在2020年全市作風建設專項治理工作會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開全市“五大不良作風”專項治理活動持續提升會議，主要任務是對這項活動進行階段性回顧，安排部署下一步工作。剛才，×書記作了一個很好的階段性小結，客觀地分析了活動的成績和當前仍然存在的問題，對下一步持續深化作風建設工作進行了安排部署，我完全同意，希望各級各部門按照×書記的部署，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見：

一、正在轉變，正在提升

開展“五大不良作風”專項治理活動，是今年市委為了加強干部隊伍思想作風建設，以作風促發展、以作風保民生而采取的一項重要舉措。兩個多月來，我們把“治滿轉觀念、治浮正風氣、治散嚴紀律、治懶增效率、治庸提能力”作為活動的主題，先后印發了《關于在全市開展“五大不良作風”專項治理活動的實施方案》《干部作風建設評議活動實施方案》等，采取了明察暗訪、重大事項集中交辦、督辦督查、效能約談等一系列行之有效的辦法，集中解決了涉及民生、干部作風、項目落地、發展環境等方面的突出問題×余個，對存在問題的×家單位、×名公務人員進行了通報批評，全市各級各部門處理處分了×多名違規違紀的工作人員，解決了×個涉及項目落地難、開工難、審批效能低下、損害群眾切身利益的突出問題，得到了社會各界和人民群眾的廣泛認可。通過這項活動，大家感覺到：一是統一了思想、形成了共識。通過活動的開展，全市廣大黨員干部更加深刻地認識到作風建設關系到事業的成敗，關系到×發展的大局，“五大不良作風”問題必須根治，企業、群眾反映的問題必須解決，干部的能力素質必須提升，干部作風必須根本轉變。二是作風正在轉變、效能有所提升。同志們已經明顯地感覺到，各單位和部門的工作紀律在加強，遲到早退的少了，推諉扯皮的少了，執行力在提高，落實在順暢。昨天，我參加了市委經濟工作會議幾個組的討論，聽了聽大家的發言，感覺到我們很多干部現在確確實實把精力放到了思考謀劃工作上，放到了研究解決問題上，放到了抓好工作的落實上。各級各部門的服務意識、效能意識正在增強，主動服務、上門服務，辦事效率和服務質量有所提升。三是環境正在優化、形象有所提升。活動的開展，解決了一批影響、阻礙和損害我市發展環境的突出問題，促進了招商引資成果的轉化、項目的落地、項目建設的加快、城市管理水平的提高、民生問題的持續改善，在外來投資企業和群眾中提升了形象。

今天我們只是對“五大不良作風”專項治理活動作一個階段性小結，明年乃至今后相當長的一段時期，這項活動我們還要堅持不懈地開展下去，要在持續中不斷鞏固提升活動的成效。全市各級各部門都要切實按照“四個重在”的實踐要領和“兩轉兩提”的要求，繼續深化提升活動的成果。一是要認真總結本單位、本部門前段的活動開展情況，尤其是要認真總結活動中的好經驗、好做法，為下一步治理、提升打下基礎。二是要深入剖析已經存在的問題，還要解決擺在我們面前的凸顯問題，拿出有針對性的整改措施，把這些問題徹底解決到位。

二、加快轉變，加快提升

這次專項治理活動盡管取得了階段性的成效，但當前我們在干部作風、發展環境上還有一些問題仍不容忽視。

據有關部門統計，自活動開展以來，市長熱線共受理“×”有效電話×個，受理群眾網上來信×封、領導信箱來信×封。反映的熱點問題主要集中在村務管理、城市管理、基礎設施建設、社會保障、治安交通、安全生產等方面。在村務管理方面，群眾反映比較多的是部分農村道路破損、排水溝不通，扶貧對象確定不公正，農村養殖污染不能得到有效治理，私搭亂建、無證建民房現象依然存在，農村宅基地劃撥存在一些問題。這些問題反饋給相關部門后，有些部門對問題來回扯皮、不落實。在基礎設施建設、城市管理方面，群眾反映比較多的是城區停車位不足，這個問題要引起規劃部門和有關辦事處的高度重視，要及早謀劃地下停車位和集中停車位的問題；夜市攤位管理衛生差，部分市政公共設施損壞后不能及時修復，流動攤販占道經營，夜間施工帶來噪聲污染，居民用水、用電、用氣、供暖造成故障后修理不及時，城中村規劃建設違法違規問題比較多，個別房產開發項目手續不齊全，等等。在社會治安、安全生產方面，群眾反映比較多的是城市區域的技防設施不到位，交通安全存在較大隱患，煤礦開采導致地面塌陷及房屋裂縫，食品加工小作坊監管不到位，等等。此外，大×時可以多關注一下“×論壇”，網民也反映了一些比較突出的問題：比如×，等等。從當前情況看，我們有些村干部在項目的落地上，不僅不起好的作用，反而起反面的作用。對這些，明年我們要集中對村干部進行培訓、考核，實行經濟責任審計。

前不久，市政府先后四次通過現場走訪、召開座談會，深入了解外來投資企業在項目建設、生產經營過程中遇到的困難和問題。全市有×家外來投資企業參與，反映各類困難和問題×條。涉及手續辦理的×條，有的是反映規劃慢，有的是反映環保難，有的是反映一般納稅人資格認證手續辦理的問題，有的是反映工商年檢方面的問題。涉及要素保障的×條，有的涉及到用電，像×等企業反映需要架設高壓線、變電站；土地供應方面，一些企業反映擴大生產需要土地；有的反映高新產業集聚區網速慢、架設電話不方便；有的反應道路保障問題，像×反映一些涵洞、道路需要拓寬；有的反映用水保障存在問題，像×反映沒有排水口對接，×反映×對其蒸汽供應不到位。還有的反映產業集聚區及配套設施建設不到位，像×等反映×集聚區配套的生活設施和建設還不到位，三力電源反映×產業集聚區廠房建設滯后，不能滿足企業需求。有一些企業反映周邊村莊和在建的項目之間存在矛盾。反映用工困難的還有×條，像卡朱米、明紅玻璃、眾聯特種陶瓷等勞動密集型企業反映存在用工困難的問題。還有的反映公司兩邊垃圾成堆；有的反映在拆遷中還存在很多困難和問題，等等。

以上這些問題，很多都是可以解決，應該解決，能夠解決的，但是這些問題都還沒有及時地解決到位，可能是有一些客觀上的因素，但是與我們干部存在的“五大不良作風”也有很大關系。行政審批效率低下、吃拿卡要、互相推諉、消極腐敗、工作推進慢等問題，在一些單位和部門還不同程度地存在。我們的思想觀念、干部作風和發展環境，與先進地區相比，與外來投資企業和人民群眾的期望相比，還有很大的差距。在當前我們面臨的這種形勢下，如果大家還認識不到這些問題對我們×發展的危害，是極端危險的，也是非常有害的，需要引起我們的高度重視。

昨天會議上討論的時候，同志們都認為，開了會覺得有壓力，需要優化環境，需要加快項目落地，需要加快解決問題。這些靠什么？靠干部，靠作風。所以我想，下一步我們要加快轉變、加快提升。一是要進一步強化宗旨意識。我們的公務人員一定要認識到，我們在這個崗位上，就是要盡心盡責地為組織分憂、為發展盡責、為群眾謀利，就是要牢固樹立為民發展的理念，全心全意為群眾辦實事，讓廣大群眾更多地享受到發展的成果。二是要提升能力素質。戰略確定之后，干部就是決定因素。我們×能夠發展到什么樣的高度，就取決于我們在座同志們的能力和素質，能夠提升到什么樣的高度。我經常講，我們的干部要多學習。在這次省委經濟工作會議上，聽了先進地市的一些發言，感覺到外地市很多干部非常下工夫，經常琢磨問題、思考研究問題。我們的干部要多學習外地先進經驗，看看能夠得到什么啟發。要經常想一想，怎么樣培養我們×的新興優勢產業，怎么樣去融資，怎么樣去運作土地，怎么樣去破解勞動力供應不足的難題，怎么樣加快項目建設的速度、提高項目建設的質量，怎么樣突出我們×的特色，怎么樣優化我們×的發展環境，怎么樣搞好群眾服務工作，怎么樣化解發展的矛盾，怎么樣創新發展的體制。對這×個問題要經常想一想、思考思考，找出解決問題的辦法。三是要實行公開承諾。×書記到×以后，從去年×月份開始搞“一文九論十八談”，×有一個觀點，就是要干部出來公開地談一談，談的時候就要想明白，想不明白，就談不明白，只有想明白了才能談明白，只有談明白了才能干明白，思路才能落實好，也便于群眾監督。明年，各鎮（街道）、各個局委都要在報紙、電視、政府網站上對著全市講怎么發展。在適當的時候，對大家比較關注的一些部門，讓人大代表、市民代表來現場考問。我們現在當干部就是要對部門的工作、對各自的工作，做到了然于胸。四是要明確崗位職責。要著力構建“定責、履責、考責、問責”的崗位責任體系，細化、具體每個部門、每個領導、每個工作人員的崗位責任、工作標準，在崗位上應該做什么，做到什么程度，都要有量化的措施。五是要明確工作時效。每一項重點工作、重點任務都要明確到具體部門、具體責任人，確保事事有人抓、有人管，對工作推進慢、成效不明顯的單位和個人，要進行嚴格的責任追究。六是要杜絕“老好人”思想。現在我們有些干部怕擔責、不敢擔當，對有些事不敢抓、不敢管。干部作風的問題，大家都知道是什么問題，但是大家都不說是什么問題。一個地方發展好不好，關鍵看干部，我們現在有些干部只想看攤守業，不求有功但求無過，一個地方幾年下來江山依舊，這樣不行。現在鎮、辦的財力也不弱，完全能夠干一番事業。但是，我們現在有一些干部學了一些消極的東西，見到問題躲、左右逢源、你好我好大家好，不解決問題。我想，我們×還是要發揚愚公移山的精神，加快發展的緊迫感、責任感。今后，我們評價干部、提拔干部，就是要看工作、看成效、看作風。

三、持續轉變，持續提升

從根本上解決“五大不良作風”問題，靠兩個月的時間、一次性的活動是不夠的。要建立長效機制，用制度管人，按法規辦事。一是要建立健全開放式、全方位的監督制約機制。拓寬監督渠道、健全監督網絡，把黨內監督、人大政協監督、紀檢監督、審計監督、群眾監督、輿論監督有機結合起來，形成人人參與、內外呼應的監督體系，讓我們這些部門、這些干部不敢庸、不敢懶、不敢散。二是要建立健全依法依規的問責制約機制。現在有的干部認為不拿不貪，沒有大錯，不作為、慢作為屬于小節，這個觀點要改變。我們明年要對這些不作為、慢作為加大問責的力度，凡是喜歡做“老好人”，庸碌無為的；上班遲到早退，不按規定請假的；不講團結、搬弄是非的；違反工作紀律、有損公職人員形象的；破壞發展環境的，等等，都要納入問責的范圍，依法依規嚴格問責。此外，下級被問責，其上級主要分管領導也要被連帶追責。三是要建立健全科學合理的績效考核機制。要結合市直單位、鎮辦的不同定位、不同特點合理設置考核指標，根據集聚區、鎮辦的一些產業結構、區位、市里賦予的重大任務的不同，來合理確定考核的權重，真正把各級各部門的工作積極性引導到加快發展上，引導到站位全局、融入全局、服務全局、推動全局上來。四是要建立健全能者上、庸者下的選人用人機制。堅持實干出干部、實績論干部的選人用人導向，注重靠工作實績來考核評價干部，注重在完成急難險重任務的過程中發現選拔干部，對在推進項目建設、招商引資、信訪穩定等工作方面表現突出、成效突出、民意高度集中的干部大膽破格提拔使用；把一些重要關鍵崗位拿出來，面向社會，打破企業、事業單位、行政單位的界限，只要是優秀的都可以參加公開競爭，公開選拔一些真正優秀的、懂經濟的人才；對在年度考評中連續三年被評定為“一般”或“差”等次的領導班子，被評定為“基本稱職”或“不稱職”的個別人，該調整的調整，該撤職的撤職，真正讓能干事、會干事、干成事、會共事、不出事者有舞臺、有地位，讓庸碌無為者有壓力、有危機感。五是要建立健全干部學習培訓機制。要繼續實施高層面、多渠道、寬領域的干部培訓工程，繼續發揮好“月末大講堂”等有效載體的作用，持續探索一些其他好的載體，比如，選派干部到福建、浙江等先進地區掛職鍛煉，和北京等地的大學一起聯合辦培訓班，把干部派到重點企業去掛職，等等，持續提升干部隊伍的整體素質。當前，是×加快發展的關鍵時期，我們要進一步增強清醒和憂患，通過領導方式的轉變、干部作風的轉變、工作能力的提升，來形成推動×加快建設“三化”協調科學發展先行區的強大合力和動力。

同志們，優化干部作風、提升服務效能、優化發展環境是一個永無止境的過程。希望大家進一步提振精神、砥礪奮進，扎扎實實把工作做好，把作風轉變好，把能力提升好，為建設×區做出新的更大貢獻！