第一篇：在全區財稅收入暨目標“雙過半”工作動員會上的講話

在全區財稅收入暨目標“雙過半”工作

動員會上的講話

在全區財稅收入養老保險金暨經濟和社會

發展目標“雙過半”工作動員會上的講話

根據錄音整理，未經本人審閱

今年月日

同志們：

今天的會議開得很好，五個單位作了表態發言，書記作了總結講話。會后，請大家認真地傳達今天的會議精神，切切實實地抓好落實。

我理解今天為什么要開這個會，一是我們前五個月掉進度比較厲害。假如說我們現在還不奮起直追，采取強有力的措施，六月份一過，任務沒有過半，在市里頭我們恐怕就不好交待。二是剛才付書記講到的我們下半年的形勢。如果前六個月我們能夠保證時間進度，那么今年新洲的財稅工作應該還是會有一個較好的結果，經濟運行應該會比較平穩，這是對形勢的一個估價，所以要開這個會。下面，我著重就財稅收入“雙過半”工作，強調幾點意見。

一、正視問題

書記剛才跟大家通報了形勢，講到了我們工作當中的一些亮點，但是我們確確實實存在著很多的隱憂，有很多的問題叫人寢食不安。具體到財稅工作中：一是目前我區全口徑財政收入增幅在全市排位是倒數第一，地方財政收入排倒數第四，分別低于全市平均水平和和個百分點。二是非稅收入比重仍然很高。三是部分稅種進度滯后，營業稅、個人所得稅、增值稅等稅種均掉時間進度，特別是增值稅掉進度個百分點。四是重點大戶掉收嚴重。

在看到問題的同時，我們也要增

強信心。今天的會議，要正視問題，但我們不是把大家叫到一起來灰心喪氣、怨天尤人，是要給大家鼓勁，是要讓大家跟我們一起把今天的會議精神落實好，上措施，把工作搞上去。

第一，我們財稅收入的空間和潛力還是很大的。一是從稅收上講，今年還有幾個空間，我們可以挖掘潛力。電廠今年的發電量預計可以達到億度，如果這個目標實現，今年稅收至少不會比去年低。還有電價提價，上半年煤炭的儲備達到萬噸以目前的貯量，可以滿負荷發電一個月，上半年增值稅減少的原因，有一點就是貯煤太多，進入了成本計算。二是非稅收入還有潛力。最近，政府辦公室組織了一個調查組到浠水考察了河砂開采行業的管理辦法，根據新洲的現狀河砂儲量，比照浠水的做法，河砂開采行業應該有萬的稅費收入。另外還有行政事業性收費，防汛水費、養老金的征收，比往年都會好一些。

第二，我們的項目建設、開放開發 的形勢非常好。過去我們有一個說法叫“狼來了”。”狼來了”是心理學上的一個典型案例，講的是人的防范情緒、恐懼情緒和意志水平的變化帶來行為結果的變化，現在把“狼來了”泛化了，對于這個喜悅情緒他有一個忌妒。我們原來總是講，新洲未來三到五年應該有一個大的變化，可能我們有的同志已經聽習慣了。在這里，我跟大家說，“狼”真的來了。武鋼鋼材深加工項目，根據目前可行性研究報告，我們做了一個粗略的測算，假如說銷售收入到億，我們的增值稅、企業所得稅加起來應該是—億還有幾個小稅我們沒有算，按目前我們財稅收入的水平算，全口徑財政收入相當于再造個新洲，地方財政收入大約億，相當于再造一個新洲。我們過去反復講，一定要盯住大項目，盯住效益好的項目，應該說是非常正確的。五年以后，如果按照武鋼鄧總的介紹，銷售收入達到—億，那么我們的地方財政收入，又會在前面的基礎上打一個滾，再翻一番，再造幾

個新洲大家可以算一算。當然，這是可行性的研究報告，未見得到時候不走樣，會完全走到位，但起碼我們現在看，形勢是非常好，武鋼這么大的企業，應該沒有戲言。過去付書記非常關心這個項目，親自到北京去找原先的劉本仁總經理。最近，鄧總上任以后，節奏非常快，現在我們每周要花三個單位時間協調武鋼項目，李市長親自抓這件事，市里為把武鋼留在武漢給予了極大的支持，土地出讓收入，市里用土地儲備金收購武鋼退出企業置換的土地，達到了萬畝。李市長還有一句話，我給你的錢，你不能夠到外地去花，市國土局也有一個很強硬的表態，假如武鋼的直屬企業到鄂州或其它地方去，那么土地收購價格就要重新談。這些都給了我們莫大的支持，也幫我們堅定了信心，感到了支持的力量很強。因此，我們在跟武鋼談判時底氣也很足，幾個最后要確定的條件昨天也達成了一致，目前已達到了簽約的水平，還有少數幾個細節的問題正在處理。

這個項目在這里跟大家通報一下。

另外就是最近省市領導對新洲都非常關心，給了我們很多的支持。特別是胡市長對新洲非常關心，上星期五我向他匯報了一下平江路、施崗立交的情況，請他支持。星期一，我和澤元、曹建新同志一起到市交委作了匯報，市交委黃主任非常支持，星期三就來我們這里說，省交委的工作已經做通，施崗轉盤立交率先動工因為過去有方案，平江路刷黑改造工程年內動工，同時還有一個意外的收獲，就是市交委全力支持三分路建設，市區各投資一半，三項工程市里至少給我們—萬，這些支持形勢是很喜人的。前幾天桂主任和我們一起到北京的幾個部里去，土地整理的項目萬，國土局蔡愛龍同志做了大量的前期工作，現在基本上敲定。舉水灌渠的補源工程，水利部已經通過了，最后要做發改委的工作。污水處理廠項目，大致有一個基本的意見。所以我們在這里也跟同志們講，項目的建設，需要爭取上級

領導的支持。我們“十一五”規劃的項目，目前進入籠子的，在全市是排在前列的，“十一五”規劃項目化、政策化，資金化的工作是不錯的。所以我也感覺得到，盡管我們干部的工作作風總體上還有很多問題，但是通過黨員先進性教育，最近還是有些變化，很多地方工作做得比較扎實，這是形勢好的一方面，所以大家要增強信心。

二、強化措施

現在距離時間過半僅有天，而全區尚需完成萬的任務。剛才我們上臺的絕大多數部門的表態都非常過硬，我們也非常有信心，但是在這個過程中怎樣去做，我在這里重點強調以下幾條。

一落實責任，嚴格獎懲。就是實干加苦干。過去我曾經講過落實的五個要素：①落實的目標；②落實的時間進度；③落實的責任措施；④落實的責任人；⑤落實的責任處理。這里的第五個要素就是你完成任務怎么處理，沒完成任務怎么處理，超額完成任務怎么處理，這

是我們抓落實的關鍵。因此，在這個工作上，根據今天會議的部署，對沒有完成任務的，該批評的要批評，該處理的要處理，完成得好與完成得不好不能一個樣，該表揚的要表揚，該獎勵的要獎勵。下去以后，財政局研究一下再報告，在這個問題上，要拿出一個具體的措施。各單位各部門在這個問題上要梳理一下，針對這個目標任務，你究竟還有那些工作要做，過去做得怎么樣，你的部門和單位的工作目標里面，你過去做了哪些工作，還留有哪些死角，下一步怎么去做，還得有具體的措施，決不能以會議落實會議，以文件落實文件。我們在談到財稅工作的時候，確實有些同志跟你講得天花亂墜，很會吹，假如你不去查一下他的實績，翻一下他的表，你真的會被蒙住了。財稅工作是一項實實在在的工作，決不能花拳繡腿，空喊口號，一定要真抓實干。我們有的部門確實會講，過去付書記曾經講到過一個詞，叫“談匠”，我看我們確實有，說起來一

套一套的。隨機地把他點起來，他可以在毫無準備的情況下，很快總結出幾條來，但具體工作沒有落實。因此，我覺得該打板子就得打板子，該處理的就處理。

二強化征管，應收盡收。就是要巧干。一是強化稅源監控，強化依法征管。我們說稅源是發展變化的，一次稅源調查絕對解決不了問題，因為稅源是動態的。上個月開會以后，最近幾個部門的工作做得不錯，上個月講，經濟形勢分析會是一個月一個主題，上個月是依法征管，內部挖潛，重點盯住小稅種和某些行業稅種。去年我們在經濟工作里強調的一條就是依法征管，均衡入庫，依率計征，今年一定要繼續堅持，雖然這個條件是很艱苦的。二是清欠。清欠主要是嚴格執法，如果沒有嚴格執法這個概念，清欠工作做不到位。三是稽查。把這幾項工作做好，今年的工作應該就沒問題，所以除了苦干、實干外，還要巧干。江南集團的問題，我們今年就解

決得很好，去年沒有到位后，付書記直接上門做工作，今年年初，江南集團就在我們這里辦理了稅務登記。根據上個月我們的部署，水泥制管、木芯板廠這些行業還要作為重點，三店、倉埠這些地方要盯住這些行業。

三嚴格政策，依法治稅。一是我們有罰沒收入的、有行政事業性收費的單位一定要執行收支兩條線的管理，任何單位不得以任何理由挪用、坐支、截留。二是土地出讓金收入，今年要加大力度。國土局今年做的工作很扎實，應該說我們目前已經具備了招拍掛的條件，有的同志很關心地在問，為什么現在還沒有啟動我們現在的土地儲備正在過程當中，根據蔡愛龍同志的考慮，有些土地集中起來以后，可能拍賣起來效益更高。雖然這一工作我們還在過程當中，但是有一點我們可以負責地跟大家講，今年的土地出讓收入一定是有凈收益的。

三、轉變作風，狠抓落實

一要強化領導。全區上下要把財稅

收入、養老保險金征繳暨經濟和社會發展目標“雙過半”作為當前各項工作的重中之重來抓。區級領導要按照責任分工，把每個戰線、每項工作牢牢抓在手中，強化指導抓落實。各部門、各街鎮場區主要負責人要把精力高度集中在重點工作、重點工程、重點項目上，看看哪些任務還有差距，哪些工作還不到位，剖析原因，拿出對策，切實做到目標任務、重點要求、關鍵措施、時間進度、責任人員“五明確”。

二要形成合力。一是國、地、財、勞這幾個部門要相互通氣、相互溝通。就是有時候國稅部門去收了，那么根據收取的增值稅來推算，地稅部門就應得出他的營業稅、所得稅該交多少。二是以票控稅。現在有很多部門包括行政服務中心，還有公安交通大隊、交通、房產、工商、土地這些部門，能夠以票控稅的都要形成合力，相互支持，以票控稅。三是政法部門要大力支持。對暴力抗稅，惡意逃稅的問題，希望政法部門

加大打擊的力度。

三是要轉變作風。真正把工作做扎實，做實在，不留缺憾。

同志們，全面實現各項目標的“雙過半”任務十分艱巨。我相信，只要我們在區委、區政府的正確領導下，堅定信心，振奮精神，奮力拼搏，扎實工作，就一定能夠完成時間進度要求，為全區經濟、社會既定的發展目標作出新的貢獻。

第二篇：在全縣財稅收入過半調度會上的講話

在全縣財稅收入過半調度會上的講話 同志們：

這次財稅收入調度會議的目的是進一步動員各鄉鎮、各部門積極行動起來，強化措施，狠抓落實，確保完成財稅收入雙過半任務。這次會議既是一次形勢分析、研究對策的工作會，更是一次鼓足干勁、全面超額實現雙過半的動員會。下面，我結合當前財稅工作形勢講兩個方面的意見。

一、認真審視財稅工作面臨的形勢和存在的問題，切實增強做好財稅工作的緊迫感

今年以來，通過各鄉（鎮）和財稅部門齊心協力，攻堅破難，狠抓財稅征管，全力組織收入，全縣實現了財政收入穩定增長，財稅工作運行整體較好。主要有以下四個特點：一是財政收入同比穩步增長。1-5月，全縣財政收入實現了平穩快速增長，財政總收入和地方財政收入增幅分別達44%和35.8%。鄉鎮財政總收入完成5401萬元，占總收入的38.4%，同比增長71.1%，其中天井源、上唐、沙洲3個鄉鎮同比增幅超過100%，潯溪、株良、萬坊增幅也在80%以上。二是重點行業稅收保持較快增長態勢。主攻工業成效顯現，在企業生產遭受風雪冰凍災害嚴重影響的情況下，工業稅收仍然實現了較快增長。2007年的幾個大招商引資企業已產生稅收，其中鑫豐和贛亮貴金屬1-5月分別實現稅收1142萬元、575萬元。物流行業不斷壯大，全縣交通運輸業實現稅

收2804萬元，增收814萬元，增長40.9%。三是主體稅種增收貢獻突出。1-5月，增值稅、企業所得稅同比分別增長104.5%、31.6%，另外1-5月耕占稅和幾小稅也增長較快。四是重點支出保障有力。1-5月，全縣支出完成16817萬，同比增長46.3%，冰凍災害發生后，各級財政部門積極籌措資金，加大對各方面的救災和民生投入，主要體現在：上級和縣級財政及時撥付480萬元用于救災和災后重建，確保了人民群眾基本生活所需和經濟平穩運行；加大城市和農村低保支出，社保和就業支出達1631萬元，增長79%；加大對農業生產自救的扶持力度，農林水事務支出3388萬元，增長32.7%。

總的看來，前5個月財稅工作取得了一定的成績，但從全市趕超發展和各兄弟縣（區）咄咄逼人的態勢來看，我們的工作壓力比較大。一是收入進度偏慢。1-5月全縣財政總收入占全年目標任務數的40%，比時序進度慢1.7個百分點，全市僅排名第8，其中國稅收入占全年目標任務數的37%，比時序進度慢4.7個百分點，主要是受冰凍災害及春節企業停工的影響；地稅收入占全年目標任務數的33.3%，比時序進度慢8.4個百分點，主要是房地產企業開工和銷售不理想。二是收入質量偏低。1-5月全縣稅收收入完成10717萬元，占財政總收入的76%，比上年同期下降1個百分點，主要是國地稅目標完成不理想，1-5月財政非稅收入已入庫3363萬

元，財政口收入超時序進度20.8個百分點。

二、強化責任，細化措施，狠抓落實，全面實現雙過半目前財稅收入欠賬大，任務艱巨，形勢嚴峻，各鄉（鎮）和財稅部門要堅定信心，迎難而上，全力攻堅。

（一）切實加強組織領導，形成抓收入的工作合力。各鄉鎮和財稅部門要按照“時間不推，任務不減”的總體要求，切實加強對財政工作的領導，“一把手”要負總責，親自抓，分管同志靠前抓，夯實責任，倒排時間，按稅額和完成時限層層分解任務，落實到具體的征管人員和稅源單位，規定時限，切實做到任務、責任、人員、時限“四落實”。確保在6月30日前能夠全面實現雙過半。

（二）切實加強稅收征管，確保應收盡收，及時入庫。各鄉(鎮)和財稅部門要采取積極措施，把綜合治稅工作作為增收的重要手段，對重點稅源實行重點監控，隨時掌握重點稅源企業生產經營變化，通過各種方式征收，對零散稅源要應收盡收，不留死角，做到公平稅賦。同時要狠抓清欠，區別情況，分類排隊，責任到人，對有能力而不及時清繳的企業和個人，依法清繳。特別要強調的是在組織收入過程中，要加大稅收檢查力度，通過對重點行業、重點稅源和納稅大戶進行全面檢查，對一般行業和零散稅源進行重點檢查，真正把稅收檢查的過程，作為組織收入的過程，作為堵塞漏洞、打擊偷逃騙稅行為的過程，以查促收，切實做到征收到位，不留空當。

（三）切實加強督查調度，全面落實抓收入工作責任。各鄉（鎮）和財稅部門要抽調精兵強將，組建專門的財稅工作班子，落實各項工作措施，千方百計克服困難，開辟新稅源，層層落實責任。各鄉（鎮）要制定切實可行的收入措施，將收入任務細化量化到每一天。國稅、地稅和財政部門要加強銜接，實行財政收入雙過半倒計時，加大對稅收入戶的調度，按日上報、統計、通報、入庫，對工作措施不力，進展不明顯的鄉鎮、單位及時通報，確保財政收入及時、足額、均衡入庫。

（四）切實加強資金爭取，確保各類項目資金及時到位。各部門、各單位要充分利用當前中央省市各類項目資金逐步撥付到位的有利時機，加大向上爭取，積極采取一切措施，通過多種途徑爭取各類專項資金，緩解財政壓力。一是抓資金爭取。各鄉（鎮）、各部門要積極主動與中央省市有關部門銜接，加大工作力度，現場蹲點抓落實，提高各類項目資金的到位率，財政部門要發揮牽頭抓總作用，積極掌握各類資金信息，及早論證儲備一批財源項目，建立起多元化、多層次的財源體系。二是抓好項目建設。抓住項目建設施工黃金期的有利機遇，按照續建項目抓收尾、新開工項目抓進度、前期項目抓質量的總體要求，加強管理調度，加大監督力度，加快建設進度。各鄉（鎮）、各部門要圍繞特色產業、優勢

資源引進資金、引進項目，盡快形成高稅收的大產業和大企業，確保財政增收后勁。三是抓好資金統管。財政部門要發揮職能作用，對國有土地有償使用收入、行政事業單位經營性資產收益、壟斷性公共資源特許經營收入等具有增收潛力的非稅收入重點部門，要采取有效措施切實管住管好，防止自收自用、多收多用、誰收誰用，切實提高財政資金的統籌使用效率。

同志們，財稅工作“時間過半、任務過半”是當前經濟工作中的首要任務。雖然時間十分緊迫，但我堅信，只要我們發揚成績，堅定信心，振奮精神，真抓實干，就一定能圓滿完成“雙過半”和全年目標任務，為實現全縣經濟社會既定的發展目標作出新的貢獻。

第三篇：在街道雙過半動員大會上的講話

在XX街道“科學發展爭一流、奮力誓奪‘雙過半’”

動員大會上的講話

（2011年5月10日）

同志們：

在這個全年工作時間接近過半、發展形勢異常嚴峻、競爭壓力特別激烈的關鍵時期，街道黨工委、辦事處決定召開全街?科學發展爭一流、奮力誓奪‘雙過半’?動員大會。這次會議非常重要，既是分析形勢、研究對策、部署任務、制訂措施的工作會，也是一次鼓足干勁、全力沖刺“雙過半”的動員會，更是全街上下重點工作的一次督辦會、誓師會。今天會議的主要目的是：全面貫徹落實區?科學發展爭一流、進位爭先創佳績?會議精神，動員全街廣大干群進一步統一思想，堅定信心，迎難而上，奮力趕超，想盡一切辦法，采取一切措施，排除一切困難，奮力誓奪“雙過半”。上午，我們利用了半天的時間，專題對全街20個重點項目中的部分項目進行了現場督查觀摩，采用掛鉤領導現場匯報的方式,讓大家對各個項目的位臵、規模、進度及存在問題等大體情況都有了一個感性認識，對每個項目的進展情況通過對比，我相信大家心中都分出了子丑寅卯；下面，我就如何加快發展、進位爭先、勇爭一流，尤其是奮力摯奪“雙過半”工作講幾點意見：

一、加快科學發展，全力進位爭先。

4月12日區委區政府專門召開了?科學發展爭一流，進位爭先創佳績?活動動員大會，X書記、X區長等區四套班子全體領導都出席了會議，各村、社區主要負責人也參加了會議。會議規格之高、層面之廣充分體現了區委區政府對進位爭先工作的高度重視。可以說，在?十二五?的開局之際，區委區政府開展?科學發展爭一流，進位爭先創佳績?活動是貫徹胡錦濤總書記“兩個率先”要求和落實省 市會議精神，推進又好又快發展作出的重大部署和具體實踐，開展這項活動的目的是服務中心、推動工作、創造佳績。

1、?進位爭先?是創造一流業績的力量源泉。當前國際形勢風云變幻，國內宏觀調控繼續趨緊，區域競爭異常激烈，如果沒有?進位爭先?的意識，就會很快在激烈的發展競爭中被淘汰。進位爭先是一種爭創一流、永不懈怠的勇氣和精神，是推進各項工作快速發展的迫切需要，是一個地方發展的不竭動力。實踐證明，沒有進位爭先的精神和勇氣，就不可能創造一流業績，更不可能推動經濟社會的快速發展。在全區上下大戰當前、奮力沖刺?雙過半?的關鍵時期，大力弘揚進位爭先精神，更有著特別重要的意義。我們必須要有時不我待、只爭朝夕的意識，在工作節奏、工作進度、工作成效上敢于和別人爭位次、比高低。

2、?創新轉型?是加快科學發展的首要任務。貫徹落實科學發展觀，關鍵要看行動、重實績。當前，加快轉變經濟發展方式是踐行科學發展的首要任務。王書記指出，區域競爭，慢進即退、慢轉即退、慢創即退，可見如果不能盡快創新發展模式，轉變經濟增長方式，科學發展就無從談起，進位爭先也只能是一句空話。只有改革創新、轉型升級才能不斷增強進位爭先、勇創一流的競爭實力。要創新發展模式，轉變經濟增長方式，就要求我們必須準確把握國際、國內形勢，眼界要寬、標準要高，立足長遠，要在突破重大項目、發展新特產業上進位爭先，創造一流佳績。

3、?快抬標桿?是進位爭先的前提所在。古人云，“欲得其中，必求其上；欲得其上，必求上上”，只有定位的高起點、高標準，才會有落實的快節奏、高效率。?高目標、大發展；中目標、小發展；小目標、難發展?，我們只有不斷抬高目標追求，才能真正實現跨越發展、進位爭先。年初我們提出了?全面學趕潘黃，打造第一街道?戰略目標，看來思想還不夠解放、目標還不夠高遠。要創造一流業績，就必須要跳 出XX、跳出鹽城，敢與蘇中比、蘇南比。目標定位要放眼長遠，要立足?十二五?。近期街道黨工委、辦事處通過認真篩選并研究決定，將XX市XX鎮作為我們新的學趕目標,XX鎮位于XX高新技術開發區，下轄11個行政村和7個社區，擁有10平方公里的XX工業園，2010年實現財政總收入7.37億元,其中一般預算收入3.3億元。XX鎮在機械制造、電子信息、新材料等領域已形成一定的規模集聚效應，同時在城市建設、發展服務業等方面也形成了自身特色，是全國環境優美鎮、全國文明鎮。可以說，XX鎮無論是經濟發展、還是城市建設、居民服務等方面都具有很強的可學性，我們的財政收入與XX比雖然還有很大差距，但正是因為這樣的高標桿、高追求，才能激勵街道廣大干群進一步激發進位爭先的斗志，在全街上下形成?內趕XX、外學XX?的濃烈氛圍。各村、各社區也要認真審視自身的發展定位，選擇?基礎可比、方法可學、可追可趕?的先進村（居）作為比學趕超標桿，確保學有對象、創有目標、爭有方向。要敢與快者比速度、和強者比效益，進一步加快趕超標兵的步伐。同時，不僅要趕標兵、超標兵，還要爭當?標兵?，要先人一步、快人一拍、搶占先機、勇創一流。

二、著力狠抓當前，奮力摯奪“雙過半”。

進位爭先的關鍵就是要落實在行動上，當前就是要體現在實現?雙過半?上。一季度，街道經濟發展開局良好，順利實現了?首季開門紅?目標，并獲得區?重大項目會戰流動紅旗?，為全面完成?雙過半?乃至全年目標任務奠定了堅實的基礎。一季度的經濟運行情況，X主任在4月22日的經濟形勢分析會上已作了詳細的分析，我就不再贅述。在這里，我要強調的是：我們不能因為完成了開門紅就沾沾自喜、小進則滿、放松神經。我們要看到，雖然一季度實現了?開門紅?，取得了良好的開端，但占確保指標序時僅比街道平均序時高0.5個百分點，比全區平均序時高1.1個百分點，列街道板塊第四位。各項經濟指標與區委、區政府跨越發展、進位爭先的要求相比，與爭創第一街道的目標相比，與其他兄弟街道發展的逼人態勢相比，我街的經濟發展形勢總體上仍然十分嚴峻。目前，離完成?雙過半?目標任務有效時間不足五十天，時間緊、任務重。全街上下一定要咬定目標，埋頭苦干，奮力拼搏，按照主要指標?進度超序時，增幅超全區?的要求，狠抓落實，全面沖刺“雙過半”，確保各項工作“時間過半、任務超半”。具體來講，要突出抓好以下幾個方面的重點工作。

1、迅速出擊招商引資。進位爭先勇爭一流，重點在項目，落腳點在招商。我們要在實現一季度招商引資工作開門紅的基礎上，繼續把招商引資作為頭等大事來抓，堅決做到主要領導輪流外出招商，班子成員全部關注招商，機關、村居干部個個參與招商，盡快在全街上下形成“大招商、招大商”濃厚氛圍。一是要主動走出去、請進來，利用當前黃金季節，在5、6月份開展?招商引資黃金月?活動，各單位、各部門都要在今天會后立即拿出招商計劃，明確招商區域、招商產業，列出時間表，迅速走出去、請進來，全面掀起二季度招商熱潮，特別是雙元和長壩兩村必須在?雙過半?前各招引1個進環保產業園億元以上工業項目，這是必成指標、更是硬性任務。二是全面摸排項目信息。一季度我們在手的項目信息源不豐，有質量的項目信息不多，當前我們一定要進一步加大招引項目的意識，充分發動人脈資源和各方面關系，排摸項目信息。請XX書記牽頭開好每個月的招商引資項目信息過堂會。對在手的信息要進行梳理，對有跟蹤價值的，尤其是億元以上的重大項目和外資項目信息要落實專人盯死跟牢，盡快簽訂一批項目，確保上半年在億元以上大項目和實體外資項目上取得全新突破。三是要迅速對接重要客商。目前 手中有項目信息的各村居要立即安排專人外出與投資方進行深度洽談，緊密跟蹤，力爭重大項目早敲定、早簽約、早落戶。四是精心謀劃，拿好方案，準備5月底在浙江組織一次有影響的招商活動。請XX村立即著手活動的前期準備工作，5月15日前將招商推介活動方案報街道辦事處會辦確定。各社區也要從現在開始篩選簽約項目和客商邀請的前期準備活動。五是迅速推進工業載體平臺建設，拓展招商空間。兩個村要合力攻堅，整合一切資源要素，力爭在?雙過半?結束前在XX經濟區建設XX街道中小企業科技園與XX鎮達成共識，并簽訂合作框架協議。

2、強勢推進項目會戰。上午我們對9個重點項目進行了現場觀摩，這9個項目應該說還是推進的比較好的，都達到或超過了序時進度。列區?重大項目會戰年?的長壩路安臵房和五洲國際2個項目進展很快，達到超序時一個月進度；列區?五大類重點工程?的飛馳新天地A樓項目已經完成全年進度的50%。而街道其他17個重點項目推進情況相比列區重點項目來說相對較慢，目前，只有森寶高分子材料項目、城中一號公館、瑞都國際3個項目超序時，大慶路休閑文化市場、雙元村服務中心、銀豪國際公寓、嘉能花園、數控彈簧、華興大廈、興達花園7個項目達到序時進度，其余如萬方名城靜心園二期、長壩農貿市場、仁豐雙元居等7個項目均滯后序時，個別項目進展十分緩慢。可以看出一季度街道重大項目會戰不平衡性較大，會戰的氣勢還沒出來，會戰的力度還不夠大。究其原因主要有三個方面：一是意識不強。我們的部分班子成員和社區、村負責人還沒有真正從思想靈魂上把重大項目會戰工作重視起來，還沒有入耳入心，開會聽一聽，會后放一放，沒有能夠真正把推進重點項目的建設擺上重要位臵，依然抱有順其自然、聽天由命的思想，認為項目建設是實施單位的事情，我們幫不了多大忙，起不了 多大作用，工作上應付了事、草草帶過。目前，除街道列區重大會戰項目成立了相應的服務班子外，街道其他18個項目中還有大多數項目沒有建立起相應的服務班子，項目會戰?五個一?要求其中一條就是?一套工作班子?，連服務的班子都沒有真正搭起來，重點項目怎么能推進到位呢喃？二是服務不夠。從一季度項目會戰的情況來看，我們很多同志在服務項目中深入一線較少，聯系項目實施主體少、幫助企業解決難題少、工作滿足于蜻蜓點水、浮光掠影，不能真正沉下身子服務企業。對于企業提出的問題，有些同志往往習慣于提出各種客觀因素、強調困難、消極退縮，而不是主動靠前克服困難、想方設法幫助企業解決難題。甚至個別同志對結合的重點項目不叮不靠，服務工作都讓下面的工作人員去對接、草草應付了事。三是辦法不多。針對目前企業存在的規劃、土地、資金等要素瓶頸和政策、拆遷等制約因素，我們的同志束手無策，拿不出過硬的實招，方法單一。俗話說?辦法是人想的?，一條路不通可以繞個道試試，或者換個方向看看，而我們部分同志仍然習慣于老思維、老模式，不能夠多出奇招、多想對策。比如我們有些項目到現在拆遷還未能進場，這里縱然有拆遷配套政策遲遲不能出臺等客觀因素的影響，但我們也要認真反思一下，結合的領導和社區、村相關同志，有沒有花心思、想辦法？有沒有真正做到?動員一切力量、協調一切關系、想盡一切辦法?？我相信，只要我們真正重視項目會戰工作，盡心盡力、全心全意，解決問題的辦法總是會有的。目前，重大項目會戰已經進入了聚力沖刺的關鍵時期，全街上下一定要搶抓當前有利時機，迅速掀起項目會戰的新熱潮。年初街道排出的20個重點項目，都已落實了投資主體和建設單位，明確了包保領導、建設任務、完成時間和具體責任人，掛鉤的班子成員還交納了?項目會戰保證金?。因此，我們要把加快推進重大項目建設作為政治責 任，擺上重要工作日程，舉全街之力，全力以赴加快建設，確保按時間進度要求，如期圓滿完成，早日投產達效。一要突出效率意識。當前各大塊項目會戰之勢如火如荼，稍慢半拍即會落后。全街上下一定要在項目會戰中搶時間、趕進度，快馬加鞭、立說立行、爭分奪秒，切實把加快建設作為項目工作的主基調，對重點項目信息和簽約的項目，做到抓住不松，盯住不放。街道領導班子要帶頭實行?一個項目、一個聯系領導、一個責任單位、一個工作班子、一攬子抓到底?的項目包保機制，提高工作效率。對于榮森數控彈簧、華興農貿市場、華興大廈、森寶再生包裝材料等4個重點項目，要強化督促調度，建立倒逼機制，搶時間、趕進度，力爭早日竣工投產達效。二要突出服務意識。5月3日,區委區政府專題召開了?三服務、六幫助、爭一流?活動推進會，強調?三服務?工作是?重大項目會戰?的重要抓手，特別明確了領導干部服務重點項目的包保責任，要求將?三服務?實績列入干部年終考核，并作為推薦任用、評先評優的重要依據。因此，全街各級干部一定要進一步強化?服務項目意識?，主動深入一線，對所有的簽約項目，要加強與投資主體的聯系溝通，抓緊做好土地征用、房屋拆遷、規劃設計、施工招標等各項前期工作，推進項目早開工、早建設。對在建項目，要深入項目建設現場，對項目建設中存在的問題，要一個一個研究分析，拿出切實可行的解決方法，全力幫助企業排憂解難，保證項目順利實施，盡快開工，盡早投產。在重點項目服務上要實行?一條龍?包辦工作機制，特別是對列入計劃尚未開工建設的大慶路休閑文化市場、雙元鄰里中心、仁豐雙元居、長壩農貿市場、LED節能燈飾等5個重點項目，要集中力量、全力以赴做好各項前期工作，力爭盡早開工建設。

3、全力組織財稅入庫。街道1-4月份實現財政收入13504萬元，一般預算收入9603萬元，要實現?雙過半?目標，5、6兩個月還要完成財政總收入9781萬元，一般預算收入6802萬元，而根據我街企業正常申報入庫情況分析，總收入預計將有4700萬元左右缺口，一般預算收入將有3200萬元左右的缺口。完成?雙過半?和全年目標任務，形勢仍然十分嚴峻，壓力巨大。主要原因是：一是稅源質量不夠理想，結構不夠合理，影響財政收入的持續穩定增長。房地產業在稅源結構中所占的比重較大，形勢未有改觀，一季度街道房地產企業稅收占比重達40.3%。當前國家對房地產市場調控力度不斷加大，加之省、市拆遷新政配套政策遲遲不得出臺，很多地塊不能進入實質性拆遷階段，可銷售樓盤數量會大幅減少，這些都將在一定程度上制約房地產業發展，對街道房地產業后續稅源也將產生一定影響。二是服務業增長緩慢，缺乏重大稅源支撐。一季度街道服務業納稅同比增長18%，雖然比重有所提升，但與科學發展、轉變經濟增長方式的要求相比，還很不夠。特別是服務業企業中，傳統項目占據了絕大部分，新型服務業比重微乎其微，缺乏龍頭型領軍企業帶動。三是少數學家單位協稅護稅不力。少數單位責任意識淡薄，協稅護稅意識不強，方法不多，門路不廣，導致工作成效不明顯。一季度有5家單位未能實現?開門紅?，個別社區差序時嚴重，村與村、居與居之間發展不平衡性較大。由此可見，我們肩上的擔子有多重，壓力有多大。掛鉤的班子成員和各村、社區一定要把加強稅收征管，按時序組織財稅入庫作為當前一項極其重要的工作來抓，要發揚敢打硬仗，善打勝仗的作風，集中時間、集中精力、加大力度、加快進度，確保實現財稅收入“雙過半”任務。一要明確目標，細化任務。各單位要根據實際情況，積極對照時序要求，排目標、找差距、定措施，將?過半?任務細化分解，稅收任務要分解落實到人頭、定到具體項目，要做到任務具體，目標明確，增強工作的針 對性和可操作性，堅決反對抓財稅收入工作“浮在面上，停在口頭上”。二要實行包保，強化責任。對掛鉤村（社區）、掛鉤企業，實行班子成員責任包保、任務包保；各村、社區主要負責人要對本單位財稅收入?雙過半?任務實行包保。凡沒有完成任務的單位，既要追究具體工作人員的責任，也要追究包保領導的責任，真正做到千斤重擔眾人挑，人人身上有指標。三要嚴征細管，應收盡收。要認真落實“加強征管、堵塞漏洞、清繳欠稅”的方針。一方面找準增收途徑，堅持應收盡收。對轄區內企業納稅情況要進行拉網式清查，堅決堵住“跑、冒、滴、漏”，做到及時足額征收；另一方面要緊密對接國地稅部門。主動上門了解各分局的任務分配，及時掌握稅收入庫動態，及時掌握企業申報、納稅情況，及時反饋掌握的稅源狀況和征收過程中出現的矛盾和問題，對稅收繳納不正常的部位，要請稅務部門進行納稅評估和清查，確保顆粒歸倉。同時繼續全面推進綜合治稅。與國、地稅有關部門配合，加強稅源基礎管理，充分利用個體稅收征管系統，扎實開展個體零散稅收的專項整治。街道15個村居全面開展綜合治稅工作，完善涉稅信息臺帳，對涉稅信息實行動態管理，真正將稅源控管關口前移到第一線，同時在鹽馬路一條街開展綜合治稅專項整治，確保取得實實在在的效果。四要突出重點、奮力沖刺。對街道10個重點房產開發企業、52個年納稅超50萬元的重點服務業企業落實?一企一策?，成立由領導班子成員為組長的工作組，積極幫助企業和項目實現主體協調土地、資金、用工、用電等生產要素，保障企業正常運營，提高財政貢獻能力。對重點企業要督促其按時申報、足額納稅，確保重點企業繼續發揮對財政收入的支撐作用。要進一步在增收薄弱環節上下功夫，對前期完成序時缺口比較大的部位，尤其是較上年同期還負增長的部位，各相關單位、部門要投入更多的時間和精力去抓好彌補工作，想方設法落實補救措 施，尤其是一季度承諾協調繳稅的部門繼續協調，爭取盡早入庫。

4、快速掀起城建熱潮。抓城市建設就是抓經濟發展，街道重大項目會戰中有很多項目都是城建項目，二季度涉及城建項目的部門和村居要迅速組織精干力量，強勢推進城建項目進度。一要快速推進自主開發。XX、XX兩村要抓緊落實街道城建工作會議精神，迅速啟動自主項目的開發建設工作，要搭建強有力工作班子，抽調精兵強將，一個項目一個服務團隊。要排定具體的計劃和目標，按照規劃和節點扎實推進。二要快速推進城市拆遷。要組織精干力量推動朝陽新村、雙元路老城改造、原外經局宿舍區危舊房改造、郵票市場等地塊拆遷工作，加大五洲國際、蘇寧廣場等城市綜合體推進力度，快速完成休閑文化市場、雙元公墓、原鹽師地塊拆遷，為項目建設掃清障礙。

三、強化責任意識，確保工作落實。

同志們，目前離“雙過半”的時間正在逼近，全街上下要把注意力、興奮點和思想集中到沖刺?雙過半?上來，大家要共同營造沖刺雙過半的良好氛圍，形成比、學、趕、幫、超的競爭態勢，在精力上比集中、在時間上比長短、在工作上比特色、在績效上比優劣。下一步的關鍵，就在于今天會后，各村、社區、各部門如何組織，如何有效實施，如何狠抓落實，從而確保各項工作落實到人，責任到人，不折不扣地予以完成。

1、要明確責任抓落實。責任分明是抓好落實的前提。實現?雙過半?目標既是加快發展、進位爭先的內在要求，更是當前一項重要的政治任務。全街上下一定要進一步強化責任意識。有責任，才有壓力和動力，才會努力工作，才會出成效。當前，遠的不說，就說全區16大塊，都在講發展、談發展，發展已成為全區的工作主題。在當前形勢下，大家一定要心往一處想，勁往一處使，一起為XX的 更好更快發展，出智、出力。對黨工委、辦事處下達的任務，要無條件的接受、不折不扣地完成。在重大項目、招商引資等工作上，街道領導班子的同志、兩村三套班子成員、社區工作人員、機關中層以上同志，都分了任務、領了責任，大家一定要帶頭抓落實。要對照目標任務，逐項梳理，逐件落實責任人。責任目標明確之后，大家都要琢磨承擔的工作如何推進、包保的項目如何推進、提出的目標如何實現。要提倡馬上辦、立即辦，要對重點工作和重點項目堅持定期通報，確保街道的各項決策部署及時有效的落到實處。這里，我特別需要提醒的，全街道沒有與沖刺?雙過半?無關的單位和個人。班子成員是掛鉤村、社區?雙過半?工作的政治責任人，村居主要負責人是第一責任人。班子成員要積極做表率，作抓落實的模范，要深入基層、深入項目、深入一線靠前指揮。機關的同志，要進一步加強務實的程度。當然，機關絕大部分同志還是非常盡心盡職的，接受任務后，能夠全力以赴，克服種種困難，完成各項任務。但也有極少數人仍然游離于任務以外，工作激情不足，工作缺乏盯勁、硬功和絕招。希望這些同志迅速轉變，增強責任意識，采取超常規的辦法，把自己承擔的工作做好、任務完成好，特別是一季度工作沒有完成任務的單位和個人，二季度要奮起直追、迎頭趕上，從實抓緊。

2、要提高效率抓落實。要有雷厲風行、說干就干的作風，不能拖、不能等、不能推。現在XX有許多的事情要做，說句實話，我常常睡不好覺，半夜醒來也盤算如何引項目、上項目、增加稅收，倍感壓力很大。我們在座的都是XX黨員干部的中堅和骨干，擔當著加快推進發展的重任。如果XX發展慢了，是不是會產生一種對不起組織、對不起群眾的愧疚感覺？所以說，工作布臵下去了，就要雷厲風行、全力以赴地干，哪怕加班加點也必須保質保量按時完成，不 能悠哉悠哉。有些同志可能認為，拖一拖、放一放，對工作影響不大。其實很多工作，耽誤一天可能會影響一年，耽誤一年可能會影響十年。所以，大家都要有往前趕、抓緊干的緊迫感。

3、要強化措施抓落實。萬事成功靠落實，不抓落實就落空。如何抓好落實？我認為還是要突出五個關鍵環節：一要體現一個?新?字。就是落實黨工委、辦事處的工作要敢于創新，只要符合?三個有利于?標準，符合經濟社會發展的大趨勢，都要以一種自覺的大局、全局意識，以一種強烈的緊迫感、使命感，去闖去試，敢為人先，特別是要敢越雷池，敢于冒險，敢于從最困難的關鍵上突破，在矛盾交織的關節點上著力，在充滿機遇的?彎道?處超越，只有這樣，才能贏得發展的先機，才能推進加快發展。二要體現一個?實?字。各級領導干部要深入群眾、站在一線，了解真實情況，解決具體問題，求得工作實效，千萬不能蜻蜓點水、浮光掠影，要克服夸夸其談、表態很好、不抓落實的作風，克服做表面文章、不求實效的作風，要以實實在在的政績贏得群眾口碑，取得組織信任，實現自身價值。區委王書記在上星期天召開的全區領導干部?510?自警教育大會上講了一句經典的話：干部不勤政就是腐敗。這話很深刻，一個人如不想著工作，整天想的是玩和工作無關的事，勢必會犯這樣那樣的錯誤。三要體現一個?細?字。天下大事，必作于細。領導干部不需要事必躬親，這是領導藝術，但不是說作風可以不細。領導干部要從難事抓起，從實事抓起，從具體事情抓起，做到發展有具體的推進措施，工作有具體的計劃方案，責任有具體的承擔對象，通過抓具體，具體抓，做到事事有著落、件件有安排。四要體現一個?嚴?字。嚴格要求，嚴于律己，既是職位要求，更是工作責任。嚴格不起來，就會出現?松?的苗頭，就必然落實不下去。我們各級干部在抓落實的過程中，一定要有一股子認真勁，有一竿 子插到底的精神，對各項工作任務要限定時間、強化責任、一抓到底，增強抓落實的針對性、時效性、科學性。五要體現一個?快?字。要以只爭朝夕的精神，以雷厲風行的作風，對各項工作早計劃、早安排、早部署、早落實、早督查，以超前的思維、超前的舉措爭取工作的主動，抓好各項工作落實。

4、要嚴格獎懲抓落實。講落實，不能停留在口頭上，必須要具體到行動中。落實有五個基本的要素：一是落實的目標；二是落實的時間進度；三是落實的責任措施；四是落實的責任人；五是落實的責任處理。這里的第五個要素就是你完成任務怎么處理，沒完成任務怎么處理，超額完成任務怎么處理，這是我們抓落實的關鍵。黨工委、辦事處今年將堅持按季考核獎懲，季初將重點工作和重大項目量化成分值、量化到時間，季末嚴格考核，公布考核結果。同時，要全面落實機關、村居干部以績定酬、績酬掛鉤的分配機制，拉開獎金分配差距，真正做到獎勤罰懶。對各項工作落實情況將定期或不定期地進行抽查，嚴格按照要求的進度和完成的時限進行全程跟蹤催辦，對工作特差的、措施不得力的要通報批評、公開檢查、誡勉談話，直至采取必要的組織措施。各單位、各部門在這個問題上也要認真梳理，針對各自的目標任務，究竟還有哪些工作要做，你過去做了哪些工作，還留有哪些死角，下一步怎么去做，還得有哪些具體的措施，決不能以會議落實會議，以文件落實文件。該打板子就得打板子，該處理的堅決處理。根據黨工委、辦事處研究的意見，對未完成首季?開門紅?的倒數二名村居今天會后將實行責任追究，實行?代理制?，工作由結合的班子成員兼管；對未完成任務的班子成員暫扣2000元工作津貼作為保證金，待實現?雙過半?后予以兌現；對實現財政收入?首季開門紅?的10家單位將在今天的會上進行獎勵兌現，每個單位發放3000元獎金。關于這誓奪?雙 過半?工作，對工作完成不理想的村、居，主要責任人要在七月份召開的黨工委擴大會上作書面檢查并表態承諾；對差距較大、落實任務不力的村、居，街道將對其主要負責人進行誡勉談話，并繼續實行?代理制?，離崗專職協稅或招商，掛鉤結合班子領導要在班子會上作檢查并說明情況，并酌情扣除保證金，對完成和超額完成?雙過半?任務的單位，將給予相應數額的獎勵，充分體現獎懲分明的激勵效應，為?雙過半?的順利實現提供堅強有力的保證，確保全街各級干部在落實上拿出真功夫、體現真水平、見到真成效。

同志們，大戰當前，上半年經濟工作各項任務十分艱巨，責任十分重大。我們一定要把?雙過半?的任務算清、算準、算實，堅定完成?雙過半?的必勝信心和決心，倒排時序，及早謀劃，提前發力，緊咬?雙過半?目標任務不動搖、不松勁、不懈怠，拿出“搶”的精神、“闖”的勁頭，“拼”的決心，心無旁騖，精力再集中，重點再突出，力度再加大，招數再出新，責任再明確，全力以赴奮戰五十天，確保實現?雙過半?，以優異成績向建黨九十周年獻禮！

第四篇：區委書記在全區經濟運行分析暨目標“雙過半”動員會議上的講話

這次會議是在上半年即將過去的特殊時候召開的一次重要會議，目的是總結前一階段的經濟工作，加強調度，確保實現“雙過半”，為完成全年各項目標任務奠定堅實的基礎。剛才，區財政局、農業局作了代表性的發言，王家河鎮、武湖農場作了典型交流，會上印發了一批書面交流材料，其中有很多好的作法和經驗，值得各地、各部門學習、借鑒。關于今年全區1—4月經濟運行情況，徐進同志作了全面分析，并就下一步的工作作了動員部署，請大家認真學習和領會，結合各自的實際抓好貫徹。

下面，我就如何進一步做好全區經濟工作，確保實現“雙過半”和全年目標任務完成再講幾點意見。

一、始終保持清醒頭腦，全面把握當前經濟運行的態勢，進一步明確工作目標

今年1—4月，全區經濟形勢總體是好的，主要體現在以下幾個方面：一是從各項指標和綜合效益看，納入考核的25項指標有15項達到均衡進度，特別是財政收入這個核心指標不僅實現了均衡進度，而且保證了較高的增長水平。“均衡進度”說明經濟發展的穩定性，“高速增長”預示經濟發展的潛力和后勁，這兩點表明了我區經濟發展在現在的基礎上是穩定和健康的。同時，在保持經濟總量增長的同時，城鄉居民收入也實現了較快增長，人民群眾從發展中享受到即期的成果。1—4月，農民人均現金收入達到1553元，同比增長17.99%；城鎮居民人均可支配收入達到2715元，同比增長2%。二是從發展主體看，各行各業、大多數經濟組織都在搶前爭先、奮發進取。工業經濟實現了近幾年少有的超常規增長。一季度全區規模以上工業企業凈增12家，達到91家，工業總產值同比增長36.4%。建筑房地產業仍然保持高速增長。建筑業一季度實現總產值14.72億元，同比增長39%，工程結算稅金及附加同比凈增2000萬，同比增幅接近70%。房地產業產銷兩旺，建筑面積同比增長38%，銷售總量同比增長34%，銷售價格同比上漲28.3%。旅游業在強勁增長。老景區人氣仍然旺盛，木蘭天池、木蘭湖、木蘭山“五一”期間形勢很好。新景區旅游大有后來居上之勢。清涼寨景區開業以來每天有幾千游客，“五一”黃金周累計達到1.2萬人，云霧山景區在試營業期間也有游客慕名而去。“五一”黃金周對我區旅游業發展是一個檢驗，全區接待游客、綜合收入同比增長48%、60%，在全市遠城區中,我區鄉村休閑游、經濟效益和社會效益都走在前列，旅游業的發展帶動農村經濟發展和農民增收。農業在調整中穩步增長。盡管在一定程度上受禽流感和今年氣候影響，禽畜和夏收作物的生產受到一定影響，但農業調整結構，特色農業、規模農業、生態農業和農村打工經濟的發展勢頭良好，對區域經濟的增長仍起著基礎性的作用。金融業對全區的發展發揮著重要的作用。1—4月，全區金融機構發放各類貸款約5.7億元，同比增加2.9億；到4月末，全區各類貸款余額21億，比年初增長14.11%，同比增加1.07億元，有力地支持了工業、農業、建筑業、房地產業的發展。如果按1—4月各產業對全區經濟發展的貢獻大小排序，大至是工業、建筑房地產業、商業服務（包括航空、電力、煙草）、農業、旅游業，盡管在絕對量上有些產業還不能達到很高的比例，但這個排列變化對全區經濟發展產生的影響值得我們認真思考，它表明我區經濟增長的格局正在發生變化。1—4月，全區經濟總量達25億，同比增長12.3%。其中，一產業增長2.6%，二產業增長17.7%，三產業增長13.6%，二產業的增幅最快。從三次產業的比重看，一產業比重23.8%，下降了2.5個百分點，二產業37%，上升了1.4個百分點，三產業39.3%，上升了2個百分點。

總體上講，1—4月全區經濟在上年高速增長的基礎上繼續保持了全面、持續、快速的發展。這個成績來之不易，是全區廣大干部群眾辛勤努力的結果，凝聚著我們高管團隊的汗水。在此，謹向同志們表示慰問和充分肯定。

但是，在看到好的形勢的同時，我們也必須清醒地看到成績背后存在的深層次矛盾和問題。有些矛盾是發展中新產生的，有些是歷史遺留的。這些深層次的矛盾和問題值得我們警醒。首先，從經濟增長的方式看，我區的經濟增長仍主要靠政策拉動，靠“行政”發力，自主性、內源式的增長還不夠。如固定資產投資的增長，一季度全省80多個縣市區中，ＸＸ的固定資產投資絕對額排第13位，增長幅度排第15位；在武漢市13個城區中，ＸＸ的絕對額排第7位，增幅排第3位，這雖是好事，但也說明我區的經濟增長在很大程度上靠投資拉動，特別是對于投資拉動的房地產業，對一個地區的近期繁榮有幫助，對于眼前的稅收也作出了突出的貢獻，但這主要還是靠政策、靠市場，怎樣保持稅收的持續增長？這就要我們認真研究，特別是在財政收入和地稅基數不斷增長情況下，怎么確保基數不跨？怎么保證在此基數上進一步增長？透過現象看本質，我們內在動力、生產型的稅收、骨干性的稅源還沒有真正形成，這是我們的一個根本性的問題。第二，從支撐經濟增長的產業看，主要產業的發展還不成熟，也不穩定。工業的增長尚處于傳統工業向現代工業轉變的過程中，雖然加大了招商引資的力度，有些好的項目進來了，但仍在投入發展過程中，現代工業沒有完全建成，總體骨架尚未完善，產業鏈也沒有完全形成，特別是起龍頭帶動作用的支撐企業太少。因此，工業的增長，目前在一定程度上仍然是傳統意義上量的積累，真正高科技、高附加值、高市場覆蓋率、競爭力強、龍頭帶動作用大的增長形式尚未形成。農業仍處在傳統粗放階段，科技型、產業化仍處在典型示范領域，絕大多數農村農業仍是傳統產業，抗御自然和市場風險的能力依然較弱，在相當長的一個時期內，農業仍然是弱勢產業。旅游業的發展也處于相對分散的狀況，旅游產品單一，景點各自為政，產業鏈條短小，具有競爭優勢的鄉村休閑游綜合效益和帶動農村經濟發展的空間還可以進一步擴大。第三，從財稅收入結構和增長的質量看，雖然增植稅、營業稅等主體稅源有一定的增幅，但非稅收入比重過大的矛盾，不但沒有改變，并且還有擴大的趨勢，非稅收入占財政收入比重達到51.1%，不論是全口徑財政收入還是地方財政收入，工商稅收所占比重我區在全市排位靠后，這也表明我區財政收入的質量不高。第四，從社會發展環境看，改革開放和經濟發展帶來的新矛盾、新情況不斷出現，特別是征地拆遷安置、鄉鎮綜合配套改革等，對我們工作是一個考驗，給經濟發展帶來新的不確定因素。而且，在加大項目引進、發展工業的同時，勢必帶來失地農民的問題，這是我們經濟發展中必須正視的問題。對于這些矛盾和問題，我們必須保持清醒頭腦，既看到經濟發展的有利條件，又不能被眼前的成績所陶醉。要認真分析形勢，著眼長遠，深謀遠慮，關鍵是要明確工作目標。為此，我們必須著眼“十一五”，立足全年，抓好當前。著眼“十一五”，就是“十一五”看頭年，頭年看一季度、看上半年；立足全年，就是全年目標任務務必完成，決不能有僥幸心理，決不能認為很多任務可以放在下半年完成甚至第四季度去完成，這方面我們的經驗教訓很多。抓好當前，必須采取措施，確保各項目標任務協調發展，均衡進度，不僅是數量上的“雙半過”，而且是質量上的“雙過半”，是保質保量、實實在在的“雙過半”，努力為完成全年工作目標打好基礎，掌握主動權。

二、進一步突出工作重點，采取有針對性的措施，不斷解決影響ＸＸ經濟發展的難題

經濟發展中的新情況、新問題很多。我們各級黨委政府領導經濟發展的過程，就是不斷解決矛盾的過程；就是在矛盾中探尋規律、認識規律、把握規律的過程。ＸＸ作為一個正在經濟轉型并加快發展的大區，經濟發展中面臨的問題和矛盾很多，這些矛盾我們不可能都抓在手里，也不可一天兩天解決。必須分清主要矛盾、次要矛盾，包括矛盾的主要方面、次要方面，必須做到心中有數、有的放矢。就ＸＸ當前來講，制約ＸＸ經濟發展最主要的矛盾，一是產業，二是項目，三是生產要素，四是環境。產業的影響是決定性的，項目的影響是關鍵性的，生產要素的影響是基礎性的，環境的影響是綜合性的。解決影響ＸＸ發展的主要矛盾，就是要著力解決這些事關全局、涉及長遠、帶根本性的問題。

第一，突出產業重點，著力解決ＸＸ經濟發展的方向問題。從產業結構和ＸＸ的區位優勢、發展潛力上看，必須堅持“工業主導”不動搖。什么是“主導”？就是方向。ＸＸ是農業大區，解放57年來，搞了這么多年的農業，財政收入一直徘徊在1個億——2個億，去年達到了7.1億，在很大程度上是突出了“工業主導”地位。傳統的農業富民有保障，強區很難，這已為歷史所證明。ＸＸ臨近大武漢，南部經濟帶已納入武漢市中心城區的修編范圍，至少意味著我區外環以南是武漢主城區發展的拓展地。現在，武漢市布局的大項目，ＸＸ是重點。在這種大的發展趨勢下，ＸＸ的發展方向是什么？是“新型工業化”，我們必須持之以恒地堅持下去。我們反復強調，工業化的過程就是農業產業化的過程，就是要用工業理念指導農業。當前，我區工業發展主要是解決“低、小、散”的問題，不能走鄉鎮企業的老路。我們高管團隊要在思想上真正把“工業強區”放在突出重要的位置，按照“城郊型新型工業化”道路，扎實向前推進。其路徑和突破口：一是加快實施制造業規劃，在打造工業基地上取得突破。我區制造業規劃前年已經編制完成，現在關鍵是落實。要依托六大產業、六大工業基地做文章，同時也不排除新的產業的發展。二是加快建設工業園區，在企業扎堆、產業集群上取得突破。我們寄希望于灄口8000畝產業基地帶來發展，帶來經濟增長的潛力，這是正視現實、考慮發展產業集群發展而作出的重大決策。三是要在培植和引進大企業上取得突破，形成各產業的龍頭帶動。這是一條發展捷徑，是站在巨人肩膀上推進工業化。我們不可能再回到原始積累的階段，更何況先進的產業和資金的梯度轉移，我區有很多優勢，必須在培植和引進龍頭大企業上取得突破，政策要更加傾斜優惠，措施要更加有力有效，不算眼前、算長遠。前不久在通城召開的全省縣域經濟工作會議，很受啟示。通城在一個很偏僻的小鎮發展工業，不惜血本，采取土地收益金全送、新增稅收全獎、規費全免、服務全程等“四全”辦法，靠工業突破振興縣域經濟。相比而言，我區有更多優勢，需要我們在政策上研究，從長計議。突出產業重點，還包括物流、建筑、旅游，這些都是我區的特色產業和富有競爭力、發展潛力的支柱產業。圍繞這些產業重點，在規劃先行、用地傾斜、措施完善、政策配套方面，必須堅持扶優扶強。此外，在產業重點上，還要抓好農業結構調整。必須圍繞農民增收、圍繞加快新型工業化發展來加快農業結構調整。要以社會主義新農村建設統攬全局，從三個方面采取措施：其一，堅持以市場為導向，圍繞特色、規模、品牌、效益，引導農民向農業的廣度和深度進軍。要把集約規模經營，發展莊園農業、科技農業、生態農業作為結構調整的根本方向。其二，大力推進農業產業化經營，拉長農民增收的鏈條，重點打造“八大龍頭”帶動的產業鏈。其三，加快農村富余勞動力轉移，拓展農民增收新渠道。四是在技術創新上要取得新突破。要有自主知識產權，有叫得響的品牌。做好上述四點，ＸＸ的工業發展一定會有大的起色。

第二，突出項目重點，著力解決ＸＸ經濟發展的后勁問題。經濟發展，項目是中心，項目是載體，沒有項目，發展是空談。項目是帶動經濟發展的火車頭。項目興、ＸＸ興。要繼續堅持“三個一批”的辦法，積極引進好項目：一是策劃儲備一批。按照經濟發展的主攻方向、產業重點、空間布局，包裝策劃一批高質量、有份量、有強大吸引能量的大項目。這就需要我們在現有的項目中優中選優，重中取重。我區在旅游項目的儲備上是比較充分的。還要依托大的景區、景點項目配套一些項目。要在整合資源、完善功能、服務景區方面，策劃、儲備一批項目。要抓緊在長嶺“金三角”籌劃發展旅游服務中心，積極創造條件，爭取早日啟動。在包裝策劃上，還要在機場、鐵路編組站、陽邏深水港等項目上做好對接服務工作。二是招商引進一批。進一步改革和創新招商機制，在項目招商方式、引進數量、質量上不斷取得新突破。1—4月，我區開放引進的三大指標：合同外資、實際利用外資、出口創匯按計劃超額完成，但與去年同期相比，指標不升反降，在全市擺尾，這要引起我們高度重視，必須采取積極措施，在做好在談項目的同時，下步要加快走出去到香港、廣東等地招商引資。三是開工投產一批。繼續完善項目引進、建設服務流程，建立高效運轉的工作機制，促進項目盡快開工投產，使全區保持源源不斷的項目增長潛力。我區現在面臨不少問題，一些引進來的項目動不了工。從全區來講，今年是“土地管理年”，要加強土地管理，整合土地資源。從開發區來講，很大程度上是拆遷的問題，除了違法建設外，規劃內的拆遷也必須加快。要創造好的環境，使企業早日動工建設投產。總之，在項目這個重點上，我們要進一步突出做好環境、綠色通道建設，切實幫助企業解決實際問題等工作。

第三，突出生產要素重點，著力解決制約ＸＸ經濟發展的“瓶頸”問題。生產要素很多，但對我區而言，土地和資金是制約ＸＸ經濟發展的“瓶頸”。誰的用地指標爭取得多，誰就掌握了發展的主動權。我們的優勢在土地，劣勢也在土地。現在的用地指標矛盾、土地規劃的制約仍然很突出。國土規劃局要不辱使命，發揚傳統，繼續探索，決不能躺在“招拍掛”已有取得的成績上，還必須想辦法、做文章。一是進一步抓好存量土地的清理和經營。必須腰桿子要硬、旗幟要鮮明，嚴格依法依規，認真組織清理存量土地，整合土地資源。二是在遷村騰地上要加快。要抓住新農村建設的機遇，在武湖、謙森島、李集三個試點地方取得突破，帶動面上建設用地增減掛鉤取得成效。三是在集約開發經營上要有新突破。堅持節約用地、集約用地。在經營上，國土規劃局必須完成今年土地“招拍掛”5個億的收益金任務。土地“招拍掛”一定要依法依規，依照程序，抓緊進行。四是要抓好與市對接，預留更多的發展空間，重點在南部“三橋”、“兩路”沿線。修編要對接，爭取更多的新增建設用地指標。要研究國家產業政策，積極主動，保證供應。經濟發展的另一個“瓶頸”是資金。目前，企業貸款仍很困難。區里研究了中小企業貸款擔保體系，請財政局、經委、商務局和相關部門認真落實。近幾年，我區銀信部門做了大量工作，有力支持了企業發展，特別是農村信合和建設銀行做得很出色，值得各商業銀行學習。希望銀信部門繼續發揚好傳統，在服務全區經濟建設的同時，實現自身發展。

第四，突出環境重點，著眼解決ＸＸ經濟發展中的基礎問題。環境是基礎，環境是競爭力。一方面要加強硬環境建設。我多次強調，并不是南部“三橋兩路”的完工，全區的重點工程建設就完成了。要以盤龍城大橋通車為新的起點，繼續推進全區重點工程建設，而且方式方法要創新，步伐要加快。另一方面，要進一步改善發展軟環境，關鍵在于提高干部群眾的素質。當前，仍然要抓好正反兩方面的典型，希望有更多的好典型涌現出來。在軟環境建設中，要特別強調穩定問題。做好穩定工作，我們壓力很大。對于改革開放中出現的利益關系和利益格局調整帶來的新矛盾和穩定問題，有政策依據的，能辦到的，要督促辦理，限期解決；沒有政策依據或眼前無法辦到的，要耐心做好思想工作，包括老百姓提出的合情合理的要求，要慎重研究，及時請示，不要瞎表態，不要草率行事；對于違法違規上訪的，要說服教育，情節嚴重的，必須堅決依法處置。“五一”后我到區公安分局調研時提出要求，立警為公，執法為民，這是基本宗旨，同時維護公共秩序、保證機關的正常工作環境，也是基本任務。如果機關工作秩序保證不了，就談不上保證社會治安和社會秩序。因此，要嚴格按照預案、嚴格按照新的《治安處罰條例》來處置。希望同志們一定要把工作做細、做實，一定要把矛盾消化在基層、消化在萌芽狀態。

三、以績效管理為抓手，全面推進各項工作任務的完成從今年開始，武漢市運行多年的政府工作目標管理將變化為更加科學合理的績效管理體系。這是市委、市政府落實科學發展觀，在領導經濟社會發展上的一個創新。根據市里要求，我區今年也將全面推行這一體系。年初由于這個體系尚未定型，區委、區政府未能與大家簽訂目標責任，現在根據市里要求，新的績效管理方案已經與大家見面。由于這是一項全新的工作，也是全年工作的一個抓手，所以，我在這里就如何抓好這項工作，進而推進全區各項任務的完成強調幾點：

第一，深刻認識績效管理的重要性、必要性。績效管理不是簡單的目標管理的幾個字的更換，而是更加突出績效，更加統籌考慮人與經濟社會和環境的發展，引入科學管理體系，用科學發展觀總攬工作全局；同時，也是深化改革的必然，是落實“十一五”發展規劃的要求。

第二，準確把握績效管理的內容與特點。績效管理在指標體系的設置上更加突出重點目標，指標數目少而精，注重第三方測評和尊重社會對政府服務滿意度的調查，所以更加客觀、科學。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

第三，認真做好我區的績效管理工作。這次市里下達我區的指標有26項，根據區委常委會和區政府常務會議研究意見，將全部分解落實下去、不打折扣，特別是低于市的目標值必須提高，等同市的目標值還要有相應的挑戰值，這也是自我加壓，確保績效目標如期完成的需要。必須強化績效管理責任，進一步明確領導和分管的責任。績效管理不僅是區長、區直部門的事，也包括各位常委、各位書記都是責任人；不僅是經濟指標體系，也包括社會發展、環境體系，績效指標的分解、細化、量化以及相關的責任要分解落實下去。對于突出的核心指標必須堅決完成。特別要強調的是，財政收入全區上半年要完成4.6億元，1—4月已完成3億元，還有1.6億元，增長點仍然是街鄉鎮場、開發區，掉進度的必須加強措施，堅決補上來，特別是排位靠后的幾個街鄉鎮必須自我加壓，迅速趕上來。開發區必須爭取進度，同時，稅務局要進一步加大支持力度，保證應收盡收，足額及時入庫。

總之，績效管理是個新事物，績效管理的核心就是要推動工作的落實。各級領導一定要認真研究，牢牢抓在手里，區“兩辦”督查室要加強督促檢查，不斷研究實踐中出現的新情況，不斷完善績效考核體系，真正實現政府工作管理科學化、規范化。

同志們，今年是“十一五”規劃的開局之年，也是大事比較集中、各項工作任務比較繁重的一年。當前鄉鎮綜合配套改革正在向縱深推進，防汛備汛進入實質階段，下步區鄉兩級換屆也將啟動，越是復雜的環境越是對我們領導經濟社會發展能力的考驗。在這種情況下，大家一定要保持清醒頭腦，始終牢牢抓住經濟發展這根主線，按照區委、區政府確定的奮斗目標，堅持發展不動搖，深化改革不動搖，維護穩定不動搖，扎實苦干，求真務實，以優異的工作業績和經濟發展成果迎接區委三次代表大會的召開！

第五篇：在財稅收入動員會議上的講話

同志們：

這次會議是在財稅工作進入年終沖刺階段的關鍵時刻召開的一次重要會議，主要目的是針對當前全區財稅收入工作中存在的問題，進一步分析形勢，查找不足，動員各級 各部門統一思想，強化措施，立足超收，全面完成全年財稅工作任務，確保實現財政收支平衡。下面，就當前全區財政收入工作，我講三點意見。

一、正確把握財稅工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強加快收入進度的責任感和緊迫感

今年以來，全區上下認真貫徹落實黨的十六屆三中全會精神，緊緊圍繞區委、區政府年初確定的各項任務目標，克服困難，扎實工作，國民經濟保持了持續健康發展的良好勢頭。在此基礎上，財稅工作也取得了較好的成績，為維護全區改革、發展、穩定大局做出了積極貢獻。一是財政收入進度較往年有所好轉。截至11月底，全區地方級財政收入累計完成16266萬元，占預算的88.9%，同比增長35.4%。進度和增幅情況都是近年來較好的。二是工資等重點支出得到了較好保障。各級將保工資放到財政工作的首要位置，千方百計籌措資金，確保工資發放，對重點建設、社員股金兌付等事關全局的重點支出也給予了有力保證。三是財稅改革有了新的進展。“票款分離”改革全面實施，農村稅費改革后的農稅征管工作扎實有效，政府采購、會計委派制改革等也取得了新的進展。四是全社會的依法納稅意識有了新的提高。各級財稅部門深入學習、宣傳新的稅收《征管法》，有效維護了財經紀律的嚴肅性，增強了全社會的依法納稅意識。應當講，在今年大的經濟環境并不寬松，財政收支矛盾比較尖銳的情況下，全區財稅工作能夠取得這樣好的成績是相當不容易的。特別是財政、稅務、行政收費部門的同志們，在任務重、壓力大的情況下，自我加壓，勇挑重擔，努力克服困難，狠抓收入計劃落實，將任務分解量化，責任到人，努力均衡入庫，以扎實細致的工作，為地方財政增收做出了突出貢獻。對此，區委、區政府是滿意的。實踐充分證明，財稅收入征管干部隊伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打勝仗的隊伍。在此，我代表區委、區政府向全區廣大財稅征管戰線的干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

我們應當清醒地看到，我區 收入完成預算進度依然滯后，與兄弟區市相比差距依然很大。對照差距，目前收入的關鍵在區級，攻堅在區級；區級的關鍵在地稅、國土兩個“大塊頭”上。要實現區委、區政府制定的目標，全區尚需組織收入2684萬元，區級需要組織2277萬元，其中：地稅局和國土資源局尚需組織收入分別為1484萬元和823萬元。而12月份有效工作日只有20天左右，平均每天需組織收入134萬元。時間相當緊迫，任務十分艱巨。如果不努力完成任務目標，就無法完成保工資、保穩定、保改革的任務，財政面臨的壓力越來越大，財政平衡也無從談起。如果不迎頭趕上，我們與兄弟區市的差距會越拉越大，就會嚴重影響新一屆區委區政府領導班子的整體形象。實現今年財政超收任務，當前關鍵是要克服畏難發愁，無所作為的情緒，解決“無稅可收”的思想。一是從我區地方財政收入占GDp的比重來看，遠遠低于全國、全市平均水平，全國的比重為17.5％，全市的比重為9％，我區的比重為4.9％，差距明顯。二是從目前正在進行的財稅收入質量聯合檢查情況看，僅僅20天的檢查已查補260多萬元，偷逃漏稅收的現象普遍存在，個別企業偷漏稅數額大，問題嚴重。這些都說明收入還是有潛力可挖的，只要我們統一思想，下定決心，加大力度，確保全區地方財政收入增長25%以上，是完全有可能的。保不了，就是認識問題、工作問題。因此，作為財稅干部職工，每一位同志都要在征管上多動腦筋；多想辦法，最大限度地堵塞財稅漏洞。要針對稅源變化的新情況和財稅工作遇到的新問題，認真研究對策，積極探索有效征收的新途徑，千方百計把收入抓上去。

全年財稅收入攻堅戰已到了最關鍵的時候，確保全年財稅收入任務完成是當前最緊迫、最重中之重的工作任務，關鍵要搶時間，趕緊度。各征收部門、各鎮（街）從今天起，就要算好時間帳、任務帳，周六周日不休息，把所剩的任務分解到每一天，并制定措施，明確責任，一天一天的抓調度、趕進度。各征收部門部門主要負責人、各鎮（街）鎮長、主任，要拿出主要精力抓收入；特別是地稅、國土部門要將任務壓死，措施定硬；各征收分局要加大征收力度，強化征管措施，集中精力、全力以赴抓征收。

二、千方百計強化措施，加大力度，克服困難，確保實現全年財稅工作目標

財政收入的穩定增長事關全區改革、發展、穩定的大局。今年，從中央到省市，都對財稅任務提出了新的要求。區委、區政府確定的今年財政收入的目標要確保增幅達到25%，這是綜合考慮各方面需要與可能確定的，是一個硬指標，沒有商量的余地，必須不折不扣地確保完成。各級黨政和財稅部門都要把抓收入、趕進度、保指標作為當前財稅工作的第一要務，拿出有針對性的對策，采取強有力的措施，要多在找準征管薄弱環節上下功夫，多在清欠堵漏上加力度，多在強化征管措施上抓落實，努力挖掘增收潛力，最大限度地堵塞財稅漏洞，狠抓及時入庫，確保組織收入工作真正落到實處，全力以赴增加財政收入。

一是思想認識要到位。財政、財政，無財難以施政。只有強大的財政作后盾，改革、發展、穩定才有可靠保障，否則，一切無從談起。區委、區政府提出完成25%的財政增幅，這是區委、區政府在全面審視當前國內外政治經濟形勢，特別是薛城區的經濟現狀認真分析后作出的重大決策。對我區來說，這一調整后的任務目標，不僅切實可行，而且也符合客觀實際，只要開拓思路，努力工作，完全可以按時完成任務。目前，我們在財政稅收工作上有許多優勢和有利條件。一方面，我區經濟發展活力明顯增強，孕育著潛力、孕育著增收。另一方面與兄弟區市相比，1—10月份我區在全市完成預算進度位居第六位，同比增幅位居第四位，形勢不容樂觀。更為重要的是，今年是具有特殊重要意義的一年，是新一屆區委區政府的開局年，我們只有在加快發展經濟的同時，切實搞好財政稅收工作，才能向黨和人民交一份合格的答卷，才能不辜負全區人民對我們的信任和重托。綜上所述，完成調整后的收入任務，不僅僅是一個經濟問題，更重要的是一個政治指標任務。因此，各級黨政和廣大干部群眾，一定要看到財政形勢的嚴峻性、艱巨性，切實增強緊迫感、責任感，同時更要堅定信心和決心，把思想和行動統一到區委、區政府的決策和部署上來，從講政治、講大局、講穩定的高度出發，認清形勢，振奮精神，鼓舞士氣，強化措施，不折不扣地圓滿完成調整后的財稅增收目標。

在這里我特別強調，要做到“四個不”，即今年區委區政府確定的全年財政收入任務目標、部門之間收入任務不作調整，任務再重指標不減少，為保證收入質量任何部門的收入都不能空轉。不論困難多大、任務多重、時間多緊，我們必須確保財政收入質量的提高，絕不空轉稅收或搞“數字收入”“數字游戲”，對此不要存有任何幻想。嚴禁弄虛作假，嚴禁搞“空轉”。這一問題，我們強調過多次，今天我再一次重申，絕不允許任何單位、任何個人，欺上瞞下、弄虛作假。否則，長此以往，將會造成嚴重的社會后果和惡性循環。對這一危害我們切不可低估，大家一定要把功夫用在抓征管上，用在組織收入上，用在堵塞偷稅的漏洞上，使我區的財稅收入實實在在、沒有水份，真正起到支持經濟和社會事業發展的作用。財稅部門要以講政治、講大局、保穩定的高度，從維護黨委、政府和部門自身形象的高度以對組織、對全區人民、對事業和對自身負責的態度去積極主動地強化征管，組織收入。尤其是地稅、國土部門任務相當艱巨，但是沒有任何余地，必須確保完成。這方面國稅、財政、水務等部門帶了好頭，相信其他部門經過近二十多天的努力拼搏一定會迎頭趕上，完成或超額完成今年收入目標。

二是依法征收要到位。要堅持依法治稅。這是組織收入工作中必須牢牢把握的原則，也是財稅工作的立足點和靈魂。只有依法治稅，才能避免有稅不收問題，真正實現應收盡收。從目前的情況看，我區還有很多稅源還沒有收上來，還沒有完全達到應收盡收。據金庫提供的數據表明，1—11月份我區應納地方稅企業269戶，完稅企業205戶，占應稅企業76.2％，有接近四分之一的企業今年以來沒有納一分錢的稅。例如，棗莊購物中心薛城分店銷售額占薛城市場三分之一，今年前11個月納稅4.3萬元，平均每月不足4千元，簡直不可想象。利民礦業、閆布煤礦前11個月分別納地方稅42萬元和40萬元，而在年底聯合檢查中分別查補出39萬元和42萬元的應納稅額，偷、漏稅問題還非常突出。說明我們在抓收入方面，方法還不夠靈活，力度還不夠大，措施還沒有到位，還存有相當多的稅收空白點。不是無稅可收，而是潛力巨大。稅收征管機關要貫徹落實國務院“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清激欠稅”的方針，堅決發揚“鐵石心腸、鐵面無私、鐵的手腕、鐵的紀律”的“四鐵精神”，發揚“揀芝麻不怕多彎腰”的精神，認真履行職責，嚴格執法、依率計征、應收盡收，切實抓緊抓好稅收收入。

首先，強化稅源監控，向管理要收入。要堅持稅源普查和排查的制度化、經常化，適應經濟結構和所有制結構變化的新形勢，進一步改進征管方式和征管手段，建立健全有效的稅源動態監控機制，對納稅戶實行跟蹤管理、動態管理，隨時更新增減對象和稅收數額。尤其要及時把握重點稅源、主體稅種的變化情況，健全協稅護稅網絡，擴大稅收覆蓋面，形成全社會支持財稅工作的良好局面，保證稅款足額入庫，確保完成全年任務。

其次，加大執法力度，向清欠要收入。各級要把清欠作為增收的主攻目標，區別情況，分類排隊，責任到人，采取罰款，扣交，加收滯納金等強制手段，毫不手軟地加大清欠力度。對實現稅收不能及時入庫的要按照征管法規定，落實稅款預儲，以票控稅措施。從現在開始企業欠稅只能減少，不能增加。對于有意拖欠稅收的，實行銀行直接扣款，并且給予相應處罰。要嚴歷打擊稅收領域的各種違法行為，嚴肅稅法，防止收入流失。要搞好稅法宣傳，督導引導企業轉變觀念，增強納稅意識，積極主動交納欠稅。無論哪一個企業，資金再緊張，也不能靠無償占用稅款來解決自身經營過程中的困難。要通過《薛城周訊》公布欠稅企業名稱、法人代表和所欠稅款情況，對欠稅“釘子戶”強制執行，同時要在電視臺新聞欄目予以曝光，通過媒體的震懾力促進清激欠稅。要把企業納稅情況作為考核干部政績的一項重要內容，同干部的任免、使用和崗位輪換相結合。在全社會樹立照章納稅是每個公民應盡的義務，偷逃、騙、欠稅是違法行為的觀念。

第三、規范納稅秩序，向稽查要收入。集中精力，集中時間，集中人員認真開展好財稅收入質量聯合專項檢查。堅決查處偷、漏稅行為,該曝光的曝光,該處理的處理,切實維護國家稅收 政策的統一性和嚴肅性。要通過對重點行業，重點稅源和納稅大戶進行全面檢查，對一般行業，一般業戶及零散稅源進行重點檢查，真正把聯合檢查的過程作為宣傳稅法，組織收入的過程，作為堵塞漏洞，打擊偷逃騙稅行為的過程，切實把偷漏稅款追回來。對偷漏稅款嚴重的單位，紀檢、監察部門要對其法人代表依法處理。各執法部門要繼續通力合作，實施社會綜合治稅，堅決打擊偷、逃、騙、抗稅行為，確保大稅、小稅全額入庫，切實把查補的成果反映到財政收入上來。要嚴格稅收入庫級次，絕不允許轉移稅收、混淆級次入庫的問題，一旦檢查發現，要依法追究當事人和領導人的責任。

第四、加強預算外資金的征收管理，向政策上要收入。預算外資金是財政性資金，應當成為政府實施宏觀調控，促進各項事業發展的重要財力。特別是在當前預算內資金緊張的情況下，更經重視發揮預算外資金在保工資，彌補事業經費不足等方面的積極作用。財政部門要通過嚴格審查預算外資金收支計劃，加強對預算外資金收入、支出，使用的監督，提高綜合財力，增強政府的宏觀調控能力。各單位必須將納入預算管理的行政性收費和罰沒收入，及時定額上繳國庫，不得以任何理由和借口截留，坐支、挪用。否則，一經查出將按有關法律、法規從嚴處罰，并責成財政部門相應扣減其經費指標。特別要抓好“以地生財”的大文章，實行政府壟斷土地一級市場，引入競爭機制，大力推行國有土地使用權的招標、拍賣，堅決杜絕任意減免土地收益的現象，實現國有土地收益的最大化，確保土地增值收益任務的全面完成。

三是責任落實要到位。實現全年目標僅有20天多一點的時間，已到了最后的攻堅階段。各鎮街、各征管部門要認真按照這次會議的要求，切實把財稅工作放在當前工作重中之重的位置，做到精力到位、征管措施到位、組織領導到位。對收入缺口部分，要認真研究具體的征管措施。實行一把手責任制，在座的都是落實雙過半任務的第一責任人，一定要親自抓，親自管，親自調度。從現在起，要天天一調度，隨時掌握收入進度。各征管部門、鎮（街）都要組織強有力的工作班子和隊伍，要發揚不怕千難萬阻，歷盡千辛萬苦，走遍千家萬戶，說盡千言萬語的四千四萬精神，深入到每一個企業，每一個生產經營單位，一戶不漏地搞好稅收征管工作，確保不漏一分一戶。各經濟主管部門都要從全市發展的大局出發，在抓好企業生產的同時，積極督促企業依法納稅，經濟發展是政績，納稅多少更反映政績和貢獻。在完成任務上提倡“三講三不講”，即：講效果不講過程, 講內因不講外因,講主觀不講客觀。完不成任務的，星期天、節假日不休息。一句話，要錢不要“理由”，要錢不要“困難”。

四是年底嚴格考核到位。進一步強化收入調度。12月份上、中旬實行按旬調度，下旬實行一天一調度。同時對收入完成進度進行排名，在薛城電視臺和薛城周訊進行通報。沒按計劃完成當期收入任務的征管部門，其主要領導要于期中和期后一天內向區主要領導報告原因和對欠計劃的任務所采取的補救措施。要堅持對“責任人不放過、偷逃稅不放過、征管部門不放過、征管人不放過”，嚴格落實區委、區政府關于實行收入完成情況一票否決制的有關規定，切實把收入進度與征收部門的政治利益、經濟利益、干部使用掛起鉤來。凡未完成收入任務的單位，一律取消其部門和主要負責人評先樹優資格，對區管干部實行誡免。對雙管部門要實行收入任務與提退業務費、財政撥款、工資經費掛鉤制度，如不能按規定進度比例及時入庫的，則相應緩辦或緩撥、抵減財政撥款及其經費。

五是節支措施要到位。大力壓減非工資性支出，想方設法保障重點支出。各部門要牢固樹立過緊日子的思想，厲行節約，從簡辦事，各方面的支出都要嚴格按預算安排和進度執行，已經安排的支出要精打細算，盡可能節儉，絕不允許超出預算。區政府決定，從現在起，除救災支出外，各部門不要再打追加報告，政府不再簽批追加預算。對此，各方面要理解，財政部門要把好關。壓減下來的資金，要嚴格用于保證今年的增資、社會保障和救災等關系群眾利益和社會穩定的支出。

三、加強領導，密切配合，確保圓滿完成全區的財稅工作任務

做好當前財稅工作，完成今年財政增收目標，任務十分繁重，必須各方面齊抓共管，形成合力。切實加強對各征管部門的領導，區領導牽頭，成立稅收督導組，對各征管部門分頭實行責任幫包，督促動員各部門立足大局，認真履行職責，切實按收入計劃按時間進度完成任務。

各部門、單位都要樹立全區一盤棋的思想，充分理解、積極支持財稅工作，把財政困難當做自己的困難，主動分擔。銀行、工商、審計等部門，要積極配合財稅部門，加強監督管理，保證各項財政收入的及時足額入庫。公、檢(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)、法、司等部門，要充分運用法律手段，嚴厲打擊經濟領域的犯罪活動，從嚴查處偷、逃、騙稅行為，為財稅部門組織收入保駕護航，在全區形成良好的治稅環境。新聞宣傳部門要加強財稅宣傳，不斷增強全社會的依法納稅意識。廣大納稅人要強化“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”的觀念，及時足額繳納稅收，認真履行納稅人應盡的義務，帶頭做依法納稅的標兵。

同志們，完成全年財稅收入任務目標是當前最大的政治，時間緊迫,意義重大。大家一定要講政治、顧大局,以對事業高度負責的精神,只爭朝夕,超常規工作，認真組織好當前的財政收入,確保按進度全面完成既定的財稅工作目標 ,為全區經濟和社會事業發展做出新的更大的貢獻。