第一篇：郭樹清主席在證券公司創新發展研討會上發表講話

郭樹清主席在證券公司創新發展研討會上發表講話

中國證監會 www.tmdps.cn 時間：2012年07月19日 來源：證監會

積極地、審慎地探索和創造

郭樹清

（2012年5月7日）

同志們、朋友們： 大家上午好！

今天召開的證券公司創新發展研討會，備受各方關注。市場期待了很久，我們也做了充分準備。一個會議如果想要真正取得實效，做充分的準備很重要。陳云同志曾經說過，要用90%以上的時間做調查研究，解決問題不到10%的時間就可以了。為準備這次會議，莊心一同志帶領機構部、證券業協會、滬深兩家交易所，做了大量調研工作。這次會議下發的文件，會前也廣泛征求了意見，文件內容很豐富，希望大家在會議期間繼續認真討論，提出修改意見，把文件改好。會上很多同志要作專題講話，在座的證券公司老總也會發表非常專業的意見，我就揚長避短，講幾個綜合性、一般性的問題。

為什么要開這個會議？經過20多年的快速發展，證券行業現在到了歷史上最好的時期。有人將過去的發展概括為“野蠻生長”、“清理整頓”和“規范發展”三個階段，現在還處于規范發展階段，希望從這次會議開始，進入到創新發展的新階段。為什么證券業要創新發展？是為了行業繁榮？為了讓公司有更多業務？為了適應市場需求？都有一定道理，但不完全，不充分。真正的大背景是，中央經濟工作會議、全國金融工作會議都提出，金融一定要提高為實體經濟服務的能力。我們的金融服務業雖然有了很大發展，但仍然是一個瓶頸部門。其表現在于，中國儲蓄向投資的轉化還不夠順暢、不夠理想。

作為一個儲蓄大國，中國每年的儲蓄占GDP比例高達40%以上，那就是說有大約20萬億元，按現在的匯率計算也有3萬多億美元，位列世界第一。但是資金的閑置、浪費以及重復建設等問題還很突出，很多企業得不到資金。從總量看，儲蓄率非常高，但資本配置的效率不夠高。從結構看，大量的資本沒有配置到最合適的地方，存在嚴重的浪費。我們必須正視這個現實：全社會的資金配置，不僅不能說是最優，恐怕也不能說是次優，遠遠沒有達到這個水平。要解決這些問題，在很大程度上就是證券行業和資本市場的責任了。第一，“兩多兩難”是我們民族面臨的一個挑戰。

“兩會”結束后我去浙江調研。浙江的同志說，他們現在最難辦的問題就是“兩多兩難”，即中小企業多，融資難；民間資本多，投資難。金融市場上，需求足夠多，供應也足夠多，但成交不夠多。這個問題，不僅是浙江一個省的問題，也是全國性的問題；不僅是一個金融的問題，也是一個國民經濟的問題；不僅是經濟的問題，無疑也是一個社會和文化的問題。

世界上似乎還沒有出現過這種情況。一方面，我們有極高的儲蓄率，按現行統計達到50%左右。2011年底城鄉居民銀行存款余額達到34.4萬億元，全部銀行存款80多萬億元。這和上世紀80年代、90年代的情況完全不一樣，那個時候沒有錢。我記得90年代初的時候，北京市修了兩公里的地鐵，由于那個項目沒有經國家計委批準，所以被全國通報。現在北京地鐵同時開工100多公里，去年有13條線路在建，歐洲人、美國人都覺得不可思議。目前中國外匯儲備是最多的，我們的資本輸出在給全世界做貢獻。

而另一方面，市場體系發育不平衡，勞動力、土地等要素市場存在一些扭曲，金融市場不夠發達，資本市場的問題更加嚴重。這些問題造成的后果是全社會資本的閑置、浪費和風險集聚。當前，國內有的領域資金十分緊缺，比如，中小企業、“三農”、教育、醫療、文化及其他民生服務領域，但有些領域卻投資過多，產能過剩，例如許多制造業、重化工業、礦業，在一些地方還包括基礎設施、能源交通。至于直接由政府主導的投資，與市場沒多少關系，但閑置和浪費更為嚴重。例如，一些城市興建了很多體育場館，每個場館耗資十幾億、幾十億，但短暫使用之后，許多都長期擱置在那里，這種情況發達國家都極為少見，我們是發展中國家，更不該如此。

此外，還有城鄉二元分割問題。農民進城從事非農產業還按農民對待，城鄉要素資源不能雙向流動，發展不均衡十分明顯。北京周邊幾十公里外的農民年收入不到兩千美元，如果把河北省算進來，那就形成一個環北京的貧困帶，人均收入才只有2000元人民幣，反差相當大。

這里涉及到一個非常深刻的問題，就是資本的稀缺性問題。搞市場經濟，無論資本主義也好，社會主義也好，按說資源是稀缺的 —— 現代經濟學所有的模型都是以資源稀缺來作為假定前提的，但是在我們這個時代，資本似乎不再那么稀缺。不僅在相對意義上，甚至在絕對意義上似乎也是這樣。若按在建房屋的面積來計算，去年中國的房屋建設規模大概是世界的一半，全世界一半的工地在中國。

與此同時，中國的資源浪費問題也很嚴重，其中既有國有企業，也有民營企業。許多所謂的高科技產業、新興產業，包括光伏產業、電動汽車、風力發電等在內，重復建設的很多是民營企業。居民個人的浪費也很嚴重，比如城市居民買了房子不出租，不少進城的農民還在老家建新房，都在那兒閑著，實際等于空置。我們中國人很節儉，很愛儲蓄，但是很多人沒有貼現、折現、現金流的概念，不知道這是占壓了自己的資金，客觀上必然會有折舊和利息成本，是損失了機會收益的。所以我說“兩多兩難”問題是我們整個民族在發展中面臨的問題，涉及到經濟體制的各個領域，當然重要的是價格、金融、財政體制問題，投融資體制則更為直接。解決這個問題很不容易，但是在座的各位投資銀行家義不容辭。

第二，不能創新是中國經濟和金融的最大風險。

在討論中國經濟問題時，有人認為要吸收借鑒美國、歐洲金融創新過度導致危機的教訓，這無疑是非常必要的，但是得出的結論是金融不要創新了。這與中國面臨的情況不符。無論是從全局上說，還是具體到金融體系、金融企業，我們最大的危險是不會創新，不能創新。不要認為創新很容易，胡搞亂來不叫創新，真正的創新并不容易。

胡錦濤總書記在去年“七一”發表的重要講話中，提出了我們黨在新時期面臨的“四大危險”：精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險。這是政治問題和黨的建設問題，但也在一定程度上揭示了經濟和金融的一個要害問題，就是能力不足。

從一個角度看，傳統的發展經濟學理論認為，一個國家的經濟增長決定的要素首先是資本，發展中國家都不缺勞動力，土地資源等也可以在國際之間調劑，缺少的是資本。所以資本的多寡，曾經可以解釋一切經濟發展問題。但在當代的發展實踐中，這理論幾乎喪失了生命力。

從另外一個角度看，在上世紀30年代，歐美經濟學界發生過一場關于資本主義和社會主義、市場經濟和計劃經濟優劣的辯論。對于計劃經濟的優越性，有許多道理可以支撐和印證。最有力的學說是由奧斯卡·蘭格提出來的，他說，中央計劃局可以模仿市場的價格信號，使全社會的生產非常高效，同時避免市場的盲目性。批駁計劃經濟的經濟學家，也拿出了許多過硬的論據，例如消費需求的無限多樣性，強迫命令難以持續，平均主義分配會導致激勵機制的喪失。更重要的是，以米塞斯和哈耶克為代表的奧地利學派認為，沒有貨幣價格或私人財產的存在，正確的經濟計算是不可能達成的。但是，對市場經濟捍衛最有力的，是熊彼特提出的“破壞性創造”理論。他認為，市場經濟的優越性在于不斷地創造新技術、新組合、新模式，西方經濟確實有危機和周期性，這恰恰是經濟有活力和有動力的表現，是其生命力的源泉，因此是一種“破壞性的創造”。經過這么多年，計劃經濟的試驗在一度取得巨大成功后，最終被證明難以持續下去。市場經濟也已經不是當年的形態，實踐證明自由競爭與宏觀調控必須結合起來。然而，一個基本的元素大家都贊同，就是創新。新增長理論的代表人物保羅·羅默認為，對于經濟增長貢獻最大的是經驗、想法和創意，與過去西方經濟學中各種增長理論很不一樣，那些理論都認為物質、勞動和資本最重要。

總之，從發達國家的經驗看，創新推動已經成為現代經濟的主流。美國最典型，從最高層次上，占據了全球競爭的優勢，占據了現代農業、制造業、服務業所有領域的優勢。中國現在是世界上最大的工業國，我們有200多種產品產量全世界第一，鋼鐵、汽車等制造能力都已遠遠超過美國，但是我們比較擔心，高增長后會出現停滯，或者沒有高速度的時候就很快出現停滯，也就是“中等收入陷阱”。因為我們的經濟基本上是模仿和學習發達國家，在產業鏈低端從事生產，沒有多少自己的創新和創造，只能跟在人家后面一步一步往前挪動，這種增長模式很難永久持續。這正是實體經濟強調創新驅動的重要原因。2006年1月，黨中央、國務院正式提出到2020年建成創新型國家的戰略目標，可以說是反映了經濟社會發展的時代要求。實現這個目標，要靠體制機制，要靠人才，要靠許多條件，這是很不容易的。迄今為止，我們還有很多不足，經濟中追求數量的傾向，科研中依靠政府的傾向，教育中追求分數的傾向還非常普遍。因此，我們說，不能創新是發展的最大危險。

中國的金融體系也是這樣的問題。創新能力不足，監管能力也不足。強調審批的環節太多，市場準入門檻很高，一旦進入市場后，對行為、過程的監管就缺失了。進入成本很高，違法違規的成本很低，這樣的市場無法做到高效。為什么說我們的金融體系最大的威脅是創新不足呢？分析一下金融體系中種種奇怪現象也就清楚了。例如，上市企業不能破產，市場化并購太少，公司信用類債券幾乎沒有違約，這都是很奇怪的現象。按道理債券違約應該是經常發生的，就象破產和倒閉一樣，我們這里也沒有，尤其是最近幾年沒有，很奇怪。但實際上經濟活動中的風險既沒有化解，也沒有消失，既沒有分散，也沒有轉移。在對外開放程度不高的情況下，金融體系的風險在日益積聚。所以，和經濟體系一樣，創新不足是中國金融體系面臨的最大問題。

第三，金融創新迎來了最好的歷史時期。這是業界一致的看法，表現為幾個方面。

一是我國產業結構調整，轉變發展方式的進程在日益深化，這對金融服務實體經濟提出了層出不窮的需求，要為不同規模、不同類型、不同發展階段的企業提供差異化的金融服務。

二是財富管理成為全社會的迫切需要。不僅個人儲蓄要保值增值，社保資金、養老基金、住房公積金也面臨投資運營的問題。過去10年，地方管理的養老基金平均回報率扣除通脹后是負的0.9%。目前，全國企業存款20多萬億、機構存款20多萬億、個人存款30多萬億，其中很大比例需要通過財富管理實現保值增值。

三是利率和匯率市場化改革正在加速深化，金融產品定價和管理市場風險，成為企業和家庭極為現實和普遍的需求。

四是社會各界對推進新一輪證券行業的改革具有較高期望。當前，我國幾乎所有行業都正在經歷著新一輪的改革，社會普遍呼喚再次去行政化，對于金融行業尤甚。中國金融業和資本市場的改革從沒有停止過。上半年，我們按照溫家寶總理在《政府工作報告》中的要求，在新股發行、分紅、退市等方面加快改革進程。媒體非常關注，但是有的報刊文章，把這些叫做所謂的“新政”，這不正確，其實這是證監會一直在做的工作。

五是進一步擴大開放和國際化，使得金融創新具有更好的條件。中國企業和居民個人以各種形式走出去的步伐正在加快，如沃爾沃被吉利并購，IBM個人電腦被聯想并購，中國人在很多發達國家作為外來居民買房的數量都是數一數二的，這個速度還會加快，世界希望中國有更多的需求，有更多的投資。所以創新也是必然的，否則無法適應需要。例如，我們的證券公司還沒有一家能夠為海外并購做財務顧問，更多的優勢還是在國內，所以我們鼓勵大家“走出去”。

六是資本市場已經發育到一定水平，為正常合理的金融創新奠定了堅實基礎。經過20多年的改革發展，我國資本市場規模快速擴大，體系不斷健全，結構日益優化，監管的有效性切實增強。目前，中國股票市值位居全球第三，債券市場規模世界排名也是第四第五，資本市場已經發育到需要加快創新的階段了。例如，股票市場因盲目投資和炒作已經付出了巨大的代價，“三炒”的惡劣后果也已盡人皆知，價值投資、長期投資能夠得到合理的回報，開始逐步成為大家的共識。

中國證券市場還很不成熟，問題還很多，投資回報率較低，投資費用成本過高。但也要看到，短短10年間，中國股票市場的規模從幾萬億擴展到20多萬億元，市盈率從平均的50-60倍變成目前的13、14倍，發生了根本性的變化，這種市場結構的改善，為進一步創新提供了基礎。再比如，債券的重要性在行業內得到了普遍的認同。債券的規模應當比股票大，金融市場價格體系、估值體系、風險控制體系要建立在債券市場上。國外經驗表明，對于投行業務來講，將來成長潛力最大、收入最多的可能就是固定收益產品。除公開發行的股票、基金、債券外，今后私募、場外交易、柜臺交易等理財、債券和股本類創新產品的規模也將快速增長，證券中介服務的增長潛力必將得到進一步釋放。

第四，創新必須緊緊圍繞實體經濟的需要。

一定要牢記，實體經濟的需要是金融創新的源泉，否則就成了無源之水、無本之木。亞洲金融危機，特別是爆發于歐美發達國家的全球金融危機，給全球金融行業帶來極大震撼，同時也在深刻地警示我們，只有緊緊抓住國民經濟的關鍵領域和薄弱環節（liuhy：有點空，有點大），才能取得社會各個方面的理解和支持，證券行業的創新才具有強大的生命力。從商業的角度來說，著眼長遠，著眼全局，注重投資的聯動效應，做好市場滲透，才能贏得客戶。美國的投資銀行，經常能找到有潛力的小公司，這種小公司有的就辦在居民樓的地下室或車庫里，給予及時的數量恰當的資金支持。中國資本市場就缺乏這樣的篩選機制和服務能力。作為證券行業，應該支持中小微企業、“三農”、文化創意產業、科技企業，還可以通過市場并購等途徑促進其加快發展。明顯的例證是，我們對于發展現代農業，抓好食品安全的需求很迫切。比如奶制品行業，若沒有現代化企業成長起來，面對諸如千家萬戶養奶牛的無序局面，擠奶、送奶這樣的復雜環節，如何控制風險，又如何能夠提高產業競爭力，是個很大難題，而這與金融服務不足又有很大的關系。

投資銀行里的人都號稱是最聰明的人，針對這些問題應該能夠找到好的解決方案。我們比較重視“新三板”，重視中小企業私募債，重視各種投資基金，農產品期貨，這對證券行業的健康發展非常有好處。兩個證券交易所深入實際，到中西部地區、工業園區進行溝通和聯系，期貨交易所也做得很好，正在研發許多新的產品，拜訪了很多客戶，這些都是非常重要的。

除了直接的金融服務以外，間接服務于實體經濟的產品和工具同樣重要。要積極探索利率互換、外匯遠期、國債期貨、商品期權等金融工具，切實可以提高資源配置效率，降低風險危害，為實體經濟提供間接服務。

第五，創新特別需要理解和包容。

像柯達公司這樣的世界知名公司、百年老店，即使倒閉了，也值得人們永遠懷念?？逻_不僅把膠片做到極致，而且正是它發明了為自己帶來滅頂之災的數碼相機。經濟發展、技術進步，都會導致企業經營困難，這不是柯達公司一家的問題。我們現階段的金融創新，有相當多的“拿來主義”，很多實際上不是我們的原創?？梢猿浞謱W習和借鑒發達國家，這是有利的條件，但是也有其危險性，就是容易簡單照搬、食洋不化。創新不可能不犯錯誤，要懂得寬容，但還是要努力避免犯那種可以避免的錯誤。

首先，要避免重復我們自己的錯誤。建議大家一定要認真讀一讀新近出版的《朱镕基講話實錄》，朱總理在這套書里，不少文章和講稿都提到我國金融領域中，過去曾經出現過的“亂拆借、亂貸款、亂集資”問題，以及證券期貨行業挪用客戶保證金問題。這些錯誤警示我們，在創新過程中一定要防止出現一哄而起、一哄而上。永遠不要忘記我們曾經有過的“開發區熱”、“房地產熱”和“股票熱”。第二要避免重復西方發達國家的錯誤。中國證券公司的杠桿率普遍很低，歐美投資銀行是我們的10倍，我們的杠桿率可以提高。但我們可能需要謹慎對待直投業務，我們的直接投資業務平均占4%，美國高盛、摩根占1%，我們還是比較高。

推進證券業創新需要把握的原則是：（1）嚴格區分公募和私募，逐步完善投資者適當性制度。如果區分得當，一多半的風險可以避免。（2）永遠不做自己不懂的產品。要將場外交易和柜臺交易納入登記、備案制度，保持一定的透明度。（3）不取不義之財。一定要牢固樹立誠信觀念，繼承優秀的中國金融文化傳統，特別是對客戶，一定要有充分的風險提示機制，不欺騙客戶、蒙蔽客戶，這是好的投資銀行和差的投資銀行的根本區別。（4）風險敞口始終保持在可以控制的范圍內。（5）時刻做好經營狀況向最壞方向發展的準備，要有逆周期的撥備。

第六，證券公司應該勇敢地承擔起自己的責任。

首先是行業的責任。中國的金融創新主要集中在直接金融領域，間接金融領域也有，但不那么多。也就是說，創新主要集中在證券行業、基金行業、期貨行業等方面。當然，我理解的證券行業是一個開放的行業，不能局限為就是109家證券公司26萬人。金融行業的相互交叉是必然的，關鍵是要分業監管、行為監管、公平競爭。

證券業要發展必須開放。要堅持自主漸進、互利共贏、風險可控。自主，不是搞自我封閉、自我保護，而是有利于我們學習先進經驗和技術。改革開放后的相當長時期內，我們是以“引進來”為主，這是正確的，也是必然的，因為它符合我們的核心利益。外國人來中國辦廠設機構，要求我們開放市場，根據對等原則，我們也可以到對方市場設機構。但我們是發展中國家，需要技術和資本，美國等發達國家對我們開放了市場又有多大意義？因為我們的知識和技術要靠間接的學習和利用，所以以我為主，就是從金融業、國民經濟發展的最緊迫的需要出發，從我們金融業發展的現實階段出發。

我相信，只要具備開放的心態，證券業也好，投資銀行也好，發展成熟的速度就會大大加快。我在商業銀行工作時深有體會。從2004年開始到現在，有幾百家外資銀行進入中國市場，但市場份額到現在也只有2%左右，這是平等競爭的結果。外資銀行網點不如我們多，對當地的文化不了解，怎么能競爭過中國的銀行呢？如果中國的銀行也使用先進的管理方式、同樣的網絡、同樣的IT、同樣的ATM機，肯定比外資銀行好，沒有什么做不好的。國有商業銀行的重組上市過程中，外資銀行參股最高的達到將近20%，有人說中國的銀行變成外資的提款機了，如今賺錢了要撤了。外資確實賺了錢，但中國的商業銀行在對外開放過程中，技術水平進步了，經驗方面提高了，人才培養了，最根本的是勞動生產率迅速接近了發達國家銀行。

其次是市場責任。你們是市場的組織者、主要參與者，市場是否有秩序，是否公開、公正、公平，投資者權益是否得到足夠保護，證監會有責任，你們在座各位都有責任。比如說發行、退市、分紅制度的實施，上市公司的治理，都得靠你們去監督，去教育，去培訓。

證券公司上市我們都贊成。但為什么有的公司發行市盈率達到40、50倍？如果市場認可、投資者認可，定80倍也沒問題，但投行保薦人必須要說出道理來。對企業的定價絕不能建立在搞關系、講人情、相互交易、送禮等不公平做法上。要建立誠信檔案，嚴格按照法律追究，法律如果沒有規定則可以建議推動修法?？傊扇∽顕栏瘛⒆顕绤柕拇胧?，遇到一單處理一單。把投資者當傻瓜來圈錢的時代一去不復返了。世界上沒有免費的午餐，投資銀行家應該最清楚這一點。

最后還有社會責任。這次會議印發的《關于推進證券公司改革開放、創新發展的思路與措施》的征求意見稿，專門有一段寫社會責任。表面上看這和創新大會關聯不大，是我建議寫進去的。

證券公司也好，證券行業也好，必須有強烈的社會責任感。牢固樹立誠實守信、依法合規、關心國家、熱愛人民、扶貧濟困、綠色環保的理念。證券公司黨組織和管理層也要討論是不是有精神懈怠的危險，是不是也有能力不足的危險，是不是存在脫離群眾、消極腐敗的危險？在座的很多人也是下過鄉、扛過槍，在工廠里干過活的，任何時候，不管做什么事，都要和國家人民同呼吸共命運，要盡可能地多到社會基層走一走，多和普通群眾在一起聊一聊，這樣就和社會保持了一種緊密的聯系。每一個機構，每一個企業都應當組織更多的專業或業余活動，深入社會實際。

深交所黨委開民主生活會時，一些同志在發言中認真分析了美國和歐洲金融危機的經驗教訓，提出中國絕不能出現像美歐那樣，由于少數金融機構向其管理人員，支付與他們的貢獻和責任嚴重脫節的高收入，而造成的對社會的撕裂，即所謂1%和99%的嚴重對立。我們確實不能也不應該產生這種華爾街式的社會分裂，我們也完全有能力避免這樣的結果。

謝謝大家！

第二篇：中國證券會主席郭樹清2012年5月7日在證券公司創新發展研討會上的講話

不能創新是中國經濟和金融的最大風險

——在證券公司創新發展研討會上的講話

中國證券會主席郭樹清

(2012年5月7日)

同志們、朋友們：

大家上午好！

今天召開的證券公司創新發展研討會，備受各方關注。市場期待了很久，我們也做了充分準備。一個會議如果想要真正取得實效，做充分的準備很重要。陳云同志曾經說過，要用90%以上的時間做調查研究，解決問題不到10%的時間就可以了。為準備這次會議，莊心一同志帶領機構部、證券業協會、滬深兩家交易所，做了大量調研工作。這次會議下發的文件，會前也廣泛征求了意見，文件內容很豐富，希望大家在會議期間繼續認真討論，提出修改意見，把文件改好。會上很多同志要作專題講話，在座的證券公司老總也會發表非常專業的意見，我就揚長避短，講幾個綜合性、一般性的問題。

為什么要開這個會議？經過20多年的快速發展，證券行業現在到了歷史上最好的時期。有人將過去的發展概括為“野蠻生長”、“清理整頓”和“規范發展”三個階段，現在還處于規范發展階段，希望從這次會議開始，進入到創新發展的新階段。為什么證券業要創新發展？是為了行業繁榮？為了讓公司有更多業務？為了適應市場需求？都有一定道理，但不完全，不充分。真正的大背景是，中央經濟 1

工作會議、全國金融工作會議都提出，金融一定要提高為實體經濟服務的能力。我們的金融服務業雖然有了很大發展，但仍然是一個瓶頸部門。其表現在于，中國儲蓄向投資的轉化還不夠順暢、不夠理想。作為一個儲蓄大國，中國每年的儲蓄占GDP比例高達40%以上，那就是說有大約20萬億元，按現在的匯率計算也有3萬多億美元，位列世界第一。但是資金的閑置、浪費以及重復建設等問題還很突出，很多企業得不到資金。從總量看，儲蓄率非常高，但資本配置的效率不夠高。從結構看，大量的資本沒有配置到最合適的地方，存在嚴重的浪費。我們必須正視這個現實：全社會的資金配置，不僅不能說是最優，恐怕也不能說是次優，遠遠沒有達到這個水平。要解決這些問題，在很大程度上就是證券行業和資本市場的責任了。

第一，“兩多兩難”是我們民族面臨的一個挑戰。

“兩會”結束后我去浙江調研。浙江的同志說，他們現在最難辦的問題就是“兩多兩難”，即中小企業多，融資難；民間資本多，投資難。金融市場上，需求足夠多，供應也足夠多，但成交不夠多。這個問題，不僅是浙江一個省的問題，也是全國性的問題；不僅是一個金融的問題，也是一個國民經濟的問題；不僅是經濟的問題，無疑也是一個社會和文化的問題。

世界上似乎還沒有出現過這種情況。一方面，我們有極高的儲蓄率，按現行統計達到50%左右。2011年底城鄉居民銀行存款余額達到34.4萬億元，全部銀行存款80多萬億元。這和上世紀80年代、90年代的情況完全不一樣，那個時候沒有錢。我記得90年代初的時候，北京市修了兩公里的地鐵，由于那個項目沒有經國家計委批準，所以被全國通報?，F在北京地鐵同時開工100多公里，去年有13條線路在建，歐洲人、美國人都覺得不可思議。目前中國外匯儲備是最多的，我們的資本輸出在給全世界做貢獻。

而另一方面，市場體系發育不平衡，勞動力、土地等要素市場存在一些扭曲，金融市場不夠發達，資本市場的問題更加嚴重。這些問題造成的后果是全社會資本的閑置、浪費和風險集聚。當前，國內有的領域資金十分緊缺，比如，中小企業、“三農”、教育、醫療、文化及其他民生服務領域，但有些領域卻投資過多，產能過剩，例如許多制造業、重化工業、礦業，在一些地方還包括基礎設施、能源交通。至于直接由政府主導的投資，與市場沒多少關系，但閑置和浪費更為嚴重。例如，一些城市興建了很多體育場館，每個場館耗資十幾億、幾十億，但短暫使用之后，許多都長期擱置在那里，這種情況發達國家都極為少見，我們是發展中國家更不該如此。

第三篇：郭樹清在券商創新發展大會上的講話

特別報道：2012年7月19日《證監會網站》

不能創新是中國經濟最大風險

——郭樹清主席在證券公司創新發展研討會上發表講話

■(2012年5月7日)

同志們、朋友們：

大家上午好！

今天召開的證券公司創新發展研討會，備受各方關注。市場期待了很久，我們也做了充分準備。一個會議如果想要真正取得實效，做充分的準備很重要。陳云同志曾經說過，要用90%以上的時間做調查研究，解決問題不到10%的時間就可以了。為準備這次會議，莊心一同志帶領機構部、證券業協會、滬深兩家交易所，做了大量調研工作。這次會議下發的文件，會前也廣泛征求了意見，文件內容很豐富，希望大家在會議期間繼續認真討論，提出修改意見，把文件改好。會上很多同志要作專題講話，在座的證券公司老總也會發表非常專業的意見，我就揚長避短，講幾個綜合性、一般性的問題。

為什么要開這個會議？經過20多年的快速發展，證券行業現在到了歷史上最好的時期。有人將過去的發展概括為“野蠻生長”、“清理整頓”和“規范發展”三個階段，現在還處于規范發展階段，希望從這次會議開始，進入到創新發展的新階段。為什么證券業要創新發展？是為了行業繁榮？為了讓公司有更多業務？為了適應市場需求？都有一定道理，但不完全，不充分。真正的大背景是，中央經濟工作會議、全國金融工作會議都提出，金融一定要提高為實體經濟服務的能力。我們的金融服務業雖然有了很大發展，但仍然是一個瓶頸部門。其表現在于，中國儲蓄向投資的轉化還不夠順暢、不夠理想。

作為一個儲蓄大國，中國每年的儲蓄占GDP比例高達40%以上，那就是說有大約20萬億元，按現在的匯率計算也有3萬多億美元，位列世界第一。但是資金的閑置、浪費以及重復建設等問題還很突出，很多企業得不到資金。從總量看，儲蓄率非常高，但資本配置的效率不夠高。從結構看，大量的資本沒有配置到最合適的地方，存在嚴重的浪費。我們必須正視這個現實：全社會的資金配置，不僅不能說是最優，恐怕也不能說是次優，遠遠沒有達到這個水平。要解決這些問題，在很大程度上就是證券行業和資本市場的責任了。

第一，“兩多兩難”是我們民族面臨的一個挑戰。

“兩會”結束后我去浙江調研。浙江的同志說，他們現在最難辦的問題就是“兩多兩難”，即中小企業多，融資難；民間資本多，投資難。金融市場上，需求足夠多，供應也足夠多，但成交不夠多。這個問題，不僅是浙江一個省的問題，也是全國性的問題；不僅是一個金融的問題，也是一個國民經濟的問題；不僅是特別報道：2012年7月19日《證監會網站》

經濟的問題，無疑也是一個社會和文化的問題。

世界上似乎還沒有出現過這種情況。一方面，我們有極高的儲蓄率，按現行統計達到50%左右。2011年底城鄉居民銀行存款余額達到34.4萬億元，全部銀行存款80多萬億元。這和上世紀80年代、90年代的情況完全不一樣，那個時候沒有錢。我記得90年代初的時候，北京市修了兩公里的地鐵，由于那個項目沒有經國家計委批準，所以被全國通報?，F在北京地鐵同時開工100多公里，去年有13條線路在建，歐洲人、美國人都覺得不可思議。目前中國外匯儲備是最多的，我們的資本輸出在給全世界做貢獻。

而另一方面，市場體系發育不平衡，勞動力、土地等要素市場存在一些扭曲，金融市場不夠發達，資本市場的問題更加嚴重。這些問題造成的后果是全社會資本的閑置、浪費和風險集聚。當前，國內有的領域資金十分緊缺，比如，中小企業、“三農”、教育、醫療、文化及其他民生服務領域，但有些領域卻投資過多，產能過剩，例如許多制造業、重化工業、礦業，在一些地方還包括基礎設施、能源交通。至于直接由政府主導的投資，與市場沒多少關系，但閑置和浪費更為嚴重。例如，一些城市興建了很多體育場館，每個場館耗資十幾億、幾十億，但短暫使用之后，許多都長期擱置在那里，這種情況發達國家都極為少見，我們是發展中國家更不該如此。

此外，還有城鄉二元分割問題。農民進城從事非農產業還按農民對待，城鄉要素資源不能雙向流動，發展不均衡十分明顯。北京周邊幾十公里外的農民年收入不到兩千美元，如果把河北省算進來，那就形成一個環北京的貧困帶，人均收入才只有2000元人民幣，反差相當大。

這里涉及到一個非常深刻的問題，就是資本的稀缺性問題。搞市場經濟，無論資本主義也好，社會主義也好，按說資源是稀缺的--現代經濟學所有的模型都是以資源稀缺來作為假定前提的，但是在我們這個時代，資本似乎不再那么稀缺。不僅在相對意義上，甚至在絕對意義上似乎也是這樣。若按在建房屋的面積來計算，去年中國的房屋建設規模大概是世界的一半，全世界一半的工地在中國。

與此同時，中國的資源浪費問題也很嚴重，其中既有國有企業，也有民營企業。許多所謂的高科技產業、新興產業，包括光伏產業、電動汽車、風力發電等在內，重復建設的很多是民營企業。居民個人的浪費也很嚴重，比如城市居民買了房子不出租，不少進城的農民還在老家建新房，都在那兒閑著，實際等于空置。我們中國人很節儉，很愛儲蓄，但是很多人沒有貼現、折現、現金流的概念，不知道這是占壓了自己的資金，客觀上必然會有折舊和利息成本，是損失了機會收益的。所以我說“兩多兩難”問題是我們整個民族在發展中面臨的問題，涉及到經濟體制的各個領域，當然重要的是價格、金融、財政體制問題，投融資體制則更為直接。解決這個問題很不容易，但是在座的各位投資銀行家義不容辭。

第二，不能創新是中國經濟和金融的最大風險。

在討論中國經濟問題時，有人認為要吸收借鑒美國、歐洲金融創新過度導致危機的教訓，這無疑是非特別報道：2012年7月19日《證監會網站》

常必要的，但是得出的結論是金融不要創新了。這與中國面臨的情況不符。無論是從全局上說，還是具體到金融體系、金融企業，我們最大的危險是不會創新，不能創新。不要認為創新很容易，胡搞亂來不叫創新，真正的創新并不容易。

胡錦濤總書記在去年“七一”發表的重要講話中，提出了我們黨在新時期面臨的“四大危險”：精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險。這是政治問題和黨的建設問題，但也在一定程度上揭示了經濟和金融的一個要害問題，就是能力不足。

從一個角度看，傳統的發展經濟學理論認為，一個國家的經濟增長決定的要素首先是資本，發展中國家都不缺勞動力，土地資源等也可以在國際之間調劑，缺少的是資本。所以資本的多寡，曾經可以解釋一切經濟發展問題。但在當代的發展實踐中，這理論幾乎喪失了生命力。

從另外一個角度看，在上世紀30年代，歐美經濟學界發生過一場關于資本主義和社會主義、市場經濟和計劃經濟優劣的辯論。對于計劃經濟的優越性，有許多道理可以支撐和印證。最有力的學說是由奧斯卡·蘭格提出來的，他說，中央計劃局可以模仿市場的價格信號，使全社會的生產非常高效，同時避免市場的盲目性。批駁計劃經濟的經濟學家，也拿出了許多過硬的論據，例如消費需求的無限多樣性，強迫命令難以持續，平均主義分配會導致激勵機制的喪失。更重要的是，以米塞斯和哈耶克為代表的奧地利學派認為，沒有貨幣價格或私人財產的存在，正確的經濟計算是不可能達成的。但是，對市場經濟捍衛最有力的，是熊彼特提出的“破壞性創造”理論。他認為，市場經濟的優越性在于不斷地創造新技術、新組合、新模式，西方經濟確實有危機和周期性，這恰恰是經濟有活力和有動力的表現，是其生命力的源泉，因此是一種“破壞性的創造”。經過這么多年，計劃經濟的試驗在一度取得巨大成功后，最終被證明難以持續下去。市場經濟也已經不是當年的形態，實踐證明自由競爭與宏觀調控必須結合起來。然而，一個基本的元素大家都贊同，就是創新。新增長理論的代表人物保羅·羅默認為，對于經濟增長貢獻最大的是經驗、想法和創意，與過去西方經濟學中各種增長理論很不一樣，那些理論都認為物質、勞動和資本最重要。

總之，從發達國家的經驗看，創新推動已經成為現代經濟的主流。美國最典型，從最高層次上，占據了全球競爭的優勢，占據了現代農業、制造業、服務業所有領域的優勢。中國現在是世界上最大的工業國，我們有200多種產品產量全世界第一，鋼鐵、汽車等制造能力都已遠遠超過美國，但是我們比較擔心，高增長后會出現停滯，或者沒有高速度的時候就很快出現停滯，也就是“中等收入陷阱”。因為我們的經濟基本上是模仿和學習發達國家，在產業鏈低端從事生產，沒有多少自己的創新和創造，只能跟在人家后面一步一步往前挪動，這種增長模式很難永久持續。這正是實體經濟強調創新驅動的重要原因。2006年1月，黨中央、國務院正式提出到2020年建成創新型國家的戰略目標，可以說是反映了經濟社會發展的時代要求。實現這個目標，要靠體制機制，要靠人才，要靠許多條件，這是很不容易的。迄今為止，我們還有很特別報道：2012年7月19日《證監會網站》

多不足，經濟中追求數量的傾向，科研中依靠政府的傾向，教育中追求分數的傾向還非常普遍。因此，我們說，不能創新是發展的最大危險。

中國的金融體系也是這樣的問題。創新能力不足，監管能力也不足。強調審批的環節太多，市場準入門檻很高，一旦進入市場后，對行為、過程的監管就缺失了。進入成本很高，違法違規的成本很低，這樣的市場無法做到高效。為什么說我們的金融體系最大的威脅是創新不足呢？分析一下金融體系中種種奇怪現象也就清楚了。例如，上市企業不能破產，市場化并購太少，公司信用類債券幾乎沒有違約，這都是很奇怪的現象。按道理債券違約應該是經常發生的，就象破產和倒閉一樣，我們這里也沒有，尤其是最近幾年沒有，很奇怪。但實際上經濟活動中的風險既沒有化解，也沒有消失，既沒有分散，也沒有轉移。在對外開放程度不高的情況下，金融體系的風險在日益積聚。所以，和經濟體系一樣，創新不足是中國金融體系面臨的最大問題。

第三，金融創新迎來了最好的歷史時期。這是業界一致的看法，表現為幾個方面。

一是我國產業結構調整，轉變發展方式的進程在日益深化，這對金融服務實體經濟提出了層出不窮的需求，要為不同規模、不同類型、不同發展階段的企業提供差異化的金融服務。

二是財富管理成為全社會的迫切需要。不僅個人儲蓄要保值增值，社保資金、養老基金、住房公積金也面臨投資運營的問題。過去10年，地方管理的養老基金平均回報率扣除通脹后是負的0.9%。目前，全國企業存款20多萬億、機構存款20多萬億、個人存款30多萬億，其中很大比例需要通過財富管理實現保值增值。

三是利率和匯率市場化改革正在加速深化，金融產品定價和管理市場風險，成為企業和家庭極為現實和普遍的需求。

四是社會各界對推進新一輪證券行業的改革具有較高期望。當前，我國幾乎所有行業都正在經歷著新一輪的改革，社會普遍呼喚再次去行政化，對于金融行業尤甚。中國金融業和資本市場的改革從沒有停止過。上半年，我們按照溫家寶總理在《政府工作報告》中的要求，在新股發行、分紅、退市等方面加快改革進程。媒體非常關注，但是有的報刊文章，把這些叫做所謂的“新政”，這不正確，其實這是證監會一直在做的工作。

五是進一步擴大開放和國際化，使得金融創新具有更好的條件。中國企業和居民個人以各種形式走出去的步伐正在加快，如沃爾沃被吉利并購，IBM個人電腦被聯想并購，中國人在很多發達國家作為外來居民買房的數量都是數一數二的，這個速度還會加快，世界希望中國有更多的需求，有更多的投資。所以創新也是必然的，否則無法適應需要。例如，我們的證券公司還沒有一家能夠為海外并購做財務顧問，更多特別報道：2012年7月19日《證監會網站》 的優勢還是在國內，所以我們鼓勵大家“走出去”。

六是資本市場已經發育到一定水平，為正常合理的金融創新奠定了堅實基礎。經過20多年的改革發展，我國資本市場規?？焖贁U大，體系不斷健全，結構日益優化，監管的有效性切實增強。目前，中國股票市值位居全球第三，債券市場規模世界排名也是第四第五，資本市場已經發育到需要加快創新的階段了。例如，股票市場因盲目投資和炒作已經付出了巨大的代價，“三炒”的惡劣后果也已盡人皆知，價值投資、長期投資能夠得到合理的回報，開始逐步成為大家的共識。

中國證券市場還很不成熟，問題還很多，投資回報率較低，投資費用成本過高。但也要看到，短短10年間，中國股票市場的規模從幾萬億擴展到20多萬億元，市盈率從平均的50-60倍變成目前的13、14倍，發生了根本性的變化，這種市場結構的改善，為進一步創新提供了基礎。再比如，債券的重要性在行業內得到了普遍的認同。債券的規模應當比股票大，金融市場價格體系、估值體系、風險控制體系要建立在債券市場上。國外經驗表明，對于投行業務來講，將來成長潛力最大、收入最多的可能就是固定收益產品。除公開發行的股票、基金、債券外，今后私募、場外交易、柜臺交易等理財、債券和股本類創新產品的規模也將快速增長，證券中介服務的增長潛力必將得到進一步釋放。

第四，創新必須緊緊圍繞實體經濟的需要。

一定要牢記，實體經濟的需要是金融創新的源泉，否則就成了無源之水、無本之木。亞洲金融危機，特別是爆發于歐美發達國家的全球金融危機，給全球金融行業帶來極大震撼，同時也在深刻地警示我們，只有緊緊抓住國民經濟的關鍵領域和薄弱環節，才能取得社會各個方面的理解和支持，證券行業的創新才具有強大的生命力。從商業的角度來說，著眼長遠，著眼全局，注重投資的聯動效應，做好市場滲透，才能贏得客戶。美國的投資銀行，經常能找到有潛力的小公司，這種小公司有的就辦在居民樓的地下室或車庫里，給予及時的數量恰當的資金支持。中國資本市場就缺乏這樣的篩選機制和服務能力。作為證券行業，應該支持中小微企業、“三農”、文化創意產業、科技企業，還可以通過市場并購等途徑促進其加快發展。明顯的例證是，我們對于發展現代農業，抓好食品安全的需求很迫切。比如奶制品行業，若沒有現代化企業成長起來，面對諸如千家萬戶養奶牛的無序局面，擠奶、送奶這樣的復雜環節，如何控制風險，又如何能夠提高產業競爭力，是個很大難題，而這與金融服務不足又有很大的關系。

投資銀行里的人都號稱是最聰明的人，針對這些問題應該能夠找到好的解決方案。我們比較重視“新三板”，重視中小企業私募債，重視各種投資基金，農產品期貨，這對證券行業的健康發展非常有好處。兩個證券交易所深入實際，到中西部地區、工業園區進行溝通和聯系，期貨交易所也做得很好，正在研發許多新的產品，拜訪了很多客戶，這些都是非常重要的。

除了直接的金融服務以外，間接服務于實體經濟的產品和工具同樣重要。要積極探索利率互換、外匯特別報道：2012年7月19日《證監會網站》

遠期、國債期貨、商品期權等金融工具，切實可以提高資源配置效率，降低風險危害，為實體經濟提供間接服務。

第五，創新特別需要理解和包容。

像柯達公司這樣的世界知名公司、百年老店，即使倒閉了，也值得人們永遠懷念?？逻_不僅把膠片做到極致，而且正是它發明了為自己帶來滅頂之災的數碼相機。經濟發展、技術進步，都會導致企業經營困難，這不是柯達公司一家的問題。我們現階段的金融創新，有相當多的“拿來主義”，很多實際上不是我們的原創。可以充分學習和借鑒發達國家，這是有利的條件，但是也有其危險性，就是容易簡單照搬、食洋不化。創新不可能不犯錯誤，要懂得寬容，但還是要努力避免犯那種可以避免的錯誤。

首先，要避免重復我們自己的錯誤。建議大家一定要認真讀一讀新近出版的《朱镕基講話實錄》，朱總理在這套書里，不少文章和講稿都提到我國金融領域中，過去曾經出現過的“亂拆借、亂貸款、亂集資”問題，以及證券期貨行業挪用客戶保證金問題。這些錯誤警示我們，在創新過程中一定要防止出現一哄而起、一哄而上。永遠不要忘記我們曾經有過的“開發區熱”、“房地產熱”和“股票熱”。第二要避免重復西方發達國家的錯誤。中國證券公司的杠桿率普遍很低，歐美投資銀行是我們的10倍，我們的杠桿率可以提高。但我們可能需要謹慎對待直投業務，我們的直接投資業務平均占4%，美國高盛、摩根占1%，我們還是比較高。

推進證券業創新需要把握的原則是：(1)嚴格區分公募和私募，逐步完善投資者適當性制度。如果區分得當，一多半的風險可以避免。(2)永遠不做自己不懂的產品。要將場外交易和柜臺交易納入登記、備案制度，保持一定的透明度。(3)不取不義之財。一定要牢固樹立誠信觀念，繼承優秀的中國金融文化傳統，特別是對客戶，一定要有充分的風險提示機制，不欺騙客戶、蒙蔽客戶，這是好的投資銀行和差的投資銀行的根本區別。(4)風險敞口始終保持在可以控制的范圍內。(5)時刻做好經營狀況向最壞方向發展的準備，要有逆周期的撥備。

第六，證券公司應該勇敢地承擔起自己的責任。

首先是行業的責任。中國的金融創新主要集中在直接金融領域，間接金融領域也有，但不那么多。也就是說，創新主要集中在證券行業、基金行業、期貨行業等方面。當然，我理解的證券行業是一個開放的行業，不能局限為就是109家證券公司26萬人。金融行業的相互交叉是必然的，關鍵是要分業監管、行為監管、公平競爭。

證券業要發展必須開放。要堅持自主漸進、互利共贏、風險可控。自主，不是搞自我封閉、自我保護，而是有利于我們學習先進經驗和技術。改革開放后的相當長時期內，我們是以“引進來”為主，這是正確的，也是必然的，因為它符合我們的核心利益。外國人來中國辦廠設機構，要求我們開放市場，根據對等原則，特別報道：2012年7月19日《證監會網站》

我們也可以到對方市場設機構。但我們是發展中國家，需要技術和資本，美國等發達國家對我們開放了市場又有多大意義？因為我們的知識和技術要靠間接的學習和利用，所以以我為主，就是從金融業、國民經濟發展的最緊迫的需要出發，從我們金融業發展的現實階段出發。

我相信，只要具備開放的心態，證券業也好，投資銀行也好，發展成熟的速度就會大大加快。我在商業銀行工作時深有體會。從2004年開始到現在，有幾百家外資銀行進入中國市場，但市場份額到現在也只有2%左右，這是平等競爭的結果。外資銀行網點不如我們多，對當地的文化不了解，怎么能競爭過中國的銀行呢？如果中國的銀行也使用先進的管理方式、同樣的網絡、同樣的IT、同樣的ATM機，肯定比外資銀行好，沒有什么做不好的。國有商業銀行的重組上市過程中，外資銀行參股最高的達到將近20%，有人說中國的銀行變成外資的提款機了，如今賺錢了要撤了。外資確實賺了錢，但中國的商業銀行在對外開放過程中，技術水平進步了，經驗方面提高了，人才培養了，最根本的是勞動生產率迅速接近了發達國家銀行。

其次是市場責任。你們是市場的組織者、主要參與者，市場是否有秩序，是否公開、公正、公平，投資者權益是否得到足夠保護，證監會有責任，你們在座各位都有責任。比如說發行、退市、分紅制度的實施，上市公司的治理，都得靠你們去監督，去教育，去培訓。

證券公司上市我們都贊成。但為什么有的公司發行市盈率達到40、50倍？如果市場認可、投資者認可，定80倍也沒問題，但投行保薦人必須要說出道理來。對企業的定價絕不能建立在搞關系、講人情、相互交易、送禮等不公平做法上。要建立誠信檔案，嚴格按照法律追究，法律如果沒有規定則可以建議推動修法?？傊?，要采取最嚴格、最嚴厲的措施，遇到一單處理一單。把投資者當傻瓜來圈錢的時代一去不復返了。世界上沒有免費的午餐，投資銀行家應該最清楚這一點。

最后還有社會責任。這次會議印發的《關于推進證券公司改革開放、創新發展的思路與措施》的征求意見稿，專門有一段寫社會責任。表面上看這和創新大會關聯不大，是我建議寫進去的。

證券公司也好，證券行業也好，必須有強烈的社會責任感。牢固樹立誠實守信、依法合規、關心國家、熱愛人民、扶貧濟困、綠色環保的理念。證券公司黨組織和管理層也要討論是不是有精神懈怠的危險，是不是也有能力不足的危險，是不是存在脫離群眾、消極腐敗的危險？在座的很多人也是下過鄉、扛過槍，在工廠里干過活的，任何時候，不管做什么事，都要和國家人民同呼吸共命運，要盡可能地多到社會基層走一走，多和普通群眾在一起聊一聊，這樣就和社會保持了一種緊密的聯系。每一個機構，每一個企業都應當組織更多的專業或業余活動，深入社會實際。

深交所黨委開民主生活會時，一些同志在發言中認真分析了美國和歐洲金融危機的經驗教訓，提出中國絕不能出現像美歐那樣，由于少數金融機構向其管理人員，支付與他們的貢獻和責任嚴重脫節的高收入，特別報道：2012年7月19日《證監會網站》

而造成的對社會的撕裂，即所謂1%和99%的嚴重對立。我們確實不能也不應該產生這種華爾街式的社會分裂，我們也完全有能力避免這樣的結果。

謝謝大家！

第四篇：在全市組織工作創新研討會上的講話（推薦）

——在全市組織工作創新研討會上的講話（摘要）

張兵

一、深化認識，進一步增強推進組織工作創新的責任感和使命感

1、推進組織工作創新，是時代前進形勢發展的必然要求。

2、推進組織工作創新，是落實黨的建設各項任務的現實需要。

3、推進組織工作創新，是強化組織部門自身建設的內在要求。

二、認真總結，進一步把握組織工作創新的特點和規律

回顧幾年來我市組織工作創新工作，主要有五方面特點：

1、圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展。這是我們黨建工作明確的、以一貫之的指導思想。近年來，我們緊緊圍繞市委的戰略謀局，以先進性教育活動為契機，深入推進 “機關效能建設年”、“作風建設年”、“樹新形象、創新業績、促新跨越”主題實踐等活動，全市各級黨組織服務中心、服務發展的意識和能力進一步增強，一個為發展、為基層、為群眾服務的良好氛圍逐步形成。特別要指出的是，在去年“作風建設年”和“樹創”主題實踐活動中，我市各級領導班子和領導干部率先垂范，深入基層、深入群眾，開展了領導干部蹲點調研辦實事、“千名干部下基層轉作風辦實事”、“跟船出海、荷鋤下田”、“百姓點題干部解”、“真情十送”等活動，取得了明顯成效。

2、結合舟山實際，創造性地執行中央和上級的部署要求。在學習貫徹“三個代表”重要思想、黨的十七大精神、科學發展觀等重大戰略思想和保持黨員先進性教育等主題活動中，我們始終堅持規定動作做到位，自選動作創特色，把思想政治建設、理論武裝、制度建設和為民辦實事等有機結合起來。比如，在“樹新形象、創新業績、促新跨越”主題實踐活動中，探索建立了一支以“察民情、釋民惑、解難題、促發展”為主要任務的市民情調查隊，通過走訪、座談、暗訪、抽查或參加鄉鎮（街道）、社區民情分析會、黨員聯系群眾工作例會等辦法，廣泛收集基層第一手資料，并及時通過《民情專報》的形式，原汁原味地直接向市委反映，協調有關部門合力解決。在人才工作方面，根據舟山海洋經濟跨越發展的現實，提出并實施“建設海洋經濟人才高地”戰略，初步探索出一條欠發達地區建設人才高地的新路子。

3、尊重基層和群眾的首創精神，做到從群眾中來、到群眾中去。我市幾項特色工作如漁農村新社區建設、基層黨建“三培養”、“暖人心、促發展”工程等基層黨建工作創新，都發端于民間，成熟于實踐，最后由各級黨委加以認真總結并推廣。基層黨建工作的創新經驗中，很重要的一條就是堅持以人為本，堅持走群眾路線，真正相信群眾、依靠群眾，尊重群眾的創新主體地位。比如，我們在基層探索推廣的“天天辦事中心”、“和諧促進工作室”、“黨員談心室”，就是源于基層的創造，它對于全面掌握了解基層情況，為群眾排憂解難，及時化解基層矛盾，改善黨群干群關系起到了積極作用。

4、堅持試點先行、面上推動的工作方法，不斷在黨的建設和組織工作上有新的探索。在鄉鎮、村級換屆工作中，我們堅持試點先行，各縣（區）都選擇若干個不同類型和不同模式下的鎮、村（社區）進行換屆工作試點，通過試點工作，著力解決鄉鎮、村級組織換屆面臨的突出問題，并對換屆中的一些工作環節進行創新，為換屆工作全面開展提供了經驗。去年，為鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果，改進黨員管理模式，探索漁農村黨員

自我教育、自我管理、自我監督、自我提高的長效機制，我們以岱山縣東沙鎮為試點，在總結試點經驗的基礎上，在全市完善并推廣開展了漁農村黨員“星級管理”工作，黨員的責任感和榮譽感進一步增強，基層黨組織戰斗力、凝聚力和向心力明顯提高。人才工作方面，在普陀區開展技能人才實訓基地建設的基礎上，圍繞海洋經濟和臨港產業用工需要，加強市級技能人才實訓基地建設，組織開展實用技能比武活動，不斷壯大漁農村實用技能人才隊伍，產生了積極的成效。

5、重視基層基礎工作，不斷夯實黨建工作的基石。近年來，我們始終把加強基層黨組織和黨員隊伍建設作為黨的建設的基礎工作來抓。以“三級聯創”和“先鋒工程”為載體，開展了一系列活動。特別是我市在先進性教育活動之初就在全省率先提出了開展黨員聯系和服務群眾工作，經過兩年的實踐，已經取得了明顯的成效，得到了基層干部、廣大黨員和漁農民群眾的普遍歡迎。這項工作首先在漁農村中展開，到目前為止，全市1.69萬名漁農村黨員共聯系了19.1萬戶52.6萬名群眾，覆蓋面達100%，同時，在此基礎上進一步深化這項制度，推行網格化聯系、組團式服務，進一步拓展聯系和服務內容，創新聯系和服務方式，提高聯系和服務能力，增強聯系和服務效果。各地各單位在開展黨員聯系和服務群眾工作中，結合實際，圍繞中心，始終保持了較高的工作熱情、強有力的組織領導和經常性的宣傳引導，積極探索創新聯系和服務群眾的方式方法，展現了這項工作的強大生命力。

三、準確定位，進一步明確組織工作創新的重點和要求

1、堅持解放思想，使創新工作在自由的思想環境下輕裝上陣。解放思想，是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶。在黨的思想路線的內涵不斷發展、延伸中，“解放思想”確實是其中最首要的前提問題、最核心的本質要素和最尖銳的實踐鋒芒。實踐無止境、發展無止境，解放思想同樣無止境。

2、堅持面向實際，使創新工作更加具有現實針對性。創新的根本目的在于解決問題，前提是發現問題、研究問題、分析問題。當前，我市正處在發展機遇期和矛盾凸顯期并存的關鍵階段，各種因利益格局調整而引發的矛盾交織在一起，十分復雜。許多問題看起來是經濟、社會的問題，但深究起來又與我們的思想觀念、干部作風、領導能力、工作方法等不無關系。因此，黨的建設和組織工作創新不能游離于經濟社會的現實問題，要在解決當前經濟社會各種現實問題和突出矛盾中給出正確的回答，不斷在實踐上有新開拓，在理論上有新成果，在制度上有新建樹。在實際工作中，要從審視我們黨的建設和組織工作本身存在的問題這個視角出發，著眼于新的實踐和新的發展，著眼于對實際問題的理論思考，不斷深入實際，深入基層，認真總結各級黨組織特別是基層黨組織和廣大黨員在實踐中創造的新鮮經驗，尊重基層和群眾的首創精神，尊重黨員群眾在創新中的主體地位，在實踐中汲取創新的源泉和動力，從而不斷推進黨的建設和組織工作創新。要緊密結合舟山黨的建設和組織工作實際，全面深入地開展調查研究，找準哪些需要深化和完善，哪些需要改革，哪些需要創新。要堅持求真務實的態度，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。要認真分析問題的癥結，明確哪些是歷史遺留問題，哪些是新形勢下的新問題；針對這些問題，已經采取了哪些措施，效果怎樣，下一步要怎么做，等等。

3、堅持總結經驗，使創新工作在繼承的基礎上不斷發展。黨的建設和組織工作創新不僅要有現實實踐的支撐，而且要有歷史實踐的支持，從而使黨建工作在歷史的比較和現實的觀

察中開闊視野。實踐表明推進黨的建設創新，善于總結和汲取經驗十分重要，只有不斷總結經驗才能更好地把握工作的規律性，增強創造性，富于預見性。我們不僅要科學總結我市改革開放三十年以來黨的建設和組織工作經驗，也要認真總結近年來工作中的教訓和不足；不僅要善于總結各級黨組織特別是基層黨組織和廣大黨員在實踐中創造的新鮮經驗，而且要從全省、全國先進地市汲取經驗，通過多方面經驗的總結和比較研究，使我們推進黨的建設和組織工作創新的理論視野更加開闊，取得更有深度、更有高度、更有力度的創新成果。

4、堅持真抓實干，使黨的建設和組織工作在各級黨組織的重視下成效更加顯著。這些年，我們黨的建設實踐創新和理論創新能取得一些成績，是各級黨組織堅持真抓實干的結果。黨的建設和組織工作不是虛的，而是實的，黨的建設和組織工作同樣出效益，抓好了會出很大的效益。做黨的建設和組織工作不能停留在嘴巴上，而是要落實在行動中。要把黨的建設和組織工作放在更加突出的位置，堅持虛功實做，認認真真抓好市委部署的各項工作，把黨的建設和組織工作與“四海建設”緊密結合起來，共同安排、共同督查、共同考核，切切實實地抓出實效。

四、強化管理，進一步提高組織工作創新的水平和層次

1、健全工作機制，激發創新動力。一要健全調研創新互動機制。調查研究是工作創新的源泉。沒有調查研究，工作創新就是無本之木、無源之水。沒有改革創新，調查研究也就失去了意義，成為無用之功。因此，要構建緊緊圍繞組織工作創新開展調研的工作格局，著眼組織工作創新熱點確定調研重點課題的選題；依托調查研究發掘創新重點；調研成果及時轉化為創新的實踐。二要形成創新項目培育生成機制。一方面，要深入基層調研，針對組織工作的熱點、難點問題，選取突破點，找準結合點，挖掘創新點；另一方面，要開展群眾性的組織工作創新“金點子”征集活動，列出一些組織工作難點題目，口子小一點，讓群眾來參與，充分汲取基層的創造和經驗，提煉出相應的創新項目預案。在此基礎上，各縣（區）委組織部、市屬部門和部機關各處室積極申報創新項目，并根據項目的創新性和可行性確定創新項目，抓緊組織實施。市、縣（區）和市屬部門也可以上下聯動、橫向互動進行聯合攻關、共同探索，培育推進創新項目。三要建立創新項目效益評估機制。根據全市組織工作總體布局和各縣（區）和部門的工作實際，對申報的創新項目的創新性、可行性、實效性進行充分評估認證，采取干部群眾測評、黨建專家評估、組織評審等形式，綜合各方面因素，從中篩選可以實施的項目，實行立項管理，作為工作品牌進行重點培植。四要建立創新工作研討交流機制。市、縣（區）和市屬部門可以定期或不定期地召開創新工作研討會，交流創新工作做法，探索創新工作規律，總結創新工作經驗，提升創新工作的理論層次和實踐內涵，使創新工作更顯特色，更富成效。五要建立創新項目宣傳推廣機制。要采取試點先行的方法，發揮典型示范效應，達到以點帶面的目的，使創新項目得以有序推進、順利實施。要及時對實施的創新項目進行總結，對創新舉措進行規范，體現地方特色，形成工作優勢，并在此基礎上強化優勢、放大優勢，創建工作品牌，力爭每個地方、每個部門都能形成一個以上在全省有一定影響力的工作品牌?？紤]到組織工作的整體效應，各地各部門可聯合創建品牌，并加大宣傳和推廣力度，努力擴大舟山組織工作品牌的影響力和美譽度。六要落實創新工作激勵機制。為深入推動組織工作創新，省委組織部從2000年開始建立了每年一度的“全省組織工作創新獎”評選制度，對創新性強、實效性好、應用性廣的組織工作項目進行表彰獎勵。

為進一步提升創新項目的質量和成效，從2007年開始，“全省組織工作創新獎”改為兩年評選一次。我市從2001年開始，開展了一年一度的全市組織工作創新獎評選表彰工作。市委組織部機關于2003年起還實施了理論和工作創新獎勵規定，在部內營造工作創新的環境與氛圍，收到了比較好的效果。四個縣（區）也相繼建立了組織工作創新獎的評選制度，今后，我們仍要堅持好一年一度的評比表彰制度，逐步增加經費投入，加大表彰獎勵力度?？傊?，要通過建立健全有效的創新機制，使創新成為組織部門的一種基本功能，真正做到“人人講創新，時時謀創新，合力推創新，經常有創新”。

2、強化目標管理，增強創新活力。項目管理是推進經濟社會建設的有效手段。以項目為龍頭開展工作，有利于明晰目標、分解責任、落實任務。把項目管理模式引入黨的建設和組織工作中，符合推動組織工作創新的規律，其本身也是創新的一種手段。過去我們推進組織工作創新，更多地依靠干部發揮主觀能動性，而在工作創新的機制保障上還不完善。這就導致有些創新的想法未能付諸實施，或者半途而廢，或者雖然實施了但是已經被他人搶先一步。因此，必須像管理項目一樣來管理創新工作，對申報的組織工作創新項目，引入項目管理的模式，實行創新項目管理機制，落實項目責任人，明確項目目標、項目時限，突出特色做法、創新亮點，由單位領導與各項目責任人簽訂責任狀，對創新任務進行細化分解。項目責任人要定期向分管領導匯報項目實施進度，再將總體情況向單位主要領導報告，這樣，一級抓一級，層層把握進度，確保組織工作創新責任落到實處、任務落到實處。各縣（區）委組織部和市屬有關部門也要建立創新項目目標管理機制。

3、加強隊伍建設，提升創新能力。組工干部作為管干部的干部、作為黨的建設新的偉大工程的施工隊員，提高改革創新能力是責任所在、履責所需，改革創新能力必須作為組工干部的核心能力來建設。中組部決定，從今年開始，利用三年時間，在全國組織系統開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動，市委組織部把今年確定為“組織工作改革創新推進年”，其中一項重要內容就是要實施組工干部改革創新能力提升計劃。要通過開展組工干部“學理論、用哲學”、組工干部大調研等活動，切實增強廣大組工干部發現問題、分析問題的能力。要鼓勵組工干部積極投身創新實踐，使改革創新成為每位組工干部的一種生活狀態、行為方式和目標追求，在組織系統內部營造鼓勵創新、寬容失誤的良好環境。要把落實創新項目的效率、質量、效果，作為評選優秀組工干部的重要標準，不斷激發全市組工干部銳意改革、踴躍創新的熱情，從而在全市組織系統內部形成創新創優的良好氛圍。

第五篇：在學困生研討會上講話

如何讓學生信任你

——在留守兒童輔導研討會議上講話 劉冬

做為一名教師，對待學困生要想讓他們信任你、接受你，首先你就要樹立好在學生心目中的形象、地位，這樣你才是學生的真正好老師。而新世紀的今天不再是嚴師出高徒的年代，你的形象不能只靠“嚴”字便能立得住腳，而是要做為學生的朋友，以理治學，以情換情。

一、知識淵博，做學生的“偶像”

隨著社會的發展，經濟的進步，現在的孩子從電視、廣播、報刊、網絡等知道各種知識，他們不再是老師教什么、做什么的“乖”孩子，而是一些有思想、有主見的“小大人”，這樣就需要我們老師有淵博的知識。古今中外上到天文，下到地理，我們都應了解、掌握一些，這樣在孩子需要的時候我們老師才可以滔滔不絕，準確無誤地講解。隨著新課改的進行，使一些孩子產生了更多的求知欲，他們敢想感問，如果問我們幾次，我們只能含糊其詞，或者一無所知，那么在孩子心中老師的“神圣”會何在呢？你又如何去管理這個班集體，如何教孩子們去學習。記得我在教《草船借箭》一課前，收集了大量有關《三國演義》的資料，防止學生們問起有關知識而說不清，果然他們有問有答，在不清楚或不懂的地方我便給他們講解，一節課過后，他們真的把我看成“偶像”。借此我鼓勵他們多讀多看，與我比賽看誰知道的多，從而使同學們產生了學習興趣。在學到《航天飛機》一課時有關航天飛機和飛機的知識我幾乎沒有講，都是同學們自己搜查到了資料，做到了真正掌握和了解航天飛機和飛機它們的區別、特點和作用等一些知識，這難道不是“偶像”的作用嗎？

二、愛學生，做學生的“慈母”

1.愛每一個學生，不要只愛優生不愛學困生。

愛學生，所有的教師幾乎都會說能做到，然而他從內心里自覺地愛學困生就比較難了。于是，就出現了有選擇的“愛”，或叫做“偏愛”的問題。由于種種原因，學生之間存在著這樣那樣的差別，這本來是很正常的，但我們的教師卻根據這些差別把他們分成好學生和差學生。往往把暫時學習不太好的學生看“死”，用一種靜態的概念來定位差生，甚至認為這些差生的學習是永遠也無法改變的。由于在教師的大腦中有了這一概念，所以在教學過程中，自覺不自覺地就放松了對學困生的關心，甚至挖苦諷刺或者放任自流。殊不知，大多數學困生的出現，不是因為他們的智力低下，而是因為他們在學習中一次偶爾的失誤，沒有得到及時矯正，就成為下次學習新知識的認知障礙，這樣周而復始地積累起來就使一部分學生成了學困生，其實中小學階段的學生，其發展后勁是很難估量的。就象馬拉松賽跑，很難預言，開始時的前幾名成績就一定優秀，而處在后幾名的就一定追不上。按理說，正是因為學生的暫時后進，教師才更需要給予他們熱情鼓勵和實際幫助。然而多數老師常常是對學困生采取了放棄的態度，把主要精力和大部分的愛給了那些自認為比較好的學生，因而，優生與差生的差距越來越大。造成這一不良后果的責任在教師，但教師從沒有責備自己。教師不應該總用苛刻的眼光去挑剔學困生的短處和缺點，其實，學困生并非一切都差，他們一定有自己的優點，重要的是教師要善于挖掘他們身上的閃光點，而不要盯著他們身上的缺點。新世紀的每一個教育工作者都應該轉變思想、轉變觀念、轉變態度，緊緊地盯著所有學生身上的優點、特點和閃光點，永遠從正面的、積極的、健康的、亮麗的角度去看問題，去引導學生天天向上。

2.全面愛學生，不要兩眼只盯著分

每個孩子都是懷著好好學習的真誠愿望進入學校的，可是，為什么幾個星期或幾個月之后，學習就成為某些孩子的苦惱呢？就因為我們已經習慣了把分數當做衡量優差生的標準和獎懲學生的武器。通常按百分制60分以下為不及格，對于不及格的學生就等于宣判了他在班級中地位低下宣判了他的差生身份，這也意味著從小學開始他們要背著這個近乎低能兒的包袱一直背下去。在老師輕視冷漠的眼底下，在一次次宣布低分的打擊下，在同學們的冷冷恥笑中，一個本來天真燦漫、充滿希望的孩子就這樣日漸消沉，久而久之連他自己也認為自己天生“弱智”了。一個人從小就沒有尊嚴，世界上還有什么比這更悲哀的呢？分數成了學生的命根，決定了學生的前途和命運，這是教育的悲哀。是誰造成的呢？是教師？是學校？是社會？現在，我還回答不了，但我以為一個有良知的、有道德的、有眼光的教師，應該善待孩子，慎用分數，尤其是對不及格的學生，我們對他們應盡量換一種評價方式。在保護孩子自尊的前提下，多給予他們一些鼓勵和表揚，激發他們的上進心，促使他們在自己原有的基礎上，不斷進步。實際上，孩子們還不懂得分數并不能代表他們的智力、能力和學習潛力。在他們幼稚的心靈里，往往也錯誤地把分數看成了他們生活的全部，這對他們的發展是很危險的。

3、理解、寬容學生，不要動不動就批評、懲罰

如果給一些學習有困難的學生或有行為過失的學生戴上一頂“壞孩子”的帽子，其結果就影響學生的身心健康和一生的發展。我們應該知道，未成年的學生正處于身心發展階段，是非觀念尚未成熟。孩子們的行為往往是純真的，也許是好奇心和表現欲所導致的行為過失，大多是心理問題，而不是道德問題。孩子們犯了錯誤，他們迫切想得到的是理解和幫助，而決不是粗暴的批評和懲罰，他們正是在不斷從錯誤中汲取教訓而成長起來的。鞭撻兒童是教育上最不適用大一種方法，因為懲罰會使孩子從良心的自我責備中解脫出來，把孩子推向了錯誤的深淵，這是很危險的，是教育的失敗。

三、是非分明，做學生心中的“法官”

“人非圣賢，孰能無過”，更何況是孩子呢？在學校這樣的大家庭里，有的孩子家里很窮，有的孩子家里很富有，有性格開朗的，有性格內向的??，由于種種的不同，也總會有種種矛盾的產生，矛盾產生了，他們最先想到的是老師，他們都想得到老師的庇護，打消對方的氣焰，這時需要老師的理智，你要是非分明，不要因為印象，成績而隨意批評、指責，那樣會對一些受到“不公平”待遇的孩子產生對你的煩感，在以后的日子里會很難與他們溝通。如果你方法得當，被批評的孩子不但不記恨，反而會更尊敬你，并且他們會做你最好的助手。

有一次，我們班一個所謂的“好”學生與“壞”學生因為小事打起來了，我很氣憤，經過調查確實不怨“壞”學生，我批評了“好”學生，“壞”學生很感動，感動之余我告訴他你也有不對的地方，有什么事要找老師，老師會給你一個公平的結果，他誠懇地點點頭。后來我又單獨找了“好”學生，問他:“老師批評你生氣嗎？”并且告訴他你在老師心目中是多么好的學生，我以理服人，最后他流下感激的淚水，真誠地對我說:“老師，再沒有下次了”。這樣兩個孩子都教育了，并且沒有因為我的批評而使他們其中的一個來記恨老師，相反，他們都很信任、感激我。

總之，他們雖然是孩子，但他們的感情是真摯的，只要你付出真心，以心換心，你一定會得到孩子們真心的喜歡和信任，同時，你也會做一名合格的教師。

給人一個臺階，往往會贏得友誼，得到信賴。給人一個臺階，往往是擁有朋友的開始，也是自己成功的開始。