第一篇：關于工程建設領域突出問題專項治理工作方案

為認真貫徹落實中辦、國辦《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發[2009]27號）和中央專項治理工作領導小組《工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》有關要求，進一步規范公路水運工程建設領域市場交易行為和領導干部從政行為，促進交通運輸系統反腐倡廉建設，現就開展公路水運工程建設領域突出問題專項治理工作

（以下簡稱專項治理工作）制定本方案。

一、專項治理工作的總體要求、主要任務和工作目標

（一）總體要求

緊緊圍繞擴大內需、加快交通基礎設施建設的中心任務，以政府投資和使用國有資金的公路水運工程項目特別是擴大內需項目為重點，堅持標本兼治、著力治本，堅持集中治理與加強日常監管相結合，堅持自查自糾與督促檢查相結合，著力解決公路水運工程建設領域存在的突出問題，為交通運輸事業的快速、科學、安全和協調發展提供堅強保證。

（二）主要任務

進一步規范公路水運工程建設招標投標活動，促進招投標市場健康發展；進一步推進交通建設項目的規劃、評審工作公開、透明，確保項目審批依法實施；進一步加強交通基礎設施建設市場的監督管理，確保交通行政行為更加規范；進一步加強對工程建設各參與方、各個環節的監管，落實工程建設質量和安全生產責任制，確保工程質量和施工安全。

（三）階段性目標

通過兩年左右時間的專項治理工作，要實現如下階段性目標：交通建設市場交易活動依法透明運行，信息共享的交通建設市場誠信體系初步建立，法律法規制度比較健全，工程建設質量和安全保證體系基本完善，公路水運工程建設健康有序發展的長效機制基本建立，領導干部違法違規插手干預工程建設的行為受到嚴肅查處，交通基礎設施建設領域腐敗現象易發多發的勢頭得到進一步遏制。

二、專項治理工作要解決的突出問題和工作措施

（一）專項治理工作要解決的突出問題

1.領導干部利用職權違規插手干預工程建設，以權謀私。

2.工程項目不嚴格履行建設程序，未經審批或未辦理施工許可就開工建設。

3.招標人虛假招標；投標人出借資質、圍標串標；專家評標不公正。

4.工程建設項目承包商信用缺失，合同履約率低，中標后轉包和違法分包。

5.建設單位及其上級領導機關違反工程建設客觀規律，盲目壓縮工期，搞“形象工程”、“政績工程”，造成質量和安全隱患。

6.工程建設項目實施過程中監管薄弱，專業化管理人員缺乏，質量和安全管理粗放，工程質量和安全生產責任制不落實。

7.工程建設項目資金到位情況較差，拖欠現象嚴重；物資采購監管薄弱，資金監管和投資控制存在漏洞。

（二）工作措施

1.以落實《交通基礎設施建設領域領導干部八項規定》為重點，嚴肅查處工程建設領域以權謀私、權錢交易的案件，嚴格規范領導干部從政行為。

2.以規范交通運輸部門工程建設領域的行政審批、行政許可行為為重點，明確和落實監管職責。對監管不力、行政不作為和亂作為等失職瀆職行為，嚴肅進行責任追究。

3.以加強項目立項、設計審查、施工許可工作為重點，嚴格履行基本建設程序。

4.以提高工程建設項目勘察設計質量為重點，嚴格設計變更管理，推行公路橋梁和隧道工程安全風險評估制度，保障公路橋梁和隧道工程建設運營安全。

5.以建立健全交通建設市場誠信體系為重點，規范交通建設市場行為特別是招標投標行為和合同履約行為。

6.以推行合理標價、合理工期、合理標段為重點，夯實建設項目質量安全管理工作的基礎。

7.以抓好項目法人、項目經理、項目總監“三個關鍵人”為重點，為推行現代工程管理制度創造條件，全面提升項目管理水平。

8.以開展“監理企業樹品牌、監理人員講責任”的行業新風建設為重點，全面推動監理行業的職業化進程，充分發揮工程監理的專業監督作用。

9.以嚴格規范工程試驗檢測工作為重點，充分發揮試驗檢測數據對保障建設、指導施工、控制工程質量的基礎性作用。

10.以體制機制建設為重點，創新和完善交通建設市場和交通建設項目管理的體制與機制。

11.以加強建設資金監管和重點項目跟蹤審計為重點，規范工程建設資金預算編制、申領、撥付使用程序，充分發揮建設資金的使用效益，防止違規違紀甚至違法挪用、貪污浪費現象的發生。

三、工作步驟

（一）廣泛動員部署（2009年8月—2009年9月）

1.成立領導小組和辦事機構。成立交通運輸部

治理工程建設領域突出問題工作領導小組（以下簡稱部領導小組），下設辦公室，承擔日常工作。辦公室設在駐部監察局。部機關有關職能部門各確定1位領導同志為部領導小組成員，并明確1位處級干部擔任聯絡員。交通運輸系統各單位成立相應機構，負責專項治理工作的組織實施。

2.制定工作分工安排。部領導小組制定《工程建設領域突出問題專項

治理工作分工安排》，對中辦、國辦《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》和本《工作方案》提出的治理工作任務進行分解，明確各職能部門工作分工和工作責任。部領導小組各成員單位按照本《工作方案》和《分工安排》，制定各單位的具體工作方案，落實責任，明確時間進度，提出治理措施和工作目標。省級地方交通運輸部門和部屬各單位結合實際制定具體工作方案。各單位的具體工作方案于9月底前報部專項治理工作領導小組。

3.召開動員部署會議。召開全國交通運輸系統工程建設領域突出問題專項治理工作會議，對工作進行全面部署。

（二）深入排查問題（2009年10月—2010年3月）

1.省級交通運輸部門和部屬各單位按照統一部署，重點對2008年以來規模以上的政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴大內需項目進行自查，找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對策。有關情況于2010年2月底前書面報告部專項治理工作領導小組。

2.重點督查。省級地方交通運輸部門和部有關職能部門選擇重點項目、重點環節組織督查。部領導小組根據自查情況，適時選擇部分單位組織抽查。

（三）認真進行整改（2010年4月—2011年4月）

1.及時糾正問題。針對本《實施方案》提出的突出問題和排查發現的問題，制定和落實整改措施，及時進行糾正，確保政府投資和使用國有資金的公路水運工程項目特別是擴大內需建設項目優質、高效、安全、廉潔實施。

2.落實監管責任。各單位的計劃、建設管理、財務審計、質量監督和紀檢監察等職能部門根據有關法律法規和職責分工，落實監管責任。著重加強項目建設程序的監管，嚴格執行基本建設程序，認真落實施工許可制度和安全生產許可證制度。著重加強招標投標活動監管，規范招標方式確定、招標文件編制、資格審查、標段劃分、評標定標等行為；選擇部分政府投資重點工程項目開展招投標掛牌監督和招投標專項督查。著重加強項目建設實施過程監管，嚴格依法征地拆遷，嚴格合同訂立和履約，規范設計變更，科學組織施工，加強資金管理，控制建設成本，禁止轉包和違法分包。著重加強工程建設質量和施工安全的監管，落實從業各方工程質量和安全生產責任制，強化施工監理，防止重、特大質量與安全事故的發生。

3.推廣典型經驗。注意發現各單位在專項治理工作中創造的有效做法和成功經驗，及時總結并予以推廣，以點帶面，推動專項治理工作深入開展。

4.完善法規制度。結合開展“制度落實年”活動，全面清理工程建設領域的法規制度，分類作出處理，不適應的予以廢止，不夠完善的及時修訂，需要新出臺的抓緊研究制定。

（四）鞏固治理成果（2011年5月—2011年12月）

把專項治理中的有效措施和成功經驗進行歸納和提升，使之形成制度，實現法規制度的系統化。適時對專項治理工作任務的落實情況進行檢查，確保專項治理各項工作任務的完成。

2011年年底前，各單位和部領導小組各成員單位對專項治理工作進行總結并報告部專項治理工作領導小組。部領導小組對專項治理工作進行全面總結，向中央領導小組報告。

四、保證措施

（一）切實加強領導。各單位要認真學習領會中央精神，充分認識開展工程建設領域專項治理工作的重要性，統一思想，提高認識，把專項治理工作擺上重要議事日程。要按照黨組（黨委）統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的要求，成立相應的領導機構和工作機構，建立健全責任機制，落實任務分工。各牽頭單位要切實負起責任，抓好職責范圍內的專項治理工作。

（二）注意統籌兼顧。要把排查問題、進行整改、加強監管、完善制度有機結合起來，工作基礎較好、具備解決條件的問題要抓緊整改，相關規章制度要抓緊建立和完善。要把專項治理工作與深入學習實踐科學發展觀活動、與擴大內需促進經濟增長政策落實情況監督檢查、與加強日常監管相結合，既要注重解決當前存在的突出問題，又要注重建立健全工程建設健康有序發展的長效機制。

（三）加強案件查處。要把查辦案件查處貫穿于專項治理工作的始終，嚴肅查處一批群眾反映強烈和領導干部利用職權插手干預工程建設活動的案件。要注意發揮案件查處的治本功能，通過深入剖析典型案件，查找和堵塞體制機制制度上的漏洞，開展警示教育，推動專項治理工作向深入發展。

（四）加強調查研究。要組織力量深入開展調查研究，掌握工作動態，研究解決專項治理過程中出現的新情況、新問題；要認真總結專項治理工作的特點和規律，不斷創新工作思路和工作方法，及時推廣有效做法和典型經驗，鞏固專項治理的成果。各單位在專項治理工作中的重大問題要及時向部領導小組報告。

（五）整合工作力量。各單位計劃、建設管理、財務審計、質量監督和紀檢監察等職能部門要加強協作配合，及時溝通情況，形成工作合力。各單位紀檢監察機關要加強組織協調，會同有關部門做出總體部署，搞好任務分解，推動工作落實。要高度重視宣傳報道工作，利用部政府網站和《中國交通報》、《中國水運報》及互聯網等媒體，大力宣傳專項治理工作進展情況和工作成果，營造良好輿論氛圍，充分發揮新聞輿論監督和社會監督作用。

第二篇：工程建設領域突出問題 專項治理

孟津縣工程建設領域突出問題專項治理

排查工作匯報

孟津縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組

按照上級專項治理領導小組的統一部署，結孟津 合實際，認真組織開展了工程建設領域突出問題專項治理排查工作。現將有關情況匯報如下：

一、工作細化 拉網排查

（一）細化排查方案。根據省、市《工程建設領域突出問題排查工作實施意見》，結合我縣實際，縣專項治理領導小組制定了《孟津縣工程建設領域突出問題排查工作意見》，進一步明確了排查的范圍、程序、內容和工作責任。明確了排查的項目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國有資金的項目，這類是本次排查的重點；另一類是非政府投資和未使用國有資金，總投資額在3000萬元以上的項目，這類項目又重點排查涉及公共利益的工程和民心工程。

（二）細化排查的內容、程序。為更好地掌握排查進展情況,要求各鄉鎮專項治理領導小組以及縣直相關成員單位建立工作臺賬，每月報送排查進度表和工作簡報；明確了排查的程序，一是先由行業主管部門向項目建設單位發出排查統計表，由項目單位開展自填自查；二是由行業主管部門對統計情況進行逐一排查，查閱檔案資料以及現場核查后填寫排查匯總表；三是由各級專項治理領導小組辦公室對本地區本部門開展專項治理排查工作進行督促檢查并報縣專項治理辦公室。四是縣專項治理領導小組對重點項目進行 排查。

（三）明確排查工作重點。要求各鄉鎮、各成員單位結合實際認真組織自查，摸清存在問題的底數，掌握涉及不規范操作的基本情況。重點查找在項目決策、環評、規劃、工程設計、工程招投標、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購、設計變更、施工監理、質量安全、工程結算等重點部位和關鍵環節存在的突出問題。做到“五個查清”，即：項目立項審批過程要查清，工程招標投標情況要查清，項目用地和規劃管理情況要查清；工程質量安全情況要查清；資金使用情況要查清。

（四）完善排查責任。縣專項治理領導小組以“誰建設，誰負責；誰主管，誰負責”的工作原則，對在排查發現的問題及時進行糾正和整改，情節嚴重的進行責任追究。

（五）搞好重點抽查。重點抽查工作依據屬地管理和部門管理相結合的辦法進行分工，建立工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。重點抽查實行點面結合，既要突出重點，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。

經過認真細致拉網式的排查，摸清了2008年以來我縣項目投資的底數：政府投資和使用國有資金的工程建設項目76個，非政府投資項目118個。

二、解剖問題 重在整改

通過排查，我縣工程領域一些長期存在的一些問題，一些重要環節的突出問題充分暴露出來。如：

1、土地出讓方面。個別宗地出讓后開發商未能嚴格按出讓合同約定進行開發建設。

2、工程建設方面。個別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標文件中部分條款有欠清晰，造成項目實施過程中存在扯皮現象發生；部分工程項目的合同支付比例偏低，影響工程進度；

3、工程安全管理方面。個別單位主要技術人員以及項目經理未到崗；少數監理單位對施工現場安全生產監管力度不足，監理人員沒有認真履行現場監督的職責；部分施工人員安全意識不夠強，例如施工現場的電線沒有按要求安裝等，容易造成重大安全生產事故。

4、監督管理方面。監督管理制度上還存在一些薄弱環節，一些工程項目的后續監管存在盲區，行業主管部門注重對招投標過程的監管，輕視對中標工程的施工、驗收和結算過程監督，導致投標承諾與施工現場不一致等現象發生。

我們發現存在的問題99個。針對存在的問題，要求做到“兩個到位”：

（1）問題整改要到位。針對排查中發現的問題，堅持邊查邊糾，依據有關法律法規和政策規定，區別不同情況進行分類處理。對具備整改條件的問題要立即糾正，認真整改；對于共性問題，要認真分析原因，制定有針對性的整改措施。

（2）制度建設要到位。扎實有效開展專項治理工作，必須要把制度建設作為治本之策貫穿于工作的各個環節之中，以重點部位和關鍵環節的權力制約和權力行使公開為重點，增強制度建設的科學性和實效性。縣專項治理領導小組將針對查找發現的問題和隱患，認真分析研究各種問題的表現形式、發生規律、主要特點和產生的根源，找準問題癥結，明確整改方向，提出改進措施和辦法。

對發現項目存在重大違規違法問題整改不認真不徹底，存在失職瀆職等違法亂紀行為的，要嚴肅查處，依法追究有關責任人的責 任。2010年以來，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領域違紀違法案件12起，查處違紀資金48萬元，移交司法機關處理6人，進行黨政紀處理 27人。由于我們的決心大、力度大，存在的99個問題全部整改到位，我縣的工程領域專項治理得到了社會的廣泛認可和好評。

工程建設領域專項治理工作任重道遠，今后，我們將積極推動公共資源平臺建設和推進信息公開和誠信體系試點建設，為我市深化工程領域治理工作作出新的貢獻。

第三篇：市規劃局工程建設領域突出問題專項治理工作方案

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》（國辦發〔2011〕27號）和省、市相關會議精神，有計劃、有步驟地解決好涉及城鄉規劃管理方面存在的突出問題，結合我市實際，制定此工作方案。

一、總體要求

以科學發展觀為指導，全面貫徹實施《城鄉規劃法》等法律法規，結合住房城鄉建設部、監察部《關于對房地產開發中違規變更規劃、調整容積率問題開展專項治理的通知》（建規〔2011〕53號）要求，按照“圍繞中心、突出重點、標本兼治、懲防并舉”的原則，堅持集中治理與日常監管工作相結合的方法，加強對城鄉規劃編制、修改、審批、實施的監督檢查，針對違反法定權限和程序擅自改變城鄉規劃，改變土地用途，擅自變更規劃、調整容積率等問題，加大治理力度，完善法規制度，加強控制性詳細規劃的制定和實施監管的長效機制建設。通過扎實工作，進一步促進規劃工作公開公正，確保規劃和項目審批依法實施。

二、工作步驟和時間安排

（一）動員部署（至2011年10月）

1、成立領導小組。為加強對專項治理工作的領導，成立孝感市規劃局工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，局長、黨組書記陳學主任組長，其他黨組成員任副組長，相關科室科長和二級單位的主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，負責專項治理日常工作，辦公室主任由黨組成員、紀檢組長童蓉兼任。各相關單位要成立相應機構，負責專項治理工作的組織實施。

2、制定工作方案。按照孝感市治理工程建設領域突出問題工作電視電話會議的統一部署，市局專項治理工作領導小組研究制定專項治理工作方案，明確目標任務，確定治理重點、措施、分工、時間要求和機構人員。各相關單位具體工作方案和領導小組名單將在近期報市局專項治理工作領導小組辦公室。

3、做好宣傳動員。10月9日，局黨組召開專題會議，學習傳達了會議精神，并就做好我市規劃領域專項治理工作進行了研究。10月10日，組織局機關全體工作人員和二級單位班子成員進行了專題學習。在此基礎上，為了進一步把專項治理工作宣傳好、落實好，10月下旬通過“孝感規劃在線”向社會公布專項治理工作實施方案和聯系方式，接受社會監督。

（二）深入開展自查自糾（2011年10月至12月）

對照《城鄉規劃法》、《城市規劃編制辦法》等有關法律法規和政策，認真查找近幾年我市規劃行政主管部門在城鄉規劃審批等重點部位存在的突出問題，摸清情況，掌握底數。針對發現的問題和隱患，從主觀認識、法規制度、權力制約、行政監管、市場環境等方面，分析產生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環節，提出改進的措施和辦法，明確治理工作的目標和責任要求，形成完整規范的自查自糾報告。

（三）建立健全規章制度（2011年10月至2011年10月)

1、完善規劃審批制度。在規劃審批中，大力推進規劃委員會制、辦公例會制、方案擇優制、專家評審制和聽證公示制等“五制”，形成尊重科學、尊重專家、尊重規律、尊重群眾的良好氛圍，增強規劃審批的公正性和科學性。

2、積極推行電子政務。對建設項目實行規劃許可前聽證和網上公示，公布建設項目的規劃許可情況，增強規劃審批的透明度。著力推進規劃網上審批電子監察工作，實行外網審批監察、內網審查傳遞資料，內外網結合，確保建設項目審批的快速運轉和按時辦結，提高審批質量和辦事效率。

3、抓緊制定規劃管理制度。針對當前規劃管理中出現的新情況、新要求，特別是在規劃管理實踐中發現的薄弱環節，要進一步創新制度建設。抓緊制定完成建設用地容積率管理規定（由規劃管理科負責）、建立規劃領域信用記錄制度（由法制監督科負責）、完善批后跟蹤管理制度（由建設管理科負責）。堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機會，鞏固治理成果，形成長效機制。

（四）建立重點督查和互檢相結合的動態檢查機制（2011年10月至2011年12月）

市局專項治理工作領導小組將嚴格按照城鄉規劃法律法規，對重點項目的城鄉規劃審批、房地產開發中違規變更規劃、擅自調整容積率等問題的關鍵環節進行督查。在自查自糾的基礎上，組織各地、各部門相互檢查，對發現的重大問題進行專項調查。針對存在的問題，制定整改措施，落實整改責任，及時糾正，切實維護規劃的科學性和嚴肅性。

（五）總結評估和鞏固提高（2011年12月至2011年10月）

把專項治理中有效措施和成功經驗進行整理歸納，實現法規制度的系統化。對專項治理工作任務的完成情況分階段進行總結評估，確保完成專項治理工作各項任務。為鞏固工作成果，提高工作質量，各相關單位要形成專項治理工作總結報告，并報市局專項治理工作領導小組辦公室。

三、工作要求

1、落實工作措施。要結合單位實際，制定貫徹落實的具體方案，明確指導思想、目標任務、方法步驟等內容。要深入排查問題、認真進行整改，完善體制機制，保證專項治理工作各項任務的全面落實。

2、做到統籌兼顧。具體做好“三個結合”。各單位要將專項治理工作與深入學習實踐科學發展觀活動相結合，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。要將專項治理工作與治理商業賄賂工作相結合，依法查處城鄉規劃領域的商業賄賂案件，進一步改進工作作風，規范審批程序，促進依法行政。要將專項治理工作與推進政務公開相結合，建立建設項目信息平臺，向社會公示有關規劃信息，明確審批流程，及時公布審批結果，提高規劃審批質量。

3、強化監督檢查。市局專項治理領導小組要切實履行工作職責，開展監督檢查，進行分類指導，督促工作落實。要加強調查研究，注意解決苗頭性、傾向性問題，總結經驗，推動工作。對組織領導不到位、方法措施不得力、治理效果不明顯的地方，要對該單位提出整改要求，重點督查，限期整改，確保治理工作達到預期目標。

第四篇：(紅頭)2012年工程建設領域突出問題專項治理工作方案（本站推薦）

襄建?2012?66號

襄城縣住房和城鄉建設局

關于印發《2012年工程建設領域突出問題專項

治理工作方案》的通知

機關各股室、局屬各單位：

《2012年工程建設領域突出問題專項治理工作方案》已經局黨委研究同意，現印發給你們，請認真抓好落實。

二0一二年五月三十日

襄城縣住房和城鄉建設局

2012年工程建設領域突出問題專項治理工作方案

為了扎實做好工程建設領域突出問題專項治理工作，按照《許昌市2012年工程建設領域突出問題專項治理工作要點》（許紀發?2012?13號）要求，結合工作實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

2012年襄城縣住房和城鄉建設系統工程建設領域突出問題專項治理工作要認真貫徹十七屆中央紀委七次全會、九屆省紀委二次全會、六屆市紀委二次全會和十三屆縣紀委二次全會精神，進一步加大工作力度，突出重點、整體推進、改革創新、求實求效，切實解決工程建設領域群眾反映強烈的突出問題，抓緊建立健全長效機制，不斷鞏固和壯大治理效果，努力取得工程治理工作的新成效。

二、工作任務

（一）加大重點領域招標投標問題的治理力度。抓好《招標投標法實施條例》的學習宣傳和貫徹執行，開展招標投標專項檢查，加大對招標投標違規行為的處罰力度，嚴格按照《條例》規定追究違規單位和人員的責任。圍繞重點工程建設項目，深入查找和解決招標投標等重點環節存在的突出問題，有針對性地改進管理、完善制度。加強對新開工項目和在建項目的全程監控、滾動排查，加大監督執法力度，確保招標投標等活動依法依規進行。（責任單位：施工股、招標辦、執法隊）

（二）強化招標投標全過程監管。嚴格招標方式核準，確保政府投資項目、使用國有資金占控股或者主導地位的項目，除法規規定的特殊情形外，都要公開招標，嚴肅查處肢解工程、規避公開招標等問題。嚴禁以不合理條件和不規范的資格審查辦法限制、排斥投標人。組建綜合性評標專家庫，有關部門要按照職責分工，對評標專家庫的使用進行監督管理，建立評標專家動態考核、清退等管理制度，嚴格執行隨機抽取評標專家的規定。

加強對業主單位、施工企業和中介機構等市場主體的監管，會同有關部門對違規掛靠借用資質投標、收取管理費、出租出借資質等問題進行專項清理，嚴厲打擊以他人名義投標、出讓或出租資質、資格證書供他人招標等違法違規行為，強化資質資格動態監管，嚴格市場準入清出管理。

加強標后履約監管，保證中標合同得到遵守和執行，加強資金使用管理和質量安全管理。加強行政執法，嚴厲打擊圍標串標、商業賄賂、弄虛作假騙取中標、轉包和違法分包等行為；嚴肅查處擅自變更設計、虛增造價、偷工減料、以次充好、工程結算價款嚴重超概算等違規行為；嚴肅查處工程建設質量安全事故，深挖細查事故背后的腐敗問題。（責任單位：施工股、招標辦、質監站、安監站、執法隊）

（三）創新招標投標監管方式。深入探索治理招標投標突出問題的對策措施，選擇重點領域、重點項目進行跟蹤調研，及時總結加強監管的經驗做法。探索推行施工圖審核后招標、項目設計第三方評審、投標資格后審等制度。積極推廣計算機輔助評標、遠程異地評標和電子監察，加強和改進招標投標監督管理。（責任單位：施工股、招標辦）

（四）著力整改工程建設領域未整改到位的突出問題。對新開工項目要堅持滾動排查。對排查中發現尚未整改到位的問題，按照“四不放過”的原則，加強整改力度，督促有

關方面明確整改責任、確定整改目標、制定整改措施、落實整改任務。對問題整改情況和整改效果組織開展“回頭看”，對部分重點問題進行復查，切實提高整改工作的質量和效果。加大資金追繳力度，確保行政罰款執行到位、違紀違法資金追繳到位。（施工股、質監站、安監站、執法隊）

（五）深化工程建設項目信息和信用信息公開。深入推進信息公開共享專欄建設，加快建立面向社會開放的信息綜合檢索平臺，及時、準確、規范地發布信息。加大信用信息公開力度，建立健全行業信用信息管理制度，及時記錄公告市場主體不良行為信息。建立健全守信激勵和失信懲戒機制。認真落實省紀委、省發展改革委、省監察廳《河南省工程建設項目廉潔準入暫行辦法》的規定，嚴懲失信行為，推進社會信用體系建設。加強監督檢查和工作宣傳，配合工業和信息化部門探索開展項目信息專欄建設、互聯互通、信息發布等情況的綜合評估。（施工股、監察室）

（六）推進工程建設領域廉政風險防控機制建設。要根據工作實際，健全工程建設各環節的法規制度，健全配套規定，完善防控制度。要認真研究工程建設領域廉政風險防控工作的特點和規律，深入查找工程建設領域關鍵環節、重點崗位、重點對象的廉政風險點，按照“制度+科技”、“人控+機控”的思想，強化風險管理，進一步建立健全廉政風險防控措施，形成以規范權力運行為核心、以強化管理為手段的工程建設領域廉政防控機制。要完善工程建設領域權力運行監控機制，健全工程建設領域重大項目集體決策、聽證、公開、責任等機制，規范專家評審和論證程序，最大限度減少權力“尋租”的機會，從源頭上防治工程建設領域腐敗行為的發生。（監察室）

三、工作要求

（一）加強領導，形成合力。按照統一領導、部門各負其責的要求，建立健全責任機制，落實任務分工。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓。有關職能單位特別是牽頭單位要切實負起責任，抓好職責范圍內的專項治理工作。紀檢監察室搞好組織協調和督促檢查。各單位要密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。

（二）統籌協調，整體推進。要把排查問題、進行整改、加強監管、完善制度有機銜接起來，協調推進。把專項治理工作與深入學習“兩樹一促”活動與加強日常監管結合起來，努力取得既解決當前突出問題又促進工作長遠發展的綜合效果。

（三）強化督查，務求實效。深入基層，深入現場，加強對重點項目、重點部位、關鍵環節的檢查，掌握工作進度，督促工作落實。對治理工作遲緩的單位，要重點督查，促其整改。對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實施嚴格的責任追究。

（四）突出查案，推進工作。堅持把查辦案件作為推動治理工作深入開展的有效手段，貫穿治理工作始終。對舉報線索反映的問題和排查出的違法違紀行為，要組織立案查處，嚴格責任追究。對查處的典型案件，要公開通報，公開曝光。

第五篇：工程建設領域突出問題專項治理工作

塔城市工程建設領域突出問題 專 項 治 理 工 作 會議材料

工程建設領域突出問題專項治理工作

情況匯報

塔城市畜牧獸醫局（2010年10月20日）

自開展工程建設領域突出問題專項治理工作以來，我局認真貫徹落實中央、自治區、地區和市開展工程突出問題專項治理工作的有關要求，堅持整體推進和突出重點相結合、自查自糾和集中整治相結合，從項目的決策、設計、招投標、資金使用、工程監督等方面入手，圍繞突出問題和重點環節，積極開展了畜牧業工程建設領域突出問題專項治理工作，取得了一定實效。現將工作開展情況匯報如下：

一、主要做法

（一）加強領導，精心組織。我局高度重視專項治理工作，實行主要領導負總責，各項目領導具體負責制，成立了由黨委書記任組長，局長、紀檢委書記任副組長，各項目主管領導為成員的建設突出領域問題專項治理工作領導小組，專門設立辦公室，由紀檢委書記兼任辦公室主任，負責組織開展治理工作。結合實際，制定了《畜牧獸醫局建設突出領域問題專項治理工作實施方案》，進一步明確了治理工作目標任務、要求和時間進度。在治理工作中，定期召開階段項目專項治理座談會，聽取各項目負責領導關于項目專項治理情況匯報，協調解決工作中 的困難問題，及時安排部署下階段各項工作，保證了專項治理工作扎實開展。

（二）集中力量，深入排查治理。按照市專項治理工作要求，我局集中人員力量，對2008以來擴大內需中央投資項目及自治區財政補貼項目進行了全面自查自糾，共檢查退牧還草工程、游牧民定居工程、基層獸醫站基礎設施建設、生豬奶牛標準化項目15余項，檢查率100%，主要對各項目的開工建設情況、資金到位情況、資金完成情況進行仔細核查，查出問題3個，解決3個。在自查自糾基礎上，我局多次組織財政、建設、審計等部門開展項目檢查，深入施工現場實地查看工程建設實施和質量管理情況，查找項目建設中存在的問題，協調解決項目建設中各項問題困難。同時進一步規范了項目管理制度，分別對200萬元以上項目建立工程建設領域突出問題專項治理項目排查臺賬，對200萬元以下項目建立項目建設情況核查登記表，實行項目進展詢報制，每月按時上報項目進展及資金落實完成情況。

（三）整體推進，突出重點。在治理工作中，我局重點抓好了游牧民定居工程和退牧還草工程等重大項目的專項治理工作，按照項目檢查驗收的要求，派專人對項目報建程序、竣工驗收等環節進行管理，及時辦理環評、土地、建設規劃等手續，嚴格項目招投標制和施工監理制，認真對項目建設進行監督，嚴格按照實施方案設計進行建設，有效避免和減少項目變更。同時，積極開展項目整改工作，針對中央落實擴大內需促進經濟增長政策情況及治理工程建設領域突出問題情況第二十一檢查組抽 查2009年游牧民定居工程中提出問題，專門制定整改方案，進一步強化整改措施，明確時間任務，按照規定要求一一落實整改，實行整改跟蹤制，定期對整改情況進行督查，按時按量完成整改任務，保證了整改實效。

（四）嚴格資金的使用和管理。

對每個項目建設資金，我局都嚴格執行財經紀律，做到專款專用，賬目規范，工程建設資金全面實施預算管理，嚴厲查處資金挪用的違法行為，加強財務核算力度，按照工程進度撥付工程款，保證資金及時到位。同時，健全完善財務和會計制度，認真落實項目建設資金審批辦法，加強項目資金的動態監督，并委托審計部門對項目建設資金使用情況進行跟蹤審計。

二、存在的主要問題

1、在項目資金下達及撥付方面 個別項目存在中央資金到位晚，給項目按時完工造成了一定影響。如2010年游牧民定居工程建設項目，自治區對該項目實施方案的批復于6月11日下達，我市于6月17日公開進行了公開招投標。按照項目實施方案，項目于2010年6月24日全面開工，但由于中央項目資金于7月中旬才到位，資金撥付晚，這在一定程度上影響了工程進度。

2、建筑材料供給方面

在建筑材料供給方面主要原因是2010年我市及周邊縣市建筑工程大幅度增加，造成本地建筑材料（如紅磚）供不應求且價格大幅度上漲，尤其是我市紅磚需從克拉瑪依、沙灣、和豐等地購買，在一定程度上對工程進度造成了很大影響。

3、施工環境外部方面

施工環境外部方面主要是限水限電及人員緊缺問題。一是進入夏季用電高峰以來，我市出現間斷性限水限電現象，給游牧民定居工程建設產生一定影響，由于5個施工點均受限水限電影響，致使工程間斷停工，造成項目工期整體延誤，不能按時完工。二是今年我市建設工人相對緊缺，且工人工資較高，需每2-3天支付一次工資，存在不及時支付工資就停工現象。

三、整改思路及措施

針對專項治理工作中查找的問題，我們將嚴格按照國家有關法律、法規要求和行業部門規定，加強整改力度，強化整改措施，一一制定解決辦法，提出整改時限和要求，督促專人負責整改。

一是加強項目資金管理。及時支付各施工單位工程款，項目資金下達后，我局將按照項目資金支付要求，嚴格按照施工進度，支付工程款，確保項目順利實施。

二是加強項目建設監督力度。積極組織建設、質監、發改、設計、施工等單位到項目現場進行全面復查，發現問題，立即組織解決。

三是加大查處力度。進一步加大工程建設領域違紀違法案件的查處力度，堅決遏制腐敗現象多發易發的勢頭，推進專項治理工作深入開展。

四是進一步完善工作制度。堅持邊排查、邊糾正、邊整改、邊規范，把制度建設融入到項目建設的各部位、各環節之中，切實加強對權力運行的監督制約，確保專項治理工作取得實效。