第一篇：在招生就業工作推進暨學生教育管理創新改革研討會上的講話

在招生就業工作推進暨學生教育管理創新改革研討會上的講話

同志們，大家上午好。

我們今天召開學校招生就業既學生管理工作研討會，其目的就是要將招生就業、學生管理工作在肯定成績、總結經驗的基礎上，提高認識、轉變觀念，在學校內涵高質量發展、建設鮮明應用型大學的征程中，將招生就業和學生管理工作融入人才培養全過程,形成招生就業工作齊抓共管、學生管理服務全員參與的新格局。剛才大家的交流發言都很好，有廣度、有深度，有措施、有成效，很受啟發、倍感鼓舞，值得我們大家思考、借鑒。下面我想談幾點認識和意見，與大家共同交流。

一、充分肯定近年來學校招生就業及學生管理工作的成績

近年來，學校本科招生規模不斷擴大，招生人數、招生專業不斷增加。2014年在校生人數為9105人，2019年在校生人數12697人，增長率39.43%。2014年本科招生人數為1766人，2019年本科招生人數為3477人，增長率為96.88%。2014年本科招生專業為15個，2019年本科招生專業為30個，增長率為100%。與此同時，在經濟下行壓力加大，大學生就業難度不斷增加的同時，我校仍然保持了95%以上的就業率，可以說，招生就業工作成效顯著、成績優異。

在學校快速發展的同時，學生管理工作取得明顯進展，一是學生學生黨建和思想政治教育工作取得顯著成效，二是學風建設有序開展，三是學生團建、學生社團活動、志愿者活動、社會實踐活動不斷創新、扎實有效，四是心理健康教育、創新創業教育成績突出，五是學生日常管理更加規范、學生教務后勤保衛等部門的學生管理聯動機制初步形成，學生干部隊伍建設進一步強化，六是學生關愛服務、校園文化建設持續有效開展，七是輔導員隊伍建設不斷加強。尤其是在這次突如其來的疫情防控工作中，學生管理部門的廣大干部、輔導員、學生干部表現出了高度的責任心和強大的工作能力，在戰疫情、保平安中做出了突出的成績，起到了表率的作用。難能可貴的是在這次疫情防控和西昌森林火災的撲救中，我校廣大學生表現優異，涌現出了一群優秀的成工學子，他們是我校新時代青年學生的楷模。借此機會，我代表學校向廣大學生系統的干部、輔導員、學生干部、廣大青年學生表示衷心的感謝和深深的敬意。

二、強化招生就業及學生管理工作重要性認識

1、招生就業工作是學校人才培養質量的晴雨表、風向標

招生就業質量直接表征了學校的人才培養質量、教育教學水平、各專業的建設水平、學校的社會影響力和美譽度。招生就業工作是學校人才培養工作、學校教學工作的起點，也是人才培養工作的落腳點和根本目標，圍繞招生、培養、就業工作相互融通協同，提升學生報考吸引力、學生就業競爭力是學校人才培養、學校教學工作質量的重要標準。

2、學生教育與管理事關學校安全穩定及意識形態工作

學生教育與管理是學校安全穩定的重要保障，是學校改革發展的基礎，是學校意識形態工作的重要方面。

3、學生教育與管理是學校人才培養工作的重要方面

學生教育與管理、學生黨建及思想政治教育、學生團建、學生社團活動、學生的自我教育、自我約束是學校人才培養的重要組成部分。一二三四五課堂（課內一課堂、課外二課堂、社會實踐體驗三課堂、線上網絡四課堂、社會資源學習五課堂）融合協同發揮作用，是當今人才培養的重要趨勢。

學生教育與管理工作是培養當代大學生成長成才的重要手段，是人才培養的重要內容，直接關系著立德樹人根本任務的落實、直接關系著德智體美勞“五育一體”人才培養體系的建立、直接關系著學校內涵高質量發展目標的實現。

4、學生招生就業、學生教育與管理工作是學校廣大干部、各部門、各基層院系的關鍵性重要工作

學生教育與管理是培養學生成長成才的重要方面，是學生知識擴展、素質養成、能力煉成、職業精神形成的重要手段。學生教育與管理工作、招生就業工作是每個二級專業學院的關鍵性重要工作，是學院黨政領導的主要責任，是學院全體教師共同的責任。全校各級干部，各部門各單位必須加強對招生就業工作、學生教育與管理工作重要性的認識，進一步轉變觀念，增強責任感，加強聯動與協同，將招生就業工作、學生教育與管理工作納入學校人才培養整體工作統籌謀劃，進一步完善機制制度，對存在的關鍵性問題系統地加以解決。

三、招生就業及學生管理工作存在的問題及認識誤區

1、認識上存在誤區。從總體上看，廣大干部教師、學校各部門對招生就業工作、學生教育與管理工作非常重視，但仍然存在重視不夠、認識片面，有的狹義地認為招生就業工作、學生教育與管理是學生部門的事，甚至認為是書記副書記的事、輔導員的事。

2、機制上存在問題。教務學生系統的聯動協同不夠，創新創業教育、健康心理教育、競賽指導等與學生教育、社團活動聯系不夠緊密、缺乏相應的協同機制，學院的行政領導對招生就業工作、學生教育與管理工作存在重視不夠、關心不多、支持力度有限。

3、信息共享上存在阻隔。學生招生信息、學生就業信息、畢業生跟蹤調查信息等與招生計劃、專業申報與結構調整、教學工作質量等方面的共享和關聯度不夠，有的甚至是脫節的，就業率明顯不高、或者是連年降低的專業照樣招生，缺乏應有的管控和信息共享聯動。

4、教與學的關系上存在兩張皮現象。教師不管課堂、不管學生、只管教不管學的現象仍然存在，教與學存在脫節現象，教學與學生管理協同不夠。

5、學生系統自身對內涵及內容的把握上存在狹隘。工作中存在就招生工作談招生工作、就學生就業說學生就業，就學生管理就學生管理的情況，缺乏將招生就業工作、學生教育與管理工作納入到人才培養工作整體來謀劃和構建相應的管理制度和規定，更是缺乏將招生就業工作、學生教育與管理工作主動與教務、人事等部門的教學管理、專業建設、人事管理等工作融入一起，構建起相應的協同會商機制。

6、學生教育與管理工作中在落實落細、精準見效等方面存在漏洞。個別輔導員工作粗糙、掌握學生情況不準、落實做深做細不夠，管理過多卡控不到位、服務不夠關心較少，甚至自己當甩手掌柜、什么都支使學生干部干活跑腿，學生活動不重實效，甚至有的搞花架子、存在形式主義、官僚主義。主動將學生工作融入人才培養、教學過程的意識不強辦法不多。

7、學校育人體系不夠健全、發展不平衡。學生健康教育、創新創業教育、德育教育、美育教育、勞動教育不平衡、缺乏整體性機制和制度保障，育人體系不健全，立德樹人、創新創業、德智體美勞、心理健康、人文素養、競賽專周、社會活動、學業指導等沒有納入統一的育人體系，人才培養方案統籌協同度較差、教學計劃的痕跡較濃厚，一二三四五課堂結合不夠好。

四、加強招生就業及學生管理工作的基本思路及重要舉措

1、深化對招生就業和學生教育與管理工作重要性的認識。將招生就業工作、學生教育與管理工作納入學校重要內容，是學校各部門、各學院的重要工作，要與學校教學工作、人事工作、財務工作等相關工作一起統籌謀劃、系統思考、一體化解決。

2、加強畢業生跟蹤調查，形成招生就業工作聯動機制。每年編撰畢業生跟蹤調查報告，招生質量報告和就業質量報告。要形成招生就業工作聯動機制，根據上年的招生就業情況，對就業率不高、學生報考不積極的專業調減招生計劃、限制招生專業數或緩招停招學生，甚至撤消相關專業，要根據招生情況和就業情況，結合地方經濟發展需求、產業發展要求構建起以產業需求為引導、招生就業質量為導向的動態專業調整機制和制度。

3、健全完善學生管理體系和格局。進一步強化學生管理上下結合、縱橫協同的網格化學生管理服務新格局，強化學生管理院系管理的直接主體責任，學生職能部門的學校管理主體責任。深化、優化學生宿舍管理、學生日常管理服務中學生、保衛、后勤部門、院系間的聯動協調機制，強化網絡化管理，構建起縱橫交錯上下協同的網絡化網格化管理教育服務新模式。

4、構建德智體美勞“五育一體”的育人體系機制。將德智體美勞相關要求落實到各專業的人才培養方案中，體現到相應的培養過程和培養環節里，形成一二三四五課堂聯動。加強為黨育人為國育才的具體要求在教學、學生兩大系統中的融合協同，構建起人才培養的聯動協調機制。構建由校領導牽頭、相關部門負責人組成的德智體美勞“五育一體”育人工作領導小組。請教務、學生牽頭，宣傳、團委、馬院、創新創業學院、體育教學部、人文學院等單位協同，提出領導小組初步構建方案及德智體美勞“五育一體”育人體系機制、一二三四五課堂聯動的初步方案，構建新時代勞動教育工作方案，供學校專題研究。

5、強化學生工作與安全穩定、意識形態工作的聯動協同機制。進一步強化、完善學生教育、學生管理與安全穩定工作、意識形態工作的宣傳、后勤、保衛、網絡等部門間的聯動協同機制。

6、創新招生就業理念，逐步試行招生就業目標管理。創新招生就業工作理念，將招生宣傳、就業工作與社會服務、產教融合、校地合作結合起來，將就業工作擴展到大四全學年。用招生錄取情況、學生就業效果檢驗人才培養質量、專業建設水平、學院管理成效，試行就業目標管理、目標考核，將招生就業工作成效納入學院目標管理。

7、創新學生教育管理方式。用服務、體驗、參與、實踐、線上線下一體等新方式、并新形式，讓學生在校期間得到關愛，增強自我管理、自我約束、自我服務的能力和意識。學生活動、學生社團要緊緊圍繞思想品格塑造、素質能力提升、職業操守養成、專業能力提升來開展，形成我校學生活動的特色、優勢。

8、深化學生系統的放管服綜合改革和校院二級管理體制改革。學生系統要在放管服綜合改革和校院二級管理管理體制改革中發揮作用、做出表率。教務、財務、人事等部門要將招生、就業情況作為反映教育教學質量的重要標準，作為專業調整、招生計劃確定，學院相應資源配置的重要依據。

9、進一步加強輔導員建設。在學習進修、職稱晉升、評優評獎、工作條件改善等方面向輔導員傾斜，打通、拓寬輔導員成長通道，充分調動輔導員的積極性。

10、加強學生管理服務、招生就業工作的信息化、智慧化建設，打造信息共享空間平臺，提升學生管理服務、招生就業的網絡信息化水平，努力實現學生教育、管理、服務線上線下一體化。強化學生健康教育，在心理教育的基礎上逐步實施學生健康教育，讓學生具有良好的終身健康意識和健康素質。

11、加強執紀問責。加強招生就業工作和學生教育與管理工作的督查，充分運用“四種形態”加強招生就業工作及學生教育與管理工作的執紀問責。

五、切實做好2020屆畢業生就業工作

今年將是在學校辦史上具有特殊意義的一年，受疫情影響，就業工作相對往年相對較低，必須引起高度重視。截止目前，學校的平均就業率僅38.09%，就業率超過50%的專業只有5個，有13個專業的就業率在40%以下，有5個專業的就業率在20%以下，最低的一個專業就業率僅9.68%。要確保畢業生就業率，必須全校動員、全員行動，各單位、各院系要有具體的方案和任務。

2020屆畢業生就業工作是學校近期最重要的工作之一，確保2020屆畢業生按時畢業、如期就業是我們共同的責任。會后，由就業辦牽頭進一步完善目標方案，希望制訂相應的制度性文件，對就業工作完成情況實行目標獎懲，將就業工作作為干部考核的重要內容。

全校各部門、各基層院系要高度重視今年的就業工作，教務、科技、宣傳等相關部門要針對2020年畢業生情況，為畢業生就業創造條件，提供支持。各院系黨政主要負責人要承擔起就業工作的直接責任，召開專題黨政聯席會，要制定方案、采取措施、全員行動、全員幫扶、廣泛聯系，既要努力加大就業宣傳和推薦、擴大就業渠道、增加就業崗位，又要加強畢業生就業教育、樹立正確的就業觀，先就業再擇業、主動就業、及時就業、自主就業，多種方式就業，切實幫助就業困難學生提高就業選擇意向的精準性，加強與校友企業、校地合作企業的聯系，請他們幫助學校學生就業。

六、繼續做好疫情防控工作

學生系統要繼續做好疫情防控工作，確保學生平安、校園平安。一是要繼續關心關愛學生，做好教育引導，做好個人防護，堅決克服麻痹思想、松勁情緒。二是協同教務做好網上教學工作，關心學生們的學習情況，幫助解決學習中存在的困難和問題，做好意見收集和反饋，做好溝通。三是再次重申，嚴禁學生擅自返校。四是關注學生日常動態，及時化解不良情緒，做好心理溝通。五是把學生返校開學的預案做實做細，除了學校層面，各個學院、各位輔導員都要有相應的小預案、事先要有針對具體問題的解決方法。

特別的疫情、特別的年份、特別的學生教育與管理體驗與檢閱、特別的就業工作考驗與期盼，只要我們大家團結一心、共同努力，高度重視、多方施策，就一定能夠完成2020屆畢業生的就業工作任務，就一定能夠推動學校招生就業、學生教育與管理工作邁上新臺階。

謝謝大家。

第二篇：在管理研討會上的講話

要情通報

第1期

中鐵七局集團鄭州工程有限公司 二〇一一年一月八日

【編者按】： 1月4日，公司在二樓會議室召開了管理研討會，總經理杜翔斌做了重要講話。現將該講話予以編發，請機關各部（室），各項目部認真組織學習。

在公司管理研討會上的講話

總經理 杜翔斌（2011年01月04日）

根據錄音整理

同志們：

今天本來不想給大家說太多，可常書記說，要給大家吹吹風，關于政策的變化，應該讓大家都知道，我覺得也很有道理，也就匯報一下上班三天以來所想的一些問題。

4、近幾年國家基建形勢大好。目前為止沒有放出壓縮基建投資的信號，特別是公路建設蓬勃的發展，加上軌道交通和地鐵，這給振興公司提供了良好的客觀條件和機遇。

5、公司新一屆領導班子是非常團結的班子，是和大家一心的班子、是和大家榮辱與共的班子，我們是一家人。

可能還有別的優勢，但就我分析這五大優勢，足矣令我們奮起直追。因此，大家要樹立信心。10日工作會、11日民主生活會上我還要講。

其次，我的理念：雷厲風行、腳踏實地、我最重要。我最重要，是指每一個人的崗位都是最重要的。下一步的方向，以公平公正為原則、以獎罰分明為措施、以提高收入為手段、以思想引導為輔助，在最短的時間內凝聚人心、形成合力，為公司健康發展而奮斗！

二、下一步組建采取的措施

1、重手抓安全，確保安全質量新局面。剛才已經簡單說過，下午開會要對事故嚴肅處理，要采取激勵措施、建立舉報制度、督察制度等。

2、堅決推進架子隊建設，現實真正意義上的架子隊。架子隊建設一直困擾著七局，也困擾著鄭州公司，都認為架子隊不好組建。前幾年我也認為不好組建，經過近幾年的觀察和深入思索，我認為架子隊組建工作不是太大的問題，昨天看鐵道部盧部長一篇講話搞，覺得領導想法確實不一樣，如果架子隊真正成立了，總體原則。特殊情況確實沒有人，通過評審一致認為某個人有能力，也可以去做項目經理，但這是特殊情況。以后項目經理競爭的主要指標，不在于他的報價，在于他對安全質量的控制能力和兌現合同能力，以此為契機，形成人才培養的梯次。我覺得人才培養梯次，基本上分兩條路。第一條：技術之路。從技術員到技術主管到總工，再到項目經理。比如，技術主管想當總工，必須推薦一個人來接替你，還要簽訂推薦責任書，要起連帶責任的。如果沒人接替，繼續當技術主管，不能當總工。可能你帶的徒弟，都能勝任技術主管這個職務，我們推行新薪酬制度后，他們都可以拿到主管級別的待遇，但是需要項目部項目經理、項目總工評審。確實現在你已經能勝任技術主管的工作了，可以拿技術主管的待遇，不能說你有才干，企業效益不好，而不分配工作崗位給你，這要體現公平公正。當然要當總工，上任之前必須也要推薦一個人，沒人接替，你一樣不能走；項目總工，只要培養出人才了，也有人接替你了，可以競爭當項目經理。要從制度上，形成自覺培養人才的機制。對于一些技校生、大專生不能當總工就沒有出路了嗎？不對，第二條出路：項目部要優先使用技校生和大專生到現場去干領工員和安全員，經過一兩年的鍛煉，培養他們往安全總監和副經理方向發展，這也是梯次培養。只要你能培養出來，你就可以往上升，只要有機會，從這條路出來的副經理，也可以當小項目經理。不能把人上升之路給封住，要從制度上，形成自覺培養人才的機制。要讓年輕人，有近期希望（就是是工

進度、成本、開發，責任跟項目經理同等對待，如果開發到項目，給予重獎，獎勵多少可以研究，項目經理同等對待。區域經理所管轄范圍內，包括業主協調等的費用，給哪個項目協調，哪個項目出費用。原則上正常的協調費用，公司報銷，不讓項目部出，別讓他們拿話柄。區域分完以后，每個領導配一輛車，便于管理。這就分區域梯次管理、分級管理的大概思路。

六、修正薪酬制度

在10年前，我們鄭州公司都已經實行了崗位工資制度，一崗一薪，易崗易薪，工作崗位與待遇掛鉤，崗位工資加績效工資加工齡工資。七局成立以后，又回到了檔案工資，已經封存了多年的檔案工資又拿出來，恰恰檔案工資挫傷部分員工的積極性，挫傷了年輕人的進取心，也傷害了我們的責任心。現在現場很多年輕人，都是近兩年剛畢業的學生，想從他們中提拔一個技術主管很難，我不反對實習期間公司為了留人，給予安家費這種高待遇，可有些人就是助理工程師，他拿著助理工程師工資收入，要比我們干多年的工人要高很多，那么老工人們心里怎么想？是不是挫傷了積極性和責任心？對于拿助工待遇，不能勝任工作的，就要回到技術員的工資收入水平上，不可能一直高工資供著。還有，有的人拿工程師待遇，可什么也不會干，最后看大門，看大門比現場干活該拿工程師錢的人還高，這樣公平嗎？干活的人他愿意干嗎？這個時候他不再考慮他拿多少錢，而是在考慮某些人不該拿的比他多，這都是人之常情。我們現場的安全員大部分都

二線部門或者是服務部門，這沒有什么值得推敲討論的，大家也應該承認。我們的服務部門人再多，不能說不重要，但它是不正常的。不在鄭州公司的時候聽到好多說法，說鄭州公司機關不作為，沉不下去指導工作。不能真正的幫現場去解決問題。有問題了才去去現場，從內心上不是抱著解決問題的目的去的，而是想著在自己的小利益上怎么轉圈，提出了問題卻不幫助解決，有可能給你兩條煙就不再說話了，甚至是想到了別的什么事上。如果抱著這種思想狀態下現場，項目部能夠看得起你嗎？能不到處去出賣你嗎？同志們都可以想一想，判斷一個人怎么樣，我們自己心里都有桿秤。第一次在見面會上說了，對鄭州公司的關心程度，因為她也是我的老家，雖然不想來，但是我對她的關心一直都存在。別人對我說什么我雖然不發表意見，但我能聽到心里去。目前我們機關，有哪個部門或者哪位同志沒事的時候，會想哪個項目部或者哪個部門有問題呢？我是不是去深究一下？是不是打電話落實一下呢？我們是哪位部長這樣做了還是哪位同志這樣做了？恐怕不多，但不能說沒有。初步印象我覺得開發部相當不錯，當然今年成績也很大，肖總、石軍偉他們帶領的還是不錯，幾乎是兩耳不聞窗外事，一心伏案做標書。這是我個人的感覺。但是效果也有了，今年的開發成績在這里放著呢。我在工地跑的時候，看郭治文同志是這兒典禮、那兒開工一直沒閑著，當然其他的同志也都在下現場。但有多少位同志真正在想幫助項目部解決存在問題，責任心有多少，這是個問號。

么行為？這是一種剝削行為，一種不勞而獲的行為！公司領導班子站在員工的角度上來對待大家的話，就不能這樣做，要拿績效來對待人，該解決的問題，如果兩個人都要解決的問題，只有一個名額，那么誰工作出色給誰，這樣才顯示公平公正。如果都用這種剝削行為，大家都不勞而獲，大家都想不工作拿到想要的利益，公司怎么經營？這些不怪大家，都是人之常情。我和常書記下決心，這種事情在公司我在位期間一件都不能發生，有什么事情需要解決，我們會統一平衡，能解決盡最大能力給你解決，如果靠上面往下壓的事情，能解決也不辦，我給集團公司三位主要領導說過，除非不讓我干！要堅決殺住這股不正之風！

還有一件事，我們機關的外部影響：集團公司對我們鄭州公司的印象不好。集團公司對武漢公司的印象是有靈氣，精神狀態好，非常有發展前途；對三公司的印象是，人老實，也不錯，老老實實干活兒；對我們公司的印象：悶，還牛氣。大家分析一下原因在哪兒？這也是我們客戶管理的一種現象，集團公司本身是我們業主，我們對待業主，處理關系要朝好的方向處理。集團公司機關普通人員到武漢出差，受到的待遇是——機關相關人員全程陪同，機關相關的主管領導，只要在家肯定陪吃頓飯，這種熱情周到的服務，就像對待遠方來的業主，你說他要辦什么事情，你要是集團公司的人，你給辦不辦？你回來之后會說他怎么樣？你不會說他悶吧。以后自己辦事兒也方便了，關系好了，自己有私事兒，他也樂意幫你辦，與公與私都有好處，你何樂而不為呢？

候，會想到企業，如果因為我們的不作為，不盡心把企業搞垮了，怎么對得起大家？就現在這樣發展下去，肯定要被吃掉，是不分給洛陽公司，就是分給武漢公司，如果這個公司沒有了，等到那個無助的時候，再想找企業，再后悔為什么當初沒多為企業盡點心，不是已經晚了嗎？我當時給辦公室說，車必須要解決，沒有就買，能修就修，必須要解決。他們認為企業是依靠、是大樹、是家長，我們再困難，也不會太害怕，如果誰家有非常大的困難，即便是原則上解決不了，我們可以用捐款的形式，只要有企業在。所以，同志們我們責任重大，壓力很大，單憑我一個人肯定是做不好，我一直強調每個人的崗位都很重要，甚至比我還重要，我的崗位只是一個崗位而已，我們每個人都應該拿出勇氣，拋開過去，為我們全體2700名員工和萬名家屬以后的生活質量和企業的長遠發展，真正的從良心上做工作。我保證這一屆班子以公平公正為原則，善待每個人，嚴于律己，以制度治人，權責落在誰身上誰做不了，就靠邊，這沒有任何理由可講，等到時候你再找人，找任何人都不行，除非找的人，不讓我在這個崗位上干，只有這一條路！也請我們機關的同志們，真正給予我們支持和幫助。

責任編輯：袁優敏 聯系電話：(0371)68322837 送：公司領導、機關各部門，公司各項目部并同級黨組織。

第三篇：在開發區2021年改革創新工作推進會上的講話

在開發區2021年改革創新工作推進會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市開發區改革創新工作推進會，主要任務是：深入學習貫徹習近平總書記視察X重要講話重要指示，認真落實省委、省政府安排部署，對全市開發區改革創新工作進行再動員、再部署、再推進，真正把開發區建設成為轉型主戰場、項目落腳地、改革試驗田、創新大平臺，為在新賽道上開創新時代美麗X高質量轉型發展新局面提供強勁支撐。

為了開好這次會議，X日我專程到市經濟技術開發區進行調研，并召開座談會，聽取了關于開發區發展的意見建議。今天，在會議第一階段，X同志圍繞開發區改革創新，以《X》為題，為我們作了一場精彩的專題講座，介紹了近兩年市經濟技術開發區的經驗做法和戰略思考，講得非常好，從思考層面把開發區的發展闡釋清了，從實踐層面把開發區的事情說透了，大家要認真學習領會借鑒；在會議第二階段，申連太同志通報了全市開發區重點任務指標推進情況，各開發區匯報了重點工作的推進情況，總的來看，既有成績，也有問題。有問題不怕，說明我們還有提升的空間，只要我們抓住要害、積極應對，相信一切難題都能迎刃而解。

下面，我講四點意見：

一、提高站位，充分認識開發區改革創新在蹚出轉型新路中的重大意義

2017年，在X政治生態由“亂”轉“治”，經濟發展由“疲”轉“興”的關鍵時期，習近平總書記視察X，要求我們“用好建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區這一機遇，走出一條產業優、質量高、效益好、可持續的發展新路”。2020年5月，在全省轉型發展的重要關頭，習近平總書記再次視察X，并在轉型綜改示范區調研時強調：“要有長遠戰略謀劃，久久為功，正確的東西就要堅持下去，不要反復、不要折騰，爭取早日蹚出一條轉型發展的新路子。”習近平總書記的殷殷囑托為我們指明了金光大道，讓我們清醒認識到，擦亮轉型綜改試驗區這塊“金字招牌”，加快開發區改革創新，是貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示的最有力抓手，更是走好轉型發展新路的最有力支撐，我們必須堅定不移地抓好、抓實、抓出成效。

省委、省政府始終高度重視開發區建設，把推動開發區改革創新作為一以貫之的戰略重點。省委書記X去年履新后調研的第一站是轉型綜改示范區，專題聽取示范區改革創新成果匯報，強調將轉型綜改進行到底；2021年上班第一天，省委書記X就深入X調研開發區改革發展，要求開發區要在轉型發展中交出優異答卷；省委經濟工作會議上，明確指出省委“四為四高兩同步”總體思路和要求的主戰場主引擎，就在全省各級開發區，要求推動開發區提質升級；今年，省里對開發區改革創新開展了常態化督導，并出臺了考核辦法，不僅考核開發區領導班子、領導干部，還考核開發區所在市、縣黨委政府相關領導。考核優秀的開發區，最高發5倍績效工資，連續3年優秀，最高發10倍工資；考核不合格的開發區，管委會負責人直接免職，市、縣相關領導干部降職使用；連續三年不合格的，退出省級開發區。正向激勵和反向倒逼雙管齊下，既是機遇也是考驗。我們必須高度重視，決不能讓開發區工作出現問題，影響全市高質量轉型發展的良好勢頭。

市委對開發區工作高度重視，始終把開發區的發展，作為決定X轉型成敗的關鍵來抓。我到X工作后調研的第一站就是市經濟技術開發區。當時我講，要舉全市之力，辦好開發區的事情。隨后專門拿出一個市委常委兼任市經濟技術開發區黨工委書記、管委會主任，這在全省是第一個。并先后召開了全市開發區改革創新發展和招商引資推進會、全市開發區改革創新座談會等一系列會議，對開發區工作進行安排部署，將開發區作為“五個三”戰略部署中必須補齊的三大短板之一重點發力，開發區已成為我市高質量轉型發展的關鍵支撐。

經過近三年多的探索實踐，我們深刻認識到，沒有開發區的高質量轉型發展，就沒有X的高質量轉型發展；只有開發區改革創新“一子落”，X經濟社會發展才會“滿盤活”。我們必須堅定扛起加快開發區發展的重大使命，把深化推進開發區改革創新作為戰略之舉、全局之要，立足發展優勢，堅持問題導向，堅定“不干則已、干則必成”的信心，抱定“壯士斷腕、破釜沉舟”的決心，拿出“舍我其誰、追趕超越”的勇氣，以更新的理念、更大的力度、更實的舉措，堅定不移推動開發區改革創新再出發，以開發區的大發展推動X高質量轉型發展出雛型。

二、堅定信心，準確把握我市開發區改革創新的良好態勢

開發區強則經濟強，開發區興則經濟興。剛才，X同志講到的“十組數據”，讓我們感受到了市經濟技術開發區的“大變樣”。近年來，市委、市政府堅持把開發區作為推動新時代美麗X高質量轉型發展的主戰場、主引擎、主力軍，按照“九有”要求，推動開發區發展取得了明顯成效，進一步堅定了我們深化推進開發區改革創新的信心和決心。一是謀篇布局已經形成。全市開發區經過兩次整合擴區，由原來X平方公里的“一區”，到X平方公里的“一區四園”，再到現在規劃面積X平方公里、占全市國土面積X%的X個開發區，在全省率先實現“一市一國家級開發區、一縣一省級開發區”的目標。二是轉型雛型正在顯現。我市“兩只翅膀騰飛、三足鼎立支撐”的高質量產業轉型格局中，光機電依托市經濟技術開發區，煤層氣依托沁水開發區，煤化工依托巴公園區，鑄造業依托南村、X鋼園區，全域旅游依托太行一號國家風景道沿線各生態文旅示范區，開發區轉型主戰場的作用日益凸顯。特別是市經濟技術開發區的光機電產業，已經形成了集群集聚效應，2020年產值達X億元，連續兩年突破百億大關，年均增幅X%，是增幅最大、發展最快、最具潛力的產業集群，為我市高質量轉型發展提供了強勁支撐。三是改革創新不斷深入。市委、市政府先后出臺支持開發區改革創新發展“黃金18條”和加快發展“8條”措施，“管家式”服務、“承諾制改革”、“一枚印章管審批”等在開發區全面推行，推動我市營商環境進入全國第一方陣，創造了X月項目落地、X月產品下線的“開發區速度”。“上午簽約、下午進駐”已經成為常態。四是綜合實力穩步提升。2020年，各開發區創造了全市X%的GDP、X%的工業增加值、X%的戰略新興產業產值、X%的稅收收入、X%的固投和X%的利用外資額。尤其是市經濟技術開發區，以全市X%的國土面積，貢獻了全市X%的戰略性新興產業產值，X%的進出口總額和X%的高新技術制造業產值，綜合實力在全省X個工業類開發區中排名第二。今年以來，面對新冠肺炎疫情的沖擊和影響，全市開發區全力以赴推動經濟全面恢復，第一時間組織口罩生產企業恢復生產、推進富士康分組精細化防控管理等做法，得到了省委的充分肯定。市經濟技術開發區的規上企業和建設項目在全市率先實現全部開工，成為全市企業復工復產的“排頭兵”，繼“洞頭速度”“丹河速度”“白馬速度”之后，又創造了“開發區速度”，為穩定全市經濟運行作出了重要貢獻。

成績來之不易，值得充分肯定。同時，我們也要清醒認識到，我市開發區盡管取得突飛猛進的發展，但這塊短板仍然沒有完全補齊，仍存在一些結構性矛盾和問題。一是質量不優。開發區作為我市高質量轉型發展的主戰場，在蹚出轉型新路上雖然邁開了步子，但走得還不夠穩。市經濟技術開發區“一康獨大”的結構不夠合理，需要優化布局；各省級開發區新興產業有苗子，但不大不強，在新動能培育上還有欠缺。二是效益不高。去年市經濟技術開發區在國家級開發區綜合發展水平考核評價中，位列X家開發區的第X位，X項指標低于全國平均水平，經濟總量不到全國平均水平的1/3；上半年，盡管簽約項目數排全省第二，但簽約投資額僅排全省第五，大項目、好項目仍然不多。三是創新不足。去年開發區“國考”，市經濟技術開發區創新板塊13項指標中，10項低于全國，專利申請量、授權量和技術合同交易額3項為零。開發區的科技創新是我們必須補強的短板。四是改革不到位。全市開發區改革創新仍需深化，有的省級開發區由于設立時間不長，“三化三制”改革仍不到位，要素保障上還有不小差距，存在既當管理者、又當服務員的“雙重定位”，服務企業、服務項目的積極性、主動性還有欠缺，干部的能力素質還需進一步提升。五是發展不平衡。除市經濟技術開發區外，各省級開發區發展程度不一，客觀上都存在土地利用率不高、項目引領力不強、高新技術產業發展不足、上下游產業鏈契合度不夠、產業生態不健全等問題。在全省工業類開發區考核評價中，幾個省級開發區整體處于中游偏下水平。

面對新形勢、新任務、新要求，我市開發區的發展，已經到了“船到中流浪更急，人到半山路更陡”的關鍵時刻，不進則退、慢進亦退，深化推動開發區改革創新刻不容緩、勢在必行。全市各級各有關部門務必要正視困難、堅定信心、迎難而上，用好成功經驗，全力破解開發區發展面臨的難題，推動我市各開發區做強做優、爭先進位，勇當蹚出轉型新路的“開路先鋒”。

三、突出重點，全力推動開發區改革創新取得更大成果

開發區建設，事關全市經濟社會發展全局和高質量轉型發展大局。我們必須緊盯開發區改革創新這個主攻方向，聚焦重點、全力攻堅，推動開發區改革創新取得更大成果。

一要進一步強化開發區主戰場定位。轉型為綱，轉型的主戰場就在開發區。要在戰場上打勝仗，必須要有戰略謀劃、戰役組織和戰術支撐。在戰略謀劃上，要堅持立足長遠，樹立超前思維，科學謀劃全市開發區“十四五”發展規劃，加快出臺全市開發區協調發展實施意見，為今后開發區的建設、發展、壯大打牢基礎。在戰役組織上，市經濟技術開發區由開發區管委會全權負責，直接對市委、市政府負責；各省級開發區由各縣（市）黨政主要領導牽頭負責，層層壓緊壓實領導責任，牢牢把開發區工作抓在手上、扛在肩上。在戰術支撐上，要堅持走差異化競爭、錯位式發展之路。市經濟技術開發區以光機電為重，各縣市區都要根據自身的特點，發展具有特色的產業，在做大、做強、做優的基礎上，加強建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，打造主業突出、特色鮮明、體系完整、互補協作的產業集群。

二要進一步為開發區賦權賦能。開發區的優勢，主要體現在體制機制的優越性、先進性和契合性。要通過重塑開發區的體制機制新優勢，在人、事、財和政策四個方面，進一步為開發區減負擔、增動力、提效能。在人的方面，要將中層干部初始提名權全部下放到位，組織部門只負責備案，相關文件已經印發，各縣（市）、各開發區要抓好貫徹落實。在事權方面，要將審批、規劃、執法等經濟管理權限充分授權給開發區，企業的公共屬性審批事項，由開發區整體申報或轉報，真正做到“能放盡放、能授盡授”。在財權方面，要推動各省級開發區實行財政獨立運作、自我循環，實施合理的投入分配制度，推行市場化競爭、目標化管理、實績化考核，既考存量，更考增量。在政策方面，在“18+8”優惠政策的基礎上，市委、市政府馬上要制定出臺新的支持開發區先行先試的16條措施，從要素保障、土地政策、財政傾斜、政策環境四個方面給予開發區更大力度、更加靈活、更大幅度、更加寬松的支持，讓開發區率先形成新賽道起跑線優勢。大家要用好用足政策，大膽探索試驗、勇于改革創新。還是那句話，凡是法律沒有禁止的，一律可以先行先試；凡是別的地方用過的管用政策，拿來就用，無需請示和報告。開發區只有干別人不敢干的、干別人干不好的，才能成大事、立大業。

三要進一步推進開發區先行先試。X要實現換道領跑，開發區必須先行先試、先走一步。要把“一股獨大”通過混改轉變為新賽道上的資本優勢。通過對部分國有股份進行混改變現，適當提高市級開發區建設專項資金和產業基金，撬動社會資本，布局新興產業，集中力量打殲滅戰。各縣（市）也要大膽探索，通過建立開發區專項基金，引資本、引企業、引人才，推動開發區做大做強。要把“一煤獨大”通過改革轉變為新賽道上的要素優勢。市里的20條招商新政要全部落實到位。各開發區要結合自身優勢，進一步打造屬于自身的要素優勢。比如，市經濟技術開發區要在光機電上做文章，沁水要在煤層氣上做文章，陵川要在生態上做文章，等等。總而言之，就是要把我們的特色，變成我們的要素優勢，形成錯位競爭。要把“一統獨大”通過“補考”“趕考”轉變為新賽道上的改革紅利優勢。深度賦能人才、科技和創新，打造“六最”營商環境。在開發區全面深化“一枚印章管審批”加“項目承諾制”，推行項目容缺審批和全程代辦制。各省級開發區要學習借鑒“開發區速度”，加快標準地和標準廠房建設，今年至少要建設50萬平方米標準廠房。要把生態優勢轉變為新賽道上的產業優勢。堅定踐行“兩山理論”，把生態優勢作為開發區招商引資的底氣和資本，進一步在全域旅游、康養等產業上持續發力，實現生態效益的最大化。

四要進一步夯實開發區項目支撐。今年以來，省委、省政府持續推動全省開發區“三個一批”活動，省委書記X反復強調，開發區必須堅持“項目為王”。我們要認真貫徹落實省委書記X重要講話要求，把項目工作作為經濟工作的重中之重、“一把手工程”，滾動接續開展“三個一批”活動，以高質量的項目建設牽引帶動高質量的轉型發展。圍繞“簽約一批”，有三個方向：一是瞄準中原城市群、長三角、粵港澳大灣區等發達地區，堅持以根尋鏈，堅持招大招強，打造全產業鏈，培育特色產業集群。二是放眼長遠、把握未來，積極謀劃和培植一批“潛力股”，打造屬于我們自己的龍頭企業。三是聚焦“六新”差異化招商，有所為有所不為，力爭通過投資結構的優化，推動產業布局的優化，實現開發區綜合實力的提升。圍繞“開工一批”，各級黨政主要負責同志、各部門主要負責同志，要親自謀劃、親自推動，當好“金牌店小二”，開展“保姆式”、全過程服務保障，推動各類簽約項目早落地、早開工、早建設。圍繞“投產一批”，要以時不我待、只爭朝夕的精神搞好跟蹤服務，為企業牽線搭橋，既要推動政銀企合作，也要推動產學研融合，還要在產銷一條龍上下功夫。要以“畝均論英雄”，把項目開工率、投產率、達效率作為重要檢驗指標，加強對投資強度、產出強度、稅收強度的考核，以項目建設的實際成效，助推開發區改革創新不斷取得更大成果。

同志們，對待企業和項目，我們必須要有對待富士康的那種戰略眼光和膽略氣魄，多算長遠賬、少計眼前利，只要是為開發區好、為X好，我們就是要比別人的條件更好，比別人的投入更大，比別人的服務更優！

五要進一步深化開發區各項改革。核心是“三化三制”，市經濟技術開發區已基本完成，下一步要在深化拓展、提質增效上狠下功夫。各省級開發區要充分學習借鑒、加快推動改革，重點抓好三件事：一是全員聘任。要加快推進領導班子任期制、全員聘任制、績效考核管理三項工作，開發區空編全部面向社會選人，全面構建“干部能上能下、人員能進能出、待遇能高能低”的良性機制。要加大自主聘用力度，對涉及開發區建設、市場運作、金融服務、政府基金管理等緊缺人才，要高薪誠聘、擇優錄用。二是管運分離。堅持向內挖潛，切實發揮“管委會+運營公司”模式的作用，加快推進管運分離，引進社會資本參與開發區建設，在共建園區上求突破，做好產業轉移承載、項目對接，實現產業聯動、利益共享。三是創優環境。加快設立開發區綜合服務平臺，全面復制推廣X轉型綜改示范區經驗，積極推行重點項目全程領辦代辦，全程為企業落地、投產、運營保駕護航，打造市場化、法治化、國際化、便利化的營商環境“強磁場”，真正讓企業家、科學家在開發區找到“家”的感覺。

六要進一步打造開發區創新生態小氣候。要構建創新體系，充分發揮開發區創新平臺作用，依托光機電產業研究院、企業技術中心、工程實驗室等，支持各類投資主體在開發區建設創業創新孵化器、企業加速器、研發中心、設計中心，加快構建以企業為主體、以市場為導向、產學研用融合的創新體系。要聚焦主導產業，精準發力，加快創新平臺建設，推動產學研一體化取得更大突破，打造產業發展新優勢。要完善創新鏈條，大力推動管理體制、運行機制創新和科技創新、產業創新，特別要聚焦“六新”，延伸布局、謀劃儲備、加速招引一批5G、大數據、人工智能等前沿產業，強化數字化賦能，把開發區打造成為創新的集聚地。要樹牢人才導向，堅持引進和培養并重，堅持尊重人才、關心人才、成就人才、包容人才，打好鄉情牌、產業牌、政策牌，為各類人才提供“一站式”“保姆式”服務，做到引進一位領軍人才、帶來一個創業團隊、吸引一批高新項目。要在開發區探索建立鼓勵創新、寬容失敗的人才發展“寬環境”，最大限度激發創業潛力、激活創新動力。

在市委經濟工作會議上我就講過，在此我再次強調：“一切有利于開發區發展的，我們就要堅定不移地支持；一切不利于開發區發展的，我們就要義無反顧地進行改革。”市委將一以貫之、說到做到。大家要抓住機遇、乘勢而上，在開發區這個主戰場上、在改革創新這塊試驗田上，開荒拓土、建功立業！

四、擔當實干，努力交出開發區改革創新的優異答卷

加快開發區發展，是我們認準的事、認定的事。各級干部必須下決心去干、鉚足勁去拼、放開膽去闖，真正把開發區打造成為全市高質量轉型發展的標桿。

一要持續解放思想。改革后的開發區一定程度上是參照企業進行管理的，開發區的干部一定要學習企業思維，重整體效益、重自身業績、重個人貢獻率。要從思想深處“換血”“造血”，牢固樹立競爭意識，堅決摒棄得過且過的“混日子”思想，不換思想就換人！要有敢為天下先的勇氣，干別人沒干過的事，別人干過的就要想辦法干得更好。要大膽創新、勇于探索，用創新的辦法解決開發區發展中的創新問題，只要是為了發展，只要忠誠、干凈、擔當，出了問題個人不負責任，全部由組織負責。

二要壓緊壓實責任。全市上下要牢固樹立“一盤棋”思想，始終把開發區改革創新擺在突出位置。各縣（市）黨政“一把手”要親自抓，分管負責同志要具體抓，高標準推動開發區改革創新發展。各級各有關部門要對開發區的事高看一眼、厚愛一分，始終從“一切有利于開發區發展”的角度出發，打破界限、握緊拳頭，協作配合、同向發力，不說“不能辦”、只說“怎么辦”。尤其是市委、市政府最新出臺的各項招商、人才等優惠政策，要優先在開發區落實。各開發區要扛起主體責任，發揚“主人翁”精神，強化改革意識，提升服務水平，激活內生動力，真正把開發區的事情辦好、辦實、辦出成效。

三要嚴格考核激勵。以落實《X省開發區考核辦法》為契機，充分發揮考核的“指揮棒”“風向標”作用。市經濟技術開發區和各縣（市）開發區，要緊盯各項考核指標，加強分析研判，采取有力措施，確保圓滿完成目標任務。特別要強調的是：對于考核優秀的開發區，我們將進一步在項目、資金、土地、擴區等方面給予傾斜支持，對開發區負責人和相關干部優先評優評模和提拔使用；對于在考核中上了“黑名單”、拉了全市后腿的，除按照省里的要求處理外，市級層面還要加大問責力度，向下問責到科長一級，倒逼部門責任落實。

四要加強黨建統領。切實加強黨對開發區工作的全面領導，深入貫徹“以黨建引領發展、把黨建融入發展、用黨建推動發展、靠發展檢驗黨建”四句話要求，堅持以黨建“第一責任”領導和保障“第一要務”，解決好黨建與發展“兩張皮”的問題，做到發展和黨建一體推進、互促共進。今年，省里出臺的開發區考核辦法，把黨的建設也納入了考核范圍。大家一定要把開發區每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，充分激發“紅色引擎”，形成“乘數效應”，為深化推動開發區改革創新提供堅強保障。

同志們，百舸爭流破浪者進，千帆競發奮勇者先！推動開發區改革創新時不我待、重任在肩，我們要堅定沿著習近平總書記為X指明的金光大道，按照省委、省政府的部署要求，舉全市之力、下恒久之功，堅決打贏開發區改革創新發展這場硬仗，為在新賽道上開創新時代美麗X高質量轉型發展新局面，作出新的更大的貢獻！

第四篇：在黨風廉政建設暨創先爭優工作推進會上的講話

在黨風廉政建設暨創先爭優工作推進會上的講話

2011年7月1日

同志們：

這次全市國稅系統黨風廉政建設暨創先爭優工作推進會是一次十分重要的會議。剛才，**同志代表市局黨組所作的工作報告，總結了去年全系統黨風廉政建設和創先爭優工作，對今年的有關工作進行了安排部署，我完全同意。下面，我就深入學習貫徹中紀委六次全會和全國稅務系統黨風廉政建設工作會議精神，進一步加強反腐倡廉建設、強化政風行風建設和推進創先爭優工作，再講三點意見。

一、學習貫徹中紀委六次全會精神，進一步增強黨風廉政建設的責任感和使命感

中紀委六次全會上，胡錦濤總書記從黨和國家發展的全局和戰略的高度，科學分析了當前反腐倡廉形勢和主要任務，明確提出要把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中，貫徹落實到黨和國家全部工作之中，具有十分重大而深遠的指導意義。在前不久召開的全國稅務系統黨風廉政建設工作會議上，肖捷局長深刻闡述了稅務部門堅持以人為本、執政為民的重大意義，要求把以人為本、執政為民貫徹落實到稅收工作的各個方面，進一步加大黨風廉政建設和反腐敗工作的力度，通過“六個加大力度”整體推進稅務系統黨風廉政建設和反腐敗工作，我們要認真貫徹，落到實處。

當前，全市國稅系統反腐倡廉建設的總體形勢是好的。多年來市局黨組始終堅持把黨風廉政建設視作重中之重，擺上重要位置，將其 貫穿于國稅工作大局、貫穿于各項制度建設和機制創新、貫穿于“兩權”運行的全過程之中，持之以恒，常抓不懈，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。主要表現在：深入開展廉政文化建設，強化法紀和職業道德教育，廣大國稅干部廉潔從政、廉潔自律意識進一步增強；完善監督制約機制，從源頭上防治腐敗工作不斷向縱深推進；細化強化黨風廉政建設責任制的落實，完善了領導體制和工作機制；嚴肅查處違紀違法案件，懲治了腐敗，糾正了損害納稅人利益的不正之風。

在肯定反腐倡廉工作成效的同時，我們也要清醒地看到，廉政建設方面還存在一些不容忽視的問題。一是極個別領導對反腐倡廉建設的現實性和緊迫性認識不夠，法紀政紀教育針對性、實效性不強；二是少數干部存在拜金主義、享樂主義思想，理想信念、道德修養不強；三是有的單位領導對存在的傾向性、苗頭性問題，不深入分析，不認真處理；四是執法執紀不嚴，對違反紀律的干部處罰力度不夠。這些都表明，反腐倡廉工作仍然責任重大。全市國稅系統和廣大國稅干部一定要深刻認識加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，對反腐倡廉工作的長期性、復雜性、艱巨性不可掉以輕心，對稅收執法權和行政管理權履行過程中存在的執法和廉政風險不可掉以輕心，對物質利益的誘惑和不法分子的拉攏腐蝕不可掉以輕心，對腐敗現象造成的危害不可掉以輕心。我們要深入研究新形勢下國稅系統反腐倡廉建設的新特點、新挑戰，切實加強稅務廉政文化建設，要舉辦黨風廉政建設、預 防職務犯罪等專題講座，開展“知榮辱、講清廉、樹新風、促和諧”大討論、“弘揚清廉新風，共建和諧稅收”等主題教育，引導黨員干部增強廉潔從稅意識，發揮先鋒模范作用。進一步增強做好反腐倡廉工作的政治責任感和歷史使命感，為國稅事業健康發展提供有力保證。

二、深化創先爭優活動，推動江陰國稅和諧發展

開展創先爭優活動是黨中央按照新時期黨建工作的要求提出的，國稅系統各級黨組都十分重視。去年江陰國稅系統的創先爭優工作取得了初步成效。今年，全局創先爭優工作繼續以“服務科學發展，共建和諧稅收”為主題。要把創先爭優活動的成效體現在推動科學發展的實效上，體現在服務江陰經濟發展、服務基層、服務納稅人上。

1、深入推進“五型”黨組織建設。

要緊緊圍繞國稅中心工作大局，解放思想，創新實踐，繼續按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”的“五好標準”，深入推進“五型”黨組織示范單位建設，積極推行黨員先進性評價體系，全面深化黨建工作示范點建設，進一步提升國稅黨建工作整體水平,為江陰國稅事業又好又快發展提供堅強的政治、思想和組織保證。以建設學習型黨組織為抓手，加大“學習型”黨組織建設力度。按照中央關于推進學習型黨組織建設的意見，堅持把學習活動與黨的基層組織建設的現狀結合起來，與本地區、本部門、本單位的實際需要結合起來，力爭通過創建工作，不斷提升黨員干部的學識、才干和處理問題、解決問題的本領。以創新黨建工作為重點，加 3 大“創新型”黨組織建設力度。深入貫徹市委市政府提出的《關于組織開展創新政策功能性服務，全面推行“互聯網工作法”的實施意見》，充分發揮自身信息化軟硬件都十分完備的優勢，在服務江陰經濟建設、服務納稅人方面落實好四項創新政府功能性服務舉措。以服務“幸福江陰”建設為己任，加大“服務型”黨組織建設力度。以納稅人的合理需求為導向，以納稅人滿意為標準，進一步完善“三六九”稅收服務體系，不斷豐富“服務e站”品牌內涵，拓展服務領域、創新服務形式、提升服務水平。積極推廣“網上辦稅服務廳”和“同城通辦”服務手段等，支持江陰地方經濟發展。搞好新一輪與社區黨組織、雙新企業黨組織、農村基層黨組織的結對共建，繼續深化奉獻社會的延伸服務，提高國稅在社會上的認知度和美譽度。以完善懲防體系和預警機制建設為關鍵，加大“廉潔型”黨組織建設力度。認真落實黨風廉政建設責任制，按照全市國稅系統懲防體系建設的8個重點100項具體目標任務，逐項抓好落實，努力構建內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。認真實踐2010年制定的六條勤廉標準，開展“正確行使權力，預防職務犯罪”、“學習勤廉標準，爭當執政為民表率 “學習華西村、學習吳仁寶”等主題教育，深化“四德五珍惜”教育，通過先進示范、案例警示和崗位廉政教育，增強廣大黨員干部拒腐防變的意識。以創建“五好”和諧基層為目標，加大“和諧型”黨組織建設力度。緊緊圍繞“服務科學發展、共建和諧稅收”主題，以“五好”和諧基層為目標，以“一培育四促進”活動為載體，以“五好”和諧基層建設目標任務分解指標為標準，全面推進江陰國稅系統和諧基層建設，形成人人知和諧、講和諧、創和諧、促和諧的良好氛圍。

2、深入開展“一個黨員一面旗幟”教育實踐活動。

通過 “一個黨員一面旗幟”和“講黨性、重品行、做表率”等活動，引導廣大黨員弘揚開拓創新的精神、艱苦奮斗的精神、真抓實干的精神、無私奉獻的精神，形成不斷學習的風氣、團結的風氣、正派的風氣、密切聯系群眾的風氣，增強政治意識、發展意識、協作意識、群眾意識、廉潔意識，實現理論素養的提高、政治覺悟的提高、服務轉型發展本領的提高、納稅服務水平的提高、帶隊能力的提高、黨組織的創新力、戰斗力、凝聚力的提高。積極開展黨性教育、公開承諾、崗位奉獻、服務群眾、亮牌示范、組織創新、評選表彰、創建學習型黨組織等活動，提高基層黨組織創新力和黨員干部學習力。黨組成員深入聯系點開展組織生活，帶頭上黨課，組織集中學習討論，指導創先爭優活動。將創先爭優活動列入目標管理考核內容，作為單位評先的重要依據，促進各項任務的圓滿完成。

同志們，黨風廉政建設、開展“創先爭優”活動都十分重要，關乎江陰國稅的形象和地位，全體干部要高度重視、上下聯動、全力以赴，要克服困難，精心組織、頑強拼搏、扎實推進，確保上述工作取得明顯成效，為全面完成今年國稅各項工作目標提供有力支持和堅強保證，為推進幸福江陰建設作出新的貢獻。

第五篇：在推進工業化進程工作研討會上的講話

如何推進我州工業化進程，經過初步的探索、研究，概括起來，就是要從提高認識入手，搞清四個理論問題；從長期發展著眼，明確三大目標；從現實狀況分析，正視面臨的四個問題；從加快我州工業化進程的迫切性出發，必須落實好六項任務；在楚雄現有的工業基礎之上，突出發展五個重點產業；從可持續發展和協調發展的戰略高度考慮，必須正確處理好五大關系。

一、從提高認識入手，搞清四個理論問題

四個理論及認識問題是指：什么是工業化？什么是新型工業化？加快新型工業化對于全面建設小康社會的重大意義是什么？怎樣從國家宏觀經濟走向和調控政策的客觀要求出發調整好我們的經濟結構？

首先要搞清什么是工業化。工業化從經濟學的角度來講，是人類社會發展過程中的一種經濟形態，人類社會發展到現在已經歷了農業經濟社會、工業經濟社會，目前正在向知識經濟社會發展。就工業經濟形態而言，按照目前通行的“三階段”、“四階段”的觀點進行分析，世界全球的經濟已總體進入成熟工業化時代，即：比較高級和持續增長的階段；就我國目前的工業化進程來講，按經濟界分析，已進入中期，也就是成熟的階段；但就我州的工業化水平來看，按照衡量工業化發展階段的四個主要指標分析，即：人均GDp、一二三次產業在GDp中所占的比重、已就業勞動力在三次產業中構成的狀況、以及城鎮化水平四項指標分析，我州還處于初級工業化向中期過渡的階段，也就是處于過渡時期。

其次，要弄通什么叫做新型工業化。按照黨的十六大關于全面建設小康社會，以及本世紀頭二十年我國經濟體制改革的主要任務表述。新型工業化有五大特征，即科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環境污染少，人力資源優。科技含量高就是各類市場主體、各種企業組織的技術裝備水平、員工的素質即掌握技術的熟練程度、高技術產品的水平都已經很高；經濟效益好，即：勞動生產力、資金利稅率、市場占有率都很高；另外，資源消耗低就是原料需求對象由傳統的自然原料、一次性原料向再生原料和廢棄原料的應用轉變，對一次性原料的消耗要降到越低越好；環境污染少就是有害物的排放必須降到最低限度，如廢水、廢氣、廢渣以及噪音的污染都必須符合對人類健康的負面影響很低的要求；人力資源優是指各類人力資源都能得到充分發揮才干、才能，配置到適合于能發揮自己才干的地方且高素質的各類人才在各個經濟領域發揮主導作用。以上是新型工業化含義的五大特征。新型工業化實際上是工業化發展過程中比較成熟的階段，是我們追求的目標。

第三，要明確加快新型工業化的重大意義。加快新型工業化，按照十六大的表述，是全面建設小康社會的主要目標和任務，它是整個十六大關于全面建設小康社會的目標體系當中的重要組成部分，在十六大報告中的第三部分就闡述了這個問題，即關于全面建設小康社會的目標，在優化結構和提高效益的基礎上，國內生產總值到2020年比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強，接著提出要基本實現工業化；到第四部分闡述經濟建設和經濟體制改革任務的時候又講：本世紀頭20年經濟建設和改革的主要任務是完善社會主義市場經濟體制，推動經濟結構的戰略性調整，基本實現工業化。從貫徹十六大精神的高度和講政治的高度出發，可以講一級黨委政府抓工作必須放到中央的總體部署安排中考慮，它是我們全面建設小康社會的總體要求。另外從去年11月省委白書記到楚雄調研對楚雄在全面建設小康社會中提出兩個“率先”，即率先在全國30個少數民族自治州和滇西八地州中實現全面建設小康社會的目標，我們要率先實現這個目標，工業化也是必由之路。

第四，要認識到從目前國家經濟環境所處的發展階段和整個宏觀經濟走向的客觀要求出發，要優化整個經濟結構和促進經濟增長方式的轉變，走新型工業化也是唯一出路。就目前經濟發展來講，從生產要素分析，已經由資源驅動型向資本驅動型和技術驅動型方向發展，從經濟發展階段看，已經從準備起飛向起飛階段轉變。按照目前經濟學界的觀點，從1980年到2020年的40年期間，我們都處于經濟起飛階段，目前正處在經濟起飛的中期階段，其最大特征是以工業化的高速發展來帶動經濟增長，增長方式已從主要由長期的總量擴張導向增長向結構調整導向增長轉變，這就要求必須始終堅持工業主導帶動增長的同時，要積極的調整工業內部結構，不斷提高其技術含量，提高其增長的質量，這是總體要求。要求二三產業，即工業和服務業增長上要有新的轉型和轉變，也就是要靠信息化帶動工業化，靠科學、技術、人才推進經濟增長。

二、從實現長期的發展目標著眼，明確我州工業化的三大目標

一是仍然要以優化我們的整個經濟結構為主要目標，包括產業結構、城鄉結構、就業結構等，按照上述分析的四個指標體系，我們還處于偏低的水平線上；從產業結構分析，二三產業不僅在三次產業的組成中相對偏低，并且二產內部本身的結構也不合理，具體體現在支柱產業比較單一；從城鄉結構看，我們的城鎮化進程比較緩慢，僅為23.2%，按照新型工業化發展的要求，差距較大；從勞動力就業狀況在三次產業當中的構成來講，在二產中僅占百分之九點幾，相當偏低，按照成熟工業化階段的要求必須占到15%以上。我們發展工業化就是要著力調整這些結構。另外還有所有制結構、非公經濟占經濟總量的比重，按統計公告數據，僅占35.9%，扣除因統計口徑調整的自然增長因素外，實際是23%左右，這也很偏低，我們調整的目的就是為了提高這些比重，改善這些結構。二是要以提高整個經濟效益為目標。從經濟效益角度講，要促進財政的增長，群眾的增收，才談得上到2020年以后人均GDp達到3000美元，2002年我們人均才600美元，差距很大。如果調整的目標不著眼于群眾收入的增加和財政收入的增長，那么調整就是盲目的。三是以振興科教為目標。振興科教要著力提高總體人口素質，促進科技與經濟圓滿結合，要從基礎教育抓起，應用好現有科技人才，把現有人才配置到能發揮作用的崗位上，同時要大量引進緊缺人才。總體要圍繞這三個目標開展工作。

三、從現實狀況分析，正視我們面臨的四個問題

在加快工業化進程過程中，我們必須正視面臨的四個問題。第一是基礎薄弱。比如說交通、水利、城市基礎設施等等，特別是我州交通制約較為嚴重，城市功能不夠配套，使中心城鎮對加快工業化進程的承載能力低，集聚效應差，達不到加快新型工業化發展的要求，因此我們的切入點是完善基礎設施建設，為加快工業化進程創造條件。第二是技術裝備落后。體現在對現有的信息應用率比較低，并且應用后產生的效益較小，另外我們的企業市場主體的裝備水平不高，淘汰落后的工藝裝備較多，高技術含量的產品較少，占有的市場份額非常有限；第三是投入不足。改善基礎設施，基礎裝備，光靠本級財政難以保證滿足投入的需要，另外社會資金對于投入工業化、基礎設施建設的積極性不高，主要原因是機制不活、引導不力。加之，隨著金融體制改革的深入，金融資金閑置的比較多。一季度，我州有130多億存款，貸款只有89億，有42億左右閑置資金，而另一方面是建設需要大量資金，從而制約了推動工業化的進程，諸如我州國企改革要進行技術改造，財政投入很有限，只能給一點貼息，引導銀行和社會資金參與，但效果不明顯。今年州縣兩級安排國企改革、加快工業化進程的資金只有2000萬元，辦不成多少大事，通過采取各種辦法，今年的技術改造要突破8億多；第四是結構趨同。體現在支柱單一，布局分散，規模較小，無序競爭，缺乏統籌。

四、從加快我州工業化進程的迫切性出發，必須落實好六項任務

首先在短時期內要全面強化基礎設施建設。按照交通、水利、城鎮基礎這三大塊，特別制約的因素是交通，公路等級和通暢率差，因此我們要爭取在2年時間內把南永公路、二級公路改造擴建成功；安楚路擴建要力爭3年內提前完成，通過努力，要在2005年上半年開通；108國道改造爭取今年批準可研報告，明年年初完成工程設計，年底開工。水利方面要抓緊青山嘴水庫建設，改善楚雄作為中心城市長期的供水和防洪問題，目前要加快進度，年底完成工程可研審批，明年上半年完成工程課題設計審批，年底開工，要加大協調力度，搞活引資機制，引導金融資金投入地方經濟建設，用好、用活現有財政資金，要加強項目前期工作，從今年起對項目投資工作要進行雙向考核，一個是投資指標分解到州級的八個部門和10個縣市，另一個是今年35個重點項目的前期工作必須完成可研。第二是要加大招商引資力度。6月16日州委、州政府召開了全州招商引資工作會議，確定爭取實現招商引資目標10億元以上，目前已落實了9.5億左右。第三是要大力發展非公經濟。我州的國企改革、招商引資都要以私營經濟形式來舉辦，要實施國退民進，公有民營的機制，爭取2年內退完。第四是廣泛應用信息技術。首先要搭建政府的信息平臺，并將其納入全省統一規劃，爭取今年8月份開通楚雄公眾信息網，年底開通電子政務網，要加大應用信息調整經濟結構的步伐。第五是要用現代科學技術改造傳統產業。傳統產業主要是農業內部四業，要運用現代科學技術，生物技術，改造畜牧業，提升畜牧業的競爭力，提高畜牧業在農業中的比重；在種植業內部要加大經濟作物的種植力度，引進高新的實用技術和優新品種，提高市場競爭力。第六是培養造就人才。要培養優秀的懂經濟的黨政領導干部，要建立一支現代企業家隊伍，另外還要培養高素質的科技人才。

五、在楚雄現有的工業基礎之上，要突出發展五個重點產業

一是要鞏固和強化煙草加工業。堅持“調整結構、確保質量、限量投放、穩住價格、加強監管、逐步增長”的經營方針。在確保卷煙內在質量、減少有害物質的前提下，利用“國賓”品牌市場需求看好的有利時機，開發該品牌多檔次的系列產品，按照一年一變樣，五年創出新輝煌的總體目標，至十五計劃末，使卷煙產量達到60萬箱左右，其中國賓系列品牌達20萬箱左右，單箱稅利達到5000元以上，實現稅利30億元以上。

二是要積極發展冶金礦產業。要合理布局，突出重點，按照做強鋼、發展銅、做大鋁、搞活煤、盤活鋅的思路，積極應用高新技術提高采選、冶煉效率，節能降耗。從今年開始，兩年內實現100萬噸 鋼，80萬噸材；三年內實現5萬噸銅；1.5萬噸鋁；同時積極引進重組，加快鋅、鈦、煤等礦產資源的開發加工。用五年左右時間使冶金礦產業的稅利達到6億元左右。

三是要大力推進生物制藥業的發展。在大力發展生物化學藥品的同時，選擇發展民族藥，開發報批一批療效好、市場需求大的新藥產品，加強藥物新劑型的研發，強化產品的營銷工作，扶持一批以盤龍云海為核心的民營制藥龍頭企業，盡快促成雁塔藥業、老撥云堂、萬裕春光、大姚金碧制藥、姚安醫療器械廠等一批企業完成GMp改造，用三年左右時間使我州制藥及醫療器械產品銷售額突破10億元，稅利達到2億元左右。

四是加大我州水電資源開發的力度。要抓住國家西電東送及電力行業整合改革的有利時機，積極推進我州地方電力加入云電集團，依托云電滇能控股公司，充分利用其資金、技術、實力，開發我州雙柏、楚雄、武定、永仁一帶水電資源，爭取三年內新增水電裝機容量15—20萬kw，五年時間達到新增裝機容量25—30萬kw，年水電發電量達到15億kwh，年實現稅利億元左右。

五是充分發揮我州立體氣候、生物多樣化優勢，加大力度開發祿豐羅茨、羅川，元謀等熱壩資源以及夏季疏菜、野生菌類、核桃干果、蜂產品等生物資源；加快畜禽品種改良，引進發達地區資金、技術、人才，扶持發展一批從事綠色食品、畜禽產品加工的龍頭項目，以此帶動農業結構調整，增加農民收入。

六、要從協調發展和可持續發展的戰略高度，處理好六大關系

第一是經濟效益和社會效益的關系，實際上是短期和長期目標的關系。如果短期內有經濟效益而長期對人類生存環境帶來破壞，對社會效益產生重大負面影響的項目堅決不能上，在加快工業化進程中我們搞任何項目，環保問題都要按要求達標排放。第二是要處理好信息化與工業化的關系。一方面要用信息化推進工業化，另一方面要促進我州的工業技術狀況適應信息化的要求。第三是高新技術產業與傳統技術產業的關系。在有條件的前提下，一方面要積極發展高新技術產品，諸如電子產品、通訊產品都要積極引入；另一方面要利用現有成熟的高新技術改造我們的傳統產業，使其向現代產業轉變。第四是要正確處理好資金技術密集型產業與勞動密集型產業的關系。資金技術密集型產業實際上就是高投入、高技術產業的標志性象征，目前我州不具(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)備發展這種產業的條件。從適應就業和勞動力素質偏低的實際狀況出發，要多發展勞動密集型產業，以吸引更多的人就業。第五是正確處理好虛擬經濟與實體經濟的關系。虛擬經濟是指股票、期貨、上市公司等。從現實狀況出發，我們要多搞實體經濟，力爭兩三年內包裝一個上市公司，使籌資向市場化轉變。第六是要正確處理好工業與農業、服務業之間的關系。立足于以工業化帶動農業的產業化，帶動農業結構的調整，農業要以農產品加工業為龍頭，走規模化、集約化發展的路子；服務業要著眼于服從于工業的需求，積極發展物流配送、交通運輸、專業市場、通訊網絡等與工業化相關的行業。使之盡快形成一、二、三次產業相互帶動、相互促進的同步協調發展的良好局面。