在全市車輛超限超載治理工作會議上的講話

同志們:

今天,我們在這里召開全縣治超工作推進(jìn)會,主要是總結(jié)回顧前階段全縣治超工作開展情況,分析當(dāng)前治超工作形勢和存在的問題,落實市政府治超工作督戰(zhàn)會議精神,部署下一階段治超工作任務(wù),全面推進(jìn)我縣的治超工作。剛才,志文同志宣讀了源頭治超工作的通知,又對駐站工作進(jìn)行了安排,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實,下面,我講三點意見。

一、前階段治超工作回顧

我縣的治超工作自去年9月26日啟動以來,動手早,行動快,措施得力,效果明顯,在狠抓專項整治、強(qiáng)化路面執(zhí)法、推進(jìn)源頭治超等方面取得了一定的進(jìn)展和突破,得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定,有效的保護(hù)了公路基礎(chǔ)設(shè)施和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

一是治超組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)?？h委常委會、縣政府常委會議先后3次專題研究部署治超工作,及時出臺了《邵東縣治理車輛超限超載工作方案》、《路面治超工作實施方案》等文件,提出了我縣治超工作目標(biāo),明確了各治超成員單位工作職責(zé),縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場和相關(guān)責(zé)任單位簽訂了治超工作目標(biāo)責(zé)任書,把治超工作納入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、相關(guān)責(zé)任單位的考核范圍,確保治超工作落實橫向到邊、縱向到底。

二是治超政策宣傳聲勢大?？h治超辦啟用6臺宣傳車輛在全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場巡回宣傳5天；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場和有關(guān)部門在縣城主干道和國、省、縣道懸掛治超宣傳橫幅和永久性標(biāo)語200余幅；縣電視臺、信息頻道24小時滾動播放縣人民政府治超通告和有關(guān)治超政策；向全縣干部職工、人大代表、政協(xié)委員、貨運車主累計發(fā)宣傳手機(jī)短信3000余條；深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、企業(yè)、廠礦、工地、物流車隊粘貼縣人民政府治超

通告1500余份。通過多角度的宣傳,治超工作得到了社會各界廣泛支持,營造了良好的治超氛圍。

三是治超專項整治成效突出。我縣以“部門聯(lián)動”、“貨運源頭治理”、“路面聯(lián)合治超”等行動為抓手,開展了重點區(qū)域、重點路段、重點項目、重點企業(yè)治超集中整治,一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場組織對本轄區(qū)內(nèi)貨運車輛、非法改裝拼裝車輛、廠礦、貨物集散第進(jìn)行全面調(diào)查登記摸底,并和本轄區(qū)的廠礦貨運源頭企業(yè)簽訂了責(zé)任狀,安排專人駐站監(jiān)督管理,從源頭上對車輛裝載貨物進(jìn)行監(jiān)控,杜絕超限超載車輛上路行駛。像火廠坪、周官橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)的采石場安排專人駐站管理堅持的比較好,效果明顯。另一方面,加強(qiáng)了路面聯(lián)合執(zhí)法,（2014年10月至2015年6月）公安、交警、運管、路政等部門共出動執(zhí)法人員4650人次,執(zhí)法車輛865臺次,查處超限超載車輛1840臺次,卸載25382噸,強(qiáng)制切割改裝、改型車輛貨箱245臺次,行政拘留12人次,刑事拘留1人次。在路面聯(lián)合執(zhí)法過程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也給予了大力支持,像廉橋、界嶺、黑田鋪、牛馬司等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極服從縣治超辦調(diào)度,主動調(diào)處化解執(zhí)法過程中的各類矛盾。公安、交警等部門也密切配合,主動作為,從快從嚴(yán)打擊治超過程中沖關(guān)拒檢、暴力抗法等違法犯罪行為。

通過集中治理,全縣貨運車輛超限超載比例大幅下降,全縣車輛超限率嚴(yán)格控制在1%以下。社會各界、人民群眾和新聞媒體對我縣治超工作反響良好,省、市治超領(lǐng)導(dǎo)小組通過多次明查暗訪,認(rèn)為我縣治超工作領(lǐng)導(dǎo)重視,力度到位,成效顯著,給予我縣治超工作高度肯定和贊賞。

二、當(dāng)前治超工作形勢及存在的問題

雖然我縣治超工作取得了階段性成效,但治超工作中依然存在薄弱環(huán)節(jié),有些問題較為突出,形勢不容樂觀。需要我們高度重視,找準(zhǔn)癥結(jié),對癥下藥,進(jìn)一步把我縣的治超工作引向深入。目前,我們存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

一是貨運源頭監(jiān)管不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對源頭的治理工作乏力,手段不多,經(jīng)費不夠,職能有限,駐站工作有名無實,監(jiān)管不能到位。部分貨運源頭企業(yè)對治超工作敷衍了事,履行源頭治超工作態(tài)度消極應(yīng)付,隨意為貨車超限超載配載貨物,放行超限超載車輛進(jìn)出站（場）。

二是治超成員單位認(rèn)識還不到位,工作力度有所松懈。集中整治行動結(jié)束后,個別單位對治超工作長效治理認(rèn)識不到位,認(rèn)為治超工作就是路政部門的事,和自己單位沒有什么關(guān)系,“齊抓共管、部門聯(lián)動”的治超工作格局沒有落到實處。

三是高速公路、周邊地區(qū)進(jìn)來的貨運車輛超限超載仍然嚴(yán)重,暴力抗法現(xiàn)象時有發(fā)生。今年以來,共發(fā)生沖關(guān)拒檢、暴力抗法5起。特別是今年5月18日凌晨3時許,在邵東聯(lián)合治超專項行動中,交警、運管、路政執(zhí)法人員依法對涉嫌違法超限行駛的湘e1b**9貨運車輛進(jìn)行檢查時,新邵籍貨車駕駛員石某拒不配合執(zhí)法人員檢查,并將汽油澆在貨車駕駛室,欲縱火燒車抗拒執(zhí)法,被現(xiàn)場執(zhí)法人員及時制止,其行為嚴(yán)重威脅到執(zhí)法人員生命安全,影響極為惡劣。后經(jīng)過檢測,該車車貨總重64。36噸,超限24。36噸,屬嚴(yán)重違法超限運輸車輛,石某也因涉嫌危害公共安全罪,被邵東縣公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

四是部分車輛為逃避檢測,繞行縣道、村道,壓壞了路面,壓垮了路基,嚴(yán)重影響了車輛通行,安全隱患俱增。像雙鳳鄉(xiāng)的青祁線,現(xiàn)是破爛不堪。

三、下階段全縣治超工作安排

下階段治超工作要繼續(xù)堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地管理”的格局,緊緊抓住源頭治理和路面管控兩個重點,以聯(lián)動治超、責(zé)任倒查為推手,不斷鞏固治超成果,完善長效機(jī)制。各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)治超的責(zé)任感和使命感,充分發(fā)揮職能作用,加大協(xié)作力度,找準(zhǔn)問題癥結(jié),解決突出矛盾和主要問題,形成反應(yīng)迅速、打擊有力的治超協(xié)同治理格局。重點要做好五項工作:

一是進(jìn)一步加大治超政策宣傳力度。要繼續(xù)利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、手機(jī)短信、橫幅等載體,開展形式多樣的宣傳報道,加大治超工作中正反典型的宣傳,讓治超法律政策家喻戶曉,提升全民對治超工作重要性的認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門要經(jīng)常深入大型企業(yè)、煤礦、車隊、公路沿線開展走訪活動,解釋有關(guān)治超政策,以提高企業(yè)老板、管理人員的責(zé)任意識、法律意識,從源頭上有效預(yù)防和減少超限運輸車輛行駛公路。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。治理車輛超限超載是一項長期而復(fù)雜的工作,涉及多個職能部門,工作點多、線長、面廣,需要各部門依法履職、齊抓共管、形成合力,才能圓滿完成任務(wù)。公安、交警、運管、公路、工商等部門要按照縣委、縣政府治超工作的要求,切實把治超工作納入本部門2015年的中心工作,要從大局出發(fā),把個人利益與部門利益放在一邊,心往一處想,勁往一處使,繼續(xù)發(fā)揚團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同作戰(zhàn)的作風(fēng)。對超限超載車輛有行政處罰權(quán)的部門要建立工作信息溝通平臺,對同一臺車有多項違章行為的,要嚴(yán)格按照法律規(guī)定處理到位,不能出現(xiàn)各自為政、各掃門前雪的現(xiàn)象。

三是進(jìn)一步加大路面治超力度。橋口超限檢測站、縣農(nóng)村公路管理局要繼續(xù)以路面治理為重點,在自己所管轄路段,有計劃的實行24小時工作制,要以g320、s340、高速公路收費站出入口為重點,加強(qiáng)全縣支線公路巡查,對上路行駛的非法超限超載車輛從嚴(yán)治理、嚴(yán)管重罰；運管、交警要加大對改裝、拼裝車輛的查處力度,對非法改裝改型車輛上路一律查扣；公安要從嚴(yán)打擊沖關(guān)拒檢、暴力抗法等違法行為,對違法當(dāng)事人依法采取強(qiáng)制措施。公安、交警、運管要根據(jù)縣治超領(lǐng)導(dǎo)小組研究意見,派執(zhí)法人員進(jìn)駐橋口固定檢測站,其中運管4人,交警2人,公安2人,8月1日之前必須把人員安排到位,繼續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法。嚴(yán)格按照駐站方案的要求,做到班子不散,人員不少,力度不減。同時,要發(fā)動公路沿線老百姓舉報,加大對繞行避檢車輛的打擊力度,對繞行逃避檢查的非法超限超載車輛嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)、從重處罰。

四是進(jìn)一步做好源頭管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場要按照《邵東縣源頭治超工作方案》文件要求,成立治超工作機(jī)構(gòu),安排專職工作人員,通過派駐和巡查相結(jié)合的方式,加強(qiáng)對砂石料場、貨物集散場、車輛修理廠的監(jiān)督和檢查,嚴(yán)格落實貨運車輛稱重檢測制度,落實進(jìn)出廠區(qū)的車輛狀況、道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證登記制度,從源頭限制超限超載車輛上路行駛,對違反相關(guān)規(guī)定的企業(yè),監(jiān)管單位要采取法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段,堅決處罰到位。同時,交警要加強(qiáng)對無牌、無證車輛的查處力度,對多次非法超限超載運輸?shù)鸟{駛員實行登記扣分制；工商、安監(jiān)、國土等部門要聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對許可證、經(jīng)營證等證照不全的非法采石場、河沙場、貨物集散場、車輛修理廠,要堅決予以關(guān)停取締。年底,縣治超辦將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位的治超工作進(jìn)行考核,對工作表現(xiàn)突出的單位及相關(guān)人員,縣治超辦將給予表彰和獎勵。

五是進(jìn)一步規(guī)范治超工作行為。路面執(zhí)法一定要按照交通行政處罰程序、行政自由裁量權(quán)制度等法律法規(guī)執(zhí)行,對非法超限超載車輛嚴(yán)格執(zhí)行查證、過磅、卸載、復(fù)磅、切割、處罰、放行等工作程序,要做到“逢超必卸、逢超必罰”,堅持“不糾章不放過”的原則,堅決杜絕只罰不卸、只罰不糾等違規(guī)現(xiàn)象,行政處罰要做到“公平、公正、公開”,任何人不得“亂批條子”、“亂開口子”、“亂打招呼”。同時,縣治超督查小組要按照《邵東縣治理車輛超限超載工作方案》繼續(xù)加大治超工作的監(jiān)督力度,每個月不少于兩次明查暗訪,對行政不作為和治超不力的現(xiàn)象,從路面到源頭實行責(zé)任倒查,查清貨運源頭、車輛源頭和監(jiān)管源頭,屬那個環(huán)節(jié)哪個部門沒有盡到監(jiān)管責(zé)任的,堅決追究監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。對充當(dāng)超限超載車輛“保護(hù)傘”或“通風(fēng)報信”的執(zhí)法人員和國家工作人員,縣監(jiān)察局將按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處。

同志們,治超工作任務(wù)艱巨而繁重。我相信,在縣委、縣政府的高度重視和精心組織下,在相關(guān)部門密切配合下,在社會各界關(guān)心支持下,在廣大治超干部職工的不懈努力下,邵東的治超工作一定能夠百尺竿頭、更進(jìn)一步,為邵東經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展?fàn)I造良好的交通環(huán)境！

謝謝大家!