第一篇：在全市農村環境治理工作會議上的講話

在全市農村環境綜合治理工作會議上的講話

嚴可仕

（代擬稿）

同志們:

剛才，大家把一個月來農村環境綜合整治工作開展情況作了梳理，應該說在市委、市政府的領導下，尤其是在楊岳書記、楊益民市長及周宏副書記的高度重視下，通過大家的共同努力，取得較好的成效。成績值得肯定，但也要正視存在的問題，我們召開此次農村環境綜合治理工作會議，就是要對工作進行再部署、再加壓，就是要大家充分認識到我市城鄉環境治理工作面臨的嚴峻形勢，讓大家在思想上進一步警醒，在責任上進一步落實，在措施上進一步強化，推動全市農村環境綜合治理工作深入開展。下面，我就推進農村環境綜合治理工作講幾點意見：

一、不護短，敢于挑刺

上次大會之后，市里成立了由9個市領導任組長的檢查組，分赴各縣（市）區檢查城鄉環境衛生，次日又組織了新聞記者進行了暗訪，隨后周宏副書記又專門召開了匯報會聽取檢查情況匯報；4月25日-27日，治理辦又組織3個檢查組，對農村環境進行了一次隨機抽查，對18個在專項整治工作中表現不力的鄉鎮、村居給予紅牌警告，并將相關情況在媒體上曝光。在一個月之內，市委、市政府領導如此高密度地安排部署同一項工作，采取了強有力的措施推進城鄉環境綜合整治，足見市委、市政府對此項工作的高度重視，充分說明這項工作的重要性、緊迫性。

通過上一階段的檢查，暴露出我市城鄉環境綜合治理工作還存在著一些不容忽視的問題，主要表現在四個方面：一是思想認

識不到位。部分基層領導干部認為環境治理是“一陣風”、“搞形式”，存在被動接受、應付任務的心態，工作作風還不夠深入，很多工作還停留在會議上、文件上，走過場，做形式，工作責任并未真正落實到位，對這項工作的重要性、長期性和艱巨性認識還不夠，主動抓、大力抓、常抓不懈的意識還不強。二是“重驗收、輕管理”的現象還普遍存在。自農村“家園清潔行動”開展以來，各縣（市）都十分重視整治驗收工作，積極做好省、市達標驗收；但驗收通過后，部分鄉鎮后續管理工作缺失，許多垃圾收集設備開始出現老化、破損、甚至丟失，缺乏必要的管護，日常保潔工作沒有落實到位，造成垃圾回潮現象時有發生。三是長效機制還未完全建立。雖然各地都制訂了保潔制度，但是日常監督管理不到位，缺乏必要監督，還沒有形成新聞監督、社會監督和群眾監督相互協作、共同推進的良性格局。四是群眾發動不到位。通過前段時間檢查，明顯感覺到基層群眾發動工作普遍都做得不好，廣大群眾沒有真正發動起來，農村還普遍存在群眾環境衛生意識不強，環境衛生治理積極性不高，參與度不夠，環境衛生管理制度未有效落實，衛生管理不到位等問題。

針對存在的問題，我們將進一步加大督促檢查力度，由治理辦牽頭，領導小組各成員單位抽調一人為督導員，每周隨機抽取督導員，對縣（市）區進行暗訪檢查，以檢促整，形成常態化的高壓態勢。同時，要建立群眾監督機制，各縣（市）要采取聘請監督員或義務監督員等形式，發動廣大群眾自覺參與，發動新聞媒體積極參與，對存在的問題及時曝光，對工作不力、進展緩慢、推諉扯皮，未完成治理工作目標任務的將根據福州市《關于深化家園清潔行動推進文明村鎮建設的實施意見》的規定，實行嚴格問責。

二、不盲目，善于攻堅

這次農村環境綜合治理，就是要確保實現“農村人居環境持續改善、農村生態環境持續優化、公共服務體系持續健全、農村文明程度持續提升”，通過開展全市性的集中行動，解決農村“臟、亂、差”、“垃圾圍村”、違章亂搭建等影響群眾生活、影響村莊形象、影響發展的突出問題，做到“三清理”、“四整改”，達到“五化”的要求。就是：清理垃圾、清理污水、清理路障；改水、改廁、改灶、改圈；實現村莊凈化、硬化、亮化、綠化和美化，做到村莊環境、衛生全面改善，村容村貌整潔有序。這些要求涉及到方方面面，大家要理出頭緒，有計劃地做好安排，要突出重點，突出難點，打好殲滅戰。

同時，針對檢查中反映出來的問題，結合建委新制定的《農村家園清潔行動縣（市）區、鄉鎮、村季度考核表（百分制）》，下一階段我們要重點治理城鎮村主干道、城中村城鄉結合部、集貿市場、高速公路、國省道、橋梁、鐵路沿線等區域存在的衛生死角，加大對生活垃圾、建筑垃圾、工業垃圾處理的治理力度，解決垃圾亂傾亂倒現象。突出抓好農村隨意傾倒生活垃圾、水溝污水橫流、村內雜物亂堆亂放等問題的解決，規范家禽、家畜飼養，減少糞便污染，重點對廁所、道路和房前屋后進行徹底清理。要加大力度整治農村違章搭蓋，加強村莊主干道及坊巷路面整治。

三、不推諉，勇于當擔

城鄉環境綜合治理工作是一項長期的任務，運動式的突擊整治只能解決表面問題，治標不治本，各級各部門、各縣（市）要密切配合、形成合力，使城鄉環境綜合治理工作常態化，堅決走出“整治-反彈-再整治-再反彈”的怪圈，鞏固和提升治理成果。

治理辦在這項工作中起著牽頭抓總、指揮協調和督促檢查作用，要發揮好統籌協調的作用，多左右協調、上下溝通，多出主意、多想辦法，創造性地開展好工作。市委農辦、市城建委、市環保局、市發改委、市委宣傳部、市委文明辦等6個牽頭單位要跟蹤掌握各自牽頭工作任務的進展情況，及時匯總相關信息。各個責任單位、協辦單位要積極配合牽頭單位工作，并結合自身工作職責，對照任務分解，迅速作出安排部署，落實工作責任，推動工作開展。

縣（市）政府作為本行政區域內城鄉環境綜合治理工作的實施主體、工作主體、責任主體，要參照市里作法成立治理領導機構和工作機構，縣（市）長要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、負全責，要根據省市兩級關于城鄉環境綜合治理的工作要求和福州市《關于深化家園清潔行動推進文明村鎮建設的實施意見》（榕委辦[2012]32號）的部署，認真制定工作方案，細化工作任務，周密安排，落實責任，全面推進，確保完成年度目標任務和綜合治理工作。

各縣（市）原有的“農村家園清潔行動領導小組辦公室”繼續保留，承擔原有的工作職責，做好今年177村參加省級“家園清潔行動”驗收的各項工作；要繼續加強對已驗收通過的鎮、村巡查、檢查，鞏固原有的整治成效，完善巡查登記等內業資料，進一步落實完善長效管理機制，建立為民辦實事月報和環衛信息填報制度。

四、不懈怠，勤于組織

做好這項工作，需要堅持，需要持之以恒的抓好落實，大家不能有懈怠心理，氣可鼓，不可泄。要創新機制，創新思路，積極采取措施，狠抓工作落實。

要不定期召開領導小組成員會議，聽取研究協調推進工作落實；每半年召開一次現場推進會，激勵先進、鞭策落后、推廣經驗；治理辦工作例會，原則上每周召開一次，根據工作需要，也可決定臨時召開，會議由主任或副主任主持，治理辦人員通報情況，匯報近期工作進度、督查情況、存在問題，對階段性工作成果進行分析評估。

城鄉環境綜合治理涉及人的觀念和行為習慣的變革。要加強宣傳引導，發動群眾作為治理主體積極參與，調動各方面的主動性和積極性，營造濃厚的聲勢，形成全社會共同參與的強大聲勢。要制定宣傳方案，搭建宣傳平臺，策劃主題活動，廣泛宣傳動員。新聞單位要開設專題、專欄，宣傳農村環境綜合整治的意義，報道工作進展情況。要切實抓好城鄉環境綜合治理進學校、進家庭、進社區、進企業活動，大力推進新的生產方式、生活方式和行為方式，引導廣大群眾養成文明、健康的生活習慣。要發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，最大程度地發動廣大工人、青年、婦女和志愿者積極投身城鄉環境綜合治理工作。

要加強典型示范，各縣、鄉、村要及時總結經驗，挖掘典型，發揮典型示范作用，對工作突出、成效明顯的給予表彰和獎勵。要集中力量抓好一批環境綜合治理示范村鎮，形成“以點帶片、以片促面、整體推進”的示范格局。

各級政府應不斷完善城鄉環境綜合整治的各項制度，從組織領導、工作推進、經費保障、考核獎懲、共建共創等方面加強保障，落實長效管理機制。

同志們，開展好城鄉結合部專項治理工作，全面深入地推進城鄉環境綜合治理，是一場攻堅戰，也是一項持久戰，必須持之以恒，常抓不懈。希望大家按照“三為”的要求，以更加積極主

動的工作作風，扎扎實實地抓好任務落實，為建設開放、文明、和諧、幸福的新福州做出新的更大的貢獻！

第二篇：在全市“小金庫”治理工作會議上的講話

同志們：

這次會議是市委、市政府研究召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實平頂山市“小金庫”治理工作會議精神,對我市黨政機關和事業單位開展“小金庫”治理工作進行動員部署。剛才，田奇峰同志宣讀了我市關于在黨政機關和事業單位開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法，明確了我市具體開展這次治理工作的范圍內容和方法步驟，各部門、各單位要認真組織傳達和學習，結合實際抓好貫徹落實。下面，根據平頂山市統一部署和市委、市政府對“小金庫”治理工作的要求，我講幾點意見。

一、統一思想,充分認識“小金庫”治理工作的重大意義

治理“小金庫”，是黨中央、國務院在全國范圍開展的專項整治工作，省委、省政府、平頂山市委、平頂山市政府高度重視，專門召開會議，傳達貫徹中央精神，對 “小金庫”治理工作進行動員部署。市委、市政府按照平頂山市工作會議要求，迅速行動，成立領導小組和辦公室，研究制定工作方案。各部門、各單位一定要把思想和行動統一到中央、省、市的決策部署上來，認清“小金庫”治理工作的重大意義，切實增強工作的責任感、緊迫感，認真扎實做好“小金庫”治理工作。

（一）治理“小金庫”是貫徹落實科學發展觀、完善社會主義市場經濟體制的必然要求。違反法律法規和其他有關規定，應列入而未列入符合規定的單位賬簿的“小金庫”，不僅導致會計信息失真，擾亂社會主義市場經濟秩序，造成財政收入和國有資產的流失，而且違背了科學發展觀的要求，扭曲了市場對資源的合理配置，削弱了政府調控能力，影響了經濟平穩較快發展。各部門、各單位必須從完善社會主義市場經濟體制的高度出發，從深入學習實踐科學發展觀、保持經濟平穩較快發展的大局出發，高度重視“小金庫”治理工作。

（二）治理“小金庫”是實現從源頭上懲治和預防腐敗的必然要求。“小金庫”不僅存在于行政事業單位，也存在于社會團體、國有及國有控股企業，已成為鋪張浪費、奢靡享受、違法亂紀的重要資金來源，誘發和滋生了一系列的腐敗現象，深入開展“小金庫”治理工作，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”，是按照“標本兼治、重在治本”要求，從源頭上治理腐敗的重要措施。“小金庫”治理工作也是今年我市反腐倡廉建設的一項重要任務，對于加強黨風廉政建設具有重要促進作用。各部門、各單位要把“小金庫”治理工作作為深入推進反腐倡廉建設的重要契機，抓緊抓好。

（三）治理“小金庫”是加強黨性修養和作風建設的必然要求。“小金庫”的存在，嚴重敗壞黨風政風和社會風氣，是危害黨員干部黨性修養、危害黨和國家建設事業的一顆“毒瘤”，與我們黨所要求的宗旨觀念、責任意識、政績觀、利益觀、紀律觀和艱苦奮斗精神格格不入。各部門、各單位要結合這次“小金庫”治理工作，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉辦事的思想，把有限的資金與資源用在應對危機最關鍵的地方，用在保障和改善民生上。

（四）治理“小金庫”是深化收入分配制度、財稅體制等改革的必然要求。“小金庫”問題的存在與蔓延，擾亂了正常的收入分配秩序，加劇了收入分配不公，也制約了財稅體制改革的深化，影響了財政管理績效的提高。通過專項治理，全面研究分析現行制度與管理中存在的問題與漏洞，采取切實有效的措施加以健全和完善，有利于進一步推進全市財政、金融、國有資本運營管理體制改革，完善財政、財務、會計和資金管理，規范收入分配秩序。

二、明確重點,切實完成“小金庫”治理工作的各項任務

中央關于“小金庫”治理工作《意見》全面提出了深入開展“小金庫”治理工作的總體要求，我們要在深刻領會其精神實質的基礎上，準確把握政策界限，進一步明確工作重點。按照有序、有力、有效的要求，扎實推進各個階段的治理工作。

（一）準確理解治理范圍。考慮到黨政機關和事業單位擁有的行政權力、國有資源、財政資金比較集中，監管不力就有可能產生“小金庫”問題，這次中央《意見》特別將2009年專項治理的范圍主要限定在黨政機關和事業單位，就是要求我們黨政機關特別是領導機關要先行一步，做出表率，為下一步在社會團體和國有及國有控股企業,開展專項治理工作積累經驗。

（二）切實把握工作重點。“小金庫”治理工作的核心環節是自查自糾與重點檢查。鼓勵自查自糾是這次治理工作的一個突出特點，中央為此專門明確了相應的從寬處理政策。這體現了中央對各地各部門的信任，也體現了組織上對干部的愛護和關懷，希望各地各部門特別是主要負責同志一定要重視和組織開展好自查自糾工作，努力把問題解決在自查階段。同時,要組織開展好重點檢查，把執收執罰權相對集中的、與人民群眾利益密切相關的、以前檢查發現存在“小金庫”的、有群眾舉報的、自查自糾措施不得力的部門和單位以及與黨政機關和事業單位有隸屬關系的單位作為重點檢查的對象，同時要加大典型案件的查處和公開曝光力度，特別是對重點檢查中發現的一些影響較大、情節嚴重的重大案件，一定要嚴肅處理，增強震懾作用。各部門、各單位自查工作情況和重點檢查方案及實施情況，要及時向市治理“小金庫”工作領導小組辦公室報告。

（三）科學制定治理措施。根據中央《意見》省、市和有關精神，結合**實際，我市的“小金庫”治理工作分為動員部署、自查自糾、重點檢查、集中處理和整改建制四個階段。各部門、各單位要針對每個階段的不同要求，嚴格遵守時間規定，細化措施辦法，切實保證步調一致。要把握關鍵環節，深入細致地開展工作，突破重點、難點問題，確保治理全過程高質高效。

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三、深化改革，建立完善“小金庫”治理工作長效機制

“小金庫”的產生，與改革發展過程中的體制轉軌、機制轉型、制度變化、政策調整有直接關系。中央在這次“小金庫”專項治理工作中，特別強調要標本兼治、糾建并舉，強化源頭治理。因此治理工作中，我們要堅持檢查處理與分析調研相結合，堅持治標與治本并重，全面系統地分析研究現行制度與管理中存在的問題與缺陷，在完善制度、深化改革、加強監管等方面研究對策措施，加快建立和完善長效機制。

一要深入開展專項調研。在這次專項治理中，要大力發揚求真務實之風，深入實際、深入基層、深入重點領域和重點單位，了解掌握“小金庫”問題的現狀，及時研究新情況、新問題。各部門、各單位的負責同志要親自帶隊，對“小金庫”問題進行專項調研，深入分析存在問題，提出切實可行的對策措施。既要總結借鑒其他專項治理工作取得的成功經驗，也要認真分析歷次清理后“小金庫”問題出現反彈的深層原因，不斷改進專項治理工作。

二要及時完善各項制度。對這次治理工作中發現的問題，要深入剖析原因，建立和完善有關規章制度，加強日常管理。進一步加強財政收支日常管理和監督，提高財政資金使用的規范性和有效性。按照政務公開條例的要求，建立健全政府預算公開和單位財務公開制度，增強預算和財務透明度。要按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，切實加強部門內控機制建設，進一步完善財務會計管理制度。

三要深化改革強化監管。要采取積極穩妥的措施，進一步深化部門預算和國庫集中支付制度改革，推行綜合預算，落實“收支兩條線”規定，實行國庫單一賬戶制度。要把“小金庫”治理工作與貫徹執行中央《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》(中辦發[2009]11號)要求結合起來，與銀行賬戶管理、財政票據管理、行政事業單位資產管理、專項資金管理、規范津補貼等專項工作結合起來，進一步提高財政精細化、規范化管理水平。要繼續深化國有企業改革，加強國有資產管理，積極推進行政事業單位經營性資產的規范管理。

四、加強領導，確保“小金庫”治理工作取得實質性成效

開展“小金庫”治理工作是市委、市政府部署的一項重要工作任務。各部門、各單位要統一思想，迅速行動，精心組織，密切配合，確保治理工作取得實效。

（一）加強組織領導。市委、市政府成立了由市紀委、市監察局、財政局、審計局牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市公安局等有關部門參加的治理“小金庫”工作領導小組，領導小組辦公室設在市財政局，負責全市“小金庫”治理的組織協調和具體落實工作。各部門、各單位要按照市委、市政府統一要求，把治理工作列入重要議事日程，主要領導親自過問，分管領導親自掛帥。需要強調的是，各部門、各單位主要負責人及財務負責人要對自查自糾情況負責，自查自糾總結報告及報表要由單位主要領導簽名確認，以便落實責任追究制度。

（二）加強協作配合。各牽頭部門和成員單位要充分發揮業務特長與職能優勢，團結共事，優勢互補，建立起分工明確、配合有力、資源共享、運轉順暢的治理工作協調機制。各級紀檢監察機關和組織人事部門要加強對有關紀律規定執行情況的監督檢查，嚴肅查處違紀違規典型，對有關責任人員及時作出處理；各級財政、審計部門要搞好重點檢查工作的組織實施和違反財經法規問題的處理處罰工作；各級宣傳部門要協調有關新聞單位做好宣傳工作；各級公安機關要做好涉及“小金庫”有關經濟犯罪的偵查處理工作；各級稅務部門要做好涉稅問題的查處工作；各級人民銀行和銀行業監管部門要協調商業銀行對專項治理工作給予支持配合，對專項治理中涉及的賬戶查詢、資金凍結和劃轉等事宜，依法及時辦理。特別是對“小金庫”舉報線索的核查取證工作，有關金融機構要積極配合。

（三）廣泛宣傳發動。要采取召開會議、新聞發布及工作簡報等形式，及時宣傳、釋疑解惑，使廣大黨員干部和人民群眾及時了解專項治理的重要意義、工作部署、政策要求，在全社會營造出關注和支持“小金庫”治理的良好氛圍。要及時向社會發布通告，公布舉報電話、舉報信箱和保障獎勵措施，搜尋問題線索，提高檢查效率，并及時向社會公布專項治理進展情況及實際效果。要注意總結好的經驗和做法，及時宣傳推廣，發揮正面典型的示范引導作用。對個別性質惡劣、事實清晰的違紀單位，公開曝光，以儆效尤。

同志們，“小金庫”治理工作意義重大、任務艱巨。各部門、各單位要按照這次會議的部署和要求，進一步增強大局意識、政治意識、責任意識，以認真負責的態度扎實做好“小金庫”治理工作，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進科學發展和社會和諧做出新的更大的貢獻！

第三篇：在城區治理工作會議上的講話

在全縣城區環境

綜合治理動員大會上的講話

同志們：

這次全縣城區環境綜合治理動員大會是縣政府決定召開的。會議的主要任務是，針對我縣城區環境衛生狀況，全面安排部署全縣衛生綜合治理工作，進一步提高廣大干部群眾的城市文明意識，創建優雅、整潔、秩序井然的城區環境。為了切實搞好這次全縣城區環境衛生綜合治理工作，下面，我講三點意見：

一、提高認識，明確目的，增強做好全縣衛生綜合整治工作的緊迫感

縣城是全縣人民經濟、政治和文化的中心，城區衛生環境既是關系到城區全體居民身體健康的大事，也是關系到扶余對外的形象問題，所以，搞好城區衛生有著十分重要的意義。

第一，搞好城區衛生是樹立城市形象的一項重要舉措。作為一個城市，城區的衛生狀況直接反映著這個城市的文明程度，高樓大廈建設得再多，道路修得再寬，如果衛生搞得不好，街路不干凈、不衛生，垃圾遍地，塵土飛揚，那么這個城市就稱不上是一個文明城市，城市形象也會黯然失色。扶余縣城是由原三岔河鎮逐步發展形成的，環境衛生工作雖然比以前加強了，但還遠沒有達到作為一個縣級城市的管理水平，臟、亂、差的現象在個別地段仍然存在。這不僅給我們的廣大市民的生產生活帶來諸多不便，而且直接影響了我們這個城市的整體形象。我們開展這次整治活動的目的，就是為了把我們的衛生工作向更高層次推進，盡快打造我們新扶余的城市文明。

第二，搞好城區衛生是維護居民身心健康的重要保證。城市衛生和居民群眾的身心健康息息相關。城市衛生狀況差，垃圾、污水得不到及時清理和排除，會給各種病毒、細菌的繁殖、傳播提供便利的條件，各種疾病的發病率必然升高，給居民群眾的身心健康帶來直接的威脅。現在正值春季，是各種流行性疾病的高發季節，我們這次集中整治活動，就是要搞好我們的生活環境衛生，切實保障城市居民的身體健康。

第三，搞好城區衛生是關系經濟社會健康發展的大事。作為我們扶余縣來說，基本上是屬于白手起家，想要擺脫一窮二白的局面，必須加快發展，加快發展必須吸引外資，能否吸引外資進入，則要看是否有一個良好的投資環境。投資環境包括許多方面，衛生環境是其中的重要組成部分。從一些發達城區和發達城市看，城市環境衛生和城市發展二者之間是相輔相成的，城市衛生搞不好，就會障礙城市各項事業的健康發展。我們要以這次衛生綜合治理為契機，長期不懈地抓好城市衛生工作，為城市的發展奠定良好的基矗

從目前情況看，城區內的衛生狀況總體上是好的,但也存在一些不盡人意的地方。在交通秩序方面。機動兩輪、三輪、人力三輪車和畜力車仍然在規定的禁行線上從事營運活動和亂停亂放；小客車仍然存在不按站點乘降旅客、占道攬客、滯留待客的現象。在市容環境方面。馬路市場，流動商販屢禁不止；商業廣告，商幌牌匾亂貼亂掛；“三馬作業”和“五小五堆”現象十分嚴重；綠化帶圍欄、草坪也不同程度地遭到破壞。在市場管理方面。市場外溢，占道經商問題仍然比較突出。在環境衛生方面。有些衛生箱外表很臟，破壞嚴重，里外都是垃圾；有些臨街單位和住戶亂潑污水、亂倒垃圾，有些施工單位和住戶私自在街路兩側堆放物料、搭建建筑物、擺攤設點；臨街飯店沿街殺狗、屠宰禽類的現象還沒有得到徹底根除。對此，群眾意見很大，呼聲很高，已經到了非解決不可的程度。農村鄉鎮所在地的衛生狀況更不容樂觀，垃圾堆、廢紙片可以說到處都是。造成上述問題的原因是多方面的，除了體制和機制上的客觀原因以外，主要是少數單位的領導干部職工，包括各鄉鎮的主要負責同志，對改進市容市貌，加強城市管理，建設文明城市認識不高，重視不夠；一些部門和單位管理薄弱，工作不到位，個別執法部門重收費、輕管理，以罰代管，缺乏根本性的治本措施，使一些現象出現反彈。如占道經商、交通秩序和環境衛生等問題，經過多次治理、多次出現反復，很難鞏固集中整治結果，這說明我們的工作做得還不到位，還不徹底。因此，這次城區綜合治理不僅僅是改善城市面貌的重要舉措，而更重要的是順應廣大市民的普遍呼聲，也是提高城市現代化管理水平的長遠措施，我們必須充分認識搞好城區綜合整治的必要性，切實增強搞好城區綜合整治的緊迫感，堅持不懈地抓好工作落實。

二、突出重點，點面結合，扎扎實實抓好全縣衛生綜合整治工作

我們這次全縣衛生綜合整治工作，總體思路就是突出重點，點面結合，全縣上下齊抓共管，力爭在短時間內改變城區的衛生面貌。

（一）徹底清除城區街路越冬垃圾，一次性清理好排水溝渠。

城區的主要路面是城區衛生工作的重點，必須采取得力措施徹底抓好。從目前的情況看，受財力、物力及人口的制約和限制，我們城區的有些路面和街區還沒有納入保潔區，遺留下來的垃圾量也很大，嚴重影響著市容市貌，給居民的生產生活帶來諸多不便，同時，也給周圍居民的身體健康帶來不利的影響，因此，我們要加大對這些垃圾的清運力度，確保不留死角死面。關于這些垃圾的清運任務，縣政府已經把它落實到了各相關單位，要按照《方案》要求，希望各單位要從全縣的工作大局出發，集中人力、物力，在規定的時間之前徹底把它清理出去。這既是對政府工作的支持，也是造福百姓的好事，希望大家不要講任何代價，切實把這項工作做好。另外，各街路兩側排水溝淤堵現象也十分嚴重，要對城區所有下水道和排水溝都要進行徹底清淤和維修，達到無堵無淤，水暢其流，徹底消滅臭水溝。要做好城區所有公廁和滲水井的清淘、保潔和維修工作，保證廁所干凈衛生，滲水井能正常使用。要加大城市衛生的監察處理力度，制定出臺一些相關的處罰措施，對違反衛生管理規定的，按照有關規定，嚴肅處理。

（二）進一步落實好“門前三包”責任制。

實踐證明，“門前三包”責任制是抓好市容市貌的一

辦法。各收費人員要堅持原則，按標準辦事，不得隨意減免，各繳費單位和個人要端正態度、主動籌措資金，積極完成交費任務。不能給收費人員出難題，更不能無理取鬧，對拒不交費又污辱工作人員的，要根據情節，進行嚴肅處理。

三、加強領導，落實責任，確保這次綜合整治工作收到實效

對這次全縣衛生綜合整治工作，縣委、縣政府高度重視，態度十分堅決，各單位、各部門一定要采取有力措施，下大力氣把這項工作抓好。

一要成立組織，落實責任。為保證城區綜合治理工作收到明顯實效，縣政府成立了城區綜合治理領導小組，組長由我來擔任，副組長由常務副縣長擔任，成員由縣委宣傳部、縣法院、建設局、工商局、公安局、衛生局、環保局、廣播電視局等牽頭單位責任人組成。領導小組下設城區綜合治理辦公室，辦公室設在縣建設局，辦公室主任由縣建設局局長郭金權同志擔任，具體負責城市管理整頓日常工作安排、情況綜合、檢查指導和調度指揮。這次會議下發了《城區綜合治理實施方案》，綜合治理的指導思想、任務、重點、標準和措施都已經明確。所有涉及城區綜合治理的部門和單位都要根據所承擔的任務，按照建設文明衛生城的總體要求，制定具體實施方案，重點、難點問題要有硬性措施。各部門、各單位要把綜合治理任務層層分解，落實到具體責任人，并精心組織，周密安排，確保收到實效。

二要密切配合，協同作戰。城區環境綜合治理，涉及到方方面面，我們必須要在縣里的統一指揮下，明確各自的任務，增強配合意識，統一行動，打一次城區綜合治理的總體戰。對于整治中的難點和重點問題，或是涉及幾個部門共同抓的問題，由主管部門牽頭，其它相關部門要全力支持和配合。涉及到部門局部利益的問題，要小局服務大局，絕不能因為部門利益和小團體利益而影響綜合整治這個大環境，涉及到部門執行各項政策規定的問題，必須做到有令就行，有禁就止，政令暢通。同時，我們還要把階段性的綜合整治和日常的城市管理工作結合起來，研究制定出一些長久性、根本性措施，堅持依法行政，實行嚴管重罰，鞏固綜合整治成果，防止城市管理再次出現反彈。

三要廣泛宣傳，全民參與。城區綜合治理一方面要靠政府各部門的組織，另一方面要靠全民的共同參與，人民群眾是維護環境創造城市文明的主體。因此，我們要堅持“人民城市人民建，人民城市人民管”的方針，廣泛發動群眾，組織群眾，依靠群眾，大打一場城區綜合治理的人民戰爭。要加大宣傳力度。新聞和宣傳部門要把城區綜合治理工作作為當前宣傳的一個重點，大張旗鼓的，多種形式的進行宣傳。要弘揚正氣，表揚先進，鞭策后進，并公開曝光反面典型，努力營造出一個全社會都來關心和參與城區綜合治理的良好氛圍。要充分發揮街道、居民委的作用。街道和居民委是城市管理的最基層單位，也是城市管理的基矗因此，各街道和居民委要充分明確工作職責，主動積極地配合好城區綜合整治。要加強全民的素質教育。宣傳部門要堅持經常地向市民宣傳城市管理的法律法規以及城市文明守則等行為規范，增強全民的城市意識、交通意識、衛生意識，真正把城市管理綜合整治變成廣大市民的自覺行動，依靠群眾的廣泛參與和支持，把城市管理提高到一個新的水平。

同志們，這次城區綜合治理，工作量大、難度大，我們一定要堅定信心，克服困難，集中精力，高標準、高質量地完成城區綜合治理工作任務。

第四篇：農村環境綜合整治工作會議上的講話專題

農村環境綜合整治工作會議上的講話

同志們：

今天召開這次農村環境綜合整治工作動員會議，主要任務是貫徹全市農村環境綜合整治工作動員大會會議精神，進一步明晰當前我區農村環境現實情況，安排部署綜合整治工作，動員全區上下統一思想、提高認識，明確任務、突出重點，努力開創全區農村環境綜合整治工作新局面。剛才，XX書記宣讀了《實施意見》，區綜合執法分局、交航局和石橋鎮、長溝鎮負責同志作了很好的發言，一會XXX還要作重要講話。下面，根據區委、區政府的研究意見，我講三點意見：

一、農村環境綜合整治是一項重要的政治任務，必須統一思想、提高認識、全力推進

環境好壞是反映經濟社會發展水平的鏡子。農村環境既直接體現ＸＸＸ外在形象，也密切影響群眾生產生活，改善農村環境是事關經濟發展、民生改善的重大政治任務，大家一定要進一步統一思想，深刻認識開展農村環境綜合整治工作的重大意義。

第一，開展農村環境綜合整治是改善民生、提升幸福指數的迫切需要。環境的好壞，直接關系到群眾的生活幸福感。我區目前農村人口依然占很大比例，隨著農民生活水平的提高，對農村生活環境的要求越來越高。由于長期以來對農村環境關注度相對不高，工作力度不大，一些農村環境問題比較突出，不僅導致村容村貌較差，也給群眾的生產生活帶來極大不便，甚至還造**全隱患，群眾要求政府改善農村環境的愿望越來越急迫。開展農村環境綜合整治，從解決群眾普遍關心、與群眾生活息息相關的環境衛生問題入手，為農民群眾創造良好的人居環境和生產生活條件，真正建設一個干凈整潔、環境優美、便利宜居的新家園，是不斷提高廣大農民群眾的幸福指數，滿足農民過上美好生活的愿望最現實舉措。

第二，開展農村環境綜合整治是美化環境、提升ＸＸＸ形象的現實需要。作為一城四區的重要組成部分，我區ＸＸＸ兩個街道直接位于ＸＸＸ市區，其他六個鎮街也大多毗鄰國、省、市干道，環境衛生直接影響ＸＸＸ乃至ＸＸＸ的外在形象。目前，我區農村普遍存在土堆、柴堆、糞堆、建筑材料、建筑垃圾亂堆亂放；城市干道以路為市，占道經營，運輸車輛拋撒沙土；房前屋后亂七八糟，遍地狼藉，污水橫流，嚴重影響了區、市兩級的形象。扎實開展農村環境綜合整治工作，美化城鄉環境，進一步改善區、市形象，已經是箭在弦上、時不我待。

第三，開展農村環境綜合整治是執政為民、貫徹上級精神的職責需要。創造良好的農村環境，是政府加強社會管理和公共服務最基本職責之一。2010年5月，國務院批準了《全國城鄉環境衛生整潔行動方案》，決定在全國范圍內開展為期三年的城鄉環境衛生整潔行動。今年中央一號文件明確提出，把農村環境整治作為環保工作的重點，完善以獎促治政策，逐步推行城鄉同治。今年以來，省領導對農村環境綜合整治工作高度重視，在我市調研時多次作出重要指示，要求抓出大成效。8月15日，市委、市政府召開了高規格、大規模會議，全面部署全市農村環境綜合整治工作。我們必須認真領會貫徹上級要求，以實際行動向廣大農民群眾、各級領導交上一份滿意的答卷。

去年深入開展“農村六大重點工程”，實施農村環境綜合整治以來，全區上下堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞統籌城鄉一體化發展的總體要求，深入實施農村硬化、凈化、綠化、美化工程，扎實推進城鄉環衛一體化，集中突破了一批重點、難點問題，農村環境建設有了新的進步，城鄉面貌發生了很大變化，廣大人民群眾的居住環境和生活質量得到了較大改善。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，目前農村環境還存在很多不盡人意的地方。具體表現在：

一是農村生活污染較重。我區農村地區在不少地方還不同程度存在著垃圾亂放、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑、秸稈亂燒等問題。全區農村每年產生生活垃圾約5萬噸，大部分未經處置而隨意傾倒、隨地丟放；生活污水得不到有效治理，每年產生生活污水約500萬噸，大多直排河湖，造成河湖污染、水質變壞，給群眾自己的生產生活帶來極大不便，甚至還造**全隱患。二是農村基礎設施滯后。大部分村莊排污、排水設施不健全，進村道路、村內街巷沒有硬化，也沒有實施有規劃的綠化；環衛設施不完善，規劃布點不合理，數量少、標準低，其中已經建成的也存在利用率不高的問題。三是管理體制相對薄弱。農村保潔投入嚴重不足，保潔隊伍不健全，管理制度不完善，有些地方保潔工作管理甚至存在空白、斷層。四是違法建設日益增多。違法建設范圍廣、數量多，且多處于城區主次干道兩側、城鄉結合部、“城中村”以及擬開發地段，尤以“城中村”和擬開發地段最為嚴重，影響村容鎮貌，破壞城鎮規劃，阻礙經濟發展。

全區上下務必要從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，深刻認識加快農村環境綜合整治工作的艱巨性、復雜性和長期性，以等不起的緊迫感，卸不得的責任感，推不掉的使命感，切實把思想統一到區委、區政府各項決策部署上來，明確任務、扎實舉措、務實創新，大力推進農村環境綜合整治工作。

二、農村環境綜合整治是一項復雜的系統工程，必須突出重點、全面用力、統籌推進。

三、農村環境綜合整治是一場全民攻堅的硬仗，必須明確責任、保障到位、增強合力

農村環境綜合整治工作既現實緊迫，又長期艱巨。各鎮街各相關部門務必要明確責任、加強領導，統籌安排、精心組織，既要立足解決當前突出問題，也要著眼建立健全長效機制，確保農村環境綜合整治工作圓滿完成。

一要落實責任、密切配合。區里將成立農村綜合整治工作領導小組，下設辦公室及村莊道路硬化組、村莊凈化組、村莊美化組、宣傳報道組、督導考核組五個工作組，分別負責各相關工作，要按照《區關于深入開展農村環境綜合整治工作的實施意見》的要求，既要明確分工，又要統籌協調。嚴格落實屬地責任，各鎮（街道）要成立相應的領導機構和工作班子，明確主要負責人為第一責任人，分管負責人為直接責任人，進一步細化目標任務，分解落實責任，確保各個敏感環節、重點區域、重要崗位都落實到位、不留空檔。要進一步明確鎮街是責任主體，各相關部門是監督主體，村（社區）是實施主體，切實做到領導到位、責任到位、工作到位，密切配合、形成合力，逐步健全農村環境綜合整治聯動長效機制。

二要加大投入，強化保障。要持續加大財政投入力度，按照“政府補助、部門扶助、社會贊助、農民自助”的思路，建立多渠道投入機制，探索形成互為補充、有機結合的良性持續投入格局。從今年起連續5年，市財政將拿出1億元的資金，重點對村莊道路硬化和環境衛生整治實行以獎代補，區財政也將按1:1比例進行配套。要積極爭取國家和省、市的扶持項目和資金，按照“資金性質不變、管理渠道不變，統籌使用、各司其職，形成合力、各計其功”的原則，對資金集中投入使用。積極探索農村環衛基礎設施建設和衛生保潔市場化運作的路子，引導社會資金參與農村環境整治，不斷拓寬籌集資金的渠道。認真落實村級公益事業“一事一議”財政獎補政策，調動農民群眾參與村莊環境整治的積極性。嚴格資金使用管理，加大監管和審計力度，確保一分不少地全部用于農村環境建設，對截留、擠占、挪用專項資金的，要嚴肅追究相關人員的責任。

三要全面發動，廣泛參與。各級各有關部門要牢固樹立全局意識，為農村環境綜合整治工作提供人力、物力和財力支持。要進一步加大輿論宣傳力度，及時報道工作動態，宣傳報道好典型、好經驗，曝光問題、鞭策后進，真正把各方面的積極性調動起來，形成人人關注農村環境的濃厚氛圍。開展農村環境綜合整治，政府是主導、農民是主體，關鍵是政府的職責要履行到位、落實到位，廣大農民的積極性要調動到位、激發到位。要持續加大動員力度，廣泛宣傳環境整治的重大意義、相關政策、配套措施，把廣大農民群眾充分發動起來，形成全面動員、全民參與、全力推動的生動局面。媒體要開辟專題專欄，及時報道先進典型和成功經驗，曝光落后單位和不文明行為，促進整治工作扎實開展、深入推進，引導農民群眾增強文明意識、維護環境衛生，營造“人人參與、家家行動、戶戶受益”的良好社會氛圍。

四要強化督查，嚴格獎懲。區委、區政府將農村環境綜合整治工作列入全區目標責任考核體系，考核結果納入黨政領導干部政績考核，并與市區級獎補資金掛鉤。對提前全面完成整治任務的鎮街予以獎勵，每年評選一批示范鎮、示范村進行表彰。凡未整建制完成農村環境綜合整治任務的村鎮，原則上不能參評省、市級文明村鎮。兩辦督查室要按照考核細則要求，加強督導檢查，把監督檢查貫穿于環境整治工作的全過程，對工作進展情況，實行一月一調度，一季一通報，并在新聞媒體公布。通過定期檢查、現場調查、組織驗收、定期通報等形式，及時了解情況、查擺問題。對工作扎實、成效顯著的，予以表彰和獎勵；對未按期完成任務的，予以通報批評；對推諉扯皮，工作不力，進展緩慢，影響大局的，要嚴肅追究相關責任人的責任。

同志們，農村環境綜合整治工作事關長遠發展、惠及千家萬戶，任務艱巨，責任重大。各鎮街區直各部門要以更加飽滿的熱情、務實的作風、扎實的措施，堅定信心，齊抓共管，堅決打好農村環境綜合整治這場攻堅仗，為徹底改變農村面貌、建設民富區強、文明和諧的新ＸＸＸ做出新的更大貢獻！

第五篇：農村環境治理

農村環境長效管理匯報材料

近年來，我鎮高度重視農村環境整治工作，農村垃圾處理基本做到了“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的垃圾清運模式。為切實改善農村生產生活環境，保障農民群眾身心健康，促進農民群眾生活方式轉變，營造一個適于勞動、宜于人居的綠色家園。今年，我鎮以更高的要求和標準對重點村、重點區域、重點路段的環境進行整治，并要求每一個村做到有目標、有措施、有成效，求優求美，再上一個臺階。

一、主要做法

（一）加強領導，強化組織

近年來，我鎮一直把愛衛工作擺在重要議事日程，寫入政府工作報告。鎮主要領導把愛衛工作與經濟建設同研究、同規劃，有力促進了愛國衛生運動的全面開展。鎮政府每年制定《松陵鎮農村環境衛生長效管理實施意見》，將愛衛工作納入目標管理，與各村簽訂衛生綜合工作責任書，鎮愛衛辦按計劃組織具體實施。全鎮的愛國衛生工作形成了主要領導負總責，分管領導親自抓，專兼職人員、專業隊伍專門抓的良好局面。今年初，我鎮及時調整農村衛生考核領導小組，為全鎮愛衛工作的開展提供強有力的組織保證。針對省級衛生村復查，又專門成立了衛生村復查領導小組，及時下發《關于組織開展2011江蘇省衛生村復查的通知》，明確標準和完成時限。鎮政府先后召開2次專題會議，進行工作部署。通過以會代訓、現場觀摩、主要領導講話的形式，不斷提高村干部對農村環境綜合整治重要性、必要性的認識。

（二）明確職責，加強協作。農村環境衛生是一項系統工程，單靠哪一個部門是做不好的。為此我鎮明確了各相關部門的職責，充分調動各方面的力量。鎮宣傳部門及時對環境綜合整治活動進行宣傳；鎮城管隊加強了鎮容村貌的監管，特別要加大了對公路沿線廢品收購點的清理和建筑工地、企業周邊衛生的監管；環保部門力促所轄區域企業污水處理和煙塵排放達標；鎮綠化辦加強了對轄區內綠化的管理；鎮機電站進一步開展“河道雙清”活動，保持河道通暢和清潔；鎮

愛衛辦經常組織相關部門到各村進行面對面的指導等等。通過鎮相關部門的通力合作，村領導高度重視，確保了全鎮環境整治活動取得長效和實效

（三）加大投入，完善機制

根據年初制定下發的《松陵鎮農村環境衛生長效管理實施意見》，各村在按總人口5‰以上的比例配備保潔員的同時，配備了專兼職衛生督查員，實施劃區包干，劃片管理的辦法。村衛生督查員每天對全村衛生長效保潔情況進行督查考核。鎮環衛所對一些主要沿線增配保潔員，實施長效管理。對近郊6個村的環境衛生長效管理實行市場化運作。鎮農村衛生考核領導小組每月對各村及主要沿線長效管理情況進行督查。為保證衛生長效管理的工作經費，鎮政府每年按農村人口45元/人的標準對各村進行補助的同時，對涉及重大任務保障，基礎設施建設、改善再進行專項補助，僅2011年兩項合計共180余萬元，其中不包括環衛所工作經費和近郊6個村實現市場化運作的44萬元。

（四）明確標準，嚴格考核

為進一步加大考核的力度和范圍，我鎮2011年的《松陵鎮農村環境衛生長效管理實施意見》中增加了食品藥品安全、農村衛生現代化、農民健康工程3個內容，并制定詳細的標準。同時要求各村設立村衛生督查員。鎮農村衛生考核領導小組的考核辦法也作了改進：一是加大考核密度，由過去每季考核一次改為每月一次；二是改進考核方式，由明查改為不定期暗訪，結果及時通報；三是完善考核內容，由單一的環境衛生考核改為包括愛國衛生、食品藥品安全、農村衛生現代化、農民健康工程四大內容的綜合性考核；四是提高獎懲力度，在提高獎金額度的同時，加大扣除補助經費的力度。村衛生督查員每天考核的結果，直接與保潔員的收入掛鉤。鎮農村衛生考核領導小組的考核直接與村干部年終報酬、村長效管理補助經費掛鉤。

二、主要成效

（一）衛生基礎設施日趨完善

全鎮1XX余農戶均配備了標準垃圾桶，每個自然村落均建有垃圾收集房，70余座水沖式農村公共廁所分布在21個行政村，按農村人口5‰配備的21支保潔隊伍已正常運作，7輛壓縮式垃圾車專門用于運送各村生活垃圾到市垃圾填埋場，實現了農村垃圾“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的清運模式。農村集中供水率達100%，無害化戶廁普及率達到99.9％，消滅了露天糞坑，糞便無害化處理率達100%，各村綠化覆蓋率均在25%以上，硬化的村道通到每個自然村落。新農村建設點排水管道實現雨污分流，農創村村級污水處理系統運行正常。農村衛生基礎設施已基本達到衛生要求。

（二）環境衛生水平得到較大提升

通過農村環境整治工作的扎實開展，農村生產生活環境得到很好改善，農民群眾生活方式逐漸轉變，一個適于勞動、宜于人居的農村環境基本形成。目前公路沿線基本消滅了廢品收購點；主要沿線300米內的600余座漁棚全部進行“穿衣戴帽”，全鎮80%的河道已疏浚；農戶宅前屋后的柴堆、雜物得以清理和規范堆放，影響村容村貌的雞鴨棚得以清除和改造；村莊生產、生活垃圾做到“日產日清”；村民愛護環境的意識逐步提高；“田清、水秀、戶凈、村美”的農村新氣象正在形成。

（三）、群眾環境衛生意識明顯提高

愛國衛生工作是一個需全民參與的工作，我們把健康教育與開展大環境整治有機結合起來，發放宣傳資料、拉橫幅、貼標語，做到家喻戶曉，老少皆知。利用村民組長、黨員干部、村民代表組成的強有力的宣傳隊伍，逐步改變群眾愛護環境的意識。“衛生清潔戶”的評比活動，極大地推動村民自覺維護庭院環境衛生，自覺保持家前屋后干凈整潔，做到家禽圈養維護生態環境、建設美好家園的責任意識。

我鎮在農村環境衛生整治和維護中雖然做了很多工作，取得了一定的成效，但對照上級標準，還存在一定的差距，人民群眾的衛生意識和行為意識還有待進一步提高。同時，由于衛生工作動態性強、反復性大的特點決定了環境衛生整治

任重而道遠，我們將進一步理清思路，采取有力措施，不斷完善長效管理機制，不斷改善全鎮的環境衛生面貌。