第一篇：在“小金庫”治理自查自糾工作會議上的講話

在全區“小金庫”治理自查自糾工作會議上的講話

同志們：

我講三個方面的意見。

一、統一思想，清醒認識“小金庫”的極大危害性

私設“小金庫”，目的大都是為了逃避財務監督和群眾監督，謀取小團體或個人利益。其危害十分巨大，我們必須有清醒的認識。一是私設“小金庫”成為滋生腐敗的土壤。“小金庫”的設立為少數領導干部違規使用資金吃喝玩樂、請客送禮、貪污受賄等消極腐敗現象提供了方便條件，腐蝕了干部，使其走上了違紀違法甚至犯罪的道路。從現實情況來看，因“小金庫”引發的問題屢見不鮮。一些大案要案，相當一部分都與“小金庫”有關，領導干部腐敗案，大多都與單位私設“小金庫”密不可分。

二是私設“小金庫”導致了國有資產流失。從以前各地清理出來的“小金庫”數額看，少則幾萬、十幾萬，多則上百萬，甚至上千萬，“小金庫”不小。這些資金實際上都是國有資產，在被截留或轉移到“小金庫”后，通過亂發、私分、侵占、揮霍等違紀違規違法方式，導致國家資產、集體資產的流失和浪費，成為吞噬國家財富的黑洞。

三是私設“小金庫”影響了正常的財政經濟秩序。通過設臵“兩本賬”、“多本賬”，甚至假賬來私設“小金庫”，不但導致財務收支等重要會計信息失真，而且使“小金庫”的資金游離于紀檢監察、財政、審計等監督之外，在一定程度上勢必影響財政預算監督 —1—

管理，影響財政資金的合理配臵，甚至造成部門單位之間在資金和分配上的不平衡、不公平、不合理。

四是私設“小金庫”加重了企業和群眾的額外負擔。“小金庫”的存在，致使一些部門和單位將“執法權”變成“收費權”，助長了“三亂”行為，加重了企業和群眾的負擔。因此，治理“小金庫”，非常重要，非常必要。

因此，各單位要充分認識“小金庫”治理工作的重大意義，把思想和行動統一到中央、省、市的決策部署上來，從維護全區發展穩定的大局出發，切實增強“小金庫”治理工作的責任感、緊迫感，堅決有力、深入細致地開展治理工作。

二、落實責任，強化對“小金庫”治理工作的組織領導 為切實抓好此次專項治理工作，區委、區政府成立了以我和紀委書記為組長，各有關部門負責人為成員的區治理“小金庫”工作領導小組，主要負責指導、協調和督促全區的“小金庫”治理工作。會后，各鄉鎮（街道）和相關部門都要抓緊成立相應的專門機構，明確領導班子和有關職能部門的責任，建立起一級抓一級、層層抓落實的專項工作責任體系，為治理工作順利開展提供堅強有力的組織保證。各鄉鎮長（街道辦事處主任）就是這次“小金庫”治理工作的第一責任人，要親自掛帥、親自過問，要采取一切有效措施，確保機構到位、人員到位、責任到位，確保不留死角。各單位領導機構及日常工作機構的設立情況，要在6月10日前報區領導小組辦公室。

三、明確思路，切實把握“小金庫”治理的重點

各單位要結合實際，抓緊研究制定落實方案，進一步細化措施辦法，認真謀劃、周密部署、抓好落實。

（一）科學把握工作重點。“小金庫”治理工作的核心環節是自查自糾與重點檢查。就對象而言，財政補助特別是全額撥款事業單位和有執收執罰權的單位、教育衛生單位、機構改革中合并撤銷單位、各級培訓中心以及報社、雜志社等是治理重點。一方面我們要充分發揮部門和單位的積極性、自覺性和主動性，鼓勵自查、支持自查、依靠自查，落實責任追究制度；另一方面就是要突出重點，抓好重點領域、重點部門和重點單位的“小金庫”治理工作。

（二）合理利用政策引導。這次“小金庫”治理在政策上有三個突出特點：一是鼓勵自查自糾。凡是自查自糾的問題實施從輕、減輕、免予處理或處罰的政策。各部門、各單位對其所屬單位進行的內部檢查，視同單位自查。這既體現了區委、區政府對各鄉鎮、各部門的信任，也體現了組織上對同志們的愛護和關懷，希望大家一定要重視和組織開展好自查自糾工作，努力把問題解決在自查階段。二是嚴懲頂風違紀。對于相關文件下發后繼續設立“小金庫”的，要先免去有關領導的職務，再根據黨紀政紀的處分規定嚴肅追究責任。三是重獎舉報人員。對舉報有功人員，根據查出并已入庫的稅款或收繳財政的“小金庫”資金數額，給予3—5%的獎勵，獎金最高額為10萬元。

（三）切實強化源頭治理。要注重長效機制建設和改革創新，針對檢查發現的新情況和新問題，及時制定有關制度法規。建立健全政府預算公開和單位財務公開制度，增強預算、財務透明度。進一步規范并嚴格執行財務會計管理制度，完善內控和監督機制。同時，要采取積極穩妥措施，逐步深化財稅、金融、國有資本運營等管理制度的改革，創新體制機制，在源頭上防止并杜絕“小金庫”問題的發生。

同志們，這次“小金庫”專項治理工作時間緊、任務重，上月底已經作了動員部署，今天再次召開專題會議，就是為了有力推進此項工作。希望大家要引起重視，切實按照這次會議要求，立即行動、全力以赴、齊心協力抓好落實，確保清理任務的全面完成。

謝謝大家。

第二篇：在全市“小金庫”治理工作會議上的講話

同志們：

這次會議是市委、市政府研究召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實平頂山市“小金庫”治理工作會議精神,對我市黨政機關和事業單位開展“小金庫”治理工作進行動員部署。剛才，田奇峰同志宣讀了我市關于在黨政機關和事業單位開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法，明確了我市具體開展這次治理工作的范圍內容和方法步驟，各部門、各單位要認真組織傳達和學習，結合實際抓好貫徹落實。下面，根據平頂山市統一部署和市委、市政府對“小金庫”治理工作的要求，我講幾點意見。

一、統一思想,充分認識“小金庫”治理工作的重大意義

治理“小金庫”，是黨中央、國務院在全國范圍開展的專項整治工作，省委、省政府、平頂山市委、平頂山市政府高度重視，專門召開會議，傳達貫徹中央精神，對 “小金庫”治理工作進行動員部署。市委、市政府按照平頂山市工作會議要求，迅速行動，成立領導小組和辦公室，研究制定工作方案。各部門、各單位一定要把思想和行動統一到中央、省、市的決策部署上來，認清“小金庫”治理工作的重大意義，切實增強工作的責任感、緊迫感，認真扎實做好“小金庫”治理工作。

（一）治理“小金庫”是貫徹落實科學發展觀、完善社會主義市場經濟體制的必然要求。違反法律法規和其他有關規定，應列入而未列入符合規定的單位賬簿的“小金庫”，不僅導致會計信息失真，擾亂社會主義市場經濟秩序，造成財政收入和國有資產的流失，而且違背了科學發展觀的要求，扭曲了市場對資源的合理配置，削弱了政府調控能力，影響了經濟平穩較快發展。各部門、各單位必須從完善社會主義市場經濟體制的高度出發，從深入學習實踐科學發展觀、保持經濟平穩較快發展的大局出發，高度重視“小金庫”治理工作。

（二）治理“小金庫”是實現從源頭上懲治和預防腐敗的必然要求。“小金庫”不僅存在于行政事業單位，也存在于社會團體、國有及國有控股企業，已成為鋪張浪費、奢靡享受、違法亂紀的重要資金來源，誘發和滋生了一系列的腐敗現象，深入開展“小金庫”治理工作，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”，是按照“標本兼治、重在治本”要求，從源頭上治理腐敗的重要措施。“小金庫”治理工作也是今年我市反腐倡廉建設的一項重要任務，對于加強黨風廉政建設具有重要促進作用。各部門、各單位要把“小金庫”治理工作作為深入推進反腐倡廉建設的重要契機，抓緊抓好。

（三）治理“小金庫”是加強黨性修養和作風建設的必然要求。“小金庫”的存在，嚴重敗壞黨風政風和社會風氣，是危害黨員干部黨性修養、危害黨和國家建設事業的一顆“毒瘤”，與我們黨所要求的宗旨觀念、責任意識、政績觀、利益觀、紀律觀和艱苦奮斗精神格格不入。各部門、各單位要結合這次“小金庫”治理工作，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉辦事的思想，把有限的資金與資源用在應對危機最關鍵的地方，用在保障和改善民生上。

（四）治理“小金庫”是深化收入分配制度、財稅體制等改革的必然要求。“小金庫”問題的存在與蔓延，擾亂了正常的收入分配秩序，加劇了收入分配不公，也制約了財稅體制改革的深化，影響了財政管理績效的提高。通過專項治理，全面研究分析現行制度與管理中存在的問題與漏洞，采取切實有效的措施加以健全和完善，有利于進一步推進全市財政、金融、國有資本運營管理體制改革，完善財政、財務、會計和資金管理，規范收入分配秩序。

二、明確重點,切實完成“小金庫”治理工作的各項任務

中央關于“小金庫”治理工作《意見》全面提出了深入開展“小金庫”治理工作的總體要求，我們要在深刻領會其精神實質的基礎上，準確把握政策界限，進一步明確工作重點。按照有序、有力、有效的要求，扎實推進各個階段的治理工作。

（一）準確理解治理范圍。考慮到黨政機關和事業單位擁有的行政權力、國有資源、財政資金比較集中，監管不力就有可能產生“小金庫”問題，這次中央《意見》特別將2009年專項治理的范圍主要限定在黨政機關和事業單位，就是要求我們黨政機關特別是領導機關要先行一步，做出表率，為下一步在社會團體和國有及國有控股企業,開展專項治理工作積累經驗。

（二）切實把握工作重點。“小金庫”治理工作的核心環節是自查自糾與重點檢查。鼓勵自查自糾是這次治理工作的一個突出特點，中央為此專門明確了相應的從寬處理政策。這體現了中央對各地各部門的信任，也體現了組織上對干部的愛護和關懷，希望各地各部門特別是主要負責同志一定要重視和組織開展好自查自糾工作，努力把問題解決在自查階段。同時,要組織開展好重點檢查，把執收執罰權相對集中的、與人民群眾利益密切相關的、以前檢查發現存在“小金庫”的、有群眾舉報的、自查自糾措施不得力的部門和單位以及與黨政機關和事業單位有隸屬關系的單位作為重點檢查的對象，同時要加大典型案件的查處和公開曝光力度，特別是對重點檢查中發現的一些影響較大、情節嚴重的重大案件，一定要嚴肅處理，增強震懾作用。各部門、各單位自查工作情況和重點檢查方案及實施情況，要及時向市治理“小金庫”工作領導小組辦公室報告。

（三）科學制定治理措施。根據中央《意見》省、市和有關精神，結合**實際，我市的“小金庫”治理工作分為動員部署、自查自糾、重點檢查、集中處理和整改建制四個階段。各部門、各單位要針對每個階段的不同要求，嚴格遵守時間規定，細化措施辦法，切實保證步調一致。要把握關鍵環節，深入細致地開展工作，突破重點、難點問題，確保治理全過程高質高效。

xiexiebang.com范文網(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

三、深化改革，建立完善“小金庫”治理工作長效機制

“小金庫”的產生，與改革發展過程中的體制轉軌、機制轉型、制度變化、政策調整有直接關系。中央在這次“小金庫”專項治理工作中，特別強調要標本兼治、糾建并舉，強化源頭治理。因此治理工作中，我們要堅持檢查處理與分析調研相結合，堅持治標與治本并重，全面系統地分析研究現行制度與管理中存在的問題與缺陷，在完善制度、深化改革、加強監管等方面研究對策措施，加快建立和完善長效機制。

一要深入開展專項調研。在這次專項治理中，要大力發揚求真務實之風，深入實際、深入基層、深入重點領域和重點單位，了解掌握“小金庫”問題的現狀，及時研究新情況、新問題。各部門、各單位的負責同志要親自帶隊，對“小金庫”問題進行專項調研，深入分析存在問題，提出切實可行的對策措施。既要總結借鑒其他專項治理工作取得的成功經驗，也要認真分析歷次清理后“小金庫”問題出現反彈的深層原因，不斷改進專項治理工作。

二要及時完善各項制度。對這次治理工作中發現的問題，要深入剖析原因，建立和完善有關規章制度，加強日常管理。進一步加強財政收支日常管理和監督，提高財政資金使用的規范性和有效性。按照政務公開條例的要求，建立健全政府預算公開和單位財務公開制度，增強預算和財務透明度。要按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，切實加強部門內控機制建設，進一步完善財務會計管理制度。

三要深化改革強化監管。要采取積極穩妥的措施，進一步深化部門預算和國庫集中支付制度改革，推行綜合預算，落實“收支兩條線”規定，實行國庫單一賬戶制度。要把“小金庫”治理工作與貫徹執行中央《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》(中辦發[2009]11號)要求結合起來，與銀行賬戶管理、財政票據管理、行政事業單位資產管理、專項資金管理、規范津補貼等專項工作結合起來，進一步提高財政精細化、規范化管理水平。要繼續深化國有企業改革，加強國有資產管理，積極推進行政事業單位經營性資產的規范管理。

四、加強領導，確保“小金庫”治理工作取得實質性成效

開展“小金庫”治理工作是市委、市政府部署的一項重要工作任務。各部門、各單位要統一思想，迅速行動，精心組織，密切配合，確保治理工作取得實效。

（一）加強組織領導。市委、市政府成立了由市紀委、市監察局、財政局、審計局牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市公安局等有關部門參加的治理“小金庫”工作領導小組，領導小組辦公室設在市財政局，負責全市“小金庫”治理的組織協調和具體落實工作。各部門、各單位要按照市委、市政府統一要求，把治理工作列入重要議事日程，主要領導親自過問，分管領導親自掛帥。需要強調的是，各部門、各單位主要負責人及財務負責人要對自查自糾情況負責，自查自糾總結報告及報表要由單位主要領導簽名確認，以便落實責任追究制度。

（二）加強協作配合。各牽頭部門和成員單位要充分發揮業務特長與職能優勢，團結共事，優勢互補，建立起分工明確、配合有力、資源共享、運轉順暢的治理工作協調機制。各級紀檢監察機關和組織人事部門要加強對有關紀律規定執行情況的監督檢查，嚴肅查處違紀違規典型，對有關責任人員及時作出處理；各級財政、審計部門要搞好重點檢查工作的組織實施和違反財經法規問題的處理處罰工作；各級宣傳部門要協調有關新聞單位做好宣傳工作；各級公安機關要做好涉及“小金庫”有關經濟犯罪的偵查處理工作；各級稅務部門要做好涉稅問題的查處工作；各級人民銀行和銀行業監管部門要協調商業銀行對專項治理工作給予支持配合，對專項治理中涉及的賬戶查詢、資金凍結和劃轉等事宜，依法及時辦理。特別是對“小金庫”舉報線索的核查取證工作，有關金融機構要積極配合。

（三）廣泛宣傳發動。要采取召開會議、新聞發布及工作簡報等形式，及時宣傳、釋疑解惑，使廣大黨員干部和人民群眾及時了解專項治理的重要意義、工作部署、政策要求，在全社會營造出關注和支持“小金庫”治理的良好氛圍。要及時向社會發布通告，公布舉報電話、舉報信箱和保障獎勵措施，搜尋問題線索，提高檢查效率，并及時向社會公布專項治理進展情況及實際效果。要注意總結好的經驗和做法，及時宣傳推廣，發揮正面典型的示范引導作用。對個別性質惡劣、事實清晰的違紀單位，公開曝光，以儆效尤。

同志們，“小金庫”治理工作意義重大、任務艱巨。各部門、各單位要按照這次會議的部署和要求，進一步增強大局意識、政治意識、責任意識，以認真負責的態度扎實做好“小金庫”治理工作，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進科學發展和社會和諧做出新的更大的貢獻！

第三篇：治理小金庫講話

各位領導、同志們：

“小金庫”治理工作是黨中央、國務院為貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會健康發展作出的一項重要戰略部署。XX年，“小金庫”治理工作首先在全國黨政機關和事業單位開展，XX年擴展到社會團體、國有及國有控股企業。我省“小金庫”治理工作在省委、省政府強有力的領導下,在各地區、各部門共同努力下，取得了階段性成果。

XX年，中央決定繼續在全國全面深入推進黨政機關、事業單位、社會團體和國有及國有控股企業“小金庫”專項治理工作，并下發了《XX年“小金庫”專項治理工作實施方案》，我省結合實際，提出了補充意見，希望大家認真貫徹執行。

一、XX年“小金庫”治理工作回顧

XX年，我省在繼續貫徹中央有關文件精神的同時，著重按照省委常委、常務副省長、省治理“小金庫”工作領導小組組長陳敏爾同志提出的“查、處、建” 三字訣工作方針，深入推進“小金庫”治理工作。

第一，組織領導有力，治理工作有序推進。加強組織領導是“小金庫”治理工作的重要保障。去年初我省治理“小金庫”工作領導小組及時增列民政、國資部門，注重協調配合、通力合作，進一步完善了多部門工作協調機制。省政府領導高度重視和關注“小金庫”治理工作，陳敏爾常務副省長多次對“小金庫”治理工作情況作出重要批示。各領導小組成員單位通力合作，發揮職能優勢，通過領導小組工作會議等方式積極承擔全省“小金庫”治理領導職能，并認真做好督導巡查等工作。全省各地區、省直各部門主要領導親自研究部署“小金庫”治理工作，有的地區以市政府明電的形式第一時間傳達中央、省委省府關于治理的政策精神，布置下一步治理工作。這對促進治理工作的深入開展起到了十分重要的作用。

第二，抓住關鍵環節，治理工作扎實有效。一是對黨政機關和事業單位著力推進督導檢查和全面排查。截至XX年底，全省共發現“小金庫”1530個，涉及金額7.27億，其中：黨政機關和事業單位共發現“小金庫”1001個，涉及金額4.83億元，其中XX年新發現“小金庫”272個，涉及金額約7687萬元。在深入推進黨政機關和事業單位治理工作“回頭看”的基礎上，對有關縣市開展督導檢查，約談自查自糾“零申報”、重點檢查“零問題”縣區領導小組組長，截至去年8月底，所有縣（市、區）均已消除了“自查自糾零申報、重點檢查零問題”情況。去年10月，為貫徹落實xx同志重要講話和批示精神，又認真開展黨政機關和事業單位“小金庫”治理摸底排查，發現了一批瞞報、漏報的問題。

二是對社會團體和國有企業著力推進自查自糾和重點檢查。XX年，全省共發現社會團體“小金庫”133個，涉及金額3846.04萬元；國有及國有控股企業“小金庫”396個，涉及金額2.06億元。為提高社會團體和國有企業自查自糾成效，全省各級治理機構通過摸清底數、廣泛培訓、政策解答和督促檢查等方式，確保自查自糾工作動真格、出實效。在自查自糾的基礎上，我省認真組織開展重點檢查，堅持將社會團體重點檢查與黨政機關、事業單位“小金庫”治理以及年檢評估等日常監管工作相結合，將國有企業重點檢查與會計信息質量檢查、內部控制評價、企業負責人薪酬和職務消費檢查等工作相結合整體推進，綜合實施，努力提高檢查效率。

三是本著“誰主管，誰負責”的原則，充分發揮主管部門的監管職責。各部門單位除了認真做好本級本單位的治理工作，還要對業務監管單位治理工作進行督促輔導。我們要求主管部門對主管的事業單位重點檢查面不得低于50%，對主管的社會團體、國有企業重點檢查面不得低于20%，力求治理工作不留死角。

第三，堅持標本兼治，積極構建長效機制。標本兼治，源頭治理，才是“小金庫”治理的最終目標。從XX年起，我省就致力于長效機制研究，多次進部門、下市縣調研，召開長效機制建設研討會議，并將好的經驗做法在全省范圍內予以推廣。我們認為，呂省長提出的“三個子”是治理“小金庫”的根本舉措。為了落實好“三個子”，省政府下發了《關于加快推進“三個子”公共財政管理改革的意見》、《關于清理整合和規范財政專項資金管理的意見》、《關于進一步加強行政事業單位國有資產管理工作的意見》、《浙江省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》等，省財政廳出臺了《關于全面加強地方財政資金安全管理的通知》、《關于預算單位公務卡制度改革的實施意見》、《關于實施省級行政事業單位資產管理信息系統有關事項的通知》等，推動部門預算、國庫集中支付、行政事業單位資產管理等財政改革，努力從機制上、制度上鏟除“小金庫”滋生的土壤，真正達到從源頭上防治“小金庫”的目的。

二、XX年“小金庫”治理工作安排

（一）加強領導，提高認識，“小金庫”專項治理工作再扎實抓一年

2月14日，xx同志在中央紀委第56次書記辦公會議上明確要求“‘小金庫’專項治理工作今年還要再扎實抓一年”。中央紀委第四次、第五次、第六次全會，以及國務院第三次、第四次廉政工作會議均對“小金庫”治理工作做出了部署。為完成中央交辦的任務，各地區、各部門一定要從政治和全局的高度，充分認識繼續深化“小金庫”治理工作的重要意義，克服畏難情緒，打消厭戰思想，杜絕應付現象，采取堅決有力的措施，務求取得新的成效。

XX年“小金庫”治理工作指導思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的xx屆四中全會和中央紀委第四次、第五次、第六次全會精神，特別是xx同志在中央紀委第六次全會上的重要講話精神，切實把以人為本、執政為民貫徹落實到“小金庫”治理工作中。按照中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于深入開展“小金庫”治理工作的意見》、省紀委、省財政廳、省審計廳、省民政廳、省國資委聯合下發的《關于貫徹落實中央治理“小金庫”工作領導小組XX年“小金庫”專項治理實施方案的通知》的要求，落實綜合治理、糾建并舉、注重預防的原則，繼續全面深入推進黨政機關、事業單位、社會團體和國有及國有控股企業“小金庫”治理工作，進一步鞏固專項治理成果，構建和完善防治“小金庫”長效工作機制，著力解決“小金庫”這個反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。

（二）XX年“小金庫”治理工作任務目標

在省委、省政府的領導下，按照徹底清理“小金庫”的工作要求，分級負責，分口把關，統籌兼顧，整體推進，從不同領域、不同層級的實際出發，全面深入推進黨政機關、事業單位、社會團體和國有企業的“小金庫”專項治理工作。著力解決工作不重視、走過場以及工作不平衡的問題，堅決掃除專項治理工作死角，始終抓住構建和完善防治“小金庫”長效機制這個根本任務。黨政機關和事業單位要鞏固成果、防止反彈，特別是對于自查自糾“零申報”的單位，要認真組織復查；社會團體和國有企業要加大力度，抓好整改落實。要注重總結專項治理經驗，建立健全長效機制，探索從源頭上根治的有效途徑。年底前完成這次專項治理工作任務，以“小金庫”專項治理的實際成效取信于民。

（三）XX年“小金庫”專項治理幾項主要工作

一是深入開展復查，落實主管部門責任制。

凡列入“小金庫”專項治理范圍的黨政機關、事業單位、社會團體和國有企業，都要認真組織復查。在全面復查中，要再次確認治理對象，以保證復查的全面覆蓋。復查面必須達到100%。黨政機關和事業單位的復查要結合XX年摸底排查的整改和檢查進行；社會團體和國有企業的復查可在XX年的基礎上開展自查自糾“回頭看”或全面的自查自糾。各單位負責人對全面復查工作負完全責任，在復查中要落實公示制、承諾制和問責制，將復查情況在單位內部進行公示和承諾，接受群眾監督。各地區各部門治理機構負責組織本地區、本部門所屬的黨政機關、事業單位、社會團體和國有企業的全面復查，要加強對復查工作的組織領導和督促指導。

各部門、單位要把復查工作目標任務落實到崗位，明確具體責任，以責任促落實、以責任保成效，形成層層負責、環環相扣、行之有效的工作機制。各部門、單位不僅要認真開展單位本級的復查，還要繼續加強對下屬單位“小金庫”治理工作的指導和督促，包括主管的事業單位、社會團體、國有及國有控股企業；不僅要布置下屬單位做好復查工作，還要根據復查情況和日常管理情況抽查20%的下屬單位。在復查、抽查過程中，各部門、單位要重點關注應納入而未納入“小金庫”專項治理范圍，以及組織過自查自糾但不重視、走過場的單位。

二是突出督導抽查，著力解決“走過場”問題。

在全面復查的基礎上，各地區、各部門“小金庫”治理機構要抽調專門力量組織開展工作督導，并選取具有典型性的單位進行重點抽查。督導抽查過程中要認真梳理分析近年來治理工作中暴露出來的“小金庫”突出問題和共性問題，主要包括以假發票套取資金設立“小金庫”、虛列會議費和培訓費套取資金設立“小金庫”、以資產出租和處置收入設立“小金庫”、以地方財政補助收入設立“小金庫”、虛列成本費用轉出資金設立“小金庫”和使用“小金庫”款項購買消費卡等。對有關地區的督導抽查應當重點關注成效不大、工作不力、舉報較多的地區。對有關單位的督導抽查應當重點關注：1．執收、執罰權相對集中的部門和單位；2．與人民群眾利益密切相關的教育、衛生等部門和單位；3．賓館、培訓中心、招待所、出版社、報社、雜志社和社會團體等與黨政機關和事業單位有隸屬關系的單位；4．供水、供氣、供熱、供電等與人民群眾生活密切相關的單位；5．管理鏈條長、分支機構多的單位；6．以前檢查發現存在“小金庫”問題的單位；7．有群眾舉報的單位；8．XX年以來自查自糾“零申報”，特別是復查措施不得力、工作走過場的單位。

督導抽查工作應在治理工作領導機構的統一組織下，由各成員單位的領導帶隊，有關專業人員參與共同開展。省財政、審計、民政、國資部門將分別抽調15人，再按照1：2的比例配備中介機構專業人員對不低于10％的省級單位進行督導抽查。市地可參照省檢查組組成方式進行檢查，市地治理辦對單位的抽查比例不得低于6％。對于督導檢查發現的問題，應該給予黨紀、政紀處分的，各級紀檢監察機關要嚴格執紀執法，堅決查處。不僅要嚴肅責任追究，而且將內部通報或公開曝光。主要目的就是運用檢查手段，促進解決不重視、走過場問題。在督導抽查階段，省治理辦還將對各地區進行督導抽查，對地區的抽查不強調比例，抽查為督導工作服務、強調促進作用。抽查工作除了與督導工作相結合，還將與舉報件核查相結合、與其它專項治理和日常監督相結合。今年治理工作結束后，中央治理辦將對各地區、各部門本次治理工作情況、取得的成效等進行全面評價驗收。各地區各部門也要按照要求，認真開展評價驗收工作，評價驗收結果不僅要在轄區或系統內部進行通報，還要上報主要領導。要通過評價驗收，切實促進各單位高度重視治理工作，認真履行應盡職責，努力取得實際效果。

三要進一步加強整改落實工作。

對于專項治理過程中發現的問題，要按照統一政策、集中審理、分別處理的原則，由各相關部門根據各自職能分工依法進行處理處罰和責任追究。各地區各部門要抓好XX年發現的“小金庫”問題的處理處罰和責任追究工作，并針對XX年全面復查和督導抽查工作中發現的問題，制定具體整改措施，做到資金資產處理到位、財務會計管理整改到位、違法違紀責任人員責任追究到位，確保治理工作成效。要杜絕重檢查、輕處理，重財政財務處理、輕責任人紀律處分和組織處理的現象發生，真正將處理處罰工作落到實處。要堅持處理事和處理人相結合。在依法對單位違法違規問題做出行政處理處罰的同時，嚴格執紀執法，落實對相關責任人員特別是領導干部的黨紀政紀追究。對觸犯刑律的移送司法機關查處。對于檢查中發現的其他違紀違法案件線索，要按有關規定和程序辦理移交。各部門、單位不僅要按照中央規定的時間和要求上報報表及相關資料，還要簽署《“小金庫”治理工作責任承諾書》，于8月15日之前上報同級紀委，同時抄送同級治理辦。

四是標本兼治，著力構建長效機制。

防治“小金庫”長效機制建設是“小金庫”治理的根本任務。為鞏固“小金庫”治理成果，各地區各部門以及納入治理范圍的各單位要按照邊治理、邊研究、邊總結、邊完善的思路，將長效機制建設貫穿治理工作始終。要深入分析“小金庫”專項治理工作中暴露出的突出問題，注重從實際出發，進一步推動完善和建立健全防治“小金庫”長效機制。一方面，要充分利用黨政機關和事業單位防治“小金庫”長效機制研究成果，抓緊制定黨政機關和事業單位防治“小金庫”長效機制建設方案，將制度建設任務進一步分解落實，抓緊督促實施。另一方面，要積極開展社會團體和國有企業防治“小金庫”長效機制研究工作，結合實際，將“小金庫”治理工作與加強和完善社會團體、國有企業監管相結合，研究提出源頭治理的措施，切實推動建立健全防治“小金庫”長效機制。

各地區、各部門也要從本地區、本部門的實際出發，統籌考慮、系統研究、逐步推進長效機制建設，還要抓緊布置、積極指導、認真督促所屬單位的長效機制建設工作。要加強調查研究和組織協調，制定本地區、本部門的長效機制建設計劃，通過對“小金庫”問題的深入剖析、系統研究，查明誘因、找準癥結，有針對性地推進體制改革、加強機制建設、完善制度規定，盡快出臺或完善一批具體制度辦法。

同志們，“小金庫”治理工作任務艱巨，責任重大，時間緊迫，大家要進一步增強政治意識和責任意識，進一步明確工作要求、細化工作措施、加大工作力度，認真落實中央和省里關于“小金庫”治理工作部署，努力推動我省“小金庫”治理工作深入開展，務求取得新的成效。

謝謝大家。

第四篇：全縣黨政機關和事業單位開展“小金庫”治理工作會議上的講話

在全縣黨政機關和事業單位

開展“小金庫”專項治理工作會議上的講話

×××

（2010年11月 日）

同志們：

這次會議是經縣委、縣政府領導同意召開的一次重要會議。剛才×××局長傳達了中央《賀國強同志關于“小金庫”治理工作重要講話和批示精神的通知》，×××局長傳達了省里關于轉發落實上述文件的通知，為深入貫徹落實中央和省文件精神，進一步推進我縣黨政機關和事業單位“小金庫”治理工作。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強治理 “小金庫”工作責任感

2009年5月，黨中央、國務院決定在全國范圍內開展黨政機關和事業單位“小金庫”治理工作。縣委、縣政府認真貫徹落實中央、國務院的決定和省委、省政府的部署，把“小金庫”治理工作提高到政治高度來認識。縣委副書記副縣長侯川對此項工作做出重要批示，要求有關部門加強領導，切實做好這項工作；縣治理“小金庫”領導小組多次召開會議，研究部署自查自糾、重點檢查工作步驟，強調注重工作實效，提出具體明確要求；專項治理“小金庫”工作由縣紀委、監察、財政、審計等部門組成縣治理“小金庫”領導小組，成員單位包括縣財政局、公安局、地稅局、國稅局等有關部門；領導小組辦公室設在財政局，負責“小金庫”治理的日常組織協調工作。我縣各級黨政機關、事業單位“小金庫”治理工作在縣委、縣政府的領導下取得了階段性明顯成效。全縣 1 黨政機關和事業單位××戶進行了自查自糾，自查面達到了100％。共重點檢查了黨政機關和事業單位××戶、占應檢查的 ××%。通過檢查發現一些單位和部門存在違規收費私設“小金庫”現象，共收繳違紀資金22萬元，相關責任人已由縣紀委立案處理。

總結前一時期的工作，“小金庫”治理取得成效的關鍵：一是縣委、縣政府把開展“小金庫”專項治理工作作為一項重要任務，按照黨風廉政建設責任制的要求明確各級領導班子、領導干部和有關職能部門的責任，建立起一級抓一級、層層抓落實的專項工作責任體系，為“小金庫”專項治理工作順利開展提供強有力的組織保證；二是抓宣傳引導，強化輿論監督。采取召開會議及工作簡報等形式對“小金庫”專項治理的重要意義、專項治理的組織機構、舉報電話、電子郵箱和保障獎勵措施及時向社會公布，促進了“小金庫”專項治理的社會效應，拓寬了群眾監督舉報渠道，切實發揮社會輿論和群眾監督作用，有力的營造了聲勢，使黨政機關和事業單位的干部職工認識到“小金庫”治理的重要意義。三是抓工作規范，強化程序監督。縣治理“小金庫”工作領導小組按照中央和省的文件要求，結合實際制定了切實可行的工作《實施方案》，并安排督查組對有關部門進行督查。四是抓重點抽查，強化治理效果。通過督促檢查，對不按要求，認識不到位的部門單位進行通報批評。對群眾舉報、日常工作中有“苗頭”的單位部門進行重點檢查和采取紀檢監察與司法機關聯合查辦相結合的方式進行查處。通過強有力的措施，給個別抱有僥幸心里的單位部門提高了認識和警醒。使其積極主動的采取措施清查，認真加以整改。各部門、單位增強了工作的主動性，積極配 2 合做好自查自糾和重點檢查工作。

通過治理，基本掌握了黨政機關和事業單位“小金庫”的特點，遏制了“小金庫”滋生的勢頭，增強了各級黨政機關、事業單位和領導干部勤儉節約、艱苦奮斗、廉潔自律的自覺性，保障了國有資產和資金規范、安全、高效運行，促進了黨風廉政建設和反腐敗工作，得到了人民群眾的擁護和好評。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到治理工作還存在許多不足，與上級黨委、政府和縣委、縣政府徹底清理“小金庫”的要求還有一定差距。一些部門和單位存在著“上緊下松”、“前緊后松”現象；有的思想認識還不到位，組織推動工作不力，自查自糾、重點檢查走過場、交白卷；有的缺乏工作積極性、主動性，存在推諉扯皮現象、觀望等待心理和消極懈怠思想；有的執紀不嚴，查處問題避重就輕，甚至弄虛作假；有的重治標、輕治本，對長效機制建設重視不夠，“小金庫”治理的綜合效應發揮不夠。對于這些問題，我們要高度重視，在下一步工作中下大氣力加以解決。同時，我們要站在政治和全局的高度，深刻認識深入開展治理“小金庫”工作的重要性、必要性和緊迫性，強化措施，進一步把治理“小金庫”工作抓出實效。

二、突出重點，加大力度，繼續深入推進黨政機關和事業單位“小金庫”治理工作

剛才××局長和××局長分別傳達了中央和省里關于賀國強同志就做好“小金庫”治理工作的重要講話和重要批示的《通知》，賀國強同志的重要講話和重要批示對深入開展“小金庫”治理工作具有重要指導意 3 義，各單位、各部門要把思想和行動統一到黨中央、國務院、省委、省政府文件精神上來，以更加堅決的態度，更加有力的措施，深入推進下一步黨政機關和事業單位的“小金庫”治理工作。

（一）要進一步正確理解“小金庫”的定義。我在這里再強調一下。“小金庫”是指違反法律法規及其他有關規定，應列入未列入符合規定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產。認定是否屬于“小金庫”，關鍵看資金或資產是否列入符合規定的單位賬簿。從現實情況看，許多財政違法行為，其性質等同于“小金庫”。如在往來科目中列收列支，超范圍、超標準發放獎金、津貼，公款旅游，請客、送禮等，要按違反財政、財務、會計法律、法規、制度進行處理、處罰。

（二）要繼續深化黨政機關和事業單位“小金庫”治理工作。要全面開展黨政機關和事業單位的“小金庫”治理“回頭看”及摸底排查工作，尋找不足，發現問題，在深度上挖掘，在廣度上拓展，在力度上加大，實現對薄弱部門和薄弱環節的突破。要加強對垂直管理單位的部門的監督檢查；加強對執收執罰權比較集中的部門以及依附于黨政機關有經營性收費業務的事業單位的監督檢查；加強自查自糾“零申報”和重點檢查“零問題”的單位和部門的監督檢查。確保治理工作不走過場、不留死角。

為鞏固治理成果，治理工作領導小組要就黨政機關和事業單位“小金庫”治理工作進一步摸清底數，組織排查。包括是否嚴格落實治理工作步驟要求、是否存在瞞報漏報問題、是否整改落實到位、是否認真進行責任追究等等。排查的重點是自查自糾“零申報”和重要檢查“零問 4 題”的單位和部門。摸底排查發現問題的，要按照原治理工作步驟和要求“補課”，確保整改到位。

凡摸底排查沒有問題的單位和部門，特別是自查自糾“零申報”和重要檢查“零問題”的單位和部門，都要做出承諾，并且明確主要領導的責任。然后有針對性的組織監督檢查，發現不重視、走過場甚至瞞報的，要推倒重來，并嚴肅追究其領導人和相關人員的責任。各單位、各部門將摸底排查情況和承諾書于11月底前形成書面上報縣治理“小金庫”工作領導辦公室（財政局監督科 電話：5227522）。

適當時候，紀檢、監察、財政、審計等有關部門組織專門力量對黨政機關和事業單位“小金庫”治理工作進行一次專項檢查，對檢查發現的問題決不手軟，一定嚴肅處理并進行通報。

（三）要嚴格治理政策。今年的“小金庫”治理工作，涉及面更廣、專業性更強、情況更加復雜、任務更加艱巨，因此要加大治理力度，對今年治理“小金庫”工作不力的單位和部門，要追究領導小組負責人和單位“一把手”的責任。要繼續堅持“依紀依法、寬嚴相濟”原則。一是鼓勵自查自糾。要增強治理單位的自覺性、主動性，鼓勵自查、支持自查，對在規定時間內自查上報并按規定糾正的單位，不作紀律和組織處理，我們希望各單位珍惜把握這次自查自糾的機會，認真扎實地開展自查自糾，切實把問題解決在自查自糾階段。二是嚴肅處理重點檢查中發現的問題。凡是重點檢查出來的“小金庫”，對責任單位和責任人一律從嚴處理，對有下屬機構的單位，所屬機構被查出“小金庫”問題的，既要追究下屬單位領導的責任，又要追究主管部門領導的責任；凡是設 5 立“小金庫”的，都必須按規定予以糾正，不管是誰設立的，一經查實首先追究相關人員的責任；凡是擅自處理或擅自轉移“小金庫”資金的，都要按規定從嚴處理；凡是自己糾正“小金庫”問題但不上報的，要視情節對問題單位進行處理；凡是治理工作開始后再設立“小金庫”的，對領導和責任人一律先免職，再追究責任。

（四）要把整改落實貫穿于治理工作始終。堅持邊查邊改，針對自查自糾和重點檢查中發現的問題，及時整改落實。對一些未被列入重點檢查的黨政機關和事業單位，及時組織開展“回頭看”，確保整改到位。

（五）要加大查辦案件工作力度。查處案件是促進“小金庫”治理工作深入開展的重要手段，也是取信于民的重要舉措。根據中央和省里的政策精神，對在“小金庫”專項治理工作期間，向縣治理“小金庫”工作領導小組辦公室舉報“小金庫”問題的，經核查屬實，按照查出并已收繳入庫的“小金庫”資金、稅款、罰款合計金額的5%給予舉報人獎勵，獎勵資金最高額10萬元。用于獎勵舉報人的資金由市財政預算單獨安排。要認真執行信訪工作保密制度，切實保護舉報人的合法權益，對打擊報復舉報人的依法依紀從嚴懲處。要建立案件專報制度，及時將需要查處的違紀、違法、涉嫌犯罪案件報送紀檢、司法部門查處。對涉案金額大、涉案人員多、影響惡劣的案件，要掛牌督辦，嚴肅查處。對弄虛作假、壓案不查、拒不糾正、銷毀證據的單位和相關責任人員，要按照有關規定嚴肅處理，觸犯刑律的，要移送司法機關依法處理。對辦案人員要嚴明工作紀律，實行工作責任制，做到依法依紀、安全文明辦案，確保辦案質量和效果。

三、加強領導，明確責任，確保“小金庫”治理工作進一步取得實效

深入治理“小金庫”，是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要舉措。各黨政機關和事業單位一定要高度重視，切實加強領導，強化組織保障。一是進一步統一思想、加強領導。各級黨委、政府要把“小金庫”治理工作真正擺上重要位置。黨政主要領導要負總責，做到重要工作親自部署，重要問題親自過問，重要環節親自協調，重要案件親自督辦。要注重發揮各級治理機構的作用，保證工作經費，提供工作場所，充實和固定工作人員，為開展工作、加強組織協調創造條件。黨政機關和事業單位的主要負責人，增強責任意識和法紀觀念，嚴肅對待“小金庫”治理工作。各部門、各單位要把“小金庫”治理情況作為對領導干部落實黨風廉政建設責任制的檢查考核內容，形成各級主要領導負責、主管領導具體抓、財務主管部門牽頭、其他部門密切配合，層層負責、齊抓共管的工作格局。執收執罰權集中的部門要建立健全“小金庫”專項治理機構，明確責任人及職責分工，將工作覆蓋到每一個內部職能機構、每一個環節，確保各級有人負責抓，層層抓落實。二是進一步完善溝通協調機制。“小金庫”治理工作是一項復雜的系統工程，必須牢固樹立治理工作一盤棋思想，加強協作配合與溝通協調。治理機構各成員單位要按照工作分工，認真履行本部門承擔的職責，形成工作合力。財政、審計部門要組織實施好檢查工作，對違反財經法律法規問題的，要及時給予處理處罰；宣傳部門要協調有關新聞單位做好輿論宣傳和引導工作；公安機關要做好涉及“小金庫”有關經濟犯罪案件的偵查工作；稅務部門要 7 做好涉稅問題的查處工作；人民銀行和銀行業監管部門要協調商業銀行支持配合治理工作，依法及時辦理賬戶查詢、資金凍結和劃轉等事宜；紀檢監察機關要依照有關紀律規定，嚴肅查處違紀違規案件；組織部門要按照有關政策規定對相關責任人員及時作出組織處理。治理“小金庫”工作領導小組辦公室作為具體的辦事機構，要加強督促檢查，及時匯總工作情況；加強政策研究，認真總結工作規律，注意發現推廣工作中的好做法好經驗。三是進一步推動建立長效機制。防治“小金庫”長效機制建設是“小金庫”治理工作的根本任務。要堅持標本兼治、糾建并舉，邊治理、邊規范、邊完善，積極構建防治“小金庫”長效機制。要利用“小金庫”典型案例，對廣大黨員干部進行警示教育，增強各單位主要負責人的責任意識和廉潔從政意識，提高領導干部、財務人員對“小金庫”問題危害性的認識，增強法紀觀念和專業素養，自覺筑牢思想道德防線。要結合治理工作中發現的管理、制度等方面的漏洞和薄弱環節，完善有關財經制度，對合理的資金使用通過制度予以明確、規范，對不合理的通過制度堅決予以制止。要完善內控和監督機制，督促各部門、各單位規范并嚴格執行財務會計管理制度，不斷深化和鞏固治理成果。

同志們，“小金庫”治理工作任務艱巨、責任重大。各級黨政機關和事業單位要按照會議部署和要求，總結經驗，再接再厲，以求實求效的作風，推進“小金庫”治理工作，為構建和諧梨樹，促進我縣經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。

謝謝大家！

第五篇：“小金庫”專項治理自查自糾報告

“小金庫”專項治理自查自糾報告

“小金庫”專項治理自查自糾報告

為認真貫徹落實中紀委、監察部、財政部、審計署《關于在黨政機關和事業單位開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法的通知》和縣委辦公室、縣人民政府辦公室《關于轉發〈縣黨政機關和事業單位“小金庫”專項治理工作的實施方案>的通知》等文件精神，我單位開展了“小金庫”專項治理自查自糾工作，現總結如下。

一、自查自糾的范圍和內容

專項治理范圍。此次專項治理范圍是國家黨政機關和事業單位，事業單位中以財政全額撥款事業單位為重點。

專項治理內容。違反法律法規及其他有關規定，應列入而未列入符合規定 的單位賬簿的各項資金及其形成的資產，均納入治理范圍。重點是以來各項“小金庫”資金的收支數額，以及底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產。對設立“小金庫”數額較大或情節嚴重的，應追溯到以前。

“小金庫”主要表現形式包括：違規收費、罰款及攤派設立“小金庫”;用資產處置、出租收入設立“小金庫”;以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”;經營收入未納入規定賬簿核算設立“小金庫”;虛列支出轉出資金設立“小金庫”;以假發票等非法票據騙取資金設立“小金庫”;上下級單位之間相互轉移資金設立“小金庫”。

二、單位自查自糾的方法和步驟

動員部署。單位成立領導小組和工作機構，制定工作方案，召開相關會議進行動員部署。把專項治理工作擺上重要議事日程，加強領導，健全機制，深入做好思想發動、政策宣傳、計劃制定和安排部署工作。

自查自糾。按照通知要求，認真組織自查，對自查中發現的違法違規問題自覺糾正。

三、自查自糾的做法

加強組織領導。單位成立治理“小金庫”工作領導小組，負責指導和協調“小金庫”治理工作，研究制定有關治理措施，協調解決有關重要問題。領導小組辦公室主要負責“小金庫”治理的日常組織協調工作。

做好宣傳發動。充分利用各種渠道，多形式、多層次、多角度地宣傳治理工作的重要意義、工作內容和政策規定，對加強信息溝通，促進工作深入開展。

落實舉報制度。治理“小金庫”工作領導小組辦公室設立并公布舉報電話、舉報信箱。認真做好舉報的受理工作，建立舉報登記和查處督辦制度，指定專人負責，做到件件有交待、事事有著落。認真執行信訪工作保密制度，切實保護舉報人的合法權益，對打擊報復舉報人 的，依法依紀從嚴懲處。

四、自查自糾的結果

按照有關文件的要求，通過深入自查自糾，我單位財務管理均按照國家有關財經法規執行，收入、支出全部納入本單位財務部門法定賬目統一核算，未侵占、截留國家和單位收入，沒有單獨賬戶，未設任何形式的“小金庫”。

自以來，嚴格按照財務管理制度有關規定執行，從無設置賬外賬和小金庫以及以個人名義私存公款等違反財經紀律的行為。從制度上保障財務管理的規范性、嚴謹性和有效性。

單位監管使用的票據由縣會計核算中心統一管理，各類票據均由報賬員統一到財政部門購領和銷毀，按照有關的票據登記制度設置票據登記薄。

按照財政集中支付要求，現金管理采取備用金制度，按照現金管理有關規定，嚴禁設“小金庫”。財務報銷嚴格按照財務制度執行，杜絕坐支行為。嚴格控制財政資金支出，沒有以任何形式進

行私存私放。

通過自查、自糾、回顧，我單位認真執行財務管理制度的有關規定，沒有小金庫。