第一篇：副州長(zhǎng)在全州第副州長(zhǎng)在一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行暨固定資產(chǎn)投資調(diào)度會(huì)上的講話

副州長(zhǎng)在全州第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行暨固定資產(chǎn)投資調(diào)度會(huì)上的講話

同志們：

今天，州政府決定召開(kāi)全州第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行暨固定資產(chǎn)投資調(diào)度會(huì)，目的是全面分析全州第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。會(huì)上，各縣市政府、頂效開(kāi)發(fā)管委會(huì)匯報(bào)了本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及固定資產(chǎn)投資工作，州統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、交通、水利、建設(shè)、國(guó)土等部門從總體和行業(yè)角度進(jìn)行了專題發(fā)言。從各縣市的發(fā)言來(lái)看，大多數(shù)縣市對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況掌握得比較清楚，做到了心中有數(shù)。但部分縣市連一些基本的數(shù)據(jù)都是矛盾的，可能沒(méi)有很好地研究，如果我們不很好地分析利用統(tǒng)計(jì)資料，那么工作起來(lái)就是盲目的，對(duì)我們正確決策就會(huì)帶來(lái)很大影響。從各個(gè)部門的發(fā)言來(lái)看，對(duì)各自領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資的目標(biāo)和差距分析得比較清楚，提出的措施也有力。會(huì)后，請(qǐng)各縣市、各部門按照會(huì)議精神抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)、增強(qiáng)信心，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成從全州一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我們的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和其它地州市相比相對(duì)較好，經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行比較平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)總量有所增長(zhǎng)并保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也比較平穩(wěn)。財(cái)政收入增速較快，金融存貸款繼續(xù)增加。但是，也存在著一些不足，主要表現(xiàn)為：一是發(fā)展不平衡，GDP的增長(zhǎng)速度還低于全年平均水平。我們今年的GDP要完成200億元，增速要達(dá)到20％，至少要保持在16％以上，才能實(shí)現(xiàn)200億元的GDP，但一季度我州的GDP增速才11％。陳敏書記和陳鳴明州長(zhǎng)看到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后專門作了批示，要求我們要抓緊進(jìn)行調(diào)度。為此，3月下旬，州政府專門組織督查組到各縣市進(jìn)行督查，督查了解的情況也不容樂(lè)觀。二是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)工不足，固定資產(chǎn)完成得不好，與去年同期相比下降了41％，下降幅度較大。2007年我州完成82億元固定資產(chǎn)投資，才實(shí)現(xiàn)了165億元生產(chǎn)總值，如果今年不能完成100億元固定資產(chǎn)投資，就無(wú)法完成200億元的GDP。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受凝凍天氣影響有所下滑，夏糧預(yù)計(jì)比去年同期有所減產(chǎn)。四是由于受市場(chǎng)物價(jià)上漲、工人工資提高、原材料價(jià)格上漲，造成基本建設(shè)投資和工業(yè)生產(chǎn)效益下滑。關(guān)于工資問(wèn)題，今年1月1日出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》已經(jīng)有明確規(guī)定，我們必須嚴(yán)格執(zhí)行。企業(yè)只能通過(guò)加強(qiáng)管理、挖掘潛力、提高勞動(dòng)生產(chǎn)力等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不能通過(guò)降低工人工資的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。否則，我們改善民生、讓老百姓分享社會(huì)發(fā)展成果的目的就會(huì)落空。總之，我州一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有喜有憂，但我們搞好今年經(jīng)濟(jì)工作的有利條件還是很多的，仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)過(guò)這次雪凝災(zāi)害，暴露出我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)力布局等方面的很多問(wèn)題，國(guó)家一方面將會(huì)加大對(duì)災(zāi)區(qū)農(nóng)村危房、城市低收入家庭住房、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的資金投入；另一方面也勢(shì)必對(duì)電源電網(wǎng)的布局包括一些生產(chǎn)力布局作出相應(yīng)的調(diào)整，這對(duì)于我們爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施和能源建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)造了有利條件。今年全省得到180萬(wàn)千瓦的火電指標(biāo)，就給興義電廠60萬(wàn)千瓦。二是從去年的十七大報(bào)告和今年溫家寶總理的政府工作報(bào)告看，國(guó)家將會(huì)對(duì)民生項(xiàng)目有較大投入，關(guān)鍵是我們要加大跑省、跑部的力度，要有人去爭(zhēng)取項(xiàng)目、去做好項(xiàng)目。三是我們必須加大前期工作力度，爭(zhēng)取汕昆高速公路、晴興高速公路、普安至樓下二級(jí)公路、巴鈴至白層二級(jí)公路等重點(diǎn)工程按計(jì)劃在年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，這對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將會(huì)產(chǎn)生較大影響。四是國(guó)家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面對(duì)我州支持力度非常大，已將全州八縣市全部納入石漠化治理、5個(gè)縣納入草地畜牧業(yè)試點(diǎn)縣市范圍，同時(shí)基本口糧田建設(shè)和石漠化治理等項(xiàng)目對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步增收都將起到較大的推動(dòng)作用。

投資、出口、消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，但對(duì)我州來(lái)說(shuō)，雖然出口現(xiàn)在有所上升，但是總量還是比較小，由于農(nóng)民收入水平較低、消費(fèi)增加幅度比較小，主要靠城市居民帶動(dòng)，雖然有潛力，但是在短期內(nèi)也很難有大幅度增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資是長(zhǎng)期以來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要的動(dòng)力。因此，為了確保完成州委、州政府年初確定的“123”目標(biāo)任務(wù)，即全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)達(dá)到100億元，生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到200億元，財(cái)政收入力爭(zhēng)達(dá)到30億元，我們只有充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，只有爭(zhēng)取在今年前三季度或者上半年對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，才能形成實(shí)物工作量和生產(chǎn)能力，才能確保100億固定資產(chǎn)投資任務(wù)的完成，才能確保200億生產(chǎn)總值和30億財(cái)政總收入任務(wù)的完成。從剛才大家的發(fā)言可以看出，只要我們加倍努力，目標(biāo)任務(wù)是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的，大家一定要有這個(gè)信心和決心，同時(shí)，年初下達(dá)各縣市的投資任務(wù)必須不折不扣地完成，這個(gè)目標(biāo)任務(wù)是只能完成或者超額完成，不能削減。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，積極解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題

（一）要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣市主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，部門要積極配合，上下一心、齊心協(xié)力，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，職責(zé)明確。各縣市、頂效開(kāi)發(fā)區(qū)要將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化，分解落實(shí)到具體的領(lǐng)導(dǎo)、具體的部門，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面；同時(shí)，還要將一些關(guān)系整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大局的重大項(xiàng)目分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)人，形成重大項(xiàng)目聯(lián)合推動(dòng)的態(tài)勢(shì)。2007年州里雖然成立了重大項(xiàng)目聯(lián)合推動(dòng)組，但只是議事機(jī)構(gòu)，責(zé)任并沒(méi)有明確到人，項(xiàng)目沒(méi)有專人去盯、去跑。所以今年我們應(yīng)該進(jìn)一步將責(zé)任明確到人，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目什么環(huán)節(jié)有問(wèn)題就去跑什么環(huán)節(jié)，否則我們的計(jì)劃就會(huì)落空。汕昆高速、安貞公路等重點(diǎn)項(xiàng)目要進(jìn)一步明確責(zé)任，加快進(jìn)度，不能拖延。能在第一季度開(kāi)工的就不要等到第二季度、能在上半年開(kāi)工的就不要等到下半年。

（二）要加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，難免會(huì)產(chǎn)生一些這樣或那樣的困難，我們只有深入調(diào)研，及時(shí)幫助解決，才能避免經(jīng)濟(jì)的大起大落。從剛才大家的發(fā)言，反映出以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是建設(shè)用地指標(biāo)問(wèn)題。除一些省里的項(xiàng)目不占我州的用地指標(biāo)外，州里并沒(méi)有將用地指標(biāo)分配到縣市，而是結(jié)合實(shí)際優(yōu)先分配給能夠及時(shí)爭(zhēng)取項(xiàng)目、滿足條件的縣市使用。制約供地的一個(gè)重要因素就是我州很多縣市沒(méi)有完成土地修編。土地修編已經(jīng)報(bào)到省里的各級(jí)國(guó)土部門要到省里去催，爭(zhēng)取盡快獲得批準(zhǔn)；沒(méi)有完成修編的縣市要抓緊時(shí)間完成修編后報(bào)省里審批。二是火工藥品緊張問(wèn)題。由公安部門牽頭，主動(dòng)搞好服務(wù)，保證項(xiàng)目施工所需炸材，各縣市也要積極幫助協(xié)調(diào)解決好此問(wèn)題。對(duì)炸材供給過(guò)程中的違法違規(guī)收費(fèi)行為，監(jiān)察部門、公安部門、州委督查室、州政府督查室要進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題該處理的就處理。三是原材料價(jià)格上漲問(wèn)題。物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)重要原材料價(jià)格的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)一些囤積居奇、哄抬物價(jià)的行為要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。四是關(guān)于項(xiàng)目資金緊張問(wèn)題。一方面，我們的投資要符合國(guó)家的金融政策、產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，爭(zhēng)取國(guó)家和金融機(jī)構(gòu)的支持；另一方面，各金融部門也要結(jié)合我州的實(shí)際情況，搶抓商機(jī)，將基數(shù)做大。五是關(guān)于煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素的問(wèn)題。煤炭生產(chǎn)問(wèn)題，今年第一季度我州煤炭產(chǎn)量比去年同期增長(zhǎng)，我們必須正確處理好電煤和生產(chǎn)用煤的關(guān)系，對(duì)省里已經(jīng)批準(zhǔn)了的煤炭整合方案，要加大力度，建設(shè)新的符合產(chǎn)業(yè)政策的礦井來(lái)實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)量的增加。因?yàn)槊禾渴俏抑莸闹饕V產(chǎn)資源，是重化工和煤化工的基礎(chǔ)原料，如果不把煤炭產(chǎn)量抓上去，全州的財(cái)政收入就會(huì)受到影響。對(duì)此，州經(jīng)貿(mào)局要加強(qiáng)對(duì)以煤炭為基本原料、燃料的企業(yè)進(jìn)行調(diào)度，對(duì)企業(yè)要加強(qiáng)宏觀和微觀上的指導(dǎo)，提高企業(yè)的儲(chǔ)煤量。電的問(wèn)題，一方面我們要通過(guò)限電來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)

升級(jí)，淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和高能耗企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保型企業(yè)；另一方面要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)需求側(cè)的管理達(dá)到節(jié)能降耗的目的，把供電和節(jié)能降耗掛起鉤來(lái)，對(duì)不符合節(jié)能降耗指標(biāo)的要限制。油的問(wèn)題，我們雖然不能從根本上解決原油供應(yīng)緊張和油價(jià)上漲的問(wèn)題，但也不能人為制造緊張空氣，物價(jià)部門要嚴(yán)厲打擊對(duì)成品油囤積居奇的行為。關(guān)于運(yùn)輸問(wèn)題，交通部門要加強(qiáng)對(duì)公路、鐵路、水運(yùn)等的管理。關(guān)于勞動(dòng)力等其它生產(chǎn)要素問(wèn)題，沒(méi)有技術(shù)，科學(xué)就無(wú)法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，缺乏技能型人才，就無(wú)法滿足企業(yè)的需要，我們要依托產(chǎn)業(yè)加大對(duì)勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，培養(yǎng)更多高級(jí)技能人才，滿足企業(yè)的需要。大家還提到其它很多問(wèn)題，通過(guò)今天的調(diào)度會(huì)，一方面，州委州政府還要進(jìn)行研究；另一方面，各縣市通過(guò)調(diào)度也要認(rèn)認(rèn)真真研究，逐一解決問(wèn)題、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，努力把經(jīng)濟(jì)搞上去。

（三）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，要靠多兵種配合，如果各部門單打獨(dú)斗就不能形成合力，就無(wú)法推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展，只有多部門協(xié)作，形成上下同欲，才能共度難關(guān)、促進(jìn)發(fā)展。政府各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，積極主動(dòng)的為項(xiàng)目、為企業(yè)、為全州經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好服務(wù)。例如，一些地方由于征地拆遷工作滯后等原因，影響了一些項(xiàng)目的實(shí)施，因此，各縣市各部門要積極主動(dòng)深入一線，深入基層幫助解決困難和問(wèn)題，加快項(xiàng)目進(jìn)度。

（四）要加大項(xiàng)目前期工作力度。影響我州一季度固定資產(chǎn)投資下降的一個(gè)重要原因是開(kāi)工項(xiàng)目不足或開(kāi)工以后未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，沒(méi)有形成實(shí)物工作量，一些打入盤子的重大項(xiàng)目，如打葉復(fù)烤廠因土地手續(xù)未獲批準(zhǔn)、汕昆高速公路等項(xiàng)目由于報(bào)件不齊影響了開(kāi)工。因此，各級(jí)各部門一定要加大項(xiàng)目前期工作力度，存在什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，缺哪方面的報(bào)件就盡快完善哪方面的報(bào)件，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，形成投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、新開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目銜接機(jī)制。

（五）要加強(qiáng)項(xiàng)目管理。我們不能只重爭(zhēng)取項(xiàng)目，不重項(xiàng)目建設(shè)，我們既要鼓勵(lì)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，更要鼓勵(lì)抓好項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。今年重點(diǎn)項(xiàng)目中交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域年度投資計(jì)劃為88億元，占全年固定資產(chǎn)投資的88%，對(duì)全年固定資產(chǎn)投資完成至關(guān)重要。州政府固定資產(chǎn)投資督查檢查組在對(duì)全州的檢查中發(fā)現(xiàn)，一些地方在項(xiàng)目管理上重視不夠，項(xiàng)目實(shí)物工作量與計(jì)劃工期懸殊太大，由于工期延長(zhǎng)，受原材料價(jià)格上漲的影響，一些項(xiàng)目竣工時(shí)間一拖再拖，成了胡子工程，嚴(yán)重影響了我州投資形象，因?yàn)楣て谠介L(zhǎng)，不確定的因素就越多。因此，我們一定要嚴(yán)格按照“四制”規(guī)定（法人制、合同制、監(jiān)理制、預(yù)結(jié)算制），切實(shí)抓好項(xiàng)目管理。在保證質(zhì)量的前提下，要科學(xué)合理安排工期，盡可能多的形成實(shí)物工作量，早日建成。

（六）要抓好災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作。各級(jí)各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，各司其職，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)和銜接，把災(zāi)后重建的各項(xiàng)指標(biāo)、各項(xiàng)措施分解落實(shí)到部門和單位，要抓緊制定和完善災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作方案，確保盡快恢復(fù)生產(chǎn)，要妥善安排災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，加強(qiáng)救濟(jì)物資的發(fā)放，切實(shí)防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

（七）要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法規(guī)的宣傳和執(zhí)法檢查。保證固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，不出現(xiàn)項(xiàng)目的漏統(tǒng)現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)部門要對(duì)全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，提出解決問(wèn)題的建議和措施。

三、加強(qiáng)督促，強(qiáng)化調(diào)度，實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

（一）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的調(diào)度力度。州發(fā)改局要盡快將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目分解落實(shí)到州直各部門，各部門要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)抓好各部門涉及的項(xiàng)目調(diào)度工作。固

定資產(chǎn)投資由州政府副秘書長(zhǎng)席大中負(fù)責(zé)總調(diào)度。一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度。今年全州安排的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目183個(gè)（其中，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目39個(gè)）均已明確到各縣市和開(kāi)發(fā)區(qū)，各縣市和開(kāi)發(fā)區(qū)要層層分解任務(wù)，由副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)推動(dòng)組，落實(shí)督查機(jī)制，要開(kāi)展定期和不定期檢查，每季度調(diào)度一次。今年78個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目中，已開(kāi)工的20個(gè)項(xiàng)目，一定要督促加快建設(shè)進(jìn)度；對(duì)開(kāi)工但卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目，如汕昆高速公路、普安至樓下公路、巴鈴至白層公路、州民族師專北校區(qū)等項(xiàng)目，要認(rèn)真分析進(jìn)度緩慢的原因，“對(duì)癥下藥”，屬項(xiàng)目前期工作不夠扎實(shí)的，要加快工作節(jié)奏，完善相關(guān)手續(xù)，屬資金不到位的，要督促業(yè)主盡快撥付到位，屬征地拆遷等服務(wù)不到位的，有關(guān)縣市、部門要加大協(xié)調(diào)工作力度，不得繼續(xù)影響工作進(jìn)度。對(duì)還未開(kāi)工的58個(gè)項(xiàng)目，已審批、核準(zhǔn)備案的要進(jìn)行梳理排隊(duì)，落實(shí)開(kāi)工條件，排出開(kāi)工時(shí)間表，在第二季度前必須開(kāi)工建設(shè)，如奧森木業(yè)的林板一體化工程、安龍資源開(kāi)展公司2000噸/年熟料新型干法水泥生產(chǎn)線、興義市垃圾清運(yùn)系統(tǒng)工程、興義市城區(qū)供水管網(wǎng)二期改造工程等23個(gè)項(xiàng)目，其余35個(gè)項(xiàng)目在第三季度前也必須開(kāi)工建設(shè)，形成一定的實(shí)物工作量。二是對(duì)社會(huì)投資項(xiàng)目的調(diào)度。進(jìn)一步加大對(duì)普安煤化工基地等重大項(xiàng)目的招商引資力度，提高已簽約項(xiàng)目的履約率。各有關(guān)部門要切實(shí)掌握各自領(lǐng)域項(xiàng)目的進(jìn)展情況，將項(xiàng)目落實(shí)到人，明確責(zé)任，由專人負(fù)責(zé)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施。州發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、交通、水利、國(guó)土、建設(shè)等部門要加強(qiáng)對(duì)各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域項(xiàng)目的督查，督促業(yè)主加強(qiáng)管理，科學(xué)制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，實(shí)行倒排工期制，定期開(kāi)展督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)研究幫助協(xié)調(diào)解決。

（二）加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)度。一季度，全州工業(yè)企業(yè)完成增加值14.2億元，占全年任務(wù)的21%，比上年同期增長(zhǎng)23.6%。總量在全省九地州市中排列第四位，增速高于全省平均水平，名列全省第一位。但是由于我們經(jīng)濟(jì)總量比較小，經(jīng)濟(jì)絕對(duì)增加值不大。為了繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)度，州發(fā)改局要負(fù)責(zé)綜合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度分析，州經(jīng)貿(mào)局要負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)模以上的企業(yè)調(diào)度分析，要建立預(yù)測(cè)預(yù)警方面的機(jī)制，州鄉(xiāng)企局要負(fù)責(zé)煤炭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)度分析，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總調(diào)度由州州政府副秘書長(zhǎng)陳晴具體負(fù)責(zé)。各縣市也要比照州的調(diào)度方式，明確領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)調(diào)度。

（三）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行調(diào)度。為了能把今年的整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作和固定資產(chǎn)工作抓好，凡是已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，州財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改等部門和各縣市要盡快加強(qiáng)對(duì)資金進(jìn)行下?lián)艿轿?，不能讓資金總是停留在州、縣市的財(cái)政帳戶上，按照項(xiàng)目計(jì)劃要盡快用于建設(shè)，形成實(shí)物工作量。為了切實(shí)抓好督促調(diào)度工作，從現(xiàn)在開(kāi)始，州政府每季度都將對(duì)固定資產(chǎn)投資完成情況和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行督促調(diào)度。各縣市和各部門每季度的調(diào)度情況要報(bào)州政府督查室，便于跟蹤督促。

同志們，搞好今年的經(jīng)濟(jì)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，我們一定要樹(shù)立信心，振奮精神，扎實(shí)工作，排難而進(jìn)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

第二篇：副州長(zhǎng)在全州環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：副州長(zhǎng)在全州環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

副州長(zhǎng)在全州環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是進(jìn)一步貫徹全省環(huán)保工作會(huì)議和全州人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，明確今年環(huán)保工作的任務(wù)和目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。剛才，青亥同志作就今年的環(huán)保工作作了部署安排，我都贊同。會(huì)上，簽訂了2006環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和使命感

__年，全州環(huán)保系統(tǒng)始終按照州委、州政府的要求，立足本職工作，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，努力為全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，各項(xiàng)工作取得了良好成效，開(kāi)創(chuàng)了環(huán)保工作的新局面。生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展，重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到初步遏制，天然林保護(hù)等重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)和管理工作得到加強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)督管理工作力度進(jìn)一步加大，群眾環(huán)保意識(shí)有所增強(qiáng)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度基本得到落實(shí)；工業(yè)、生活污染物排放得到初步控制，為全州經(jīng)濟(jì)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。全州環(huán)保系統(tǒng)全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，得到了州委、州政府和省環(huán)保局的充分肯定，并得到了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在此，我謹(jǐn)代表州委、州政府，向戰(zhàn)斗在環(huán)保戰(zhàn)線上的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

目前，我州正處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，又是各種矛盾的凸現(xiàn)期。環(huán)保工作事關(guān)全州的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)又快又好發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，事關(guān)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)能否順利啟動(dòng)和全面實(shí)施。做好環(huán)保工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，事關(guān)群眾的切身利益，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。今年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年，發(fā)展的任務(wù)更加繁重，對(duì)環(huán)保工作也提出了更高的要求。因此做好環(huán)保工作，意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。

同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我州環(huán)境保護(hù)工作當(dāng)前仍然面臨著很多問(wèn)題和困難：一是全州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展引發(fā)新的環(huán)境問(wèn)題的可能性不斷增大，經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的起點(diǎn)和新的階段，環(huán)境矛盾日漸突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境壓力將越來(lái)越大，保護(hù)環(huán)境的任務(wù)將會(huì)進(jìn)一步加重；二是我州國(guó)土面積達(dá)30.09萬(wàn)平方公里，農(nóng)業(yè)耕地面積占僅46.55萬(wàn)畝，林業(yè)生態(tài)面積占僅2700萬(wàn)畝，荒漠化程度高，自然環(huán)境惡劣，生態(tài)體系脆弱，面臨的生態(tài)環(huán)境依然嚴(yán)峻，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的任務(wù)十分繁重。三是隨著工業(yè)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，環(huán)境監(jiān)督管理方式單

一、隊(duì)伍建設(shè)滯后、裝備簡(jiǎn)陋的問(wèn)題會(huì)日趨突出，環(huán)境管理還存在較多薄弱之處。四是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度在有的地方和企業(yè)未能完全落實(shí)到位，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和自身能力建設(shè)仍然滯后。因此，各級(jí)環(huán)保部門一定要進(jìn)一步認(rèn)清環(huán)境保護(hù)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，站在全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任心和緊迫感，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作的任務(wù)和措施。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，進(jìn)一步做好今年的環(huán)保工作

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策，做好這項(xiàng)工作意義重大，特別是在我州加快新興工業(yè)化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，更要重視環(huán)境保護(hù)。各級(jí)環(huán)保部門要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，切實(shí)做好今年的環(huán)保工作。

一是圍繞重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，主動(dòng)履行好工作職責(zé)。2006年，我州資源開(kāi)發(fā)力度較大，一批重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。各級(jí)環(huán)保部門要緊緊圍繞重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，本著“主動(dòng)服務(wù)、提前介入、源頭參與、全程監(jiān)督”的原則，認(rèn)真做好格爾木30萬(wàn)千瓦燃?xì)怆娬?、德令哈氯堿三項(xiàng)一期20萬(wàn)噸燒堿、20萬(wàn)噸PVC、30萬(wàn)噸電石項(xiàng)目、烏蘭200萬(wàn)噸煤化項(xiàng)目一期100萬(wàn)噸工程項(xiàng)目、肯德柯克鐵礦開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)工作。一是把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。環(huán)保部門要認(rèn)真汲取以往工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)綜合部門的聯(lián)系和溝通，在項(xiàng)目引進(jìn)開(kāi)始階段就要積極主動(dòng)介入，認(rèn)真做好準(zhǔn)入前的環(huán)保監(jiān)管工作，嚴(yán)防高耗能、重污染項(xiàng)目向我州轉(zhuǎn)移。大力推廣節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材的新工藝、新材料、新技術(shù)，把節(jié)約資源的目標(biāo)要求落實(shí)到當(dāng)前工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，努力形成低消耗少排放、高效率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，積極營(yíng)造建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的氛圍，倡導(dǎo)形成厲行節(jié)約、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚。二是把好相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保審查、審批關(guān)。要按照法律規(guī)定做好規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，及時(shí)督促相關(guān)企業(yè)按程序辦理相關(guān)手續(xù)。三是認(rèn)真把好建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收關(guān)。要監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格履行“三同時(shí)”制度，對(duì)不符合要求的，要限期整改。

二是加大查處力度，認(rèn)真抓好工業(yè)“三廢”污染防治工作。截止__年底，全州廢水排放量達(dá)940萬(wàn)噸，工業(yè)廢氣排放量達(dá)198億標(biāo)立方米，工業(yè)固體廢物排放量達(dá)1.7萬(wàn)噸。因此要大力開(kāi)

展環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量查處企業(yè)的違法排污行為，凡不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期整改，整改期間要限產(chǎn)限排，逾期仍不能達(dá)標(biāo)排放的要堅(jiān)決關(guān)停。重點(diǎn)抓好青海堿業(yè)等企業(yè)的工業(yè)廢水排放問(wèn)題，嚴(yán)格控制污水總量，切實(shí)做到合理排放，努力提高廢水達(dá)標(biāo)排放率。要加強(qiáng)對(duì)碳酸鍶廠的監(jiān)管工作，堅(jiān)決杜絕硫化氫氣體的超標(biāo)排放，嚴(yán)禁污染事故的再次發(fā)生。

三是堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境管理工作。針對(duì)重點(diǎn)河流、生態(tài)區(qū)域的關(guān)鍵性問(wèn)題，積極爭(zhēng)取國(guó)家扶持，用項(xiàng)目推動(dòng)重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)。今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)抓好工業(yè)化較集中的格爾木、德令哈、都蘭、天峻、大柴旦等地區(qū)環(huán)保工作。切實(shí)做好巴音河、格爾木河等州內(nèi)幾條較大河流的生態(tài)保護(hù)。要把水資源的開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、小流域綜合治理、防沙治沙等生態(tài)工程，加強(qiáng)對(duì)水、礦產(chǎn)、森林、草地、旅游等自然資源和生物物種資源保護(hù)的監(jiān)督和各類重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)察，確保工程環(huán)境效益。

四是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，提高依法行政水平。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)保法》、《環(huán)評(píng)法》等法律法規(guī)，注重嚴(yán)格執(zhí)法和依法行政相統(tǒng)一，處理好工業(yè)發(fā)展與依法監(jiān)督的關(guān)系，堅(jiān)持污染防治與美化環(huán)境并重，把生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，認(rèn)真執(zhí)行生產(chǎn)企業(yè)排污許可證發(fā)放制度，實(shí)行排污總量審批、排污申報(bào)登記和許可證制度，確保污染物排放總量穩(wěn)步下降和達(dá)標(biāo)排放。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到100％。繼續(xù)加大重點(diǎn)污染源治理力度，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，保障群眾健康，維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。進(jìn)一步貫徹實(shí)施“三同時(shí)”制度，保證執(zhí)行率達(dá)到100％。

五是立足于__實(shí)際，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極做好柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的啟動(dòng)和實(shí)施工作，要以實(shí)現(xiàn)資源的高效利用為目標(biāo)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。在天然氣化工、鹽湖化工、煤焦化工、有色金屬、建筑材料等行業(yè)盡快形成多產(chǎn)業(yè)融合的循環(huán)圈。要將資源的高效和循環(huán)利用作為核心，以低消耗、低排放、高效率為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從根本上變革“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，實(shí)現(xiàn)從“資源—產(chǎn)品—廢物”向“資源—產(chǎn)品—再生產(chǎn)品”的技術(shù)轉(zhuǎn)化。要盡早著手研究我州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施和辦法，編制規(guī)劃，制定措施，引導(dǎo)企業(yè)采用綠色生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展低消耗、低排放的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)保障全州環(huán)境保護(hù)工作的順利開(kāi)展

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，面廣量大，任務(wù)艱巨。各級(jí)環(huán)保部門要切實(shí)貫徹和落實(shí)好全州人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。

第一，要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)環(huán)保部門要把完成環(huán)境指標(biāo)作為今年工作的重中之重，制定具體的辦法和措施，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。同時(shí)，要把環(huán)保指標(biāo)作為考核干部實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，建立嚴(yán)格的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，形成環(huán)保部門主抓、各部門密切配合、廣大群眾積極參與的工作局面。要分解任務(wù)，量化工作，使責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到位，確保環(huán)保工作的順利開(kāi)展。

第二，要完善管理體制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)環(huán)保部門要注重選用政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派的優(yōu)秀干部。要進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平加強(qiáng)干部技能的培養(yǎng)，要有計(jì)劃、有安排地對(duì)干部進(jìn)行定點(diǎn)培訓(xùn)和輪訓(xùn)，努力建設(shè)一支勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍。

第三，要加大宣傳力度，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)。“環(huán)保連著你我他，生態(tài)建設(shè)靠大家”。各級(jí)環(huán)保部門要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳環(huán)保工作的重要性和必要性，增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)。要深入開(kāi)展環(huán)保進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，采取多種形式，進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀教育、環(huán)境法制普及教育以及環(huán)境警示教育，使環(huán)境保護(hù)更加深入人心，成為干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

第四，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)地做好服務(wù)工作。環(huán)保部門在強(qiáng)化監(jiān)管、把好關(guān)的同時(shí)，要加強(qiáng)與各地區(qū)的溝通與聯(lián)系，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，搞好協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)與項(xiàng)目業(yè)主和企業(yè)溝通，積極做好環(huán)保工作。不僅是要把關(guān)，更要做好服務(wù)工作，而且要積極主動(dòng)，要幫助企業(yè)出主意、想辦法，解決好環(huán)境問(wèn)題。注意既要按環(huán)保法規(guī)政策辦事，又要結(jié)合州情，在符合法律、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基礎(chǔ)上，用活、用好、用足政策，正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。

同志們，環(huán)保工作功在當(dāng)代、利在千秋，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。讓我們緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，堅(jiān)定信心，振奮精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，狠抓落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)__環(huán)保工作的新局面，為全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出新的更大的貢獻(xiàn)！

__州人民政府

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第三篇：副州長(zhǎng)在全州森林警察工作推進(jìn)會(huì)上的講話

副州長(zhǎng)在全州森林警察工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

剛才，XX同志全面總結(jié)了今年全州森警工作，對(duì)下步森林草原防滅火、打擊涉林違法犯罪、目標(biāo)考核攻堅(jiān)作了詳細(xì)的安排部署，我都贊同，并堅(jiān)決支持！XX縣、XX從森林草原防滅火，XX縣從打擊林木資源違法犯罪，XX縣從打擊危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物違法犯罪，分別作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，工作各有特色、也有亮點(diǎn)、有效果，應(yīng)予充分肯定。希望大家相互借鑒、認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)以致用、融會(huì)貫通。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，緊盯主責(zé)主業(yè)，狠抓四項(xiàng)任務(wù)。XX州是長(zhǎng)江上游重要生態(tài)保護(hù)屏障，按照州委戰(zhàn)略部署，提出要把X打造為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文化旅游目的地，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程與甘孜高質(zhì)量發(fā)展息息相關(guān)。作為保障全州生態(tài)安全的主力軍、中堅(jiān)力量，森警部門要扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角，狠抓“四大核心業(yè)務(wù)”，切實(shí)發(fā)揮好“生態(tài)鐵軍”作用。一要堅(jiān)決抓實(shí)森林草原防滅火政治任務(wù)。當(dāng)前，森防工作已進(jìn)入關(guān)鍵期，各縣（市）公安局要牢固樹(shù)立“生命至上，安全第一”理念，緊緊聚焦公安“4+4”防火職能職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)森防指工作部署，堅(jiān)持

“履職跑快一步，協(xié)同靠前一步”，依法擔(dān)當(dāng)實(shí)干，不推諉、不敷衍，做到既不缺位，也不越位，以最高政治站位、最強(qiáng)手段、最硬措施，務(wù)必扛起防范化解森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)重大政治責(zé)任。二是堅(jiān)決抓實(shí)打野攻堅(jiān)任務(wù)。森警支隊(duì)和各縣（市）局要堅(jiān)持“立足本州、溯源打頭”工作思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源、各方力量，全警動(dòng)員部署，廣辟案源渠道，特別是爐霍、德格兩縣，要認(rèn)真經(jīng)營(yíng)在偵未結(jié)案件，爭(zhēng)取在“護(hù)旗”4號(hào)考核前實(shí)現(xiàn)突破、轉(zhuǎn)換戰(zhàn)果。同時(shí)，結(jié)合“緝槍治爆”專項(xiàng)治理，對(duì)涉槍線索全力徹查、打深打透，持續(xù)保持嚴(yán)打破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，全力夯實(shí)林區(qū)治安根基。三是堅(jiān)決抓實(shí)林木資源犯罪打擊重點(diǎn)任務(wù)。我州森林資源分布點(diǎn)多、量大、面廣，森林蓄積量達(dá)4.85億立方米，占全省總量的四分之一。境內(nèi)群山起伏、地形復(fù)雜，工作任務(wù)重、難度大。當(dāng)前，林木類案件已占涉林案件總數(shù)的一半，但盜伐、濫伐、非法收購(gòu)運(yùn)輸林木違法犯罪活動(dòng)依然猖獗，該立案而不立案、行刑銜接不力、戰(zhàn)果大量流失等問(wèn)題依然突出。各縣（市）局要充分發(fā)揮基層派出所“前哨”作用，在前端防控、線索核查、快速出警、固化證據(jù)等環(huán)節(jié)打好頭陣。森警支隊(duì)要統(tǒng)一抽調(diào)精干警力，采取掛牌督辦、交叉?zhèn)赊k等措施，強(qiáng)力攻堅(jiān)重大案件，全鏈條、全要素摧毀林木資源犯罪團(tuán)伙。四是堅(jiān)決抓實(shí)生態(tài)資源犯罪艱巨任務(wù)。我州現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)X個(gè)，林地面積X萬(wàn)公頃，草原面積X萬(wàn)公頃，在X西北生態(tài)功能區(qū)建設(shè)中處于關(guān)鍵地置，統(tǒng)籌好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，一直是亟待解決的課題。我州也是中央環(huán)保督察重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)。各縣（市）局要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院“遏制農(nóng)用地非農(nóng)化、非糧化、嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線”等重大決策部署要求，及時(shí)核查中央環(huán)保督察移交的涉農(nóng)用地案件線索。主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)牧農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門協(xié)作配合，暢通信息交流、情況通報(bào)、案件移送等渠道，合力打擊非法侵占農(nóng)用地違法犯罪行為，堅(jiān)決筑牢全州耕地、林地、草原資源保護(hù)屏障。

第二，聚焦法治建警，提升辦案質(zhì)效。雖然今年全州涉林刑事案件辦案數(shù)較去年有所提升，但是在辦案質(zhì)量和訴訟時(shí)效上存在移訴率低、質(zhì)效差等突出問(wèn)題。對(duì)標(biāo)對(duì)表新時(shí)代XX地區(qū)公安現(xiàn)代警務(wù)工作需要，加強(qiáng)森警執(zhí)法規(guī)范化、現(xiàn)代化、專業(yè)化建設(shè)勢(shì)在必行、刻不容緩。森警支隊(duì)要以“大培訓(xùn)”為契機(jī)，每年既要定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也要堅(jiān)持“走出去、學(xué)回來(lái)”，把先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)轉(zhuǎn)化為自身實(shí)戰(zhàn)能力。各縣（市）局要建立健全定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，每季度有計(jì)劃、有組織、有針對(duì)性開(kāi)展不少于1次業(yè)務(wù)訓(xùn)練，推動(dòng)森警隊(duì)伍辦案能力全面提升、執(zhí)法本領(lǐng)全面增強(qiáng)。法制部門要提前介入案件，開(kāi)展執(zhí)法辦案指導(dǎo)，落實(shí)層級(jí)把關(guān)監(jiān)督責(zé)任，確保案件辦理流程規(guī)范、證據(jù)收集合法、法律適用準(zhǔn)確。要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，在12月底前完成全州森警執(zhí)法質(zhì)量抽樣考評(píng)，指出短板問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，逐一督促整改，確保案件質(zhì)量。特別是近期，森警支隊(duì)要全力以赴開(kāi)展好省級(jí)火災(zāi)案件典型案例教學(xué)評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選專班要通力協(xié)作，力爭(zhēng)將我州初選入圍的4個(gè)案件打造成經(jīng)典案例，上升為火案?jìng)善啤敖炭茣?，在全省推廣。另外，要對(duì)照此次評(píng)選活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提前謀劃思考案例庫(kù)，在涉林、涉野案件總結(jié)復(fù)盤上下狠功夫，提煉經(jīng)驗(yàn)戰(zhàn)法，匯編成冊(cè)下發(fā)，發(fā)揮“以案教學(xué)”作用。

第三，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。森警業(yè)務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性工作，靠單打獨(dú)斗、閉門造車難以完成考核任務(wù)，更實(shí)現(xiàn)不了保障生態(tài)安全這一根本目標(biāo)，大家務(wù)必要聚全警之智、舉全警之力，做到“多方協(xié)同、警種聯(lián)動(dòng)”。要強(qiáng)化外部協(xié)同。森警支隊(duì)和各縣（市）局要加強(qiáng)與林草、自然資源、應(yīng)急、農(nóng)牧農(nóng)村、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等單位部門聯(lián)系，不斷深化行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法合作，堅(jiān)決落實(shí)行刑銜接、信息互通、定期會(huì)商、同步上案等工作機(jī)制，持續(xù)拓寬線索發(fā)現(xiàn)渠道，擴(kuò)大執(zhí)法輻射面，最大限度提升工作實(shí)效。要強(qiáng)化內(nèi)部聯(lián)動(dòng)。刑偵、法制、治安、食藥環(huán)、網(wǎng)安、技偵、情指中心等部門要積極配合，打破警種壁壘，整合力量資源，突出練戰(zhàn)合一，打好整體仗、合成仗，推動(dòng)形成各司其職、各盡其能、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、資源共享、通力配合的工作格局。

第四，要配齊配強(qiáng)班子，提升戰(zhàn)斗能力。森警轉(zhuǎn)隸已經(jīng)一年半，但個(gè)別縣（市）局“一把手”對(duì)森警工作的極端重要性認(rèn)識(shí)依然不足，特別是對(duì)森警工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)心不夠、支持不夠，班子不齊、人員不足、保障不力等突出問(wèn)題仍然存在。可以看出，我們一些縣（市）局“一把手”政治意識(shí)還不強(qiáng)、執(zhí)行能力還不到位，對(duì)州局黨委的工作部署，執(zhí)行、落實(shí)還不力。接下來(lái)，政治部和各縣（市）局要充分醞釀、認(rèn)真考察、綜合評(píng)估、公平選拔德能兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部，盡快配齊配強(qiáng)森警班子和隊(duì)伍，嚴(yán)防工作“空心化”。各縣（市）局要嚴(yán)格根據(jù)前期政治部下發(fā)的文件要求，按照“警力不少于原來(lái)森警隊(duì)伍80%”標(biāo)準(zhǔn)予以保障，在確保原森警業(yè)務(wù)骨干不流失前提下，采取輪崗交流、頂崗學(xué)習(xí)等方式，繼續(xù)充實(shí)森警力量。森警支隊(duì)牽頭，各縣（市）局堅(jiān)決落實(shí)，要按照總結(jié)過(guò)去、立足當(dāng)前、著眼未來(lái)“三個(gè)維度”，圍繞森林草原防滅火、打擊涉林違法犯罪、森警工作長(zhǎng)足發(fā)展“三個(gè)方面”，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際、主動(dòng)謀劃思考，在12月底前完成調(diào)研報(bào)告，分析問(wèn)題要透徹、工作目標(biāo)要明確，措施抓手要具體，“一把手”要親自調(diào)研、親自過(guò)問(wèn)，由森警支隊(duì)匯總后形成全局性調(diào)研報(bào)告，由多軍同志審核把關(guān)后報(bào)我。X同志牽頭，森警支隊(duì)負(fù)責(zé)，督察支隊(duì)全力配合，在年底之前，對(duì)今天會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況開(kāi)展一次專項(xiàng)督查，對(duì)整改不到位、推進(jìn)不及時(shí)的，掛黑榜通報(bào)，并對(duì)“一把手”進(jìn)行“約談”。

同志們，征途如虹、責(zé)任在肩，做好新時(shí)代森林警察工作，使命光榮、責(zé)任重大，大家務(wù)必以新站位、新?lián)?dāng)、新作為、新形象為X生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。

我就講這些！

第四篇：副州長(zhǎng)在全州建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：副州長(zhǎng)在全州建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全州建設(shè)工作會(huì)議，是為了深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、省委_屆_次全委會(huì)和州委_屆_次全委會(huì)及全省建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步明確今年的工作目標(biāo)和任務(wù)，促進(jìn)全州建設(shè)事業(yè)的全面健康發(fā)展，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，常健同志代表州建設(shè)局

做了工作報(bào)告，全面客觀地總結(jié)了“十五”期間的工作，對(duì)2006年的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了安排和部署，講得很好，我都同意。會(huì)上表彰了2005建設(shè)工作的先進(jìn)單位、先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀個(gè)人，我代表州政府向受到表彰的集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！剛才，州建設(shè)局還代表州政府與各地簽訂了2006目標(biāo)責(zé)任書，希望各地區(qū)、各部門進(jìn)一步分解落實(shí)，采取措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。下面，我就進(jìn)一步做好今年的建設(shè)工作再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“十五”期間建設(shè)工作在全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出了突出貢獻(xiàn)

2000年以來(lái)，黨的十六屆三中、四中全會(huì)先后提出“西部大開(kāi)發(fā)”、“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”和“實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展”的目標(biāo)。省委__工作會(huì)議和州委九屆七次、八次全委會(huì)也對(duì)__建設(shè)工作提出了具體工作目標(biāo)和指導(dǎo)思想，根據(jù)工作目標(biāo)和指導(dǎo)思想，五年來(lái)全州建設(shè)行業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作、全面完成了“十五”目標(biāo)。

“十五”期間我州建筑業(yè)累計(jì)完成增加值約13億元，城鎮(zhèn)住宅與房地產(chǎn)業(yè)完成投資9.37億元，各類房屋竣工面積116.7萬(wàn)平方米，建筑業(yè)完成的增加值占全州GDP的比重近15％，為全州經(jīng)濟(jì)保持15％以上增長(zhǎng)速度做出了重要貢獻(xiàn)，住宅與房地產(chǎn)業(yè)延續(xù)了2001年以來(lái)的持續(xù)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，保持了住宅與房地產(chǎn)業(yè)對(duì)投資的拉動(dòng)，為提高全州城市化水平和改善人居環(huán)境做出了突出的貢獻(xiàn)；市政公用事業(yè)為城鎮(zhèn)生產(chǎn)、人民生活提供了更多的方便，城鎮(zhèn)服務(wù)功能、城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量都有明顯提高，城鎮(zhèn)面貌不斷改善，人民群眾的生活質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積聚效應(yīng)和輻射功能明顯增強(qiáng)。五年來(lái)全州建設(shè)工作所取得的進(jìn)展，說(shuō)明各級(jí)政府和建設(shè)行政主管部門規(guī)劃意識(shí)普遍提高，規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的指導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)，也充分體現(xiàn)了全州建設(shè)系統(tǒng)干部職工拼搏、奮斗的精神，顯示了全州建設(shè)事業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在此，我代表州政府向大家表示衷心感謝！向辛勤工作在全州建設(shè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)！

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的全局

2006年，是全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神、實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。省委全委會(huì)和全省建設(shè)工作會(huì)議分別就做好今年建設(shè)工作做了安排部署，我們要在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，奮發(fā)圖強(qiáng)，以嶄新的姿態(tài)和昂揚(yáng)的斗志，積極投入到全面建設(shè)小康社會(huì)中去，努力開(kāi)創(chuàng)全州建設(shè)事業(yè)新局面，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）繼續(xù)抓好建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)關(guān)鍵工作

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化建設(shè)仍是我州加快和諧社會(huì)建設(shè)的重要途徑，這就要求我們必須要結(jié)合州情，因地制宜，積極探索，堅(jiān)持走中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。一是統(tǒng)籌中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，有意識(shí)地把一些工業(yè)項(xiàng)目引導(dǎo)、安排到小城鎮(zhèn)中。三是各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作、分工負(fù)責(zé)、形成合力、大膽創(chuàng)新，打破束縛城鎮(zhèn)化的政策性、體制性障礙，盡快完善推進(jìn)城鎮(zhèn)化的行政管理、財(cái)政、戶籍、土地和投融資政策機(jī)制，為城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。

住房制度改革與房地產(chǎn)。房改是一項(xiàng)牽扯到廣大人民群眾切身利益，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的重要工作。今年的房改工作要突出構(gòu)建和諧社會(huì)的政策要求，加大住房物業(yè)管理的力度，進(jìn)一步體現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注；進(jìn)一步體現(xiàn)對(duì)人民群眾住房中熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注。要結(jié)合住房貨幣化分配前期準(zhǔn)備工作建立職工住房檔案制度，維護(hù)好人民群眾的切身利益，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)和管理，使更多低收入家庭能享受到改革開(kāi)放帶來(lái)的成果。房地產(chǎn)工作中要堅(jiān)決依法拆遷，規(guī)范拆遷行為，不能因?yàn)檎邎?zhí)行不到位而出現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定或影響房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

有形建筑市場(chǎng)的管理。要進(jìn)一步規(guī)范有形市場(chǎng)的運(yùn)作程序和工作制度，不斷完善服務(wù)功能，提高信息化服務(wù)水平。按照信息公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、辦事公正、依法管理的原則，為企業(yè)提供快捷的信息和周到的服務(wù)。進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管檢查力度，結(jié)合專項(xiàng)檢查和常規(guī)性檢查加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體，特別是業(yè)主的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)生的違法違規(guī)行為堅(jiān)決一查到底，并追究有關(guān)責(zé)任，保持建筑領(lǐng)域嚴(yán)查重管的局勢(shì)，形成有法必依、違法必糾、執(zhí)法必嚴(yán)的良好市場(chǎng)環(huán)境。重點(diǎn)抓好工程質(zhì)量，形成層層落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制的監(jiān)管體系，從“一書兩證”、《施工許可證》的發(fā)放到竣工備案登記等各個(gè)環(huán)節(jié)都要有具體的責(zé)任人。

（二）加快推進(jìn)我州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃工作

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須規(guī)劃先行，其中村莊規(guī)劃是開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要的前期工作，是村莊建設(shè)的主要依據(jù)和開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。各級(jí)政府和建設(shè)行政主管部門必須充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中開(kāi)展村莊規(guī)劃工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)和研究，把村莊規(guī)劃編制和實(shí)施工

作列入各地的重要議事日程，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求在“四個(gè)有利于”前提下開(kāi)展編制和建設(shè)工作。

（三）繼續(xù)加大清理拖欠工程款工作力度，確保不再發(fā)生新的拖欠

各市、縣、行委要做出統(tǒng)籌安排，各計(jì)劃、財(cái)政等部門要從預(yù)算中安排資金，制定出具體計(jì)劃，加大工作力度，確保清欠目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和農(nóng)民工工資的支付。要把工作重點(diǎn)從清欠轉(zhuǎn)向防欠，積極探索建立健全防欠長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)把好規(guī)劃、施工許可、施工過(guò)程監(jiān)管、工程驗(yàn)收備案關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程竣工項(xiàng)目拖欠工程款登記制度等，清欠辦要再進(jìn)行一次摸底排查，從源頭上遏制拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題的發(fā)生，清欠辦要再次進(jìn)行一次摸底排查，從體制上防止前清后欠。

（四）認(rèn)真落實(shí)建筑節(jié)能工作，努力構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)

全面開(kāi)展建筑節(jié)能工作，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，是城鄉(xiāng)建設(shè)工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。州政府根據(jù)建設(shè)部《建筑業(yè)技術(shù)政策綱要》、省政府《青海省建筑節(jié)能五年規(guī)劃》和《青海省建筑節(jié)能管理辦法》的精神，于2005年10月份轉(zhuǎn)發(fā)了《州建設(shè)局關(guān)于__州建筑節(jié)能規(guī)劃方案的通知》、《州建設(shè)局關(guān)于__州建筑節(jié)能工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》和《__州建筑節(jié)能管理暫行辦法》，各級(jí)政府和各地建設(shè)行政主管部門要根據(jù)這三個(gè)文件的精神要求，全面開(kāi)展建筑節(jié)能工作。一方面要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保分階段完成建筑節(jié)能工作；另一方面在落實(shí)過(guò)程中一定要做到依法行政，對(duì)工作開(kāi)展好的地區(qū)和部門要予以表彰，要在全州推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作開(kāi)展不利的地區(qū)和部門要提出批評(píng)，完不成任務(wù)的要追究責(zé)任。

（五）加快培養(yǎng)我州建筑業(yè)龍頭企業(yè)

要認(rèn)真貫徹《省建設(shè)廳關(guān)于促進(jìn)建筑企業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的通知》，積極做好與州有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，確保《政策措施》的落實(shí)。同時(shí)要在我州目前各級(jí)建筑施工企業(yè)還處在底子薄弱、經(jīng)營(yíng)理念落后、全州目前尚無(wú)一家產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)等實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，加快促進(jìn)建筑企業(yè)發(fā)展。各地行政主管部門要進(jìn)一步更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、依法行政，本著便利企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的原則，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，通過(guò)建立信息公開(kāi)制度，會(huì)同有關(guān)部門加快建筑市場(chǎng)新體系建設(shè)，維護(hù)名優(yōu)企業(yè)的權(quán)益；要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，有實(shí)力的企業(yè)要起牽頭作用，建立完善行業(yè)自律機(jī)制，為會(huì)員提供服務(wù)，反映會(huì)員訴求，維護(hù)會(huì)員利益，開(kāi)展有利于創(chuàng)品牌、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)，提高企業(yè)知名度。

（六）切實(shí)維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的利益

認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》和省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)我省建筑勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極采取措施做好建筑勞務(wù)推介工作，促進(jìn)建筑勞務(wù)企業(yè)與勞務(wù)用工總承包、專業(yè)承包企業(yè)間建立對(duì)口勞務(wù)輸出關(guān)系。進(jìn)一步組織實(shí)施好建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民工提高就業(yè)能力。建立農(nóng)民工安全保障體系，改善農(nóng)民工作業(yè)條件，逐步依法健全和完善農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力創(chuàng)建建設(shè)工作新局面

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要把主要精力放在完善市場(chǎng)規(guī)則、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、健全宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。從以行政部門為中心調(diào)整為以管理相對(duì)人為中心，充分聽(tīng)取利益相關(guān)人的意見(jiàn)；從簡(jiǎn)單依靠行政許可管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)，調(diào)整為加強(qiáng)過(guò)程和結(jié)果監(jiān)督。堅(jiān)持依法從嚴(yán)治政，提高工作效率，強(qiáng)化行政責(zé)任，推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行意識(shí)，進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、歸納、分析等基礎(chǔ)工作，努力提高建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析水平。

（二）高度重視行風(fēng)建設(shè)。在行風(fēng)建設(shè)中，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)拆遷不依法辦事，濫用強(qiáng)制手段，補(bǔ)償安置政策不落實(shí)，侵害居民利益的問(wèn)題；拖欠和惡意克扣農(nóng)民工工資的問(wèn)題；一些地方和單位漠視安全，玩忽職守，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)等問(wèn)題，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，充分體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)政理念，在全社會(huì)樹(shù)立建設(shè)行業(yè)的良好形象。

（三）完善政務(wù)公開(kāi)制度。在城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政公用事業(yè)、住房公積金管理、房屋拆遷、資質(zhì)管理、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格審批等方面，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，公開(kāi)辦事依據(jù)、內(nèi)容、程序、結(jié)果，做到“陽(yáng)光行政”。同時(shí)要盡快下發(fā)實(shí)施行政許可工作規(guī)程等制度和行政許可文書示范文本，并根據(jù)建設(shè)廳的要求，州建設(shè)局要建立依法行政稽查制度，切實(shí)強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，在加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，高度重視提高職工的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和崗位技能素質(zhì)。在全州建設(shè)行業(yè)中倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》的力度，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，查辦違法違紀(jì)案件。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，搞好社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年建設(shè)事業(yè)的各項(xiàng)工作十分重要。我們要在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省建設(shè)工作會(huì)議、州委九屆十次會(huì)議和即將召開(kāi)的十一屆人大七次會(huì)議精神，確保全面完成今年的各項(xiàng)建設(shè)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

__州人民政府副州長(zhǎng)史琴

2006年2月22日

《副州長(zhǎng)在全州建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀副州長(zhǎng)在全州建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話。

第五篇：副州長(zhǎng)在全州“十二五”規(guī)劃編制工作座談會(huì)上的講話

副州長(zhǎng)在全州“十二五”規(guī)劃編制工作

座談會(huì)上的講話

剛才**秘書長(zhǎng)已經(jīng)講了，要充滿激情的編制“十二五”規(guī)劃。這次召開(kāi)全州“十二五”規(guī)劃編制工作座談會(huì)是根據(jù)省政府“十二五”規(guī)劃編制工作總體安排和州委、州政府的工作要求。會(huì)議主要任務(wù)是貫徹全國(guó)、全省“十二五”規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議精神，研究部署我州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃編制工作。剛才，**同志傳達(dá)了全省電視電話會(huì)議

精神，對(duì)怎樣編制全州“十二五”規(guī)劃作了詳細(xì)安排，希望到會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)和各縣的同志要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和仔細(xì)閱讀。后面的專項(xiàng)規(guī)劃要落實(shí)到州級(jí)各部

門，希望到會(huì)的州級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹，各縣也要按照本次會(huì)議的精神去落實(shí)好各縣的“十二五”規(guī)劃編制工作。**常委還將作重要指示，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就“十二五”規(guī)劃的編制工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)編制“十二五”規(guī)劃的時(shí)代背景

即將進(jìn)入的“十二五”時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，是我州加快建設(shè)“一強(qiáng)一地兩區(qū)”、促進(jìn)災(zāi)區(qū)全面發(fā)展提高的重要時(shí)期，也是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)時(shí)期。編制和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。

第一，“十二五”規(guī)劃是在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀背景下編制的規(guī)劃?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們?cè)邳h在新的歷史條件下統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，也必須是“十二五”規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想。“十二五”規(guī)劃是我們?cè)谌尕瀼乜茖W(xué)發(fā)展觀背景下

編制的發(fā)展規(guī)劃，它要求我們必須切實(shí)把握和體現(xiàn)好科學(xué)發(fā)展觀的精神，領(lǐng)會(huì)和落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀對(duì)規(guī)劃編制提出的要求。黨的十七大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了深刻闡述，明確指出“科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要求增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；在政治建設(shè)方面，要求擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好地保障人民權(quán)益和社會(huì)公正公平；在文化建設(shè)方面，要求加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；在社會(huì)建設(shè)方面，要求加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活；在生態(tài)建設(shè)方面，要求建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。這些精神和要求，進(jìn)一步突出了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)，突出了我們工作中亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，為“十二五”時(shí)期全面建設(shè)小康社會(huì)指明了方向。

第二，“十二五”規(guī)劃是世界經(jīng)濟(jì)格

局面臨深度調(diào)整背景下編制的規(guī)劃。與以往五年規(guī)劃比較，“十二五”規(guī)劃編制面臨更多的不確定性和復(fù)雜背景。從國(guó)際發(fā)展環(huán)境看，去年下半年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)加速?gòu)木植堪l(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，從虛擬經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大沖擊，波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強(qiáng)度之大前所未有。全球經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難以再現(xiàn)上一輪高速增長(zhǎng)的景象，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還要經(jīng)歷一個(gè)曲折而復(fù)雜的過(guò)程，外部需求下降對(duì)我國(guó)的影響將延續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期。全球投資和貿(mào)易保護(hù)主義傾向進(jìn)一步抬頭，在這種情況下，我們編制“十二五”規(guī)劃具有更大的難度和不確定性。我州編制“十二五”規(guī)劃除了要看國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，更重要的是要看國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。外貿(mào)出口型經(jīng)濟(jì)在我州不占主導(dǎo)地位，只是我們發(fā)展的一個(gè)方向，但是我州高載能企業(yè)的產(chǎn)品，基本上是為外貿(mào)型企業(yè)服務(wù)的，由于外貿(mào)型企業(yè)不景氣，這些產(chǎn)品的銷

售渠道很不暢，銷售價(jià)格較低。同時(shí)，也要看到在“十二五”時(shí)期，節(jié)能減排的任務(wù)十分繁重。類似的不確定因素也給我們編制工作帶來(lái)很大壓力。特別是工業(yè)發(fā)展這一塊，我們要想在“十二五”時(shí)期工業(yè)有一個(gè)跨越式的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)品怎樣來(lái)調(diào)結(jié)構(gòu)上檔次，州經(jīng)委在這方面一定要下功夫。因此，我們一定要結(jié)合我州實(shí)際，編制出一個(gè)有效保持我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的規(guī)劃。

侍俊書記在11月14日聽(tīng)取了州發(fā)改委關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制基本思路的匯報(bào)，要把錄音整理后發(fā)給州直各部門，作為“十二五”規(guī)劃編制的理論基礎(chǔ)。

第三，“十二五”規(guī)劃是在國(guó)家加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)背景下編制的規(guī)劃。針對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，國(guó)家作出了從主要依靠外需拉動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需和外需共同拉動(dòng)的重大戰(zhàn)略調(diào)整，更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在第十屆西博會(huì)上，溫家寶總理指出，國(guó)務(wù)院正在研究制定新的10年深入推進(jìn)西部大

開(kāi)發(fā)的政策，國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的決心不會(huì)動(dòng)搖，政策不會(huì)改變，力度不會(huì)減弱，將把全面提高西部地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平放在更加突出的戰(zhàn)略地位，努力把西部地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的示范區(qū)域、生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)域，加快構(gòu)建具有全局和戰(zhàn)略意義的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。同時(shí)我們還有一個(gè)機(jī)遇，就是國(guó)家、黨中央關(guān)于加快除西藏以外藏區(qū)的發(fā)展的相關(guān)政策。溫總理指出：藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一要突出民生優(yōu)先、二要量力而行。我州“十二五”規(guī)劃編制要以國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)為編制背景，著眼于推進(jìn)西部(來(lái)源：

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