第一篇：工程建設領域突出問題專項治理經驗交流材料范文

全新思維扎實工作

工程建設領域專項治理工作取得新成效

近年來，隨著工程建設領域的迅猛發展，所呈現出來的突出問題也日漸增多，從中央到地方，對工程建設領域突出問題都非常的重視。為認真貫徹落實中央、省、市關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的有關部署和要求，規范工程建設領域相關行為和內容，法庫縣紀委監察局利用2年左右的時間，在全縣范圍內開展了工程建設領域突出問題專項治理工作。

精心組織，周密安排，扎實開展專項治理工作

每項重要工作的開展，都需要建立一個強有力的領導和工作隊伍，制定詳細周密的工作計劃，扎扎實實地做好每個工作步驟。縣委、縣政府主要領導對工程建設領域突出問題專項治理工作高度重視，在工作上給予了強有力的支持，法庫紀委監察局更是積極工作，精益求精，努力把工作做得更好更完美。為認真貫徹落實上級有關工程建設領域突出問題專項治理工作的有關文件精神和相關工作要求，我縣組織相關部門和人員召開了專題會議，對工程建設領域突出問題專項治理工作進行了周密的安排部署，明確了目標和責任，對工作任務進行了細致的分解。同時，制定了《法庫縣工程建設領域突出問題專項治理工作方案》，及時成立了工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，抽調專人組成專項治理工作隊伍，按部就班地對2008年以來立項、在建、竣工的政府投資和使用國有資金500萬元以上的項目及非政府投資和未

1使用國有資金3000萬元以上的項目進行了清理。領導小組人員深入到各個項目建設單位和部門，對項目建設的各方面環節進行具體了解，掌握摸清各個建設項目存在的問題和困難，并就存在的問題要求限期整改，工作中堅持做到早安排、早出成果，早發現問題，及時解決問題。

理清思路，認真排查，確保專項治理工作取得成效

工作中要做到循序漸進、思路清晰、仔細認真，不要章法混

亂、眉毛胡子一把抓、敷衍了事，這樣工作才能取得事半功倍的效果，并且取得令人滿意的工作成績。我縣結合市治理工程建設領域突出問題工作領導小組的相關要求及自身實際，扎實有效地開展了專項治理工作，并取得了良好的成效。一是明確排查內容。按照市工程建設領域專項檢查工作領導小組提出的要求和內容，結合我縣實際，制定了我縣此次排查的重點內容。二是明確排查范圍。按照沈治工發[2009]3號《關于開展工程建設領域突出問題排查工作的通知》要求，本次排查范圍為：對我縣2008年以來立項、在建、竣工，總投資額500萬元以上的政府投資和使用國有資金建設項目進行全面排查，涉及28個方面內容；對我縣2008年以來立項、在建、竣工，總投資額在3000萬元以上的非政府投

資和未使用國有資金建設項目進行全面排查，涉及24個方面內容。

通過仔細排查，目前我縣總投資額500萬元以上的政府投資

和使用國有資金建設項目共21個，其中：投資5000萬元（含5000萬元）以上項目4個，投資3000萬元（含3000萬元）至5000萬元項目2個，投資500萬元（含500萬元）至3000萬元項目15個，竣工項目6個，在建項目15個，所有項目計劃投資總額668

54萬元；總投資額在3000萬元以上的非政府投資和未使用國有資金建設項目共7個，其中：竣工項目3個，在建項目4個，所有項目計劃投資總額63740萬元。排查共發現問題76個。

檢查并不是目的，目的是通過檢查及時發現問題，為下步工作開展的方向提供必要的前提。專項檢查小組對存在的問題進行了認真細致的分析研究，逐個梳理歸類，總結為四大問題：一是個別建設項目未進行環評審批開工建設，環評審批由上級環保部門辦理。如：法庫縣農村戶用沼氣建設項目、遼寧法庫縣獾子洞水庫除險加固項目、遼寧法庫縣牛其堡子水庫除險加固項目、遼寧法庫縣三合成水庫除險加固項目屬省級立項，環評審批由省級環保部門辦理；法庫縣現代農業示范項目、法庫縣公路改善工程（外環東—鐵法界）、昌法線及法張線公路改擴建工程（曉東路）、昌法線公路改擴建工程（鐵嶺-法庫）屬市級立項，環評審批由市級環保部門辦理。二是個別建設項目存在邀標問題。如：獾子洞水庫除險加固、尖山子水庫除險加固、尚屯水庫除險加固、牛其堡水庫除險加固、三合成水庫除險加固、中心醫院改擴建、農村安全飲水、陶瓷研發中心、農場沼氣等項目存在邀標問題。三是個別項目所欠缺手續無法補辦。如：遼寧匯豐爐料有限公司年40萬噸廢鋼深加工項目為民營企業，勘察設計未招標，無法補辦。四是個別項目沒經安監部門審查開工建設。如：中心醫院改擴建工程存在未經安監部門審查同意就開工建設的問題。

查究結合，強化管理，不斷鞏固專項治理工作的良好成果

問題已經明確，法庫紀委監察局針對存在的問題及時下達了監察建議書，嚴格要求項目主管單位或建設單位按照整改時限和要求進行整改。對匯豐爐料等10個項目存在在勘察設計環節未進行招標或違反規定擅自邀標問題，紀委監察局向法庫縣招投標管理辦公室發出了監察建議書，建議對以上項目單位進行經濟處罰，共罰款6.8萬元；對中心醫院改擴建工程存在未經安監部門審查同意就開工建設的問題，由法庫縣安監局根據相關法律規定對其作出了罰款1萬元的處罰，同時由安監部門對工程進行了現狀安全評價。對手續不完善的項目，督促完善相關手續。所有問題現已全部解決，可謂是取得了非常好的成果，但是，成果需要保持，需要在以后的工作中繼續去鞏固，才能真正地發揮開展工程建設領域專項治理工作的深刻意義。我縣結合本次檢查，立足本縣實際，采取了五項措施，以此不斷鞏固專項治理工作的良好成果：一是強化學習，提高能力。首先是強化領導學習，由縣委主要領導倡議，縣紀委具體操作，邀請大連市紀委相關領導和大連市招投標方面的專家到法庫做專題報告。縣幾大班子、縣直各部門主要領導、各鄉鎮主要領導等120余人參加了報告會，接受了一次招投標方面的系統教育；其次是強化具體工作人員的學習。法庫縣紀委安排執法室同志專程到市紀委，就我縣招投標工作中遇到的一些問題請相關領導把脈，通過市紀委執法室有關領導的現場

指導和贈送材料，我縣具體工作人員在業務能力方面有很大提高。二是強化監督，嚴格檢查。我縣按照上級要求，結合自身實際，不斷加大工程建設領域監督檢查工作力度，采取定期或不定期的檢查方式。首先是對招投標工作的監督。在我縣公共資源交易中心進行的每次招投標活動，從抽取專家到開標、評標，縣紀委都派專人進行現場監督。由于監督人員業務精通，堅持原則，對招投標過程中存在的違規行為予以了堅決遏制，防止了“帶病”招標事件的發生；堅持開展專項檢查活動。此項工作開展工作以來，縣紀委監察局堅持率先垂范、以身作則，幾次組織相關部門，開展工程建設領域的稅收大檢查，有效地推動了工程建設領域專項治理工作的深入開展。三是落實責任，嚴格追究。嚴格按照“誰檢查、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則落實各項責任，發現問題及時糾正并立即督促整改，確保工程建設項目按時、按質完工。對不按規定要求進行整改的，將按照有關規定對相關人員嚴格進行責任追究。四是加強領導，健全制度。進一步加大對工程建設領域突出問題專項治理工作的領導，建立健全和完善有關工作制度和措施；建立監察、發改、財政、招投標管理、城建、審計等部門工作通報制度，做到從立項開始就把工程建設項目臵于陽光之下，杜絕以往那種互不通氣、各自為戰的現象發生，讓違規、違法操作者沒有可乘之機；建立工程建設項目標后的專項檢查制度，把“一點”監督變成全程監督，保證工程項目自始至終規范運作；堅持項目建設“誰建設、誰負責，誰主管、誰負責”的原

則，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。五是嚴格管理，防微杜漸。一方面對項目單位和部門要嚴格加強管理。嚴格堅持項目建設備案制度和工作信息通報制度，以便及時掌握工程建設項目的工程進度和相關動態。嚴格完善工程項目的相關手續，安全、環保等“三同時”制度要堅決執行，不能以簡化辦事程序為名，隨意減低門檻，甚至違法運作，避免“先上車、后買票”現象的發生。同時，項目單位和部門要認真督促施工單位在工程建設中，應本著邊施工、邊自查、邊整改的方式進行，及時發現問題并做好查缺補漏，完善相關手續。另一方面對項目資金要嚴格監督管理。嚴格財務制度和項目資金審批，防止發生貪污、挪用、截留或擠占到位資金等違法違紀行為，使資金真正用在項目建設中，并發揮積極的作用，造福于社會和人民群眾。

法庫縣紀委監察局通過開創以上工作新舉措，本縣工程建設領域突出問題專項治理工作已有了明顯的改善和提高，但看到成績的同時，我們并不被成績沖昏頭腦，我們要繼續保持清醒狀態，加壓工作，克難進取，不斷探索工程建設領域突出問題專項治理工作的新思路、新方法，力爭使我縣工程建設領域突出問題專項治理工作再上新臺階。

2012年3月21日

第二篇：工程建設領域突出問題 專項治理

孟津縣工程建設領域突出問題專項治理

排查工作匯報

孟津縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組

按照上級專項治理領導小組的統一部署，結孟津 合實際，認真組織開展了工程建設領域突出問題專項治理排查工作。現將有關情況匯報如下：

一、工作細化 拉網排查

（一）細化排查方案。根據省、市《工程建設領域突出問題排查工作實施意見》，結合我縣實際，縣專項治理領導小組制定了《孟津縣工程建設領域突出問題排查工作意見》，進一步明確了排查的范圍、程序、內容和工作責任。明確了排查的項目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國有資金的項目，這類是本次排查的重點；另一類是非政府投資和未使用國有資金，總投資額在3000萬元以上的項目，這類項目又重點排查涉及公共利益的工程和民心工程。

（二）細化排查的內容、程序。為更好地掌握排查進展情況,要求各鄉鎮專項治理領導小組以及縣直相關成員單位建立工作臺賬，每月報送排查進度表和工作簡報；明確了排查的程序，一是先由行業主管部門向項目建設單位發出排查統計表，由項目單位開展自填自查；二是由行業主管部門對統計情況進行逐一排查，查閱檔案資料以及現場核查后填寫排查匯總表；三是由各級專項治理領導小組辦公室對本地區本部門開展專項治理排查工作進行督促檢查并報縣專項治理辦公室。四是縣專項治理領導小組對重點項目進行 排查。

（三）明確排查工作重點。要求各鄉鎮、各成員單位結合實際認真組織自查，摸清存在問題的底數，掌握涉及不規范操作的基本情況。重點查找在項目決策、環評、規劃、工程設計、工程招投標、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購、設計變更、施工監理、質量安全、工程結算等重點部位和關鍵環節存在的突出問題。做到“五個查清”，即：項目立項審批過程要查清，工程招標投標情況要查清，項目用地和規劃管理情況要查清；工程質量安全情況要查清；資金使用情況要查清。

（四）完善排查責任。縣專項治理領導小組以“誰建設，誰負責；誰主管，誰負責”的工作原則，對在排查發現的問題及時進行糾正和整改，情節嚴重的進行責任追究。

（五）搞好重點抽查。重點抽查工作依據屬地管理和部門管理相結合的辦法進行分工，建立工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。重點抽查實行點面結合，既要突出重點，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。

經過認真細致拉網式的排查，摸清了2008年以來我縣項目投資的底數：政府投資和使用國有資金的工程建設項目76個，非政府投資項目118個。

二、解剖問題 重在整改

通過排查，我縣工程領域一些長期存在的一些問題，一些重要環節的突出問題充分暴露出來。如：

1、土地出讓方面。個別宗地出讓后開發商未能嚴格按出讓合同約定進行開發建設。

2、工程建設方面。個別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標文件中部分條款有欠清晰，造成項目實施過程中存在扯皮現象發生；部分工程項目的合同支付比例偏低，影響工程進度；

3、工程安全管理方面。個別單位主要技術人員以及項目經理未到崗；少數監理單位對施工現場安全生產監管力度不足，監理人員沒有認真履行現場監督的職責；部分施工人員安全意識不夠強，例如施工現場的電線沒有按要求安裝等，容易造成重大安全生產事故。

4、監督管理方面。監督管理制度上還存在一些薄弱環節，一些工程項目的后續監管存在盲區，行業主管部門注重對招投標過程的監管，輕視對中標工程的施工、驗收和結算過程監督，導致投標承諾與施工現場不一致等現象發生。

我們發現存在的問題99個。針對存在的問題，要求做到“兩個到位”：

（1）問題整改要到位。針對排查中發現的問題，堅持邊查邊糾，依據有關法律法規和政策規定，區別不同情況進行分類處理。對具備整改條件的問題要立即糾正，認真整改；對于共性問題，要認真分析原因，制定有針對性的整改措施。

（2）制度建設要到位。扎實有效開展專項治理工作，必須要把制度建設作為治本之策貫穿于工作的各個環節之中，以重點部位和關鍵環節的權力制約和權力行使公開為重點，增強制度建設的科學性和實效性。縣專項治理領導小組將針對查找發現的問題和隱患，認真分析研究各種問題的表現形式、發生規律、主要特點和產生的根源，找準問題癥結，明確整改方向，提出改進措施和辦法。

對發現項目存在重大違規違法問題整改不認真不徹底，存在失職瀆職等違法亂紀行為的，要嚴肅查處，依法追究有關責任人的責 任。2010年以來，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領域違紀違法案件12起，查處違紀資金48萬元，移交司法機關處理6人，進行黨政紀處理 27人。由于我們的決心大、力度大，存在的99個問題全部整改到位，我縣的工程領域專項治理得到了社會的廣泛認可和好評。

工程建設領域專項治理工作任重道遠，今后，我們將積極推動公共資源平臺建設和推進信息公開和誠信體系試點建設，為我市深化工程領域治理工作作出新的貢獻。

第三篇：工程建設領域突出問題專項治理情況匯報

工程建設領域突出問題專項治理情

況匯報

各位領導、同志們：

房地產管理工作肩負著推進住有所居、服務城市發展的重要職責，隨著近年來城市加快發展，房地產管理涉及的行政許可審批、房屋拆遷、房屋登記、保障性安居工程項目建設、物業管理、房地產市場監管等諸多環節，都是工程建設領域違規違紀違法的易發區。按照會議安排，我就深入貫徹落實中央、省、市關于工程建設領域突出問題專項治理會議精神，著力解決房地產管理涉及的工程建設領域突出問題簡要報告如下：

一、在組織領導上下功夫，確保取得實際成效。一是認真學習領會專項治

理精神。迅速組織系統上下深入學xxx省、市關于工程建設領域突出問題專項治理工作會議精神，重點學習好治理工作實施方案，把握內容，領會實質，掌握要求，進一步增強廉潔自律、拒腐防變的責任感和自覺性。二是抓緊制定具體實施方案。按照市專項工作領導小組梳理出的8個方面39項治理工作任務，結合我局工作實際，研究制定具體實施方案，細化工作要求，明確重點任務、工作進度、方式方法和工作時限，提出落實的具體措施。三是嚴格落實責任。加強組織領導，建立主要領導負總責、分管領導具體負責的領導機制，落實責任分工，明確領導班子、領導干部和有關部門的責任，形成一級抓一級、層層抓落實的專項治理工作責任體系。結合治理精神和房地產管理工作實際，注意掌握新情況，研究新問題，總結新經驗, 確保專項治理工作取得實際成效。

二、在加強監管上下功夫，著力推進住有所居。堅決從講政治、促民生的

高度，嚴守保障性住房項目建設工程廉潔、安全和質量三條生命線，認真查找是否存在妨礙和影響工程建設正常運行的問題，根據排查發現的漏洞或薄弱環節，從法規制度、權力制約、行政監管等方面，有效加以改進和預防，確保打造保障性住房精品惠民工程。一是加強項目建設程序監管。嚴格執行項目工程審批、核準、備案管理等程序，進一步規范項目決策，落實安全生產許可證制度，確保工程項目審批和建設依法合規，公開透明運行。二是加強項目招標投標監管。進一步規范保障性安居工程項目招標方式、資格審查、標段劃分、評標定標、招標代理等行為。配合有關部門突出治理項目工程招投標圍標、串標、資質掛靠、標后轉包、違法分包等違規行為，加強對黨員干部違規插手干預項目工程建設的監督檢查，確保招投標活動公開、公平、公正。三是加強項目建設全過程監管。對項目建設實施全過程跟蹤檢查，對合同履行中項目資金撥付、管理、使用、工程竣工驗收、決算審計、結算等實施全過程監督，確保符合有關法規與合同規定。四是加強工程質量與安全監管。嚴格落實項目工程質量和安全生產責任制，進一步完善質量和安全生產管理法規制度，明確質量標準，細化安全措施，強化施工監理，嚴防項目工程質量與安全事故發生。

三、在依法行政上下功夫，保障群眾涉房權益。將嚴格依法行使房地產管理行政職能，與扎實有序實施專項治理有機結合起來。一是嚴格行政許可審批。對于房地產管理涉及工程建設領域的商品房預售許可、拆遷行政許可、房地產企業資質審批備案等行政許可、審批、服務職能，按照“誰主管，誰負責”的原則，堅決嚴肅查處和糾正違法違規行為，確保房地產開發建設依法合規。二是促進依法和諧拆遷。嚴格實施城市國有土地房屋拆遷行政許可聽證、行政強拆、行政裁決集體研究等制度，加強拆遷資金監管，確保拆遷全過程公開透明。三

是依法規范房屋登記。嚴格執行房屋登記法規政策，嚴厲打擊利用權錢交易，擅自改變土地和規劃用途、調整容積率進行房屋登記的違規違法行為。切實加強存量房交易資金監管，依法實施集體土地房屋登記管理，有力維護房地產市場交易秩序。

四、在前期物業管理上下功夫，打造城市宜居環境。進一步健全物業管理服務機制，加強制度建設，推動物業管理行業監管、企業為群眾服務的關口實現前移。從源頭上解決房地產開發建設給物業管理帶來的難點問題，改變過去商品房銷售進駐物業管理為商品房動工建設時物業服務企業即進駐實施前期物業管理。切實加大物業服務企業監管力度，督促企業管理服務前移，力爭管理服務第一時間監督、存在問題第一時間發現，切實解決服務不到位、維修不及時、收費不規范等問題，努力打造“陽光誠信物業”體系，提升城市居民居住品質。

五、在誠信建設上下功夫，促進行業健康發展。以房地產管理信息網站為主要平臺，及時發布行業自律信息，加強房地產行業誠信體系建設。一是提高行業誠信度。建立健全失信懲戒和守信激勵制度，完善房地產企業信用檔案記錄體系，執行企業不良行為“黑名單”公開發布制度，進一步嚴格市場準入和退出。探索實施以法監管和調解相結合的有效監管手段，強化對房地產開發建設工程交易活動的監督管理，對房地產開發、中介服務企業行為實施過程監管，嚴格依法行政，嚴懲企業違法違規行為，促進行業監管經常化、制度化。二是搞好統籌兼顧。把專項治理工12全文查看

第四篇：工程建設領域突出問題專項治理心得體會

工程建設領域突出問題專項治理心得體會

一、認真研究制定整改落實方案

整改落實方案要在領導班子分析檢查報告的基礎上研究制定，要對領導班子分析檢查報告中提出的整改落實思路和措施進一步細化。通過研究和制定整改落實方案，把解決問題和完善制度的工作具體化、目標化、責任化、制度化，使整改落實工作目標更加清晰、要求更加明確、責任更加落實、實施更加到位，為整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據可依提供條件。

一是梳理整改落實項目。要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度進行全面分析和歸類。對需要解決的突出問題，要明確哪些是具備條件，在活動試點期間可以解決的；哪些是難度較大，需要較長時間才有可能解決的。對完善制度工作，要區分廢、改、立三種類型，明確哪些是條件成熟，在活動期間可以制定的；哪些是需要經過較長時間探索，經驗積累，或需要經過上下互動、左右協調才能形成的。

二是提出整改落實措施。要按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。活動期間即可解決的問題和可以出臺的制度，要按照倒計時要求提出明確的具體步驟；未來一段時間才能解決的問題和出臺的制度，要列出大體的時間表；確有困難，需要較長時間才能解決的問題和出臺的制度，要明確努力方向，理清工作思路。

三是明確整改落實責任。要把整改的各個問題、各項制度分解到分管領導和分管部門，把責任落實到人。對于涉及多個地區、部門、單位的問題和制度，要明確主要責任單位和責任人，同時明確相關單位和領導干部的責任。

四是整改落實方案要體現貫徹科學發展觀對領導班子和領導干部在思想作風建設方面提出的新要求。要針對征求意見和查擺出的問題，圍繞進一步樹立正確的世界觀人生觀價值觀和權力觀地位觀利益觀，切實加強和改進黨風、政風建設，提出具體的目標和措施。

五是公布整改落實方案。各單位的整改落實方案要采取適當方式向黨員群眾公布，作出公開承諾，便于黨員群眾督促落實。各單位整改落實方案公布前要報市學習實踐活動辦備案。小金口街道、龍豐街道黃塘社區整改落實方案同時要上報給所在的區委和街道黨工委。

二、集中力量解決突出問題

解決突出問題是學習實踐活動突出實踐特色的集中體現，是真正取得實效的重要環節，也是贏得群眾滿意的必然要求。各單位要集中力量，根據整改落實方案，切實解決影響和制約科學發展的幾個重點問題，辦幾件群眾普遍期待的實事。

一是制定或完善發展規劃。各單位要按照落實科學發展觀的要求，進一步明確發展方向和發展思路，制定或完善本地區本單位的經濟社會發展規劃，明確近期和中長期發展目標、工作重點、主要措施和實施步驟，使領導班子工作有方向、決策有遵循。

二是解決問題要突出重點。需要重點解決的突出問題既包括各種實際問題，也包括方向、政策、觀念、作風等問題。無論是解決影響和制約科學發展的突出問題，還是解決群眾反映強烈的問題，都要注重選準突破口和切入點，抓住那些既事關重大又有可能經過努力近期解決的問題，協調各方，整合資源，形成合力，努力加以解決，爭取在試點期間取得一批實踐成果。

三是堅持盡力而為、量力而行。解決問題既要積極主動、奮發有為，又要立足現實、務求實效；既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義、短期行為和 “政績工程”。要扎扎實實抓整改、辦實事、解難題、促發展，使試點工作真正經得起實踐的檢驗、群眾的檢驗、歷史的檢驗。

三、積極穩妥推進體制機制創新

制度建設帶有長期性、根本性、穩定性，關系到學習實踐活動成果的鞏固和發展，關系到科學發展觀的深入貫徹。推進體制機制創新，主要是形成解決制度缺失和制度障礙等突出問題的長效機制，為貫徹落實科學發展觀提供制度保障。

一要堅持從促進科學發展的需要出發確定工作重點。各單位應著力建立和完善保障和服務科學發展的體制機制，著力建立和完善實現科學發展的具體政策措施，著力建立和完善有關規章制度，形成有利于科學發展的正確導向，增強落實科學發展觀的執行力。要本著“要精、要管用”的原則，選擇幾項當前迫切需要而且實踐基礎又比較好的制度，抓緊時間，注重質量，成熟一個出臺一個。

二要注重運用學習調研成果。制度建設要充分吸收群眾意見，充分借鑒領導班子成員的調研成果，充分運用領導班子的分析檢查報告，真正體現群眾意愿，不斷深化規律性認識，增強制度建設的科學性、針對性和創造性。

三要充分論證，廣泛征求意見。制度建設要堅持陽光操作，公開透明，主動聽取社會各界的意見，特別是聽取利益相關群體和工作對象、服務對象的意見和建議，盡可能兼顧各方面的利益。

四要注意上下銜接、規范操作。加強體制機制建設，前提是必須堅持解放思想、改革創新，勇于突破制約科學發展的體制機制障礙。同時要注意學習、研究、掌握國家的法律法規和黨的大政方針，做到上下銜接。修訂法律法規性文件，還要嚴格按照立法程序規范操作。對于那些需要上下共同努力才能解決的問題，可以向相關機構提出建議。

四、精心組織群眾滿意度測評

在全面總結試點工作基礎上，搞好群眾滿意度測評是試點工作的一個重要環節，有利于進一步了解民意，真實反映活動開展情況，進一步加強和促進整改落實工作。

一要科學確定群眾滿意度測評內容。主要測評兩個方面內容：一是群眾對整改落實方案、對解決群眾反映強烈的突出問題的滿意度；二是對學習實踐活動開展情況的滿意度。各單位要根據開展活動的歷程和成效體現，對這兩個方面的測評內容進行適當分解，為群眾提供易于理解、便于掌握的測評指標。

二要合理確定參加測評人員的規模、范圍和測評方式。各單位要從自身和開展活動的實際情況出發，本著客觀公正地評判活動情況和效果的目的，組織了解活動開展情況和活動取得成效情況的人員參加測評，使參加測評的人員既有一定的代表性，又規模適中、范圍恰當。市直和駐惠各副局以上單位的測評范圍要包括本單位干部職工和服務對象、工作對象兩種類型，基層試點單位測評范圍主要是基層群眾。

三要正確對待測評結果。要重視測評結果的啟示作用，把測評結果作為評判學習實踐活動成效的重要依據，測評滿意度達不到半數的單位，要認真研究，分析原因，限期整改。同時，又要防止盲目攀比測評結果，片面追求“得高分”。測評結果要以適當方式向群眾公布。

第五篇：工程建設領域突出問題專項治理工作匯報

@@市審計局關于工程建設領域突出 問題專項治理審計工作情況匯報

@@市治理工程建設領域突出問題工作領導小組：

自工程建設領域突出問題專項治理工作開展以來，我市各級審計機關以科學發展觀為指導，按照“圍繞中心、服務大局、突出重點、抓住關鍵，標本兼治、懲防并舉、統籌兼顧、系統治理”的工作方針，貫穿擴大內需保持經濟平穩較快發展這條主線，對政府重大投資項目和使用國有資金項目開展審計和審計調查，揭示和反映工程建設領域存在的問題，切實發揮審計保障國民經濟健康運行的“免疫系統”功能，促進中央各項政策措施落實到位。現將開展此項工作的有關情況匯報如下：

一、采取措施，切實做好專項治理工作。

首先是領導重視，加強組織領導。成立了@@市審計局工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，一把手親自抓，分管領導具體抓；出臺了《@@市審計局關于工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案》，進一步明確了下一步工作思路；統籌審計機關力量，抽調精干力量投入專項治理工作，并明確牽頭科室，指定了專人擔任聯絡員，工作責任到人，措施要求到位，確保依法履行監督職責。

其次是部門聯動，與審計工作實際相結合。與市紀委和具體 —1—

任務牽頭部門做好協調配合，堅持專項治理工作與依法履行政府投資審計職責相結合，投資審計與其他各個專項審計相結合，項目審計與開展審計調查相結合，重點項目全過程跟蹤審計與事后審計相結合，審計處理與促進整改相結合，審計監督與群眾監督、輿論監督相結合，工作方法聯系實際、注重實用、突出實效。

第三是明確要求，加強內部協調與自查自律。專項治理工作主要是投資審計部門負責，審計機關內部的財政預算執行審計、行政事業審計、經貿金融審計、經濟責任審計等部門相互配合、各司其職，共同抓好專項治理工作；對審計發現的共性、典型、突出問題，進行深層次分析，揭示體制、機制、制度等層面存在的矛盾和問題，有針對性提出宏觀層面的措施建議，發揮好審計的建設性作用；加強自查，一方面對各級審計機關自身實施的建設項目開展自查，確保不出問題，另一方面狠抓審計紀律，加強審計機關黨風廉政建設。

二、審計工作中，我們重點關注以下七個方面內容：

第一，工程建設項目投資決策情況。主要檢查項目決策程序是否合規，建設規模和標準是否科學合理，是否符合國家中長期規劃，有無違反國家產業政策和環境保護政策，是否存在投資建設高污染、高能耗和低效益項目，有無嚴重重復建設問題，有無違反基本建設程序，未批先建、違規審批以及違反決策程序或決策失誤造成重大損失等問題，促進工程建設項目決策科學、規劃合理和審批公開透明。

第二，城鄉規劃和環境保護情況。主要調查城鄉規劃是否按 —2—

照法定程序編制，是否存在違反法定權限和程序擅自批準城鄉規劃或修改已經批準的城鄉規劃，有無擅自改變用地性質，是否存在違規調整房地產開發的容積率指標，城鄉規劃和工程建設項目是否嚴格執行了環境影響評價制度，工程建設過程中是否采取了必要的環境保護措施，促進規范城鄉規劃，加強環境保護。

第三，國家土地政策和礦產資源保護政策執行情況。主要調查是否存在超出國家批準范圍征用土地，有無擅自改變土地用途或閑置棄荒，是否存在過度占用土地，有無強拆占地、損害群眾利益、破壞社會和諧等問題；檢查征地拆遷資金的管理、使用是否合規，有無挪用、截留、克扣拆遷補償資金的問題，土地出讓金和礦產權出讓費等規費是否按照國家規定征收、管理和使用；揭露和查處違規征地、非法批地以及違規審批和出讓探礦權和采礦權、低價出讓土地和采礦權等重大違法違規問題，維護被征地農民合法權益；全面調查加強土地和礦產資源管理、節約集約用地政策措施的執行情況及其效果，推動落實經營性土地使用權和礦業權招標、拍賣、掛牌出讓制度，促進建立健全規范的土地、礦產權等要素市場，完善相關管理制度。

第四，工程建設項目招投標情況。檢查工程建設項目的勘察、設計、施工和監理是否按照規定進行招標，有無通過化整為零或者以其他任何方式規避招標，或以不合理條件限制或排擠潛在投標人，招投標程序是否依法、合規，評標是否公平、公正，是否存在預先內定中標人、“暗箱”操作等問題；是否存在勘察、設計、施工、監理等單位借用他人名義承攬工程或出賣資質，規避 —3—

招標、虛假招標、圍標串標和評標不公等突出問題，促進招投標活動公平、公開、公正。

第五，工程建設實施和質量管理情況。主要檢查是否存在違規轉包或分包以及分包工程被再次違規分包或者轉包的問題，尤其要關注層層轉包中的利益分配，以及因此而造成的工程質量問題；檢查建設項目是否存在重大設計缺陷和施工質量問題，重大安全質量問題及其原因是否查清，責任是否明確，是否得到及時處理，處理方式是否符合規范規定和合同約定；材料、設備進場和使用前，是否經過嚴格的檢驗檢測程序，主要材料是否符合設計要求；承包單位是否設立了職責明確的項目管理機構，是否建立并嚴格執行工程管理規章制度，是否嚴格按照批準的設計施工，施工工藝是否安全可靠，有無擅自改變施工方法，造成人員傷亡和財產損失等重大問題；監理單位和人員是否按照工程監理規范和合同約定，嚴格履行監理職責，促進加強工程建設實施和工程質量管理。

第六，物資采購和管理使用情況。主要檢查建設單位和承包單位是否按照國家規定程序采購工程建設材料和設備，有無通過關聯單位層層加價或其他形式侵占建設資金的問題；設備安裝前、主要材料使用前，是否經過嚴格的檢驗程序，有無以次充好、以假冒真、串換掉包等問題；采購的設備數量、規格、型號以及主要材料質量是否符合原設計要求；有關單位及其工作人員是否存在以采購設備、材料為名，收受回扣和變相挪用、侵占建設資金問題。

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第七，資金管理和投資控制情況。主要檢查政府投資和國有資金投資項目的資金來源是否合規，并按國家投資計劃及時、足額到位，地方政府承諾的配套資金是否到位；主管部門是否滯留建設資金，形成大量閑置；建設單位是否建立了嚴格的資金和概預算管理制度，是否存在嚴重超概算現象；建設資金的撥付、支出是否經過規定程序，是否存在轉移、挪用、侵占建設資金問題，以及通過虛報、冒領、關聯交易等手段騙取、套取工程建設資金，形成“小金庫”甚至私分國有資產等問題。

三、對工程建設領域開展審計情況

（一）總體情況。2009年7月至2010年6月底，我市各級審計機關先后投入103人次共757天，對63個建設項目進行審計或審計調查，審計資金總額160888萬元。通過審計或審計調查，發現問題項目10個，涉及金額1947萬元。針對發現問題，提出審計意見與建議9條，被審計單位已采納并整改2條，金額為140萬元；已采納正在整改7條。目前暫未發現重大違法違規案件線索。

（二）審計發現的主要問題及審計建議。（1）未按規劃內容實施、擅自變更規劃內容項目7個，違規金額140萬元，占審計項目總數11%。主要是變更或調整建設內容和投資規模，未按權限報上級主管部門審批。原因是項目前期準備工作不足，如可行性研究和工程設計缺乏充分論證，可行性差，工程變更或調整多。對此問題，審計已要求相關單位糾正，并建議相關單位要充分做好項目前期準備工作，提高其科學性，減少其隨意性。有關單位 —5—

已報上級批準，同意變更投資規模。（2）財務制度不健全、賬務管理混亂項目8個，違規金額1730萬元，占審計項目總數13%。主要是中標單位私設會計賬核算施工隊收支情況、施工隊未在賬上如實反映工程成本并使用不合格票據入賬。針對這些問題，審計已要求相關單位糾正，并建議相關單位在原有已建立起來的制度基礎上，針對這些項目中容易出現的問題，制訂出行之有效的責任追究制度，明確各方責任并進行追究。（3）資金管理和投資控制其他問題項目2個，違規金額77萬元，占審計項目總數3%。主要是工程結算未按設計變更扣減造成多計工程款和未嚴格控制開支造成建設單位管理費和業務接待費超支。就此問題，審計已向被審單位提出認真核實工程量，嚴格控制開支，從各個工程環節把好工程成本關的建議。

四、下一步工作安排

繼續加大工程建設專項審計力度，對中央擴大內需投資項目和涉及國計民生項目以及部分嚴重超概算項目開展專項審計調查，突出重點，堅持把專項治理與加強日常審計監督相結合，把工程建設領域突出問題的專項治理相關事項作為重要內容，及時發現問題并歸納和總結，分析原因，提出完善制度、加強管理的審計建議。

二〇一〇年十一月九日

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