在全局作風建設動員大會上的講話

同志們：

作風建設既是一個老話題，又是一個永遠的新課題，尤其是在全黨深入開展群眾路線教育實踐活動的大背景下，更加體現了作風建設是一項必須緊盯不放、長抓不懈的攻堅工作。無論是從我們黨走過的歷程，還是從一個地方的發展來看，實踐都反復證明：凡是黨員干部作風好，工作就會有成效，事業就會興旺發達，黨群干群關系就融洽。反之，工作就難開展，事業就難成功，黨群干群關系就會緊張。正是基于這種認識，局黨組決定召開今天的全局作風建設動員大會，其主要目的就是動員大家要嚴格按照中央和省、市、縣踐行黨的群眾路線及作風建設的相關要求，對全局干部職工在作風紀律方面存在的問題進行一次全面的大清查，徹底整改，以促進全局作風紀律全面好轉，部門形象有效提升。對此，請大家務必高度重視。下面，我就講三個方面的意見。

一、深刻剖析，找準問題，切實增強作風建設的緊迫感

聚焦和解決“四風”問題是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的切入點和落腳點。新一屆中央領導班子已將“四風”問題上升到關乎黨和國家生死存亡、社會發展和民族未來的高度來加以考量，這一點從中央統一部署開展的第一批次、第二批次黨的群眾路線教育實踐活動及省市國土資源部門分別開展的“轉作風、解難題、樹形象”、“轉作風、促升級”主題活動中都可以得到反映和印證。總體而言，我局干部職工作風紀律的基本面是好的，特別是通過上述活動的集中開展，干部職工依法行政的意識有所增強，作風效能有所好轉，勤儉節約的風氣正在形成。但相對于上級要求和群眾反映，應該還有相當大的差距，我們在服務企業、服務群眾、服務基層過程中也存在一些容易忽視的問題。

（一）思想認識不深。

一方面對黨的群眾路線教育認識不深。習近平總書記多次指出：精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上。我們要狠剎“四風”，首先要清除黨內很多同志認為群眾路線教育與己無關、見怪不怪、甚至是理所當然的錯誤思想認識。有的同志甚至認為這樣的活動搞得多，風一陣，雨一陣，“走形式、走過場”，導致行動上出現消極應付、馬虎了事的現象。另一方面對人生觀、價值觀理解不透。近年來，中央抓作風建設和反腐倡廉力度越來越大，因組織人事制度的改革，干部晉升空間受到約束，單位獎金福利有所縮減，工作責任壓力越來越大，致使有的同志在思想上出現了波動和搖擺，最終把自己定位成“政治上沒盼頭，經濟上沒落頭，事業上沒勁頭”的“三無頭干部”，對工作沒有主動性。

（二）服務意識不強。

群眾是我們的衣食父母，對待群眾理應像對待我們的父母和兄弟姊妹一樣，決不能讓他們有“門難進、臉難看、事難辦”的感覺。可是有的同志自認為國土資源部門是權力部門、要害部門，自己就是

“土地菩薩”，有一種高高在上地的心態，在履職盡責、服務群眾的過程中，有的不積極、不主動，質量不高、效率過低，能辦則拖、能快則慢、能簡則繁；有的態度生硬、方法簡單、解釋不明，弄得服務對象無所適從；有的習慣于老經驗、老辦法，對新形勢、新要求、新政策、新業務欠學習、欠思考、欠研究，當群眾有問題需要咨詢時，自己也是丈二和尚摸不到頭，使自己時常陷入“講不清，道不明”的窘境。

（三）工作紀律不嚴。

對于上級和局里制定下發的各項有關于作風紀律建設的規章制度，有的同志總是抱著“上有政策，下有對策”的態度，以“下鄉、出差為借口進行搪塞”的僥幸思想，我們捫心自問，自己有沒有上下班不按時，外出不請假的現象呢？有沒有自由散漫，上班辦私事，離崗聊天，上網玩游戲的現象呢？有沒有上班時間打牌、公車私用的現象呢？凡此種種，都是自我要求不嚴、自律不強的具體表現。

（四）工作作風不實。

虛工尚須實干，實工更求實效。個別同志工作作風不嚴謹，工作無頭緒，無思路，無計劃。有的同志工作作風華而不實，重形式輕內容，重安排輕落實，重個人輕全局，我們捫心自問，在工作上是不是敢于較真碰硬？面對可能得罪人的境地有沒有嚴格依法依規、按原則辦事？有沒有不愿吃苦、得過且過的思想？局里組織政治、業務學習的是否有所收獲？在遇到困難的時候是不是手無良策，求穩怕亂，怕擔責任？是不是習慣于“有問題找領導、有難題找局長”，不能創造性地完成交辦的任務和布置的工作？有沒有存在本位主義思想的人，總是把本人本部門的利益擺在第一位，大局觀不強，造成工作推諉扯皮、銜接不暢的現象？

（五）自我約束不強。

近年來，我局在作風紀律方面強調了很多，但仍有個別同志依然我行我素，油鹽不進，管不住自己憑著手中的權力，做些違背規定和原則的事。如果有這方面問題的同志請你及時懸崖勒馬、好事為之，如果出現問題，絕不姑息，嚴肅處理。

同志們！對于這些問題，我們要高度重視，深入分析，查找原因，真正觸動思想和靈魂。這些問題產生的原因就是我們民本意識不強、服務意識不強、廉潔自律意識不強的外在表現。究其思想根源，就是少數同志增強的價值觀樹得不牢，反映在工作上就是服務意識差，官本位思想嚴重的表現。

在座的每位同志，都要認真對照這些問題，重新審視自己的思想觀念和思想方法；要以這次會議為契機，杜絕違法違規問題的發生，主動做好服務、主動創新性的開展工作。

二、突出重點，抓住關鍵，明確作風建設的目標和任務

我們要認真按照中央、省、市的有關要求，全面深入開展“黨的群眾路線教育”主題活動，把握重點、抓住關鍵，強化措施，落實責任、全面整頓思想作風、工作作風、生活作風，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決“四風”突出問題。努力促進機關作風不斷好轉。

（一)勤奮學習，努力提高資源管理能力。

學習是提高能力、提升素質的重要途徑，良好的學風是做好各項工作的重要基礎。加強學習重在提高理論素養，要在認真研讀《論群眾路線—重要論述摘編》等經典理論的基礎上，深入學習領會科學發展觀、土地調控等重大戰略思想，掌握其精神實質，提高理論素養，加強學習重在理論聯系實際—要緊密聯系國土資源管理工作實際，認真學習有關法律法規政策，在理論和實踐結合點上找問題，求實效，把學習成果轉化為謀劃國土資源工作的新辦法、新措施。加強學習重在深入思考問題，學習中要帶著問題、帶著思考去學習，通過思考深化理解、促進學習。例如，如何正確處理保護資源與保障發展的關系，在規劃嚴格、計劃緊縮的情況下，切實加強土地調控，積極開展節約集約用地，把有限的指標用到建設最需要的地方。又如，如何在切實維護被征地農民合法權益的基礎上，全力推進征地拆遷，保障項目建設順利進行。這些問題要深入研究，努力解決。只有這樣，才能真正用所學知識去判斷形勢、分析問題、尋求思路。

（二）求真務實，努力提高服務發展能力。

經濟社會發展需要國土資源來保障，人民群眾合法權益需要我們去維護。我們要腳踏實地，切實擔負起保護資源、保障發展的重任，履行好國土資源管理職能，努力提高服務發展的能力。要有奮發向上的工作狀態。從事一項工作、完成一項任務，都要堅持高標桿，做到高起點、高標準要求，高質量落實，干就干好，做就做出樣子來。要有開拓進取精神。要站在時代前列，在開拓中推進工作，在創新中完善管理。新形勢下，國土資源規劃、計劃管理更加嚴格，而新型工業化、城市化、農業產業化、新農村建設對資源的需求也日益增加。這對國土資源管理工作提出了更高要求，需要我們深入調查研究，努力加以解決。要立說立行、一抓到底。“用心想事、用心謀事、用心干事”，把決定一步一個腳印落到實處，杜絕坐而論道、議而不決、決而不行。防止推諉扯皮、敷衍塞責。對一些涉及多個部門、沒有明確職能界限的工作，要服從安排、積極配合、令行禁止，提倡講短話、講實話，不講空話、在增強時間觀念和效率基礎上下功夫，在確保質量、注重實效上下功夫，在完善工作方法、最優途徑上下功夫。

(三)民主和諧，努力提高團結共事能力。

能不能、擅不擅于團結身邊的同志一道工作，不僅僅是工作方法的體現，更是執政能力、領導水平和個人修養的體現。要完善決策機制。重大問題決策要注重調研，充分醞釀商討，廣泛征求意見，努力使決策反映大多數人的意見和要求，防止獨裁專行、唯我獨尊。要促進班子和諧。團結的目的是共事，不是表面關系一團和氣，實質工作停滯不前，有問題視而不見，有矛盾抹過了事。班子成員要講公道、講正派，以正氣聚人心、樹形象、促和諧；各單位要善謀良策、干練辦事、獨擋一面，避免無所事事、畏難發愁、避重就輕、敷衍塞責。要營造干事環境。樹立民主討論的風氣、積極探索的風氣和協作共事的風氣，切實發揮每一位同志的積極性、創造性，群策群力、集思廣益、共同提高。

(四)廉潔從政，努力提高拒腐防變能力。

廉潔從政是我們每位工作人員最基本的職業規范，也是一種最起碼的要求。要秉公用權，拒腐防變。日益加強黨性修養，筑牢拒腐防變的思想防線；自覺遵守黨紀國法，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，自覺堅持原則、秉公辦事，公私分明，不批關系字，不辦人情事。要生活正派，情趣健康。自覺遵守中央、省、市的有關規定。在工作和生活上“做到“四謹慎”：一慎初，堅決防止邁向腐化墮落的第一步，在廉潔紀律上堅決不破首例；二慎獨，在臺下，在家里、在八小時外都自覺管好自己，不論人前人后、明里暗里都嚴守防線、矢志不渝；三慎微，從小節做起，從小事防起，不能把吃一點、拿一點、收一點不當一回事；慎交，警惕社會關系交往，凈化社交圈，慎交友，對那些“感情投資”拒而遠之，對那些“公關勾兌”高度警覺。要艱苦奮斗，勤儉節約。牢記“兩個務必”，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，反對鋪張浪費，降低行政成本。

三、立足當前，著眼長遠，力求作風建設取得實效

作風建設是大事，直接關系到國土資源隊伍的形象，作風的好壞直接關系到國土資源事業的成敗；作風建設是關鍵，關系到良好作風的形成，關系到班子的凝聚力、隊伍的戰斗力。我們務必識大體、顧大局，立足當今，著眼長遠，拿出過硬的辦法和措施，加強教育、嚴格管理、有效監督，在作風整頓方面下大功夫，力爭在作風建設上取得新成效。

（一）領導率先垂范，做好表率作用。

領導率先垂范是全面推進作風建設的關鍵。我們黨組成員、副科以上干部、股室和部門負責人要做作風建設的表率。要帶頭加強學習、帶頭精誠團結、帶頭加強官德修養、帶頭接受監督、帶頭轉變作風、帶頭做到清正廉潔，帶頭遵守各項規章制度，為全局干部職工做出榜樣、樹立標桿。最近因根據工作需要，對局班子成員分工、干部崗位進行了大面積的調整，有少數干部職工思想波動比較大，我們一定要顧全大局，服從組織安排，認真把自身的本質工作做好、做實。

（二）加強制度建設，形成長效機制。

多年來，我局建立健全了系列規章制度，比較全面，也很具體。抓作風整頓，一時一事成不了氣候，只有在制度上建立健全，在管理上抓好落實，在督查上實行嚴厲，才能確保長期的效果。要不斷完善制度。結合作風建設，當前，我局完善了公車管理制度、公務接待制度，對其余不能適應新形勢的規章制度要全部進行完善；要認真學習制度。我局對完善的《規章制度》和《依法行政手冊》都會下發到各股室和直屬各單位，各單位負責人要認真組織學習，要原原本本地學，要反反復復地學，要結合各自工作實際有針對性地學。要真正把制度學在心里，記在腦子里，遵守在行動上；要嚴格落實制度。近年來，我局在黨風廉政建設方面接二連三出問題，嚴重影響了我們國土資源部門的形象。局監察室要切實加大督查力度，切實做到監督有力、管理到位，以過硬的措施來督促各項制度的落實，真正使制度從墻上走下來，從書本中走出來，成為規范干部工行為的準則，確保領導干部辦好事不出事。

（三）注重成果運用，推進當前工作。

開展作風建設，其目的是更好地推進國土資源管理各項工作。后段我們將嚴格按照縣委、縣政府的安排部署，堅持“常規工作要提升、重點工作要推進、難點工作要破局”的工作思路，實實在在抓好工作落實，為全年工作目標任務的完成打下堅實的基礎。群眾路線教育方面，就是要再動員、再部署、再深入。在第二階段一定要找準問題，廣泛聽取意見，深刻剖析自我，認真開展批評和自我批評，著力點要放到解決“四風”突出問題上來。全體干部職工特別是領導干部要對照這些表現形式，從本部門的實際工作中、從個人日常工作生活中主動查找問題，突出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，認真對照寫好檢查材料，讓每一位黨員干部“紅紅臉、出出汗、排排毒”，實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。建設用地報批方面，就是要采取緊盯、蹬守等方式，配合縣委、縣政府向上爭取追加指標。土地招拍掛出讓方面。就是要采取嚴守計劃編制、穩妥供應出讓、強化出讓金催收，努力實現土地出讓效益最大化。在土地整理開發工作方面，就是要將已經完成的和正在實施的13個項目全部予以驗收確認；爭取縣政府將有關部門的涉農資金整合到土地開發、復墾項目上來，為新增建設用地指標提供堅實的資金保障。農村集體土地確權登記方面，就是要全面完成內業建庫工作，爭取盡快達到成果運用水平，為即將開展的不動產登記工作提供數據支撐。規劃和改進農村宅基地管理方面，就是要嚴格落實湖南省人民政府湘政辦發〔2014〕11號文件精神，嚴格執行“一戶一宅”政策，嚴禁城鎮居民在農村購買宅基地、違法建造行為，探索以增減掛鉤方式來審批農村宅基地的新辦法。不斷加強資源保護、執法監察、征地拆遷、地質防災、土地測繪、檔案管理、信息化建設及創文等相關工作。

同志們，作風建設是一項長期的任務。面臨新形勢和新任務，作風建設任重道遠。讓我們緊密團結，同心同德，以作風整頓推進作風建設，推進各項工作。為樹立“勤政、高效、廉潔、文明”的國土資源隊伍形象而努力奮斗。