第一篇：在全市治理教育亂收費工作會議上的講話

在全市治理教育亂收費工作會議上的講話

深入治理教育亂收費

讓更多的人接受更好的教育

（2006年4月）

各位領導、同志們：

治理教育亂收費，是維護廣大人民群眾切身利益，保障教育事業(yè)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的一項重要工作，也是事關教育行風轉(zhuǎn)變的一項重要工作。市委、政府始終高度重視此項工作。2005年，在市委、政府的正確領導下，我們始終把治理教育亂收費工作作為教育行風建設的一項重要工作，擺到突出位置，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，積極采取各項措施，在各部門的大力配合下，取得了一定的成效，共查處清退各類違規(guī)收費萬元，對名責任人進行了責任追究。2006年，市委、政府確定為“加快教育發(fā)展年”，許多政策讓中小學生及其家庭獲益，影響最大的則是政府出臺的《關于義務教育階段學生免收雜費的實施辦法》，決定對義務教育階段公辦學校學生免收學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書，并補助寄宿生生活費，這也是市委政府今年為民辦的第一件實事，深得民心。據(jù)統(tǒng)計，今年春季開學，全市共有386所公辦義務教育學校，學生21.32萬人，免收學雜費總計2651萬元；免收借讀費學生4.35萬人，免收借讀費460.53萬元。這一惠民政策，不僅解決了農(nóng)村貧困家庭學生上不起學的問題，也充分體現(xiàn)了“教育公平”這一原則。在這樣一個不可多得的機遇中，我們將在市委、政府的領導下，以“兩個最適宜”城市創(chuàng)建為契機，繼續(xù)把治理中小學亂收費作為一項重要工作，加大宣傳力度，強化工作措施，狠抓工作落實，努力使中小學亂收費現(xiàn)象進一步好轉(zhuǎn)。今后，我們將重點抓好以下幾個方面的工作：

一、采取措施，加強管理，切實做好農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作。

免除西部農(nóng)村義務教育階段公辦學校雜費，是黨中央建設社會主義新農(nóng)村，為民辦實事的一項重大舉措。銀川市免除義務教育階段公辦學校學生雜費是市委、政府為群眾辦實事的一項民心工程。這項工作政策性強，涉及千家萬戶，為了保證政策的落實，各縣市區(qū)都成立了相應的工作機構(gòu)，一把手親自抓，分管領導具體負責，教育財政等有關部門參加，同時明確各部門的職責，做到各司其職、各負其責，逐級建立責任制和責任追究。春季開學前，為了使改革政策家喻戶曉，市教育局印發(fā)《致家長一封信》21.32萬份，宣傳卡6.96萬份，宣傳畫300余份。各縣市區(qū)也印制了宣傳資料，還充分利用新聞媒介，通過電視進行專題政策講解。各級教育財政部門，對教育收費項目重新進行了認真清理，明確規(guī)定各學校不得統(tǒng)一組織學生購買教輔資料及其它學習用品，嚴禁學校和教師擅自接受和組織學生訂購報刊雜志、看電影、體檢和制作校服、購買保險。實行“陽光收費”，按要求進行收費公示，認真填寫收費票據(jù)，絕不允許“一邊免費、一邊亂收費”的現(xiàn)象發(fā)生。對于年內(nèi)亂收費的單位和個人實行“一票否決”，亂收費的學校在年內(nèi)不能評優(yōu)評先，對相關的責任領導進行責任追究，年度考核中定為不合格，對相關責任人員當年度考核定為不合格，情節(jié)嚴重的追究黨紀、政紀責任。

二、完善政策，健全制度，確保治理教育亂收費工作取得明顯成效

治理教育亂收費是一項政策性很強的工作，需要多管齊下，標本兼治，當前重點要在完善政策、健全制度、加強監(jiān)督等方面下功夫，規(guī)范教育收費行為，健全長效機制，推動治理教育亂收費工作深入開展并取得明顯成效。一是要嚴格執(zhí)行義務教育階段免除雜費及“一費制”的收費辦法，禁止“一邊免費，一邊亂收費”；禁止擅自提高“一費制”收費標準；禁止學校從代收費和服務性收費中牟取利益；禁止學校為學生統(tǒng)一辦理保險、征訂和購買教輔材料。二是要嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，要進一步加強對招生、錄取、收費工作的規(guī)范化管理，要堅決禁止擅自擴大擇校生人數(shù)，降低擇校生分數(shù)，提高擇校生費用。三是要規(guī)范民辦學校辦學行為及收費標準，民辦學校必須按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，履行審批手續(xù)，取得辦學許可證。公辦學校參與舉辦的民辦學校，必須符合“四獨立”要求，對收取費用的項目和標準應當報價格主管部門批準并公示。要強化和完善預防制約機制，對已出臺的政策規(guī)定，要切實抓好落實。繼續(xù)實施教育收費公示制度，通過公示欄、公示牌、公示墻等方式，向?qū)W生及社會公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費范圍和投訴電話等內(nèi)容，主動接受學生、家長和全社會的監(jiān)督，特別要加強動態(tài)管理，確保公示內(nèi)容真實有效。要健全財務制度，加強收費票據(jù)管理，加強會計核算和財務管理。積極采取措施對困難家庭子女就學實行幫扶和救助，確保學生不因家庭經(jīng)濟困難而失學。銀川市已成立了愛心助學促進會，將進一步規(guī)范捐資助學行為，完善扶困助學活動，弘揚全社會關心重視教育的風氣，促進教育公平和優(yōu)質(zhì)教育的均衡發(fā)展。

三、明確責任，加強監(jiān)督，建立健全治理教育亂收費工作機制

銀川市教育局成立了治理教

育亂收費工作領導小組并逐級簽訂了治理教育亂收費目標責任書，建立了縣市區(qū)教育局局長半年工作匯報制度，實行了嚴格的收費責任制。認真落實“一把手”責任制和責任追究制度，形成“一把手”親自抓，分管領導直接抓，相關領導配合抓，職能科室具體抓的工作格局。進一步建立和完善各項制度，結(jié)合開學工作檢查，抽調(diào)責任心強的工作人員深入各學校就開學收費工作

及收費政策執(zhí)行情況進行認真檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并及時處理。在此基礎上，繼續(xù)堅持做好階段性的收費檢查和復查工作，將定期檢查和不定期檢查結(jié)合起來，對頂風違紀的人員堅持發(fā)現(xiàn)一起、調(diào)查一起、嚴肅處理一起，盡全力規(guī)范學校收費行為。對出現(xiàn)違紀問題的學校和地方，我們將依據(jù)有關規(guī)定追究當事人、分管領導及主管領導的責任，進一步明確各自的責任和違規(guī)處理辦法。同時向社會公開了亂收費舉報電話，對舉報及時調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有關違規(guī)收費的問題堅持認真核查并全面抓好處理工作，做到事事有回音，件件有結(jié)果，給廣大群眾一個明確的答復。

總之，我們要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識治理教育亂收費工作的重要性和緊迫性，緊密結(jié)合“兩個最適宜”城市建設，統(tǒng)一思想，堅定信心，狠抓落實，標本兼治，不斷鞏固和擴大治理工作的成果，把治理教育亂收費工作引向深入，切實維護廣大人民群眾的切身利益，促進黨風廉政建設和行風建設取得新的進步，促進教育事業(yè)的健康發(fā)展。

謝謝大家！

第二篇：在全市治理教育亂收費電視電話會議上的講話

今天，教育部召開了全國治理教育亂收費電視電話會議，教育部和省教育廳的領導作了重要講話，明確要求集中力量，依法治理教育亂收費，并就有關治理工作進行了安排和部署。為此，全市各級教育行政部門和各級各類學校要高度重視，要堅決按照上級治理教育亂收費的總體要求和部署，切實把治理教育亂收費工作納入重要議事議程，抓出成效來。年初，市里已經(jīng)制定了《關于治理中小學亂收費的實施意見》，各級各學校要結(jié)合這次會議精神，認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、切實加強領導，全面落實治理教育亂收費工作領導責任制

治理教育亂收費是一項促進教育發(fā)展，減輕學生負擔，強化行業(yè)作風建設，維護教育形象的重要工作，也是加強黨風廉政建設、密切聯(lián)系群眾的重要措施。近幾年來，全市治理教育亂收費工作，在市委、市政府的正確領導下，在各級各部門和社會各界的大力支持下，取得了明顯的成效。2002年在省紀委、省教育廳的專項檢查中，省紀委的領導給予了充分肯定，教育收費管理已步入規(guī)范、公開、透明的軌道。但仍有個別單位和學校的領導，對治理教育亂收費認識不到位，工作跟不上、查處力度不夠等原因，造成亂收費問題反彈。各級教育行政部門和各級各類學校要從實踐“三個代表”的高度，進一步提高認識、統(tǒng)一思想，切實把“一把手負總責，分管領導各負其責”的責任制落實到實處。建立嚴格、規(guī)范的學校收費管理機制，定期分析研究，加強督促檢查，認真解決人民群眾反映強烈的亂收費問題。

一是要全面落實教育部治理亂收費的十條要求。堅持綜合治理、標本兼治、嚴格標準、強化監(jiān)督、從嚴查處、狠抓落實，務求取得階段性成果。

二是要依法從嚴規(guī)范教育收費。堅決禁止和糾正中小學校擅自設立收費項目、提高收費標準和擴大收費范圍的亂收費行為；嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“限錢數(shù)、限人數(shù)、限分數(shù)”的政策。對巧立名目等違反規(guī)定亂收費行為必須堅決查處。

三是要嚴格規(guī)范辦學行為。堅決糾正亂辦班、高收費的做法，義務教育學校原則上不得舉辦學科實驗班，因教育教學改革需要舉辦實驗班、特長班的，須經(jīng)市級以上教育行政部門批準，并不得在政策規(guī)定的收費項目和標準以外加收費用，未經(jīng)批準擅自舉辦的各類學科實驗班要一律停止，堅決糾正部分學校亂辦實驗班的問題。

四是要落實學校收費管理領導責任制和責任追究制度。學校校長是治理亂收費的第一責任人，哪個地方出現(xiàn)亂收費問題，不僅要追究當事者的責任，還要根據(jù)黨風廉政建設責任制度規(guī)定，追究第一責任人的責任。

二、采取有效措施，規(guī)范教育收費管理

治理教育亂收費，重點在于規(guī)范收費管理。各級教育行政部門要認真把關，各級各類學校要嚴格執(zhí)行收費管理要求，從根本上杜絕亂收費行為。一要嚴格執(zhí)行“一證、一卡、兩公開、四統(tǒng)一”收費管理制度。對不符合規(guī)定的收費項目、收費標準，以及收費不出具合法票據(jù)的，要堅決予以糾正。二是進一步加強中小學收費使用管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的收費管理規(guī)定。收取的雜費要全部用于學校公用經(jīng)費支出，不準挪作它用。三是學校的各種收費必須統(tǒng)一實行“學期一次性收費制”。每學期收費前，學校應將所收的費用一次性告知學生及學生家長，并實行一次性收費，其它時間收取的費用視為亂收費行為。四是積極推行校務公開和收費公示制度。各級各類學校要在校園內(nèi)設立收費公示欄或公示墻，要將學校收費項目、收費標準、收費的使用情況和投訴電話等向社會公布，并在招生簡章上向社會公布收費項目和標準。增強學校收費的透明度，加大從源頭上預防和治理學校亂收費的力度，自覺接受社會監(jiān)督。

三、加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違規(guī)違紀收費案件

近期，市教育局、市物價局、市財政局、市監(jiān)察局等部門要組成聯(lián)合檢查組，對教育亂收費和專項治理工作進行全面檢查。通過檢查，進一步規(guī)范全市教育收費管理，鞏固全市中小學收費治理成果。另外，要對全市中小學收費情況不定期地進行檢查，并采取明察暗訪等手段實施監(jiān)督。凡違反規(guī)定亂收費的，要堅決從嚴查辦，決不姑息遷就。對情節(jié)嚴重，造成重大影響的亂收費行為，要公開曝光，嚴肅處理。

同志們，治理教育亂收費工作，規(guī)范學校收費管理是加強教育自身建設、樹立教育良好形象的要求，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各區(qū)縣、各學校一定要高度重視，認真研究，采取有力措施抓好清理整頓，使教育收費工作進一步走上制度化、規(guī)范化、科學化軌道。

第三篇：在治理教育亂收費會議上的講話

同志們：今天我們在這里召開治理教育亂收費工作會議，主要內(nèi)容是：認真貫徹國家和我市關于治理教育亂收費工作部署和要求，結(jié)合我區(qū)實際，從踐行“三個代表”重要思想的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，嚴肅紀律，堅決貫徹“從嚴治教，規(guī)范管理”的方針，使治理工作取得新的成效，為我區(qū)教育改革和事業(yè)的健康發(fā)展做出貢獻。治理教育亂收費是切實減輕群眾負擔的一項重大措施，關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到全社會的穩(wěn)定，也關系到教育事業(yè)的健康發(fā)展，各級黨和政府非常重視。今年2月，中央紀委召開第二次全體會議，吳官正同志在部署糾風工作時，談的第一個問題就是深入治理教育亂收費問題，要求各有關部門和地方各級人民政府把深入治理教育亂收費作為2003年深化糾正部門和行業(yè)不正之風，著力解決發(fā)生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾切身利益問題的一項重點工作，采取切實措施，務求抓出實效。為貫徹落實中紀委二次全會精神，教育部、國務院糾風辦等7個部委于3月和6月先后兩次聯(lián)合召開全國治理教育亂收費工作電視電話會議，強調(diào)加大工作力度，從嚴治教，狠抓政策落實，并決定今年下半年在全國對治理教育亂收費進行拉網(wǎng)式檢查。4月18日，我市召開了規(guī)范中小學收費會議，就進一步加強教育系統(tǒng)糾風建設提出了要求。區(qū)委區(qū)政府十分重視治理教育亂收費工作，區(qū)政府常務會專門聽取匯報并對治理教育亂收費工作進行了研究。剛才，全區(qū)中小學同教育主管部門簽訂了《加強教育糾風規(guī)范中小學收費責任書》，就教育系統(tǒng)堅決治理亂收費，努力塑造新形象”進行了部署，我完全同意。下面，我再強調(diào)四點意見：

一、從踐行“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好治理教育亂收費工作的重要性教育亂收費行為，根源在思想認識上。因此，糾正中小學亂收費不正之風，解決教育亂收費問題，首先要排除思想上的障礙，把思想認識統(tǒng)一到實踐“三個代表”重要思想的高度上來。分析教育亂收費的思想根源，主要存在以下幾方面錯誤的認識：一是有的同志認為學校多收幾個錢，雖然增加了一些家長的負擔，但個人沒有上腰包，目的是為了改善辦學條件，為了學校的發(fā)展，沒有多大問題；二是有的同志以為，政府應投入的資金沒有到位，導致學校經(jīng)費不足而多收費，是替人受過；三是有的同志認為，亂收費不僅僅是教育系統(tǒng)，其他部門也有，沒有必要抓得這么緊，管得這么死；甚至有個別同志認為，上級部門對亂收費問題處理過嚴過重，是小題大做，根本沒有必要等等。對此，我們一定要統(tǒng)一思想，提高認識，從維護全區(qū)社會穩(wěn)定，實踐“三個代表”的高度，充分認識規(guī)范教育收費行為的重要性和必要性，增強執(zhí)行政策的自覺性，切實抓好教育收費工作，確保不發(fā)生教育亂收費問題。貫徹“三個代表”重要思想，核心是要時刻代表廣大人民群眾的根本利益。教育工作涉及千家萬戶，與人民群眾的切身利益息息相關，是社會各界和廣大群眾都為之關注的熱點。區(qū)委、區(qū)政府歷來十分重視教育工作。一方面，不斷加大對教育的投入力度。在財政資金十分緊張的情況下,過去5年對教育的總投入達到7億元，加大對教育布局調(diào)整的力度，改善校際間的差距，同比翻了一番，今明兩年還將投入近1億元加快教育基礎設施建設步伐；在此基礎上，2002年撥出800萬元財政?？睿雠_了《關于發(fā)放中小學骨干教師津貼的意見》，引起社會各界強烈反響，在全社會形成了尊重知識、尊重人才的良好氛圍?？梢哉f對教育經(jīng)費的投入是充足的，有保障的，這也在很大程度上減少了因經(jīng)費不足而產(chǎn)生的亂收費問題。另一方面，把治理教育亂收費作為關系老百姓切身利益的大事來抓，在全區(qū)形成了教育、糾風、物價、財政、審計等部門齊抓共管的工作機制。教育系統(tǒng)針對中小學亂收費等重點問題，大力實施專項整治，取得了一定成效，得到了市教委的充分肯定。但是，我們也應該清醒的看到，個別學校教育亂收費問題依然存在，沒有得到根本解決，成為影響行風、校風、師風、學風的重要因素，它不僅損害了廣大人民群眾的切身利益，也影響了黨和政府的形象，同時也損害了教育工作的社會形象，人民群眾反映強烈。這一問題不解決，不但加重群眾負擔，而且直接影響社會穩(wěn)定。因此，必須從踐行“三個代表”重要思想和講政治、講大局的高度，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨中央、國務院和市委市政府關于學校收費管理的各項規(guī)定，正確處理好個體利益與整體利益、局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益的關系，增強大局意識、責任意識，采取切實有效的措施，把治理學校亂收費工作切實抓緊抓好，抓出成效。

二、明確重點，嚴密措施，切實解決治理教育亂收費工作中的突出問題治理教育亂收費工作是一項長期的艱巨任務，在整體推進的同時，必須堅持綜合治理，集中突破，在一段時間內(nèi)抓出成效。當前結(jié)合我區(qū)的實際，要突出做好以下三個方面工作：一是要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，把治理教育亂收費的重點放在執(zhí)行公辦高中落實“三限”政策，落實收費公示制以及狠剎招生工作中的不正之風上，明確責任，抓出實效。二是要嚴格執(zhí)行區(qū)教育局、糾風辦、物價局、財政局、審計局五部門聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步規(guī)范中小學收費管理的意見》，公辦小學和初中的收費要做到“三個不準”：即不準超范圍；不準超項目；不準超標準。普通高中要杜絕高收費濫招借讀生，要規(guī)范招生行為和收費標準，嚴格把住擇校生的招生比例。三是要認真查找存在的突出問題，對學校收費情況進行一次深入徹底的清理和治理。特別是對存在的自立收費、擅自提高標準收費、服務性收費、搭車收費、集資收費、擇校收費等問題要采取堅決有力的措施加以糾正和整治。堅決破除“誰收費、誰所有、誰使用”的錯誤觀念，徹底杜絕坐收坐支收費資金和隨意減免財政收費資金現(xiàn)象的發(fā)生。

三、綜合整治，形成合力，確保治理教育亂收費工作落到實處治理教育亂收費是一項綜合性的工作，涉及許多部門，必須采取綜合治理的辦法才能確保從根本上治理亂收費。這次教育系統(tǒng)治理中小學亂收費工作不單是教育一個部門的事情，而且也是一項綜合系統(tǒng)工程。今天會議的有糾風辦、物價、財政、審計等部門參加，就是要求各部門要協(xié)調(diào)配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。這里明確一下各有關部門的任務：我區(qū)的治理教育亂收費工作，由區(qū)教育局和區(qū)糾風辦牽頭負責，做好組織協(xié)調(diào)、部署檢查工作；財政、物價部門負責規(guī)范收費項目和收費標準，既要保證教育行政事業(yè)性收費能夠基本補充教育事業(yè)發(fā)展的不足，又要堅決制止不符合規(guī)定的亂收費行為；審計部門要負責對學校財務收支情況的審計和監(jiān)督；財政部門要采取積極措施，保證對教育經(jīng)費的投入，確保學校辦學的正常運行，區(qū)糾風辦要協(xié)助教育部門和學校，重點解決社會有關部門向?qū)W校和通過學校向?qū)W生亂攤派和搭車收費的問題。

四、強化領導，落實責任，建立有效的治理教育亂收費監(jiān)督機制區(qū)政府在治理中小學亂收費工作上的決心是大的，態(tài)度是堅決的，一定要一抓到底，務求取得明顯成效。教育行政部門和各中小學校要高度重視，加強領導，精心組織，確保治理工作落到實處。一是要積極推行校務公開和收費公示制度、家長聯(lián)系卡制度。通過各種形式，將學校收費項目、收費標準、收費資金的使用情況和投訴電話等向社會公示，主動接受學生、家長和社會的監(jiān)督。要探索建立收費聽證制度。今年我們在學前教育和高中教育收費標準方面征得了人大代表和政協(xié)委員的意見，既加強了與社會的溝通，又增強了學校收費的透明度，收到了很好的效果，這樣的方式今后要長期堅持下去。二是要建立學校收費管理領導責任制和責任追究制度。要按照“誰主管誰負責”的原則，把學校收費管理責任制落到實處。這次治理中小學亂收費工作能否取得應有成效，關鍵在領導，關鍵在教育部門和各中小學校的一把手。教育部門和學校的黨政一把手，要對本單位的治理亂收費工作負全責、負總責，班子成員要分工負責、部門要各負其責，層層落實責任制。一方面，各單位的一把手要做出表率，做到帶頭查擺，帶頭進行整改，為自己所帶的班子和下級做出表率。另一方面，要成立相應的組織領導機構(gòu)，聯(lián)系實際，制定方案，落實領導責任。要堅持“誰主管誰負責”的原則，把治理工作擺上議事日程，做到有部署、有檢查、有考核，真正把工作成果與單位的評先選優(yōu)和領導干部的考核、獎懲、使用結(jié)合起來。三是要加強監(jiān)督檢查，加大處罰力度。要建立學校收費的巡查制度，加強督導檢查，設立學校收費舉報電話，廣泛接受社會監(jiān)督。要堅決把住春秋兩季開學關口，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。對不聽招呼、頂風違紀的亂收費案件一定要從嚴查處，絕不姑息。在具體推進中，教育行政部門和各學校要廣泛深入征求群眾意見，對群眾反映的問題，能改的要立即整改；對在本部門學校職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決的，要及時予以解決；解決不了的，要及時向上級報告。真正做到件件有落實，事事有回音。對治理工作領導不力、甚至因不抓不管而導致不正之風長期得不到解決、屢屢出現(xiàn)問題的部門或?qū)W校要追究黨政主要領導的責任，教育部周濟部長在全國治理教育亂收費電視電話會議上嚴肅指出：“哪個學校出現(xiàn)了亂收費問題，要撤銷校長的職務！”。要通過抓實的、動真的，不斷把治理中小學亂收費工作引向深入。四是要加大正面宣傳力度。使學校招生收費政策家喻戶曉，使廣大人民群眾和社會了解國家關于義務教育與非義務教育、公辦與民辦學校招生收費的政策、規(guī)定和具體收費標準，澄清社會上一些人對教育收費的模糊認識。同志們，教育收費問題事關廣大人民群眾的切身利益，事關教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。希望在座的教育系統(tǒng)負責同志，高度重視，采取切實措施，堅決剎住學校亂收費這股不正之風，努力使治理工作取得實效。區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)的教育事業(yè)十分關心，對教育系統(tǒng)寄予厚望，希望廣大教育工作者通過大力治理教育亂收費工作，把思想進一步統(tǒng)一起來，把精神進一步振奮起來，把步調(diào)進一步一致起來，團結(jié)奮斗，同心同德、克服困難，扎實工作，為我區(qū)教育事業(yè)的快速發(fā)展做出更大的貢獻！

第四篇：在全市治理教育亂收費暨學校安全工作會議上的講話

同志們：

當前，是各級各類學校著手招生的關鍵時期，也是利用暑期做好校舍維修、食堂改造的最佳時機，我們在這里召開全市治理教育亂收費暨學校安全工作會議，主要目的是進一步規(guī)范收費行為，全面提升教育形象；消除學校安全隱患，保證新學期的正常教學秩序。剛才，常逢生局長通報了全市教育系統(tǒng)2003年以來治理教育亂收費暨學校安全工作情況，下面，我就治理教育亂收費和做好學校安全工作講幾點意見：

一、關于治理教育亂收費工作

教育收費尤其是中小學收費是廣大人民群眾十分關注的熱點問題，是一項涉及面廣、政策性強，黨和政府高度重視的重要工作。中紀委、省紀委全會把“深入治理教育亂收費”作為糾正行業(yè)不正之風的一號任務，國務院、省廉政辦和教育部對教育收費工作又作了明確的部署和要求。我市各級政府和教育主管部門從維護人民群眾切身利益的實際需要出發(fā)，采取一系列強有力的措施，使源于教育內(nèi)部的亂收費得到了有效的遏制。但是由于種種原因，中小學亂收費現(xiàn)象還沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)，一些地方的基層政府、教育行政部門和學校，對治理教育亂收費工作的重要性和緊迫性認識不足，思想不重視，態(tài)度不堅決，工作跟不上；對國家關于教育收費的有關政策和規(guī)定有令不行，有禁不止，個別學校、少數(shù)教師受利益驅(qū)動，頂風違紀，亂辦班、亂補課、亂收費。平調(diào)、抵頂、挪用教育經(jīng)費的現(xiàn)象在有些地方也時有發(fā)生。現(xiàn)在，新的學年尚未開始，部分學校已經(jīng)在盤算如何巧立名目，提高收費標準，擴大收費范圍，借舉辦輔導班、實驗班、特色班、小班為名，向?qū)W生額外收取費用。這些行為加重了學生家長的負擔，引發(fā)了群眾信訪、上訪甚至集體群訪，敗壞了學校和教育部門的聲譽，損害了黨和政府的形象，影響了社會大局的穩(wěn)定。對此，我們必須高度重視，全力抓好整治。

（一）進一步提高對治理教育亂收費問題的認識。

教育是一項重要的社會公益性事業(yè)，辦人民滿意的教育，辦人民滿意的學校是我們的服務宗旨和應盡的責任。各級政府、教育主管部門和學校都應當嚴格執(zhí)行國家、省、市制定的法令、法規(guī)和相關收費政策，而不能百般想主意從老百姓口袋里往外掏錢。當前，少數(shù)學校和個人對教育收費問題存在著一些錯誤認識，認為市場經(jīng)濟時代教育也應遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，優(yōu)質(zhì)教育就應該高收費；認為多收費是為了改善學校辦學條件，滿足廣大群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，只要收費不上個人腰包，沒必要小題大做；認為目前我們的收費標準與周邊地區(qū)的同類學校相比還不算高，有的還沒有超過國家規(guī)定的上限收費標準等。這些錯誤認識的存在，導致教育亂收費現(xiàn)象屢禁不止，人民群眾對此反響強烈，議論較多。我們要從實踐“三個代表”重要思想，理解百姓、體貼百姓、關愛百姓的高度，從加強教育行風建設，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境的實際出發(fā)，進一步重視和抓好治理教育亂收費工作，在思想上統(tǒng)一認識，在行動上令行禁止，杜絕各類教育亂收費行為的發(fā)生。

（二）全面推行政務、校務公開，把教育收費的監(jiān)督制約權(quán)交給廣大群眾。

全面推行政務、校務公開，實行教育收費公示制度，建立健全社會監(jiān)督機制，提高教育收費的透明度，是從源頭上治理教育亂收費的有效措施。各地、各學校在每學期開學前要利用各種新聞媒體宣傳教育收費政策、公示教育收費內(nèi)容，公布拆訴舉報電話，接受學生、家長以及社會各界的監(jiān)督，切實保障廣大學生和家長享有對教育收費的知情權(quán)。公示可采用公示欄、公示牌、公示墻等方式，公示的內(nèi)容應當包括收費項目、計費單位、收費標準、收費政策依據(jù)、減免政策、投訴舉報電話以及《收費許可證》等。公示欄、公示牌、公示墻等應長期固定設置在學校醒目位置，方便學生和家長閱覽。公示內(nèi)容應隨著收費項目和標準的變動情況及時作出調(diào)整，確保公示的教育收費政策合法有效，嚴禁將越權(quán)制定的收費項目標準通過公示“合法化”。

（三）通力協(xié)作，齊抓共管，形成治理教育亂收費工作的合力。

今后一階段，治理教育亂收費工作任務仍然十分繁重，教育部門要與物價、審計、財政、監(jiān)察、糾風、新聞出版等部門加強聯(lián)系與協(xié)作，形成治理教育亂收費的合力，形成齊抓共管的良好局面。教育部門要大力開展“教育收費規(guī)范學?！眲?chuàng)建活動，加強動態(tài)管理，未能取得稱號的學校一律不得參加各類評優(yōu)評先，并進一步完善學校收費、使用監(jiān)督制度，盡快建立長效管理機制；治理教育亂收費聯(lián)席會議辦公室要認真履行職責，加強組織協(xié)調(diào)，強化督促檢查；宣傳、監(jiān)察、物價等部門要密切配合，通力協(xié)作，共同推進治理教育亂收費工作的順利開展。同時,要集中各方面的力量,對治理教育亂收費的深層次問題進行深入研究,針對重點問題,提出治本之策。

（四）嚴格管理，嚴厲處罰,堅決剎住教育亂收費的不正之風。

教育亂收費現(xiàn)象是教育行風建設中久拖未決的突出問題，是涉及群眾切身利益的大問題，也是社會關注、媒體追蹤的熱點問題，必須堅持糾建并舉、標本兼治，下重拳、施猛藥，大力整治。按照“誰主管、誰負責”的要求，層層落實責任，實行教育主管部門和學?！耙话咽帧必撠熤?；對違反公辦高中招收擇校生“三限”政策，擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍，以及借舉辦輔導班、特色班、強化班、小班為名的亂收費行為，要按照《鹽城市中小學違規(guī)收費責任追究暫行辦法》和黨政紀的有關規(guī)定，嚴肅查處，對情節(jié)嚴重，造成社會惡劣影響的要追究相關領導責任。市政府對教育亂收費將始終保持高壓的態(tài)勢，繼續(xù)加大治理工作監(jiān)督檢查和指導的力度，對在任何時間、任何地方、任何學校發(fā)生的亂收費行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟，絕不姑息遷就。

（五）強化政府職能,不斷增加基礎教育投入。

各縣（市、區(qū)）要進一步完善以縣為主的農(nóng)村義務教育管理體制，合理調(diào)整公共財政支出結(jié)構(gòu)，建立健全義務教育經(jīng)費保障機制，保證農(nóng)村中小學教職工工資按時足額發(fā)放。堅決杜絕截留、平調(diào)、抵頂教育經(jīng)費的行為，保障義務教育階段學校正常公用經(jīng)費的支出。加大農(nóng)村中小學布局調(diào)整、危房改造以及“三新一亮”和“六有”工程的投入，加強薄弱學?；A設施建設和師資配備，進一步改善農(nóng)村中小學辦學條件，不斷縮小校際差距，促進教育的可持續(xù)和均衡化發(fā)展。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

二、關于學校安全工作

和治理教育亂收費一樣，抓好學校安全工作也是當前教育工作的重要內(nèi)容之一。關于今后一段時間的學校安全工作，我強調(diào)四點：

（一）牢固樹立安全第一、“責任重于泰山”的思想，自覺把安全工作擺上重要位置。

我市各級各類學校有在校學生 133萬多人，占全市總?cè)丝诘牧种蛔笥?，絕大部分仍處于未成年階段，不具備足夠的安全意識和自我保護能力，需要各級政府和全社會特別是廣大教育工作者的精心愛護。人民群眾把孩子交到我們的手上，如果由于我們的工作沒有到位，學生在學校出現(xiàn)意外，我們就無法作出交代。根據(jù)國家教育部通報的情況看，絕大多數(shù)學生傷亡事故或重特大群死群傷事故，都是因疏于管理甚至玩忽職守造成的。各級政府、教育行政部門和學校必須充分認識到肩負的重大責任，牢固樹立“安全第一、責任重于泰山”的觀念，堅持警鐘長鳴，常抓不懈，決不能有任何僥幸心理和絲毫的松懈麻痹思想，真正把安全工作納入學校的重要議事日程，按照“一保安全、二保穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作原則，優(yōu)先安排人力、物力、財力，確保學校安全的各項工作抓在手、抓到位。

（二）突出重點，狠抓學校食品衛(wèi)生工作。

從總體上來說，各地對食品衛(wèi)生工作是重視的，但目前我市學校食品衛(wèi)生安全仍存有較大隱患，主要表現(xiàn)在：一是部分學校領導食品衛(wèi)生安全意識淡薄，食品衛(wèi)生常規(guī)管理制度不完備，對食堂從業(yè)人員和校醫(yī)的業(yè)務培訓不夠，對建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制重視不夠。二是學校食堂建筑和布局的規(guī)范化程度低，食品加工流程不規(guī)范。部分學校后勤社會化以后，衛(wèi)生安全管理缺位，有的學校對承包者不聞不問，缺乏起碼的監(jiān)管；三是學校校園商店的衛(wèi)生管理有待進一步規(guī)范，銷售各種不符合衛(wèi)生要求的食品、飲料的現(xiàn)象還較普遍。四是布局調(diào)整后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校生數(shù)爆滿，而教學設施、生活設施嚴重滯后，導致一些公共場所如教室、宿舍等場所人群密集，如果管理不善，一旦發(fā)生傳染病，極易暴發(fā)流行；五是學校食品衛(wèi)生從業(yè)人員的素質(zhì)不高，工作責任心不強。所有這些，都需要我們認真排查、整改和防范。當前和今后一個時期，學校食品衛(wèi)生工作的主要任務是：

一要堅持依法行政，切實重視并加強對學校食品衛(wèi)生安全的管理。要認真貫徹落實《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》和《學校衛(wèi)生工作條例》，堅持教育行政部門主管督查、衛(wèi)生行政部門監(jiān)督指導、各級各類學校具體實施的工作原則，特別要督促學校對存在問題進行整改，并抓好經(jīng)常性督查工作。

二要完善并認真執(zhí)行學校衛(wèi)生各項管理制度，進一步提高學校衛(wèi)生管理水平。要完善并認真執(zhí)行教育、衛(wèi)生部門聯(lián)席會議制度,定期會商學校衛(wèi)生工作中存在的問題,研究解決的措施和辦法,并就本地區(qū)學校衛(wèi)生工作的具體政策進行磋商,協(xié)調(diào)處理好突發(fā)性學校公共衛(wèi)生事件。要嚴格責任追究制度。對因工作失職，造成學校傳染病流行或群體食物中毒事件發(fā)生的，嚴格追究有關部門、單位和責任人的行政責任。教育衛(wèi)生部門要加強指導，督促各學校完善并認真執(zhí)行各項內(nèi)部衛(wèi)生管理制度，重點檢查各學校食堂和學生集體用餐管理制度、學生飲用水管理制度、常見病和傳染病防治制度、學生健康教育制度、學校衛(wèi)生督查制度等。

三要加大經(jīng)費投入，進一步改善學校衛(wèi)生設施和條件。各地各校要利用暑假加大食堂、宿舍等生活設施改造和建設力度，使建筑設施與環(huán)境符合衛(wèi)生要求。各學校在新建、擴建、改建學校食堂和宿舍等衛(wèi)生設施時，要加強與衛(wèi)生監(jiān)督部門的聯(lián)系和協(xié)作，自覺接受預防性衛(wèi)生監(jiān)督，使有限的資金發(fā)揮較好的作用。

四要堅持分類培訓，提高學校衛(wèi)生管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要聯(lián)合衛(wèi)生部門，堅持分類分層、突出重點的原則，開展衛(wèi)生業(yè)務培訓。針對學校校長、分管校長著重進行《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》和《學校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)的培訓，提高其依法管理水平；對校醫(yī)和保健教師著重開展衛(wèi)生業(yè)務知識培訓；對食堂、校園商店的承包者或經(jīng)營者要組織開展衛(wèi)生法制培訓，增強其守法經(jīng)營意識；要大力開展食堂從業(yè)人員培訓，提高其職業(yè)道德和職業(yè)技能，并著力于這部分人群個人衛(wèi)生習慣的養(yǎng)成教育。

五要穩(wěn)步推進學校后勤社會化改革，為教育發(fā)展增添活力。各級教育行政部門和各級各類學校必須從事關學生健康和社會穩(wěn)定、事關教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，正確理解學校后勤社會化，嚴格規(guī)范學校后勤社會化行為。必須明確無論后勤怎么社會化，其管理職責仍然在學校、在學校校長。對學校食堂實行承包、租賃經(jīng)營后食品衛(wèi)生安全得不到保障的，不服從或不配合學校實施衛(wèi)生安全管理和監(jiān)督的，要采取果斷措施，堅決予以糾正，切實保證學校衛(wèi)生安全管理的各項規(guī)定和要求落到實處。

（三）統(tǒng)籌兼顧，全面提高學校安全工作水平。

安全工作的覆蓋面很廣，內(nèi)容很多。首先，要高度重視消防安全?；馂氖鹿饰ｋU性極大，最易造成群死群傷和重大財產(chǎn)損失，各地要下大力氣抓好防火安全工作。要加強消防知識的教育，努力提高師生員工的消防自救能力，要組織好學校相關人員的消防培訓工作，改善學校消防設施，嚴防包括火災在內(nèi)的各種安全事故的發(fā)生。其次，要大力加強學校治安防范工作。各地、各學校要在當?shù)毓膊块T的指導幫助下，結(jié)合不同學校及周邊地區(qū)的情況，積極推進學校治安防控體系建設。按照“立足內(nèi)部，內(nèi)外聯(lián)動，全面設防，確保安全”的要求，進一步明確職責，健全網(wǎng)絡，完善機制，加強保障，切實提高駕馭和控制校園治安局勢的能力。各學校要結(jié)合實際和治安防范需要，切實重視和加強治安防范設施建設，不斷提高防范設施的科技含量，建立起人防、物防、技防三防有機結(jié)合的防范體系，確保學校安全。第三，要預防和減少青少年學生違法犯罪。在對青少年學生進行科學文化知識教育的同時，大力加強道德教育、法制教育和心理健康教育，幫助學生增強法制觀念，提高遵紀守法的自覺性，做遵紀守法的好學生。要做好有不良行為的后進學生的教育、挽救和轉(zhuǎn)化工作，從源頭上預防和減少在校學生違法犯罪。要堅持學校、家庭、社區(qū)相結(jié)合，完善法制副校長制度。要明確學校、家庭、社區(qū)在預防青少年違法犯罪工作中的責任，努力構(gòu)建學校、家庭、社區(qū)三位一體的育人模式。第四，要繼續(xù)開展學校校園和周邊治安環(huán)境整治。各級教育行政部門和各學校要同有關部門密切配合，在鞏固多年來學校校園和周邊治安環(huán)境專項整治成果的基礎上，繼續(xù)開展整治工作。暑期，要高度重視青少年進網(wǎng)吧的專項整治工作，教育和引導青少年限時、限地、限內(nèi)容的瀏覽網(wǎng)頁內(nèi)容。

（四）及時抓好中小學新增危房的改造工作。

經(jīng)過前幾年的中小學危房改造工程的實施，我市中小學校舍狀況發(fā)生了根本性的變化。但從我市校舍的實際狀況看，全市農(nóng)村中小學仍存在不少低標準校舍，每年都會產(chǎn)生一批新增危房。學校人員密集，一旦出現(xiàn)安全事故，一般都是群死群傷，后果不堪設想，因此，各地各學校要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，認真做好校舍安全檢查和危房修繕工作，杜絕校舍安全隱患。近期，在雨季來臨前，迅速組織人員對所有校舍進行一次“拉網(wǎng)式”的安全檢查。重點查隱患、查死角，對圍墻、廁所、走道扶梯及教學點的校舍要嚴加檢查，對查出的D、C級危房要立即封存改造或拆除，B級危房要加緊修復，校舍安全隱患未消除的一律不得使用。各地各學校自查情況請于7月20日前向市教育局作一次匯報，由教育局匯總后，向市政府作一次專題報告。

同志們，今后一個階段治理教育亂收費暨學校安全工作任重道遠，我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，不斷加大治理力度，切實強化學校安全責任，通力協(xié)作、緊密配合、真抓實干，確保取得實實在在的效果，為辦人民滿意的學校、辦人民滿意的教育，早日實現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標作出新的更大貢獻。

第五篇：治理教育亂收費

XX學區(qū)

關于開展治理教育亂收費專項檢查的自查報告

區(qū)教育局：

我學區(qū)根據(jù)武市教明電[2005]5號通知精神，為了切實做好學校收費管理工作，有效制止教育亂收費行為，努力減輕學生家庭經(jīng)濟負擔，更好地貫徹落實全國治理教育亂收費電視電話工作會議精神和教育部、監(jiān)察部、國務院糾風辦《關于嚴厲禁止學校違規(guī)收費落實政府對教育的投入責任的緊急通知》要求。學區(qū)成立了由教育干事任組長、中小學領導為組員的治理教育亂收費情況進行了全面深入細致的檢查，檢查采取聽匯報，查看資料、座談等方式，按照治理教育亂收費專項檢查的主要內(nèi)容，逐條進行檢查自查。經(jīng)學區(qū)檢查，中小學均有治理教育亂收費的工作安排，沒有將國家規(guī)定之外的收費項目納入“一費制”中，沒有擅自提高“一費制”收費標準，中小學嚴格按照上級“一費制”標準收費，沒有從代收費和服務性收費中牟取利益的情況，沒有提高或變相提高學費、住宿費收費標準情況，沒有強行向?qū)W生提供有償服務，并從中牟取不當利益的現(xiàn)象，各校都能使用財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)，按規(guī)定管理、使用教育收費資金。中小學都能嚴格按“一費制”收費標準收費，沒有亂辦班、亂收費和擅自提高收費標準的現(xiàn)象，也沒有亂訂教輔的情況。總之，各學校都能認真負責的態(tài)度，高度重視這次專項檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)部題，及時糾正，做到邊檢查邊糾正，使治理教育亂收費專項檢查工作取得明顯成效，是學校收費更加規(guī)范，資金使用更加合理。

涼州區(qū)XX學區(qū) 二○一二年九月十三日