在全縣自然資源系統作風建設會議上的講話

同志們：

XX，市局召開了全市自然資源系統作風建設大會，這充分表明了市局主要負責人上任后狠抓干部作風建設的鮮明態度和堅定決心。今天，我們召開這次全縣系統干部作風建設大會，主要任務是貫徹落實全市作風建設大會精神，以這次縣委巡察為契機，全面加強干部隊伍作風建設，以新的精神、新的姿態、新的面貌，扎實推進各項工作開展。剛才，XX同志傳達了全市會議精神，XX同志宣讀了局黨組《在全縣自然資源系統開展“強作風、提本領、勇擔當、抓落實，打造一流自然資源隊伍”活動實施方案》，大家要認真學習領會，迅速行動起來，徹底來一次作風問題大排查大整頓，以更加務實的工作作風，做好每一項工作、服務好每一位群眾，為推動全縣經濟社會高質量發展提供有力保障。根據會議安排，我講三點意見。

一、聚焦“污瘴氣”，找準作風方面存在的主要問題

我們自然資源局從20XX年XX月份組建以來，一直在抓干部作風建設，印發了《制度匯編》，也先后開展了“六治”專項行動、優化營商環境大討論大反思大提升等活動，重點對“慵懶散慢拖瞞”和“中梗阻”等一些作風方面的突出問題進行了整治，對優化營商環境提升服務水平進行了提升，但是效果怎么樣，在座的各位也都心里清楚。長久以來，我們機關干部形成的一些作風頑疾，在一些干部身上體現的淋漓盡致，在全縣干部群眾中造成了很不好的影響，嚴重制約了工作落實，損害了部門形象。從目前情況來看，主要還有以下幾個方面的突出問題。

（一）懶政怠政，為官不為

個別同志能力不足的短板突出，平時不讀書、不學習，一遇到法律法規或業務問題，出現本領恐慌，對自然資源改革和發展的新政策、新形勢不學習、不了解，對從事的業務一知半解、因循守舊、墨守成規，推動工作靠慣性，一個計劃用幾年，一個總結用幾遍，很多上面的新政策、新精神落實不下去。關于學習，我想問三個問題，希望大家捫心自問：1.我們各單位、各科室、個人有沒有制定學習計劃，或者讀書計劃？2.我們有多少同志8小時以外有讀書學習計劃？3.我們有多少同志能夠學有所思、學有所獲？有不少同志面對新常態存在新的“本領恐慌”，不去學習，不善學習，新辦法不會用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用，做事憑經驗，解決問題的思路不寬。或許大家會找出這樣那樣的理由，諸如工作忙、任務重、人手少等等，我這里要說的是不堅持學習的結果只有一個，那就是思想落伍、能力退化。還有一些同志求穩怕亂不敢為、不愿為，看攤守鋪，當一天和尚撞一天鐘，甚至鐘也不撞；個別同志只想當官，不想干事，只要不出事，寧愿不干事，遇到困難就躲，碰見難題上推下卸，生怕觸及矛盾得罪人，長期以來得過且過，為官不為；一些同志缺乏業務能力、組織協調能力、公文寫作能力，特別是處理難題的能力。有的同志甚至連起草一個簡單的通知、一篇簡單的總結都寫不了，自己卻渾然不覺，或滿不在乎，還感覺自己很能，把不會干當做不想干的擋箭牌。

（二）推諉扯皮，政令不通

主要表現為，一些干部職工缺乏擔當意識、危機意識，推推動動，不推不動，甚至推而不動，一件事情催幾遍，一個材料要幾回；搞上有政策、下有對策。有的同志好事往自己身上攬，麻煩事往別人身上推；有利益的事爭著上，滴水不漏；有責任的事推諉扯皮，推三阻四；份內的事搪塞推托，討價還價；份外的事一點兒不干，湯水不沾。縣委、縣政府和市局安排的重點工作往往具有綜合性，需要一個科室牽頭，多個科室配合落實的文件和工作，涉及一些職責交叉、邊界不太明晰的工作，大家都想甩手，你推我、我推你，踢皮球、打太極，等到要結果時還沒有落實下去，工作非常被動。有的同志思想認識與新的形勢發展還存在差距，進取心不足，創新動力不足，對工作缺乏系統、深入的思考，眼界不夠寬，思路不夠活，辦法不夠多；有的同志則怕擔責任、怕冒風險、不敢碰硬，執行政策照本宣科，考慮問題患得患失，做起事來縮手縮腳，多一事不如少一事，不求有功但求無過，滿足于穩穩當當過日子，在困難問題面前止步不前，不能擔當、不愿擔當、不敢擔當、不會擔當，只是被動應付，缺少主動破解難題的勇氣和能力，工作長期打不開局面。就拿“12345”市民投訴來說，我多次開會講，這是“一把手”工程，要做到“四個第一時間”，大家自己想想，有幾個能做到的？如果大家都做到了，我們有些單位的滿意率為什么一直上不去？

（三）虛假浮躁，效率低下

有些同志干工作浮在面上，不深入、不具體，干事動力不足，正能量不強，對待工作草率敷衍，碰到困難怨天尤人，一味找客觀原因，遇到責任推諉扯皮，凡事“等一等”、“看一看”，本該推進的項目遲緩了，本該完成的工作拖拉了，本該達到的標準降低了，導致“火車跑不快”；有些同志干工作急功近利，心浮氣躁，沉不下去，靜不下來，急于出政績，過多考慮個人升遷，不是從全局考慮干工作、抓落實，以致于留下許多后遺癥和隱患問題。個別單位和干部職工為民服務意識不強，辦事拖沓、不作為、慢作為等有所反彈。個別同志仍然脫離群眾，不接地氣，辦事效率低下，一些業務辦理程序繁瑣、手續復雜，讓群眾多次往返，某種程度上影響了自然資源整體形象。個別單位內部凝聚力不強，沒有形成和諧共振，內部有雜音、有內耗，管理水平不高，甚至管理粗放，這些在通過一些事上也有所反映。極個別干部職工整天無所事事，稀里糊涂混日子。用老百姓的話說，就是占著茅坑不拉屎、占著神位不顯靈！

（四）濫用職權，搞“微腐敗”

個別干部職工把公共權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化，以權壓人、以權卡人，吃拿卡要、與民爭利，這是目前干部群眾對一些單位、一些人意見較大、反映強烈的突出問題。個別單位和個人濫用權力，讓企業和辦事人來回奔波，甚至人為設置障礙，中央“八項規定”已經執行多年，一些干部依然存在搞

“微腐敗”，熱衷于讓群眾“找找人”、“送送禮”，搞雁過拔毛，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。同志們換位思考一下，如果辦事的是自己的父母、親人，你們還會這樣嗎？這些事情看似微小，但社會影響極壞，群眾深惡痛絕，如果再不收手，再不收斂，必將付出沉重代價，得不償失！

（五）作風散漫，紀律松馳

一些干部職工工作不在狀態，出工不出力，身在曹營心在漢，缺乏敬業精神，對工作麻木不仁，這是在一些人員中屢見不鮮的問題。具體表現就是工作紀律散漫，上班遲到、早退，工作期間竄崗聊天、上網、玩游戲，個別同志不顧三令五申，仍在工作日飲酒，甚至整天呼朋喚友、小酒不斷；還有個別的想來就來，想走就走，脫崗空崗的現象時有發生。有的同志自由主義嚴重，個人主義第一，隨心所欲，有的該請示報告的不請示報告，該打招呼的不打招呼，甚至稍不高興，就不分場合地、不負責任地隨意說說講講，發泄私憤。有的只講組織關照，只講個人面子，缺乏服從意識，缺乏紀律觀念，不按規矩辦事。比如，我們的工作微信群是用來便于隨時布置工作、開展工作、匯報工作的平臺，是為了節約時間和溝通成本，提高工作效率，但仍有個別同志把微信群當做后花園，不該說的話在群里亂說、不該發的在群里亂發，所發的東西甚至喪失了信仰，這充分體現出個別同志不講黨性、不講政治，無組織、無紀律。

（六）底線不牢，心存僥幸

許多現實例子證明，內心的口子一旦被撕開了，欲望就會像決堤的洪水一樣一瀉千里。無數個受到處分的例子證明，就是因為沒有抵擋住外界的誘惑，沒有堅守住內心的底線，一失足成千古恨。關于守住底線問題，我們是年年講、月月講、反復講，但是仍有個別同志鋌而走險，最近我們不少同志被縣紀委監委約談、函詢、處理，有XX人因為酒駕問題被紀委掌握，還有XX人因為賭博被抓免于治安處罰被紀委處理；還有從實際掌握的情況來看，XX人參與集資融資被人找到單位，多人因倒刷信用卡、借網貸還不上被電話催款影響正常辦公，XX名第一書記因脫崗被市委組織部通報，多次因督查督辦件、約稿報送不及時被扣分，等等，這些行為和現象嚴重影響了單位形象。

小洞不補，大洞吃苦。這些問題的存在，帶壞了單位的風氣，損害了部門的形象，也影響了干部的個人成長，可以說有百害無一利，必須下決心堅決進行整改。

二、打好“組合拳”，推動活動扎實深入開展

以上存在的問題已經非常清楚，關鍵在于如何整改。下一步，我們要堅持問題導向，以開展“強作風、提本領、勇擔當、抓落實，打造一流自然資源隊伍”活動為契機，重點抓好“六個方面”的工作，全面推動全縣系統作風建設扎實深入開展。

（一）抓好理論學習

轉變作風首先就要談學習，因為作風的問題歸根結底還是思想認識的問題，只有提高干部職工的思想自覺和行動自覺，才能從根本上轉變工作作風。我們一定要把學習作為政治責任，作為提升能力的重要手段，深入學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和省市有關會議精神、自然資源法律法規等業務知識，切實提高政治素養和圍繞中心、服務大局的能力。剖析我局目前存在的問題，最根本的原因就是沒有真正把習近平新時代中國特色社會主義思想烙進頭腦當中，沒有把紀律約束和局里的規章制度當回事，更不用說落實到實際工作當中。習近平新時代中國特色社會主義思想，是我們加強作風建設的思想之源，我們必須始終堅持帶著感情學、帶著責任學、帶著問題學，學出覺悟、學出信仰、學出擔當，把增強

“四個意識”、做到“兩個堅決維護”真正體現到具體工作中，體現到實際行動上，確保全局各項工作始終沿著正確方向前進。

（二）抓好“關鍵少數”

我們自然資源系統人員眾多，副科級以上干部就有50多人，都是組織精心挑選、提拔重用的優秀干部。我們都清楚，組織看干部就是看“肩膀”寬不寬、能不能負重，急難險重的任務能不能完成，我們副科級以上干部一定要對得起組織的信任，切實把責任扛在肩上，勇于挑最重的擔子，善于抓最難的工作。作為領導干部，轉變作風首先就要把自己“擺進去”，學在先、做在前，身體力行、當好表率、以身作則、率先垂范，才能帶動“大多數”干部職工的作風轉變，形成以上率下、整體聯動的總體效應。同時，我們單位眾多，加上國有企業我們局有40個下屬單位，各單位主要負責同志，必須要有刀刃向內的勇氣，深刻剖析自身存在的不足，既當指揮員，又當戰斗員，從小事做起、從小節抓起、從小事管起，形成一級抓一級、一級帶一級，層層示范、層層帶動的良好局面。全體干部職工都要樹立

“處處是窗口、人人是形象”的意識，正視小問題，注意小細節，展現新作風，當好人民公仆。

（三）抓好工作落實

一分部署，九分落實。我們開展這次“強作風、提本領、勇擔當、抓落實，打造一流自然資源隊伍”活動，主要目的就是通過即查即改，推動工作任務落實，打開工作新局面。從以往的工作看，有些任務指標完不成、重點工作落不實，很大因素就是工作作風上有差距。因此，我們必須克服作風漂浮、形式主義等不良作風，真正把抓落實擺在第一位，大力發揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，把抓落實作為完成各項工作任務的第一要求。從掌握的情況來看，一些重點目標任務完成的并不樂觀，仍然存在前緊后松、均衡進度不達標的問題。對于今年的工作，受到新冠疫情的影響，要完成預期目標還有一定困難，重點工程建設、新增建設用地指標爭取、國土空間規劃編制、自然資源執法監察、已關閉露天礦山生態修復治理、房地一體不動產確權登記、閑散土地處置盤活利用、病蟲害防治、防汛防火、信訪、安全生產等工作，仍然是我們抓落實的主攻方向。各單位要認真分析原因，提前預判形勢，提出對策措施，加大工作力度，迎頭趕上，努力把轉變作風的成效體現在工作任務落實上。

（四）抓好優化營商環境

加快推進“放管服”改革，持續深化行政審批制度改革、抓好

“一號改革”工程等工作是我們轉變服務方式、提升工作效率的唯一途徑。今年我們要圍繞全面優化營商環境，在行政許可、不動產登記等辦事窗口全面推行“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”，全力打造“一窗受理、一站服務、一套標準、一網通辦、只進一處、只跑一次”的“六個一”服務新模式，力爭所有辦理事項讓群眾“最多跑一次”。涉及為群眾、企業辦事的單位和科室，要最大限度地減環節、減時限，努力打造審批事項最少、審批流程最簡、審批時限最短、審批服務最優的窗口形象。局機關的業務科室，前來辦事的都是一些鎮辦、部門、企業的工作人員，要一次性辦理，決不能人為設置“路障”，不打“官腔”，態度上要熱情，言語上要親和，給辦事人員留一個好印象。

（五）抓好群眾關注的熱點問題

在我們的具體工作中，信訪問題、“12345”市民投訴、已關閉露天礦山生態修復、建設用地整治、土地占補平衡、土地征收、房地一體不動產確權登記、不動產登記歷史遺留問題等工作，都涉及群眾最關心最直接最現實的利益問題，也是我們自然資源部門需要著力解決的重點問題。轉變工作作風，就要從群眾最關心的具體問題抓起，從群眾怨言最大、投訴最多的地方改起，著力解決聯系和服務群眾“最后一公里”的問題，要堅決杜絕惠民政策“走在路上”、優質服務“停在嘴上”的現象，要通過轉變作風，狠抓落實，讓群眾感受到辦事方便了、態度熱情了，切實讓轉變作風的實惠落在服務對象身上。特別是在處理一些復雜信訪案件的時候，堅決杜絕不掌握實際情況、不按政策規矩辦事、工作方法簡單粗暴現象的發生。

（六）抓好11項規章制度的執行

元旦前夕，局黨組送給全體干部職工每人一份禮物，這份禮物就是《制度匯編》這本書，我大會小會多次說過，要求每名干部職工認真學習、認真遵守、認真執行。我們建立規章制度的目的，是按照“靠制度管權、靠制度管事、靠制度管人”的理念，通過進一步加強考勤、請銷假、財務、公務接待、辦公設備、車輛、衛生等內部管理，規范辦事流程、強化制度意識，逐步形成以制度規范行為、以制度引領行為的長效機制，做到內部管理有據可依、有章可循。但仍有部分同志，書發到手里，連看都沒去看，更不用說是去學習、去遵守、去執行。有的科室、單位，下班之后不關電腦、不關空調，辦公室多次提醒，仍然我行我素；有的同志在考勤和請銷假上鉆空子，忘記考勤了就用請假來代替；有的同志在辦公用品申請、車輛維修上執行不嚴，辦公用品我多次強調過，我們是個大單位，經費有限，要厲行節約、能省則省，車輛維修必須先派單再維修。下一步，辦公室、財務科、黨建辦必須抓嚴抓實，凡是不按規章制度執行的一律予以全局通報。希望大家好好對照檢查，認真遵照執行。

三、擰緊“螺絲帽”，倒逼干部作風建設取得實效

整頓干部作風，關鍵是要明確責任，核心是要整改落實，必須擰緊責任“螺絲帽”，層層傳導壓力，層層落實責任，倒逼全縣自然資源系統干部隊伍作風建設取得實效。

（一）加強組織領導

我們這次開展這次“強作風、提本領、勇擔當、抓落實，打造一流自然資源隊伍”活動，從這個月底開始，集中利用XX個月的時間進行，為確保這次活動順利推進，局黨組制定了詳細的實施方案，成立了領導小組，下設辦公室，專項推動這項工作。副科級以上干部和各單位負責人作為轉變作風第一責任人，要切實將這項工作抓在手上，親自謀劃部署、親自推動落實，確保取得實效。對因工作不重視，措施不得力，導致作風轉變成效不明顯的，首先要追究單位負責人的第一責任。

（二）深入查找問題底子

摸得清不清、癥結找得準不準、問題點的透不透，直接關系到后續的整改工作能不能取得實效，大家要認真對照《實施方案》中存在的突出問題，聚焦作風建設中的短板，聚焦群眾反映強烈的突出問題，聚焦權力運行集中的重點領域和關鍵環節，真正找出深層次、根本性的作風問題。要多層面查問題、找差距，分類梳理干部職工作風問題的具體表現，切實做到自查自糾不深刻不放過、查擺問題不聚焦不放過，確保自身問題找的準、畫的像。

（三）狠抓整改落實

解決問題的多少是檢驗作風建設成效的重要標準，要發揚“釘釘子”精神，加大問題整治力度，確保一抓到底、抓出成效。對排查發現的問題，要逐一列出整改清單，明確任務、時間和責任人，對能夠解決的問題，要立即整改；對比較復雜的問題，要制定計劃，限期整改。問題整改一定要落到實處，絕不允許濫竽充數、蒙混過關，所有問題的整改情況由各單位一項一項進行自查，定期上報整改情況，由領導小組辦公室定期進行公布。

（四）強化督促檢查

成立督查組，對活動開展情況及時進行督查，作風督查要從嚴從細，實現常態化。對工作落實不力，執行紀律不嚴、辦事效率不高、擔當意識不強和遵守規矩不夠等問題，督查組要及時通報批評，督促整改落實；對工作嚴重失職、整改落實不力、頂風違規違紀的，嚴肅追責問題，特別是針對群眾反映舉報的作風問題，要高度重視，及時安排專人進行調查核實，情節較輕的進行誡勉談話、通報批評，情節較重的進行組織處理，影響惡劣的依照有關法律法規進行處理，絕不姑息遷就。堅決防止搞形式、走過場，以活動成效促進工作落實，以工作成果體現活動成效，促進全縣自然資源系統廣大干部職工成為從嚴從實作風的踐行者、推動者。

同志們，作風建設永遠在路上，改善發展環境沒有休止符。我們一定要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹落實省、市、縣委決策部署，鍥而不舍將作風建設引向深入，以更加奮發有為的精神狀態，推動今年各項目標任務順利完成，為自然資源工作再上新臺階做出更大貢獻！

謝謝大家！