儲備與篩選，搞好與上級部門的溝通，抓好要素供給政策解凍后的跟進措施，使我縣的項目建設在非常時期實現(xiàn)非常發(fā)展。

3、圍繞三個方面重點，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是努力實現(xiàn)遺產(chǎn)的永續(xù)保護和利用。加快制定出臺《平遙古城保護規(guī)劃》和《平遙古城旅游開發(fā)詳細規(guī)劃》，以規(guī)劃為綱、為龍頭，實現(xiàn)文物保護與旅游發(fā)展的雙贏。要利用8月份一個月的時間，深入開展古城保護宣傳月活動，形成全社會愛我古城、保護古城的氛圍。進一步完善機制，理順文物保護和旅游開發(fā)之間的關系，加強文物保護的政府職能作用，加快旅游項目開發(fā)政府主導、企業(yè)主營的機制創(chuàng)新，使旅游產(chǎn)業(yè)在遺產(chǎn)保護的前提下，真正形成鏈條化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、多元化投入的良好局面。二是再度掀起旅游宣傳促銷新高潮。牢牢抓住第四屆國際攝影大展、普羅萬在平遙攝影互換展、十一黃金周等重大活動和節(jié)日，制定系統(tǒng)性的旅游宣傳促銷方案，充分利用各大新聞媒體，實施全方位、高標準、多層次、大跨度的旅游宣傳促銷，擴大

平遙古城的知名度和影響力。三是全力改善古城旅游環(huán)境。要建立職責明確、管理規(guī)范、獎懲分明的旅游環(huán)境管理機制，對那些有責任而不去管理、有職能而不去作為的單位領導要采取行政、組織、經(jīng)濟等措施嚴肅處理，對那些擾亂旅游市場秩序的黑導、黑社等不法行為要予以嚴厲打擊。我們還要在門票制度方面醞釀實施一項大的改革，創(chuàng)造條件推行門票指紋辨認體系，從根本上杜絕門票收入的跑冒滴漏。同時，要以星級廁所和居民廁所改造為重點，徹底整治臟亂差，爭取在國際攝影大展前使旅游環(huán)境有一個明顯的改善。

4、抓好三類重點工程，加快城市化進程。一是抓好關乎群眾切身利益的民心工程。完成實驗小學東、南的春蕾路、校前路改造，完成平遙中學南側平南路南端改造和東關大街拓寬改造工程，改善學校周邊道路環(huán)境，方便學生學習和生活。有關部門和施工單位要在保證質量的前提下加快建設進度，爭取在新學期開學之前完工。二是抓好關乎城市化進程的基礎工程。在完成康寧街拓寬改造的同時，啟動康寧街綜合整治和商業(yè)開發(fā)工程，真正把康寧街建設成為代表城市形象的標準工程，建設成為促進旅游發(fā)展、拉動居民就業(yè)和增收的產(chǎn)業(yè)工程。峰巖·秋雨新城、天鴻家園住宅小區(qū)、柳根路房地產(chǎn)開發(fā)、南城住宅小區(qū)、麗澤園大酒店、中醫(yī)院建設、供熱供氣工程、垃圾污水處理等關系人民群眾生活質量、關系旅游發(fā)展的基礎工程要加緊實施，迅速提高新城檔次。要繼續(xù)堅持經(jīng)營城市的理念，盤活國有土地，加快公開出讓步伐，利用市場運作的辦法有效解決城市建設資金不足的困難。三是抓好關乎遺產(chǎn)保護的長效工程。高標準實施好南大街南端街區(qū)修復整治工程，搞好日升昌、城墻、雙林寺、鎮(zhèn)國寺等文物景點的維修包裝，加快城內(nèi)主要中小街巷的纜化硬化工程。同時盡快出臺《平遙古城詳細保護規(guī)劃》，確保遺產(chǎn)保護和開發(fā)利用的永續(xù)性、長效性。

5、堅持三個不動搖，全面發(fā)展社會事業(yè)。一是堅持實現(xiàn)村村通油路、水泥路、班車目標不動搖，加快發(fā)展交通事業(yè)。要進一步強化領導，精心組織，加快建設，擴張農(nóng)村道路資源總量，完成年初確定的新增通油路、水泥路村117個、建設里程263公里、力爭突破300公里、路網(wǎng)通達率達到90%的建設目標，貫通五條循環(huán)線、打通五條出境線，形成縱橫交錯、內(nèi)外通達的公路網(wǎng)絡。這項工作已經(jīng)在7月20日的流動現(xiàn)場會上做了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要抓住下半年為時不長的施工季節(jié)，抓緊實施。村村通班車工作要在已有的14條線路基礎上，新增2條線路，新增班車10輛，實現(xiàn)全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通班車，新增通班車行政村28個，覆蓋人口40萬人，為實現(xiàn)人員、物資、資金、信息的正常流動，促進農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支持。二是堅持提高人口與計劃生育管理工作水平不動搖，實施好兩項工程。要實施好關愛女孩行動，抓住全國關愛女孩試點縣的契機，實施部門聯(lián)手，大力倡導新觀念，促進群眾婚育觀念根本轉變，建立有利于女孩成長的利益導向機制和社會保障機制。實施好出生人口性別比治理工程，進一步建立健全領導責任制，將出生人口性別比治理納入縣鄉(xiāng)村三級人口與計劃生育目標管理責任制；嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，采取綜合措施，開展專項治理，實施標本兼治，確保出生嬰兒性別比例降到合理水平。三是堅持以人為本、關注民生不動搖，抓好社會保障、防汛抗災、扶貧攻堅等工作。社會保障方面，面臨城市新增勞動力就業(yè)、農(nóng)民進城打工和下崗失業(yè)人員“三碰頭”的局面，我們要充分結合城市建設、工業(yè)發(fā)展和旅游開發(fā)，進一步創(chuàng)造就業(yè)條件，擴大就業(yè)崗位。要進一步健全農(nóng)村勞動力組織、信息、培訓等體系，充分利用現(xiàn)有教育資源，多形式開展農(nóng)村勞動力培訓，努力提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)素質、就業(yè)層次、就業(yè)本領，引導農(nóng)村勞動力更多地向工業(yè)和服務業(yè)轉移，向城鎮(zhèn)轉移，向沿海和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉移，在緩解全社會就業(yè)壓力的同時，有效增加農(nóng)民收入。要全面落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅費減免、小額貸款等政策，優(yōu)化再就業(yè)社會環(huán)境。進一步完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面，提高社會保障能力。這是我們有效保障社會穩(wěn)定的一項重要工作，各單位和各部門一定要給予足夠的重視。防汛抗災方面，目前正值汛期關鍵時期，針對今年特殊的氣候，我們要始終保持高度的警惕，積極做好抗大災、搶大險的準備，落實行政首長負責制，嚴格執(zhí)行值班、巡查、報告等各項制度，積極做好物資儲備和搶險隊伍建設，認真落實好防汛、防雹、防地質災害等各項措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要在保證工程質量的前提下，加快柳根河城區(qū)段治理、河道清障、尹回水庫除險加固等水利工程建設。要加大防汛抗災宣傳力度，充分動員各級、各部門和社會各界，積極參與防災抗災工作，形成通力合作、群防群控的局面。扶貧攻堅方面，要以落實一號文件工作團行動為契機，以貧困人口增加收入為目的，從解決貧困群眾的基本生存條件、基本增收門路、基本素質入手，突出抓好水、電、路、教育、衛(wèi)生等基礎設施建設，我們的各個工作隊一定要帶著感情去工作，實實在在地為所在村辦實事、辦好事，當好農(nóng)村政策的宣傳員、發(fā)展經(jīng)濟的服務員、聯(lián)系群眾的聯(lián)絡員，努力打造素質高、本領強、作風正、群眾擁護的“不走的工作隊”。同時我們各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及一些有實力的企業(yè)要響應上級和縣委、政府的號召，積極參予扶貧捐贈活動，營造重視扶貧、支持扶貧的濃厚氛圍。同志們：在當前的新形勢下，要保持平遙經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，無疑是對我們?nèi)h領導干部認識水平、應對水平、駕馭水平、執(zhí)政水平的大檢閱和大考驗。因此，針對下半年的工作，我提六點要求： 第一，目標要堅定不移。經(jīng)濟指標是一個地方發(fā)展狀況的重要標志。就體現(xiàn)經(jīng)濟實力的財政收入來看，上半年全市增長幅度為42.82%，而我們不到1%，增幅排在全市倒數(shù)第一，其他10個縣市增幅都在兩位數(shù)以上，最高的介休是64.78%，最低的榆社也在12.72%，祁縣今年上半年完成了10629億元，從絕對額上首次超過了我們。過去我們常說，前有標兵，后有追兵，現(xiàn)在的形勢是，追兵都成了標兵了。我們強調(diào)財政收入，絕不是唯收入論、唯政績論，如果一個地方連正常的支出都無法保證，那么，跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展又從何談起？我們大家應該冷靜地認真思考，為什么我們上半年各項主要指標都有兩位數(shù)

以上的增長，而就是財政收入上不去？面臨這樣嚴峻的局面，我們在下半年的工作中，一定要樹立非常強烈的危機感，堅定目標不動搖，切實把增加農(nóng)民收入、工業(yè)升級換代、提高城市品質、規(guī)范旅游發(fā)展作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重中之重，作為落實科學發(fā)展觀的主要抓手，加大力度，強力推進，活躍全局，確保～完成我們既定的各項目標任務。第二，精神要奮發(fā)有為。面對經(jīng)濟“緊運行”，最關鍵的是要保持良好的精神狀態(tài)。現(xiàn)在縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的一些不平衡、不協(xié)調(diào)問題越來越突出，排除宏觀形勢和客觀因素外，根源在思想觀念、在工作作風、在精神狀態(tài)，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領導目前嚴重存在思想滑坡、麻木不仁的現(xiàn)象，對該做的事情，推推動動，不推不動，甚至推也不動。因此，下半年我們要以《行政許可法》的正式實施為契機，認真貫徹全市“兩整一創(chuàng)”會議精神，切實整頓機關工作作風，集中解決“嚴格不起來、落實不下去”的問題，集中解決機關部門工作人員辦事不力、推諉扯皮和梗阻變遷現(xiàn)象，堅決克服消極畏難、無所作為的思想，堅決克服安于現(xiàn)狀、不思進取的思想，堅決克服按部就班、墨守成規(guī)的思想，使全縣上下始終保持一種開拓進取、奮發(fā)向上的精神，始終保持一種爭先晉位、爭創(chuàng)一流的勢頭，始終保持一種只爭朝夕、加快趕超的氣勢。第三，責任要落實到位。面臨今年非同尋常的形勢，我們之所以能夠取得現(xiàn)在來之不易的成績，就是我們在上半年的工作中，嚴格落實了自上而下的責任。下半年，我們要再度明確，我們?nèi)箢I導組統(tǒng)領全縣工作的領導格局不變，我們四套班子領導“兩包一聯(lián)系”的責任制格局不變，我們年初確定的重點工程領導領包、部門實施的項目責任制格局不變，一如既往地把各項工作落到實處。我們還要建立和完善目標管理責任機制，大力推行工作交辦、催辦、督辦、查辦制度，加強協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查，是誰的事情，誰就得好好辦、就得辦漂亮，絕不允許推責任、講代價，出了問題，就要嚴肅追究責任。第四，難題要破解有方。我們?nèi)h上下要不斷深化對形勢的判斷、深化對問題的思考、深化對規(guī)律的認識，學會運用科學的方法、辯證的思維來謀劃發(fā)展，展開工作。這次會議之后，我們要由三大領導組牽頭，組織相關部門，對我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中一些問題性、方向性的課題進行調(diào)研，深入分析，謀求對策，有效指導下半年的工作。尤其是要在自覺服從國家宏觀調(diào)控的前提下，積極應對，創(chuàng)新方法，突破瓶頸，保持發(fā)展。在土地上，要不等增量、用活存量，用好已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發(fā)后備的，國土資源部門要牽頭做好方方面面的工作。在電力上，要合理調(diào)度，保民眾生活，保重點單位，保利稅大戶，電力供應部門要繼續(xù)堅持“有限電力、無限服務”的宗旨，為平遙的發(fā)展提供好電力保障。在資金上，要創(chuàng)新融資理念，爭取上面的錢，貸出銀行的錢，聚集民間的錢，引進外地的錢，用好別人的錢，辦好自己的事。國家現(xiàn)在已經(jīng)推出了中小企業(yè)板，我們要加大培育上市后備資源的力度，促進一些優(yōu)勢企業(yè)上市融資。在這里，我要對金融部門提一個最基本的要求，就是要保重點、保在建、保生產(chǎn)。要站在經(jīng)濟決定金融的高度，既要貫徹宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策，又要積極調(diào)整信貸結構，優(yōu)化資金配置，要把續(xù)貸項目、中小企業(yè)的資金供應作為重點，保證重點項目資金鏈不斷，保證有市場、有效益的企業(yè)對流動資金的基本需求。第五，局面要確保穩(wěn)定。今年是我縣環(huán)境變數(shù)多、經(jīng)濟社會接受種種挑戰(zhàn)的復雜一年，我們經(jīng)歷了多事的半年，種種矛盾和問題防不勝防，假冒偽劣牛肉、黃金周期間旅游秩序、工業(yè)區(qū)占地、村村通油路捐款、煤礦私采亂挖等各種事件相繼被新聞媒體曝光，又發(fā)生了阻擋重點工程建設、全國～期間群體性赴京上訪等事件，我們可謂忙于救火、疲于應付。但是我們必須清醒地認識到，這一系列事件既是我縣加快經(jīng)濟發(fā)展、加快城市化進程中一些社會矛盾的集中體現(xiàn)，同時也更是我們平遙發(fā)展全局中出現(xiàn)的局部問題，決不會也決不應該影響平遙發(fā)展的全局，也不能因此而妄自菲薄，否定我們的全盤工作，更不能因為一時一事的挫折而動搖發(fā)展信心，影響發(fā)展勢頭。我們一定要理性地對待種種突發(fā)性事件，做到不埋怨負氣、不消極泄氣、不影響士氣，團結一致向前看，千方百計保穩(wěn)定、促發(fā)展。我們要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，善于協(xié)調(diào)和處理群眾之間的利益關系，決不能用簡單粗暴的態(tài)度、用強迫命令的方法，傷害群眾的感情，侵犯群眾的利益。在困難多、矛盾多的情況下，我們更是要關心好群眾生活，維護好群眾利益。要高度重視群眾來信來訪，多做暖人心、穩(wěn)人心、得人心的工作。要鞏固加強社會治安綜合治理成果，建立和完善“大調(diào)處”機制，及時化解社會矛盾，全力維護社會穩(wěn)定。第六，環(huán)境要確保寬松。我們各級各部門，無論是領導還是一般干部，想問題、干工作，都要從大局出發(fā)，為全局著想，不埋怨、不添亂，多溝通、多協(xié)調(diào)，和衷共濟度難關、齊心協(xié)力謀發(fā)展，凝聚加快發(fā)展的強大合力。各機關和部門要進一步強化服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的意識，宏觀經(jīng)濟形勢再變，作風建設不能松。面對宏觀調(diào)控，我們不能亂闖“紅燈”，也不要坐等“綠燈”，更不能自設“禁區(qū)”，對那些吃拿卡要、公路三亂等人民群眾深惡痛絕的現(xiàn)象，一定要嚴肅處理，絕不手軟。要從實際出發(fā)，該控制的控制，該支持的支持，對符合政策規(guī)定的事項，該放的要放，該批的要批，該報的要報，切忌怕?lián)L險不作為、教條主義亂作為。尤其是在目前的特殊形勢下，我們對上要多承擔責任，對外要多協(xié)調(diào)矛盾，對下要多加油鼓勁，特別是對基層要多一些支持、少一些指責，多一些服務、少一些干預，多一些引導、少一些查處，把一切有利于生產(chǎn)力發(fā)展的積極因素充分調(diào)動起來、釋放出來，共同創(chuàng)優(yōu)平遙寬松、開明、開放的良好環(huán)境，積極營造區(qū)域發(fā)展的“小氣候”，打造平遙發(fā)展的硅谷。同志們：當前我們面對的機遇是千載難逢、稍縱即逝，面臨的形勢是千帆競發(fā)、時不我待，我們必須把思想進一步統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，把加快發(fā)展具體落實到工作實踐中來，牢牢把握全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以積極主動的態(tài)度，努力適應宏觀調(diào)控的新形勢，以切實有效的措施，著力解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新問題，以奮發(fā)有為的精神，不斷開創(chuàng)改革開放和經(jīng)濟建設的新局面，從而全

力推進平遙經(jīng)濟社會的可持續(xù)、跨越式發(fā)展。