第一篇：在全市人大代表工作研討會上的講話

同志們：

今天召開的全市人大代表工作研討會是本屆市人大常委會召開的第一次代表工作專題會議。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，傳達了全省人大代表議案建議工作研討會精神，總結交流了我市代表工作的經驗，就如何按照新形勢新任務要求開展代表工作進行了認真的研討，時間雖然不長，但主

題突出，內容豐富，氣氛活躍，開得很好。換屆以來，我市各級人大常委會始終把貫徹實施代表法、加強代表工作作為常委會的一項重要基礎性工作來抓，大家緊緊圍繞市委中心工作，服務湖州改革發展穩定大局，在繼承我市歷屆人大代表工作好做法、好經驗的基礎上，從各地實際出發，加強指導，積極探索，充分發揮代表作用，做了大量富有成效的工作，取得了新的進展。

----建章立制，深化完善，代表工作規范化水平有了提高。

我市各級人大常委會重視代表工作的制度建設，認真總結代表工作經驗，不斷健全和完善代表工作制度。換屆以來，市人大常委會先后修訂和制定了常委會領導接待代表制度、常委會領導接待代表日代表提出的建議意見的辦理辦法、常委會組成人員聯系代表制度、關于加強代表小組建設的意見等十余項制度，吳興、南潯兩區從新建區實際出發建立了一系列常規性的代表工作制度，長興縣首創了代表任期目標責任制。這些制度、規定的出臺和實施，加強了與代表的聯系，拓寬了代表知情知政、履行職責的渠道，調動了代表執行職務的積極性，有力地保障了代表工作依法、有效地開展。

----活躍形式，豐富內容，代表活動實效得到明顯增強。

保障代表在人代會期間依法執行職務，是做好代表工作的主要內容。為幫助代表行使好在會議期間審議各項報告、提出議案建議、參加各項選舉等職權，各級本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料人大常委會在會前認真組織視察，安排聽取政府、法院、檢察院及有關部門的重要工作和重大事項通報，幫助代表知情知政；會議期間，通過代表團審議、分組審議和專業小組審議等不同形式，組織代表進行充分審議，提高會議的審議質量。

依法開展代表在閉會期間的活動，是做好整個代表工作的重要環節。近年來，我市各級人大常委會注意把開展閉會期間的代表活動同人大及其常委會行使監督權、重大事項決定權和人事任免權有機結合起來，在充分運用好視察、執法檢查、評議等行之有效方法的基礎上，積極開展探索和實踐，拓寬代表活動領域，深化代表活動內涵。德清縣人大常委會開展了政府領導約見代表和代表約見政府領導的“雙向約見”活動，現場辦理代表提出的意見和建議，開辟了代表活動的新途徑。長興縣李家巷鎮人大主席團開展“代表手記”工作，得到了上級人大的充分肯定，并在不少地方推廣。剛才，德清縣、長興縣、安吉縣、吳興區四個代表小組在會上交流的典型經驗很好，說明我市代表小組在組織開展閉會期間代表活動的過程中發揮著積極的作用，希望各代表小組在今后的工作中相互借鑒和總結經驗，提高代表小組的工作水平。

----突出重點、依法督辦，代表議案建議辦理質量逐步優化。

認真督辦代表議案建議，優化代表議案建議辦理質量，是人大及其常委會的一項重要工作。近年來，各級人大常委會堅持依法辦理原則，抓好交辦、催辦、督辦三個主要環節，不斷改進監督方式，形成了登記交辦、檢查督辦、調查走訪、跟蹤辦理等工作制度和程序，辦理代表議案建議的“面商率、解決率、滿意率”逐步提高。各級人大常委會每年有重點地篩選一批事關長遠、事關大局的重點議案建議進行重點督辦，每年對“人大代表建議優秀件”、“辦理人大代表建議先進集體、先進個人”進行評選表彰。通過各級人大的辛勤勞動，一批關系經濟和社會發展的重大問題、老百姓關心的熱點問題和久拖未決的難點問題，在各級黨委、政府的關心和重視下得到了解決，辦理工作的質量進一步優化。如安吉縣的市人大代表俞建英領銜提出的關于康山煤礦職工退養等一批議案，經過人大常委會、代表和政府的共同努力，現已圓滿解決，取得了良好的社會效果。

----密切聯系，加強服務，代表履職保障工作力度不斷加大。

我市各級人大常委會十分重視代表履職保障工作，多次研究加強代表履職保障工作的措施。運用各種宣傳工具和途徑，廣泛宣傳代表法和代表的職責、地位和作用，為人大代表履行職務創造良好的社會環境。采用多種形式對代表進行培訓，寄送各類信息刊物和有關學習、工作資料，提高代表履職能力，其中安吉縣人大常委會已完成第一輪代表的學習培訓。對各類代表活動，常委會了解和掌握信息動態，及時提供幫助。重視代表來信來訪，認真傾聽代表意見、建議，做好交辦督辦工作。積極維護代表合法權益，當代表權益受到侵害時，及時開展調查，督促司法機關嚴格依法辦事。在各級人大常委會的共同努力下，我市代表依法履職的外部環境不斷得到改

第二篇：在全市人大代表工作研討會上的講話

在全市人大代表工作研討會上的講話

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同志們：

今天召開的全市人大代表工作研討會是本屆市人大常委會召開的第一次代表工作專題會議。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六 屆四中全會精神，傳達了全省人大代表議案建議工作研討會精神，總結交流了我市代表工作的經驗，就如何按照新形勢新任務要求開展代表工作進行了認真的研討，時間雖然不長，但主題突出，內容豐富，氣氛活躍，開得很好。

換屆以來，我市各級人大常委會始終把貫徹實施代表法、加強代表工作作為常委會的一項重要基 礎性工作來抓，大家緊緊圍繞市委中心工作，服務湖州改革發展穩定大局，在繼承我市歷屆人大代表工作好做法、好經驗的基礎上，從各地實際出發，加強指導，積 極探索，充分發揮代表作用，做了大量富有成效的工作，取得了新的進展。

----建章立制，深化完善，代表工作規范化水平有了提高。

我市各級人大常委會重視代表工作的制度建設，認真總結代表工作經驗，不斷健全和完善代表工作制度。換屆以來，市人大常委會先后修訂和制定了常委會領導接 待代表制度、常委會領導接待代表日代表提出的建議意見的辦理辦法、常委會組成人員聯系代表制度、關于加強代表小組建設的意見等十余項制度，吳興、南潯兩區 從新建區實際出發建立了一系列常規性的代表工作制度，長興縣首創了代表任期目標責任制。這些制度、規定的出臺和實施，加強了與代表的聯系，拓寬了代表知情 知政、履行職責的渠道，調動了代表執行職務的積極性，有力地保障了代表工作依法、有效地開展。

----活躍形式，豐富內容，代表活動實效得到明顯增強。

保障代表在人代會期間依法執行職務，是做好代表工作的主要內容。為幫助代表行使好在會議期間審議各項報告、提出議案建議、參加各項選舉等職權，各級本資 料權屬，放上鼠標按照提示查看更多資料人大常委會在會前認真組織視察，安排聽取政府、法院、檢察院及有關部門的重要工作和重大事項通報，幫助代表知情知 政；會議期間，通過代表團審議、分組審議和專業小組審議等不同形式，組織代表進行充分審議，提高會議的審議質量。

依法開展代表在閉會期間的活 動，是做好整個代表工作的重要環節。近年來，我市各級人大常委會注意把開展閉會期間的代表活動同人大及其常委會行使監督權、重大事項決定權和人事任免權有 機結合起來，在充分運用好視察、執法檢查、評議等行之有效方法的基礎上，積極開展探索和實踐，拓寬代表活動領域，深化代表活動內涵。德清縣人大常委會開展 了政府領導約見代表和代表約見政府領導的“雙向約見”活動，現場辦理代表提出的意見和建議，開辟了代表活動的新途徑。長興縣李家巷鎮人大主席團開展“代表 手記”工作，得到了上級人大的充分肯定，并在不少地方推廣。剛才，德清縣、長興縣、安吉縣、吳興區四個代表小組在會上交流的典型經驗很好，說明我市代表小 組在組織開展閉會期間代表活動的過程中發揮著積極的作用，希望各代表小組在今后的工作中相互借鑒和總結經驗，提高代表小組的工作水平。

----突出重點、依法督辦，代表議案建議辦理質量逐步優化。

認真督辦代表議案建議，優化代表議案建議辦理質量，是人大及其常委會的一項重要工作。近年來，各級人大常委會堅持依法辦理原則，抓好交辦、催辦、督辦三 個主要環節，不斷改進監督方式，形成了登記交辦、檢查督辦、調查走訪、跟蹤辦理等工作制度和程序，辦理代表議案建議的“面商率、解決率、滿意率”逐步提 高。各級人大常委會每年有重點地篩選一批事關長遠、事關大局的重點議案建議進行重點督辦，每年對“人大代表建議優秀件”、“辦理人大代表建議先進集體、先 進個人”進行評選表彰。通過各級人大的辛勤勞動，一批關系經濟和社會發展的重大問題、老百姓關心的熱點問題和久拖未決的難點問題，在各級黨委、政府的關心 和重視下得到了解決，辦理工作的質量進一步優化。如安吉縣的市人大代表俞建英領銜提出的關于康山煤礦職工退養等一批議案，經過人大常委會、代表和政府的共 同努力，現已圓滿解決，取得了良好的社會效果。

----密切聯系，加強服務，代表履職保障工作力度不斷加大。

我市各級人大常委會 十分重視代表履職保障工作，多次研究加強代表履職保障工作的措施。運用各種宣傳工具和途徑，廣泛宣傳代表法和代表的職責、地位和作用，為人大代表履行職務 創造良好的社會環境。采用多種形式對代表進行培訓，寄送各類信息刊物和有關學習、工作資料，提高代表履職能力，其中安吉縣人大常委會已完成第一輪代表的學習培訓。對各類代表活動，常委會了解和掌握信息動態，及時提供幫助。重視代表來信來訪，認真傾聽代表意見、建議，做好交辦督辦工作。積極維護代表合法權 益，當代表權益受到侵害時，及時開展調查，督促司法機關嚴格依法辦事。在各級人大常委會的共同努力下，我市代表依法履職的外部環境不斷得到改善。

今年是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的重要一年，是新憲法頒布實施第一年。前不久，胡錦濤總書記在首都各界紀念全國人民代表大會成立 **周年大會上發表了重要講話，這為做好新時期各級人大工作指明了方向。今年上半年，省委、市委還先后召開了人大工作會議，出臺了進一步加強人大工作的意 見，對做好代表工作提出新任務新要求。因此，在充分肯定我市代表工作取得的成績的同時，要清醒地認識到新形勢下我市代表工作還存在薄弱環節，主要是：對代 表工作重要性認識不夠統一，代表工作機制還不夠完善，少數代表素質不高、履職能力不強，一些代表小組的活動不夠活躍等等。各級人大常委會以及從事代表工作 的同志必須增強做好代表工作的緊迫感，主動適應人大工作民主性和公開性不斷擴大的趨勢，努力實現繼承傳統和與時俱進的有機統一，求真務實，奮發進取，做好 新形勢下人大代表工作。

一、統一思想，進一步深化對代表工作重要性的認識

人大代表是人民代表大會的主體，代表工作是人大工作的重要組成部分，是人大常委會的一項基礎性工作。做好代表工作，增強代表意識，發揮代表的整體作用，對推進新形勢下人大工作和社會主義民主政治建設都具有極其重要的意義。

做好代表工作，是踐行“三個代表”重要思想的重要內容。“三個代表”重要思想的本質是堅持執政為民，是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本 利益。人大代表由廣大人民群眾選舉產生，代表人民的意志，其職責的核心是維護人民群眾的根本利益。因此，能否充分調動人大代表的積極性，發揮各級人大代表 的作用，直接關系到最廣大人民的意愿是否得到充分反映，最廣大人民的合法權益是否得到充分的保障，關系到“執政為民”這一本質是否真正體現，也是人大工作 者踐行“三個代表”重要思想的題中之義。

做好代表工作，是堅持和完善人民代表大會制度的必然要求。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。代 表法規定：“全國人民代表大會代表是最高國家權力機關組成人員，地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權力機關組成人員”。這一規定從法律上確立了人大 代表是人民代表大會的主體。可以說，人大代表代表人民行使當家作主權利、依法履行職責的水平，決定著人民代表大會及其常務委員會的工作水平，也體現著人民 代表大會制度的完善和推進程度。代表工作做好了，代表依法行使職權、管理國家事務的作用發揮充分了，人民代表大會制度就能顯示其無比優越性，才能得到不斷 鞏固和發展。

做好代表工作，是密切黨同人民群眾聯系的渠道和途徑。《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》指出，要“密切人大代表同人民 群眾的聯系，使國家的立法、決策、執行、監督等工作更好地體現人民的意志，維護人民的利益。”這充分表明，代表工本資料權屬，放上鼠標按照提示查看更多資 料作是黨密切聯系人民群眾的橋梁和紐帶。各級人大代表來自于人民群眾，生活于人民群眾之中，通過人大代表的渠道，可以廣泛宣傳黨和國家的方針政策，保證黨 的方針政策的貫徹落實；可以更好地調動廣大人民群眾參與管理國家和社會事務的積極性，實現黨的主張與人民意志的有機統一；可以讓黨和政府及時了解人民群眾 的意見和呼聲，更快更好地解決人民群眾關注的問題，真正代表人民群眾的根本利益。

做好代表工作，是人大及其常委會開展工作的重要基礎。代表工 作是整個人大工作的基礎，這是憲法和法律規定的。人大代表是人民代表大會的組成人員，人大常委會組成人員和各專門委員會組成人員由其選舉產生，這構成了人 民代表大會運作的基本框架。人大代表是人大及其常委會開展工作的依托和保障，我們每項工作都要依靠各級代表的共同努力，離不開代表的參與和支持。代表工作 的活力決定著人大工作的活力，人大及其常委會是否積極有效地行使了職權，與能否有效調動和發揮代表作用密切相關。因此，只有做好代表工作，充分發揮代表主 體作用，將代表工作滲透到人大工作的各個方面，才能使人大及其常委會的工作具有堅實的基礎。

二、把握規律，進一步提高代表工作的實效

代表工作是有其內在規律性的，善于遵循規律，就能有效地開展代表工作；善于駕馭規律，就能提高代表工作的水平；正確地認識和把握了規律，就能更加科學地 指導和推動代表工作的實踐、探索與創新。魯松庭同志在省人大代表中心組組長座談會上指出：人大工作的基礎在代表，代表作用的發揮靠組織，抓好代表工作靠活 動，加強對代表的監督靠機制，代表工作活力的增強靠創新。這幾句話是多年來我省各地代表工作實踐經驗的總結概括，體現了代表工作的內在規律性。我們要善于 運用規律，切實提高工作實效。在具體工作中，要重點把握好以下幾點：

一是要堅持依靠黨的領導、圍繞經濟建設中心和人民群眾意愿開展代表工作。

實踐證明，圍繞黨的領導這個核心、經濟建設這個中心、百姓意愿這個民心，結合人大常委會重點工作組織開展代表活動，代表活動就能取得較好效果。提高代表 活動質量，尤其是提高閉會期間的代表活動質量，關鍵是要選準活動的主題，而不在于活動次數的多少。只有積極爭取黨委支持，緊貼黨委工作重點，緊貼經濟運行 難點，緊貼群眾關心熱點，緊貼人代會決議、決定執行情況和政府工作進展情況選題，代表活動才會真正發揮以少勝多、服務大局、推動工作的作用。此外，在操作 上要注意精心組織安排，注意研究選題的可行性,如果是屬于政府及其有關部門經過努力可以解決的,活動效果就更明顯一些,代表的滿意率也高一些。在活動形式 上還要做到集中活動與分散特色活動相結合，專題活動與面上活動相結合，更好地發揮代表的應有作用。

二是要堅持依靠代表組織網絡、發揮代表組長作用開展代表工作。

依靠代表工作組織網絡、充分發揮中心組長、代表小組長的作用是做好代表工作的組織保證。目前我市的代表工作組織網絡基本健全，關鍵是看這一網絡是 否正常有效地運轉，看中心組長、代表小組長作用的發揮。《浙江省實施〈代表法〉辦法》明確規定:“地方各級人民代表大會閉會期間，代表小組活動一般每年不 少于*次”“代表執行代表職務所占用的工作時間，縣級以上地方各級人民代表大會代表一般每年不少于**天”，這對我們閉會期間的代表工作提出了明確的法律 規定。我們的代表絕大多數是兼職代表，他們在各自崗位上都擔負著工作任務。因此需要各代表中心組和代表小組在開展閉會期間活動時，認真策劃安排，加大組織 力度，嚴格活動制度，切實提高代表參與率，高質量地開展活動。中心組、代表小組活動搞得好不好，組長是關鍵。我們的組長都是兼職，多數是各個部門的領導，本職工作很忙，但是既然擔任了這一重要的職務，就要正確處理好本職工作與代表工作的關系，熱心、盡心地擔負起代表活動的組織責任來。市人大代表都分布在各 縣區，我們委托各縣區人大常委會要多關心聯系代表組長，幫他們想辦法、出點子，為代表依法履職積極創造條件，大家一起共同搞好代表工作。

三是要堅持實踐中求創新、創新中求提高開展代表工作。

做好新形勢下的代表工作，有不少新的課題和規律亟待研究，我們必須著眼新的實踐，總結新的經驗，探索新的路子。要將多年來被實踐證明行之有效的制度和做 法，進一步總結提煉加以鞏固，在此基礎上，充分借鑒其他地市代表工作的好經驗、好做法，結合各自實際，積極探索開展代表工作的新形式、新途徑，全面提升我 市人大代表工作水平。在具體實踐中，要注意探索組織代表參與視察、執法檢查工作的方式、組織代表開展執法評議、司法評議的方法、加強代表與選民聯系的辦 法，代表辭職的制度、代表激勵、監督的機制等等，各級人大要在總結經驗和學習借鑒的基礎上，與時俱進，敢為人先，繼續有計劃、有重點地開展這些方面的實踐 和探索。

三、加強服務，進一步營造代表履職的良好環境

努力為代表執行代表職務創造條件，做好服務工作，是人大常委會應盡的職責，也是做好代表工作、發揮代表作用的必要保證。代表作用發揮得如何，與我們代表服務工作的水平和質量有很大關系。為此，各級人大常委會要進一步加強服務，為 人大代表依法履職創造良好的氛圍，提供寬廣的平臺，給予有力的支持。

1、加強輿論宣傳，營造代表履職的良好氛圍。

全市各級人大常 委會要進一步加強輿論宣傳工作，在加大工作力度、拓展工作廣度、挖掘工作深度上下功夫。要充分利用和發揮人大各種宣傳陣地作用，進一步辦好《湖州人大通 訊》、《人大工作信息》、《人大內參》、《府院要情》等刊物，加快人大網站建設；要善于借助和整合新聞媒體的力量，綜合運用電視、報紙、電臺、雜志等多種 宣傳形式，加強專版、專欄的宣傳力度。在宣傳內容上要加大對憲法和法律法規的宣傳，對人民代表大會制度和人大代表性質、地位、作用的宣傳，對人大代表依法 履職、廉潔奉公、為民服務先進事例的宣傳。在宣傳形式上要努力做到通俗易懂、生動活潑，要為廣大群眾所喜聞樂見。今年，市委宣傳部、市人大常委會辦公室、研究室聯合下發了《關于進一步加強和改進我市人大宣傳工作的意見》，各級人大常委會要結合這一文件的貫徹落實工作，進一步提升全社會特別是各級領導干部的 代表意識和人大意識，營造尊重和支持人大代表依法履行職務，充分發揮作用的良好氛圍。

2、加強代表培訓，增強代表履職本領。

從總 體上來說，我市代表的素質在逐年提高，行使國家權力、參與管理國家事務的水平也在逐年提高。本屆以來，各級人大常委會已不同程度地對各級人大代表進行了形 式多樣的培訓，成效比較明顯。但是，代表來自方方面面，文化水平、專業知識和議政能力存有差異，個別代表的代表意識淡薄，履職積極性不高的現象也仍然存 在，與人民群眾的期望，與法律法規的要求相比還有較大差距，而且代表素質、代表意識的提高和議政能力的增強，不是光靠一次或幾次的學習培訓就能完全見效 的。因此，各級人大常委會要持之以恒地抓好代表培訓工作。通過多種形式的學習培訓，進一步增強代表履職能力，進一步提高代表的責任意識，鼓勵代表聯系選 民，深入群眾，了解民情，反映民意，進一步引導代表模范遵守憲法和法律，嚴于律己，真正為廣大人民群眾謀利益。從年底起，市人大常委會將對全市人大代表分 批分期進行培訓，通過培訓增強代表的綜合素質和整體履職水平。

3、加強隊伍建設，提高代表工作機構服務水平。

代表工作機構是人大 機關重要的工作部門，擔負著代表聯絡、建議督辦、換屆選舉、人事任免等重要職責。地方組織法、選舉法和代表法的貫徹實施工作大都也由代表本資料權屬，放上 鼠標按照提示查看更多資料工作機構具體承擔。因此，代表工作具有政治性強、法律性強、業務性強、涉及面廣的特點，對從事這項工作的干部要求比較高。從我市 情況看，代表工作機構自身建設總體情況是好的，但發展還不平衡，各級人大常委會一定要充分認識代表工作機構自身建設的重要性和緊迫性，進一步采取有效措 施，切實提高干部隊伍的素質和能力，并選派優秀的年輕干部充實到代表工作干部隊伍中去。從事代表工作的同志要主動加強學習，進一步熟悉崗位職責，掌握有關 法律知識和業務知識，增強責任意識、創新意識和服務意識，積極認真、滿腔熱情地為代表依法履職提供服務，切實保障代表的合法權益。要注意加強調查研究，密 切掌握情況，為常委會當好參謀，有的放矢地做好代表工作；要注意加強與代表的聯系，經常聽取代表的意見和要求，支持和保障代表依法行使各項權利，履行各項 職責；要注意不斷拓寬工作思路，改進和創新代表工作形式，推進代表工作的發展。

同志們，人大代表工作任重而道遠，讓我們按照“三個代表”重要 思想的要求，認真履行憲法和法律賦予的職責，牢固樹立“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的思想，以人民滿意、代表滿意作為工作目標，以積極的工作態 度和求實的工作作風，努力開創我市人大代表工作新局面。

第三篇：在全市人大代表工作研討會上的講話

在全市人大代表工作研討會上的講話

同志們：

今天召開的全市人大代表工作研討會是本屆市人大常委會召開的第一次代表工作專題會議。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，傳達了全省人大代表議案建議工作研討會精神，總結交流了我市代表工作的經驗，就如何按照新形勢新任務要求開展代表工作進行了認真的研討，時間雖然不長，但主

題突出，內容豐富，氣氛活躍，開得很好。換屆以來，我市各級人大常委會始終把貫徹實施代表法、加強代表工作作為常委會的一項重要基礎性工作來抓，大家緊緊圍繞市委中心工作，服務湖州改革發展穩定大局，在繼承我市歷屆人大代表工作好做法、好經驗的基礎上，從各地實際出發，加強指導，積極探索，充分發揮代表作用，做了大量富有成效的工作，取得了新的進展。

----建章立制，深化完善，代表工作規范化水平有了提高。我市各級人大常委會重視代表工作的制度建設，認真總結代表工作經驗，不斷健全和完善代表工作制度。換屆以來，市人大常委會先后修訂和制定了常委會領導接待代表制度、常委會領導接待代表日代表提出的建議意見的辦理辦法、常委會組成人員聯系代表制度、關于加強代表小組建設的意見等十余項制度，吳興、南潯兩區從新建區實際出發建立了一系列常規性的代表工作制度，長興縣首創了代表任期目標責任制。這些制度、規定的出臺和實施，加強了與代表的聯系，拓寬了代表知情知政、履行職責的渠道，調動了代表執行職務的積極性，有力地保障了代表工作依法、有效地開展。

----活躍形式，豐富內容，代表活動實效得到明顯增強。保障代表在人代會期間依法執行職務，是做好代表工作的主要內容。為幫助代表行使好在會議期間審議各項報告、提出議案建議、參加各項選舉等職權，各級本資料權屬，放上鼠標按照提示查看更多資料人大常委會在會前認真組織視察，安排聽取政府、法院、檢察院及有關部門的重要工作和重大事項通報，幫助代表知情知政；會議期間，通過代表團審議、分組審議和專業小組審議等不同形式，組織代表進行充分審議，提高會議的審議質量。

依法開展代表在閉會期間的活動，是做好整個代表工作的重要環節。近年來，我市各級人大常委會注意把開展閉會期間的代表活動同人大及其常委會行使監督權、重大事項決定權和人事任免權有機結合起來，在充分運用好視察、執法檢查、評議等行之有效方法的基礎上，積極開展探索和實踐，拓寬代表活動領域，深化代表活動內涵。德清縣人大常委會開展了政府領導約見代表和代表約見政府領導的“雙向約見”活動，現場辦理代表提出的意見和建議，開辟了代表活動的新途徑。長興縣李家巷鎮人大主席團開展“代表手記”工作，得到了上級人大的充分肯定，并在不少地方推廣。剛才，德清縣、長興縣、安吉縣、吳興區四個代表小組在會上交流的典型經驗很好，說明我市代表小組在組織開展閉會期間代表活動的過程中發揮著積極的作用，希望各代表小組在今后的工作中相互借鑒和總結經驗，提高代表小組的工作水平。

----突出重點、依法督辦，代表議案建議辦理質量逐步優化。

認真督辦代表議案建議，優化代表議案建議辦理質量，是人大及其常委會的一項重要工作。近年來，各級人大常委會堅持依法辦理原則，抓好交辦、催辦、督辦三個主要環節，不斷改進監督方式，形成了登記交辦、檢查督辦、調查走訪、跟蹤辦理等工作制度和程序，辦理代表議案建議的“面商率、解決率、滿意率”逐步提高。各級人大常委會每年有重點地篩選一批事關長遠、事關大局的重點議案建議進行重點督辦，每年對“人大代表建議優秀件”、“辦理人大代表建議先進集體、先進個人”進行評選表彰。通過各級人大的辛勤勞動，一批關系經濟和社會發展的重大問題、老百姓關心的熱點問題和久拖未決的難點問題，在各級黨委、政府的關心和重視下得到了解決，辦理工作的質量進一步優化。如安吉縣的市人大代表俞建英領銜提出的關于康山煤礦職工退養等一批議案，經過人大常委會、代表和政府的共同努力，現已圓滿解決，取得了良好的社會效果。

----密切聯系，加強服務，代表履職保障工作力度不斷加大。

我市各級人大常委會十分重視代表履職保障工作，多次研究加強代表履職保障工作的措施。運用各種宣傳工具和途徑，廣泛宣傳代表法和代表的職責、地位和作用，為人大代表履行職務創造良好的社會環境。采用多種形式對代表進行培訓，寄送各類信息刊物和有關學習、工作資料，提高代表履職能力，其中安吉縣人大常委會已完成第一輪代表的學習培訓。對各類代表活動，常委會了解和掌握信息動態，及時提供幫助。重視代表來信來訪，認真傾聽代表意見、建議，做好交辦督辦工作。積極維護代表合法權益，當代表權益受到侵害時，及時開展調查，督促司法機關嚴格依法辦事。在各級人大常委會的共同努力下，我市代表依法履職的外部環境不斷得到改12全文查看

第四篇：在人大代表培訓會上講話

在人大代表培訓會上講話

換屆以來，我縣各級人大代表的構成進一步優化，素質和能力不斷加強，在經濟社會發展和民主法制建設方面發揮了積極的作用。但與法律法規的要求和人民群眾的期盼來講，我們的代表工作還有許多需要改進和提高的地方。為此，我認為要做好以下幾點，當好一名稱職的人大代表。

一要提高認識，當好“代表”。人大代表重在代表，這是當好人大代表的需要，要珍惜黨和人民賦予的權力，認清自己肩負的使命，認真負責地執行職務、行使職權，勤于思考，勇于探索，敢于創新，不斷進取，這樣才能完成黨和人民賦予我們的光榮歷史使命，才能成為一個人民滿意的人大代表，在推動發展、民生改善、構建和諧上發揮積極作用。一是參政知政要勤。要妥善處理好本職工作和代表工作的關系，合理安排時間，保證參加人大的各種會議和活動。二是提議案、建議要精。要圍繞黨委、政府中心工作、關注民人民群眾普遍關心的熱點和難點問題，精心篩選確定議題，在充分調查研究的基礎上，提出具有操作性，可行性的議案、建議。三是審議發言要實。要以認真負責的態度審議各項議案和報告，說實話，講真話，為縣委、政府決定提供參考。

二要加強學習，提升素質。要做“學習型人大代表”，不斷創新學習方式，注重向書本學，向文件學，向實踐學，向會議學，向同事學，不僅要學習法律法規、科技知識，還要學習人大業務，掌握代表履職技能，全面提升代表綜合素質。一是認真學習政治 理論，努力增強政治敏銳性和政治鑒別能力，提高思想理論水平和決策能力，保證人大工作以及代表工作的正確方向；二是重視憲法、法律及人大業務知識的學習，切實把握人大工作以及代表工作的特點和規律，熟練掌握人大工作規則和議事程序，使人大代表的各項工作做得更好；三是面對新形勢的要求，盡可能掌握一些現代社會所必需的經濟知識和科技知識，不斷提高綜合素質和增長工作才干，以適應人大工作以及代表工作面臨新情況、解決新問題的需要。

三要密切選民、聯系群眾。要樹立群眾觀念，牢記“人民選我當代表，我當代表為人民”信念，把群眾的愿望和要求作為代表工作的出發點和落腳點，通過依法行使代表職務，使縣人大及其常委會作出的決議、決定建立在人民性和科學性的基礎之上。一要調研研究，深入基層、深入群眾，了解群眾的意見和要求；二要為民代言，反映群眾的呼聲和訴求，幫助群眾排憂解難；三要解釋宣傳，及時把黨的路線方針政策和全縣的工作部署及時傳達給選民，圍繞全縣中心工作釋疑解惑、鼓勁加油，幫助政府推進工作，促進民安、民富、民樂。同時，我們還要自覺接受群眾監督，要通過開展向選民述職等活動，及時改進我們的工作。

四要依法履職，主動作為。一是要有效監督。要找準監督“一府兩院”工作的切入點和著力點，牢固樹立以監督促發展、為人民而監督、依法監督的理念，選擇事關全局和群眾利益的突出問題，完善述職評議、滿意度測評、依法質詢等多種方式方法，提高監督成效；二是要建言獻策。通過專題調研、檢察、視察等方 式，研究發現和把握當前休寧發展中一些急需解決的問題、突破的難點，并提出切實可行的意見和建議，推動縣委各項決策部署更具有科學性，更好地促進休寧發展。三是要身體力行。在城鄉發展、項目建設、文明創建、新農村建設等工作中，積極參與和實踐，為發展出智出力。

五要嚴格要求，遵紀守法。牢固樹立代表意識和形象意識，帶頭遵紀守法，在各項社會事務中，在帶領導群眾勤勞致富中當好表率、做好模范，為促進我縣“一都一城四化”發展作出新貢獻。

以上，我就人大代表如何履職、發揮作用談了幾點意見。概括起來說，就是要求大家深刻認識代表的地位，時刻牢記代表的責任，勇于承擔代表的使命，充分發揮代表的作用。希望大家回去后，利用這次培訓學到的知識，結合履職的實際需要，堅持在學中干、在干中學，不斷提高綜合素質和履職水平。我們這屆代表中有相當一部分是連任的代表，已經有了履職的經歷和經驗，對初任代表要“傳、幫、帶”，初任代表也要虛心學習，主動請教，在履職過程中互相學習，互相幫助，共同提高。

在這里，我也向大家表個態，縣人大常委會是人大代表之家，常委會機關將一定全力支持各位代表依法履職，認真落實代表執行職務的各項保障措施，努力為代表執行職務創造良好環境。

第五篇：在全省行政復議工作研討會上的講話

在全省行政復議工作研討會上的講話

2013-02-27 19:40:37

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同志們：

金風送爽、丹桂飄香，2012全省行政復議工作研討會在美麗的“豫東明珠”永城市召開了。永城市政府領導對這次會議高度重視，給予了大力支持，市政府法制辦和永城市有關部門的同志們為會議做了精心準備，付出了辛勤努力，在此，我代表省政府法制辦和全體與會人員向他們表示誠摯的感謝！商丘市政府黨組成員、永城市市長馬富國同志發表了熱情洋溢的致辭，永城市政府常務副市長李崇巖同志也親自參會，會議還邀請到省人力資源和社會保障廳省公務員局蘇文國處長、省高院行政審判庭李小山副庭長到會指導，讓我們以熱烈的掌聲對他們的到來表示感謝和歡迎！這次研討會是我辦和省住建廳聯合召開的，省住建廳林涵碧廳長親自參會，在此我們對省住建廳多年來對全省復議工作的支持和幫助表示感謝。參加今天會議的人員有各省轄市政府、省直管縣（市）政府法制機構主管行政復議工作的領導同志和復議科長；各省轄市、省直管縣（市）房屋征收部門主管房屋征收工作的領導同志和有關科室負責同志及提交論文的作者個人、單位代表；受表彰的全省行政復議工作先進單位代表。本次會議的主題有兩個：一是交流全省國有土地上房屋征收和相關行政復議、行政應訴工作的經驗，探討相關理論問題，對優秀論文進行表彰；二是對全省行政復議工作先進單位和先進個人進行表彰。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、統一思想，深化認識，切實增強做好房屋征收領域行政復議工作的責任感

“安居樂業”這個成語大家都很熟悉，“安居”是“樂業”的前提，也是一個社會穩定的基本要素，“住有所居”也是推動我國社會經濟發展、著力改善和保障民生的重要目標之一。房屋征收是各級政府滿足公共利益需要，尤其是搞好城市建設、改善居民居住條件、提高城市品位的基礎性工作、關鍵性舉措。由于房屋征收涉及群眾的重大利益和切身利益，也容易引發一些不穩定因素，社會各界對此高度關注，也往往成為社會輿情的熱點、焦點、興奮點，僅今年上半年全省新受理此類案件就有七百余件，這就值得我們高度重視。

上世紀90年代以來，隨著市場經濟快速發展和城市化進程的迅猛推進，各地城市建設向縱深方向發展，城市房屋拆遷的規模逐年擴大,相應的也出現了一些問題。這些問題的出現：一是有城市發展的外在壓力，二是有利益追求的內在驅動，三是加上原有城市房屋拆遷法律制度不完善；從而引發不少城市房屋拆遷暴力沖突事件，不僅政府在這些不法拆遷事件中不斷遭受社會非議，承受了很大的壓力，而且給社會的和諧穩定造成了極大的危害。新的征收條例頒布實施以來，我省因房屋征收引起的行政復議和行政訴訟案件也逐漸增多，省政府本級受理這類行政復議案件中就有497件。

同志們，實現社會公平正義是構建社會主義和諧社會的基本價值取向。實現社會公平正義的首要任務就是堅持以人為本，著[本文來自第一公文網http://gongwen.1kejian.com]力保障和改善民生，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。行政復議制度的功能之一就是保護公民、法人和其他組織的合法權益，這就要求我們在行政復議工作中要進一步統一思想，深化認識，切實增強做好房屋征收領域行政復議工作的責任感、使命感，充分發揮行政復議救濟功能，突出對房屋征收領域中群眾權益的保護。行政復議是居中裁決，這種行為不管我們認為是司法行為、準司法行為、還是行政行為，其根本目的都要求要公正裁決。尤其是當前，面對新征收條例實施不久，許多配套機制和制度有待進一步完善，群眾法律意識、維權意識不斷增強的情況下，我們要不斷加大房屋征收領域行政爭議的解決力度，通過依法公正審理案件，妥善協調各方利益關系，構建穩定和諧的社會秩序。

二、堅持以人為本，規范辦案程序，不斷提高房屋征收行政復議案件辦理的質量和效率

房屋征收是涉及民生問題的重點領域，所以，我們在辦理房屋征收類行政復議案件時要始終堅持“以人為本”，嚴格按照行政復議法及實施條例、房屋征收條例等法律、法規和相關規定進行審查，規范辦案程序，對于違法的房屋征收行為要依法撤銷或者確認違法，對于符合規定的房屋征收行為要堅決維護和支持，同時又要切實重視被征收人利益的保護和社會矛盾的化解。具體來講，要做到 “四個注重”：

一是注重暢通行政復議渠道。各級政府在作出房屋征收及征收補償決定時必須對行政復議救濟途徑進行告知，要通過加強行政復議宣傳、規范行政復議接待工作、簡化行政復議申請手續、加大對無正當理由不予受理的監督力度等多種措施，讓人民群眾“進這個廟、認這個神、燒這個香”，盡可能將房屋征收領域行政爭議依法納入行政復議法定渠道加以解決。

二是注重提高案件辦理質量。對于房屋征收類案件，要加大實地調查力度，保證案件事實認定準確客觀，不能只憑文字材料就下結論；加大公開聽證力度，充分聽取當事人的意見，提高案件辦理的公開化與透明度；加大案件糾錯力度，政府錯了，就要承擔責任；還要進一步探索調解和解的結案方法，確保行政復議案件辦理的政治效果、法律效果和社會效果相統一。

三是注重提升案件辦理效率。要按照行政復議法及其實施條例關于答復期限、審理期限的規定，在提升辦案效率上狠下功夫。特別是對延期作出行政復議決定和中止案件審理的適用，要嚴格掌握。一個房屋征收案件不僅涉及被征收人的補償問題，還往往關聯著一個或幾個重大項目的推進，關聯著當地經濟社會的發展，關聯著政府的誠信。因此，對于房屋征收類案件，要切實做到“來案必受、受案必審、審案必結、結案有果”，不能拖而不議、審而不決。

四是注重妥善處置群體性案件。房屋征收類案件的申請人一般人數較多，而且很容易抱團，有的群眾心中怨氣比較大，甚至做出過激行為。因此，我們要不斷增強政治敏感性，樹立大局意識，審慎處理此類行政復議案件，要做到“站高、看遠、想難、辦實”。對于個案涉及一些敏感因素，難以單純通過行政復議解決的案件，要及時向復議機關的領導匯報，盡可能通過當地黨委、政府統一協調解決；對僅依法裁決不能滿足群眾訴求的案件，要努力采取說服教育、積極引導的方法做好群眾工作；對申請人確有實際困難的，要主動協調有關方面盡力幫助解決。

三、注重練好內功，加強理論研究，切實提升做好房屋征收領域行政復議工作的能力和水平

今年3月，國務院法制辦公室副主任甘藏春同志在行政復議分管領導及部分行政復議骨干培訓班上的講話中，提出做好行政復議工作，歸納為四個字，就是要：“學”、“悟”、“思”、“作”。“學”，就是學業務、學法律規則、學法律精神；“悟”，就是通過學習來“悟道”，學有所悟，進入更高、更藝術的學習狀態；“思”，就是學有所思，在學習的基礎上思考中國行政復議制度的重大問題；“作”，就是實踐，要切實提升做好行政復議工作的能力和水平。這四個字講的就是如何練好內功的問題。

新征收條例較之1991年和2001年《城市房屋拆遷管理條例》在立法理念上有很大進步，相應地，制度設計和法條內容也有很大的變化，這就要求我們緊密結合工作實際，認真學習和研究，切實學好、弄懂條例規定的具體內容，切忌“以其昏昏，使人昭昭”，更不能對條例的認識上，對自己也說不清，對別人也道不白，意有二歧，這也是我們召開這次研討會的目的所在。

學習新條例是開展房屋征收領域行政復議工作的基本前提，我們要在以下三個方面下工夫：首先，要在加強法律條文的學習方面下功夫。我們要熟悉新條例的每一個制度設計和法條內容，尤其是那些立法改變的內容，哪些改變了，為什么改變？我們必須心中有數。其次，要在領會立法精神和立法宗旨方面下功夫。立法精神和立法宗旨是一部法律的靈魂，我們要通過學習，充分領會和掌握其中的立法精神和立法宗旨。因為，在我們這樣一個處于轉型期的國家，作為一個行政復議工作人員，僅僅熟悉法律條文，當個流水線上的熟練工是不合格的。面對復雜多樣的個案，不能機械地去理解、適用法律條文，要善于思考其中的立法精神和立法宗旨是什么。理論是灰色的，而生活之樹常青，法律是單調呆板的，但只要我們用的得當，法律也會變得生動起來。最后，要在理論指導實踐方面下功夫。理論來自實踐，還要指導實踐，學用相長。我們要加強理論研究，善于在工作中學習、歸納、總結，用學習成果指導我們的工作實踐，從而提升房屋征收類行政復議案件辦理水平，實現行政復議的目的。

復議工作人員必須養成學習的好習慣，所謂“藝高人膽大”。哈佛有一個著名的理論——決定命運的2小時：人的差別就在于業余時間，而一個人的命運決定于晚上8點到10點之間。每晚抽出兩個小時的時間來閱讀、進修、思考或參加有意義的演講、討論，你會發現，你的人生正在改變，堅持數年之后，成功會向你招手。

四、加強與房屋征收相關部門的溝通和聯系，互相配合，形成解決行政爭議的合力

我們辦理房屋征收類行政復議案件，不是給當地政府挑刺，也不是給房屋征收部門找麻煩，這是法律賦予老百姓的權利，是我們政府的職責和義務，也是行政復議法賦予我們復議工作人員的使命所在。但我們不能關著門辦案，要做好房屋征收領域的行政復議工作，我們必須注重加強與房屋征收相關部門的溝通和聯系，彼此理解、互相支持，形成良性互動。

首先，有利于我們公正審理案件。“兼聽則明，偏聽則暗”，對我們在行政復議中發現的問題，加強與房屋征收部門溝通，充分了解實施征收的背景、籌劃具體工作、制定相關方案時考慮的相關因素，這樣有利于我們全面了解案情，全面把握各方面的情況，尤其是涉及到一些專業知識，還要虛心向主管部門的同志們學習。

其次，有利于房屋征收工作更加順利規范開展。新條例規定的一些新制度、規則，大家都有一個學習的過程，房屋征收行為涉及很多環節，也都有一個逐步摸索、逐步規范的過程。房屋征收工作面臨許多復雜的問題和矛盾，也面臨來自各方面的壓力，因此，對房屋征收過程中出現實體和程序上的問題、瑕疵，在辦理行政復議案件過程中必須有一個正確、全面的認識和把握，既要嚴肅認真對待存在的問題和瑕疵，切實糾正違法行為，樹立法治政府形象，又要在發現問題的同時，找到解決問題的途徑和方法，既要尊重歷史，又要考慮現實，防止“按下葫蘆起來瓢”，從而引發新的矛盾或出現矛盾激化。

再次，有利于形成解決行政爭議的合力。行政復議的目的不是制造問題，而是解決問題。群眾來申請復議、復議機構審查案件、房屋征收部門參加復議，出發點和落腳點都是為了解決房屋征收過程中發生的行政爭議，從這個角度上看，行政復議機構和房屋征收部門目標是一致的。行政復議提供一個化解行政爭議、消除不安定因素、促進征收工作規范順利開展的平臺和途徑。力爭在行政復議環節，在各級行政復議機構的主導下，通過各級政府和房屋征收部門的大力支持、積極配合，共同形成解決行政爭議的合力，防止小事變大、大事變炸，這是我們想要達到的最佳效果。[本文來自第一公文網http://gongwen.1kejian.com]

同志們，我們今天會議還有另一個主題，就是對全省行政復議工作先進單位和先進個人進行表彰。回顧《行政復議法》頒布實施至今的歷程，應該說，我省行政復議工作取得了顯著的成效——自1999年至2011年，全省共受理行政復議案件91649件，總數多年位居全國之首（2012年1月至今，省政府本級已受理行政復議案件接近一千件）。通過這些案件的辦理，我們總結積累一些好的經驗和做法，也得到國務院法制辦的充分肯定和兄弟省市的認可，有些為行政復議法實施條例所吸納。通過全省各級行政復議機構和行政復議工作人員的共同努力，糾正了一大批違法或者不當的具體行政行為，化解了大量行政爭議，有力保護了公民、法人和其他組織的合法權益。行政復議的權威和公信力大大增強，行政復議制度作為化解行政爭議的主渠道作用和功能日益彰顯，社會各界對行政復議在化解行政爭議、推動政府依法行政、促進社會和諧穩定中的重要作用更加關注，行政復議工作局面越來越好。從去年6月至12月，省辦會同省監察廳、省人社廳聯合對行政復議決定履行情況進行專項檢查，取得了很好的成效，國務院法制辦領導在去年12月召開的全國行政復議工作會議上專門對此次專項檢查工作進行了肯定和表揚，也得到了省政府領導的充分肯定。近期，國務院法制辦要以“行政復議工作專刊”全文推廣我省開展行政復議專項檢查的經驗。我省作為全國行政復議委員會八個試點省份之一，試點工作也獨具特色，在鄭州、安陽、駐馬店首批試點的基礎上，今年8月，省政府決定進一步擴大試點工作范圍，洛陽等6個省轄市獲準成為我省第二批試點工作單位。這些成績的取得，與全省各級政府法制機構，尤其是行政復議工作人員的辛勤努力、無私奉獻是分不開的。為了樹立典型、鼓勵先進，促進全省行政復議工作規范健康發展，我辦與省人社廳聯合對全省25個行政復議工作先進單位和50個先進個人進行表彰。在此，我代表省政府法制辦向“全省行政復議工作先進單位”和“全省行政復議工作先進個人”表示熱烈的祝賀！

同志們，中原經濟區建設穩步推進，黨的十八大召開在即，讓我們緊緊圍繞各級黨委政府重要部署和中心工作，圍繞維護和促進社會和諧穩定的工作大局，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，探索創新，攻堅克難。全面把握我省發展新要求和人民群眾新期待，堅持以人為本，求真務實，抓住和用好我省發展的重要戰略機遇期，扎扎實實做好房屋征收領域行政復議工作，促進全省行政復議工作再上一個新臺階，為加快中原經濟區建設提供和諧穩定的社會環境，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

最后，祝大家工作順利，身體健康。謝謝大家！