第一篇：在全市“小金庫”治理工作會議上的講話

同志們：

這次會議是市委、市政府研究召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實平頂山市“小金庫”治理工作會議精神,對我市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”治理工作進(jìn)行動員部署。剛才，田奇峰同志宣讀了我市關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法，明確了我市具體開展這次治理工作的范圍內(nèi)容和方法步驟，各部門、各單位要認(rèn)真組織傳達(dá)和學(xué)習(xí)，結(jié)合實際抓好貫徹落實。下面，根據(jù)平頂山市統(tǒng)一部署和市委、市政府對“小金庫”治理工作的要求，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識“小金庫”治理工作的重大意義

治理“小金庫”，是黨中央、國務(wù)院在全國范圍開展的專項整治工作，省委、省政府、平頂山市委、平頂山市政府高度重視，專門召開會議，傳達(dá)貫徹中央精神，對 “小金庫”治理工作進(jìn)行動員部署。市委、市政府按照平頂山市工作會議要求，迅速行動，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，研究制定工作方案。各部門、各單位一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，認(rèn)清“小金庫”治理工作的重大意義，切實增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感，認(rèn)真扎實做好“小金庫”治理工作。

（一）治理“小金庫”是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。違反法律法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的“小金庫”，不僅導(dǎo)致會計信息失真，擾亂社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，造成財政收入和國有資產(chǎn)的流失，而且違背了科學(xué)發(fā)展觀的要求，扭曲了市場對資源的合理配置，削弱了政府調(diào)控能力，影響了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。各部門、各單位必須從完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的高度出發(fā)，從深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視“小金庫”治理工作。

（二）治理“小金庫”是實現(xiàn)從源頭上懲治和預(yù)防腐敗的必然要求?！靶〗饚臁辈粌H存在于行政事業(yè)單位，也存在于社會團(tuán)體、國有及國有控股企業(yè)，已成為鋪張浪費、奢靡享受、違法亂紀(jì)的重要資金來源，誘發(fā)和滋生了一系列的腐敗現(xiàn)象，深入開展“小金庫”治理工作，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”，是按照“標(biāo)本兼治、重在治本”要求，從源頭上治理腐敗的重要措施。“小金庫”治理工作也是今年我市反腐倡廉建設(shè)的一項重要任務(wù)，對于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要促進(jìn)作用。各部門、各單位要把“小金庫”治理工作作為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要契機(jī)，抓緊抓好。

（三）治理“小金庫”是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)的必然要求?！靶〗饚臁钡拇嬖冢瑖?yán)重敗壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣，是危害黨員干部黨性修養(yǎng)、危害黨和國家建設(shè)事業(yè)的一顆“毒瘤”，與我們黨所要求的宗旨觀念、責(zé)任意識、政績觀、利益觀、紀(jì)律觀和艱苦奮斗精神格格不入。各部門、各單位要結(jié)合這次“小金庫”治理工作，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉辦事的思想，把有限的資金與資源用在應(yīng)對危機(jī)最關(guān)鍵的地方，用在保障和改善民生上。

（四）治理“小金庫”是深化收入分配制度、財稅體制等改革的必然要求。“小金庫”問題的存在與蔓延，擾亂了正常的收入分配秩序，加劇了收入分配不公，也制約了財稅體制改革的深化，影響了財政管理績效的提高。通過專項治理，全面研究分析現(xiàn)行制度與管理中存在的問題與漏洞，采取切實有效的措施加以健全和完善，有利于進(jìn)一步推進(jìn)全市財政、金融、國有資本運營管理體制改革，完善財政、財務(wù)、會計和資金管理，規(guī)范收入分配秩序。

二、明確重點,切實完成“小金庫”治理工作的各項任務(wù)

中央關(guān)于“小金庫”治理工作《意見》全面提出了深入開展“小金庫”治理工作的總體要求，我們要在深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握政策界限，進(jìn)一步明確工作重點。按照有序、有力、有效的要求，扎實推進(jìn)各個階段的治理工作。

（一）準(zhǔn)確理解治理范圍。考慮到黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位擁有的行政權(quán)力、國有資源、財政資金比較集中，監(jiān)管不力就有可能產(chǎn)生“小金庫”問題，這次中央《意見》特別將2009年專項治理的范圍主要限定在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，就是要求我們黨政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要先行一步，做出表率，為下一步在社會團(tuán)體和國有及國有控股企業(yè),開展專項治理工作積累經(jīng)驗。

（二）切實把握工作重點?！靶〗饚臁敝卫砉ぷ鞯暮诵沫h(huán)節(jié)是自查自糾與重點檢查。鼓勵自查自糾是這次治理工作的一個突出特點，中央為此專門明確了相應(yīng)的從寬處理政策。這體現(xiàn)了中央對各地各部門的信任，也體現(xiàn)了組織上對干部的愛護(hù)和關(guān)懷，希望各地各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志一定要重視和組織開展好自查自糾工作，努力把問題解決在自查階段。同時,要組織開展好重點檢查，把執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)相對集中的、與人民群眾利益密切相關(guān)的、以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”的、有群眾舉報的、自查自糾措施不得力的部門和單位以及與黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位有隸屬關(guān)系的單位作為重點檢查的對象，同時要加大典型案件的查處和公開曝光力度，特別是對重點檢查中發(fā)現(xiàn)的一些影響較大、情節(jié)嚴(yán)重的重大案件，一定要嚴(yán)肅處理，增強(qiáng)震懾作用。各部門、各單位自查工作情況和重點檢查方案及實施情況，要及時向市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

（三）科學(xué)制定治理措施。根據(jù)中央《意見》省、市和有關(guān)精神，結(jié)合**實際，我市的“小金庫”治理工作分為動員部署、自查自糾、重點檢查、集中處理和整改建制四個階段。各部門、各單位要針對每個階段的不同要求，嚴(yán)格遵守時間規(guī)定，細(xì)化措施辦法，切實保證步調(diào)一致。要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入細(xì)致地開展工作，突破重點、難點問題，確保治理全過程高質(zhì)高效。

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三、深化改革，建立完善“小金庫”治理工作長效機(jī)制

“小金庫”的產(chǎn)生，與改革發(fā)展過程中的體制轉(zhuǎn)軌、機(jī)制轉(zhuǎn)型、制度變化、政策調(diào)整有直接關(guān)系。中央在這次“小金庫”專項治理工作中，特別強(qiáng)調(diào)要標(biāo)本兼治、糾建并舉，強(qiáng)化源頭治理。因此治理工作中，我們要堅持檢查處理與分析調(diào)研相結(jié)合，堅持治標(biāo)與治本并重，全面系統(tǒng)地分析研究現(xiàn)行制度與管理中存在的問題與缺陷，在完善制度、深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管等方面研究對策措施，加快建立和完善長效機(jī)制。

一要深入開展專項調(diào)研。在這次專項治理中，要大力發(fā)揚求真務(wù)實之風(fēng)，深入實際、深入基層、深入重點領(lǐng)域和重點單位，了解掌握“小金庫”問題的現(xiàn)狀，及時研究新情況、新問題。各部門、各單位的負(fù)責(zé)同志要親自帶隊，對“小金庫”問題進(jìn)行專項調(diào)研，深入分析存在問題，提出切實可行的對策措施。既要總結(jié)借鑒其他專項治理工作取得的成功經(jīng)驗，也要認(rèn)真分析歷次清理后“小金庫”問題出現(xiàn)反彈的深層原因，不斷改進(jìn)專項治理工作。

二要及時完善各項制度。對這次治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要深入剖析原因，建立和完善有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)日常管理。進(jìn)一步加強(qiáng)財政收支日常管理和監(jiān)督，提高財政資金使用的規(guī)范性和有效性。按照政務(wù)公開條例的要求，建立健全政府預(yù)算公開和單位財務(wù)公開制度，增強(qiáng)預(yù)算和財務(wù)透明度。要按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，切實加強(qiáng)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善財務(wù)會計管理制度。

三要深化改革強(qiáng)化監(jiān)管。要采取積極穩(wěn)妥的措施，進(jìn)一步深化部門預(yù)算和國庫集中支付制度改革，推行綜合預(yù)算，落實“收支兩條線”規(guī)定，實行國庫單一賬戶制度。要把“小金庫”治理工作與貫徹執(zhí)行中央《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》(中辦發(fā)[2009]11號)要求結(jié)合起來，與銀行賬戶管理、財政票據(jù)管理、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、專項資金管理、規(guī)范津補(bǔ)貼等專項工作結(jié)合起來，進(jìn)一步提高財政精細(xì)化、規(guī)范化管理水平。要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，積極推進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)的規(guī)范管理。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！靶〗饚臁敝卫砉ぷ魅〉脤嵸|(zhì)性成效

開展“小金庫”治理工作是市委、市政府部署的一項重要工作任務(wù)。各部門、各單位要統(tǒng)一思想，迅速行動，精心組織，密切配合，確保治理工作取得實效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立了由市紀(jì)委、市監(jiān)察局、財政局、審計局牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市公安局等有關(guān)部門參加的治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局，負(fù)責(zé)全市“小金庫”治理的組織協(xié)調(diào)和具體落實工作。各部門、各單位要按照市委、市政府統(tǒng)一要求，把治理工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥。需要強(qiáng)調(diào)的是，各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人及財務(wù)負(fù)責(zé)人要對自查自糾情況負(fù)責(zé)，自查自糾總結(jié)報告及報表要由單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽名確認(rèn)，以便落實責(zé)任追究制度。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。各牽頭部門和成員單位要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)特長與職能優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)共事，優(yōu)勢互補(bǔ)，建立起分工明確、配合有力、資源共享、運轉(zhuǎn)順暢的治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門要加強(qiáng)對有關(guān)紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)典型，對有關(guān)責(zé)任人員及時作出處理；各級財政、審計部門要搞好重點檢查工作的組織實施和違反財經(jīng)法規(guī)問題的處理處罰工作；各級宣傳部門要協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位做好宣傳工作；各級公安機(jī)關(guān)要做好涉及“小金庫”有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪的偵查處理工作；各級稅務(wù)部門要做好涉稅問題的查處工作；各級人民銀行和銀行業(yè)監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)商業(yè)銀行對專項治理工作給予支持配合，對專項治理中涉及的賬戶查詢、資金凍結(jié)和劃轉(zhuǎn)等事宜，依法及時辦理。特別是對“小金庫”舉報線索的核查取證工作，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極配合。

（三）廣泛宣傳發(fā)動。要采取召開會議、新聞發(fā)布及工作簡報等形式，及時宣傳、釋疑解惑，使廣大黨員干部和人民群眾及時了解專項治理的重要意義、工作部署、政策要求，在全社會營造出關(guān)注和支持“小金庫”治理的良好氛圍。要及時向社會發(fā)布通告，公布舉報電話、舉報信箱和保障獎勵措施，搜尋問題線索，提高檢查效率，并及時向社會公布專項治理進(jìn)展情況及實際效果。要注意總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，及時宣傳推廣，發(fā)揮正面典型的示范引導(dǎo)作用。對個別性質(zhì)惡劣、事實清晰的違紀(jì)單位，公開曝光，以儆效尤。

同志們，“小金庫”治理工作意義重大、任務(wù)艱巨。各部門、各單位要按照這次會議的部署和要求，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、政治意識、責(zé)任意識，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度扎實做好“小金庫”治理工作，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會和諧做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在“小金庫”治理自查自糾工作會議上的講話

在全區(qū)“小金庫”治理自查自糾工作會議上的講話

同志們：

我講三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，清醒認(rèn)識“小金庫”的極大危害性

私設(shè)“小金庫”，目的大都是為了逃避財務(wù)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，謀取小團(tuán)體或個人利益。其危害十分巨大，我們必須有清醒的認(rèn)識。一是私設(shè)“小金庫”成為滋生腐敗的土壤?！靶〗饚臁钡脑O(shè)立為少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)使用資金吃喝玩樂、請客送禮、貪污受賄等消極腐敗現(xiàn)象提供了方便條件，腐蝕了干部，使其走上了違紀(jì)違法甚至犯罪的道路。從現(xiàn)實情況來看，因“小金庫”引發(fā)的問題屢見不鮮。一些大案要案，相當(dāng)一部分都與“小金庫”有關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案，大多都與單位私設(shè)“小金庫”密不可分。

二是私設(shè)“小金庫”導(dǎo)致了國有資產(chǎn)流失。從以前各地清理出來的“小金庫”數(shù)額看，少則幾萬、十幾萬，多則上百萬，甚至上千萬，“小金庫”不小。這些資金實際上都是國有資產(chǎn)，在被截留或轉(zhuǎn)移到“小金庫”后，通過亂發(fā)、私分、侵占、揮霍等違紀(jì)違規(guī)違法方式，導(dǎo)致國家資產(chǎn)、集體資產(chǎn)的流失和浪費，成為吞噬國家財富的黑洞。

三是私設(shè)“小金庫”影響了正常的財政經(jīng)濟(jì)秩序。通過設(shè)臵“兩本賬”、“多本賬”，甚至假賬來私設(shè)“小金庫”，不但導(dǎo)致財務(wù)收支等重要會計信息失真，而且使“小金庫”的資金游離于紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計等監(jiān)督之外，在一定程度上勢必影響財政預(yù)算監(jiān)督 —1—

管理，影響財政資金的合理配臵，甚至造成部門單位之間在資金和分配上的不平衡、不公平、不合理。

四是私設(shè)“小金庫”加重了企業(yè)和群眾的額外負(fù)擔(dān)?！靶〗饚臁钡拇嬖?，致使一些部門和單位將“執(zhí)法權(quán)”變成“收費權(quán)”，助長了“三亂”行為，加重了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。因此，治理“小金庫”，非常重要，非常必要。

因此，各單位要充分認(rèn)識“小金庫”治理工作的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，從維護(hù)全區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實增強(qiáng)“小金庫”治理工作的責(zé)任感、緊迫感，堅決有力、深入細(xì)致地開展治理工作。

二、落實責(zé)任，強(qiáng)化對“小金庫”治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 為切實抓好此次專項治理工作，區(qū)委、區(qū)政府成立了以我和紀(jì)委書記為組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促全區(qū)的“小金庫”治理工作。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門都要抓緊成立相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)職能部門的責(zé)任，建立起一級抓一級、層層抓落實的專項工作責(zé)任體系，為治理工作順利開展提供堅強(qiáng)有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）就是這次“小金庫”治理工作的第一責(zé)任人，要親自掛帥、親自過問，要采取一切有效措施，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、責(zé)任到位，確保不留死角。各單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及日常工作機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況，要在6月10日前報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、明確思路，切實把握“小金庫”治理的重點

各單位要結(jié)合實際，抓緊研究制定落實方案，進(jìn)一步細(xì)化措施辦法，認(rèn)真謀劃、周密部署、抓好落實。

（一）科學(xué)把握工作重點?！靶〗饚臁敝卫砉ぷ鞯暮诵沫h(huán)節(jié)是自查自糾與重點檢查。就對象而言，財政補(bǔ)助特別是全額撥款事業(yè)單位和有執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)的單位、教育衛(wèi)生單位、機(jī)構(gòu)改革中合并撤銷單位、各級培訓(xùn)中心以及報社、雜志社等是治理重點。一方面我們要充分發(fā)揮部門和單位的積極性、自覺性和主動性，鼓勵自查、支持自查、依靠自查，落實責(zé)任追究制度；另一方面就是要突出重點，抓好重點領(lǐng)域、重點部門和重點單位的“小金庫”治理工作。

（二）合理利用政策引導(dǎo)。這次“小金庫”治理在政策上有三個突出特點：一是鼓勵自查自糾。凡是自查自糾的問題實施從輕、減輕、免予處理或處罰的政策。各部門、各單位對其所屬單位進(jìn)行的內(nèi)部檢查，視同單位自查。這既體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的信任，也體現(xiàn)了組織上對同志們的愛護(hù)和關(guān)懷，希望大家一定要重視和組織開展好自查自糾工作，努力把問題解決在自查階段。二是嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)。對于相關(guān)文件下發(fā)后繼續(xù)設(shè)立“小金庫”的，要先免去有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)，再根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)的處分規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是重獎舉報人員。對舉報有功人員，根據(jù)查出并已入庫的稅款或收繳財政的“小金庫”資金數(shù)額，給予3—5%的獎勵，獎金最高額為10萬元。

（三）切實強(qiáng)化源頭治理。要注重長效機(jī)制建設(shè)和改革創(chuàng)新，針對檢查發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題，及時制定有關(guān)制度法規(guī)。建立健全政府預(yù)算公開和單位財務(wù)公開制度，增強(qiáng)預(yù)算、財務(wù)透明度。進(jìn)一步規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會計管理制度，完善內(nèi)控和監(jiān)督機(jī)制。同時，要采取積極穩(wěn)妥措施，逐步深化財稅、金融、國有資本運營等管理制度的改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，在源頭上防止并杜絕“小金庫”問題的發(fā)生。

同志們，這次“小金庫”專項治理工作時間緊、任務(wù)重，上月底已經(jīng)作了動員部署，今天再次召開專題會議，就是為了有力推進(jìn)此項工作。希望大家要引起重視，切實按照這次會議要求，立即行動、全力以赴、齊心協(xié)力抓好落實，確保清理任務(wù)的全面完成。

謝謝大家。

第三篇：治理小金庫講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

“小金庫”治理工作是黨中央、國務(wù)院為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展作出的一項重要戰(zhàn)略部署。XX年，“小金庫”治理工作首先在全國黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展，XX年擴(kuò)展到社會團(tuán)體、國有及國有控股企業(yè)。我省“小金庫”治理工作在省委、省政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下,在各地區(qū)、各部門共同努力下，取得了階段性成果。

XX年，中央決定繼續(xù)在全國全面深入推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理工作，并下發(fā)了《XX年“小金庫”專項治理工作實施方案》，我省結(jié)合實際，提出了補(bǔ)充意見，希望大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、XX年“小金庫”治理工作回顧

XX年，我省在繼續(xù)貫徹中央有關(guān)文件精神的同時，著重按照省委常委、常務(wù)副省長、省治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳敏爾同志提出的“查、處、建” 三字訣工作方針，深入推進(jìn)“小金庫”治理工作。

第一，組織領(lǐng)導(dǎo)有力，治理工作有序推進(jìn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是“小金庫”治理工作的重要保障。去年初我省治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時增列民政、國資部門，注重協(xié)調(diào)配合、通力合作，進(jìn)一步完善了多部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視和關(guān)注“小金庫”治理工作，陳敏爾常務(wù)副省長多次對“小金庫”治理工作情況作出重要批示。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通力合作，發(fā)揮職能優(yōu)勢，通過領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議等方式積極承擔(dān)全省“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)職能，并認(rèn)真做好督導(dǎo)巡查等工作。全省各地區(qū)、省直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署“小金庫”治理工作，有的地區(qū)以市政府明電的形式第一時間傳達(dá)中央、省委省府關(guān)于治理的政策精神，布置下一步治理工作。這對促進(jìn)治理工作的深入開展起到了十分重要的作用。

第二，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，治理工作扎實有效。一是對黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位著力推進(jìn)督導(dǎo)檢查和全面排查。截至XX年底，全省共發(fā)現(xiàn)“小金庫”1530個，涉及金額7.27億，其中：黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位共發(fā)現(xiàn)“小金庫”1001個，涉及金額4.83億元，其中XX年新發(fā)現(xiàn)“小金庫”272個，涉及金額約7687萬元。在深入推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位治理工作“回頭看”的基礎(chǔ)上，對有關(guān)縣市開展督導(dǎo)檢查，約談自查自糾“零申報”、重點檢查“零問題”縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，截至去年8月底，所有縣（市、區(qū)）均已消除了“自查自糾零申報、重點檢查零問題”情況。去年10月，為貫徹落實xx同志重要講話和批示精神，又認(rèn)真開展黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理摸底排查，發(fā)現(xiàn)了一批瞞報、漏報的問題。

二是對社會團(tuán)體和國有企業(yè)著力推進(jìn)自查自糾和重點檢查。XX年，全省共發(fā)現(xiàn)社會團(tuán)體“小金庫”133個，涉及金額3846.04萬元；國有及國有控股企業(yè)“小金庫”396個，涉及金額2.06億元。為提高社會團(tuán)體和國有企業(yè)自查自糾成效，全省各級治理機(jī)構(gòu)通過摸清底數(shù)、廣泛培訓(xùn)、政策解答和督促檢查等方式，確保自查自糾工作動真格、出實效。在自查自糾的基礎(chǔ)上，我省認(rèn)真組織開展重點檢查，堅持將社會團(tuán)體重點檢查與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“小金庫”治理以及年檢評估等日常監(jiān)管工作相結(jié)合，將國有企業(yè)重點檢查與會計信息質(zhì)量檢查、內(nèi)部控制評價、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和職務(wù)消費檢查等工作相結(jié)合整體推進(jìn)，綜合實施，努力提高檢查效率。

三是本著“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮主管部門的監(jiān)管職責(zé)。各部門單位除了認(rèn)真做好本級本單位的治理工作，還要對業(yè)務(wù)監(jiān)管單位治理工作進(jìn)行督促輔導(dǎo)。我們要求主管部門對主管的事業(yè)單位重點檢查面不得低于50%，對主管的社會團(tuán)體、國有企業(yè)重點檢查面不得低于20%，力求治理工作不留死角。

第三，堅持標(biāo)本兼治，積極構(gòu)建長效機(jī)制。標(biāo)本兼治，源頭治理，才是“小金庫”治理的最終目標(biāo)。從XX年起，我省就致力于長效機(jī)制研究，多次進(jìn)部門、下市縣調(diào)研，召開長效機(jī)制建設(shè)研討會議，并將好的經(jīng)驗做法在全省范圍內(nèi)予以推廣。我們認(rèn)為，呂省長提出的“三個子”是治理“小金庫”的根本舉措。為了落實好“三個子”，省政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“三個子”公共財政管理改革的意見》、《關(guān)于清理整合和規(guī)范財政專項資金管理的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的意見》、《浙江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等，省財政廳出臺了《關(guān)于全面加強(qiáng)地方財政資金安全管理的通知》、《關(guān)于預(yù)算單位公務(wù)卡制度改革的實施意見》、《關(guān)于實施省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有關(guān)事項的通知》等，推動部門預(yù)算、國庫集中支付、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理等財政改革，努力從機(jī)制上、制度上鏟除“小金庫”滋生的土壤，真正達(dá)到從源頭上防治“小金庫”的目的。

二、XX年“小金庫”治理工作安排

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，“小金庫”專項治理工作再扎實抓一年

2月14日，xx同志在中央紀(jì)委第56次書記辦公會議上明確要求“‘小金庫’專項治理工作今年還要再扎實抓一年”。中央紀(jì)委第四次、第五次、第六次全會，以及國務(wù)院第三次、第四次廉政工作會議均對“小金庫”治理工作做出了部署。為完成中央交辦的任務(wù)，各地區(qū)、各部門一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識繼續(xù)深化“小金庫”治理工作的重要意義，克服畏難情緒，打消厭戰(zhàn)思想，杜絕應(yīng)付現(xiàn)象，采取堅決有力的措施，務(wù)求取得新的成效。

XX年“小金庫”治理工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會和中央紀(jì)委第四次、第五次、第六次全會精神，特別是xx同志在中央紀(jì)委第六次全會上的重要講話精神，切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到“小金庫”治理工作中。按照中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》、省紀(jì)委、省財政廳、省審計廳、省民政廳、省國資委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組XX年“小金庫”專項治理實施方案的通知》的要求，落實綜合治理、糾建并舉、注重預(yù)防的原則，繼續(xù)全面深入推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和國有及國有控股企業(yè)“小金庫”治理工作，進(jìn)一步鞏固專項治理成果，構(gòu)建和完善防治“小金庫”長效工作機(jī)制，著力解決“小金庫”這個反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

（二）XX年“小金庫”治理工作任務(wù)目標(biāo)

在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照徹底清理“小金庫”的工作要求，分級負(fù)責(zé)，分口把關(guān)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，從不同領(lǐng)域、不同層級的實際出發(fā)，全面深入推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和國有企業(yè)的“小金庫”專項治理工作。著力解決工作不重視、走過場以及工作不平衡的問題，堅決掃除專項治理工作死角，始終抓住構(gòu)建和完善防治“小金庫”長效機(jī)制這個根本任務(wù)。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要鞏固成果、防止反彈，特別是對于自查自糾“零申報”的單位，要認(rèn)真組織復(fù)查；社會團(tuán)體和國有企業(yè)要加大力度，抓好整改落實。要注重總結(jié)專項治理經(jīng)驗，建立健全長效機(jī)制，探索從源頭上根治的有效途徑。年底前完成這次專項治理工作任務(wù)，以“小金庫”專項治理的實際成效取信于民。

（三）XX年“小金庫”專項治理幾項主要工作

一是深入開展復(fù)查，落實主管部門責(zé)任制。

凡列入“小金庫”專項治理范圍的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和國有企業(yè)，都要認(rèn)真組織復(fù)查。在全面復(fù)查中，要再次確認(rèn)治理對象，以保證復(fù)查的全面覆蓋。復(fù)查面必須達(dá)到100%。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的復(fù)查要結(jié)合XX年摸底排查的整改和檢查進(jìn)行；社會團(tuán)體和國有企業(yè)的復(fù)查可在XX年的基礎(chǔ)上開展自查自糾“回頭看”或全面的自查自糾。各單位負(fù)責(zé)人對全面復(fù)查工作負(fù)完全責(zé)任，在復(fù)查中要落實公示制、承諾制和問責(zé)制，將復(fù)查情況在單位內(nèi)部進(jìn)行公示和承諾，接受群眾監(jiān)督。各地區(qū)各部門治理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)、本部門所屬的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和國有企業(yè)的全面復(fù)查，要加強(qiáng)對復(fù)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)。

各部門、單位要把復(fù)查工作目標(biāo)任務(wù)落實到崗位，明確具體責(zé)任，以責(zé)任促落實、以責(zé)任保成效，形成層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、行之有效的工作機(jī)制。各部門、單位不僅要認(rèn)真開展單位本級的復(fù)查，還要繼續(xù)加強(qiáng)對下屬單位“小金庫”治理工作的指導(dǎo)和督促，包括主管的事業(yè)單位、社會團(tuán)體、國有及國有控股企業(yè)；不僅要布置下屬單位做好復(fù)查工作，還要根據(jù)復(fù)查情況和日常管理情況抽查20%的下屬單位。在復(fù)查、抽查過程中，各部門、單位要重點關(guān)注應(yīng)納入而未納入“小金庫”專項治理范圍，以及組織過自查自糾但不重視、走過場的單位。

二是突出督導(dǎo)抽查，著力解決“走過場”問題。

在全面復(fù)查的基礎(chǔ)上，各地區(qū)、各部門“小金庫”治理機(jī)構(gòu)要抽調(diào)專門力量組織開展工作督導(dǎo)，并選取具有典型性的單位進(jìn)行重點抽查。督導(dǎo)抽查過程中要認(rèn)真梳理分析近年來治理工作中暴露出來的“小金庫”突出問題和共性問題，主要包括以假發(fā)票套取資金設(shè)立“小金庫”、虛列會議費和培訓(xùn)費套取資金設(shè)立“小金庫”、以資產(chǎn)出租和處置收入設(shè)立“小金庫”、以地方財政補(bǔ)助收入設(shè)立“小金庫”、虛列成本費用轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項購買消費卡等。對有關(guān)地區(qū)的督導(dǎo)抽查應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注成效不大、工作不力、舉報較多的地區(qū)。對有關(guān)單位的督導(dǎo)抽查應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注：1．執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對集中的部門和單位；2．與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、衛(wèi)生等部門和單位；3．賓館、培訓(xùn)中心、招待所、出版社、報社、雜志社和社會團(tuán)體等與黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位有隸屬關(guān)系的單位；4．供水、供氣、供熱、供電等與人民群眾生活密切相關(guān)的單位；5．管理鏈條長、分支機(jī)構(gòu)多的單位；6．以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”問題的單位；7．有群眾舉報的單位；8．XX年以來自查自糾“零申報”，特別是復(fù)查措施不得力、工作走過場的單位。

督導(dǎo)抽查工作應(yīng)在治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，由各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)帶隊，有關(guān)專業(yè)人員參與共同開展。省財政、審計、民政、國資部門將分別抽調(diào)15人，再按照1：2的比例配備中介機(jī)構(gòu)專業(yè)人員對不低于10％的省級單位進(jìn)行督導(dǎo)抽查。市地可參照省檢查組組成方式進(jìn)行檢查，市地治理辦對單位的抽查比例不得低于6％。對于督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)該給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，堅決查處。不僅要嚴(yán)肅責(zé)任追究，而且將內(nèi)部通報或公開曝光。主要目的就是運用檢查手段，促進(jìn)解決不重視、走過場問題。在督導(dǎo)抽查階段，省治理辦還將對各地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)抽查，對地區(qū)的抽查不強(qiáng)調(diào)比例，抽查為督導(dǎo)工作服務(wù)、強(qiáng)調(diào)促進(jìn)作用。抽查工作除了與督導(dǎo)工作相結(jié)合，還將與舉報件核查相結(jié)合、與其它專項治理和日常監(jiān)督相結(jié)合。今年治理工作結(jié)束后，中央治理辦將對各地區(qū)、各部門本次治理工作情況、取得的成效等進(jìn)行全面評價驗收。各地區(qū)各部門也要按照要求，認(rèn)真開展評價驗收工作，評價驗收結(jié)果不僅要在轄區(qū)或系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行通報，還要上報主要領(lǐng)導(dǎo)。要通過評價驗收，切實促進(jìn)各單位高度重視治理工作，認(rèn)真履行應(yīng)盡職責(zé)，努力取得實際效果。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)整改落實工作。

對于專項治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照統(tǒng)一政策、集中審理、分別處理的原則，由各相關(guān)部門根據(jù)各自職能分工依法進(jìn)行處理處罰和責(zé)任追究。各地區(qū)各部門要抓好XX年發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題的處理處罰和責(zé)任追究工作，并針對XX年全面復(fù)查和督導(dǎo)抽查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定具體整改措施，做到資金資產(chǎn)處理到位、財務(wù)會計管理整改到位、違法違紀(jì)責(zé)任人員責(zé)任追究到位，確保治理工作成效。要杜絕重檢查、輕處理，重財政財務(wù)處理、輕責(zé)任人紀(jì)律處分和組織處理的現(xiàn)象發(fā)生，真正將處理處罰工作落到實處。要堅持處理事和處理人相結(jié)合。在依法對單位違法違規(guī)問題做出行政處理處罰的同時，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，落實對相關(guān)責(zé)任人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨紀(jì)政紀(jì)追究。對觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)查處。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的其他違紀(jì)違法案件線索，要按有關(guān)規(guī)定和程序辦理移交。各部門、單位不僅要按照中央規(guī)定的時間和要求上報報表及相關(guān)資料，還要簽署《“小金庫”治理工作責(zé)任承諾書》，于8月15日之前上報同級紀(jì)委，同時抄送同級治理辦。

四是標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建長效機(jī)制。

防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)是“小金庫”治理的根本任務(wù)。為鞏固“小金庫”治理成果，各地區(qū)各部門以及納入治理范圍的各單位要按照邊治理、邊研究、邊總結(jié)、邊完善的思路，將長效機(jī)制建設(shè)貫穿治理工作始終。要深入分析“小金庫”專項治理工作中暴露出的突出問題，注重從實際出發(fā)，進(jìn)一步推動完善和建立健全防治“小金庫”長效機(jī)制。一方面，要充分利用黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位防治“小金庫”長效機(jī)制研究成果，抓緊制定黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)方案，將制度建設(shè)任務(wù)進(jìn)一步分解落實，抓緊督促實施。另一方面，要積極開展社會團(tuán)體和國有企業(yè)防治“小金庫”長效機(jī)制研究工作，結(jié)合實際，將“小金庫”治理工作與加強(qiáng)和完善社會團(tuán)體、國有企業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，研究提出源頭治理的措施，切實推動建立健全防治“小金庫”長效機(jī)制。

各地區(qū)、各部門也要從本地區(qū)、本部門的實際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)研究、逐步推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)，還要抓緊布置、積極指導(dǎo)、認(rèn)真督促所屬單位的長效機(jī)制建設(shè)工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究和組織協(xié)調(diào)，制定本地區(qū)、本部門的長效機(jī)制建設(shè)計劃，通過對“小金庫”問題的深入剖析、系統(tǒng)研究，查明誘因、找準(zhǔn)癥結(jié)，有針對性地推進(jìn)體制改革、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、完善制度規(guī)定，盡快出臺或完善一批具體制度辦法。

同志們，“小金庫”治理工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，時間緊迫，大家要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步明確工作要求、細(xì)化工作措施、加大工作力度，認(rèn)真落實中央和省里關(guān)于“小金庫”治理工作部署，努力推動我省“小金庫”治理工作深入開展，務(wù)求取得新的成效。

謝謝大家。

第四篇：全縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”治理工作會議上的講話

在全縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位

開展“小金庫”專項治理工作會議上的講話

×××

（2010年11月 日）

同志們：

這次會議是經(jīng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意召開的一次重要會議。剛才×××局長傳達(dá)了中央《賀國強(qiáng)同志關(guān)于“小金庫”治理工作重要講話和批示精神的通知》，×××局長傳達(dá)了省里關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)落實上述文件的通知，為深入貫徹落實中央和省文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)我縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理工作。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)治理 “小金庫”工作責(zé)任感

2009年5月，黨中央、國務(wù)院決定在全國范圍內(nèi)開展黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理工作?？h委、縣政府認(rèn)真貫徹落實中央、國務(wù)院的決定和省委、省政府的部署，把“小金庫”治理工作提高到政治高度來認(rèn)識?？h委副書記副縣長侯川對此項工作做出重要批示，要求有關(guān)部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實做好這項工作；縣治理“小金庫”領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，研究部署自查自糾、重點檢查工作步驟，強(qiáng)調(diào)注重工作實效，提出具體明確要求；專項治理“小金庫”工作由縣紀(jì)委、監(jiān)察、財政、審計等部門組成縣治理“小金庫”領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括縣財政局、公安局、地稅局、國稅局等有關(guān)部門；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財政局，負(fù)責(zé)“小金庫”治理的日常組織協(xié)調(diào)工作。我縣各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“小金庫”治理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下取得了階段性明顯成效。全縣 1 黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位××戶進(jìn)行了自查自糾，自查面達(dá)到了100％。共重點檢查了黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位××戶、占應(yīng)檢查的 ××%。通過檢查發(fā)現(xiàn)一些單位和部門存在違規(guī)收費私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象，共收繳違紀(jì)資金22萬元，相關(guān)責(zé)任人已由縣紀(jì)委立案處理。

總結(jié)前一時期的工作，“小金庫”治理取得成效的關(guān)鍵：一是縣委、縣政府把開展“小金庫”專項治理工作作為一項重要任務(wù)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求明確各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門的責(zé)任，建立起一級抓一級、層層抓落實的專項工作責(zé)任體系，為“小金庫”專項治理工作順利開展提供強(qiáng)有力的組織保證；二是抓宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。采取召開會議及工作簡報等形式對“小金庫”專項治理的重要意義、專項治理的組織機(jī)構(gòu)、舉報電話、電子郵箱和保障獎勵措施及時向社會公布，促進(jìn)了“小金庫”專項治理的社會效應(yīng)，拓寬了群眾監(jiān)督舉報渠道，切實發(fā)揮社會輿論和群眾監(jiān)督作用，有力的營造了聲勢，使黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的干部職工認(rèn)識到“小金庫”治理的重要意義。三是抓工作規(guī)范，強(qiáng)化程序監(jiān)督?？h治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照中央和省的文件要求，結(jié)合實際制定了切實可行的工作《實施方案》，并安排督查組對有關(guān)部門進(jìn)行督查。四是抓重點抽查，強(qiáng)化治理效果。通過督促檢查，對不按要求，認(rèn)識不到位的部門單位進(jìn)行通報批評。對群眾舉報、日常工作中有“苗頭”的單位部門進(jìn)行重點檢查和采取紀(jì)檢監(jiān)察與司法機(jī)關(guān)聯(lián)合查辦相結(jié)合的方式進(jìn)行查處。通過強(qiáng)有力的措施，給個別抱有僥幸心里的單位部門提高了認(rèn)識和警醒。使其積極主動的采取措施清查，認(rèn)真加以整改。各部門、單位增強(qiáng)了工作的主動性，積極配 2 合做好自查自糾和重點檢查工作。

通過治理，基本掌握了黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”的特點，遏制了“小金庫”滋生的勢頭，增強(qiáng)了各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、廉潔自律的自覺性，保障了國有資產(chǎn)和資金規(guī)范、安全、高效運行，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，得到了人民群眾的擁護(hù)和好評。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到治理工作還存在許多不足，與上級黨委、政府和縣委、縣政府徹底清理“小金庫”的要求還有一定差距。一些部門和單位存在著“上緊下松”、“前緊后松”現(xiàn)象；有的思想認(rèn)識還不到位，組織推動工作不力，自查自糾、重點檢查走過場、交白卷；有的缺乏工作積極性、主動性，存在推諉扯皮現(xiàn)象、觀望等待心理和消極懈怠思想；有的執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，查處問題避重就輕，甚至弄虛作假；有的重治標(biāo)、輕治本，對長效機(jī)制建設(shè)重視不夠，“小金庫”治理的綜合效應(yīng)發(fā)揮不夠。對于這些問題，我們要高度重視，在下一步工作中下大氣力加以解決。同時，我們要站在政治和全局的高度，深刻認(rèn)識深入開展治理“小金庫”工作的重要性、必要性和緊迫性，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步把治理“小金庫”工作抓出實效。

二、突出重點，加大力度，繼續(xù)深入推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理工作

剛才××局長和××局長分別傳達(dá)了中央和省里關(guān)于賀國強(qiáng)同志就做好“小金庫”治理工作的重要講話和重要批示的《通知》，賀國強(qiáng)同志的重要講話和重要批示對深入開展“小金庫”治理工作具有重要指導(dǎo)意 3 義，各單位、各部門要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、省委、省政府文件精神上來，以更加堅決的態(tài)度，更加有力的措施，深入推進(jìn)下一步黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的“小金庫”治理工作。

（一）要進(jìn)一步正確理解“小金庫”的定義。我在這里再強(qiáng)調(diào)一下?！靶〗饚臁笔侵高`反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)。認(rèn)定是否屬于“小金庫”，關(guān)鍵看資金或資產(chǎn)是否列入符合規(guī)定的單位賬簿。從現(xiàn)實情況看，許多財政違法行為，其性質(zhì)等同于“小金庫”。如在往來科目中列收列支，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎金、津貼，公款旅游，請客、送禮等，要按違反財政、財務(wù)、會計法律、法規(guī)、制度進(jìn)行處理、處罰。

（二）要繼續(xù)深化黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理工作。要全面開展黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的“小金庫”治理“回頭看”及摸底排查工作，尋找不足，發(fā)現(xiàn)問題，在深度上挖掘，在廣度上拓展，在力度上加大，實現(xiàn)對薄弱部門和薄弱環(huán)節(jié)的突破。要加強(qiáng)對垂直管理單位的部門的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)比較集中的部門以及依附于黨政機(jī)關(guān)有經(jīng)營性收費業(yè)務(wù)的事業(yè)單位的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)自查自糾“零申報”和重點檢查“零問題”的單位和部門的監(jiān)督檢查。確保治理工作不走過場、不留死角。

為鞏固治理成果，治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要就黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理工作進(jìn)一步摸清底數(shù)，組織排查。包括是否嚴(yán)格落實治理工作步驟要求、是否存在瞞報漏報問題、是否整改落實到位、是否認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任追究等等。排查的重點是自查自糾“零申報”和重要檢查“零問 4 題”的單位和部門。摸底排查發(fā)現(xiàn)問題的，要按照原治理工作步驟和要求“補(bǔ)課”，確保整改到位。

凡摸底排查沒有問題的單位和部門，特別是自查自糾“零申報”和重要檢查“零問題”的單位和部門，都要做出承諾，并且明確主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。然后有針對性的組織監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不重視、走過場甚至瞞報的，要推倒重來，并嚴(yán)肅追究其領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)人員的責(zé)任。各單位、各部門將摸底排查情況和承諾書于11月底前形成書面上報縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室（財政局監(jiān)督科 電話：5227522）。

適當(dāng)時候，紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計等有關(guān)部門組織專門力量對黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理工作進(jìn)行一次專項檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題決不手軟，一定嚴(yán)肅處理并進(jìn)行通報。

（三）要嚴(yán)格治理政策。今年的“小金庫”治理工作，涉及面更廣、專業(yè)性更強(qiáng)、情況更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨，因此要加大治理力度，對今年治理“小金庫”工作不力的單位和部門，要追究領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人和單位“一把手”的責(zé)任。要繼續(xù)堅持“依紀(jì)依法、寬嚴(yán)相濟(jì)”原則。一是鼓勵自查自糾。要增強(qiáng)治理單位的自覺性、主動性，鼓勵自查、支持自查，對在規(guī)定時間內(nèi)自查上報并按規(guī)定糾正的單位，不作紀(jì)律和組織處理，我們希望各單位珍惜把握這次自查自糾的機(jī)會，認(rèn)真扎實地開展自查自糾，切實把問題解決在自查自糾階段。二是嚴(yán)肅處理重點檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。凡是重點檢查出來的“小金庫”，對責(zé)任單位和責(zé)任人一律從嚴(yán)處理，對有下屬機(jī)構(gòu)的單位，所屬機(jī)構(gòu)被查出“小金庫”問題的，既要追究下屬單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，又要追究主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；凡是設(shè) 5 立“小金庫”的，都必須按規(guī)定予以糾正，不管是誰設(shè)立的，一經(jīng)查實首先追究相關(guān)人員的責(zé)任；凡是擅自處理或擅自轉(zhuǎn)移“小金庫”資金的，都要按規(guī)定從嚴(yán)處理；凡是自己糾正“小金庫”問題但不上報的，要視情節(jié)對問題單位進(jìn)行處理；凡是治理工作開始后再設(shè)立“小金庫”的，對領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人一律先免職，再追究責(zé)任。

（四）要把整改落實貫穿于治理工作始終。堅持邊查邊改，針對自查自糾和重點檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改落實。對一些未被列入重點檢查的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，及時組織開展“回頭看”，確保整改到位。

（五）要加大查辦案件工作力度。查處案件是促進(jìn)“小金庫”治理工作深入開展的重要手段，也是取信于民的重要舉措。根據(jù)中央和省里的政策精神，對在“小金庫”專項治理工作期間，向縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉報“小金庫”問題的，經(jīng)核查屬實，按照查出并已收繳入庫的“小金庫”資金、稅款、罰款合計金額的5%給予舉報人獎勵，獎勵資金最高額10萬元。用于獎勵舉報人的資金由市財政預(yù)算單獨安排。要認(rèn)真執(zhí)行信訪工作保密制度，切實保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，對打擊報復(fù)舉報人的依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處。要建立案件專報制度，及時將需要查處的違紀(jì)、違法、涉嫌犯罪案件報送紀(jì)檢、司法部門查處。對涉案金額大、涉案人員多、影響惡劣的案件，要掛牌督辦，嚴(yán)肅查處。對弄虛作假、壓案不查、拒不糾正、銷毀證據(jù)的單位和相關(guān)責(zé)任人員，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的，要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對辦案人員要嚴(yán)明工作紀(jì)律，實行工作責(zé)任制，做到依法依紀(jì)、安全文明辦案，確保辦案質(zhì)量和效果。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保“小金庫”治理工作進(jìn)一步取得實效

深入治理“小金庫”，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要舉措。各黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位一定要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把“小金庫”治理工作真正擺上重要位置。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署，重要問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。要注重發(fā)揮各級治理機(jī)構(gòu)的作用，保證工作經(jīng)費，提供工作場所，充實和固定工作人員，為開展工作、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)創(chuàng)造條件。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)責(zé)任意識和法紀(jì)觀念，嚴(yán)肅對待“小金庫”治理工作。各部門、各單位要把“小金庫”治理情況作為對領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核內(nèi)容，形成各級主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、財務(wù)主管部門牽頭、其他部門密切配合，層層負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)集中的部門要建立健全“小金庫”專項治理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人及職責(zé)分工，將工作覆蓋到每一個內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)、每一個環(huán)節(jié)，確保各級有人負(fù)責(zé)抓，層層抓落實。二是進(jìn)一步完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制?！靶〗饚臁敝卫砉ぷ魇且豁棌?fù)雜的系統(tǒng)工程，必須牢固樹立治理工作一盤棋思想，加強(qiáng)協(xié)作配合與溝通協(xié)調(diào)。治理機(jī)構(gòu)各成員單位要按照工作分工，認(rèn)真履行本部門承擔(dān)的職責(zé)，形成工作合力。財政、審計部門要組織實施好檢查工作，對違反財經(jīng)法律法規(guī)問題的，要及時給予處理處罰；宣傳部門要協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位做好輿論宣傳和引導(dǎo)工作；公安機(jī)關(guān)要做好涉及“小金庫”有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵查工作；稅務(wù)部門要 7 做好涉稅問題的查處工作；人民銀行和銀行業(yè)監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)商業(yè)銀行支持配合治理工作，依法及時辦理賬戶查詢、資金凍結(jié)和劃轉(zhuǎn)等事宜；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要依照有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件；組織部門要按照有關(guān)政策規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員及時作出組織處理。治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為具體的辦事機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)督促檢查，及時匯總工作情況；加強(qiáng)政策研究，認(rèn)真總結(jié)工作規(guī)律，注意發(fā)現(xiàn)推廣工作中的好做法好經(jīng)驗。三是進(jìn)一步推動建立長效機(jī)制。防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)是“小金庫”治理工作的根本任務(wù)。要堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉，邊治理、邊規(guī)范、邊完善，積極構(gòu)建防治“小金庫”長效機(jī)制。要利用“小金庫”典型案例，對廣大黨員干部進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)各單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識和廉潔從政意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、財務(wù)人員對“小金庫”問題危害性的認(rèn)識，增強(qiáng)法紀(jì)觀念和專業(yè)素養(yǎng)，自覺筑牢思想道德防線。要結(jié)合治理工作中發(fā)現(xiàn)的管理、制度等方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，完善有關(guān)財經(jīng)制度，對合理的資金使用通過制度予以明確、規(guī)范，對不合理的通過制度堅決予以制止。要完善內(nèi)控和監(jiān)督機(jī)制，督促各部門、各單位規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會計管理制度，不斷深化和鞏固治理成果。

同志們，“小金庫”治理工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要按照會議部署和要求，總結(jié)經(jīng)驗，再接再厲，以求實求效的作風(fēng)，推進(jìn)“小金庫”治理工作，為構(gòu)建和諧梨樹，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第五篇：嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項治理工作會議講話

.......同志

在全區(qū)深入開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定 嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項治理

工作會議上的講話

（2014年9月）

同志們：

今天的會議，是經(jīng)區(qū)管委會研究決定召開的重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委和市政府的要求,對在全區(qū)深入開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項治理工作進(jìn)行動員部署。這次會議，既是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律治理“小金庫”的專項會議，也是切實規(guī)范全區(qū)財務(wù)管理的工作會議。各單位部門要務(wù)求實效，保證圓滿完成專項治理工作的各項任務(wù)。下面，我根據(jù)上級精神，結(jié)合我區(qū)實際，講幾點要求：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府對此次專項治理工作高度重視，專門成立了由....同志任組長的治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)此項工作。各單位主要負(fù)責(zé)同志要對本單位專項治理工作負(fù)總責(zé)，切實把此項工作擺上重要日程，抓緊研究制定符合本單位實際的工作方案，明確責(zé)任分工，切實推進(jìn)專項治理工作。

二、科學(xué)制定治理措施。根據(jù)中央、省、市文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，我區(qū)的嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項治理工作分為自查自糾、重點檢查、整改落實三個階段，各部門、各單位要針對每個階段的不同要求，嚴(yán)格遵守時間規(guī)定、細(xì)化措施辦法，切實保證步調(diào)一致，高質(zhì)高效完成工作任務(wù)。自查自糾是本次專項治理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各單位主要負(fù)責(zé)同志要高度重視并親自抓好自查自糾環(huán)節(jié)等各項工作，自查覆蓋面必須達(dá)到100%，真正做到不走過場，不留死角，依法行政，按規(guī)矩做事，切實把問題解決在本單位。

三、加強(qiáng)協(xié)作配合。牽頭部門和各成員單位要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)特長與職能優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)共事，優(yōu)勢互補(bǔ)，建立起分工明確、配合有力、資源共享、運轉(zhuǎn)順暢的治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。財政局作為牽頭部門要做好組織工作、搞好重點檢查工作；紀(jì)檢部門要加強(qiáng)對有關(guān)紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。由區(qū)財政局牽頭，會同有關(guān)部門，通過聽取情況匯報、召開座談會、個別交談和明查暗訪等形式，對全區(qū)各單位專項治理工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督、財政監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。要公布專項舉報電話，廣泛接受社會各界監(jiān)督，及時受理群眾舉報，掌握案件線索。

五、嚴(yán)肅責(zé)任追究。本次專項治理工作要求各區(qū)直部門簽訂《嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、杜絕“小金庫”承諾書》，對涉嫌犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)依法處理，而且絕不姑息、絕不留情。此次治理工作結(jié)束后凡再設(shè)立“小金庫”、存在違反財經(jīng)紀(jì)律問題的，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，按照組織程序先予以免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任，確保此次專項治理工作取得實實在在的效果。

六、最后強(qiáng)調(diào)幾點注意事項。街道辦事處要參照全區(qū)《深入開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律治理“小金庫”工作方案》，結(jié)合自身實際，制訂對應(yīng)工作方案，并及時報送領(lǐng)導(dǎo)小組；區(qū)城管局、教育局、工商局、管委會、運河辦事處等各財政單獨核算單位要認(rèn)真研究《通知》要求，做好附表填報工作，并及時報送領(lǐng)導(dǎo)小組；有二級單位的部門（如教育局下含各學(xué)校、社管局下含衛(wèi)生院、慈善總會），由主管部門將所屬二級單位的檢查情況進(jìn)行匯總，做好附表5-8的填報工作，并及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。