第一篇：領導在助殘社會組織工作研討會上的講話

殘疾人由于自身功能障礙，使他們在工作、學習和生活中還是遇到許許多多的困難。多數(shù)殘疾人尚未得到基本的康復服務;因此，關心幫助殘疾人是我們每一個人義不容辭的責任。那么今天小編為大家?guī)淼氖顷P于殘聯(lián)發(fā)言稿的范文。希望對大家有所幫助!

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

這次會議是我們三年來召開的第一次全國康復工作會議，是在國家全面深化改革，推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新和“十二五”即將結束“十三五”規(guī)劃開始謀劃的歷史時期召開的，也是中國殘聯(lián)“六代會”之后召開的第一次全國康復工作會，具有重要意義。下面，我講兩點意見：

一、提高認識，認清形勢，準確把握康復工作的目標和任務

《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》實施以來，殘疾人康復各領域工作取得顯著成效，主要體現(xiàn)在：《精神衛(wèi)生法》、殘疾人醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)保、重性精神疾病患者管理納入國家基本公共衛(wèi)生服務等一系列重要法規(guī)文件出臺，殘疾預防和殘疾人康復條例順利推進，殘疾人醫(yī)療康復保障范圍逐步擴大，標準逐步提高，殘疾人康復普惠政策力度逐步加大。這一切是在政府關注民生，加強推進和改善民生的形勢下取得的成績，這也表明我們的康復工作發(fā)展有非常好的基礎和契機。完成好“十二五”各項任務，通過政策制定和項目實施更好地推動各項工作，這是非常艱巨的目標。

2013年9月，國務院相繼下發(fā)了加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)、促進健康服務業(yè)發(fā)展、政府向社會力量購買服務三個重要文件，以健康服務業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)為抓手，以政府購買服務為主要供給方式，強調市場在資源配置中的基礎性作用，提出了一系列事關殘疾人康復事業(yè)發(fā)展的政策措施。近期，國務院醫(yī)改辦正在研究制定關于加快發(fā)展商業(yè)健康保險、加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設等文件。中國殘聯(lián)作為成員單位參與了文件的修改，殘疾人的康復訴求將得到體現(xiàn)。

張海迪主席和xx書記十分關心康復工作，在不同場合多次強調，康復是殘疾人工作的重中之重，是基礎性工作。目前，無論從康復工作自身的發(fā)展還是宏觀政策環(huán)境看，殘疾人康復工作已經站在新的歷史起點上，康復工作的體制機制也必將隨之調整。我們既要看到政府重視、社會關注、事業(yè)發(fā)展等有利因素，也要看到競爭加劇、服務能力不足、人才短缺等不利因素，既要振奮精神，奮發(fā)有為，又要腳踏實地，開拓創(chuàng)新，要充分認識新形勢、新起點下，發(fā)展殘疾人康復工作的緊迫性和每位同志肩負的歷史責任，堅定我們的信心。

二、理順關系，打好基礎，全面推進殘疾人康復工作，同步進入小康社會

黨的十八大提出2020年全面建成小康社會的奮斗目標。中國殘聯(lián)“六代會”提出，將努力實現(xiàn)2020年殘疾人與全國人民同步小康的奮斗目標。目前，中國殘聯(lián)正在起草殘疾人同步小康的文件，這是張高麗副總理代表黨和政府對殘疾人事業(yè)提出的新要求，也是中國殘聯(lián)新一屆黨組、理事會的工作重點。

目前，殘疾人康復工作還存在諸多困難和問題，與健全人相比，殘疾人在收入水平、就業(yè)、教育、醫(yī)療保障等方面差距較大，實現(xiàn)同步小康任務十分艱巨。就康復工作而言，在2015年初步實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”階段性目標基礎上，結合康復工作發(fā)展的新形勢，對殘疾人康復工作提出了更高的發(fā)展要求。總體上看，殘疾人康復保障政策還不完善，已有的康復法規(guī)政策還要進一步落到實處，殘疾人群體的醫(yī)療康復保障處在一個比較低的水平，殘疾人特殊的康復需求與可獲得的康復服務之間存在巨大差距。截至2013年底，康復服務覆蓋率僅為58.3%。面對殘疾人康復平臺建設的緊迫任務，我們要理順三個關系，一是中國殘聯(lián)康復部和中國康復研究中心、中國聾兒康復研究中心、中國殘疾人輔助器具中心(以下簡稱三個中心)的關系，三個中心的重要政策和規(guī)劃的制定、重點工作部署、重點任務督導和業(yè)務指導等重要事項都要歸口康復部統(tǒng)一管理和協(xié)調;二是三個中心和地方殘聯(lián)康復機構的關系，三個中心要發(fā)揮好龍頭作用，強化宏觀發(fā)展布局意識，在人才培養(yǎng)、業(yè)務指導、項目監(jiān)管等方面與地方殘聯(lián)康復機構加強聯(lián)系，促進地方殘聯(lián)康復機構健康發(fā)展;三是殘聯(lián)與民辦康復機構的關系，政府購買服務工作正在逐步推開，各地要關注民辦康復機構的發(fā)展，確保相關康復任務的落實，加強項目資金監(jiān)管和康復效果評價，督促其在康復事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極有效作用。

為此，我提以下三點要求：

一要加強業(yè)務指導，嚴格項目管理。希望三個中心在人才培養(yǎng)、業(yè)務指導和推進方面做出新的努力。在“十二五”任務中，聾兒搶救性康復項目是重點項目之一，實施難度也大。在國家衛(wèi)生計生委的配合和各地的努力下，人工耳蝸項目工作成績突出，兩年來，共完成16000例的申請受理，共植入人工耳蝸8300例，得到了政府和社會的一致好評。針對輔具服務工作起步晚、基礎差、頭緒多的現(xiàn)狀，“十二五”期間，輔具系統(tǒng)全線發(fā)力，狠抓機構建設和人才隊伍培養(yǎng)，如今31個省級中心、一半以上地級市和三分之一的縣級輔具中心已獨立開展工作，解決殘疾人輔具服務“最后一米”的舉措正在悄然實施中。

二要加強機構建設，引導民辦康復機構規(guī)范發(fā)展。民辦康復機構普遍條件艱苦，康復場地、設施設備、專業(yè)人員都非常匱乏，從業(yè)人員盡管待遇偏低，但工作認真敬業(yè)，是殘疾人康復事業(yè)的一支重要力量。各地在以項目帶發(fā)展，按照定點康復機構標準對民辦康復機構嚴格要求的同時，要提供必要的場地、設施設備的支持，將其納入康復業(yè)務指導和培訓體系，加大專業(yè)人員培養(yǎng)和培訓力度，為民辦康復機構營造發(fā)展空間，為順利完成康復項目任務創(chuàng)造保障條件。

三要抓住機會，營造良好氛圍。今年下半年，我們要充分利用北京國際康復論壇、中國國際福祉博覽會、APEC殘疾人主題活動等平臺，打造康復宣傳品牌。目前，“七彩夢行動計劃”、“長江新里程”、“陽光之家”、“我的兄弟姐妹”等中央和地方的康復項目都取得了較大的社會知名度。各地要認真研究如何借助有利時機加強宣傳，要充分利用“愛耳日”、“愛眼日”、“精神衛(wèi)生日”等節(jié)點，加強重點康復項目的宣傳力度，創(chuàng)造新的品牌，打造新的亮點，擴大康復工作的社會影響力。

同志們，2014年下半年，圍繞“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展的調研和謀劃等各項工作將要密集展開，大家要抓住這次會議難得的機會，認真學習，充分領會會議精神。讓我們齊心協(xié)力，團結奮進，共同開創(chuàng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的新局面。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

各位董事、監(jiān)事、中心的全體員工們：

大家好!上海國際康復活動中心董事會和監(jiān)事會在今天上午正式成立了。首先，我代表中國殘聯(lián)黨組對董事會、監(jiān)事會的成立表示衷心的祝賀，對各位董事及監(jiān)事們的辛苦付出表示感謝，對中心全體員工表示慰問!

此次成立董事會、監(jiān)事會是中心依據(jù)法人治理結構的要求，適應新的發(fā)展形勢而采取的重要舉措，也是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國有企業(yè)科學決策水平的一項重要舉措。中共中央召開十八屆四中全會，厘定了建設法治國家的根本思路，中心完善法人治理結構，依法按照完善法人治理結構的要求對企業(yè)進行管理，也是貫徹依法治國方略的具體表現(xiàn)。

上海國際康復活動中心從立項開始，就得到了中國殘聯(lián)黨組、特別是樸方同志和小成同志的關心和大力支持。作為中國殘疾人聯(lián)合會唯一一家在北京以外的直屬單位，中殘聯(lián)歷任領導都對中心非常關心。六代會后，新一屆黨組、理事會領導更加重視中心的發(fā)展，海迪主席對中心寄予厚望，xx書記上任后不久，就親自到中心來考察，并與中心領導深入探討中心今后的發(fā)展思路。每年中心主任都要向中殘聯(lián)做述職報告，中殘聯(lián)機關、直屬單位對中心的發(fā)展也都非常關注。中殘聯(lián)黨組還十分關心中心班子建設，年初對中心領導班子進行了調整，調整后的班子成員更加年輕，更有活力。

中心成立十二年來，經歷了一個不斷適應、不斷發(fā)展的過程。在初創(chuàng)階段，中心建立了自主經營、自負盈虧的模式，確立了健身會所和酒店經營的方式;2008年以來中心進入發(fā)展階段，通過拓寬經營思路，提升了營業(yè)收入，建立健全了制度，提升了服務品質。2008-2013年六年來累計實現(xiàn)主營業(yè)務收入2.11億，主營業(yè)務利潤2400多萬，并連續(xù)三屆獲得上海市文明單位，取得了經濟效益和社會效益的雙豐收。

2013年后中心進入到變革期，外部市場和內部環(huán)境都發(fā)生了較大的變化。從外部市場環(huán)境來講，一方面在中央強力反腐的大環(huán)境下，餐飲酒店行業(yè)同時也受到了較大沖擊;一方面同業(yè)競爭加劇，價格戰(zhàn)、服務戰(zhàn)、心理戰(zhàn)以及不正當競爭層出不窮。從中心內部環(huán)境來講，一方面能耗和用工成本逐年攀升，壓縮了企業(yè)的利潤空間;一方面設施設備老化，更新改造的支出巨大。此次中心對泳池進行的更新改造，不但耗資巨大，工期長，還對經營產生不小的影響。可以說中心面臨的現(xiàn)實情況錯綜復雜。但危機總是與機遇并存的，要在危機中求機遇，不進則退，要勇于創(chuàng)新，勇于突破。越是挑戰(zhàn)多、困難大的時候，越要大膽變革，敢于創(chuàng)新。中心領導班子已經進行了一些有益的探索，下一步要考慮如何將這些探索轉化為實際生產力，產生實實在在的效益。

對中心下一步工作，我提幾點要求:

一是發(fā)揮好董事會、監(jiān)事會的作用。董事會、監(jiān)事會是法人治理結構的重要組成部分，有著各自明確的職責與分工。中心要繼續(xù)建立健全相關工作機構和工作制度，充分發(fā)揮董事會的決策職能和監(jiān)事會的監(jiān)督職能。確保各行其職，各負其責，相互協(xié)調，相互配合，促使中心高效運轉。

二是始終堅持發(fā)展是第一要務。“發(fā)展是硬道理”，中心要貫徹落實好黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的決定，結合自身的實際情況，牢固樹立進取、責任和創(chuàng)新意識，把改革創(chuàng)新精神融入到日常工作中去，為中心的持續(xù)健康發(fā)展打下良好的基礎。中心已經到了爬坡過坎的關鍵階段，無論是克服當前困難，還是謀求長遠發(fā)展，關鍵在于創(chuàng)新。要在產品創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面多下功夫，更好地適應市場經濟的發(fā)展，提高中心的核心競爭力，促進國有資產的保值增值。

三是鞏固落實教育實踐活動成果。自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，中心領導非常重視，整個活動搞得很好，取得了一定成效。但作風建設是一個長期的過程，我們要鞏固作風建設成果，以優(yōu)良的工作作風把群眾緊緊凝聚在一起;要鞏固制度建設成果，建立聯(lián)系群眾、服務群眾、深入群眾的長效機制;要鞏固干部隊伍建設成果，切實提高領導干部治理企業(yè)和管理經營企業(yè)的能力。

四是提高安全意識，確保安全生產。要堅持以人為本、安全生產的理念，深化認識，把握規(guī)律，落實責任，時刻不放松安全生產工作。特別是我們的領導干部，作為安全管理第一責任人，要經常深入一線，進行實地檢查，對落實安全生產的各項要求和重點部位的安全狀況逐一督導核查，并要致力于提高員工安全生產意識，加強安全生產工作常態(tài)化、制度化建設，建立安全生產長效機制。

我相信隨著中心現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷健全，在中殘聯(lián)的堅強領導下，在董事會、監(jiān)事會的有力領導和監(jiān)督下，在中心全體員工的共同努力下，一定能夠凝心聚力，攻堅克難，在新的時期不斷開拓創(chuàng)新，取得更大的進步。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作推進會議十分重要,召開得十分及時，達到了預期效果。2014年4月，國務院殘工委對專項調查進行了全面部署，此項工作得到國務院總理李克強、副總理張高麗等中央領導的高度重視和批準。6月22日，我們即召開全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作會議，啟動全面工作。此后又分幾個片區(qū)召開了地方殘聯(lián)與專家座談會。這次會議安排的內容豐富，部署的任務繁重，提出的措施明確。這是我們全面貫徹落實王勇國務委員和國務院殘工委第二次全體會議精神的又一重要實施步驟，也是專項調查進入到籌備工作關鍵階段召開的一次重要會議。

我們2014年7月在甘肅試點取得成功的基礎上，這次又選擇河南近千萬人口的駐馬店市再次開展試點。四川、甘肅和駐馬店都經歷了實戰(zhàn)演練，提供了可供借鑒的做法和模式。福建、江蘇、遼寧也分別介紹了好的做法和設想，剛剛幾位同志作了很好的發(fā)言，使與會同志得到很大啟發(fā)，為全國開展殘疾人專項調查工作積累經驗、打牢基礎作出了貢獻。

中央領導、張海迪主席和xx理事長多次在批示和講話中深刻闡述了這項工作的重大意義、現(xiàn)實作用及長遠效益，請大家認真學習，深刻領會。現(xiàn)在我結合學習貫徹落實領導同志的指示和講話精神，就切實推進專項調查工作談以下幾點意見：

一、深刻領會貫徹，在提升意識上下真功夫

國務院領導高度重視專項調查工作，繼國務院殘工委會議專題部署后，王勇國務委員近日又在青海視察專項調查工作并作出重要指示：“要認真貫徹落實黨中央、國務院關于保障和改善民生的重要決策部署，加強基層殘疾人工作，格外關心、格外關注殘疾人，完善政策措施，健全工作機制，加大投入力度，為殘疾人提供更好的保障和服務，讓廣大殘疾人共享經濟社會發(fā)展成果。要認真搞好殘聯(lián)組織‘基礎管理建設年’活動，抓好抓實全國殘疾人基本服務狀況和需求的專項調查工作，切實做到底數(shù)清、情況明，為制定落實有針對性的服務與保障措施打下堅實基礎。”

中國殘聯(lián)主席張海迪反復強調：“各級殘聯(lián)要履行好職責，認真調查研究，做好殘疾人基本服務狀況和服務需求調查工作，對殘疾人工作要做到底數(shù)清、情況明，向黨委、政府更準確全面地反映殘疾人的呼聲和要求，科學推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。專職委員在一線工作，殘疾人有什么困難，要及時掌握，及時呼吁和反映。越是偏遠地區(qū)的殘疾人，我們越要關心和照顧。”xx理事長已在全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作會議上做了全面的闡述和深刻的分析，這次會議他又著重指出：“要不折不扣地落實好國務院殘工委專項部署和全國專項調查工作會議精神。要扎扎實實地抓好從事調查工作人員特別是一線調查人員的培訓工作。要毫不放松地做好調查對象核查工作的督導檢查和成果抽查。要通過開展專項調查工作進一步充實健全基層殘疾人工作者隊伍。要以敢于擔當?shù)木駥訉勇鋵嵑脤ｍ椪{查工作的目標責任制。”

領導同志的指示和講話為我們做好專項調查工作指明了方向、提供了遵循、提出了要求。對此，我們要認真學習、深刻領會、全面貫徹，各級殘聯(lián)要進一步提升認識，充分認識專項調查作為保障殘疾人實現(xiàn)同步小康宏偉目標的重大基礎工程、作為推進殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基礎支撐這一特殊意義，充分認識這項工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，充分認識并增強我們所承擔的責任感和使命感，將王勇國務委員和張海迪主席、xx理事長的重要指示精神內化于心、外化于行，真明白、真行動、真作為，扎扎實實、不折不扣地組織好、推動好、落實好專項調查工作。

二、明確主體責任，在周密實施上下硬功夫

剛才，專調辦陳新民、曹躍進、崔慧萍3位副主任分別就專調工作關鍵點、重點和難點進行了分析、部署與培訓，希望大家認真消化、充分理解，切實有效落實到實際工作中。在專項調查籌備工作的關鍵階段，工作力量組織得如何、籌備任務落實得如何、保障措施細化得如何，直接關系到2015年全國統(tǒng)一進行實際入戶調查的成效，影響到專項調查的結果與效用。xx理事長指出：“首次在全國范圍開展如此大規(guī)模的專項調查工作，既是對目前全國殘疾人基本服務狀況和需求的全面摸底，也是對多年來各地殘疾人工作基礎的實際檢驗，更是對各級殘聯(lián)組織和殘疾人工作者能力的實戰(zhàn)考驗。”

明確主體責任就是各級殘聯(lián)組織要領會專項調查作為殘疾人實現(xiàn)同步小康的基礎工程，是推進殘疾人事業(yè)再上新臺階的支撐載體，是為殘疾人保基本、兜住底、補短板提供決策依據(jù)的基本要素。殘聯(lián)組織要一馬當先、義不容辭、一鼓作氣地勇于擔當和敢于作為，要堅決摒棄等待觀望、消極推萎等畏難態(tài)度，堅決杜絕粗心大意走過場、走馬觀花拍腦門等應付懈怠行為。從事專項調查工作的人員，重在執(zhí)行力與落實力度，要過程與結果并重。要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的使命感。要始終保持和發(fā)揚科學嚴謹、精益求精、百折不撓、創(chuàng)新務實的精神，以嚴格嚴謹、嚴明嚴實、顧全大局的工作作風，以高昂的意志、強烈的意識、飽滿的熱情全心投入其中，這項工作只能干好，沒有退路。

周密實施就是要精心謀劃、精心部署、精心組織，突出抓好“核庫、培訓、調查、錄入、分析”五個關鍵環(huán)節(jié)，在“嚴、細、廣、深、實、準”六個字上下硬功夫,抓核心、抓關鍵、抓主要，一步一個腳印、穩(wěn)打穩(wěn)扎“落細、落小、落實”。落細，就是堅持大處著眼、細處入手，具體措施可操作，目標任務變現(xiàn)實。落小，就是堅持由小到大、由近及遠，從基礎具體點滴抓好。落實，就是堅持務實，善出實招、多辦實事、務求實效。抓細節(jié)、抓小節(jié)、抓實點,確保調查過程落地不落空，嚴格遵循《統(tǒng)計法》，依法依規(guī)，不重復、不遺漏，不虛假、不瞞報，使各項調查數(shù)據(jù)真實準確、有效管用。一句話，不能輕視、不可小視、不容忽視，要采取切實措施守住這個底線，絕不能出現(xiàn)任何紕漏和瑕疵，這是對我們殘聯(lián)組織及每位殘疾人工作者的使命擔當與責任良心的具體檢驗和考量。

在此我著重強調以下幾點：

一是各級專項調查工作辦公室要加強核查工作的監(jiān)督管理，做好核查抽查和檢查督導，確保高質量完成核查任務。核查工作是做好此次專項調查的基礎性和關鍵性環(huán)節(jié)，是現(xiàn)場入戶調查工作的前期基礎，核查結果將成為編制調查底冊、保證入戶調查真正找到殘疾人的依據(jù)。所以，各級專項調查工作辦公室務必高度重視核查工作，逐級做好核查培訓，按照核查工作方案時間節(jié)點和要求，各省(區(qū)、市)應于2014年9月底組織殘疾人基礎信息核查工作中期檢查，并向全國專項調查工作辦公室提交《專項調查核查工作進展情況報告》。報告須同時經省(區(qū)、市)殘聯(lián)理事長與省(區(qū)、市)政府殘工委主任簽字蓋章確認后上報。

二是對核庫與培訓教材編寫及講授必須特別重視。全國專項調查辦公室及中國殘聯(lián)信息中心要集中力量對地方核庫指導工作給予有力有效指導，務求核清、核實、核準，為入戶調查提供可靠調查底冊。針對調查表項目、調查手冊和培訓講義，要在短時間內讓我們的基層骨干看得懂，聽得明白，并掌握應用，非簡單之事。我們面對的是各省(區(qū)、市)的師資骨干，由這些骨干再面對基層140多萬調查人員，一定要將標準講清楚，把特點講明白，把要求講透徹。“學生”學得好不好，“作業(yè)”交得出不出色，各級殘聯(lián)組織責任十分重大。

三是規(guī)范做好各級培訓工作。核查后即轉入全面培訓階段。培訓在整個專項調查工作中將起到決定性作用，搞好培訓，是確保入戶調查不走樣的前提和基礎，培訓的質量決定調查的質量，只要保時保質保量做好，并達到培訓效果，也就保證專項調查工作成功一半。專項調查要動用約140多萬調查人員，指揮如此龐大的一支隊伍進行大兵團實戰(zhàn)，在幾個月里籌備并實施完成這一專業(yè)技術性強、超大樣本量的調查任務，絕非容易之事。調查的技術培訓決不能走過場、擺花樣，更不能勞民傷財。培訓工作要全國統(tǒng)一標準、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一方法和統(tǒng)一進度。培訓工作要分級進行，全國專項調查工作辦公室負責集中組織國家級培訓并對省一級技術骨干和師資進行培訓，組織編寫培訓教材，制發(fā)培訓音像資料。省(區(qū)、市)以下層層對下負責，一直培訓到村一級的調查員。

四是將專項調查工作與基層組織建設協(xié)同推進。要認真落實《關于在殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作中進一步加強殘疾人專職委員隊伍建設的通知》(殘聯(lián)廳發(fā)〔2014〕43號)精神。全國約60萬殘疾人專職委員是推動殘疾人工作的重要力量，也肩負著這次專項調查相關任務的重要職責。要發(fā)揮好這支隊伍的作用，讓殘疾人專職委員高質量地有效介入，也要靠廣大殘疾人專職委員參與完成，并在這次難得的機會中得到鍛煉與提高，以此為今后專項調查涉及的數(shù)據(jù)內容年年進行動態(tài)更新奠定基礎。這項工作各地要結合“基礎管理建設年”工作，以組織建設“強基育人”工程為抓手，逐項落實殘疾人專職委員隊伍建設任務，扎實推動人員落實、待遇落實、職責落實、培訓落實、機制落實、作用發(fā)揮落實等工作。強力推動由“有”向“好”轉變，為圓滿完成專項調查任務發(fā)揮有效作用。中國殘聯(lián)將對各地殘疾人專職委員隊伍建設情況進行專項檢查與督導。

五是搞好各地區(qū)試點工作，周密組織實施。要注重入戶前的準備，細致入微做好調查登記，嚴格把握全程的調查質量控制，加強試點現(xiàn)場工作指導，抓好總結，提高水平，有效轉化成果，以專項調查試點工作推動帶動全面工作展開。

三、堅持統(tǒng)籌協(xié)調，在強力推進上下苦功夫

專項調查時間之緊迫、任務之繁重、工作量之大、涉及面之寬、情況之復雜、地域之廣、環(huán)節(jié)之多、標準之高、要求之嚴，一切均超出以往，對此我們要有充分的思想和行動的準備。各級殘聯(lián)要按照xx理事長提出的“做好籌備工作沖刺階段的準備工作，必須擺在各級殘聯(lián)組織的突出位置，緊抓狠抓，實抓細抓。” 堅持統(tǒng)籌協(xié)調就是亟需殘聯(lián)組織切實發(fā)揮地方政府殘工委領導職能和作用，積極爭取與相關部門聯(lián)系溝通、密切協(xié)作、協(xié)同配合、保持順暢，落實部門職責。按照要求各省(區(qū)、市)必須成立專項調查聯(lián)席會議或領導小組和辦公室，要由殘工委主要領導或第一副主任，即省(區(qū)、市)政府副秘書長擔任聯(lián)席會議召集人或領導小組組長。要由殘工委、殘聯(lián)及其他部門盡早聯(lián)合簽發(fā)文件并制定實施方案，以體現(xiàn)專項調查工作的政府行為和權威力度，如殘聯(lián)單獨印發(fā)或是僅僅轉發(fā)上級殘聯(lián)文件則力度會大打折扣。要以政府殘工委名義召開工作動員部署會議，深化細化任務項目，強化領導責任制，實化落實任務措施，確保如期圓滿完成任務。

強力推進就是重點推進“十到位”：即推進組織領導到位、推進方案文件到位、推進人員機構到位、推進動員部署到位、推進人員培訓到位、推進經費保障到位、推進技術支持到位、推進核查入戶到位、推進質量精準到位和推進監(jiān)管督導到位。

專項調查是建立殘疾人管理和服務動態(tài)長效機制的重要工作，極具基礎性和前瞻性，又作為“基礎管理建設年”重中之重的工作任務，就要重點考核、重點督導，有問責、有監(jiān)督、有評估，要求省級對市級、市級對縣級同樣加強逐級督導并強化督導效果。中國殘聯(lián)黨組成員參加對地方的督導工作，特別是對專項調查工作重視程度不夠、措施不到位的地區(qū)進行重點督導，增強問責剛性。同時做好監(jiān)督和第三方評估，專門協(xié)會也要參與監(jiān)督，發(fā)揮作用。此次兩級責任書的簽訂就是達到督導、監(jiān)督與約束機制的目的。

四、強化組織領導，在“基礎管理建設”上下實功夫

各地“基礎管理建設年”工作都在穩(wěn)步推進。從工作整體看，除殘疾人專項調查工作以外，殘聯(lián)制度建設、人員機構專項調查、財務項目管理調查等工作的截止時間都是在2014年9月底和10月初，11月份將分別對上述工作進行數(shù)據(jù)分析并形成報告，在年底召開的主席團會議上進行報告。

強化組織領導就是爭取各級政府殘工委將專項調查作為一項根本任務和多部門的共同責任加強組織領導，擺上重要日程，把握方向、出臺政策、提供保障、營造環(huán)境;各部門將其作為份內之事，落實責任、完善措施，集聚資源、整合力量，形成推進工作的強大合力。各級殘聯(lián)主要領導要切實負起政治責任和領導責任，履行“第一責任人”責任，既要掛帥更要出征，既做推動者又做執(zhí)行者，率先垂范，深入一線靠前指揮，重要工作親自部署、重大項目親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要問題親自督辦，現(xiàn)場組織、現(xiàn)場調度、現(xiàn)場落實;各地分管領導肩負專調辦主任一責，更要以身作則、身體力行，主動作為、認真作為;發(fā)揮各地專項調查工作聯(lián)席會議(或領導小組)及辦公室組織領導作用，以上率下、上下聯(lián)動，形成上下貫通、層層負責的鏈條，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。積極爭取各地政府殘工委專題研究部署專項調查工作，提供有力政策支持和保障。各地負責專項調查的工作人員必須專職到崗到位，投入主要精力，切實保障人員、時間、經費和資源;各地殘聯(lián)要及時向黨委、政府領導匯報上一級政府殘工委重要部署和要求，爭取領導對專項調查工作作出批示，給予格外重視。構建政府統(tǒng)一領導、殘聯(lián)系統(tǒng)負責、部門參與配合的工作機制，形成齊抓共管的向心合力，時時有節(jié)點，步步有分工，層層抓落實。要突出三個結合：即把開展“基礎管理建設年”活動與深入開展群眾路線教育實踐活動相結合，及時給殘疾人送溫暖、辦實事，為殘疾人排憂解難，立竿見影，立地見效，營造良好的氛圍;與加強殘聯(lián)組織的基礎管理、落實年度任務推動相結合，開展各級殘聯(lián)人、財、物基本狀況調查，成為殘聯(lián)常態(tài)化工作，每年都要認真抓好;與專項調查相結合，各級殘聯(lián)抓住此機遇，依據(jù)殘疾人工作基礎數(shù)據(jù)管理爭取出臺更多有利的惠殘政策，加大資金投入，加強軟硬件建設，引進優(yōu)秀專業(yè)技術人才，有效實施政府購買助殘服務，啟動殘疾人證的智能化，提升事業(yè)信息化建設，為殘疾人事業(yè)的智能化躍上新臺階，開辟新局面。總之要按照時間節(jié)點，扎實推進“基礎管理建設”工作善始善終，善作善成。

各地要認真總結前一階段工作，對照中國殘聯(lián)下發(fā)的《關于深入開展“基礎管理建設年”活動的意見》(殘聯(lián)發(fā)〔2014〕16號)要求，檢查各項工作進度，針對進展緩慢的項目要及時采取擬補措施，確保如期完成數(shù)據(jù)采集和上報。

同時，也要認真做好宣傳工作并注意輿情應對，推廣實施中的好經驗好做法，贏得廣大殘疾人和社會各界的理解、支持和幫助。

此次推進會議就是要達到思想統(tǒng)一、行動統(tǒng)一、步驟統(tǒng)一。應當說工作已經進入倒計時的階段了。會議之后，請省級殘聯(lián)做好各級匯報和傳達學習，抓好貫徹落實。理清思路、創(chuàng)造經驗、協(xié)同推進，開足馬力、堅持不懈、持續(xù)用勁。

專項調查工作作為殘疾人事業(yè)的基礎工程、民心工程、戰(zhàn)略工程，情系黨和國家對殘疾人的深情厚愛，事關殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關乎到殘疾人美好幸福生活的未來，受到各級黨委、政府的關懷與支持，得到社會各界的高度關注和廣大殘疾人及親屬的熱切期盼。啟動工作開展僅僅幾個月，就取得了開局良好、進展順利、初見成效的效果，實屬不易，這是依靠大家共同努力的結果。在此，我代表張海迪主席、xx理事長向同志們表達敬意!向各級黨委、政府領導和有關部門表達誠摯謝意!

我堅信經過我們的雙手，通過我們共同不懈的努力必將使專項調查工作圓滿成功的結果永遠銘刻在中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的歷史史冊之中，我們將分享這一成功的喜悅并為之而倍感欣慰!

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

2014年6月22日，全國殘疾人基本服務狀況與需求專項調查工作會議在北京召開，國務院殘工委副主任、中國殘聯(lián)黨組書記、理事長xx出席會議并講話。

xx在講話中指出，在全國開展殘疾人基本服務狀況與需求專項調查，是經李克強總理批準實施的，充分說明這項工作對于推動新的起點上殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所具有的特殊重要意義。為搞好這項工作，國務院殘工委與中國殘聯(lián)、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、財政部等10個部門共同印發(fā)了《關于開展全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查的通知》。這表明，抓好這項工作，不僅是殘聯(lián)組織的工作，更是政府部門的任務。

抓好專項調查工作是落實基本公共服務兜住底、補短板措施的必然要求。做好殘疾人基本公共服務兜住底、補短板的工作，是幫助殘疾人奔小康的最基礎性工作。完成這個任務，首先要做到底數(shù)清，情況明。底數(shù)不清、情況不明，制定措施就缺乏針對性，落實服務就缺少有效性，提出要求也就缺乏充分的依據(jù)。做好把底兜住的工作，落實保基本服務項目的托底服務，不僅要搞清兜底服務的具體項目，也要搞清最需要托底的人群底數(shù)、最需要托底的項目底線，不能亂拍腦袋、盲目估計。要推進政府部門做好托住底的工作，前提是我們要提供出準確的需求和實在的具體數(shù)字。

抓好專項調查工作是制定加快殘疾人同步小康進程具體措施的客觀需要。在著力解決兜住底、補短板、保基本、廣覆蓋基本民生保障問題基礎上，更要重視殘疾人奔小康過程中的康復服務、教育就業(yè)、增收致富、精神文化等事關廣大殘疾人幸福美好生活指數(shù)問題，而能否出臺有針對性、有力度的政策措施，取決于我們對殘疾人基本服務狀況和需求的準確有效把握。因此，這次專項調查不是一次性的，要以此為基礎今后每年都動態(tài)更新的。要做到這一點，起步很重要，基礎打不牢，后續(xù)的工作難以有效跟進。

抓好專項調查工作是不斷增強各級殘聯(lián)組織有效履行職能的重要基礎。及時準確掌握殘疾人的基本服務狀況與需求，是殘聯(lián)組織的看家本事，是立業(yè)基礎，是做好服務和管理的前提。我們提出力爭通過不懈努力實現(xiàn)五個“進一步”，即進一步完善殘聯(lián)組織的基本管理制度，進一步加強殘疾人事業(yè)的基礎數(shù)據(jù)管理，進一步規(guī)范殘聯(lián)組織工作隊伍的基礎管理工作，進一步提升殘聯(lián)組織資金使用、項目執(zhí)行、資產監(jiān)管的基礎管理水平，進一步增強殘聯(lián)組織信息化服務與管理能力，而抓好專項調查工作就是其中的重中之重、基中之基。

抓好專項調查工作是帶動殘疾人工作者隊伍提高工作水平的有效載體。全國60萬殘疾人專職委員是推動殘疾人工作的重要力量。要發(fā)揮好這支隊伍的作用，需要我們在工作中帶、在干事中教，把實實在在的實事交給他們辦，而這次專項調查就提供了這樣一個難得的契機。要讓殘疾人專職委員有效地介入和參與，不能放棄這次難得的鍛煉殘疾人工作者的機會。同時，今后專項調查涉及的數(shù)據(jù)內容要年年進行動態(tài)更新。如果殘疾人專職委員不參與這次專項調查，那么以后的工作誰來完成呢?希望相關省市要認真思考和解決這個問題。

抓好專項調查工作是推進殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎支撐。開展殘疾人專項調查，建立殘疾人基本狀況和服務需求動態(tài)信息更新機制，將為今后進一步強化殘疾人事業(yè)的基礎管理特別是推進殘疾人證智能化身份認證和持證享有相關服務奠定扎實的基礎。這項工作是“十三五”期間的一項重要工作之一，也是提升殘疾人服務管理，為殘疾人提供基本公共服務，優(yōu)化政府和社會資源配置，提高各項惠殘補貼政策等投入效率，推動政府購買社會助殘服務的有效載體。通過試點，探索“一人一卡、依卡服務”的殘疾人基本公共服務新模式，為科學決策提供及時、準確的數(shù)據(jù)支撐，拓展新一代智能化殘疾人證(卡)在就業(yè)服務、康復服務、輔具服務、殘疾人保障金管理、公共文化設施等方面的應用功能，逐步完善殘疾人在相關服務、政策享受等方面“一卡多用、一卡通用”的服務保障措施，從而提高殘疾人公共服務效率和質量，最終達到推進殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目的。

xx指出，為搞好這次專項調查，我們在國務院殘工委領導下，建立了國家相關部委的部際聯(lián)席會議機制，由張海迪主席領銜。同時，成立了全國殘疾人基本服務狀況與需求專項調查工作辦公室，并成立了專家指導委員會。目前，前期準備工作基本完成，專項調查《通知》已經印發(fā)，《實施方案》已經制定完成，專項調查表已經統(tǒng)計部門核準，相關信息技術系統(tǒng)正在開發(fā)調試。從現(xiàn)在開始，專項調查工作進入實操程序，包括基礎準備、入戶調查、后續(xù)分析三個階段。在實操階段要突出抓好“核查、培訓、調查、錄入、分析”五個關鍵環(huán)節(jié)。

要認真抓好“核查”工作。這次調查的對象是在全國殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫中近3000萬實名登記持有第二代殘疾人證的殘疾人及暫未持證的疑似殘疾兒童。“核查”工作的目的是要找到每一個調查對象，為調查登記提供一個居住地、姓名等基本信息的調查底冊，使入戶登記時能夠按圖索驥，找到每個調查對象。如果調查員入戶登記時再將精力放在找人上，勢必耽誤時間，分散精力，影響調查質量。“核查”的質量將直接決定調查數(shù)據(jù)的質量。專項調查工作方案之所以為做好這項工作留出了近半年的時間，就是要大家盡量把庫核實準確。某種意義來說，人數(shù)核查準了，專項調查就成功了一半。要求按照殘疾人戶籍所在地原則，對本地區(qū)持證殘疾人的常住情況進行核實，并與所在行政區(qū)劃進行對應劃分。各省要充分重視“核查”工作，認真按照“核查”方案的具體要求和步驟，做好專項技術培訓并逐級分解任務，特別是要加大對基層的培訓、指導、督促和檢查，確保核查工作的質量。

要精心組織“培訓”工作。為完成好這次專項調查，需要多部門協(xié)調聯(lián)動，需要上下統(tǒng)籌一致，需要一線的同志們相互配合，需要直接從事入戶調查的同志了解掌握最基本的調查內容、填報要求。為此，要認真抓好培訓工作。希望各地結合各自實際編好相關的培訓資料，確保專項調查的“應知應會”能為每一位參與調查的人員所掌握。

要細致抓好“調查”工作。有了核查的基礎，就為我們開展調查奠定了有力的基礎。庫里的人員都是實名制的，這就減輕了找人的壓力。要堅持入戶見面登記，不能做紙面文章。同時，由于一些人可能因外出打工、舉家搬遷或其他什么原因難以直接入戶調查，就需要采取多種靈活的方式做好調查工作，比如電話訊問調查、向相關親屬調查，等等。

要及時做好“錄入”工作。填好調查表不容易，及時錄入已收集到的信息資料也不簡單。要做好相關準備和培訓工作，提供好簡單化、通俗化的技術操作手冊，最大限度地減少錄入中的再生性誤差，使好不容易獲得的基礎資料能夠準確無誤地反映到信息系統(tǒng)中來。這項工作要專門部署和督導檢查，確保錄入質量。

要適時開展“分析”工作。包括做好統(tǒng)計工作，誤差矯正工作，數(shù)據(jù)評估分析工作等等，撰寫好專項調查的分析報告，提交國務院殘工委會議審議。同時，在做好持證殘疾人基本服務狀況與需求的實名制統(tǒng)計分析基礎上，還要以此為基礎做好對8500萬殘疾人基本服務狀況與需求的推算和評估，以便對全國整體情況有總體的把握。

xx要求，這次專項調查的重點是已持有殘疾人證的人員和疑似殘疾未領證的兒童，主要了解他們的實際服務狀況和需求，沒有了身份識別和殘疾定級方面的壓力。但這次專項調查又有特殊性，覆蓋面比較廣，涉及的人群比較多。大兵團作戰(zhàn)，需要精心組織，科學謀劃。為此，籌備工作中要在“嚴、細、廣、深、實、準”六個字上下硬功夫。

籌備工作要嚴。這次專項調查要加強實名制登記和管理，要和信息化管理結合起來，和數(shù)據(jù)的動態(tài)更新結合起來，和殘疾人證的智能化使用結合起來，和推進同步小康工作進程結合起來，不能以已經開展多年的殘疾人狀況監(jiān)測工作替代這次專項調查。因此，籌備工作要統(tǒng)籌考慮，嚴格、嚴密、嚴謹?shù)芈鋵嵑没I備工作。

實施方案要細。要針對一線調查人員的工作能力和素質狀況，落實具體化、可操作的實施方案，讓他們掌握應知應會，知道需要做幾件具體實事，要把復雜程序簡單化、可操作化，不要把簡單問題復雜化。

組織發(fā)動要廣。要認真做好宣傳發(fā)動工作，調動更多的人參與調查工作或者幫助提供有效的信息線索，努力使調查工作橫到邊、豎到底、沒有漏點，最大限度減少盲區(qū)和死角。

開展調查要深。能夠直接入戶調查的，都要和殘疾人直接見面。這不僅是調查，也是直接給殘疾人帶去黨和政府、殘聯(lián)組織對殘疾人關心關愛的重要契機。殘疾人本人不能直接表達的，要讓其親屬直接幫助回答問題。工作中決不能由幾個工作人員坐在辦公室里憑印象填報、拍腦袋亂估計，更不能虛假編造、憑想象替人填報。調查中，要加強督導和檢查，發(fā)現(xiàn)這種問題要嚴肅處理，必要時要向當?shù)攸h委組織部門、紀檢部門反映，造成嚴重影響的要采取組織處理措施。

指導檢查要實。實名制調查來不得半點馬虎，要加強工作落實中的檢查督導，特別對領導重視不夠、方案制定不細、力量配備不強、工作抓的不實的地方要重點督察。做到籌備工作實實在在，入戶調查扎扎實實，指導檢查求真務實，所得資料和數(shù)據(jù)經得起實際抽查檢驗。

統(tǒng)計分析要準。專項調查方案已經國家統(tǒng)計局批準成為國家調查制度，有很強的法制性和嚴肅性。統(tǒng)計結果要有權威性，首先是統(tǒng)計分析要準確。專項調查結束后，我們還要組織專家對整個調查過程、調查結果等進行評估分析。要做好統(tǒng)計資料的保管保密工作，未經批準，任何單位和個人，都無權向社會發(fā)布或引用調查的結果。

組織領導要到位。這項工作是經國務院主要領導批準并在國務院殘工委直接領導下進行的，要充分認識到抓好這項工作的首要責任在各級政府殘工委。要及時向本級政府主要領導和主管領導匯報相關工作，召開專門會議進行研究部署，確保專項調查不走過場、取得實效。各級殘工委都要成立臨時的組織機構，進行強有力的領導。要盡快組建配備工作人員、配置辦公設備等，各級殘聯(lián)一把手要當好專項調查一線指揮工作的第一責任人，要抽調責任心強、有調查工作經驗的同志充實到調查第一線。專項調查工作要層層落實責任制，上報工作成果時實行“雙簽字”制度，下級向上級報送材料要由下級政府殘工委負責人與同級殘聯(lián)主要負責人共同簽字確認。省級上報的材料要由省級政府殘工委負責人和省級殘聯(lián)理事長共同簽字確認，確保上報材料的嚴肅性、準確性、權威性。為此，從一開始就要主動爭取政府殘工委負責同志的領導，在殘工委的領導下建立起層層負責、層層把關的責任制。如果出現(xiàn)問題，我們要據(jù)此進行倒查，追究相關領導的責任。

經費保障要到位。這次下發(fā)的《通知》中，已經明確要求“各級財政部門應根據(jù)調查工作需要，將調查經費列入同級預算加以保障”。各地要結合當?shù)貙嶋H，科學測算經費需求并報同級財政部門批準。今年需要發(fā)生的支出，可以通過追加預算的方式加以解決;以后年度發(fā)生的支出，在編報年度預算時要納入。

技術支持要到位。相關的技術支持系統(tǒng)由全國專項調查辦公室統(tǒng)一組織開發(fā)、統(tǒng)一安排配發(fā)。同時，要逐級做好安裝驗收、聯(lián)調互動、技術培訓，確保技術支持能夠及時到位，不影響相關工作的開展。

過程監(jiān)管要到位。要倒排時間表，明確關鍵節(jié)點，細化具體任務，加強過程監(jiān)管，確保全國一盤棋，統(tǒng)一高效落實專項調查各個階段的重點任務。全國專項調查辦公室同志和專家，要加強檢查指導。省、市、縣殘工委、殘聯(lián)必須逐級抓落實，落實到人、落實到事、落實到細節(jié)。調查工作結束后，要進行全面總結。

xx最后強調，做好專項調查是一項創(chuàng)新性的工作，需要大家共同努力才能確保調查效果。大家要以此為契機，不斷加強基礎管理，努力提高履職盡責的能力，高質量的完成好專項調查工作，為推進殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為幫助廣大殘疾人過上衣食無憂、安居樂業(yè)、幸福美好的生活做出實實在在的努力。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

親愛的同志們、朋友們：

大家好!

今天，參加全國盲人閱讀推廣工作交流會，我很高興。中國殘聯(lián)非常重視盲人閱讀工作,兩年前，中國盲協(xié)、盲文出版社、中國盲文圖書館成立了全國盲人閱讀推廣委員會，希望幫助盲人朋友創(chuàng)造讀書條件，學習知識，獲得讀書的快樂。兩年來，全國各地圖書館、盲協(xié)、盲校和許多志愿者共同努力，積極助推盲人閱讀活動和殘疾人文化事業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀盲人閱讀推廣單位、優(yōu)秀盲人讀者、優(yōu)秀文化助盲志愿者。在此，我衷心祝賀所有獲選單位和個人，并感謝各位作家、圖書館人和文化助殘志愿者，也感謝企業(yè)界的朋友們，感謝你們熱心幫助盲人兄弟姐妹，讓他們走出黑暗，走向知識指引的光明。

在我們生活的道路上，書是知心的朋友，書是知識的寶庫，書是思想的船帆，書也是心靈的慰藉，好書給人精神力量，讓我們成為內心豐富的人。好書在眼前展開更寬廣的世界，我們才能看到更高更遠的地方。閱讀不僅僅是一個獲取知識、了解信息的過程和方式，也承擔著傳承文化、培養(yǎng)人才的途徑。多讀書、讀好書才能推動社會走向文明進步，讀書應該成為我們的一種生活態(tài)度和精神追求。在黑暗中有書做伴，就不會覺得心靈孤獨，路途遙遠;在坎坷崎嶇的路上有書做伴，即使跌倒，也會重新振奮精神繼續(xù)前行。

我國有1731萬盲人，讀書是實現(xiàn)人生夢想的重要途徑。讓盲人在閱讀中享受愉悅、接受教育是殘疾人工作者的責任。閱讀對于提升盲人知識水平、提高職業(yè)技能、改善生活品質意義重大。所以我們要特別關心重視盲人閱讀推廣活動。盲人可以閱讀政治、經濟、哲學、醫(yī)學、音樂和文學，也可以閱讀各種實用技能和知識。所以，我們要出版更多更好的盲文讀物和有聲讀物。出版社要努力奉獻優(yōu)秀的精神食糧，也希望更多的著作權人慷慨支持盲人閱讀活動。

各級殘聯(lián)都要做好盲人工作，要特別關心他們的精神生活，關心他們的疾苦，了解他們的需求，全心全意為他們解決生活困難，走出困境。只有獲得了良好的生存條件，盲人才能有更好的發(fā)展機會。這幾年，無論在國內還是國外的一些會議上，我都見過盲人觸摸盲文發(fā)言的情景，從中我看到他們對生活的熱愛和渴望，也看到知識給予他們參與社會的力量。但是，盲人學習和讀書是多么不容易啊!健康人可以手捧一杯清茶看書，而盲人卻要靠雙手的觸摸來感知書中的一切，所以我們要把更多同情和關懷給予盲人。

中國盲協(xié)要加快推進全國通用盲文規(guī)范化的進程，有了好用的盲文，殘疾人才能學習和閱讀。要讓更多盲人能讀書，就要做好特殊教育工作，我們要呼吁政府和全社會都來關心盲人接受教育的問題，要懂得盲人心中的夢想，幫助他們實現(xiàn)自己的愿望。今年初，國務院召開全國特殊教育工作電視電話會議，就落實《特殊教育提升計劃》做出部署,要求辦好特教學校和學前教育機構，讓更多的殘疾孩子獲得受教育的機會。能夠接受教育，獲得學習的機會，這是讀書的基礎。今年教育部要求，各地高考都要為盲人提供盲文試卷。盲人第一次用盲文閱讀參加了高考。無論今年考生的成績如何，大學還是為盲人敞開了大門，給予他們融合發(fā)展的機會。

盲人融合發(fā)展還要靠科學技術的進步，這一切將為盲人閱讀提供更多的手段和便利。盲人使用的計算機軟件已經開發(fā)應用，為盲人閱讀提供了很大的方便。希望科技界不懈努力，開發(fā)更多盲人使用的閱讀軟件，讓盲人能夠進行網絡閱讀和聽讀，讓他們的生活更加豐富多彩。

希望各級殘聯(lián)和社會各界齊心協(xié)力，為城市和鄉(xiāng)村的盲人閱讀創(chuàng)造無障礙條件;中國盲協(xié)、盲文出版社和中國盲文圖書館等單位要進一步做好全國盲人閱讀推廣工作;希望各地圖書館要努力為殘疾人特別是盲人閱讀創(chuàng)造好的條件，各級公共圖書館增加盲文圖書和有聲讀物并提供有聲讀物設備，讓圖書館成為盲人朋友學習知識、豐富人生的心靈家園;希望盲人兄弟姐妹熱愛生活，熱愛讀書，讓知識的光芒照亮心靈的世界。

最后，祝愿大會圓滿成功!

第二篇：在全市組織工作創(chuàng)新研討會上的講話（推薦）

——在全市組織工作創(chuàng)新研討會上的講話（摘要）

張兵

一、深化認識，進一步增強推進組織工作創(chuàng)新的責任感和使命感

1、推進組織工作創(chuàng)新，是時代前進形勢發(fā)展的必然要求。

2、推進組織工作創(chuàng)新，是落實黨的建設各項任務的現(xiàn)實需要。

3、推進組織工作創(chuàng)新，是強化組織部門自身建設的內在要求。

二、認真總結，進一步把握組織工作創(chuàng)新的特點和規(guī)律

回顧幾年來我市組織工作創(chuàng)新工作，主要有五方面特點：

1、圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。這是我們黨建工作明確的、以一貫之的指導思想。近年來，我們緊緊圍繞市委的戰(zhàn)略謀局，以先進性教育活動為契機，深入推進 “機關效能建設年”、“作風建設年”、“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績、促新跨越”主題實踐等活動，全市各級黨組織服務中心、服務發(fā)展的意識和能力進一步增強，一個為發(fā)展、為基層、為群眾服務的良好氛圍逐步形成。特別要指出的是，在去年“作風建設年”和“樹創(chuàng)”主題實踐活動中，我市各級領導班子和領導干部率先垂范，深入基層、深入群眾，開展了領導干部蹲點調研辦實事、“千名干部下基層轉作風辦實事”、“跟船出海、荷鋤下田”、“百姓點題干部解”、“真情十送”等活動，取得了明顯成效。

2、結合舟山實際，創(chuàng)造性地執(zhí)行中央和上級的部署要求。在學習貫徹“三個代表”重要思想、黨的十七大精神、科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想和保持黨員先進性教育等主題活動中，我們始終堅持規(guī)定動作做到位，自選動作創(chuàng)特色，把思想政治建設、理論武裝、制度建設和為民辦實事等有機結合起來。比如，在“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績、促新跨越”主題實踐活動中，探索建立了一支以“察民情、釋民惑、解難題、促發(fā)展”為主要任務的市民情調查隊，通過走訪、座談、暗訪、抽查或參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)民情分析會、黨員聯(lián)系群眾工作例會等辦法，廣泛收集基層第一手資料，并及時通過《民情專報》的形式，原汁原味地直接向市委反映，協(xié)調有關部門合力解決。在人才工作方面，根據(jù)舟山海洋經濟跨越發(fā)展的現(xiàn)實，提出并實施“建設海洋經濟人才高地”戰(zhàn)略，初步探索出一條欠發(fā)達地區(qū)建設人才高地的新路子。

3、尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，做到從群眾中來、到群眾中去。我市幾項特色工作如漁農村新社區(qū)建設、基層黨建“三培養(yǎng)”、“暖人心、促發(fā)展”工程等基層黨建工作創(chuàng)新，都發(fā)端于民間，成熟于實踐，最后由各級黨委加以認真總結并推廣。基層黨建工作的創(chuàng)新經驗中，很重要的一條就是堅持以人為本，堅持走群眾路線，真正相信群眾、依靠群眾，尊重群眾的創(chuàng)新主體地位。比如，我們在基層探索推廣的“天天辦事中心”、“和諧促進工作室”、“黨員談心室”，就是源于基層的創(chuàng)造，它對于全面掌握了解基層情況，為群眾排憂解難，及時化解基層矛盾，改善黨群干群關系起到了積極作用。

4、堅持試點先行、面上推動的工作方法，不斷在黨的建設和組織工作上有新的探索。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級換屆工作中，我們堅持試點先行，各縣（區(qū)）都選擇若干個不同類型和不同模式下的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進行換屆工作試點，通過試點工作，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織換屆面臨的突出問題，并對換屆中的一些工作環(huán)節(jié)進行創(chuàng)新，為換屆工作全面開展提供了經驗。去年，為鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果，改進黨員管理模式，探索漁農村黨員

自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我提高的長效機制，我們以岱山縣東沙鎮(zhèn)為試點，在總結試點經驗的基礎上，在全市完善并推廣開展了漁農村黨員“星級管理”工作，黨員的責任感和榮譽感進一步增強，基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力明顯提高。人才工作方面，在普陀區(qū)開展技能人才實訓基地建設的基礎上，圍繞海洋經濟和臨港產業(yè)用工需要，加強市級技能人才實訓基地建設，組織開展實用技能比武活動，不斷壯大漁農村實用技能人才隊伍，產生了積極的成效。

5、重視基層基礎工作，不斷夯實黨建工作的基石。近年來，我們始終把加強基層黨組織和黨員隊伍建設作為黨的建設的基礎工作來抓。以“三級聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”為載體，開展了一系列活動。特別是我市在先進性教育活動之初就在全省率先提出了開展黨員聯(lián)系和服務群眾工作，經過兩年的實踐，已經取得了明顯的成效，得到了基層干部、廣大黨員和漁農民群眾的普遍歡迎。這項工作首先在漁農村中展開，到目前為止，全市1.69萬名漁農村黨員共聯(lián)系了19.1萬戶52.6萬名群眾，覆蓋面達100%，同時，在此基礎上進一步深化這項制度，推行網格化聯(lián)系、組團式服務，進一步拓展聯(lián)系和服務內容，創(chuàng)新聯(lián)系和服務方式，提高聯(lián)系和服務能力，增強聯(lián)系和服務效果。各地各單位在開展黨員聯(lián)系和服務群眾工作中，結合實際，圍繞中心，始終保持了較高的工作熱情、強有力的組織領導和經常性的宣傳引導，積極探索創(chuàng)新聯(lián)系和服務群眾的方式方法，展現(xiàn)了這項工作的強大生命力。

三、準確定位，進一步明確組織工作創(chuàng)新的重點和要求

1、堅持解放思想，使創(chuàng)新工作在自由的思想環(huán)境下輕裝上陣。解放思想，是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。在黨的思想路線的內涵不斷發(fā)展、延伸中，“解放思想”確實是其中最首要的前提問題、最核心的本質要素和最尖銳的實踐鋒芒。實踐無止境、發(fā)展無止境，解放思想同樣無止境。

2、堅持面向實際，使創(chuàng)新工作更加具有現(xiàn)實針對性。創(chuàng)新的根本目的在于解決問題，前提是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、分析問題。當前，我市正處在發(fā)展機遇期和矛盾凸顯期并存的關鍵階段，各種因利益格局調整而引發(fā)的矛盾交織在一起，十分復雜。許多問題看起來是經濟、社會的問題，但深究起來又與我們的思想觀念、干部作風、領導能力、工作方法等不無關系。因此，黨的建設和組織工作創(chuàng)新不能游離于經濟社會的現(xiàn)實問題，要在解決當前經濟社會各種現(xiàn)實問題和突出矛盾中給出正確的回答，不斷在實踐上有新開拓，在理論上有新成果，在制度上有新建樹。在實際工作中，要從審視我們黨的建設和組織工作本身存在的問題這個視角出發(fā)，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，著眼于對實際問題的理論思考，不斷深入實際，深入基層，認真總結各級黨組織特別是基層黨組織和廣大黨員在實踐中創(chuàng)造的新鮮經驗，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，尊重黨員群眾在創(chuàng)新中的主體地位，在實踐中汲取創(chuàng)新的源泉和動力，從而不斷推進黨的建設和組織工作創(chuàng)新。要緊密結合舟山黨的建設和組織工作實際，全面深入地開展調查研究，找準哪些需要深化和完善，哪些需要改革，哪些需要創(chuàng)新。要堅持求真務實的態(tài)度，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。要認真分析問題的癥結，明確哪些是歷史遺留問題，哪些是新形勢下的新問題；針對這些問題，已經采取了哪些措施，效果怎樣，下一步要怎么做，等等。

3、堅持總結經驗，使創(chuàng)新工作在繼承的基礎上不斷發(fā)展。黨的建設和組織工作創(chuàng)新不僅要有現(xiàn)實實踐的支撐，而且要有歷史實踐的支持，從而使黨建工作在歷史的比較和現(xiàn)實的觀

察中開闊視野。實踐表明推進黨的建設創(chuàng)新，善于總結和汲取經驗十分重要，只有不斷總結經驗才能更好地把握工作的規(guī)律性，增強創(chuàng)造性，富于預見性。我們不僅要科學總結我市改革開放三十年以來黨的建設和組織工作經驗，也要認真總結近年來工作中的教訓和不足；不僅要善于總結各級黨組織特別是基層黨組織和廣大黨員在實踐中創(chuàng)造的新鮮經驗，而且要從全省、全國先進地市汲取經驗，通過多方面經驗的總結和比較研究，使我們推進黨的建設和組織工作創(chuàng)新的理論視野更加開闊，取得更有深度、更有高度、更有力度的創(chuàng)新成果。

4、堅持真抓實干，使黨的建設和組織工作在各級黨組織的重視下成效更加顯著。這些年，我們黨的建設實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新能取得一些成績，是各級黨組織堅持真抓實干的結果。黨的建設和組織工作不是虛的，而是實的，黨的建設和組織工作同樣出效益，抓好了會出很大的效益。做黨的建設和組織工作不能停留在嘴巴上，而是要落實在行動中。要把黨的建設和組織工作放在更加突出的位置，堅持虛功實做，認認真真抓好市委部署的各項工作，把黨的建設和組織工作與“四海建設”緊密結合起來，共同安排、共同督查、共同考核，切切實實地抓出實效。

四、強化管理，進一步提高組織工作創(chuàng)新的水平和層次

1、健全工作機制，激發(fā)創(chuàng)新動力。一要健全調研創(chuàng)新互動機制。調查研究是工作創(chuàng)新的源泉。沒有調查研究，工作創(chuàng)新就是無本之木、無源之水。沒有改革創(chuàng)新，調查研究也就失去了意義，成為無用之功。因此，要構建緊緊圍繞組織工作創(chuàng)新開展調研的工作格局，著眼組織工作創(chuàng)新熱點確定調研重點課題的選題；依托調查研究發(fā)掘創(chuàng)新重點；調研成果及時轉化為創(chuàng)新的實踐。二要形成創(chuàng)新項目培育生成機制。一方面，要深入基層調研，針對組織工作的熱點、難點問題，選取突破點，找準結合點，挖掘創(chuàng)新點；另一方面，要開展群眾性的組織工作創(chuàng)新“金點子”征集活動，列出一些組織工作難點題目，口子小一點，讓群眾來參與，充分汲取基層的創(chuàng)造和經驗，提煉出相應的創(chuàng)新項目預案。在此基礎上，各縣（區(qū)）委組織部、市屬部門和部機關各處室積極申報創(chuàng)新項目，并根據(jù)項目的創(chuàng)新性和可行性確定創(chuàng)新項目，抓緊組織實施。市、縣（區(qū)）和市屬部門也可以上下聯(lián)動、橫向互動進行聯(lián)合攻關、共同探索，培育推進創(chuàng)新項目。三要建立創(chuàng)新項目效益評估機制。根據(jù)全市組織工作總體布局和各縣（區(qū)）和部門的工作實際，對申報的創(chuàng)新項目的創(chuàng)新性、可行性、實效性進行充分評估認證，采取干部群眾測評、黨建專家評估、組織評審等形式，綜合各方面因素，從中篩選可以實施的項目，實行立項管理，作為工作品牌進行重點培植。四要建立創(chuàng)新工作研討交流機制。市、縣（區(qū)）和市屬部門可以定期或不定期地召開創(chuàng)新工作研討會，交流創(chuàng)新工作做法，探索創(chuàng)新工作規(guī)律，總結創(chuàng)新工作經驗，提升創(chuàng)新工作的理論層次和實踐內涵，使創(chuàng)新工作更顯特色，更富成效。五要建立創(chuàng)新項目宣傳推廣機制。要采取試點先行的方法，發(fā)揮典型示范效應，達到以點帶面的目的，使創(chuàng)新項目得以有序推進、順利實施。要及時對實施的創(chuàng)新項目進行總結，對創(chuàng)新舉措進行規(guī)范，體現(xiàn)地方特色，形成工作優(yōu)勢，并在此基礎上強化優(yōu)勢、放大優(yōu)勢，創(chuàng)建工作品牌，力爭每個地方、每個部門都能形成一個以上在全省有一定影響力的工作品牌。考慮到組織工作的整體效應，各地各部門可聯(lián)合創(chuàng)建品牌，并加大宣傳和推廣力度，努力擴大舟山組織工作品牌的影響力和美譽度。六要落實創(chuàng)新工作激勵機制。為深入推動組織工作創(chuàng)新，省委組織部從2000年開始建立了每年一度的“全省組織工作創(chuàng)新獎”評選制度，對創(chuàng)新性強、實效性好、應用性廣的組織工作項目進行表彰獎勵。

為進一步提升創(chuàng)新項目的質量和成效，從2007年開始，“全省組織工作創(chuàng)新獎”改為兩年評選一次。我市從2001年開始，開展了一年一度的全市組織工作創(chuàng)新獎評選表彰工作。市委組織部機關于2003年起還實施了理論和工作創(chuàng)新獎勵規(guī)定，在部內營造工作創(chuàng)新的環(huán)境與氛圍，收到了比較好的效果。四個縣（區(qū)）也相繼建立了組織工作創(chuàng)新獎的評選制度，今后，我們仍要堅持好一年一度的評比表彰制度，逐步增加經費投入，加大表彰獎勵力度。總之，要通過建立健全有效的創(chuàng)新機制，使創(chuàng)新成為組織部門的一種基本功能，真正做到“人人講創(chuàng)新，時時謀創(chuàng)新，合力推創(chuàng)新，經常有創(chuàng)新”。

2、強化目標管理，增強創(chuàng)新活力。項目管理是推進經濟社會建設的有效手段。以項目為龍頭開展工作，有利于明晰目標、分解責任、落實任務。把項目管理模式引入黨的建設和組織工作中，符合推動組織工作創(chuàng)新的規(guī)律，其本身也是創(chuàng)新的一種手段。過去我們推進組織工作創(chuàng)新，更多地依靠干部發(fā)揮主觀能動性，而在工作創(chuàng)新的機制保障上還不完善。這就導致有些創(chuàng)新的想法未能付諸實施，或者半途而廢，或者雖然實施了但是已經被他人搶先一步。因此，必須像管理項目一樣來管理創(chuàng)新工作，對申報的組織工作創(chuàng)新項目，引入項目管理的模式，實行創(chuàng)新項目管理機制，落實項目責任人，明確項目目標、項目時限，突出特色做法、創(chuàng)新亮點，由單位領導與各項目責任人簽訂責任狀，對創(chuàng)新任務進行細化分解。項目責任人要定期向分管領導匯報項目實施進度，再將總體情況向單位主要領導報告，這樣，一級抓一級，層層把握進度，確保組織工作創(chuàng)新責任落到實處、任務落到實處。各縣（區(qū)）委組織部和市屬有關部門也要建立創(chuàng)新項目目標管理機制。

3、加強隊伍建設，提升創(chuàng)新能力。組工干部作為管干部的干部、作為黨的建設新的偉大工程的施工隊員，提高改革創(chuàng)新能力是責任所在、履責所需，改革創(chuàng)新能力必須作為組工干部的核心能力來建設。中組部決定，從今年開始，利用三年時間，在全國組織系統(tǒng)開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動，市委組織部把今年確定為“組織工作改革創(chuàng)新推進年”，其中一項重要內容就是要實施組工干部改革創(chuàng)新能力提升計劃。要通過開展組工干部“學理論、用哲學”、組工干部大調研等活動，切實增強廣大組工干部發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力。要鼓勵組工干部積極投身創(chuàng)新實踐，使改革創(chuàng)新成為每位組工干部的一種生活狀態(tài)、行為方式和目標追求，在組織系統(tǒng)內部營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的良好環(huán)境。要把落實創(chuàng)新項目的效率、質量、效果，作為評選優(yōu)秀組工干部的重要標準，不斷激發(fā)全市組工干部銳意改革、踴躍創(chuàng)新的熱情，從而在全市組織系統(tǒng)內部形成創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

第三篇：在全市組織工作會上領導發(fā)言

這次全市組織工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的xx大精神，全面落實省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，按照全國、全省組織工作會議的要求，總結組織工作，部署組織工作任務，努力以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設和組織工作，為促進市又好又快發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。

全市各級黨組織按照中央和省、市委的決策部署，近年來。圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，切實加強黨的思想、組織、作風和制度建設，為貫徹落實科學發(fā)展觀提供了強有力的保證。全市各級組織部門緊緊圍繞市委中心工作和全市發(fā)展大局，始終堅持以進取的精神、負責的態(tài)度、扎實的作風，認真抓好組織工作各項任務的落實，做了大量卓有成效的工作，并且在不少領域進行了探索和創(chuàng)新，許多工作走在全省甚至全國的前列。市黨的建設和組織工作之所以能夠取得明顯成效，經濟社會發(fā)展之所以能夠保持良好的態(tài)勢，與各級組織部門和廣大組工干部的不懈努力是分不開的借此機會，代表市委，向辛勤工作在全市組織戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！

黨的建設和組織工作正面臨著新的形勢、新的任務。黨的xx大對以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程作出了總體部署，當前。這是新形勢下加強黨的建設和做好組織工作的根本要求和行動綱領。不久前，xx在全國組織工作會議上作了重要講話，對貫徹落實黨的xx大精神、黨的建設和組織工作中大力弘揚改革創(chuàng)新精神作了深刻闡述，提出了明確要求。2月29日，省委召開了全省組織工作會議，省委趙洪祝書記作了重要講話，對當前和今后一個時期黨的建設和組織工作作了全面部署，明確了各項工作任務。必須切實把思想統(tǒng)一到中央和省委關于黨的建設和組織工作的一系列重要部署和要求上來，更加自覺地以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設和組織工作。下面，我講三點意見：

一、把握新的形勢和要求，切實增強以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設和組織工作的責任感

以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，是黨的xx大對黨建工作提出的根本要求，是全國、全省組織工作會議最鮮明的主題。以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設和組織工作，最關鍵的是要堅持實事求是的思想路線，以實事求是的精神去推進。實事求是，是馬克思主義的基本觀點和科學精神，是黨的思想路線的核心內容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產黨人應該具備的政治品格。追求實事求是，就是要分析新的形勢和要求，認識和把握規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事。就黨建和組織工作來講，堅持實事求實，就是要切實增強以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設和組織工作的緊迫感和責任感，深入研究新形勢下黨的建設和組織工作的特點和規(guī)律，全面把握中央和省委的重大決策部署和指示精神，緊密結合市實際，努力開創(chuàng)我市黨建和組織工作新局面。實際工作中，要注重把握以下三點：

(一)把握科學發(fā)展的新要求。科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，也是加強和改進黨的建設必須堅持和貫徹的重要方針。在黨的建設和組織工作領域貫徹落實科學發(fā)展觀，必須在促進全市科學發(fā)展與實現(xiàn)自身科學發(fā)展兩個方面找到有機結合點，努力實現(xiàn)雙向互動、互促共進，使黨的建設和組織工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，為貫徹落實科學發(fā)展觀提供可靠的政治和組織保證。具體來講，有四條要重點把握：一要增強廣大黨員特別是黨員領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。二要把各級領導班子建設成為科學發(fā)展的堅強領導核心。各個基層黨組織要成為科學發(fā)展的具體組織者、實踐者、推動者，廣大黨員干部和各類人才要成為科學發(fā)展的忠實執(zhí)行者。三要以黨建和組織工作創(chuàng)新推動各方面創(chuàng)新。要以黨內民主帶動人民民主，以黨內和諧促進社會和諧，努力激發(fā)全社會的發(fā)展活力，不斷增強推動科學發(fā)展的動力。四要建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部考核評價體系。充分發(fā)揮考核評價的導向作用，把各級干部的積極性引導到推動科學發(fā)展上來；增強廣大干部做群眾工作的本領，宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾，把各方面的智慧和力量凝聚到推動科學發(fā)展上來。

二、抓住重點問題，著力提高我市黨建和組織工作水平

當前和今后一個時期，我市黨的建設和組織工作的總體要求是：按照中央和省委的精神，緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這條主線，以改革創(chuàng)新和求真務實的精神，抓住黨的建設和組織工作中的全局性、戰(zhàn)略性問題和迫切需要解決的突出問題，以服務中心、推進改革、發(fā)展民主、加強基層為重點，為市科學發(fā)展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，努力在思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設的主要方面和關鍵環(huán)節(jié)上取得新突破，不斷開創(chuàng)黨的建設和組織工作新局面。在具體實踐中，要突出抓好以下六個問題：

(一)以最新理論成果武裝全體黨員干部。思想理論建設是黨的根本建設。加強思想理論建設的重點任務是，深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全體黨員干部。

一要深化理論學習。思想理論素質是領導素質的靈魂。要堅持以深化理論武裝、解決實際問題為出發(fā)點，大興學習之風，努力使廣大黨員干部在理論武裝上有新提高、在推動工作上有新成效。要廣泛開展以“高舉旗幟、科學發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進跨越”為主題的黨的xx大精神宣傳教育活動，不斷把學習宣傳貫徹xx大精神熱潮引向深入。要結合紀念改革開放30周年重大活動，廣泛開展堅定走中國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系的宣傳教育，使廣大黨員干部進一步堅定理想信念，自覺推進中國特色社會主義在市的生動實踐。

二要精心組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。要引導廣大黨員干部用科學理論指導科學發(fā)展實踐，努力把科學理論的要求轉化為謀劃科學發(fā)展的正確思路、促進科學發(fā)展的具體措施、領導科學發(fā)展的實際能力，全面推進“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”各項任務的落實。中央已經決定，要在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，這項工作將在今年第四季度全面展開。我們要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，堅持正面教育為主，突出實踐特色，立足市實際，以領導班子和領導干部為重點，詳細研究開展活動的目標、方法、步驟，認真準備，切實抓緊抓好。

三要繼續(xù)大規(guī)模培訓干部。要著眼于大幅度提高干部素質，全面啟動新一輪大規(guī)模培訓干部工作。要把中國特色社會主義理論特別是科學發(fā)展觀作為培訓干部的中心內容，推動馬克思主義中國化最新成果進教學計劃、進課程體系、進課題研究、進培訓教材。實施“企業(yè)經營管理人員能力提升工程”，加強企業(yè)黨員的培訓工作，為提升民營層次培養(yǎng)一批亟需的專業(yè)人才。把如何做好信訪工作納入干部培訓的重要內容，對重點信訪問題進行深入剖析，總結解決問題的方法。充分發(fā)揮黨校、行政學院、社會主義學院的主陣地、主渠道作用，積極開辟多層次、寬領域、專業(yè)化的干部教育培訓渠道。

(二)建設高素質領導班子。建設高素質領導班子和干部隊伍，直接關系到市科學發(fā)展的推進進程。當務之急就是如何把各級領導班子建設成為善于領導科學發(fā)展、善于開拓創(chuàng)新、善于團結干事的堅強領導集體。

一要突出思想政治建設。要根據(jù)換屆后的新形勢、新任務，及時把領導班子建設的重點轉移到加強領導班子經常性的思想政治建設上來。要以深入推進作風建設為契機，以提升黨員干部的執(zhí)行力和公信力為重點，鞏固和擴大“作風建設年”活動成果，深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，組織開展“服務創(chuàng)業(yè)、再增感情”、“推動創(chuàng)新、再破難題”專項行動，教育引導領導干部講黨性、重品行、做表率，引導各級干部勇于面對困難、敢于承擔責任、善于化解矛盾。

二要突出制度建設。制度建設，帶有根本性、長期性和全局性。當前，加強黨內制度建設的一項重要工作，就是要圍繞健全民主集中制，抓緊完善地方黨委領導班子配備改革后的工作機制。最近，中央專門下發(fā)了“關于進一步完善地方黨委領導班子配備改革后工作機制的意見”。我們要按照中央精神，緊密結合實際，進一步探索完善市、縣兩級黨委工作機制。要嚴格實行常委會集體領導和常委個人分工負責相結合的制度，進一步完善并嚴格執(zhí)行常委會的議事規(guī)則和決策程序，不斷提高常委會的領導水平和決策水平。此外，要按照中央的精神，積極探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子配備改革后的工作機制。

三要突出后備干部隊伍建設。要制定XX—2012年市黨政領導班子建設規(guī)劃，認真研究解決領導班子年齡結構和干部任職年限合理化問題，大力培養(yǎng)選拔實踐證明優(yōu)秀、具有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部。要擇優(yōu)確定一批優(yōu)秀年輕干部作為重點培養(yǎng)對象，努力建設一支素質優(yōu)良、數(shù)量充足、門類齊全、結構合理、能夠擔當重任的后備干部隊伍。要把基層和生產一線作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的基礎陣地，鼓勵年輕干部到基層去、到生產一線去、到艱苦的地方去，貢獻才智，經受鍛煉，增長才干；積極探索從基層選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政領導機關的方法和途徑。今后選拔縣級領導干部，一般要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導工作經歷。同時，繼續(xù)加大女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的選拔培養(yǎng)力度。

(三)進一步加強黨內民主建設。黨內民主是黨的生命。要按照全國、全省組織工作會議的要求，積極探索發(fā)展黨內民主的內容、途徑和方法。

一要把握“尊重黨員主體地位”的要求。尊重黨員主體地位，最根本的就是要認真落實《黨章》和《黨員權利保障條例》等黨內規(guī)章賦予黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監(jiān)督權等各項民主權利。當前，落實黨員主體地位的一項迫切任務是，致力提高民主素養(yǎng)，增強各級領導干部的民主意識和廣大黨員的主體意識。要堅持從領導干部做起，強化民主觀念和黨內平等意識，使尊重黨員主體地位、維護黨員民主權利成為自覺習慣。加大宣傳教育力度，激發(fā)黨員主體意識，培育黨員民主素質，提高黨員正確行使民主權利的能力。

二要切實推行黨務公開。抓緊建立符合實際的黨務公開機制，規(guī)范黨務公開的內容、形式和程序。克服黨務公開的隨意性，除涉及黨和國家機密的以外，都要最大限度地進行公開。下一步，要把黨員群眾反映較多、關注的熱點難點問題作為黨務公開的重點，切實推進黨務公開工作。

三要健全黨的代表大會制度。重點要建立健全重要情況通報、重要決策和重要干部推薦征求意見、代表聯(lián)系黨員群眾、代表工作建議征求與辦理、代表述職評議和基層黨代表列席各級黨委全委會等制度，充分發(fā)揮黨代表在閉會期間的作用。選擇經濟社會發(fā)展狀況比較好、領導班子堅強有力、有一定工作基礎的縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行黨的代表大會常任制。

四要探索擴大黨內基層民主多種實現(xiàn)形式。積極推廣“民主懇談會”、“民主聽證會”、“民情接待日”等民主形式，拓寬黨員參與黨內事務的渠道。完善黨員群眾對村黨組織、村委會、村經濟組織及其成員的民主評議工作，積極推行“村級班子及成員創(chuàng)業(yè)承諾”、“村干部誡勉談話”、“村干部離任審計”等制度。完善黨內基層選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式，堅持和完善差額選舉制度，適當擴大差額比例和差額人數(shù)，積極推行基層黨組織負責人直接選舉。

(四)把握好選人用人的原則。選什么樣的人、怎么樣選人，是一個根本性的問題。我們一定要按照中央和省委的要求，積極推進干部人事制度改革，在提高選人用人公信度上邁出新步伐。

一是在導向上要確立選用能干事、干實事、干成事，能解決實際問題的人。關于選人用人標準，中央和省委講得很明確，就是要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑯淞⒆⒅仄返隆⒖茖W發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導班子中來。特別是對那些不干實事、跑官要官、搞形象工程的，堅決不予任用。這其中，最重要的是三條：一條是政治堅定。就是有清醒的頭腦，有正確的政治方向。另一條是團結干事。就是要能干事，能團結人。干事是本事，團結干事才是真本事。一個領導，關鍵是要團結凝聚人心，匯集體的智慧，發(fā)揮大家的作用。第三條是清正廉潔。就是講黨性、重品行、作表率，始終做到為民、務實、清廉。

二是在途徑上要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)。這是提高選人用人公信度的根本方針。(1)堅持民主，就是要在干部工作中落實好廣大干部群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，把人民群眾的有序政治參與貫穿于干部選拔任用的全過程，讓更多的干部群眾參與進來、表達意愿。(2)堅持公開，就是要增強干部工作的透明度，讓選人用人權在陽光下運行，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。(3)堅持競爭，就是要優(yōu)勝劣汰，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，既要大膽探索更多的競爭性辦法公開選拔干部，又要在干部選拔任用的相關環(huán)節(jié)更好地體現(xiàn)競爭要求。(4)堅持擇優(yōu)，就是要選賢任能，擴大選人視野，在公平公正中實現(xiàn)好中選優(yōu)、優(yōu)中選強。

三是在機制上要建立一套符合科學發(fā)展觀要求的考核評價任用體系。我們在這方面作了很多探索，已經有了一定的基礎，下一步要逐步加以完善、深化提高。考核評價干部政績，要把握好兩個方面：一個是既注重考核干部現(xiàn)在的工作表現(xiàn)，也注重考核干部對今后發(fā)展所作的工作和努力。要看干部是否注意抓事關長遠發(fā)展、科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的事情，是否重視“新官理舊事”、著力解決過去遺留的問題。再一個是注重考核干部直面矛盾、破解難題的作風和精神，注重看干部是否能遇困難不推諉、主動應對解決。總之，要讓默默無聞、埋頭苦干、不求功名、不事張揚、德才兼?zhèn)涞娜思皶r被發(fā)現(xiàn)、被承認，讓敢負責、能干事，能解決實際問題、能夠把目標變成現(xiàn)實的干部盡快選拔上來。

(五)進一步加強黨管人才工作。人才、產業(yè)和資本是一個互動關系。人才問題是一個迫切需要認真研究和切實解決的問題。

一要以產業(yè)提升促進人才集聚。貫徹落實科學發(fā)展觀、轉變發(fā)展方式、促進產業(yè)結構調整和提升，最終要看人才。要立足市產業(yè)發(fā)展的特點，采取有針對性措施，在充分發(fā)揮市人優(yōu)勢、經營網絡優(yōu)勢等基礎上，大力推進科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，著力提升特色傳統(tǒng)產業(yè)，積極培育新興產業(yè)，推動產業(yè)結構升級，為人才集聚創(chuàng)造良好條件和基礎。

二要積極打造人才開發(fā)平臺。市人才總量小、結構不合理，其主要原因是人才開發(fā)平臺少，有利人才作用發(fā)揮的措施和載體少。要積極鼓勵重點企業(yè)建立重點實驗室、開發(fā)研究機構等平臺，切實發(fā)揮各類人才的作用。要堅持“不求所有、但求所用”，進一步豐富柔性引才形式，鼓勵各類緊缺人才來溫從事兼職、咨詢、講學、科研和技術合作，鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、技術聘用等靈活方式“借腦引智”。深入實施“新世紀551人才工程”，加大對創(chuàng)新型人才進行重點培養(yǎng)和資助力度，加強對各領域創(chuàng)新型領軍人才和一線中青年創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。深化“名師名家”工程，實施“首席技師”制度，造就一支與推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相適應的高技能人才隊伍。協(xié)調推進農村實用人才、社會工作人才、文化藝術人才隊伍建設。

三要創(chuàng)新人才開發(fā)機制。要創(chuàng)新人才評價機制，強化應用導向和業(yè)績導向，健全不同領域、不同類型的人才評價體系。創(chuàng)新人才流動機制，大力發(fā)展和完善各級各類人才市場，充分發(fā)揮人才中介機構的作用，推進市場配置人才資源。創(chuàng)新人才激勵機制，引導和鼓勵企業(yè)探索知識、技術、管理、資本等生產要素按貢獻參與分配的有效形式和辦法，積極探索股權、期權激勵機制，完善優(yōu)秀人才獎勵制度。

(六)切實加強基層黨建工作。基層工作開展得好不好，事關黨和政府的重大方針、決策部署在基層的貫徹落實，事關農村的科學發(fā)展與和諧建設，事關群眾的富裕。基層組織建設工作，一定要常抓不懈、加強推進。

一要切實抓好村級組織換屆工作。這項工作進展順利，總體上看。并正在全面推進之中。村級換屆中，各縣(市、區(qū))從總體上把握換屆選舉工作精神之外，還有一個非常突出的重點，就是要抓好重點村、問題村。前段時間，各地在解決重點村、問題村上，已采取了一些有針對性的措施，取得了一些成效。對這個問題，還要進一步落實責任，加大工作力度，盡最大努力予以解決。特別是對前階段排出來的問題村，要區(qū)別情況，分類指導，逐一解決。反復強調，不指望一次換屆解決所有的問題，但不能換屆一次使問題村增多一批，要通過換屆，盡可能減少一批問題村、難題村。只有這樣，基層組織的戰(zhàn)斗力才會越來越強。這里，有一項工作可以進行探索，就是針對問題村，可以采取下派一些比較成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村里任職的辦法。

二要不斷拓展基層黨建工作領域。要以“先鋒工程”為總載體，深化基層黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，制定整體規(guī)劃，明確各類基層組織創(chuàng)建目標，完善創(chuàng)建舉措。要按照抓組織組建與抓作用發(fā)揮“雙抓并重”的工作方針，持續(xù)深化“活力和諧企業(yè)”建設，進一步打造市非公企業(yè)黨建工作品牌。同時，要加強對工會、共青團、婦聯(lián)等基層群眾組織和基層經濟組織、社會組織的領導和指導，以黨的基層組織建設促進其他各類基層組織建設。

三要積極探索基層黨建新格局。按照地域、按照單位為主設置黨組織的基礎上，推進基層黨組織設置創(chuàng)新。積極探索更加務實管用、靈活便捷的基層黨組織設置形式。推進基層黨組織領導班子建設創(chuàng)新，堅持選派農村、非公有制企業(yè)黨建工作指導員等制度，鼓勵大學生到一線工作，深化“一村(社區(qū))一名大學生計劃”積極推選在農村工作的大中專畢業(yè)生中的優(yōu)秀人才進入村“兩委班子”為基層組織領導班子充實有生力量。推進基層黨組織工作機制創(chuàng)新，打破城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)分割，采取對口幫扶、結對共建等多種形式，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建格局。

四要切實抓好黨員隊伍建設。努力使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。堅持和健全經常性的黨內學習和生活、黨性定期分析等制度，繼續(xù)抓好保持黨員先進性工作。特別要在農村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育，全面提升農村黨員學以致用的水平。加強黨員管理，特別要加強流動黨員管理，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。注重發(fā)揮黨員作用，以“黨員當先鋒”為主題，深入開展“向我看齊”活動，構建黨員聯(lián)系和服務群眾工作體系。堅持以人為本，體現(xiàn)黨內關愛，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，增強黨員的榮譽感和向心力。

第四篇：在學困生研討會上講話

如何讓學生信任你

——在留守兒童輔導研討會議上講話 劉冬

做為一名教師，對待學困生要想讓他們信任你、接受你，首先你就要樹立好在學生心目中的形象、地位，這樣你才是學生的真正好老師。而新世紀的今天不再是嚴師出高徒的年代，你的形象不能只靠“嚴”字便能立得住腳，而是要做為學生的朋友，以理治學，以情換情。

一、知識淵博，做學生的“偶像”

隨著社會的發(fā)展，經濟的進步，現(xiàn)在的孩子從電視、廣播、報刊、網絡等知道各種知識，他們不再是老師教什么、做什么的“乖”孩子，而是一些有思想、有主見的“小大人”，這樣就需要我們老師有淵博的知識。古今中外上到天文，下到地理，我們都應了解、掌握一些，這樣在孩子需要的時候我們老師才可以滔滔不絕，準確無誤地講解。隨著新課改的進行，使一些孩子產生了更多的求知欲，他們敢想感問，如果問我們幾次，我們只能含糊其詞，或者一無所知，那么在孩子心中老師的“神圣”會何在呢？你又如何去管理這個班集體，如何教孩子們去學習。記得我在教《草船借箭》一課前，收集了大量有關《三國演義》的資料，防止學生們問起有關知識而說不清，果然他們有問有答，在不清楚或不懂的地方我便給他們講解，一節(jié)課過后，他們真的把我看成“偶像”。借此我鼓勵他們多讀多看，與我比賽看誰知道的多，從而使同學們產生了學習興趣。在學到《航天飛機》一課時有關航天飛機和飛機的知識我?guī)缀鯖]有講，都是同學們自己搜查到了資料，做到了真正掌握和了解航天飛機和飛機它們的區(qū)別、特點和作用等一些知識，這難道不是“偶像”的作用嗎？

二、愛學生，做學生的“慈母”

1.愛每一個學生，不要只愛優(yōu)生不愛學困生。

愛學生，所有的教師幾乎都會說能做到，然而他從內心里自覺地愛學困生就比較難了。于是，就出現(xiàn)了有選擇的“愛”，或叫做“偏愛”的問題。由于種種原因，學生之間存在著這樣那樣的差別，這本來是很正常的，但我們的教師卻根據(jù)這些差別把他們分成好學生和差學生。往往把暫時學習不太好的學生看“死”，用一種靜態(tài)的概念來定位差生，甚至認為這些差生的學習是永遠也無法改變的。由于在教師的大腦中有了這一概念，所以在教學過程中，自覺不自覺地就放松了對學困生的關心，甚至挖苦諷刺或者放任自流。殊不知，大多數(shù)學困生的出現(xiàn)，不是因為他們的智力低下，而是因為他們在學習中一次偶爾的失誤，沒有得到及時矯正，就成為下次學習新知識的認知障礙，這樣周而復始地積累起來就使一部分學生成了學困生，其實中小學階段的學生，其發(fā)展后勁是很難估量的。就象馬拉松賽跑，很難預言，開始時的前幾名成績就一定優(yōu)秀，而處在后幾名的就一定追不上。按理說，正是因為學生的暫時后進，教師才更需要給予他們熱情鼓勵和實際幫助。然而多數(shù)老師常常是對學困生采取了放棄的態(tài)度，把主要精力和大部分的愛給了那些自認為比較好的學生，因而，優(yōu)生與差生的差距越來越大。造成這一不良后果的責任在教師，但教師從沒有責備自己。教師不應該總用苛刻的眼光去挑剔學困生的短處和缺點，其實，學困生并非一切都差，他們一定有自己的優(yōu)點，重要的是教師要善于挖掘他們身上的閃光點，而不要盯著他們身上的缺點。新世紀的每一個教育工作者都應該轉變思想、轉變觀念、轉變態(tài)度，緊緊地盯著所有學生身上的優(yōu)點、特點和閃光點，永遠從正面的、積極的、健康的、亮麗的角度去看問題，去引導學生天天向上。

2.全面愛學生，不要兩眼只盯著分

每個孩子都是懷著好好學習的真誠愿望進入學校的，可是，為什么幾個星期或幾個月之后，學習就成為某些孩子的苦惱呢？就因為我們已經習慣了把分數(shù)當做衡量優(yōu)差生的標準和獎懲學生的武器。通常按百分制60分以下為不及格，對于不及格的學生就等于宣判了他在班級中地位低下宣判了他的差生身份，這也意味著從小學開始他們要背著這個近乎低能兒的包袱一直背下去。在老師輕視冷漠的眼底下，在一次次宣布低分的打擊下，在同學們的冷冷恥笑中，一個本來天真燦漫、充滿希望的孩子就這樣日漸消沉，久而久之連他自己也認為自己天生“弱智”了。一個人從小就沒有尊嚴，世界上還有什么比這更悲哀的呢？分數(shù)成了學生的命根，決定了學生的前途和命運，這是教育的悲哀。是誰造成的呢？是教師？是學校？是社會？現(xiàn)在，我還回答不了，但我以為一個有良知的、有道德的、有眼光的教師，應該善待孩子，慎用分數(shù)，尤其是對不及格的學生，我們對他們應盡量換一種評價方式。在保護孩子自尊的前提下，多給予他們一些鼓勵和表揚，激發(fā)他們的上進心，促使他們在自己原有的基礎上，不斷進步。實際上，孩子們還不懂得分數(shù)并不能代表他們的智力、能力和學習潛力。在他們幼稚的心靈里，往往也錯誤地把分數(shù)看成了他們生活的全部，這對他們的發(fā)展是很危險的。

3、理解、寬容學生，不要動不動就批評、懲罰

如果給一些學習有困難的學生或有行為過失的學生戴上一頂“壞孩子”的帽子，其結果就影響學生的身心健康和一生的發(fā)展。我們應該知道，未成年的學生正處于身心發(fā)展階段，是非觀念尚未成熟。孩子們的行為往往是純真的，也許是好奇心和表現(xiàn)欲所導致的行為過失，大多是心理問題，而不是道德問題。孩子們犯了錯誤，他們迫切想得到的是理解和幫助，而決不是粗暴的批評和懲罰，他們正是在不斷從錯誤中汲取教訓而成長起來的。鞭撻兒童是教育上最不適用大一種方法，因為懲罰會使孩子從良心的自我責備中解脫出來，把孩子推向了錯誤的深淵，這是很危險的，是教育的失敗。

三、是非分明，做學生心中的“法官”

“人非圣賢，孰能無過”，更何況是孩子呢？在學校這樣的大家庭里，有的孩子家里很窮，有的孩子家里很富有，有性格開朗的，有性格內向的??，由于種種的不同，也總會有種種矛盾的產生，矛盾產生了，他們最先想到的是老師，他們都想得到老師的庇護，打消對方的氣焰，這時需要老師的理智，你要是非分明，不要因為印象，成績而隨意批評、指責，那樣會對一些受到“不公平”待遇的孩子產生對你的煩感，在以后的日子里會很難與他們溝通。如果你方法得當，被批評的孩子不但不記恨，反而會更尊敬你，并且他們會做你最好的助手。

有一次，我們班一個所謂的“好”學生與“壞”學生因為小事打起來了，我很氣憤，經過調查確實不怨“壞”學生，我批評了“好”學生，“壞”學生很感動，感動之余我告訴他你也有不對的地方，有什么事要找老師，老師會給你一個公平的結果，他誠懇地點點頭。后來我又單獨找了“好”學生，問他:“老師批評你生氣嗎？”并且告訴他你在老師心目中是多么好的學生，我以理服人，最后他流下感激的淚水，真誠地對我說:“老師，再沒有下次了”。這樣兩個孩子都教育了，并且沒有因為我的批評而使他們其中的一個來記恨老師，相反，他們都很信任、感激我。

總之，他們雖然是孩子，但他們的感情是真摯的，只要你付出真心，以心換心，你一定會得到孩子們真心的喜歡和信任，同時，你也會做一名合格的教師。

給人一個臺階，往往會贏得友誼，得到信賴。給人一個臺階，往往是擁有朋友的開始，也是自己成功的開始。

第五篇：在全區(qū)組織工作會上的講話

在全區(qū)組織工作會上的講話

（干部科部分）

1、做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作。進一步調整充實后備干部，選拔一批30歲以下的副科級年輕干部。在此基礎上，重點抓好工業(yè)經濟、城市建設類后備干部，儲備一批緊缺后備人才。根據(jù)全區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理做好新形勢下群眾工作會議的有關要求，在科級干部考核中，開展領導干部群眾工作考核工作，把執(zhí)行黨的群眾工作路線、方針、政策，處理突發(fā)公共事件、處理化解矛盾糾紛、解決民生問題、依法履職等方面的情況作為開展群眾工作能力民主測評內容。適時把后備干部、新提拔的年輕干部，安排到各級群工中心和群眾工作站鍛煉，提高群眾工作能力，培養(yǎng)和加強各級干部的群眾工作意識。

2、進一步優(yōu)化科級干部結構。針對目前我區(qū)領導干部年齡結構、專業(yè)結構中存在的問題，進一步深化干部人事制度改革，在干部結構調整中要注意充實40歲左右的黨政正職，35歲左右的應有所增加，注意培養(yǎng)部分30歲左右的優(yōu)秀黨政正職。專業(yè)結構上需加大熟悉城建規(guī)劃、經濟貿易方面人才的培養(yǎng)儲備。在正科級崗位上的非黨干部數(shù)量較少，應適當選拔部分優(yōu)秀的非黨干部擔任正職，搭建成長平臺。

3、進一步加強干部人事制度改革。要完善考核評價機制。繼續(xù)堅持反向測評與民主測評同步進行，在正面考察領導干部德、能、勤、績、廉等五個方面綜合評價的同時，結合當前領導干部隊伍建設的新情況、新特點，運用“反向測評”方式，主動向參評人員亮“問題”，按照省委建設“團結、務實、勤奮、廉-1-

潔”領導班子的要求，圍繞選好發(fā)展型干部，配強發(fā)展型班子的要求，通過開展調查研究，設置“創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強”、“干事

拖拖拉拉”、“對全局不關心”、“上班混日子”、“處事圓滑”、“關鍵時刻臨陣退縮”等方面的內容，通過鮮明亮問題、深入測

問題、主動查問題，使參加測評的人員能客觀、公正地評價領導

干部存在的主要問題和不足，有效提高干部考察的針對性和考察

工作質量。要統(tǒng)籌推進干部交流。堅持把推進干部交流作為優(yōu)化

班子結構、培養(yǎng)鍛煉干部、激發(fā)干部隊伍活力的重要途徑來抓。

積極推進機關與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的干部交流，尤其是加強對需要進行多崗位或不同單位鍛煉的中青年干部加

大交流力度，對缺少基層歷練、工作經歷單一的機關干部，要多

提供鍛煉的機會和平臺，促進干部合理流動。

4、構建合理的干部激勵機制。要加快干部培養(yǎng)步伐，抓好

干部教育，全面提高素質，重用埋頭苦干、不事張揚、執(zhí)行力強的干部，決不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，進一步樹立

正確用人導向，最大限度地把各類干部集聚到新一輪發(fā)展的各項

事業(yè)中來。重視運用情感激勵，開展干部關懷行動，緩解干部心

理壓力。同時，有效運用負激勵，積極探索調整不稱職不勝任干

部辦法，激發(fā)干部內生動力。同時要正常開展非領導職務晉升工

作，妥善解決干部職級待遇問題。

附表：1

合作經營協(xié)議書

甲方：

乙方：

經甲乙雙方友好協(xié)商，就中石油煤層氣保德區(qū)塊地面工程合作

經營事宜，自愿達成如下協(xié)議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經營、利益共享、風險共擔。

二、合作經營項目：中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設工程。

三、合作經營地點：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現(xiàn)金方式出資200萬元；乙方以現(xiàn)金方式出資200萬元

（主要用于補足前任合伙人撤資款項）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元

乙方須在2012年3月31日前全額到位。

3、2012年3月31日前應付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方

各承擔8.5萬元。

4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費用。（回款前）

五、股份劃分：甲方%、乙方%。作為確定盈余分

配和債務承擔的基礎。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產，不得隨意請求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作

事務造成不利影響的前提下可以退出，但須經雙方協(xié)商認可。

八、甲乙雙方的分工、權力與義務：

1、甲方為合作項目的負責人，全面負責合作業(yè)務的日常經營與管

理，重點負責商務活動及工程的回款工作。費用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負責合作項目的生產，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當?shù)劂y行開設賬戶，雙方各留

印鑒、共同管理。乙方負責施工過程中的財務工作，對于涉及財務、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項在超過元額度（元以下的應各自記賬留存憑證定期對賬），應許

甲乙雙方協(xié)商一致方可進行。同時，甲乙雙方都有對財務賬目的監(jiān)督

權利。

九、盈余分配與債務承擔：

合作雙方共同經營，共同合作、共擔風險、共負盈虧。

十、合作任一方違反本協(xié)議導致合作損失的，應當對另一方承擔。

本協(xié)議未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

本協(xié)議一式2份，甲乙方各執(zhí)一份，經甲乙方簽字畫押后生效。

甲方：乙方：

年月日年月日