第一篇：在全縣工程建設領域突出問題專項治理工作會議上的講話

在全縣推進工程建設領域突出問題 專項治理工作電視電話會議上的講話

縣委常委、縣人民政府常務副縣長 羅舜

（2010年2月24日）

同志們：

近年來，隨著工程建設的快速發展，一些矛盾和問題也逐漸暴露出來，嚴重干擾市場經濟秩序、損害人民群眾利益、影響黨群干群關系。對此，黨中央、國務院對此高度重視，在2009年７月，中央作出決定，用兩年左右的時間，集中開展工程建設領域突出問題專項治理工作；按照中央、省、市的安排部署，我縣堅決貫徹中央的決策和部署，迅速啟動相關工作，認真查找突出問題，及時出臺治理措施，著力推進制度建設，工程建設領域突出問題專項治理工作開局良好，進展順利。為加快推進全縣工程建設領域突出問題專項治理工作，以實際工作成效促進我縣工程建設領域各項工作健康有序開展；剛才，縣建設、水務、交通、教育四部門的負責同志結合各自職能，分別進行交流發言，隨后，縣委常委、縣紀委書記胡其武同志還將對專項治理工作作進一步安排部署，大家要認真學習、深刻領會、抓好落實。借此機會，我就政府部門如何履職盡責，繼續全力抓好專項治理工作強調幾點意見。

一、必須充分認識工作的重要意義，思想上高度重視

工程建設是發展經濟、改善民生、增強國力的全局性、基礎性、戰略性事業。開展建設工程領域突出問題專項治理工作，是黨中央、國務院在應對國際金融危機，保持經濟平穩較快發展的大背景下作出的重大決策, 是中央十七屆四中全會的重要部署，也是深入推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設的重要任務。雖然工程建設領域突出問題治理多年，但是由于范圍廣，環節多，治理工作艱巨而復雜，工程建設領域的問題依然存在。采取扎實有效的措施，認真治理工程建設領域的突出問題，加大懲治和預防腐敗力度，對于推動以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設深入開展，維護公平競爭的市場原則；對于應對當前金融危機，保證中央關于擴大內需、促進經濟平穩較快發展政策措施的貫徹落實，維護人民群眾的根本利益，促進科學發展，保持社會和諧穩定，具有十分重要的意義，各級各部門思想上務必引起高度重視。

二、準確把握總體要求，工作上做到有的放矢

第一，在指導思想上要堅持服務大局。當前，國際國內經濟逐步轉好，但不穩定、不確定因素依然很多，形勢仍然復雜嚴峻。認真貫徹落實中央關于擴大內需促進經濟平穩較快發展的各項政策措施，保持經濟平穩較快發展，是當前和今后一個階段縣委和政府的重要任務。開展專項治理工作必須緊緊圍繞這個中心，要通過扎實的工作，促使工程建設項目決策、招標投標、土地出 2 讓、規劃審批、資金使用等方面規范有序，確保工程建設項目高效、安全、廉潔運行。

第二，在工作重點上要抓住主要任務。以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目為重點，對2008年以來規模以上投資項目開展監督檢查。一要加強項目建設程序的監管，嚴格執行建設程序，規范項目決策，確保工程項目審批和建設依法合規、公開透明運行。二要加強對招標投標活動的監管，規范招投標行為，確保招投標活動公開、公平、公正。三要加強土地、礦產資源開發利用情況的監管，不斷健全完善土地和礦業權審批、使用等方面的綜合監管制度。四要加強控制性詳規和實施監管，嚴格控制性詳細規劃的制定和修改程序，未經法定程序不得修改。五要加強項目實施過程監管，嚴格依法依規建設。六要加強工程質量與安全監管，落實工程質量和安全生產責任制，進一步完善質量和安全生產管理法規制度。

第三，在工作過程中要把握關鍵環節。在專項治理工作中，要注意加強對關鍵環節，特別是決策權和審批權的監督。在決策環節，要加強項目建設程序監管，認真貫徹落實重大決策、重要項目安排、大額資金使用等重大事項集體決策制度，防止領導干部個人說了算，違反科學決策。在審批環節，要認真貫徹落實《行政許可法》及相關法律法規，嚴格按照法定權限、程序和條件實施行政許可，防止該批的不批、不該批的亂批，甚至以權謀私、搞權錢交易。特別要加強對履行審批職責的單位和工作人員的監 3 督，嚴肅查處利用審批權謀取私利、收受賄賂等違紀違法行為。

第四，在工作開展上要依法行政。要根據法定職責，按照法律法規的規定，嚴格依法辦事，推動專項治理工作深入開展。要嚴格執行項目建設立項管理規定，堅決查處和糾正未經審批、環境評價、用地預審，擅自從事項目建設等行為；要嚴格執行招標投標和政府采購法律法規，堅決查處和糾正建設單位規避招標、投標企業圍標串標、招標代理機構違規操作、專家評標不公、違法分包和轉包等問題；要嚴格執行土地管理法律法規，嚴厲查處非法占地、擅自改變土地用途和調整容積率、違法拆遷等問題；要嚴格執行工程質量管理規定，查處和糾正不認真履行工程監理責任、建設質量低劣和安全生產責任不落實等問題。要嚴格執法，敢于碰硬，該處罰的要處罰，該處分的要處分，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關依法處理，決不姑息。

三、明確職責、細化措施，保障工作推進

工程建設領域的突出問題事關民生、事關經濟發展、事關社會穩定，特別是在當前加大投入擴大內需、保增長、保民生、保穩定的形勢下，抓好工程建設領域突出問題的治理尤為重要。各鄉（鎮）、各部門一定要站在講政治、講大局的高度，充分認識開展專項治理工作的極端重要性，切實履行職責，周密組織實施，確保各項任務落到實處。

（一）要明確工作職責。在縣上已成立了工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，并制定下發了《寧洱哈尼族彝族自 4 治縣工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，明確了具體任務和工作責任的基礎上。各鄉（鎮）、各部門要按照所承擔的工作任務，抓緊研究具體工作，明確治理工作遵循的法律法規、政策界限，制定和落實好部門實施方案，細化工作內容，確定重點任務、工作進度、方式方法和工作時限，提出落實措施，為專項治理工作的順利開展提供保證。

（二）要落實責任制。各鄉（鎮）、各部門要加強對專項治理工作的組織領導，把治理工作作為一項重要任務納入重要議事日程，認真完成職責范圍內的任務。要建立主要領導負總責、分管領導具體負責的領導體制，落實責任分工，明確領導班子、領導干部和有關職能部門的責任，建立一級抓一級、層層抓落實的專項治理工作責任體系。要強化責任追究，對不認真開展工作，掩蓋問題、弄虛作假的，要嚴肅處理；對工作失職、監管不力、行政不作為或亂作為造成重大損失的，要嚴肅追究有關領導的責任。

四、繼續深化改革、健全機制，從源頭開始抓好工作

解決工程建設領域突出問題是一項復雜的系統工程，需要多部門協調運作，需要以改革的精神，推進體制機制創新，健全和完善相關法規制度，著力從源頭上解決工程建設領域的突出問題。

（一）加強改革創新。要按照市場經濟體制的要求，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。逐步建立健全統一規范的工 5 程建設市場，推進土地等要素市場建設，促進工程建設市場體系的規范、透明和完善，打破工程建設領域的行業壟斷和地區封鎖，形成統一、開放、競爭、有序的市場體系。要切實轉變政府職能，真正把經濟管理職能轉變到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，繼續深化行政審批制度改革，清理、規范工程建設方面的行政審批事項，減少政府對微觀經濟活動的直接干預。要深入推進投資體制改革，完善企業投資項目核準制，規范政府投資資金的管理和使用。要進一步解決工程建設方面的部門職責交叉、重權輕責、權責脫節和關系不順等問題。

（二）強化制度建設。要認真清理本地本部門制定的工程建設方面的法規制度和規范性文件，不適用的要及時廢止，不健全的要及時修訂完善，重點解決法規、規章和規范性文件質量不高、操作性不強甚至互相矛盾等問題。各有關部門要針對總體規劃、項目審批、土地、環評、貸款等方面存在的漏洞和薄弱環節，在清理的基礎上抓緊制定切實有效的法規和政策措施。在建設項目決策方面，要積極健全重大項目決策制度，推行專家評議和論證制度、公示和責任追究制度。在規范招投標活動方面，要進一步制定和完善建設、水利、交通等工程項目招投標管理辦法，健全招投標行政監督機制和舉報投訴處理機制。在規范土地出讓、轉讓行為方面，要完善經營性用地和工業用地招拍掛出讓制度，積極推進工業用地預申請制度。

（三）推進政務公開。要把公開透明原則貫穿于工程建設項 6 目實施和資金管理使用的全過程，真正把政府投資項目建設成為“陽光工程”和“廉潔工程”。要從工程建設領域關系人民群眾切身利益的問題，以及易于滋生腐敗的重點環節入手，圍繞行政機關決策、執行、監督的程序、方法、結果等事項，不斷豐富和拓展公開的內容。要進一步規范政務公開的形式，通過設立咨詢、舉報電話、新聞媒體公示等形式公開項目資金的種類、數量和使用情況，接受社會監督，及時向社會公布審批事項、服務程序、辦事方法等，拓寬公眾監督渠道。、同志們，工程建設領域突出問題專項治理工作意義重大，任務艱巨，我們一定要堅持以科學發展觀為指導，按照中央、省、市、縣的工作部署和要求，團結協作，真抓實干，開拓進取，努力取得專項治理工作標本兼治的實際效果，確保圓滿完成專項治理工作的各項任務，為促進全縣經濟社會持續健康發展作出新的貢獻。、謝謝！

第二篇：在全市工程建設領域突出問題專項治理工作會議上的講話

在全市工程建設領域突出問題專項治理工作會議上的講話

市委常委、常務副市長徐進

工程建設領域突出問題專項治理工作是黨中央、國務院作出的重大部署，這對于切實貫徹落實科學發展觀，切實加強政府自身建設，推進廉潔政府、法治政府建設具有十分重要的意義。從現實情況看，工程建設領域一直是腐敗現象發生的主要領域，是群眾意見最突出、最集中的地方，工程建設領域的突出問題也是妨礙社會主義市場經濟健康發展的重要障礙。黨中央、國務院決定用2年左右的時間集中開展工程建設領域突出問題專項整治活動，既有這項工作在政府工作全局中的重要性、必要性，又有這項工作在政府自身建設上特定的針對性、目的性。

我市近年來是十分重視工程建設領域的監管治理工作的，通過抓制度和體制建設，積極推進工程建設領域突出問題治理工作。如健全監管體系，在市、縣兩級組建了招標投標監督委員會；突出重點監管，以擴大內需、移民重點工程項目作為重點加強監督；完善監管制度，先后出臺了加強工程建設領域監管的一系列規章制度；嚴肅查處違紀違法行為，將受理投訴、查處典型作為加強工程建設領域監管的重要抓手，監管工作取得了顯著的成效。但是，也應看到我市工程建設領域仍然存在不少突出問題。比如，招投標工作有待規范，虛假招投標、圍標串標、借牌和掛靠投標、弄虛作假騙取中標、低價中標高價結算、違法分包和非法轉包等行為屢禁不止；設計變更不規范；建設單位在工程建設中質量和安全責任不落實等等，嚴重妨礙了工程建設市場的健康發展。這說明，工程建設領域突出問題治理工作既是一項艱巨、長期的工作，也是一項緊迫、緊要的任務，抓好這項工作既要懲防結合、統籌治理，更要健全制度機制、標本兼治。這里我從政府工作的角度講兩方面的意見。

一、關于近期的幾項工作

一要明確工作任務。這次工程建設領域突出問題專項治理，總的要求是，以政府投資和使用國有資金項目特別是災后恢復重建和擴大內需項目為重點，用2

年左右的時間，對2008年以來規模以上投資項目進行全面排查，著力解決工程建設領域存在的突出問題。這次專項治理需要把握的重點任務是，進一步規范招標投標活動、進一步落實經營性土地使用權和礦業權招標拍賣掛牌出讓制度、進一步推進決策和規劃管理工作公開透明、進一步加強監督管理、進一步深化有關體制機制制度改革、進一步落實工程建設質量和安全責任制，著力建立規范的工程建設市場體系，規范市場行為和行政行為，切實維護人民群眾的根本利益。這次專項治理，各級各部門要緊緊抓住重點領域和關鍵環節，有針對性地采取措施，著力解決建設項目決策和招投標（包括工程建設項目、土地整治項目、企業技改項目等的招投標）、土地使用權和礦業權審批出讓、城鄉規劃管理、工程建設實施和工程質量管理、物資采購（包括政府采購、醫療器械采購和藥品采購）以及資金安排使用等方面存在的突出問題，特別要在解決老大難、關鍵問題上取得新突破，實現專項治理的階段性目標。

二要制訂實施方案。為貫徹落實中辦、國辦《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，中、省治理工程建設領域突出問題工作領導小組均印發了實施方案，對專項治理的工作要求、任務分解、主要措施、責任單位、工作步驟和保證措施作出了詳細規定。我們市里正在參照中央、省上的治理方案，制訂我市的治理實施方案。各牽頭部門要結合實際，盡快制訂具體工作方案或專項實施方案，明確目標任務、治理的重點問題、解決措施、工作進度和實施要求，推進專項治理工作順利開展。

三要落實部門責任。中央在專項治理工作的實施方案中，把任務分解為8個方面，明確了專項治理措施及相關責任單位。目前，我市已比照省上成立了專項治理工作領導小組，相關部門參加。領導小組辦公室設在市監察局，由陳小立同志任主任。各牽頭部門要圍繞中央確立的8個方面的重點工作，負責成立相應的協調小組，制訂各方面工作的專項治理實施方案，統籌相關部門推進各領域的專

項治理工作。有關部門要切實履行職責，既嚴格按照職責分工抓好各自的工作，又加強協調配合，共同推進專項治理工作。這里，對8個方面專項治理任務的相關責任單位加以明確：

發展改革系統：要牽頭抓好規范工程建設項目決策行為和規范招標投標工作，著力解決未批先建、違規審批以及決策失誤造成的重大損失等突出問題，促進項目規劃和審批公開、公正、透明、依法實施；著力解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進招標投標活動公開、公平、公正進行。

國土資源部門：要牽頭抓好規范土地使用權、礦業權審批和出讓工作，著重解決非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地用途、違規征地拆遷，以及違法違規審批和出讓探礦權、采礦權等問題，建立健全統一規范的土地、礦業權等要素市場和綜合監管平臺。

城鄉建設部門：要牽頭抓好規范城鄉規劃管理和工程建設實施、工程質量管理工作，著重解決違反法定權限和程序擅自改變城鄉規劃、改變土地用途、在房地產開發中違規調整容積率等突出問題；以及著力解決工程建設項目標后監管薄弱、轉包和違法分包、不認真履行施工監理責任、建設質量低劣、水污染環境和破壞生態、安全生產責任不落實等突出問題。

安全監管部門：要牽頭完善安全管理法規制度，落實安全生產領導責任制，嚴格查處生產安全責任事故，嚴肅追究有關單位和人員的責任。

財政部門：要牽頭抓好物資采購和資金安排使用的管理工作，著重解決工程建設項目物資采購監管薄弱、資金管理使用混亂以及嚴重超概算等突出問題，規范物資采購活動，促進工程建設資金規范、高效、安全、廉潔使用。

經委系統：要牽頭抓好建設項目信息公開和誠信體系建設工作，著重解決工程建設信息公開不規范不透明、市場準入和退出機制不健全以及工程建設領域信

用缺失等突出問題，積極推進工程項目建設公開透明，逐步建立互聯互通的工程建設領域誠信體系。

監察部門：要著重解決國家機關工作人員特別是領導干部利用職權違規干預招標投標、城鄉規劃審批、土地和礦業權審批出讓以謀取私利等官商勾結、權錢交易的突出問題。搞好組織協調，統籌推進專項治理工作順利開展。

二、關于如何抓好專項治理

一是組織深入排查。一方面要開展好自查。各區縣、各部門要認真開展自查自糾，著力查找工程建設項目審批和建設程序是否依法合規，項目建設資金管理使用是否規范嚴格，工程建設質量管理是否安全合格。對不符合有關法律法規和政策規定的，要督促相關單位認真整改；對違反法律法規情節嚴重的，要依法予以處理。另一方面要搞好重點督查。紀檢監察等部門要加強督促檢查，選擇重點項目、重點環節組織督查，及時查處典型，推動面上工作。各區縣及有關部門的自查情況加強督查，對搞形式、走過場、敷衍塞責的，要嚴肅認真地加以處理。

二是嚴肅查處問題。紀檢監察機關、司法機關、審計部門、金融機構等要加強協調配合，建立健全高效有序的協作查處機制，依法嚴肅查處工程建設領域存在的突出問題。要嚴格按照法律法規的規定，加強對工程建設各個環節的監管，嚴格執行項目建設立項管理規定，堅決查處和糾正未經審批、環境評價、用地預審而擅自從事項目建設的行為；要嚴格執行招標投標和政府采購法律法規，堅決查處和糾正建設單位規避招標、投標單位圍標串標、招標代理機構違規操作等問題；要嚴格執行土地管理法律法規，嚴厲查處非法占地、擅自改變土地用途和調整容積率、違法拆遷等問題；要嚴格執行工程質量管理規定，查處和糾正不認真履行施工監理責任、建設質量低劣和安全生產責任不落實等問題。工作中要敢于碰硬，該處罰的要處罰，該處分的要處分，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關依法處理。

三是抓好制度規范。要對區縣和部門制訂的工程建設方面的法規制度和規范性文件進行一次清理，綜合分析相關法規制度之間的銜接，不適用的要及時廢止，不健全的要盡快修訂完善。各區縣、各部門在開展專項治理的過程中，要注意法規制度建設，通過強化制度建設，有效規范工程建設領域公共權力的運行，形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的市場秩序和公平競爭的良好機制。在建設項目決策工作中，要健全重大項目決策制度，推行專家評議和論證制度、公示和責任追究制度；在規范招標投標活動工作中，要健全招標投標行政監督機制和舉報投訴處理機制，嚴格落實招標投標違法行為記錄公告制度；在規范土地出讓工作中，要完善經營性用地和工業用地招拍掛出讓制度，積極推進工業用地預申請制度；在加強工程質量管理工作中，要完善質量管理法規制度，明確質量標準，落實工程質量領導責任制。

四要完善體制機制。開展工程建設領域突出問題專項治理，既是當前一項重要工作，又是一項長期任務，要通過專項治理，深化體制改革，著力構建工程建設健康有序發展的長效機制。要按照完善社會主義市場經濟體制的要求，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。要建立健全統一規范的工程建設市場，推進土地等要素市場建設，促進工程建設市場體系的規范、透明和完善，徹底打破工程建設領域的行業壟斷和地區封鎖，形成統一、開放、競爭、有序的市場體系。要切實轉變政府職能，深化行政審批制度改革，清理、規范工程建設方面的行政審批事項，減少政府對微觀經濟活動的直接干預。要深入推進投資體制改革，完善企業投資項目核準制，規范政府投資資金的管理和使用。要進一步解決工程建設方面的部門職責交叉、重權輕責、權責脫節和關系不順等問題。

此外，在推進工程建設領域突出問題專項治理的過程中，要按照政府信息公開條例要求，加強政務公開、政府信息公開工作，從容易產生不正之風、滋生腐敗的重點環節入手，不斷拓展公開的內容，豐富公開的載體和平臺，通過設立舉

報電話、召開新聞發布會等形式主動公開項目資金的種類、數量和使用情況，及時向社會公布審批事項、服務程序、辦事方法，接受社會各方面的監督。

——摘自《市委常委、常務副市長徐進在全市工程建設領域突出問題專項治理工作會議上的講話》（2009年10月26日）

第三篇：工程建設領域突出問題 專項治理

孟津縣工程建設領域突出問題專項治理

排查工作匯報

孟津縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組

按照上級專項治理領導小組的統一部署，結孟津 合實際，認真組織開展了工程建設領域突出問題專項治理排查工作。現將有關情況匯報如下：

一、工作細化 拉網排查

（一）細化排查方案。根據省、市《工程建設領域突出問題排查工作實施意見》，結合我縣實際，縣專項治理領導小組制定了《孟津縣工程建設領域突出問題排查工作意見》，進一步明確了排查的范圍、程序、內容和工作責任。明確了排查的項目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國有資金的項目，這類是本次排查的重點；另一類是非政府投資和未使用國有資金，總投資額在3000萬元以上的項目，這類項目又重點排查涉及公共利益的工程和民心工程。

（二）細化排查的內容、程序。為更好地掌握排查進展情況,要求各鄉鎮專項治理領導小組以及縣直相關成員單位建立工作臺賬，每月報送排查進度表和工作簡報；明確了排查的程序，一是先由行業主管部門向項目建設單位發出排查統計表，由項目單位開展自填自查；二是由行業主管部門對統計情況進行逐一排查，查閱檔案資料以及現場核查后填寫排查匯總表；三是由各級專項治理領導小組辦公室對本地區本部門開展專項治理排查工作進行督促檢查并報縣專項治理辦公室。四是縣專項治理領導小組對重點項目進行 排查。

（三）明確排查工作重點。要求各鄉鎮、各成員單位結合實際認真組織自查，摸清存在問題的底數，掌握涉及不規范操作的基本情況。重點查找在項目決策、環評、規劃、工程設計、工程招投標、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購、設計變更、施工監理、質量安全、工程結算等重點部位和關鍵環節存在的突出問題。做到“五個查清”，即：項目立項審批過程要查清，工程招標投標情況要查清，項目用地和規劃管理情況要查清；工程質量安全情況要查清；資金使用情況要查清。

（四）完善排查責任。縣專項治理領導小組以“誰建設，誰負責；誰主管，誰負責”的工作原則，對在排查發現的問題及時進行糾正和整改，情節嚴重的進行責任追究。

（五）搞好重點抽查。重點抽查工作依據屬地管理和部門管理相結合的辦法進行分工，建立工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。重點抽查實行點面結合，既要突出重點，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。

經過認真細致拉網式的排查，摸清了2008年以來我縣項目投資的底數：政府投資和使用國有資金的工程建設項目76個，非政府投資項目118個。

二、解剖問題 重在整改

通過排查，我縣工程領域一些長期存在的一些問題，一些重要環節的突出問題充分暴露出來。如：

1、土地出讓方面。個別宗地出讓后開發商未能嚴格按出讓合同約定進行開發建設。

2、工程建設方面。個別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標文件中部分條款有欠清晰，造成項目實施過程中存在扯皮現象發生；部分工程項目的合同支付比例偏低，影響工程進度；

3、工程安全管理方面。個別單位主要技術人員以及項目經理未到崗；少數監理單位對施工現場安全生產監管力度不足，監理人員沒有認真履行現場監督的職責；部分施工人員安全意識不夠強，例如施工現場的電線沒有按要求安裝等，容易造成重大安全生產事故。

4、監督管理方面。監督管理制度上還存在一些薄弱環節，一些工程項目的后續監管存在盲區，行業主管部門注重對招投標過程的監管，輕視對中標工程的施工、驗收和結算過程監督，導致投標承諾與施工現場不一致等現象發生。

我們發現存在的問題99個。針對存在的問題，要求做到“兩個到位”：

（1）問題整改要到位。針對排查中發現的問題，堅持邊查邊糾，依據有關法律法規和政策規定，區別不同情況進行分類處理。對具備整改條件的問題要立即糾正，認真整改；對于共性問題，要認真分析原因，制定有針對性的整改措施。

（2）制度建設要到位。扎實有效開展專項治理工作，必須要把制度建設作為治本之策貫穿于工作的各個環節之中，以重點部位和關鍵環節的權力制約和權力行使公開為重點，增強制度建設的科學性和實效性。縣專項治理領導小組將針對查找發現的問題和隱患，認真分析研究各種問題的表現形式、發生規律、主要特點和產生的根源，找準問題癥結，明確整改方向，提出改進措施和辦法。

對發現項目存在重大違規違法問題整改不認真不徹底，存在失職瀆職等違法亂紀行為的，要嚴肅查處，依法追究有關責任人的責 任。2010年以來，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領域違紀違法案件12起，查處違紀資金48萬元，移交司法機關處理6人，進行黨政紀處理 27人。由于我們的決心大、力度大，存在的99個問題全部整改到位，我縣的工程領域專項治理得到了社會的廣泛認可和好評。

工程建設領域專項治理工作任重道遠，今后，我們將積極推動公共資源平臺建設和推進信息公開和誠信體系試點建設，為我市深化工程領域治理工作作出新的貢獻。

第四篇：工程建設領域突出問題專項治理工作

塔城市工程建設領域突出問題 專 項 治 理 工 作 會議材料

工程建設領域突出問題專項治理工作

情況匯報

塔城市畜牧獸醫局（2010年10月20日）

自開展工程建設領域突出問題專項治理工作以來，我局認真貫徹落實中央、自治區、地區和市開展工程突出問題專項治理工作的有關要求，堅持整體推進和突出重點相結合、自查自糾和集中整治相結合，從項目的決策、設計、招投標、資金使用、工程監督等方面入手，圍繞突出問題和重點環節，積極開展了畜牧業工程建設領域突出問題專項治理工作，取得了一定實效。現將工作開展情況匯報如下：

一、主要做法

（一）加強領導，精心組織。我局高度重視專項治理工作，實行主要領導負總責，各項目領導具體負責制，成立了由黨委書記任組長，局長、紀檢委書記任副組長，各項目主管領導為成員的建設突出領域問題專項治理工作領導小組，專門設立辦公室，由紀檢委書記兼任辦公室主任，負責組織開展治理工作。結合實際，制定了《畜牧獸醫局建設突出領域問題專項治理工作實施方案》，進一步明確了治理工作目標任務、要求和時間進度。在治理工作中，定期召開階段項目專項治理座談會，聽取各項目負責領導關于項目專項治理情況匯報，協調解決工作中 的困難問題，及時安排部署下階段各項工作，保證了專項治理工作扎實開展。

（二）集中力量，深入排查治理。按照市專項治理工作要求，我局集中人員力量，對2008以來擴大內需中央投資項目及自治區財政補貼項目進行了全面自查自糾，共檢查退牧還草工程、游牧民定居工程、基層獸醫站基礎設施建設、生豬奶牛標準化項目15余項，檢查率100%，主要對各項目的開工建設情況、資金到位情況、資金完成情況進行仔細核查，查出問題3個，解決3個。在自查自糾基礎上，我局多次組織財政、建設、審計等部門開展項目檢查，深入施工現場實地查看工程建設實施和質量管理情況，查找項目建設中存在的問題，協調解決項目建設中各項問題困難。同時進一步規范了項目管理制度，分別對200萬元以上項目建立工程建設領域突出問題專項治理項目排查臺賬，對200萬元以下項目建立項目建設情況核查登記表，實行項目進展詢報制，每月按時上報項目進展及資金落實完成情況。

（三）整體推進，突出重點。在治理工作中，我局重點抓好了游牧民定居工程和退牧還草工程等重大項目的專項治理工作，按照項目檢查驗收的要求，派專人對項目報建程序、竣工驗收等環節進行管理，及時辦理環評、土地、建設規劃等手續，嚴格項目招投標制和施工監理制，認真對項目建設進行監督，嚴格按照實施方案設計進行建設，有效避免和減少項目變更。同時，積極開展項目整改工作，針對中央落實擴大內需促進經濟增長政策情況及治理工程建設領域突出問題情況第二十一檢查組抽 查2009年游牧民定居工程中提出問題，專門制定整改方案，進一步強化整改措施，明確時間任務，按照規定要求一一落實整改，實行整改跟蹤制，定期對整改情況進行督查，按時按量完成整改任務，保證了整改實效。

（四）嚴格資金的使用和管理。

對每個項目建設資金，我局都嚴格執行財經紀律，做到專款專用，賬目規范，工程建設資金全面實施預算管理，嚴厲查處資金挪用的違法行為，加強財務核算力度，按照工程進度撥付工程款，保證資金及時到位。同時，健全完善財務和會計制度，認真落實項目建設資金審批辦法，加強項目資金的動態監督，并委托審計部門對項目建設資金使用情況進行跟蹤審計。

二、存在的主要問題

1、在項目資金下達及撥付方面 個別項目存在中央資金到位晚，給項目按時完工造成了一定影響。如2010年游牧民定居工程建設項目，自治區對該項目實施方案的批復于6月11日下達，我市于6月17日公開進行了公開招投標。按照項目實施方案，項目于2010年6月24日全面開工，但由于中央項目資金于7月中旬才到位，資金撥付晚，這在一定程度上影響了工程進度。

2、建筑材料供給方面

在建筑材料供給方面主要原因是2010年我市及周邊縣市建筑工程大幅度增加，造成本地建筑材料（如紅磚）供不應求且價格大幅度上漲，尤其是我市紅磚需從克拉瑪依、沙灣、和豐等地購買，在一定程度上對工程進度造成了很大影響。

3、施工環境外部方面

施工環境外部方面主要是限水限電及人員緊缺問題。一是進入夏季用電高峰以來，我市出現間斷性限水限電現象，給游牧民定居工程建設產生一定影響，由于5個施工點均受限水限電影響，致使工程間斷停工，造成項目工期整體延誤，不能按時完工。二是今年我市建設工人相對緊缺，且工人工資較高，需每2-3天支付一次工資，存在不及時支付工資就停工現象。

三、整改思路及措施

針對專項治理工作中查找的問題，我們將嚴格按照國家有關法律、法規要求和行業部門規定，加強整改力度，強化整改措施，一一制定解決辦法，提出整改時限和要求，督促專人負責整改。

一是加強項目資金管理。及時支付各施工單位工程款，項目資金下達后，我局將按照項目資金支付要求，嚴格按照施工進度，支付工程款，確保項目順利實施。

二是加強項目建設監督力度。積極組織建設、質監、發改、設計、施工等單位到項目現場進行全面復查，發現問題，立即組織解決。

三是加大查處力度。進一步加大工程建設領域違紀違法案件的查處力度，堅決遏制腐敗現象多發易發的勢頭，推進專項治理工作深入開展。

四是進一步完善工作制度。堅持邊排查、邊糾正、邊整改、邊規范，把制度建設融入到項目建設的各部位、各環節之中，切實加強對權力運行的監督制約，確保專項治理工作取得實效。

第五篇：工程建設領域突出問題專項治理情況匯報

工程建設領域突出問題專項治理情況匯報

各位領導、同志們：

房地產管理工作肩負著推進住有所居、服務城市發展的重要職責，隨著近年來城市加快發展，房地產管理涉及的行政許可審批、房屋拆遷、房屋登記、保障性安居工程項目建設、物業管理、房地產市場監管等諸多環節，都是工程建設領域違規違紀違法的易發區。按照會議安排，我就深入貫徹落實中央、省、市關于工程建設領域突出問題專項治理會議精神，著力解決房地產管理涉及的工程建設領域突出問題簡要報告如下：

一、在組織領導上下功夫，確保取得實際成效。

一是認真學習領會專項治理精神。迅速組織系統上下深入學xxx省、市關于工程建設領域突出問題專項治理工作會議精神，重點學習好治理工作實施方案，把握內容，領會實質，掌握要求，進一步增強廉潔自律、拒腐防變的責任感和自覺性。二是抓緊制定具體實施方案。按照市專項工作領導小組梳理出的8個方面39項治理工作任務，結合我局工作實際，研究制定具體實施方案，細化工作要求，明確重點任務、工作進度、方式方法和工作時限，提出落實的具體措施。三是嚴格落實責任。加強組織領導，建立主要領導負總責、分管領導具體負責的領導機制，落實責任分工，明確領導班子、領導干部和有關部門的責任，形成一級抓一級、層層抓落實的專項治理工作責任體系。結合治理精神和房

地產管理工作實際，注意掌握新情況，研究新問題，總結新經驗,確保專項治理工作取得實際成效。

二、在加強監管上下功夫，著力推進住有所居。

堅決從講政治、促民生的高度，嚴守保障性住房項目建設工程廉潔、安全和質量三條生命線，認真查找是否存在妨礙和影響工程建設正常運行的問題，根據排查發現的漏洞或薄弱環節，從法規制度、權力制約、行政監管等方面，有效加以改進和預防，確保打造保障性住房精品惠民工程。一是加強項目建設程序監管。嚴格執行項目工程審批、核準、備案管理等程序，進一步規范項目決策，落實安全生產許可證制度，確保工程項目審批和建設依法合規，公開透明運行。二是加強項目招標投標監管。進一步規范保障性安居工程項目招標方式、資格審查、標段劃分、評標定標、招標代理等行為。配合有關部門突出治理項目工程招投標圍標、串標、資質掛靠、標后轉包、違法分包等違規行為，加強對黨員干部違規插手干預項目工程建設的監督檢查，確保招投標活動公開、公平、公正。三是加強項目建設全過程監管。對項目建設實施全過程跟蹤檢查，對合同履行中項目資金撥付、管理、使用、工程竣工驗收、決算審計、結算等實施全過程監督，確保符合有關法規與合同規定。四是加強工程質量與安全監管。嚴格落實項目工程質量和安全生產責任制，進一步完善質量和安全生產管理法規制度，明確質量標準，細化安全措施，強化施工監理，嚴防項目工程質量與安全事故發生。

三、在依法行政上下功夫，保障群眾涉房權益。

將嚴格依法行使房地產管理行政職能，與扎實有序實施專項治理有機結合起來。一是嚴格行政許可審批。對于房地產管理涉及工程建設領域的商品房預售許可、拆遷行政許可、房地產企業資質審批備案等行政許可、審批、服務職能，按照“誰主管，誰負責”的原則，堅決嚴肅查處和糾正違法違規行為，確保房地產開發建設依法合規。二是促進依法和諧拆遷。嚴格實施城市國有土地房屋拆遷行政許可聽證、行政強拆、行政裁決集體研究等制度，加強拆遷資金監管，確保拆遷全過程公開透明。三是依法規范房屋登記。嚴格執行房屋登記法規政策，嚴厲打擊利用權錢交易，擅自改變土地和規劃用途、調整容積率進行房屋登記的違規違法行為。切實加強存量房交易資金監管，依法實施集體土地房屋登記管理，有力維護房地產市場交易秩序。

四、在前期物業管理上下功夫，打造城市宜居環境。

進一步健全物業管理服務機制，加強制度建設，推動物業管理行業監管、企業為群眾服務的關口實現前移。從源頭上解決房地產開發建設給物業管理帶來的難點問題，改變過去商品房銷售進駐物業管理為商品房動工建設時物業服務企業即進駐實施前期物業管理。切實加大物業服務企業監管力度，督促企業管理服務前移，力爭管理服務第一時間監督、存在問題第一時間發現，切實解決服務不到位、維修不及時、收費不規范等問題，努力打造“陽光誠信物業”體系，提升城市居民居住品質。

五、在誠信建設上下功夫，促進行業健康發展。

以房地產管理信息網站為主要平臺，及時發布行業自律信息，加強房地產行業誠信體系建設。一是提高行業誠信度。建立健全失信懲戒和守信激勵制度，完善房地產企業信用檔案記錄體系，執行企業不良行為“黑名單”公開發布制度，進一步嚴格市場準入和退出。探索實施以法監管和調解相結合的有效監管手段，強化對房地產開發建設工程交易活動的監督管理，對房地產開發、中介服務企業行為實施過程監管，嚴格依法行政，嚴懲企業違法違規行為，促進行業監管經常化、制度化。二是搞好統籌兼顧。把專項治理工作與鞏固提高學習實踐科學發展觀活動相結合，與推進政務事務公開相結合，與治理商業賄賂、推進反腐倡廉相結合，與整頓房地產市場秩序等工作相結合，相輔相成，相互促進，著力解決群眾反映強烈的行業突出問題。

各位領導、同志們，我們將按照市委、市政府統一安排部署，把專項治理工作作為落實科學發展觀、推進反腐倡廉的一項重要任務，精心組織，扎實實施，確保抓實、抓好、抓出成效，為維護群眾切身利益，促進行業穩定健康發展提供堅強有力的保證。