第一篇：在全市組織工作創新研討會上的講話（推薦）

——在全市組織工作創新研討會上的講話（摘要）

張兵

一、深化認識，進一步增強推進組織工作創新的責任感和使命感

1、推進組織工作創新，是時代前進形勢發展的必然要求。

2、推進組織工作創新，是落實黨的建設各項任務的現實需要。

3、推進組織工作創新，是強化組織部門自身建設的內在要求。

二、認真總結，進一步把握組織工作創新的特點和規律

回顧幾年來我市組織工作創新工作，主要有五方面特點：

1、圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展。這是我們黨建工作明確的、以一貫之的指導思想。近年來，我們緊緊圍繞市委的戰略謀局，以先進性教育活動為契機，深入推進 “機關效能建設年”、“作風建設年”、“樹新形象、創新業績、促新跨越”主題實踐等活動，全市各級黨組織服務中心、服務發展的意識和能力進一步增強，一個為發展、為基層、為群眾服務的良好氛圍逐步形成。特別要指出的是，在去年“作風建設年”和“樹創”主題實踐活動中，我市各級領導班子和領導干部率先垂范，深入基層、深入群眾，開展了領導干部蹲點調研辦實事、“千名干部下基層轉作風辦實事”、“跟船出海、荷鋤下田”、“百姓點題干部解”、“真情十送”等活動，取得了明顯成效。

2、結合舟山實際，創造性地執行中央和上級的部署要求。在學習貫徹“三個代表”重要思想、黨的十七大精神、科學發展觀等重大戰略思想和保持黨員先進性教育等主題活動中，我們始終堅持規定動作做到位，自選動作創特色，把思想政治建設、理論武裝、制度建設和為民辦實事等有機結合起來。比如，在“樹新形象、創新業績、促新跨越”主題實踐活動中，探索建立了一支以“察民情、釋民惑、解難題、促發展”為主要任務的市民情調查隊，通過走訪、座談、暗訪、抽查或參加鄉鎮（街道）、社區民情分析會、黨員聯系群眾工作例會等辦法，廣泛收集基層第一手資料，并及時通過《民情專報》的形式，原汁原味地直接向市委反映，協調有關部門合力解決。在人才工作方面，根據舟山海洋經濟跨越發展的現實，提出并實施“建設海洋經濟人才高地”戰略，初步探索出一條欠發達地區建設人才高地的新路子。

3、尊重基層和群眾的首創精神，做到從群眾中來、到群眾中去。我市幾項特色工作如漁農村新社區建設、基層黨建“三培養”、“暖人心、促發展”工程等基層黨建工作創新，都發端于民間，成熟于實踐，最后由各級黨委加以認真總結并推廣。基層黨建工作的創新經驗中，很重要的一條就是堅持以人為本，堅持走群眾路線，真正相信群眾、依靠群眾，尊重群眾的創新主體地位。比如，我們在基層探索推廣的“天天辦事中心”、“和諧促進工作室”、“黨員談心室”，就是源于基層的創造，它對于全面掌握了解基層情況，為群眾排憂解難，及時化解基層矛盾，改善黨群干群關系起到了積極作用。

4、堅持試點先行、面上推動的工作方法，不斷在黨的建設和組織工作上有新的探索。在鄉鎮、村級換屆工作中，我們堅持試點先行，各縣（區）都選擇若干個不同類型和不同模式下的鎮、村（社區）進行換屆工作試點，通過試點工作，著力解決鄉鎮、村級組織換屆面臨的突出問題，并對換屆中的一些工作環節進行創新，為換屆工作全面開展提供了經驗。去年，為鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果，改進黨員管理模式，探索漁農村黨員

自我教育、自我管理、自我監督、自我提高的長效機制，我們以岱山縣東沙鎮為試點，在總結試點經驗的基礎上，在全市完善并推廣開展了漁農村黨員“星級管理”工作，黨員的責任感和榮譽感進一步增強，基層黨組織戰斗力、凝聚力和向心力明顯提高。人才工作方面，在普陀區開展技能人才實訓基地建設的基礎上，圍繞海洋經濟和臨港產業用工需要，加強市級技能人才實訓基地建設，組織開展實用技能比武活動，不斷壯大漁農村實用技能人才隊伍，產生了積極的成效。

5、重視基層基礎工作，不斷夯實黨建工作的基石。近年來，我們始終把加強基層黨組織和黨員隊伍建設作為黨的建設的基礎工作來抓。以“三級聯創”和“先鋒工程”為載體，開展了一系列活動。特別是我市在先進性教育活動之初就在全省率先提出了開展黨員聯系和服務群眾工作，經過兩年的實踐，已經取得了明顯的成效，得到了基層干部、廣大黨員和漁農民群眾的普遍歡迎。這項工作首先在漁農村中展開，到目前為止，全市1.69萬名漁農村黨員共聯系了19.1萬戶52.6萬名群眾，覆蓋面達100%，同時，在此基礎上進一步深化這項制度，推行網格化聯系、組團式服務，進一步拓展聯系和服務內容，創新聯系和服務方式，提高聯系和服務能力，增強聯系和服務效果。各地各單位在開展黨員聯系和服務群眾工作中，結合實際，圍繞中心，始終保持了較高的工作熱情、強有力的組織領導和經常性的宣傳引導，積極探索創新聯系和服務群眾的方式方法，展現了這項工作的強大生命力。

三、準確定位，進一步明確組織工作創新的重點和要求

1、堅持解放思想，使創新工作在自由的思想環境下輕裝上陣。解放思想，是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶。在黨的思想路線的內涵不斷發展、延伸中，“解放思想”確實是其中最首要的前提問題、最核心的本質要素和最尖銳的實踐鋒芒。實踐無止境、發展無止境，解放思想同樣無止境。

2、堅持面向實際，使創新工作更加具有現實針對性。創新的根本目的在于解決問題，前提是發現問題、研究問題、分析問題。當前，我市正處在發展機遇期和矛盾凸顯期并存的關鍵階段，各種因利益格局調整而引發的矛盾交織在一起，十分復雜。許多問題看起來是經濟、社會的問題，但深究起來又與我們的思想觀念、干部作風、領導能力、工作方法等不無關系。因此，黨的建設和組織工作創新不能游離于經濟社會的現實問題，要在解決當前經濟社會各種現實問題和突出矛盾中給出正確的回答，不斷在實踐上有新開拓，在理論上有新成果，在制度上有新建樹。在實際工作中，要從審視我們黨的建設和組織工作本身存在的問題這個視角出發，著眼于新的實踐和新的發展，著眼于對實際問題的理論思考，不斷深入實際，深入基層，認真總結各級黨組織特別是基層黨組織和廣大黨員在實踐中創造的新鮮經驗，尊重基層和群眾的首創精神，尊重黨員群眾在創新中的主體地位，在實踐中汲取創新的源泉和動力，從而不斷推進黨的建設和組織工作創新。要緊密結合舟山黨的建設和組織工作實際，全面深入地開展調查研究，找準哪些需要深化和完善，哪些需要改革，哪些需要創新。要堅持求真務實的態度，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。要認真分析問題的癥結，明確哪些是歷史遺留問題，哪些是新形勢下的新問題；針對這些問題，已經采取了哪些措施，效果怎樣，下一步要怎么做，等等。

3、堅持總結經驗，使創新工作在繼承的基礎上不斷發展。黨的建設和組織工作創新不僅要有現實實踐的支撐，而且要有歷史實踐的支持，從而使黨建工作在歷史的比較和現實的觀

察中開闊視野。實踐表明推進黨的建設創新，善于總結和汲取經驗十分重要，只有不斷總結經驗才能更好地把握工作的規律性，增強創造性，富于預見性。我們不僅要科學總結我市改革開放三十年以來黨的建設和組織工作經驗，也要認真總結近年來工作中的教訓和不足；不僅要善于總結各級黨組織特別是基層黨組織和廣大黨員在實踐中創造的新鮮經驗，而且要從全省、全國先進地市汲取經驗，通過多方面經驗的總結和比較研究，使我們推進黨的建設和組織工作創新的理論視野更加開闊，取得更有深度、更有高度、更有力度的創新成果。

4、堅持真抓實干，使黨的建設和組織工作在各級黨組織的重視下成效更加顯著。這些年，我們黨的建設實踐創新和理論創新能取得一些成績，是各級黨組織堅持真抓實干的結果。黨的建設和組織工作不是虛的，而是實的，黨的建設和組織工作同樣出效益，抓好了會出很大的效益。做黨的建設和組織工作不能停留在嘴巴上，而是要落實在行動中。要把黨的建設和組織工作放在更加突出的位置，堅持虛功實做，認認真真抓好市委部署的各項工作，把黨的建設和組織工作與“四海建設”緊密結合起來，共同安排、共同督查、共同考核，切切實實地抓出實效。

四、強化管理，進一步提高組織工作創新的水平和層次

1、健全工作機制，激發創新動力。一要健全調研創新互動機制。調查研究是工作創新的源泉。沒有調查研究，工作創新就是無本之木、無源之水。沒有改革創新，調查研究也就失去了意義，成為無用之功。因此，要構建緊緊圍繞組織工作創新開展調研的工作格局，著眼組織工作創新熱點確定調研重點課題的選題；依托調查研究發掘創新重點；調研成果及時轉化為創新的實踐。二要形成創新項目培育生成機制。一方面，要深入基層調研，針對組織工作的熱點、難點問題，選取突破點，找準結合點，挖掘創新點；另一方面，要開展群眾性的組織工作創新“金點子”征集活動，列出一些組織工作難點題目，口子小一點，讓群眾來參與，充分汲取基層的創造和經驗，提煉出相應的創新項目預案。在此基礎上，各縣（區）委組織部、市屬部門和部機關各處室積極申報創新項目，并根據項目的創新性和可行性確定創新項目，抓緊組織實施。市、縣（區）和市屬部門也可以上下聯動、橫向互動進行聯合攻關、共同探索，培育推進創新項目。三要建立創新項目效益評估機制。根據全市組織工作總體布局和各縣（區）和部門的工作實際，對申報的創新項目的創新性、可行性、實效性進行充分評估認證，采取干部群眾測評、黨建專家評估、組織評審等形式，綜合各方面因素，從中篩選可以實施的項目，實行立項管理，作為年度工作品牌進行重點培植。四要建立創新工作研討交流機制。市、縣（區）和市屬部門可以定期或不定期地召開創新工作研討會，交流創新工作做法，探索創新工作規律，總結創新工作經驗，提升創新工作的理論層次和實踐內涵，使創新工作更顯特色，更富成效。五要建立創新項目宣傳推廣機制。要采取試點先行的方法，發揮典型示范效應，達到以點帶面的目的，使創新項目得以有序推進、順利實施。要及時對實施的創新項目進行總結，對創新舉措進行規范，體現地方特色，形成工作優勢，并在此基礎上強化優勢、放大優勢，創建工作品牌，力爭每個地方、每個部門都能形成一個以上在全省有一定影響力的工作品牌。考慮到組織工作的整體效應，各地各部門可聯合創建品牌，并加大宣傳和推廣力度，努力擴大舟山組織工作品牌的影響力和美譽度。六要落實創新工作激勵機制。為深入推動組織工作創新，省委組織部從2000年開始建立了每年一度的“全省組織工作創新獎”評選制度，對創新性強、實效性好、應用性廣的組織工作項目進行表彰獎勵。

為進一步提升創新項目的質量和成效，從2007年開始，“全省組織工作創新獎”改為兩年評選一次。我市從2001年開始，開展了一年一度的全市組織工作創新獎評選表彰工作。市委組織部機關于2003年起還實施了理論和工作創新獎勵規定，在部內營造工作創新的環境與氛圍，收到了比較好的效果。四個縣（區）也相繼建立了組織工作創新獎的評選制度，今后，我們仍要堅持好一年一度的評比表彰制度，逐步增加經費投入，加大表彰獎勵力度。總之，要通過建立健全有效的創新機制，使創新成為組織部門的一種基本功能，真正做到“人人講創新，時時謀創新，合力推創新，經常有創新”。

2、強化目標管理，增強創新活力。項目管理是推進經濟社會建設的有效手段。以項目為龍頭開展工作，有利于明晰目標、分解責任、落實任務。把項目管理模式引入黨的建設和組織工作中，符合推動組織工作創新的規律，其本身也是創新的一種手段。過去我們推進組織工作創新，更多地依靠干部發揮主觀能動性，而在工作創新的機制保障上還不完善。這就導致有些創新的想法未能付諸實施，或者半途而廢，或者雖然實施了但是已經被他人搶先一步。因此，必須像管理項目一樣來管理創新工作，對申報的組織工作創新項目，引入項目管理的模式，實行創新項目管理機制，落實項目責任人，明確項目目標、項目時限，突出特色做法、創新亮點，由單位領導與各項目責任人簽訂責任狀，對創新任務進行細化分解。項目責任人要定期向分管領導匯報項目實施進度，再將總體情況向單位主要領導報告，這樣，一級抓一級，層層把握進度，確保組織工作創新責任落到實處、任務落到實處。各縣（區）委組織部和市屬有關部門也要建立創新項目目標管理機制。

3、加強隊伍建設，提升創新能力。組工干部作為管干部的干部、作為黨的建設新的偉大工程的施工隊員，提高改革創新能力是責任所在、履責所需，改革創新能力必須作為組工干部的核心能力來建設。中組部決定，從今年開始，利用三年時間，在全國組織系統開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動，市委組織部把今年確定為“組織工作改革創新推進年”，其中一項重要內容就是要實施組工干部改革創新能力提升計劃。要通過開展組工干部“學理論、用哲學”、組工干部大調研等活動，切實增強廣大組工干部發現問題、分析問題的能力。要鼓勵組工干部積極投身創新實踐，使改革創新成為每位組工干部的一種生活狀態、行為方式和目標追求，在組織系統內部營造鼓勵創新、寬容失誤的良好環境。要把落實創新項目的效率、質量、效果，作為評選優秀組工干部的重要標準，不斷激發全市組工干部銳意改革、踴躍創新的熱情，從而在全市組織系統內部形成創新創優的良好氛圍。

第二篇：在全市組織工作會上的講話

在全市組織工作會上的講話

市委常委、組織部長 ＸＸＸ

（2006年7月6日）

同志們：

剛才，省委組織部召開了全省組織工作電視電話會議，省委常委、組織部長魏宏同志傳達了胡錦濤同志“七一”講話和全國組織部長座談會議精神，對全省上半年組織工作進行了總結回顧，對下半年工作進行了安排部署，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。今天，召開全市組織工作會議，主要是總結上半年組織工作，安排部署下半年組織工作，這里，我講兩個方面的意見：

一、簡要回顧上半年組織工作

我市上半年的組織工作，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，認真落實省委提出的“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”工作思路，緊緊圍繞年初組織工作會議提出的“突出兩個重點，統籌抓好五項工作”的總體部署，突出重點、創新方法、狠抓落實，有序推進各項工作，取得了明顯成效。

（一）圍繞社會主義新農村建設，扎實開展第三批先教活動，黨的先進性建設取得新發展。一是堅持高標準嚴要求，圓滿完成第三批先教活動各項工作任務。自去年12月8日開始，全市2100多個農村基層黨組織、63800多名黨員參加了第三批先進性教育活動，通過半年的努力，參加第三批保持共產黨員先進性進教育活動的農村基層黨組織圓滿完成了學習討論、征求意見、對照檢查、召開專題組織生活會、深入征求意見、集中整改等各環節工作。二是創新工作思路，在構建長效機制上取得明顯成效。在第三批先進性教育活動中，各級組織部門始終堅持一、二、三批聯動，開展了以“部門幫村、黨員幫戶、選派干部到村任職”為主要內容的結對幫扶工作，并將其作為加強農村基層組織建設和黨員隊伍建設、推進社會主義新農村建設的重要抓手。全市共選派了4172名機關干部到村幫助指導先教工作，市縣黨政機關結對幫村2086個，市縣機關黨員結對幫扶困難群眾22500多戶。全省“部門幫村黨員幫戶”結對幫扶工作現場會在我市召開。在全省率先推行先進性教育活動與新村扶貧工程相結合，既建立起扶貧工程長效機制，又增強了先教活動的實際效果。我市的作法和經驗得到了國家扶貧辦、省委先教辦和省委組織部領導的充分肯定。推出了10名優秀村黨支部書記和1名黨員致富帶頭人的先進事跡在《四川日報》的“時代之星”專欄陸續宣傳。三是關注和解決熱點難點問題，實現了“讓人民滿意”的目標。通過1年半的努力，我們抓先進性建設的成績是顯著的，先進性教育活動多次得到了中央、省委巡檢組的充分肯定。第三批先教活動期間，全市共為農村提供發展建議3萬余條，制定致富增收具體措施8319個，引進發展項目2194個，爭取項目資金1469.6余萬元；投入基礎設施建設資金2858萬元，維護修建村級公路832.2公里，紅層打井35896口；為群眾送去農村政策、實用技術和致富信息資料9.8萬冊，解決具體問題51400余個，向生活困難群眾捐款261.7萬元，捐物46107件，“一幫一”資助貧困學生8600余人。結合先進性教育活動，評選表彰了5名優秀鄉鎮黨委書記，推薦了1名縣委書記作為省委表彰的優秀縣委書記，評選表彰了10個優秀基層黨組織、10名優秀共產黨員、20名優秀黨務工作者，為黨員樹立了先進性標桿，向群眾展示了先進性形象。在全省“先進性教育活動與黨的先進性建設”理論研討會上，我市2篇理論文章入選，1篇作大會交流發言并被評為優秀論文，1篇書面交流，市委先教辦獲理論研討活動組織獎。形成了具有時代特征、賦有ＸＸ特色的“先進性教育活動與黨的先進性建設”理論成果、制度成果和實踐成果。在全市1萬7千多人參加的問卷調查中，黨員群眾對先教活動的滿意率達到98.06％。

（二）圍繞縣鄉黨委換屆重點，扎實做好相關準備工作，領導班子和干部隊伍建設得到加強。一是著力抓好“一把手”工程。根據中組部《關于進一步加強縣（市、區、旗）黨政正職隊伍建設的意見》精神，我們嚴格按標準和程序選拔了蓬溪縣委書記、縣長、大英縣委書記、縣長、船山區區長和安居區委書記、區長等7名黨政正職，使全市區縣領導班子的結構不斷優化、執政能力、工作效率和行政水平不斷提高。二是努力營造風清氣正的換屆工作環境。及時轉發了《關于進一步嚴肅組織人事紀律 保證換屆工作順利進行的通知》、《ＸＸ市區、縣黨政領導班子和領導干部考核評價工作程序（試行）》、《ＸＸ市黨政領導干部選拔任用督查工作暫行辦法》等規范性文件，建立完善了縣級領導干部管理信息庫，引進“數量線性分析方法”軟件和“黨政領導干部及班子實績量化考核測評系統”軟件，試行干部考核數量線性分析，一個風清氣正的換屆工作環境正在形成。我市干部監督工作在全省干部監督工作會上分別作了題為《切實加強“12380”舉報受理工作，發揮群眾對干部選用工作的監督作用》和《創新方法，加大力度，不斷提高選人用人監督檢查工作質量》的交流發言。三是認真開展專題調研和試點工作。根據中組部的安排，省委組織部和我市組成聯合調研組開展了《地方黨委換屆后新的領導體制和運行機制》專題調研，積極探索精簡副書記職數、擴大黨政交叉任職、實行常委分工負責和完善地方黨委考評機制、監督機制、約束機制的具體方式和途徑。大英縣還進行了鄉鎮黨代表民主選舉探索試點，船山區對鄉鎮黨政領導班子工作實績社會評價進行了試點，社會評價的結果將運用到換屆工作中。

（三）圍繞提高干部執政能力和水平，健全完善“五位一體”新格局，大規模培訓干部工作取得新進展。我市大規模培訓干部工作在四個方面進行了探索創新：一是創新培訓工作格局。以學習貫徹落實《干部教育培訓工作條例（暫行）》為契機，進一步構建完善黨校培訓、社會化選學、在線學習、專題研討和赴外培訓“五位一體”的干部培訓新格局。二是創新培訓內容。圍繞市委、市政府的中心工作，突出工作重點和難點問題，設置培訓內容和培訓專題，增強培訓的針對性和實用性。三是創新培訓方式。大力推廣研究式、互動式、案例式、情景式、體驗式、無領導小組討論等新的培訓、教學方式，不斷增強干部培訓實效。四是創新培訓理念。將選派干部外出打工鍛煉的范圍擴大到市直部門，全市選派了325名干部分赴經濟發達地區，通過“自找單位、自謀生活、自求生存、自長見識、自我發展”的體驗式培訓，既錘煉干部作風、增強干部的執行能力和服務水平，又提升干部的市場參與和市場競爭能力，促進地方勞務輸出和招商引資工作。中央先教活動巡回檢查組組長管雷同志在與省委交換意見座談會上也對我市外派干部打工鍛煉給予了高度評價。

（四）圍繞黨管人才總目標，全面深化“雙爭雙創”活動，人才開發工作取得新成效。一是按照“全黨抓經濟，重點抓工業”的要求，牽頭實施優秀企業家培訓工程。舉辦了“全市中小企業創業暨融資培訓會”和高級經營管理人才研修班，增強了企業經營管理人才的金融意識、管理水平和創業能力。二是抓好高層次人才和智力的引進工作。積極做好“院士專家ＸＸ行”前期準備工作，與省內外相關專家進行銜接聯系，積極爭取省委組織部從大專院校、科研院所選派一批科技副職支持我市產業發展。三是大力營造良好的人才工作環境。堅持統籌抓好黨管人才工作，在各類人才和用人單位的微觀層面上形成了“抓人才、求發展”的人才工作良好局面，《人力資本周刊》對我市人才開發工作作了“大力整合人才資源，全面推進新農村建設”的專題報道。

（五）圍繞樹立先進的黨建工作思路和理念，不斷擴大黨的基層民主，基層組織建設和黨員隊伍建設得到加強。一是狠抓農村黨支部書記“雙帶能力”建設。上半年，全市選送了110名村支部書記到四川農業大學參加蔬菜生產與技術、無公害農產品及綠色食品生產與技術、食用菌生產與技術、糧油產業化生產等四個專業的學習，以提高他們帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。二是不斷創新基層黨建工作方法和載體。射洪縣按照特色化、產業化要求，開展以遂綿路沿線為重點的黨建綜合示范帶建設；在市城區6個街道探索建立黨員服務中心（站），建立街道社區老黨員、貧困黨員、流動黨員和下崗失業黨員服務網絡；大英縣加強對非公企業黨建工作的指導，總結推廣“雙推直選”產生非公企業黨組織成員的成功經驗；安居區探索試行了“三票制”發展黨員和黨員議事日制度，船山區為農村無職黨員設崗定責，《人民日報》進行了專題報道。三是農村黨員干部現代遠程教育試點工作取得初步成效。全面完成了射洪縣450個農村黨員干部現代遠程教育站點建設任務。5月25日，我市農村黨員干部現代遠程教育站點建設順利通過省委遠程教育驗收組的評估驗收。

（六）圍繞建設開放的組織工作系統，切實抓好自身建設，組工干部隊伍素質和能力有了新提高。一是在先進性教育活動中提高素質和能力。在抓先教活動面上工作的同時，深入開展了組織系統保持共產黨員先進性教育活動，各級組織部門圍繞“學習團體、正氣機關、服務部門、和諧團隊”建設，扎實開展 “堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產黨員先進性”主題實踐和“學習祁愛群，保持先進性”大討論活動，既推動了組織部門的開放建設，又增強了組工干部的服務意識、自律意識；既提高了組織部門整合資源抓黨建的能力，又增強了組工干部學習貫徹黨章、創新方法抓工作的意識。四川《黨課》雜志對市委組織部機關營造先進的組工文化作了專題報道。二是在教育培訓中提高素質和能力。制定出臺了《關于推進全市組織部門和組工干部能力建設的實施意見》，集中3天時間對市、區縣委組織部全體干部，市級部門政工人事科長、黨辦主任，黨校系統干部進行了培訓，就組織工作中的法規性、政策性、專業性的基礎知識和常識性問題，以及實際操作中應注意和把握的問題進行講解培訓，使廣大組織和政工人事干部進一步熟悉了政策，掌握了工作方法和技巧。三是通過健全完善規章制度加強機關內部管理。建立和落實了組織工作季報制度，制定實施了《政務管理辦法》、《公文運轉管理辦法》、《財務管理辦法》、《接待工作管理辦法》、《駕駛員及車輛管理辦法》等五項制度，確保了組織系統規范運行、提高效率、促進工作、維護形象。四是通過抓信息調研提升組織工作影響力。我市調研工作在全省組織系統調研工作會上作了題為《建設開放的組織部門調研工作新機制》的經驗交流。今年1—6月省委組織部采用我市組工信息24條，同比增長127％，省委組織部網站采用我市圖文信息15條，同比增長38％。

回顧上半年的組織工作，在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，按照新形勢新任務的要求，我們的工作也還存在一些問題和不足。5月份，我們派出了兩個調研檢查組，對各區縣上半年組織工作運行情況進行了調研檢查，從檢查的情況看，主要存在以下幾方面問題：一是學習貫徹政策規定不夠到位。如在開展領導班子“四好”活動中，省委出臺文件（川委辦[2004]8號）已明確規定只表彰開展“四好”活動先進班子，但有的區縣還在命名“四好”班子。二是抓工作的辦法不多、措施不力。如在推進“鄉土人才超市”建設工作中，存在主體對象不明確、運行機制不完善、作用發揮不充分的問題；在農村基層黨建綜合創建工作中，黨建綜合示范創建對象不明確，整合力量、綜合打造的措施還不夠到位。三是抓創新性工作的力度不夠。各區縣對創新工作、特色工作都有一定的思考和安排，但提升、總結和宣傳不夠。

二、認真做好下半年的組織工作

根據年初全市組織工作會議的部署，按照這次全省組織工作會議提出“精力更集中、工作要統籌、活動要關聯、抓事要落地”的新要求，將“堅持開門開放、強化群眾認可、注意整合資源、緊緊扭住基層、創新方式方法”等先進性教育活動的成功經驗和有益啟示運用到組織工作創新實踐中，緊緊圍繞換屆工作這一重點，扎實推進各項工作深入開展。

（一）以縣鄉領導班子換屆為重點，進一步加強領導班子和干部隊伍建設

縣鄉領導班子換屆工作，是下半年我市組織工作的一大重點，我市各級組織部門要充分認識縣鄉換屆工作的重大意義和新的特點。前不久，省委組織部已經召開了市縣領導班子換屆工作座談會，市上也將召開全市換屆工作座談會，對有關工作作出部署。一是要認真執行換屆考察有關規定，在考察中體現科學發展觀要求。各級組織部門一定要在換屆工作中認真貫徹綜合考核評價辦法的精神，認真抓好換屆考察工作人員的培訓工作，確保換屆考察組熟悉掌握和運用綜合考核評價的科學方法，準確分析和判斷考察對象的工作實績，客觀評價和反映干部的德才素質，避免考察失實失真，切實提高識人選人水平。二是要在換屆工作中認真落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。擴大黨內民主，提高工作透明度，這是換屆工作能否具有良好群眾基礎的關鍵所在。我市各級組織部門要按照黨章規定和中、省會議精神，采取切實有效的措施，努力把擴大黨內民主貫穿于換屆工作的方案制定、黨代表推薦考察選擇、領導班子成員提名考察和選舉等工作中，該走的程序必須走，該聽的意見必須聽，切實把擴大民主的要求落實到位。三是要切實加強換屆期間的監督管理。要充分發揮“12380”舉報電話為主體的干部監督信息網絡的作用，深入開展換屆期間的干部監督工作，防止和糾正干擾破壞縣鄉換屆工作的行為，防止‘帶病上崗’、‘帶病提拔’。在縣鄉換屆考察工作中，我們一定要將干部勤政廉政、貫徹執行民主集中制、求真務實、心理素質以及踐行社會主義榮辱觀的情況列入考察范圍，真正將那些素質好，能擔當重任的干部選拔到各級領導班子中來。考察的時間要服從質量，座談的對象要盡量廣泛，要注意聽取身邊工作人員和知情人的意見。在考察中，對反映問題線索具體、情節嚴重的，要進行調查核實，在沒有查清之前，不能作為提名人選；要將繼任名單和新提拔干部人選名單提前送紀委審查，對有問題反映的人選進行專項考察，對嚴重違規用人問題立項督查；對因工作不認真造成用人失察的，要追究有關責任人的責任；對隱瞞考察中發現的問題、不如實反映情況、造成用人失誤的，要進行嚴肅查處。下半年，市上將組織開展干部選拔任用工作大檢查和領導干部經濟責任審計成果運用的調查研究，制定《ＸＸ市黨政領導干部任職試用期暫行辦法》，在全市范圍內對黨政領導干部任職試用期的實施范圍、試用期間的管理辦法、試用期滿的考核評價及處理方式等進行規范。四是協調處理好各種工作關系。我們要認真處理好各種關系，抓好統籌協調。既要處理好市、縣、鄉黨委換屆的關系，又要處理好黨委換屆與人大、政協換屆的關系；既要統籌好公選區縣科級領導干部與換屆工作的時間安排，又要協調處理好抓具體工作與抓宣傳動員，營造良好輿論氛圍的關系。既要處理好換屆工作與業務工作的關系，又要處理好干部的日常監督管理與做好干部思想工作的關系，把廣大干部的注意力引導到做好當前工作上來，確保思想不散、秩序不亂、工作不斷。

（二）健全和落實先進性教育活動長效機制，深入推進黨的基層組織建設

賀國強同志在全國組織部長座談會上指出：“隨著先進性教育活動的圓滿結束，各級組織部門要把工作重點轉移到做好保持共產黨員先進性的經常性工作上來，切實鞏固和充分運用先進性教育活動取得的重要成果，不斷推進黨的先進性建設。”按照賀國強同志的講話精神，我們要把工作重點轉到抓好經常性工作上來，不斷鞏固和發展先進性教育活動的積極成果，進一步加強黨員隊伍建設和基層黨組織建設。

一要抓好鞏固擴大先進性教育活動成果的各項工作。要認真做好先進性教育活動整改提高的后續工作，分情況、分步驟、分類別解決好先進性教育活動中發現的突出問題，兌現向黨員、群眾作出的承諾，以進一步體現先進性教育活動的成效；各級組織部門要推動各級黨組織堅持不懈地抓好理論學習，建立健全黨員經常性的學習制度，采取多種形式組織黨員學理論、學黨章。要積極探索黨員管理的有效途徑，不斷加強和改進黨員管理，組織廣大黨員模范實踐社會主義榮辱觀，真正做到為民、務實、清廉。最近，中央下發的《關于加強黨員經常性教育的意見》、《做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》、《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》、《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》等四個文件將陸續下發到市、縣，各地要緊密結合實際，抓好貫徹落實。

二要健全落實措施，深入推進農村基層組織建設。積極探索基層民主政治建設的新途經，抓好“兩項”試點工作。船山區要繼續抓好鄉鎮黨政領導班子社會評價試點工作，大英縣要繼續抓好民主選舉鄉鎮黨代表試點工作，力爭出經驗、出成果；要認真落實全省“部門幫村黨員幫戶”結對幫扶工作現場會議精神，發揮組織部門牽頭抓總作用，整合部門力量，突出抓好全市新農村黨建示范點建設；要切實抓好以農村黨支部書記為重點的“雙帶”能力建設，大規模培訓農村支部書記。要抓好村級組織活動場所建設的組織協調工作，堅持統籌規劃建設、實行規范管理，把好選址關、資金使用關、施工標準關；按照省委遠程辦的安排部署，積極作好農村黨員干部現代遠程教育啟動工作的摸底調查、站點規劃、站點建設等相關工作；健全完善村級班子、黨員隊伍建設措施，探索激勵保障機制，制定出臺加強農村基層黨員干部管理的意見，推進農村基層組織建設規范化、制度化。

三要加強街道、社區和非公企業黨建工作。推進街道社區黨員管理服務網絡建設，將社區“道德銀行”、“愛心超市”、社區托老所等服務載體作為黨員服務中心的有效服務手段，不斷豐富社區服務內容，拓展服務方式，強化服務功能，擴大服務領域；總結推廣“雙推直選”非公企業黨組織成員的成功經驗，加強“兩新組織”建黨工作，加大向暫不符合建黨條件的“兩新組織”選派黨建工作指導員和聯絡員工作力度。

（三）健全完善“五位一體”新格局，進一步抓好大規模培訓干部工作

要進一步深入學習、貫徹《干部教育培訓工作條例（試行）》，研究落實省委《關于貫徹<干部教育培訓工作條例>實施辦法》的具體措施。舉辦一期全市組工干部培訓班，重點培訓與換屆工作相關的政策法規和《干部培訓條例》。做好后備干部、優秀年輕干部、下派干部和選調生隊伍的考核管理。按照《ＸＸ市外派打工鍛煉干部管理考核試行辦法》，加強對外派打工鍛煉干部的日常管理和協調，做好外派干部結束時的考核鑒定、總結和宣傳工作。

（四）深化“雙爭雙創”活動，繼續抓好黨管人才工作

要繼續深化人才工作“雙爭雙創”活動，認真組織開展“五個一”創建工作，重點培育一批省、市、縣級人才開發示范單位和優秀人才示范崗，著力在各類人才和用人單位的微觀層面上全面形成“抓人才、求發展”的人才工作良好局面。要認真貫徹落實工業強市工作會議精神，建立完善企業人才服務體系，辦好全市高級經營管理人才研修班，積極組織學員開展為ＸＸ獻計獻策、企業家聯誼等活動；組織開展“院士專家ＸＸ行”活動，為企業與國內外高層次人才搭建起交流合作的橋梁；積極爭取省委組織部向我市下派科技副職團隊，為我市產業發展提供人才支持；加強人才引進力度，利用大學生就業高峰的有利時機，研究制定吸引大中專畢業生到ＸＸ工作特別是到企業工作的扶持政策；推動人才和勞動力市場體制改革，健全完善人才和勞動力市場網絡，形成暢通的人才流動渠道，充分發揮市場在人才資源配置方面的主渠道作用。要組織實施好社會主義新農村人才開發示范村建設工作。以“鄉土人才超市”為載體，形成農村實用人才培養、使用、流動的有效渠道；組織實施大學生“三支一扶”計劃，招募一批大中專畢業生到人才開發示范村開展服務工作，在全市重點建設100個人才開發示范村。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

（五）提高隊伍素質和能力，進一步抓好組織部門自身建設

要繼續深入開展“堅持公道正派，加強能力建設，永葆先進性”主題實踐活動，把建設“三個之家”作為深化和拓展主題實踐活動的重要內容，進一步增強政治責任感，認真落實《關于推進全市組織部門和組工干部能力建設的實施意見》，進一步提高組工干部業務工作能力，樹立組織部門公道正派的良好形象，真正把組織部門建設成為“黨員之家、干部之家、知識分子之家”。縣鄉領導班子換屆，也是對組工干部隊伍的一次考驗，全市廣大組工干部特別是組織部門的領導干部一定要認真執行組織人事工作紀律，執行組工干部“十不準”等硬性規定，以實際行動營造風清氣正的換屆環境。要進一步加大信息調研工作力度，完成好省委組織部2006下達我市《地方黨委換屆后新的領導體制和運行機制研究》、《組工干部能力培訓研究》、《黨政領導干部選拔任用責任追究》等課題調研任務。

最后，需要特別強調一下，為了加大工作創新力度，在回顧總結和反復溝通的基礎上，經部長辦公會研究，確定八項重點創新工作進行規劃和綜合打造。這里通報一下：結對幫扶工作（責任單位：市委組織部）；選派干部外出打工鍛煉（責任單位：市委組織部）；領導班子和黨員領導干部社會評價（責任單位：船山區委組織部）；黨員議事日制度、鄉土人才超市（責任單位：安居區委組織部）；農村黨建綜合示范帶建設（責任單位：射洪縣委組織部）；“雙帶”能力建設工程（責任單位：蓬溪縣委組織部）；雙推直選”非公企業黨組織成員（責任單位：大英縣委組織部），希望各責任單位進一步豐富完善內容，健全工作機制，加大推進力度，搞好總結提煉，務必在年內出經驗、出成果。

同志們，今年是深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，全面實施“十一五”規劃的開局之年，下半年組織工作面臨的任務尤為繁重、要求也高，全市各級組織部門和廣大組工干部一定要以高度的責任感和使命感，緊盯工作目標，增添工作措施，狠抓工作落實，不斷推動我市組織工作創造新業績、再上新臺階！

謝謝大家。

第三篇：領導在助殘社會組織工作研討會上的講話

殘疾人由于自身功能障礙，使他們在工作、學習和生活中還是遇到許許多多的困難。多數殘疾人尚未得到基本的康復服務;因此，關心幫助殘疾人是我們每一個人義不容辭的責任。那么今天小編為大家帶來的是關于殘聯發言稿的范文。希望對大家有所幫助!

【殘聯發言稿范文】

這次會議是我們三年來召開的第一次全國康復工作會議，是在國家全面深化改革，推進社會事業改革創新和“十二五”即將結束“十三五”規劃開始謀劃的歷史時期召開的，也是中國殘聯“六代會”之后召開的第一次全國康復工作會，具有重要意義。下面，我講兩點意見：

一、提高認識，認清形勢，準確把握康復工作的目標和任務

《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》實施以來，殘疾人康復各領域工作取得顯著成效，主要體現在：《精神衛生法》、殘疾人醫療康復項目納入基本醫保、重性精神疾病患者管理納入國家基本公共衛生服務等一系列重要法規文件出臺，殘疾預防和殘疾人康復條例順利推進，殘疾人醫療康復保障范圍逐步擴大，標準逐步提高，殘疾人康復普惠政策力度逐步加大。這一切是在政府關注民生，加強推進和改善民生的形勢下取得的成績，這也表明我們的康復工作發展有非常好的基礎和契機。完成好“十二五”各項任務，通過政策制定和項目實施更好地推動各項工作，這是非常艱巨的目標。

2013年9月，國務院相繼下發了加快發展養老服務業、促進健康服務業發展、政府向社會力量購買服務三個重要文件，以健康服務業、養老服務業為抓手，以政府購買服務為主要供給方式，強調市場在資源配置中的基礎性作用，提出了一系列事關殘疾人康復事業發展的政策措施。近期，國務院醫改辦正在研究制定關于加快發展商業健康保險、加強鄉村醫生隊伍建設等文件。中國殘聯作為成員單位參與了文件的修改，殘疾人的康復訴求將得到體現。

張海迪主席和xx書記十分關心康復工作，在不同場合多次強調，康復是殘疾人工作的重中之重，是基礎性工作。目前，無論從康復工作自身的發展還是宏觀政策環境看，殘疾人康復工作已經站在新的歷史起點上，康復工作的體制機制也必將隨之調整。我們既要看到政府重視、社會關注、事業發展等有利因素，也要看到競爭加劇、服務能力不足、人才短缺等不利因素，既要振奮精神，奮發有為，又要腳踏實地，開拓創新，要充分認識新形勢、新起點下，發展殘疾人康復工作的緊迫性和每位同志肩負的歷史責任，堅定我們的信心。

二、理順關系，打好基礎，全面推進殘疾人康復工作，同步進入小康社會

黨的十八大提出2020年全面建成小康社會的奮斗目標。中國殘聯“六代會”提出，將努力實現2020年殘疾人與全國人民同步小康的奮斗目標。目前，中國殘聯正在起草殘疾人同步小康的文件，這是張高麗副總理代表黨和政府對殘疾人事業提出的新要求，也是中國殘聯新一屆黨組、理事會的工作重點。

目前，殘疾人康復工作還存在諸多困難和問題，與健全人相比，殘疾人在收入水平、就業、教育、醫療保障等方面差距較大，實現同步小康任務十分艱巨。就康復工作而言，在2015年初步實現殘疾人“人人享有康復服務”階段性目標基礎上，結合康復工作發展的新形勢，對殘疾人康復工作提出了更高的發展要求。總體上看，殘疾人康復保障政策還不完善，已有的康復法規政策還要進一步落到實處，殘疾人群體的醫療康復保障處在一個比較低的水平，殘疾人特殊的康復需求與可獲得的康復服務之間存在巨大差距。截至2013年底，康復服務覆蓋率僅為58.3%。面對殘疾人康復平臺建設的緊迫任務，我們要理順三個關系，一是中國殘聯康復部和中國康復研究中心、中國聾兒康復研究中心、中國殘疾人輔助器具中心(以下簡稱三個中心)的關系，三個中心的重要政策和規劃的制定、重點工作部署、重點任務督導和業務指導等重要事項都要歸口康復部統一管理和協調;二是三個中心和地方殘聯康復機構的關系，三個中心要發揮好龍頭作用，強化宏觀發展布局意識，在人才培養、業務指導、項目監管等方面與地方殘聯康復機構加強聯系，促進地方殘聯康復機構健康發展;三是殘聯與民辦康復機構的關系，政府購買服務工作正在逐步推開，各地要關注民辦康復機構的發展，確保相關康復任務的落實，加強項目資金監管和康復效果評價，督促其在康復事業發展中發揮積極有效作用。

為此，我提以下三點要求：

一要加強業務指導，嚴格項目管理。希望三個中心在人才培養、業務指導和推進方面做出新的努力。在“十二五”任務中，聾兒搶救性康復項目是重點項目之一，實施難度也大。在國家衛生計生委的配合和各地的努力下，人工耳蝸項目工作成績突出，兩年來，共完成16000例的申請受理，共植入人工耳蝸8300例，得到了政府和社會的一致好評。針對輔具服務工作起步晚、基礎差、頭緒多的現狀，“十二五”期間，輔具系統全線發力，狠抓機構建設和人才隊伍培養，如今31個省級中心、一半以上地級市和三分之一的縣級輔具中心已獨立開展工作，解決殘疾人輔具服務“最后一米”的舉措正在悄然實施中。

二要加強機構建設，引導民辦康復機構規范發展。民辦康復機構普遍條件艱苦，康復場地、設施設備、專業人員都非常匱乏，從業人員盡管待遇偏低，但工作認真敬業，是殘疾人康復事業的一支重要力量。各地在以項目帶發展，按照定點康復機構標準對民辦康復機構嚴格要求的同時，要提供必要的場地、設施設備的支持，將其納入康復業務指導和培訓體系，加大專業人員培養和培訓力度，為民辦康復機構營造發展空間，為順利完成康復項目任務創造保障條件。

三要抓住機會，營造良好氛圍。今年下半年，我們要充分利用北京國際康復論壇、中國國際福祉博覽會、APEC殘疾人主題活動等平臺，打造康復宣傳品牌。目前，“七彩夢行動計劃”、“長江新里程”、“陽光之家”、“我的兄弟姐妹”等中央和地方的康復項目都取得了較大的社會知名度。各地要認真研究如何借助有利時機加強宣傳，要充分利用“愛耳日”、“愛眼日”、“精神衛生日”等節點，加強重點康復項目的宣傳力度，創造新的品牌，打造新的亮點，擴大康復工作的社會影響力。

同志們，2014年下半年，圍繞“十三五”殘疾人事業發展的調研和謀劃等各項工作將要密集展開，大家要抓住這次會議難得的機會，認真學習，充分領會會議精神。讓我們齊心協力，團結奮進，共同開創殘疾人事業發展的新局面。

【殘聯發言稿范文】

各位董事、監事、中心的全體員工們：

大家好!上海國際康復活動中心董事會和監事會在今天上午正式成立了。首先，我代表中國殘聯黨組對董事會、監事會的成立表示衷心的祝賀，對各位董事及監事們的辛苦付出表示感謝，對中心全體員工表示慰問!

此次成立董事會、監事會是中心依據法人治理結構的要求，適應新的發展形勢而采取的重要舉措，也是加快建立現代企業制度，提高國有企業科學決策水平的一項重要舉措。中共中央召開十八屆四中全會，厘定了建設法治國家的根本思路，中心完善法人治理結構，依法按照完善法人治理結構的要求對企業進行管理，也是貫徹依法治國方略的具體表現。

上海國際康復活動中心從立項開始，就得到了中國殘聯黨組、特別是樸方同志和小成同志的關心和大力支持。作為中國殘疾人聯合會唯一一家在北京以外的直屬單位，中殘聯歷任領導都對中心非常關心。六代會后，新一屆黨組、理事會領導更加重視中心的發展，海迪主席對中心寄予厚望，xx書記上任后不久，就親自到中心來考察，并與中心領導深入探討中心今后的發展思路。每年中心主任都要向中殘聯做述職報告，中殘聯機關、直屬單位對中心的發展也都非常關注。中殘聯黨組還十分關心中心班子建設，年初對中心領導班子進行了調整，調整后的班子成員更加年輕，更有活力。

中心成立十二年來，經歷了一個不斷適應、不斷發展的過程。在初創階段，中心建立了自主經營、自負盈虧的模式，確立了健身會所和酒店經營的方式;2008年以來中心進入發展階段，通過拓寬經營思路，提升了營業收入，建立健全了制度，提升了服務品質。2008-2013年六年來累計實現主營業務收入2.11億，主營業務利潤2400多萬，并連續三屆獲得上海市文明單位，取得了經濟效益和社會效益的雙豐收。

2013年后中心進入到變革期，外部市場和內部環境都發生了較大的變化。從外部市場環境來講，一方面在中央強力反腐的大環境下，餐飲酒店行業同時也受到了較大沖擊;一方面同業競爭加劇，價格戰、服務戰、心理戰以及不正當競爭層出不窮。從中心內部環境來講，一方面能耗和用工成本逐年攀升，壓縮了企業的利潤空間;一方面設施設備老化，更新改造的支出巨大。此次中心對泳池進行的更新改造，不但耗資巨大，工期長，還對經營產生不小的影響。可以說中心面臨的現實情況錯綜復雜。但危機總是與機遇并存的，要在危機中求機遇，不進則退，要勇于創新，勇于突破。越是挑戰多、困難大的時候，越要大膽變革，敢于創新。中心領導班子已經進行了一些有益的探索，下一步要考慮如何將這些探索轉化為實際生產力，產生實實在在的效益。

對中心下一步工作，我提幾點要求:

一是發揮好董事會、監事會的作用。董事會、監事會是法人治理結構的重要組成部分，有著各自明確的職責與分工。中心要繼續建立健全相關工作機構和工作制度，充分發揮董事會的決策職能和監事會的監督職能。確保各行其職，各負其責，相互協調，相互配合，促使中心高效運轉。

二是始終堅持發展是第一要務。“發展是硬道理”，中心要貫徹落實好黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的決定，結合自身的實際情況，牢固樹立進取、責任和創新意識，把改革創新精神融入到日常工作中去，為中心的持續健康發展打下良好的基礎。中心已經到了爬坡過坎的關鍵階段，無論是克服當前困難，還是謀求長遠發展，關鍵在于創新。要在產品創新、渠道創新、制度創新、管理創新等方面多下功夫，更好地適應市場經濟的發展，提高中心的核心競爭力，促進國有資產的保值增值。

三是鞏固落實教育實踐活動成果。自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，中心領導非常重視，整個活動搞得很好，取得了一定成效。但作風建設是一個長期的過程，我們要鞏固作風建設成果，以優良的工作作風把群眾緊緊凝聚在一起;要鞏固制度建設成果，建立聯系群眾、服務群眾、深入群眾的長效機制;要鞏固干部隊伍建設成果，切實提高領導干部治理企業和管理經營企業的能力。

四是提高安全意識，確保安全生產。要堅持以人為本、安全生產的理念，深化認識，把握規律，落實責任，時刻不放松安全生產工作。特別是我們的領導干部，作為安全管理第一責任人，要經常深入一線，進行實地檢查，對落實安全生產的各項要求和重點部位的安全狀況逐一督導核查，并要致力于提高員工安全生產意識，加強安全生產工作常態化、制度化建設，建立安全生產長效機制。

我相信隨著中心現代企業制度的不斷健全，在中殘聯的堅強領導下，在董事會、監事會的有力領導和監督下，在中心全體員工的共同努力下，一定能夠凝心聚力，攻堅克難，在新的時期不斷開拓創新，取得更大的進步。

【殘聯發言稿范文】

全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作推進會議十分重要,召開得十分及時，達到了預期效果。2014年4月，國務院殘工委對專項調查進行了全面部署，此項工作得到國務院總理李克強、副總理張高麗等中央領導的高度重視和批準。6月22日，我們即召開全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作會議，啟動全面工作。此后又分幾個片區召開了地方殘聯與專家座談會。這次會議安排的內容豐富，部署的任務繁重，提出的措施明確。這是我們全面貫徹落實王勇國務委員和國務院殘工委第二次全體會議精神的又一重要實施步驟，也是專項調查進入到籌備工作關鍵階段召開的一次重要會議。

我們2014年7月在甘肅試點取得成功的基礎上，這次又選擇河南近千萬人口的駐馬店市再次開展試點。四川、甘肅和駐馬店都經歷了實戰演練，提供了可供借鑒的做法和模式。福建、江蘇、遼寧也分別介紹了好的做法和設想，剛剛幾位同志作了很好的發言，使與會同志得到很大啟發，為全國開展殘疾人專項調查工作積累經驗、打牢基礎作出了貢獻。

中央領導、張海迪主席和xx理事長多次在批示和講話中深刻闡述了這項工作的重大意義、現實作用及長遠效益，請大家認真學習，深刻領會。現在我結合學習貫徹落實領導同志的指示和講話精神，就切實推進專項調查工作談以下幾點意見：

一、深刻領會貫徹，在提升意識上下真功夫

國務院領導高度重視專項調查工作，繼國務院殘工委會議專題部署后，王勇國務委員近日又在青海視察專項調查工作并作出重要指示：“要認真貫徹落實黨中央、國務院關于保障和改善民生的重要決策部署，加強基層殘疾人工作，格外關心、格外關注殘疾人，完善政策措施，健全工作機制，加大投入力度，為殘疾人提供更好的保障和服務，讓廣大殘疾人共享經濟社會發展成果。要認真搞好殘聯組織‘基礎管理建設年’活動，抓好抓實全國殘疾人基本服務狀況和需求的專項調查工作，切實做到底數清、情況明，為制定落實有針對性的服務與保障措施打下堅實基礎。”

中國殘聯主席張海迪反復強調：“各級殘聯要履行好職責，認真調查研究，做好殘疾人基本服務狀況和服務需求調查工作，對殘疾人工作要做到底數清、情況明，向黨委、政府更準確全面地反映殘疾人的呼聲和要求，科學推動殘疾人事業發展。專職委員在一線工作，殘疾人有什么困難，要及時掌握，及時呼吁和反映。越是偏遠地區的殘疾人，我們越要關心和照顧。”xx理事長已在全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作會議上做了全面的闡述和深刻的分析，這次會議他又著重指出：“要不折不扣地落實好國務院殘工委專項部署和全國專項調查工作會議精神。要扎扎實實地抓好從事調查工作人員特別是一線調查人員的培訓工作。要毫不放松地做好調查對象核查工作的督導檢查和成果抽查。要通過開展專項調查工作進一步充實健全基層殘疾人工作者隊伍。要以敢于擔當的精神層層落實好專項調查工作的目標責任制。”

領導同志的指示和講話為我們做好專項調查工作指明了方向、提供了遵循、提出了要求。對此，我們要認真學習、深刻領會、全面貫徹，各級殘聯要進一步提升認識，充分認識專項調查作為保障殘疾人實現同步小康宏偉目標的重大基礎工程、作為推進殘疾人事業治理體系和治理能力現代化基礎支撐這一特殊意義，充分認識這項工作的極端重要性和現實緊迫性，充分認識并增強我們所承擔的責任感和使命感，將王勇國務委員和張海迪主席、xx理事長的重要指示精神內化于心、外化于行，真明白、真行動、真作為，扎扎實實、不折不扣地組織好、推動好、落實好專項調查工作。

二、明確主體責任，在周密實施上下硬功夫

剛才，專調辦陳新民、曹躍進、崔慧萍3位副主任分別就專調工作關鍵點、重點和難點進行了分析、部署與培訓，希望大家認真消化、充分理解，切實有效落實到實際工作中。在專項調查籌備工作的關鍵階段，工作力量組織得如何、籌備任務落實得如何、保障措施細化得如何，直接關系到2015年全國統一進行實際入戶調查的成效，影響到專項調查的結果與效用。xx理事長指出：“首次在全國范圍開展如此大規模的專項調查工作，既是對目前全國殘疾人基本服務狀況和需求的全面摸底，也是對多年來各地殘疾人工作基礎的實際檢驗，更是對各級殘聯組織和殘疾人工作者能力的實戰考驗。”

明確主體責任就是各級殘聯組織要領會專項調查作為殘疾人實現同步小康的基礎工程，是推進殘疾人事業再上新臺階的支撐載體，是為殘疾人保基本、兜住底、補短板提供決策依據的基本要素。殘聯組織要一馬當先、義不容辭、一鼓作氣地勇于擔當和敢于作為，要堅決摒棄等待觀望、消極推萎等畏難態度，堅決杜絕粗心大意走過場、走馬觀花拍腦門等應付懈怠行為。從事專項調查工作的人員，重在執行力與落實力度，要過程與結果并重。要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的使命感。要始終保持和發揚科學嚴謹、精益求精、百折不撓、創新務實的精神，以嚴格嚴謹、嚴明嚴實、顧全大局的工作作風，以高昂的意志、強烈的意識、飽滿的熱情全心投入其中，這項工作只能干好，沒有退路。

周密實施就是要精心謀劃、精心部署、精心組織，突出抓好“核庫、培訓、調查、錄入、分析”五個關鍵環節，在“嚴、細、廣、深、實、準”六個字上下硬功夫,抓核心、抓關鍵、抓主要，一步一個腳印、穩打穩扎“落細、落小、落實”。落細，就是堅持大處著眼、細處入手，具體措施可操作，目標任務變現實。落小，就是堅持由小到大、由近及遠，從基礎具體點滴抓好。落實，就是堅持務實，善出實招、多辦實事、務求實效。抓細節、抓小節、抓實點,確保調查過程落地不落空，嚴格遵循《統計法》，依法依規，不重復、不遺漏，不虛假、不瞞報，使各項調查數據真實準確、有效管用。一句話，不能輕視、不可小視、不容忽視，要采取切實措施守住這個底線，絕不能出現任何紕漏和瑕疵，這是對我們殘聯組織及每位殘疾人工作者的使命擔當與責任良心的具體檢驗和考量。

在此我著重強調以下幾點：

一是各級專項調查工作辦公室要加強核查工作的監督管理，做好核查抽查和檢查督導，確保高質量完成核查任務。核查工作是做好此次專項調查的基礎性和關鍵性環節，是現場入戶調查工作的前期基礎，核查結果將成為編制調查底冊、保證入戶調查真正找到殘疾人的依據。所以，各級專項調查工作辦公室務必高度重視核查工作，逐級做好核查培訓，按照核查工作方案時間節點和要求，各省(區、市)應于2014年9月底組織殘疾人基礎信息核查工作中期檢查，并向全國專項調查工作辦公室提交《專項調查核查工作進展情況報告》。報告須同時經省(區、市)殘聯理事長與省(區、市)政府殘工委主任簽字蓋章確認后上報。

二是對核庫與培訓教材編寫及講授必須特別重視。全國專項調查辦公室及中國殘聯信息中心要集中力量對地方核庫指導工作給予有力有效指導，務求核清、核實、核準，為入戶調查提供可靠調查底冊。針對調查表項目、調查手冊和培訓講義，要在短時間內讓我們的基層骨干看得懂，聽得明白，并掌握應用，非簡單之事。我們面對的是各省(區、市)的師資骨干，由這些骨干再面對基層140多萬調查人員，一定要將標準講清楚，把特點講明白，把要求講透徹。“學生”學得好不好，“作業”交得出不出色，各級殘聯組織責任十分重大。

三是規范做好各級培訓工作。核查后即轉入全面培訓階段。培訓在整個專項調查工作中將起到決定性作用，搞好培訓，是確保入戶調查不走樣的前提和基礎，培訓的質量決定調查的質量，只要保時保質保量做好，并達到培訓效果，也就保證專項調查工作成功一半。專項調查要動用約140多萬調查人員，指揮如此龐大的一支隊伍進行大兵團實戰，在幾個月里籌備并實施完成這一專業技術性強、超大樣本量的調查任務，絕非容易之事。調查的技術培訓決不能走過場、擺花樣，更不能勞民傷財。培訓工作要全國統一標準、統一口徑、統一方法和統一進度。培訓工作要分級進行，全國專項調查工作辦公室負責集中組織國家級培訓并對省一級技術骨干和師資進行培訓，組織編寫培訓教材，制發培訓音像資料。省(區、市)以下層層對下負責，一直培訓到村一級的調查員。

四是將專項調查工作與基層組織建設協同推進。要認真落實《關于在殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作中進一步加強殘疾人專職委員隊伍建設的通知》(殘聯廳發〔2014〕43號)精神。全國約60萬殘疾人專職委員是推動殘疾人工作的重要力量，也肩負著這次專項調查相關任務的重要職責。要發揮好這支隊伍的作用，讓殘疾人專職委員高質量地有效介入，也要靠廣大殘疾人專職委員參與完成，并在這次難得的機會中得到鍛煉與提高，以此為今后專項調查涉及的數據內容年年進行動態更新奠定基礎。這項工作各地要結合“基礎管理建設年”工作，以組織建設“強基育人”工程為抓手，逐項落實殘疾人專職委員隊伍建設任務，扎實推動人員落實、待遇落實、職責落實、培訓落實、機制落實、作用發揮落實等工作。強力推動由“有”向“好”轉變，為圓滿完成專項調查任務發揮有效作用。中國殘聯將對各地殘疾人專職委員隊伍建設情況進行專項檢查與督導。

五是搞好各地區試點工作，周密組織實施。要注重入戶前的準備，細致入微做好調查登記，嚴格把握全程的調查質量控制，加強試點現場工作指導，抓好總結，提高水平，有效轉化成果，以專項調查試點工作推動帶動全面工作展開。

三、堅持統籌協調，在強力推進上下苦功夫

專項調查時間之緊迫、任務之繁重、工作量之大、涉及面之寬、情況之復雜、地域之廣、環節之多、標準之高、要求之嚴，一切均超出以往，對此我們要有充分的思想和行動的準備。各級殘聯要按照xx理事長提出的“做好籌備工作沖刺階段的準備工作，必須擺在各級殘聯組織的突出位置，緊抓狠抓，實抓細抓。” 堅持統籌協調就是亟需殘聯組織切實發揮地方政府殘工委領導職能和作用，積極爭取與相關部門聯系溝通、密切協作、協同配合、保持順暢，落實部門職責。按照要求各省(區、市)必須成立專項調查聯席會議或領導小組和辦公室，要由殘工委主要領導或第一副主任，即省(區、市)政府副秘書長擔任聯席會議召集人或領導小組組長。要由殘工委、殘聯及其他部門盡早聯合簽發文件并制定實施方案，以體現專項調查工作的政府行為和權威力度，如殘聯單獨印發或是僅僅轉發上級殘聯文件則力度會大打折扣。要以政府殘工委名義召開工作動員部署會議，深化細化任務項目，強化領導責任制，實化落實任務措施，確保如期圓滿完成任務。

強力推進就是重點推進“十到位”：即推進組織領導到位、推進方案文件到位、推進人員機構到位、推進動員部署到位、推進人員培訓到位、推進經費保障到位、推進技術支持到位、推進核查入戶到位、推進質量精準到位和推進監管督導到位。

專項調查是建立殘疾人管理和服務動態長效機制的重要工作，極具基礎性和前瞻性，又作為“基礎管理建設年”重中之重的工作任務，就要重點考核、重點督導，有問責、有監督、有評估，要求省級對市級、市級對縣級同樣加強逐級督導并強化督導效果。中國殘聯黨組成員參加對地方的督導工作，特別是對專項調查工作重視程度不夠、措施不到位的地區進行重點督導，增強問責剛性。同時做好監督和第三方評估，專門協會也要參與監督，發揮作用。此次兩級責任書的簽訂就是達到督導、監督與約束機制的目的。

四、強化組織領導，在“基礎管理建設”上下實功夫

各地“基礎管理建設年”工作都在穩步推進。從工作整體看，除殘疾人專項調查工作以外，殘聯制度建設、人員機構專項調查、財務項目管理調查等工作的截止時間都是在2014年9月底和10月初，11月份將分別對上述工作進行數據分析并形成報告，在年底召開的主席團會議上進行報告。

強化組織領導就是爭取各級政府殘工委將專項調查作為一項根本任務和多部門的共同責任加強組織領導，擺上重要日程，把握方向、出臺政策、提供保障、營造環境;各部門將其作為份內之事，落實責任、完善措施，集聚資源、整合力量，形成推進工作的強大合力。各級殘聯主要領導要切實負起政治責任和領導責任，履行“第一責任人”責任，既要掛帥更要出征，既做推動者又做執行者，率先垂范，深入一線靠前指揮，重要工作親自部署、重大項目親自過問、重點環節親自協調、重要問題親自督辦，現場組織、現場調度、現場落實;各地分管領導肩負專調辦主任一責，更要以身作則、身體力行，主動作為、認真作為;發揮各地專項調查工作聯席會議(或領導小組)及辦公室組織領導作用，以上率下、上下聯動，形成上下貫通、層層負責的鏈條，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。積極爭取各地政府殘工委專題研究部署專項調查工作，提供有力政策支持和保障。各地負責專項調查的工作人員必須專職到崗到位，投入主要精力，切實保障人員、時間、經費和資源;各地殘聯要及時向黨委、政府領導匯報上一級政府殘工委重要部署和要求，爭取領導對專項調查工作作出批示，給予格外重視。構建政府統一領導、殘聯系統負責、部門參與配合的工作機制，形成齊抓共管的向心合力，時時有節點，步步有分工，層層抓落實。要突出三個結合：即把開展“基礎管理建設年”活動與深入開展群眾路線教育實踐活動相結合，及時給殘疾人送溫暖、辦實事，為殘疾人排憂解難，立竿見影，立地見效，營造良好的氛圍;與加強殘聯組織的基礎管理、落實任務推動相結合，開展各級殘聯人、財、物基本狀況調查，成為殘聯常態化工作，每年都要認真抓好;與專項調查相結合，各級殘聯抓住此機遇，依據殘疾人工作基礎數據管理爭取出臺更多有利的惠殘政策，加大資金投入，加強軟硬件建設，引進優秀專業技術人才，有效實施政府購買助殘服務，啟動殘疾人證的智能化，提升事業信息化建設，為殘疾人事業的智能化躍上新臺階，開辟新局面。總之要按照時間節點，扎實推進“基礎管理建設”工作善始善終，善作善成。

各地要認真總結前一階段工作，對照中國殘聯下發的《關于深入開展“基礎管理建設年”活動的意見》(殘聯發〔2014〕16號)要求，檢查各項工作進度，針對進展緩慢的項目要及時采取擬補措施，確保如期完成數據采集和上報。

同時，也要認真做好宣傳工作并注意輿情應對，推廣實施中的好經驗好做法，贏得廣大殘疾人和社會各界的理解、支持和幫助。

此次推進會議就是要達到思想統一、行動統一、步驟統一。應當說工作已經進入倒計時的階段了。會議之后，請省級殘聯做好各級匯報和傳達學習，抓好貫徹落實。理清思路、創造經驗、協同推進，開足馬力、堅持不懈、持續用勁。

專項調查工作作為殘疾人事業的基礎工程、民心工程、戰略工程，情系黨和國家對殘疾人的深情厚愛，事關殘疾人事業可持續發展，關乎到殘疾人美好幸福生活的未來，受到各級黨委、政府的關懷與支持，得到社會各界的高度關注和廣大殘疾人及親屬的熱切期盼。啟動工作開展僅僅幾個月，就取得了開局良好、進展順利、初見成效的效果，實屬不易，這是依靠大家共同努力的結果。在此，我代表張海迪主席、xx理事長向同志們表達敬意!向各級黨委、政府領導和有關部門表達誠摯謝意!

我堅信經過我們的雙手，通過我們共同不懈的努力必將使專項調查工作圓滿成功的結果永遠銘刻在中國殘疾人事業發展的歷史史冊之中，我們將分享這一成功的喜悅并為之而倍感欣慰!

【殘聯發言稿范文】

2014年6月22日，全國殘疾人基本服務狀況與需求專項調查工作會議在北京召開，國務院殘工委副主任、中國殘聯黨組書記、理事長xx出席會議并講話。

xx在講話中指出，在全國開展殘疾人基本服務狀況與需求專項調查，是經李克強總理批準實施的，充分說明這項工作對于推動新的起點上殘疾人事業創新發展所具有的特殊重要意義。為搞好這項工作，國務院殘工委與中國殘聯、國家統計局、國家發改委、財政部等10個部門共同印發了《關于開展全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查的通知》。這表明，抓好這項工作，不僅是殘聯組織的工作，更是政府部門的任務。

抓好專項調查工作是落實基本公共服務兜住底、補短板措施的必然要求。做好殘疾人基本公共服務兜住底、補短板的工作，是幫助殘疾人奔小康的最基礎性工作。完成這個任務，首先要做到底數清，情況明。底數不清、情況不明，制定措施就缺乏針對性，落實服務就缺少有效性，提出要求也就缺乏充分的依據。做好把底兜住的工作，落實保基本服務項目的托底服務，不僅要搞清兜底服務的具體項目，也要搞清最需要托底的人群底數、最需要托底的項目底線，不能亂拍腦袋、盲目估計。要推進政府部門做好托住底的工作，前提是我們要提供出準確的需求和實在的具體數字。

抓好專項調查工作是制定加快殘疾人同步小康進程具體措施的客觀需要。在著力解決兜住底、補短板、保基本、廣覆蓋基本民生保障問題基礎上，更要重視殘疾人奔小康過程中的康復服務、教育就業、增收致富、精神文化等事關廣大殘疾人幸福美好生活指數問題，而能否出臺有針對性、有力度的政策措施，取決于我們對殘疾人基本服務狀況和需求的準確有效把握。因此，這次專項調查不是一次性的，要以此為基礎今后每年都動態更新的。要做到這一點，起步很重要，基礎打不牢，后續的工作難以有效跟進。

抓好專項調查工作是不斷增強各級殘聯組織有效履行職能的重要基礎。及時準確掌握殘疾人的基本服務狀況與需求，是殘聯組織的看家本事，是立業基礎，是做好服務和管理的前提。我們提出力爭通過不懈努力實現五個“進一步”，即進一步完善殘聯組織的基本管理制度，進一步加強殘疾人事業的基礎數據管理，進一步規范殘聯組織工作隊伍的基礎管理工作，進一步提升殘聯組織資金使用、項目執行、資產監管的基礎管理水平，進一步增強殘聯組織信息化服務與管理能力，而抓好專項調查工作就是其中的重中之重、基中之基。

抓好專項調查工作是帶動殘疾人工作者隊伍提高工作水平的有效載體。全國60萬殘疾人專職委員是推動殘疾人工作的重要力量。要發揮好這支隊伍的作用，需要我們在工作中帶、在干事中教，把實實在在的實事交給他們辦，而這次專項調查就提供了這樣一個難得的契機。要讓殘疾人專職委員有效地介入和參與，不能放棄這次難得的鍛煉殘疾人工作者的機會。同時，今后專項調查涉及的數據內容要年年進行動態更新。如果殘疾人專職委員不參與這次專項調查，那么以后的工作誰來完成呢?希望相關省市要認真思考和解決這個問題。

抓好專項調查工作是推進殘疾人事業治理體系和治理能力現代化的基礎支撐。開展殘疾人專項調查，建立殘疾人基本狀況和服務需求動態信息更新機制，將為今后進一步強化殘疾人事業的基礎管理特別是推進殘疾人證智能化身份認證和持證享有相關服務奠定扎實的基礎。這項工作是“十三五”期間的一項重要工作之一，也是提升殘疾人服務管理，為殘疾人提供基本公共服務，優化政府和社會資源配置，提高各項惠殘補貼政策等投入效率，推動政府購買社會助殘服務的有效載體。通過試點，探索“一人一卡、依卡服務”的殘疾人基本公共服務新模式，為科學決策提供及時、準確的數據支撐，拓展新一代智能化殘疾人證(卡)在就業服務、康復服務、輔具服務、殘疾人保障金管理、公共文化設施等方面的應用功能，逐步完善殘疾人在相關服務、政策享受等方面“一卡多用、一卡通用”的服務保障措施，從而提高殘疾人公共服務效率和質量，最終達到推進殘疾人事業治理體系和治理能力現代化的目的。

xx指出，為搞好這次專項調查，我們在國務院殘工委領導下，建立了國家相關部委的部際聯席會議機制，由張海迪主席領銜。同時，成立了全國殘疾人基本服務狀況與需求專項調查工作辦公室，并成立了專家指導委員會。目前，前期準備工作基本完成，專項調查《通知》已經印發，《實施方案》已經制定完成，專項調查表已經統計部門核準，相關信息技術系統正在開發調試。從現在開始，專項調查工作進入實操程序，包括基礎準備、入戶調查、后續分析三個階段。在實操階段要突出抓好“核查、培訓、調查、錄入、分析”五個關鍵環節。

要認真抓好“核查”工作。這次調查的對象是在全國殘疾人人口基礎數據庫中近3000萬實名登記持有第二代殘疾人證的殘疾人及暫未持證的疑似殘疾兒童。“核查”工作的目的是要找到每一個調查對象，為調查登記提供一個居住地、姓名等基本信息的調查底冊，使入戶登記時能夠按圖索驥，找到每個調查對象。如果調查員入戶登記時再將精力放在找人上，勢必耽誤時間，分散精力，影響調查質量。“核查”的質量將直接決定調查數據的質量。專項調查工作方案之所以為做好這項工作留出了近半年的時間，就是要大家盡量把庫核實準確。某種意義來說，人數核查準了，專項調查就成功了一半。要求按照殘疾人戶籍所在地原則，對本地區持證殘疾人的常住情況進行核實，并與所在行政區劃進行對應劃分。各省要充分重視“核查”工作，認真按照“核查”方案的具體要求和步驟，做好專項技術培訓并逐級分解任務，特別是要加大對基層的培訓、指導、督促和檢查，確保核查工作的質量。

要精心組織“培訓”工作。為完成好這次專項調查，需要多部門協調聯動，需要上下統籌一致，需要一線的同志們相互配合，需要直接從事入戶調查的同志了解掌握最基本的調查內容、填報要求。為此，要認真抓好培訓工作。希望各地結合各自實際編好相關的培訓資料，確保專項調查的“應知應會”能為每一位參與調查的人員所掌握。

要細致抓好“調查”工作。有了核查的基礎，就為我們開展調查奠定了有力的基礎。庫里的人員都是實名制的，這就減輕了找人的壓力。要堅持入戶見面登記，不能做紙面文章。同時，由于一些人可能因外出打工、舉家搬遷或其他什么原因難以直接入戶調查，就需要采取多種靈活的方式做好調查工作，比如電話訊問調查、向相關親屬調查，等等。

要及時做好“錄入”工作。填好調查表不容易，及時錄入已收集到的信息資料也不簡單。要做好相關準備和培訓工作，提供好簡單化、通俗化的技術操作手冊，最大限度地減少錄入中的再生性誤差，使好不容易獲得的基礎資料能夠準確無誤地反映到信息系統中來。這項工作要專門部署和督導檢查，確保錄入質量。

要適時開展“分析”工作。包括做好統計工作，誤差矯正工作，數據評估分析工作等等，撰寫好專項調查的分析報告，提交國務院殘工委會議審議。同時，在做好持證殘疾人基本服務狀況與需求的實名制統計分析基礎上，還要以此為基礎做好對8500萬殘疾人基本服務狀況與需求的推算和評估，以便對全國整體情況有總體的把握。

xx要求，這次專項調查的重點是已持有殘疾人證的人員和疑似殘疾未領證的兒童，主要了解他們的實際服務狀況和需求，沒有了身份識別和殘疾定級方面的壓力。但這次專項調查又有特殊性，覆蓋面比較廣，涉及的人群比較多。大兵團作戰，需要精心組織，科學謀劃。為此，籌備工作中要在“嚴、細、廣、深、實、準”六個字上下硬功夫。

籌備工作要嚴。這次專項調查要加強實名制登記和管理，要和信息化管理結合起來，和數據的動態更新結合起來，和殘疾人證的智能化使用結合起來，和推進同步小康工作進程結合起來，不能以已經開展多年的殘疾人狀況監測工作替代這次專項調查。因此，籌備工作要統籌考慮，嚴格、嚴密、嚴謹地落實好籌備工作。

實施方案要細。要針對一線調查人員的工作能力和素質狀況，落實具體化、可操作的實施方案，讓他們掌握應知應會，知道需要做幾件具體實事，要把復雜程序簡單化、可操作化，不要把簡單問題復雜化。

組織發動要廣。要認真做好宣傳發動工作，調動更多的人參與調查工作或者幫助提供有效的信息線索，努力使調查工作橫到邊、豎到底、沒有漏點，最大限度減少盲區和死角。

開展調查要深。能夠直接入戶調查的，都要和殘疾人直接見面。這不僅是調查，也是直接給殘疾人帶去黨和政府、殘聯組織對殘疾人關心關愛的重要契機。殘疾人本人不能直接表達的，要讓其親屬直接幫助回答問題。工作中決不能由幾個工作人員坐在辦公室里憑印象填報、拍腦袋亂估計，更不能虛假編造、憑想象替人填報。調查中，要加強督導和檢查，發現這種問題要嚴肅處理，必要時要向當地黨委組織部門、紀檢部門反映，造成嚴重影響的要采取組織處理措施。

指導檢查要實。實名制調查來不得半點馬虎，要加強工作落實中的檢查督導，特別對領導重視不夠、方案制定不細、力量配備不強、工作抓的不實的地方要重點督察。做到籌備工作實實在在，入戶調查扎扎實實，指導檢查求真務實，所得資料和數據經得起實際抽查檢驗。

統計分析要準。專項調查方案已經國家統計局批準成為國家調查制度，有很強的法制性和嚴肅性。統計結果要有權威性，首先是統計分析要準確。專項調查結束后，我們還要組織專家對整個調查過程、調查結果等進行評估分析。要做好統計資料的保管保密工作，未經批準，任何單位和個人，都無權向社會發布或引用調查的結果。

組織領導要到位。這項工作是經國務院主要領導批準并在國務院殘工委直接領導下進行的，要充分認識到抓好這項工作的首要責任在各級政府殘工委。要及時向本級政府主要領導和主管領導匯報相關工作，召開專門會議進行研究部署，確保專項調查不走過場、取得實效。各級殘工委都要成立臨時的組織機構，進行強有力的領導。要盡快組建配備工作人員、配置辦公設備等，各級殘聯一把手要當好專項調查一線指揮工作的第一責任人，要抽調責任心強、有調查工作經驗的同志充實到調查第一線。專項調查工作要層層落實責任制，上報工作成果時實行“雙簽字”制度，下級向上級報送材料要由下級政府殘工委負責人與同級殘聯主要負責人共同簽字確認。省級上報的材料要由省級政府殘工委負責人和省級殘聯理事長共同簽字確認，確保上報材料的嚴肅性、準確性、權威性。為此，從一開始就要主動爭取政府殘工委負責同志的領導，在殘工委的領導下建立起層層負責、層層把關的責任制。如果出現問題，我們要據此進行倒查，追究相關領導的責任。

經費保障要到位。這次下發的《通知》中，已經明確要求“各級財政部門應根據調查工作需要，將調查經費列入同級預算加以保障”。各地要結合當地實際，科學測算經費需求并報同級財政部門批準。今年需要發生的支出，可以通過追加預算的方式加以解決;以后發生的支出，在編報預算時要納入。

技術支持要到位。相關的技術支持系統由全國專項調查辦公室統一組織開發、統一安排配發。同時，要逐級做好安裝驗收、聯調互動、技術培訓，確保技術支持能夠及時到位，不影響相關工作的開展。

過程監管要到位。要倒排時間表，明確關鍵節點，細化具體任務，加強過程監管，確保全國一盤棋，統一高效落實專項調查各個階段的重點任務。全國專項調查辦公室同志和專家，要加強檢查指導。省、市、縣殘工委、殘聯必須逐級抓落實，落實到人、落實到事、落實到細節。調查工作結束后，要進行全面總結。

xx最后強調，做好專項調查是一項創新性的工作，需要大家共同努力才能確保調查效果。大家要以此為契機，不斷加強基礎管理，努力提高履職盡責的能力，高質量的完成好專項調查工作，為推進殘疾人事業治理體系和治理能力現代化，為幫助廣大殘疾人過上衣食無憂、安居樂業、幸福美好的生活做出實實在在的努力。

【殘聯發言稿范文】

親愛的同志們、朋友們：

大家好!

今天，參加全國盲人閱讀推廣工作交流會，我很高興。中國殘聯非常重視盲人閱讀工作,兩年前，中國盲協、盲文出版社、中國盲文圖書館成立了全國盲人閱讀推廣委員會，希望幫助盲人朋友創造讀書條件，學習知識，獲得讀書的快樂。兩年來，全國各地圖書館、盲協、盲校和許多志愿者共同努力，積極助推盲人閱讀活動和殘疾人文化事業發展，涌現出一批優秀盲人閱讀推廣單位、優秀盲人讀者、優秀文化助盲志愿者。在此，我衷心祝賀所有獲選單位和個人，并感謝各位作家、圖書館人和文化助殘志愿者，也感謝企業界的朋友們，感謝你們熱心幫助盲人兄弟姐妹，讓他們走出黑暗，走向知識指引的光明。

在我們生活的道路上，書是知心的朋友，書是知識的寶庫，書是思想的船帆，書也是心靈的慰藉，好書給人精神力量，讓我們成為內心豐富的人。好書在眼前展開更寬廣的世界，我們才能看到更高更遠的地方。閱讀不僅僅是一個獲取知識、了解信息的過程和方式，也承擔著傳承文化、培養人才的途徑。多讀書、讀好書才能推動社會走向文明進步，讀書應該成為我們的一種生活態度和精神追求。在黑暗中有書做伴，就不會覺得心靈孤獨，路途遙遠;在坎坷崎嶇的路上有書做伴，即使跌倒，也會重新振奮精神繼續前行。

我國有1731萬盲人，讀書是實現人生夢想的重要途徑。讓盲人在閱讀中享受愉悅、接受教育是殘疾人工作者的責任。閱讀對于提升盲人知識水平、提高職業技能、改善生活品質意義重大。所以我們要特別關心重視盲人閱讀推廣活動。盲人可以閱讀政治、經濟、哲學、醫學、音樂和文學，也可以閱讀各種實用技能和知識。所以，我們要出版更多更好的盲文讀物和有聲讀物。出版社要努力奉獻優秀的精神食糧，也希望更多的著作權人慷慨支持盲人閱讀活動。

各級殘聯都要做好盲人工作，要特別關心他們的精神生活，關心他們的疾苦，了解他們的需求，全心全意為他們解決生活困難，走出困境。只有獲得了良好的生存條件，盲人才能有更好的發展機會。這幾年，無論在國內還是國外的一些會議上，我都見過盲人觸摸盲文發言的情景，從中我看到他們對生活的熱愛和渴望，也看到知識給予他們參與社會的力量。但是，盲人學習和讀書是多么不容易啊!健康人可以手捧一杯清茶看書，而盲人卻要靠雙手的觸摸來感知書中的一切，所以我們要把更多同情和關懷給予盲人。

中國盲協要加快推進全國通用盲文規范化的進程，有了好用的盲文，殘疾人才能學習和閱讀。要讓更多盲人能讀書，就要做好特殊教育工作，我們要呼吁政府和全社會都來關心盲人接受教育的問題，要懂得盲人心中的夢想，幫助他們實現自己的愿望。今年初，國務院召開全國特殊教育工作電視電話會議，就落實《特殊教育提升計劃》做出部署,要求辦好特教學校和學前教育機構，讓更多的殘疾孩子獲得受教育的機會。能夠接受教育，獲得學習的機會，這是讀書的基礎。今年教育部要求，各地高考都要為盲人提供盲文試卷。盲人第一次用盲文閱讀參加了高考。無論今年考生的成績如何，大學還是為盲人敞開了大門，給予他們融合發展的機會。

盲人融合發展還要靠科學技術的進步，這一切將為盲人閱讀提供更多的手段和便利。盲人使用的計算機軟件已經開發應用，為盲人閱讀提供了很大的方便。希望科技界不懈努力，開發更多盲人使用的閱讀軟件，讓盲人能夠進行網絡閱讀和聽讀，讓他們的生活更加豐富多彩。

希望各級殘聯和社會各界齊心協力，為城市和鄉村的盲人閱讀創造無障礙條件;中國盲協、盲文出版社和中國盲文圖書館等單位要進一步做好全國盲人閱讀推廣工作;希望各地圖書館要努力為殘疾人特別是盲人閱讀創造好的條件，各級公共圖書館增加盲文圖書和有聲讀物并提供有聲讀物設備，讓圖書館成為盲人朋友學習知識、豐富人生的心靈家園;希望盲人兄弟姐妹熱愛生活，熱愛讀書，讓知識的光芒照亮心靈的世界。

最后，祝愿大會圓滿成功!

第四篇：在全區組織工作會上的講話

在全區組織工作會上的講話

（干部科部分）

1、做好培養選拔優秀年輕干部工作。進一步調整充實后備干部，選拔一批30歲以下的副科級年輕干部。在此基礎上，重點抓好工業經濟、城市建設類后備干部，儲備一批緊缺后備人才。根據全區加強和創新社會管理做好新形勢下群眾工作會議的有關要求，在科級干部考核中，開展領導干部群眾工作考核工作，把執行黨的群眾工作路線、方針、政策，處理突發公共事件、處理化解矛盾糾紛、解決民生問題、依法履職等方面的情況作為開展群眾工作能力民主測評內容。適時把后備干部、新提拔的年輕干部，安排到各級群工中心和群眾工作站鍛煉，提高群眾工作能力，培養和加強各級干部的群眾工作意識。

2、進一步優化科級干部結構。針對目前我區領導干部年齡結構、專業結構中存在的問題，進一步深化干部人事制度改革，在干部結構調整中要注意充實40歲左右的黨政正職，35歲左右的應有所增加，注意培養部分30歲左右的優秀黨政正職。專業結構上需加大熟悉城建規劃、經濟貿易方面人才的培養儲備。在正科級崗位上的非黨干部數量較少，應適當選拔部分優秀的非黨干部擔任正職，搭建成長平臺。

3、進一步加強干部人事制度改革。要完善考核評價機制。繼續堅持反向測評與民主測評同步進行，在正面考察領導干部德、能、勤、績、廉等五個方面綜合評價的同時，結合當前領導干部隊伍建設的新情況、新特點，運用“反向測評”方式，主動向參評人員亮“問題”，按照省委建設“團結、務實、勤奮、廉

經甲乙雙方友好協商，就中石油煤層氣保德區塊地面工程合作經營事宜，自愿達成如下協議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經營、利益共享、風險共擔。

二、合作經營項目：中石油煤層氣保德區塊地面建設工程。

三、合作經營地點：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現金方式出資200萬元；乙方以現金方式出資200萬元（主要用于補足前任合伙人撤資款項）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元乙方須在2012年3月31日前全額到位。3、2012年3月31日前應付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方各承擔8.5萬元。

4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費用。（回款前）

五、股份劃分：甲方 %、乙方 %。作為確定盈余分配和債務承擔的基礎。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產，不得隨意請求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作事務造成不利影響的前提下可以退出，但須經雙方協商認可。

八、甲乙雙方的分工、權力與義務：

1、甲方為合作項目的負責人，全面負責合作業務的日常經營與管理，重點負責商務活動及工程的回款工作。費用不得超過工程總額的10%。

第五篇：在全縣組織工作會上的講話01

在全縣組織工作會議上的講話

同志們：

這次組織工作會議，是經縣委研究同意召開的一次重要會議，主要任務是認真學習貫徹黨的**屆**中全會和省委**屆**次、市委**屆**次、縣委**屆**次全委會精神以及中央、省、市組織部長會議精神，回顧總結去年的組織工作，安排部署今年的工作任務。剛才，**部長對2009年的組織工作進行了全面總結，對2010年的組織工作進行了詳細安排部署。這里，我著重圍繞今年全縣工作大局和中心任務，就如何進一步做好全縣組織工作，講三個方面的問題。

一、統一思想認識，進一步增強做好新形勢下全縣組織工作的責任感和使命感

組織建設是思想建設和作風建設的保障，是黨的建設的核心。在新的歷史條件下，黨的組織工作肩負著新的歷史使命。做好今年的組織工作，進一步加強和改進黨的組織建設，對于深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神、貫徹落實科學發展觀，對于進一步加強黨的先進性建設、鞏固黨的執政地位，對于加快推進富裕文明和諧新****進程，都有著十分重要的意義。全縣各級黨組織和黨員干部必須充分認識做好今年組織工作的極端重要性和緊迫性，進一步增強做好今年組織工作的使命感和責任感。

第一，做好組織工作，是適應新世紀國際國內形勢深刻變化的現實需要。從國際局勢來看,世界多極化、經濟全球化的趨勢在曲折中發展，世界科技進步日新月異，國際競爭更加激烈，各種矛盾錯綜復雜，不確定因素增多。但是，和平與發展作為時代的主題并沒有改變，世界多極化和經濟全球化發展的趨勢沒有改變。從國內來看,黨的十七大確立了深入貫徹落實科學發展觀，奪取全面建設小康社會新勝利的宏偉目標，十七屆四中全會作出了關于進一步加強和改進黨的建設的重大決定，把黨的建設提高到了事關事業成敗的戰略高度。從全省來看，中央對**地區的投資支持進一步加大，省委提出了實現************的“****”目標，**正處在一個新的發展期。從全市來看，擴市提位戰略全面實施，建設更加繁榮、更加美麗、更加宜居的**區域性現代化中心城市的奮斗目標深得人心，**迎來了難得的發展機遇期，各**呈現出你追我趕的競爭態勢。從**自身情況來看，全縣經濟總量較小，結構單一，矛盾仍比較突出，鄉鎮發展不平衡，農民增收的速度慢，經濟增長的質量和效益還不高。我們要 在新形勢下贏得主動，保持良好的發展勢頭，克服各種困難，完成縣委**屆**次全委會提出的目標任務，就必須進一步增強科學判斷世界形勢、正確駕馭復雜局面、妥善應對各種風險的能力，不斷提高執政為民的本領和水平。只有這樣，才能更好地團結和帶領全縣人民，不斷奪取改革開放和現代化建設的新勝利，不斷開創全縣組織工作的新局面。

第二，做好組織工作，是加快推進“****”發展目標的重要保證。當前，**的改革發展正處在一個關鍵階段。縣委認真總結近年來貫徹落實科學發展觀情況，科學分析全縣發展階段性特征，********的“**”科學發展目標。縣委**屆**次全委會進一步明確了我縣經濟社會各項事業發展的重點，明確了做好今年各項工作的目標任務。我們要在激烈的競爭浪潮中站穩腳跟、贏得主動，要在前進的道路上化解矛盾、戰勝困難，完成今年全縣各項工作任務，必須充分發揮黨的領導核心作用，必須充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用；必須充分發揮全體黨員、干部的模范帶頭作用；必須抓住各級領導班子和干部隊伍建設這個關鍵，進一步增強各級領導干部駕馭市場經濟和統攬全局的能力，增強各級黨組織的凝聚力和戰斗力，為建設富裕文明和諧新****提供堅強的組織保證。第三，做好組織工作，是提高我縣黨員和干部隊伍綜合素質的迫切要求。2008年以來，我縣相繼開展了“****”和“******”活動，組織工作取得了顯著成績，黨員隊伍不斷壯大，干部隊伍新老交替不斷推進，各級領導班子結構日趨合理，為全縣經濟發展提供了可靠的政治組織保障。但同時也要看到，全縣黨員干部隊伍中出現的一些新情況、新問題，與新時期新任務的要求還不相適應。諸如部分黨員作用發揮不夠、黨員干部服務能力弱化、農村黨員隊伍年齡老化，有的黨員干部嚴重脫離群眾，黨員意識淡化，民主意識淡漠，甚至以權謀私，損害了黨在群眾中的形象。因此，要切實擔負起黨和人民賦予的重托，就必須用“三個代表”重要思想和科學發展觀理論武裝全縣黨員干部頭腦，必須大力加強思想政治建設，加強理論科技知識培訓，進一步提高全縣黨員和干部隊伍的綜合素質，更好地履行自己的職能職責，扎實做好全縣組織工作，共同完成縣委年初確定的目標任務。

二、突出重點，狠抓落實，認真完成今年組織工作的各項任務

在新時期新階段，面對****改革發展的新任務，我縣組織工作肩負著重大的政治責任。各級黨組織要認真總結近年來組織工作的實踐經驗，積極鞏固已有成果，大膽實踐，開 拓創新，以組織工作的新實踐和新成績，推動******的新發展和新跨越。

（一）扎實推進學習型黨組織建設，堅持不懈地抓好黨的思想理論教育。建設馬克思主義學習型政黨是黨的十七屆四中全會作出的一項戰略部署。全縣各級黨組織和黨員干部要重視學習、善于學習，學以立德、學以增智、學以致用，努力為建設學習型黨組織、促進建設學習型社會發揮表率作用。要用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，把理想信念教育作為學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重，教育引導黨員著力增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性，以黨的最新理論為指導，研究新情況，解決新問題。要加強和改進干部教育培訓工作，制定落實《****縣2010-2012年大規模培訓干部工作的實施意見》，進一步完善******干部教育培訓模式，不斷增強教育培訓的針對性和實效性。抓緊制定縣管黨政領導干部述學、評學、考學的具體辦法，把干部理論學習和運用理論指導工作的情況，作為干部任用的重要參考。加快推進黨校建設和發展，在努力改善縣委黨校基礎設施的同時，切實加大社會資源整合力度，不斷改進教育教學方式，充分發揮黨校在建設學習型黨組織中的重要作用。加強聯系，強化協調，爭取選派一批干部到****接受培訓。深入開展對黨忠誠教育活動，正確的事業觀、工作觀、政績觀實踐活動，經典文選閱讀活動三項主題實踐活動，為全面加強黨的建設，完成全縣改革發展穩定的各項任務打牢思想理論基礎。

（二）堅持正確的用人導向，切實加強領導班子建設和干部隊伍建設。建設高素質的領導班子和干部隊伍，是我們各項事業不斷取得勝利的根本保證。一要確立正確的用人導向。堅持德才兼備、以德為先用人標準，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。特別對那些長期在條件艱苦、工作困難地方工作的干部要格外關注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部不能虧待。堅持任人唯賢，反對求全責備，大力倡導“以科學發展論英雄、憑工作實績用干部”的用人導向，不重資歷重能力，不重文憑重水平，不重匯報重實績，通過導向的激勵作用，解決少數領導干部身上存在的怕苦畏難、不思進取等問題。要堅持用發展的觀點看待干部，不用片面的觀點判斷干部的發展，而用全面的、聯系的、發展的觀點來看待干部的成長。二要深化干部人事制度改革。干部工作是組織工作的核心，也是人民群眾關注的焦點。近年來，我縣在科級領 導干部的選拔任用工作中，堅持實行差額推薦、差額考察、差額醞釀、常委會表決和任前公示制度，在股級干部選任中，試行公開選拔、競爭上崗制度，提高了選人用人公信度。但這些都需要在實踐中進一步完善，進一步規范。要健全完善干部任用提名制度，明確干部選拔任用提名的主題、原則、程序、紀律和責任，加強對干部選拔任用全過程的監督。要按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和“十一個”干部選拔任用法規性文件精神，進一步落實和完善民主推薦、民主測評、民意調查和試用期等制度，著力把干部選拔的標準、要求和程序交給群眾，把干部任用的過程亮給群眾。進一步加大干部交流力度，拓寬交流范圍，推進干部交流工作的制度化、規范化。大力培養選拔優秀年輕干部，繼續加大女干部和黨外干部的選拔和培養力度。要進一步加強后備干部隊伍建設，合理設臵梯隊結構，儲備充足的后備力量。認真做好新形勢下的老干部工作，充分發揮好老干部余熱。三要切實加強領導班子建設。配好一個班子，能造福一方百姓；一個班子不強，就會耽擱一方發展。我們要適應建設服務型政府的要求，通過改革干部管理體制，減少領導職數，嚴格控制編制，努力建設務實、高效、清廉的領導班子。要把提高領導班子和領導干部的開拓創新能力，作為一項緊迫的重要 任務，通過多種途徑和方式切實抓出實效來，重點要加強學習和實踐鍛煉，不斷學習新知識、拓展新視野，不斷經受新歷練、積累新經驗。加強對領導班子和領導干部的監督，在強化預防、及時發現、嚴肅糾正上下功夫，教育和督促領導干部帶頭講黨性、重品行、作表率，自覺加強黨性鍛煉，自覺加強道德修養，樹立立黨為公、執政為民的良好形象。要加強對各級領導班子民主生活會的指導和督查，提高領導班子解決自身問題的能力。要自覺維護班子團結。班子成員要以事業為重，以大局為重，互相支持，互相諒解，大事講原則，小事講風格，注重凝聚班子合力。要改進干部考核評價機制，建立健全促進科學發展的干部考核評價指標體系，規范考核內容，改進考核形式，強化日常考核、一線考核、重點工作考核，完善考核、換屆考核和屆中考察，激發干事創業的積極性。

（三）實施人才強縣戰略，扎實推進人才隊伍建設。人才資源是最重要、最寶貴的資源，是黨執政興國的根本性資源。我縣要爭做全市區縣經濟社會發展的排頭兵，就必須充分發揮人才的關鍵作用。多年來，我縣歷屆黨委、政府都十分重視人才工作，在人才的培養使用等方面也取得了一定的成績。但我們也要看到，我縣目前正面臨著事業加快發展 與人才儲備結構性相對不足的矛盾，一些領域的人才出現了****黃不接或者斷檔現象。實施人才強縣戰略，切實做好人才工作，是今后一個時期我縣的重要戰略任務。全縣各級黨組織要肩負起黨管人才這個重任，認真貫徹落實省、市、縣委關于加快人才隊伍建設的一系列文件精神，做好發現人才、凝聚人才、造就人才、用好人才的工作，用抓好人才這個第一資源來支撐發展這個第一要務。要進一步創新人才工作體制機制，完善黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作新格局。組織部門要切實履行好牽頭抓總的職責，發揮好人才之家的作用，努力在宏觀和政策措施上把握好方向。人才工作領導小組各成員單位也要切實負起責任，從不同的領域和角度，為全縣人才工作獻智出力。要緊緊圍繞我縣經濟和社會發展的總體目標任務，統籌抓好黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才、高技能人才和農村實用人才“五支隊伍”建設。要按照人才開發成長規律，抓住盤活人才的培養、選拔、吸引、使用、流動、激勵、保障等各個環節，細化人才管理辦法，構建人才服務體系，優化人才成長環境，激發各類人才的創造活力和創業熱情，真正使我縣成為各類人才大量涌現、創造力競相迸發、聰明才智得到充分發揮的聚集地。

（四）著力抓基層打基礎，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。近幾年來，我縣基層黨組織建設不斷在鞏固中提高、創新中突破、加強中提升，在省、市產生了一定的影響。今年，要以“六型建設”為抓手，堅持不斷創新，樹立更高標準，實現更大突破，扎實全面推進。一要加強基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹落實科學發展觀，實現“四個邁進”目標的組織者、推動者和實踐者。要適應建設社會主義新農村的要求，切實加強農村基層組織建設。繼續深化“三級聯創”和“三培雙帶”活動，建立“四個一批”機制，抓住村黨支部書記隊伍建設這個重點，把農村黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。要認真實施遠程教育接收站點建設工程，積極整合項目資金，加大活動室建設力度，努力改善黨員活動條件。積極推進“七步民主管理辦法”和“四議兩公開”制度，進一步加強村級民主政治建設。始終把服務群眾作為根本的出發點和落腳點，著力加強社區黨建工作。以有人管事、有室議室、有錢辦事、有章理事和加快城鎮基層黨建區域化建設步伐為目標，以深化“五好”創建活動和“機關黨員進社區”活動為載體，整合社區資源，構建服務體系，創新服務方法，拓寬服務領域，增強社區黨組織凝聚黨員、服務群眾的功能，夯實黨在城鎮基層的執政基礎。健全完善社區黨建聯席會議制度和轄區單位共駐共建制度，堅持實行黨委成員兼任社區黨支部書記制度，著力構建社區黨建工作領導體制和協調機制。突出擴大覆蓋面和發揮作用這個重點，進一步加強“兩新”組織黨建工作。要加大工作力度，在從業人員50人以上，有3名以上正式黨員的“兩新”組織中全部建立黨組織，使“兩新”組織黨組織組建率和覆蓋面達到100％。要進一步理順“兩新”組織黨組織隸屬關系，明確責任職責，選派黨建工作指導員，抓好黨建工作任務落實，引導黨組織為企業生產經營、保護職工權益發揮作用。圍繞服務型、務實型、效能型機關建設，著重加強機關黨建工作。要深入開展“三優機關”創建活動，改進機關工作作風，打造機關服務品牌。繼續推進“五個好”標準化機關黨組織創建活動，努力使機關黨的建設走在基層組織建設的前頭。同時，要認真做好黨代表大會常任制試點工作，為穩妥推進黨代表常任制積累經驗。二要加強黨員隊伍建設。黨員是黨肌體的細胞和黨活動的主體，黨的先進性要通過黨員的先進性來體現。要科學制定發展黨員工作規劃，建立健全發展黨員目標責任制、公示制、票決制和責任追究制，嚴格發展黨員程序，重視在生產 和工作一線、****年學生、****年農民、農民工和知識分子特別是高技能人才中發展黨員，進一步提高發展黨員質量，優化黨員隊伍結構。要深化公開承諾、設崗定責活動，完善“12371”黨員咨詢服務制度和“農村黨員一線通”制度，教育引導廣大黨員在日常工作和社會生活中發揮先鋒模范作用，使之始終成為走在群眾前列的“一面旗臶”、“一盞明燈”。要順應社會主義市場經濟發展、社會管理和黨員分布等方面出現的新變化，加強對黨員的管理與監督，特別要進一步加強對流動黨員的管理，使每一名黨員都納入黨組織的有效管理之中。要建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，尊重、理解、關心、愛護基層黨員尤其是老黨員、生活困難黨員，盡可能地幫助他們解決實際困難，使廣大黨員真切感受到黨組織的關愛和溫暖。三要統籌城鄉黨建。要適應城鄉經濟社會發展一體化的趨勢和建設社會主義新農村的需要，努力構建城鄉統籌黨建工作新格局。要創新思路，強化城鄉統籌意識，確立城鄉一體理念，積極探索統籌城鄉黨建工作的切入點，使城鄉黨建有機結合，努力做到工作目標相協調、工作部署相呼應、工作成效相促進。要推進城鄉黨建資源要素的合理流動，對市場信息、科學技術、人力物力、教育培訓等各類資源進行有效整合，實行共建共管、共有共享，最 大限度地盤活城鄉黨建資源，尤其要重視城鎮黨建資源向農村的流動和傾斜，為農村黨建提供有力支持。健全完善農村干部報酬“以獎代補”動態增長機制，逐步實現城鎮社區干部與農村干部同工同酬。要以探索建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制為切入點，廣泛開展“百個機關幫百村，千名城鄉黨員手拉手”活動，建立城鄉黨支部書記“雙向任職”制度，推進城鄉工作聯動、活動互助，發揮城鎮黨建工作優勢、提升農村黨建工作水平。適應經濟結構、生產方式、生活方式、工作方式的變化，積極探索新的更加務實管用、靈活便捷的基層黨組織設臵形式，理順黨組織隸屬關系，實現黨的組織和黨的工作對經濟社會發展所有領域的廣泛覆蓋。

三、加強組織領導，努力開創全縣組織工作的新局面 黨的組織建設是黨的建設的重要內容，黨的組織工作是黨的事業的重要組成部分，對推進黨的建設新的偉大工程發揮著重要的作用。抓好今年全縣組織工作，關鍵在各級黨委，見效在黨支部，體現在黨員。各級黨組織要切實加強領導，強化責任，狠抓落實，不斷推進全縣組織工作上新臺階。

（一）必須圍繞加強領導、強化責任這一核心任務統領組織工作。要堅持“書記抓、抓書記”的黨建工作責任制，形成在黨委領導下一級抓一級、層層抓落實的工作格局； 要把組織工作擺上重要議事日程，切實做到思想到位、精力到位、措施到位、工作到位、檢查考核到位；要進一步完善工作機制和改進工作方法，建設縱向到底、橫向到邊的組織工作網絡。組織部作為抓黨的組織建設的職能部門，要切實擔負起自己的責任。繼續搞好“樹組工干部形象”主題教育，弘揚組織部門公道正派、嚴謹細致的工作作風；加強組織工作的調查研究，不斷提高工作的系統性、預見性和創造性。

（二）必須圍繞發展這個黨執政興國的第一要務開展組織工作。社會主義的根本任務是解放和發展生產力，發展是解決所有問題的關鍵。黨的建設必須按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來開展，朝著黨的建設的總目標來加強。組織工作作為黨的建設的重要組成部分，必須強化政治意識、大局意識和發展意識，其中重要的一條，就是要敏銳地把握社會生產力的發展趨勢和要求，緊扣發展這個主題來部署、來落實、來加強，用科學的發展觀指導組織工作，用組織工作的健康推進為全面、協調、可持續發展服務。

（三）必須緊扣加強黨的執政能力建設和先進性建設這條主線推進組織工作。黨的各方面建設，最終都要體現到提高黨的執政能力上來，體現到加強黨的先進性上來。各 級黨組織必須從全局和戰略的高度充分認識加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要性和緊迫性，找準工作的結合點和著力點，深入推進，常抓不懈，真正把組織工作的成效都體現到提高黨的執政能力上來，體現到加強黨的先進性上來。

（四）必須適應新形勢新任務的需要創造性地落實組織工作。新形勢新任務對全縣組織工作提出了新要求。組織工作要堅持用時代發展的要求審視自己，以改革創新的精神加強和完善自己，在繼承和發揚優良傳統的基礎上，善于總結在實踐中創造的新鮮經驗，推進思想觀念、工作制度和工作方法的創新，使組織工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。各級黨組織和廣大組工干部要忠于職守，勤奮工作，不斷加強和改進黨的組織建設，不斷把全縣組織工作提高到一個新水平。

同志們，做好新形勢下黨的組織工作，使命光榮，責任重大。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心、迎難而上，開拓創新、扎實工作，推動我縣組織工作邁上新臺階，為全縣經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。