在全區(qū)城鄉(xiāng)同治工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

推行城鄉(xiāng)同治工作，是中央、省、市的一項(xiàng)重要決策部署。今年的中央一號(hào)文件明確提出：“把農(nóng)村環(huán)境整治工作作為環(huán)保工作的重點(diǎn)，完善以獎(jiǎng)促治政策，逐步推行城鄉(xiāng)同治。”今年的省政府工作報(bào)告也明確要求，要在全省大力推廣城鄉(xiāng)環(huán)境同治。昨天上午，市委、市政府又專門召開了高規(guī)格的農(nóng)村環(huán)境綜合整治電視電話動(dòng)員大會(huì)，名謙書記、自銀市長(zhǎng)出席會(huì)議并作了重要講話。今天這次會(huì)議的目的，就是貫徹中央、省、市的要求，對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)同治工作進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才，周建區(qū)長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，講得很全面、很具體，指導(dǎo)性、操作性都很強(qiáng)。希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、城鄉(xiāng)同治必須同識(shí)

推行城鄉(xiāng)同治，首先要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)同治的重大意義，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來。

1.推行城鄉(xiāng)同治，是堅(jiān)持“一心為民”的重要體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)民群眾對(duì)生活環(huán)境的要求和生活質(zhì)量的期望越來越越高。推行城鄉(xiāng)同治，根本目的是讓群眾喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，吃上放心的食品，擁有優(yōu)美的環(huán)境，過上幸福的生活。對(duì)城鄉(xiāng)同治這一群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最期盼的民生工程，全區(qū)各級(jí)各部門一定要看得最重，抓得最實(shí)，力爭(zhēng)效果最好。

2.推行城鄉(xiāng)同治，是建設(shè)“兩型社會(huì)”的重要內(nèi)容。今年區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了實(shí)現(xiàn)“四先”的奮斗目標(biāo)，“兩型社會(huì)率先”是其中的重要內(nèi)容。推行城鄉(xiāng)同治，是建設(shè)“兩型社會(huì)”的題中之義。我區(qū)植被豐富、山清水秀，具有推行城鄉(xiāng)同治的良好基礎(chǔ)，岳屏鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理工程的圓滿實(shí)施為推行城鄉(xiāng)同治積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)我區(qū)面積不大，我們完全有信心把城鄉(xiāng)同治工作打造成全市的樣板工程。

3.推行城鄉(xiāng)同治，是打造“三宜城區(qū)”的重要舉措。打造宜居宜業(yè)宜游新雁峰，是我區(qū)“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)，是全區(qū)人民的共同愿望。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村環(huán)境的總體狀況距離宜居宜業(yè)宜游城區(qū)的要求還有較大的差距。“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)；屋內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”的現(xiàn)象普遍存在，有的甚至觸目驚心，到了非重視不可、非改善不可、非行動(dòng)不可的時(shí)候了。

4.推行城鄉(xiāng)同治，是抓好“四化建設(shè)”的重要基礎(chǔ)。環(huán)境既是民生工程，也是發(fā)展工程，既是軟實(shí)力，也是硬實(shí)力。有了清潔的環(huán)境，才有良好的形象；有了良好的形象，才有旺盛的人氣；有了旺盛的人氣，才有滾滾的財(cái)氣。環(huán)境變美了，游客自然多了，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)就有了好的基礎(chǔ)；環(huán)境變美了，客商自然多了，引進(jìn)重大項(xiàng)目就有了好的窗口；環(huán)境變美了，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注自然多了，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策就有了好的平臺(tái)。

二、城鄉(xiāng)同治必須同策

推行城鄉(xiāng)同治，總體思路就是要做好“三清三基二分一化”工作，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%、四個(gè)80%”的目標(biāo)，將我區(qū)農(nóng)村建設(shè)成為村容整潔、村莊秀美、村風(fēng)文明、人與自然和諧相處的社會(huì)主義新農(nóng)村。完成上述目標(biāo)任務(wù)，各單位的具體舉措不盡相同，但從面上來講，要共同抓好以下幾個(gè)方面的工作。

1.要突出抓好重點(diǎn)區(qū)域。城鄉(xiāng)同治，既要抓好整個(gè)面上的環(huán)境治理，更要抓好重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境治理。一是要抓好“三邊”（城邊、路邊、水邊）的環(huán)境治理；二是要抓好“三區(qū)”（人口集中區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)）的環(huán)境治理；三是要抓好“三點(diǎn)”（群眾反映的焦點(diǎn)、媒體關(guān)注的熱點(diǎn)、城鄉(xiāng)同治的難點(diǎn)）的環(huán)境治理。要按照市委、市政府的要求，全面清理暴露垃圾，重點(diǎn)治理水體污染，迅速取締馬路市場(chǎng)。

2.要突出抓好設(shè)施建設(shè)。環(huán)境治理，設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)；離開設(shè)施建設(shè)，環(huán)境治理就成了無水之源。要按質(zhì)按量抓好垃圾桶、垃圾車的配置，抓好安全飲水工程、垃圾池、垃圾中轉(zhuǎn)站、沼氣池、污水滲漏池、環(huán)保公廁、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、村衛(wèi)生室等設(shè)施的建設(shè)。

3.要突出抓好隊(duì)伍建設(shè)。為抓好城鄉(xiāng)同治工作，區(qū)委、區(qū)政府成立了高規(guī)格的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手要親自抓，分管副職要具體抓，班子成員要配合抓。各村（管區(qū)）兩委班子要全體上陣、集中精力抓城鄉(xiāng)同治工作。這次每個(gè)村都要求建立5-10人的清掃保潔專業(yè)隊(duì)伍。對(duì)這支隊(duì)伍要選好工作人員，建立好管理機(jī)制，發(fā)揮好職能作用。

4.要突出抓好資金投入。要按照“財(cái)政要擠、部門要扶、村民要籌、運(yùn)作要活”的方針，確保資金保障到位。今年，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政共同出資的218萬元要予以保證，今后，要根據(jù)財(cái)政增長(zhǎng)的情況逐年增加專項(xiàng)資金。聯(lián)點(diǎn)的職能部門要加大幫扶力度，特別是要充分利用當(dāng)前中央、省、市高度重視城鄉(xiāng)同治工作的有利機(jī)遇，想方設(shè)法、鍥而不舍地向上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目。廣大村民是城鄉(xiāng)同治的直接受益者。要引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)廣大企業(yè)和村里在外能人共同參與城鄉(xiāng)同治；要根據(jù)“一事一議”的政策規(guī)定，通過村民自籌一部分資金。要按照“誰投資，誰受益”的原則，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引各類社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5.要突出抓好督查考核。要建立健全督查考核機(jī)制，綜合運(yùn)用“面子”、“票子”、“位子”等多種激勵(lì)措施，確保城鄉(xiāng)同治工作落到實(shí)處。督查考核標(biāo)準(zhǔn)要高、考核要嚴(yán)，高標(biāo)準(zhǔn)才能出精品，嚴(yán)要求才能創(chuàng)典型。督查考核要常抓不懈、持之以恒，不能抓一陣子松一陣子，熱一陣地冷一陣子，否則就會(huì)出現(xiàn)“辛辛苦苦大半年、一夜回到整治前”的現(xiàn)象。

三、城鄉(xiāng)同治必須同力

城鄉(xiāng)同治是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要方方面面的協(xié)作，必須全區(qū)一盤棋，上下一條心，干群一股勁，形成“黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、政府精心組織、群眾積極參與”的工作格局。

1.推行城鄉(xiāng)同治，要上下同力。城鄉(xiāng)同治需要區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（管區(qū)）三級(jí)互相支持，互相配合，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的良好局面。區(qū)一級(jí)重點(diǎn)是資金保障、工作指導(dǎo)和督查考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)重點(diǎn)是上傳下達(dá)、組織實(shí)施。村(管區(qū)）一級(jí)主要是具體落實(shí)。

2.推行城鄉(xiāng)同治，要部門同力。城鄉(xiāng)同治涉及到區(qū)委宣傳部、區(qū)城市工作辦、區(qū)農(nóng)村工作辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)住建局、區(qū)水利農(nóng)機(jī)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)環(huán)保分局等多個(gè)部門的工作。各部門既要“自家的孩子自家抱”，各司其職、各負(fù)其責(zé)；又要互相配合，互相支持，不推諉扯皮，不各自為政。

3.推行城鄉(xiāng)同治，要干群同力。城鄉(xiāng)同治工程涉及千家萬戶，僅僅依靠黨員干部的力量是不夠的，關(guān)鍵要發(fā)揮廣大群眾的作用。要依靠群眾，把群眾作為城鄉(xiāng)同治的主體力量。要發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員群眾廣泛參與、大力支持城鄉(xiāng)同治工作。要教育群眾，通過廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明、環(huán)保、健康的生活習(xí)慣。有形發(fā)展靠建設(shè)，無形發(fā)展靠教化。村規(guī)易改，民俗難移。要下狠功夫、花大力氣教育群眾，切實(shí)逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念，真正形成“愛清潔、講衛(wèi)生”的良好風(fēng)尚。

同志們，推進(jìn)城鄉(xiāng)同治，上級(jí)有要求，群眾有需求，外地有經(jīng)驗(yàn)，我區(qū)有基礎(chǔ)。全區(qū)上下一定要高度重視，扎實(shí)工作，以實(shí)際行動(dòng)向全區(qū)農(nóng)民群眾交上一份滿意的答卷。