在全市城鄉環境綜合整治工作會議上的講話

在全市城鄉環境綜合整治工作會議上的講話

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要目的是安排部署全市城鄉環境綜合整治各項工作任務，進一步統一思想、明確責任、抓好落實。

過去一年，全國文明城市創建和美麗鄉村建設加速推進，在城市開展了環境衛生、市容管理、市政交通、違法建設、環境污染“五個攻堅戰”，在農村開展了“六清”專項整治（清柴草、清垃圾、清糞肥、清雜物、清殘垣斷壁、清溝渠路障），集中時間、集中力量解決了一大批影響城鄉形象的熱點難點問題，去冬今春“綠色”清雪成效明顯，群眾認可度高，有效保證了交通出行和市容環境衛生。特別是在創建全國文明城市過程中，牽頭單位主動負責、相關部門密切配合、中省直部門積極支持，主要領導親自抓，不等不靠、不推不讓，形成了協調聯動的工作合力，為開展全市城鄉環境綜合整治打下良好基礎。

剛才，###副市長宣讀了《全市城鄉環境綜合整治工作方案》，市衛計委、市建設局等5個部門負責同志作了表態發言，大家談得都很好，表態發言就是“承諾書”，關鍵是抓好落實。下面，我再強調三點意見：

一、充分認識重要性，切實增強緊迫感

——所謂重要性，就是要清醒地認識到城鄉環境綜合整治工作在創建全國文明城市和建設美麗鄉村中的重要地位，在著力改善民生、推動振興發展中的重要作用。

城鄉環境不僅關乎城市形象，關乎群眾生活質量，更關乎經濟發展。一是落實上級要求的需要。中央和省委、市委對城鄉環境綜合整治工作高度重視，總書記強調“要持續開展城鄉環境衛生整潔行動，建設健康、宜居、美麗家園”，國家愛衛會和省委省政府也相繼出臺了城鄉環境衛生整潔行動方案，市委也對城鄉環境綜合整治工作進行了安排部署。做好城鄉環境綜合整治工作，是我們貫徹落實中央和省市委決策部署的一項重要政治任務。二是創建文明城市的需要。創建全國文明城市，最關鍵、最薄弱的環節就是城市管理、城鄉環境和市民文明素質等問題。做好城鄉環境綜合整治，全面補齊短板，是成功創建文明城市的重要基礎。三是著力改善民生的需要。隨著經濟社會的不斷發展，廣大市民建設幸福家園、共享美好生活的愿望越來越強烈，對生活品質的要求越來越高，更加期盼優美的人居環境和優良的社會秩序。做好城鄉環境綜合整治，為市民營造良好的工作生活環境，促進社會和諧穩定。四是推動振興發展的需要。實踐證明，整潔的城市、優良的秩序、文明的市民本身就是好的投資環境和發展環境。做好城鄉環境綜合整治，真正把我們的發展環境做優、做強，全面提升城市吸引力和競爭力，切實增強推動振興發展的動力和活力。

——所謂緊迫感，就是要清醒地認識到當前城鄉環境存在的突出問題已到了非解決不可的重要關口，要堅持問題導向，聚焦重點、精準發力。

當前，已進入春季，隨著冰雪消融一些隱藏的環境問題逐漸暴露出來，急需我們利用一段時間集中解決。一是城市環境方面，城鄉結合部環境衛生“臟亂差”，市區個別區域和背街小巷還存在衛生死角；市區工程車輛拉運建筑殘土亂撒亂揚、建筑垃圾亂堆亂卸現象比較嚴重；一些主次干路、橋梁超期服役，交通隔離帶、路面及路牙石破損嚴重急需整修，供熱、燃氣等管網存在重大安全隱患；市中心區部分繁華路段缺廁問題仍然存在，群眾入廁難現象沒有得到根本解決；市區部分小區衛生環境整治不夠，特別是老舊、棄管小區垃圾清運不及時，影響全市環境衛生整體水平提升。二是城市管理方面，城市管理領域職能交叉、責任不清等問題依然存在；街路占道經營、店前擺賣、流動商販屢禁不止；交通秩序管理還不到位，車輛亂停亂放問題比較突出；街面亂貼亂畫、亂堆亂掛問題沒有得到有效遏制，路燈桿、垃圾箱等市政設施破損嚴重；占道市場、臨時攤區市容不夠整潔。三是農村環境方面，部分農民公共環境衛生意識不強，在破除陳規陋習上主動性不夠；鄉鎮村屯環境衛生基礎設施投入不足，部分鄉鎮村屯存在垃圾圍鎮、圍村現象；環境衛生管護機制不健全，垃圾收集、運輸和處理存在“斷鏈”現象。四是市民素質方面，個別市民闖紅燈，翻越護欄，不走斑馬線，亂穿馬路；亂扔雜物、車窗拋物、亂倒污水；隨地吐痰、隨地便溺；出租車不按標準收費、不主動出具發票；購物、乘車不自覺排隊；公共場所大聲喧嘩，衣衫不整，言行粗俗；公交車上不主動給老、弱、病、殘、孕讓座；踐踏草坪，攀折花木；損壞公共設施；占用公共空間亂堆雜物等。為此，我們務必要深刻認識城鄉環境綜合整治的長期性和艱巨性，切實增強自覺性和堅定性，持續深入推進城鄉環境綜合整治。

二、突出整治重點，確保取得實效

會議下發了全市城鄉環境綜合整治工作方案，責任分工、目標任務已經明確，各地、各部門要嚴格對照工作方案，利用一個月時間集中整治解決我市城鄉環境方面存在的突出問題，確保整治活動取得預期實效。

整治城市環境的重點是提升品質。要結合全國文明城市創建迎檢驗收，盡量把工作往前趕、往實抓，確保城市環境在短期內得到明顯改善。要加快市政基礎設施建設，在已經明確新建道路、重點改造道路基礎上，馬上啟動背街小巷、人行道整修等工程建設，修復破損路面，消滅裸土街路，確保道路交通標線、隔離帶、街路指示牌、主次干路兩側路牙石、門市房臺階踏步等設施完好無破損。要加快公共服務設施建設，要突出城市廣場、給排水、環衛、出行、綠化美化亮化等公共設施建設，加強綠地、公園、公廁、停車場建設和小區內道路、公用設施維護維修。要全面整治薄弱地帶，重點清理整治背街小巷、城鄉結合部、鐵路沿線、過城河流兩岸、機場車站、出城口、建筑工地、老舊棄管小區、集貿市場早晚市等重點和死角，徹底消除違章搭建、占道經營、亂涂亂貼、亂倒雜物、越冬垃圾殘留、運渣車帶泥上路等現象。要落實門前三包責任，明確劃分門前三包責任區，嚴格落實責任制度，落實落靠住戶、商戶、企業公司、黨政機關單位門前衛生責任，堅決杜絕煙頭遍地、雜草叢生、污水橫流等問題。要加強交通秩序整治，著力整治車輛亂停亂放、違章變道、逆向行駛、非法營運、停車場管理不規范、行人和非機動車違反交通規則等現象，曝光違規違法行為和不文明現象，教育引導廣大市民文明出行安全出行。以上工作，各縣（市）區政府，市文明辦、愛衛辦、建設局、城管局、公安局、交通局等部門要會同有關單位，盡快落實到位。

改善農村環境的關鍵是綜合整治。結合美麗鄉村建設和已開展的農村綜合整治百日會戰，扎實開展專項整治行動，全面清除農村臟亂差現象。要加強農村硬件建設，加快農村公路、村內道路、路燈、邊溝、中心廣場、美化綠化、安全飲水、衛生廁所等基礎設施建設，推動農村環境持續改善。要深入開展公路沿線集中整治，對國道、省道、重點公路兩側進行全面清理，做到暴露垃圾、沿線雜物、違章搭建、殘墻破房、破損廣告牌“五個清除”，確保公路兩側建筑美觀、環境整潔，廣告牌匾設置規范。要深入開展村莊環境集中整治，全面清除道路、溝渠、公共場所、生產廢料、生活垃圾、私搭亂建，實行人畜分離、畜禽圈養，全面消除柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑“五亂”現象。合理設置垃圾池（桶）、垃圾堆放點，逐步實行農村垃圾“村收集、鎮轉運、縣處理”。推行農村墻體“修建刷畫”美化模式，建設彰顯民俗文化特色的文化墻，實現“文化增色”。要深入開展農戶庭院集中整治，引導農民美化居室、美化庭院、統一設計庭院柵欄，整理家庭內務、清潔房前屋后、分擔公共衛生，全面推動農村環境整治向農戶門前和農戶庭院、室內延伸，消除環境整治死角死面，形成“家家整潔、戶戶干凈”的農村環境新風尚。以上工作，各縣（市）區政府，市愛衛辦、農業農村局、交通局、環保局、水務局等部門要會同相關單位，確保落實到位。

提升市民素質的核心是宣傳教育。城鄉環境綜合整治的成果不僅體現在面貌上的變化，更重要的是要體現市民素質的提高上。各地各部門要把提高市民素質作為加強城鄉環境綜合整治最基礎、最源頭的工作來抓實抓好。要加強宣傳引導，營造濃厚氛圍。廣大市民是推動城鄉環境整治的主體力量，也是城鄉環境改善的直接受益者，要切實發揮好廣播、電視、報刊等傳統媒體，微信、微博、手機app等網絡新媒體的作用，全方位開展宣傳引導工作，動員社會各界積極參與，最大程度爭取廣大市民的理解、支持和配合。要堅持德育為先，倡導文明風尚。大力弘揚社會主義核心價值觀，倡導市民遵守文明公約，發揮好志愿者隊伍影響帶動作用，廣泛開展文明出行、文明執法、文明施工等活動，使文明風尚融入貫穿到學校、家庭、社區、村屯和社會教育各個環節，提升全體市民的行為自覺，使維護城鄉環境成為全體市民的共同意識、共同習慣和共同追求。要突出典型示范，強化監督約束。既要樹立整治工作中涌現出的先進典型，推廣好經驗、好做法，更要依法依規加大處罰力度，公開曝光工作推進不力的單位和破壞城鄉環境的行為，使整治活動見到實效、讓城鄉環境真有變化、人民群眾真正收益。以上工作，各縣（市）區政府，市文明辦、愛衛辦、農業農村局、團市委等部門要會同相關單位，抓好推進落實。

三、抓好組織推進，形成工作合力

接下來的一個月時間，各地、各部門要圍繞“工作方案”，強化問題導向，把解決突出問題作為主攻方向，統籌兼顧、倒排時間、集中發力，持續深入開展集中整治，打造更加整潔有序、健康宜居的城鄉生產生活環境。

一要加強領導，迅速組織實施。各地、各部門要把此項工作納入重要議事日程，迅速傳達會議精神，明確領導分工，落實責任人員，抓緊推進，主要領導要親自研究、親自布置、親自檢查，對整治任務、整治標準、整治時限要心中有數，特別對涉及多個部門的工作，要主動作為、密切配合、形成合力，一日不停地抓，實實在在地抓，確保取得實效。

二要統籌推進，注重以點帶面。城市環境整治要與全國文明城市創建相結合，農村環境整治要與美麗鄉村建設相結合，要把任務分解為若干個“小工程”來推進，細化為若干個“小戰役”來突擊，以點帶面、統籌兼顧、狠抓落實，以局部工作成果保證整體整治成效，切忌“運動式”開展，別搞形式主義，真正做到標本兼治、經得起檢驗。

三要強化督辦，嚴肅考核評估。市領導小組辦公室作為城鄉環境綜合整治的“指揮部”，要抓緊成立環境衛生、市容管理、交通秩序、村容村貌等專項工作推進組，對照工作任務分工和績效考核辦法，深入基層檢查督導，定期通報整治活動推進情況，特別要加大突出問題的整改力度，對重點區域、重點行業、重點問題實行掛牌督辦，增強硬性要求和剛性約束，確保問題及時解決。要全力抓好組織實施、督辦檢查、成果驗收各階段工作，驗收結果與領導干部政績考核掛鉤、與干部使用掛鉤，對重視不夠、推進不力、工作不實，影響全市綜合整治成效的單位，一律取消當年評先評優資格，嚴肅追究相關人員責任。

四要立足長遠，健全長效機制。各地、各部門要注重邊整治邊完善機制，促進階段性的整治成效持續放大、拓展延伸。要從機構隊伍、設施建設、資金籌措、管理考核等方面入手，全面查找突出問題，不斷完善各項管理制度，積極探索和建立管長治本的管理機制，促進城鄉環境綜合整治工作的常態化、規范化、制度化，保證各項工作的順利推進和成果鞏固。

同志們，推進城鄉環境綜合整治，責任重大、使命在肩。各地、各部門要以高度負責的態度、真抓實干的作風，切實抓好各項整治任務落實，為早日把我市建設成一座更加文明、更有魅力的城市做出新貢獻。