第一篇：在治理交通建設領域商業(yè)賄賂專項工作會議上的講話

***局長在治理交通建設領域商業(yè)

賄賂專項工作會議上的講話

同志們：

為有效治理和防范交通建設領域商業(yè)賄賂，切實抓緊抓好這項工作，構建和諧交通、廉政交通、平安交通，按照省、市的部署要求，今天召開全市交通系統(tǒng)治理交通建設領域商業(yè)賄賂工作動員會，目的是學習領會省、市政府和省交通廳關于治理商業(yè)賄賂有關會議精神，統(tǒng)一思想

認識，部署我市交通系統(tǒng)治理交通建設領域商業(yè)賄賂工作。剛才，***副局長代表局治理交通建設領域商業(yè)賄賂專項工作領導小組，就我局治理交通建設領域商業(yè)賄賂工作作了安排部署，提出了相關要求，希望各級各部門認真抓好落實。下面，我在強調幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好治理商業(yè)賄賂專項工作的責任感和緊迫感。

集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作是是黨中央、國務院對新的形勢進行分析判斷后提出的重大舉措，是今年廉政建設和反腐敗工作的重要任務。黨中央、國務院和各級黨委、政府高度重視治理商業(yè)賄賂工作，專門對治理商業(yè)賄賂工作進行了部署，提出了明確要求。溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上，深刻指出了商業(yè)賄賂給我國政治、經(jīng)濟、文化和社會建設與發(fā)展帶來的嚴重危害，要求各地區(qū)各部門把治理商業(yè)賄賂作為今年政府機關反腐倡廉的重點，采取有力的措施，切實抓出成效。省紀委六次全會和今年省政府廉政工作會議分別就治理商業(yè)賄賂問題作了部署，提出了具體要求。交通部和省交通廳結合交通實際，就治理交通建設領域商業(yè)賄賂工作進行了專題部署。最近，市委副書記、市長陳樺在市政府廉政工作電視電話會議上指出：商業(yè)賄賂違背公平競爭的市場原則，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，直接危害經(jīng)濟社會健康發(fā)展，損害人民群眾的切身利益，毒化政風、行風和社會風氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪。要求各地各部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的決策上來。并強調要從提高認識，統(tǒng)一思想；加強領導，落實責任；明確重點，制定方案；把握政策，穩(wěn)步推進四個方面抓好治理商業(yè)賄賂工作。很顯然，治理商業(yè)賄賂工作既是一項嚴肅的政治任務，也是加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。交通系統(tǒng)各級各部門要從落實科學發(fā)展的戰(zhàn)略高度、從推進依法行政的高度、從實現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的高度，深刻認識做好治理商業(yè)賄賂工作的重大意義，切實增強做好治理商業(yè)賄賂專項工作的責任感和使命感，統(tǒng)一思想、強化措施、扎實部署、很抓落實。

二、突出重點，明確步驟，扎實開展專項治理工作

第一，要明確專項治理工作的工作內容和目標要求。按照黨中央、國務院的部署和要求，交通部門治理商業(yè)賄賂工作要以工程建設領域為重點。圍繞建設工程招標投標、工程轉包分包、工程設計變更、設備材料采購、質量監(jiān)督等重點環(huán)節(jié)，做好三個方面的工作，一方面要認真開展自查自糾工作，堅決糾正在交通建設領域中存在的交通建設工程業(yè)主、施工企業(yè)、咨詢、設計、監(jiān)理及有關中介組織、社團組織等企事業(yè)單位和工作人員，在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當交易行為。另一方面要依法查處商業(yè)賄賂案件，尤其是嚴格查處自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件。第三個方面要著力構建防治商業(yè)賄賂的長效機制。在突出抓好治理交通建設領域商業(yè)賄賂工作的同時，推動其它存在商業(yè)賄賂問題的企事業(yè)單位深入開展治理工作。

要通過開展治理交通建設領域商業(yè)賄賂專項工作，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，使交通行業(yè)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的守法、誠信意識和政府機關工作人員的廉潔自律意識顯著增強，經(jīng)營行為基本規(guī)范，行政權力運行廉潔、高效，交通行業(yè)治理商業(yè)賄賂的長效機制逐步健全完善，形成規(guī)范、有序、健康發(fā)展的交通建設市場，確保專項治理工作取得實效。

第二，要明確開展專項治理的重點和工作職責。各級交通部門要按照局治理商業(yè)賄賂領導小組的部署和要求，采取切實有力的措施，扎實有效的開展自查自糾、案件查辦和建立健全長效機制工作。自查自糾工作以交通基礎設施建設領域為重點，以目前在建的工程項目為切入點，按照“行業(yè)指導監(jiān)督、單位分級負責”的原則，各級交通主管部門負責組織，參與工程項目建設的企事業(yè)單位開展自查自糾。交通主管部門負責所屬單位在建交通工程建設的自查自糾工作；局紀委和駐局監(jiān)察室負責局系統(tǒng)單位在建工程的自查自糾工作；局機關支部會同局有關科室負責局機關的自查自糾工作。高速公路建設指揮部辦公室和市高速公路有限責任公司、浦南高速公路有限責任公司、市公路局、市交通事業(yè)發(fā)展中心要加強對本行業(yè)自查自糾工作的檢查指導。各單位要根據(jù)本單位的實際情況，制定切實可行的自查工作方案。

第三，要明確自查自糾工作方法步驟。從今年4月份到11月底，集中開展對不正當交易行為的自查自糾。重點要做好以下六個方面的工作。一是開展宣傳動員。采取集中與分散相結合的方式，組織所屬單位和參與所管工程建設的企事業(yè)單位認真學習中央和省里關于開展治理商業(yè)賄賂的有關文件,充分認識開展治

理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和必要性，提高開展工作的自覺性，統(tǒng)一思想認識。二是全面調查摸底。摸清目前在建的交通建設工程的規(guī)模、性質、工程進展和工程資金構成，參與工程建設的企事業(yè)單位數(shù)量、資質、人員，以及建設工程實施中的有關企事業(yè)單位違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的表現(xiàn)形式及手段，重點要掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等

基本情況。三是深入查找問題。各部門、各單位要明確所管工程可能存在的問題清單，查找工作可采取集中與分散相結合的方式，既要保證工程建設的正常進行，又要保證自查自糾的質量，不留死角，注意掌握工作動態(tài)，及時匯總有關情況。四是落實整改措施。針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當交易問題，認真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決辦法，切實加以整改。督促企事業(yè)單位總結經(jīng)驗教訓，提出整改措施，端正經(jīng)營思想，規(guī)范經(jīng)營行為，做到嚴格自律。五是加強監(jiān)督檢查。把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾全過程，堅持經(jīng)常性督促檢查和重點抽查相結合，確保自查自糾工作不走過場。各級交通主管部門要對自查自糾情況加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，對問題較多、社會反映大的企業(yè)事業(yè)單位，要及時派出人員現(xiàn)場督促解決，對自查自糾不認真、消極應付的，要重點進行督辦，對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按照交通建設市場管理的有關法律、法規(guī)的規(guī)定，予以嚴肅處理。局治理商業(yè)賄賂領導小組將適時對各級各部門的自查自糾工作進展情況組織抽查。六是及時處理問題。對查找出的問題，根據(jù)事實、情節(jié)和后果，以及認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題但能主動說清并認識錯誤的，依據(jù)有關規(guī)定從輕、減輕或免予處分，對普遍存在的問題，結合糾風工作進行自查自糾。

第四，要明確查辦商業(yè)賄賂案件的政策和措施。在抓好不正當交易行為自查自糾工作的同時，要依法查辦商業(yè)賄賂案件，做到自查自糾和查辦案件同步進行，相互促進。各級交通紀檢監(jiān)察部門要積極協(xié)助有關機關依法嚴肅查處商業(yè)賄賂案件。要掌握案件線索，與檢察、公安、審計、工商等部門建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、資訊共享機制，充分發(fā)揮信訪舉報網(wǎng)路的作用，向社會公開監(jiān)督舉報電話，廣泛動員群眾反映和舉報商業(yè)賄賂行為，鼓勵離職企業(yè)內部人員和同類企業(yè)主動舉報投訴。要對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪的商業(yè)賄賂問題，及時予以查處。要正確運用法律和政策，嚴格依法辦案。

第五，要明確建立健全防治交通建設領域商業(yè)賄賂的長效機制的途徑。一是加強廉政文化建設。開展多種形式的教育活動，引導交通行業(yè)從業(yè)人員糾正錯誤經(jīng)營觀念，形成公平競爭、誠信求實的良好企業(yè)文化。加強對各級交通主管部門工作人員法律法規(guī)、紀律、社會主義榮辱觀和職業(yè)道德等方面的教育，切實增強其自覺抵制商業(yè)賄賂的責任感，運用典型案例開展示范教育和警示教育，筑牢思想防線。二是修訂完善法規(guī)制度。對現(xiàn)行交通建設市場的管理規(guī)定、市場監(jiān)管措施和各類規(guī)范要求進行清理，并針對存在的制度性缺陷進行修訂完善。圍繞交通建設市場的準入、退出，企業(yè)資質管理，企業(yè)誠信體系，工程建設關鍵環(huán)節(jié)，國家工作人員廉政準則等方面建立健全制度，建立交通建設工程信用管理系統(tǒng)和企業(yè)信用檔案。繼續(xù)推行“行賄犯罪檔案查詢”制度，加大對失信行為的懲戒力度。三是深化管理體制改革。實行經(jīng)營性項目投資人招標制，規(guī)范投資人招標管理。開展建設項目設計、施工總承包和代建制試點工作。深化招標投標制度改革，加強對招標人和評標專家的管理，進一步規(guī)范招標評標行為。深化行政審批制度改革，進一步清理和規(guī)范交通行政審批事項，轉變政府職能，規(guī)范行政行為。加強行業(yè)社團管理，完善行規(guī)、行約以及行業(yè)標準等，充分發(fā)揮社團在凈化競爭環(huán)境、建設誠信體系中的作用。四是建立健全企業(yè)內部自律機制。加強對生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售、項目預決算等重點環(huán)節(jié)和項目管理、財務等重點人員的監(jiān)管。加強內控機制和企業(yè)文化建設，樹立以守法誠信、優(yōu)質服務為核心的經(jīng)營理念，制定交通行業(yè)從業(yè)人員行為準則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴格遵循公平競爭規(guī)則。堅持依法經(jīng)營，國有和國有控股企業(yè)以及國有事業(yè)單位要帶頭遵守相關法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。

三、加強組織領導，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實效

治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，要加強組織領導，明確責任分工、突出工作重點、抓住關鍵環(huán)節(jié)，有效扎實開展工作，確保治理工作取得實效。

（一）健全機構，加強領導。交通局成立治理商業(yè)賄賂領導小組，我任組長，市高速公路有限責任公司副董事長、浦南高速公路有限責任公司董事長林明慶，副局長郭詩洋，局黨委副書記、紀委書記王長友，副局長朱正龍，市公路局局長傅梁清，市高速公路指揮部辦公室紀委書記丁發(fā)賢，市交通事業(yè)發(fā)展中心主任魏亭任副組長。領導小組成員由局有關科室負責人組成。領導小組辦公室主任由朱正龍副局長兼任。各級交通主管部門要結合本地區(qū)、本單位實際，成立行政主要領導同志負責的領導小組，抽調專門人員組成工作班子，按照中央、省、市和省廳的部署和局里的安排，切實履行好職責。

（二）落實責任，加強檢查。各級交通主管部門要切實加強對治理工作的監(jiān)督檢查，做到思想認識到位、組織領導到位和工作落實到位。要定期報告工作進展情況，重要情況和大案要案要及時報告。局治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室將采取多種形式，對開展自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立健全長效機制等情況進行監(jiān)督檢查。對措施不到位、工作不力、造成不良后果的，嚴肅追究相關領導的責任。要把治理工作與業(yè)務工作結合起來，做到互相促進，協(xié)調發(fā)展，通過扎扎實實的工作，取得實實在在的效果。

（三）深入調研，加強指導。這幾年，我們大力推進交通基礎設施建設領域廉政工作，為開展治理商業(yè)賄賂專項工作積累了經(jīng)驗。要充分利用過去的工作成果，研究制定切實可行的治理措施，把治理商業(yè)賄賂工作作為繼續(xù)規(guī)范交通建設市場，進一步抓好交通基礎設施建設領域廉政工作的良好機遇，使交通建設市場更加規(guī)范，腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，各種規(guī)章制度更加健全，交通改革更加深入，參與交通建設的單位更加誠信，工程建設從業(yè)人員法制意識增強。要組織力量深入開展調研，針對實踐中遇到的新情況、新問題，不斷在政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策。注重總結和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗，做到心中有數(shù)，手中有典型，推動治理工作的深入開展。

（四）溝通情況，加強聯(lián)系。要建立信息專報和通報制度，定期報告和通報工作進展情況，特別是自查中發(fā)現(xiàn)帶有行業(yè)明顯特征的重大問題，要及時上報。自查自糾工作基本完成后，各單位要將自查情況、整改措施和整改結果書面報告局治理商業(yè)賄賂領導小組。局治理商業(yè)賄賂領導小組將適時對各部門、各單位開展專項治理工作進展情況組織抽查。

同志們，當前交通事業(yè)處在加快發(fā)展的時機，各項工作正在穩(wěn)步推進，發(fā)展態(tài)勢良好。商業(yè)賄賂在交通建設領域的蔓延，給交通事業(yè)的發(fā)展帶來了負面影響。我們一定要按照黨中央、國務院和省委、省政府的部署，積極穩(wěn)妥、扎實有效地開展專項治理工作，努力完成好這項重大的政治任務，推動交通事業(yè)又快又好發(fā)展，為建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)做出貢獻。

第二篇：在全省交通系統(tǒng)治理交通基礎設施建設領域商業(yè)賄賂工作會議上的講話

同志們：

今年初，中央下發(fā)了《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》。中紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議對治理商業(yè)賄賂工作都做出了全面部署。3月17日，交通部召開了治理交通基礎設施建設領域商業(yè)賄賂電視電話會議，對交通系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂工作作出了全面部署，下發(fā)了《交通部治理交通建設領域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》。4月17日，省治理商業(yè)賄賂工作領導小組又召開了協(xié)調會，對治理商業(yè)賄賂專項工作提出了具體要求，還下發(fā)了《關于治理商業(yè)賄賂的實施方案》。省廳黨組高度重視治理商業(yè)賄賂工作，把治理商業(yè)賄賂工作作為落實中央紀委六次全會、省紀委五次全會、全國全省以及交通廉政工作會議的重要步驟，抓緊進行研究，安排相關工作，根據(jù)我省交通基礎設施建設領域的實際情況，下發(fā)了《黑龍江省交通廳開展治理交通建設領域商業(yè)賄賂專項工作實施辦法》。《實施辦法》共分七個部分。一是指導思想，二是目標要求，三是工作重點，四是開展對不正當交易行為自查自糾，五是嚴肅查處商業(yè)賄賂案件，六是建立健全防治交通基礎設施建設領域商業(yè)賄賂的長效機制，七是加強治理交通基礎設施建設領域商業(yè)賄賂專項工作的組織領導。我現(xiàn)就實施辦法的有關內容作簡要說明。

一、明確專項治理工作的工作內容和目標要求

按照省委、省政府和交通部的要求，交通部門治理商業(yè)賄賂工作以工程建設領域為重點。要圍繞建設項目招標投標、工程轉包分包、工程設計變更、設備材料采購、質量監(jiān)督以及公路經(jīng)營權轉讓等重點環(huán)節(jié)，做好兩方面的工作：一是治標方面。通過認真的自查自糾，堅決糾正交通建設項目業(yè)主、施工企業(yè)、咨詢、設計、監(jiān)理及有關中介組織、社會團體等企事業(yè)單位和工作人員，在管理和經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當交易行為，依法嚴肅查處交通行政機關工作人員利用職權參與或干預企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動謀取非法利益和索賄受賄行為；二是治本方面。著眼于解決問題、預防腐敗，從我省交通基礎設施建設領域的實際情況出發(fā)，研究建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制，依靠制度和正當?shù)氖袌鲆?guī)則，強化對我省交通基礎建設市場的規(guī)范與管理。

在對商業(yè)賄賂進行標本兼治的過程中，我們的目標是：糾正和防止商業(yè)賄賂現(xiàn)象，遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，使我省交通行業(yè)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的守法、誠信意識和政府機關工作人員的廉潔自律意識顯著增強，經(jīng)營行為進一步規(guī)范，行政權力運行廉潔、高效，相關制度規(guī)定更加完善，建立起交通行業(yè)治理商業(yè)賄賂的長效機制，逐步形成規(guī)范、有序、健康發(fā)展的交通建設市場。

二、扎實開展專項治理工作

（一）對不正當交易行為進行自查自糾

自查自糾工作是開展治理交通領域商業(yè)賄賂專項工作能否取得實效的關鍵環(huán)節(jié)和重點。自查自糾的每一個階段都有時限要求，涉及面廣，參與部門多，工作任務相當繁重。各職責部門必須要突出重點，領導到位、措施到位，確保治理工作取得整體成效。

為了使治理工作易于開展，易于取得成效，自查自糾工作要以在建工程建設項目為切入點，組織開展對參與在建工程項目的企事業(yè)單位進行自查自糾，以項目為依托來確定自查自糾工作的范圍。在這里，我要重點重復強調一下職責分工：按照“行業(yè)指導監(jiān)督、單位分級負責”的原則，各級交通主管部門負責所屬單位及所管項目。重點公路建設項目由高建局負責，農(nóng)村公路項目由公路局和各地市交通局負責，水運建設項目由航務局負責；道路運輸樞紐、站點建設由運管局負責。各單位要根據(jù)本單位的實際情況，制定切實可行的自查自糾工作方案。各責任部門主要抓好以下工作。

第一，開展宣傳動員。采取集中與分散相結合的方式，組織學習黨中央、國務院和交通部，以及省委、省政府關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的有關文件，學習相關的法律法規(guī)，領會精神實質，把握政策要求，充分認識到開展治理交通領域商業(yè)賄賂專項工作的重要性、必要性、長期性和艱巨性，切實提高工作的自覺性，統(tǒng)一思想認識。

第二，全面調查摸底。摸清目前在建的交通建設項目的規(guī)模、性質、工程進展和項目資金構成，參與項目建設的企業(yè)事業(yè)單位的數(shù)量、資質、人員以及建設項目實施中的有關企業(yè)事業(yè)單位違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的表現(xiàn)形式及手段，重點掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。

第三，深入查找突出問題。按照交通部制定的《開展治理交通基礎設施建設領域商業(yè)賄賂自查自糾工作的具體辦法》，逐項組織在建項目所涉及的工程建設企事業(yè)單位進行認真查找，擬出治理工作中需重點解決的問題清單，明確整改方向。查找工作可采取集中與分散相結合的方式，既要保證工程建設項目正常進行，又要保證自查自糾工作質量，不留死角，及時匯總和上報相關情況。

第四，落實整改措施。針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當交易問題，認真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決辦法，切實加以整改。督促企事業(yè)單位總結經(jīng)驗教訓，認真研究提出整改措施，端正經(jīng)營思想，規(guī)范經(jīng)營行為，做到嚴格自律，誠信為本。

第五，加強監(jiān)督檢查。把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾全過程，堅持經(jīng)常性督促檢查和重點抽查相結合，確保自查自糾工作不走過場。各局以及各級交通主管部門要加強對所屬單位和所管建設項目自查自糾的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，對問題較多、社會反映大的企事業(yè)單位，派出工作組進行督導，加強督查督辦，對自查自糾不認真、消極應付、走過場的，要重點進行督辦；對拒不自查自糾、回避掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅處理。廳治理商業(yè)賄賂領導小組將對各單位自查自糾情況進行檢查驗收。

第六，及時處理問題。對查找出的問題，根據(jù)事實、情節(jié)和后果，以及認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題但能主動說清并認識錯誤，提出明確具體整改措施的，依據(jù)有關規(guī)定從輕、減輕或免予處分，對普遍存在的問題，結合糾風工作進行自查自糾。

各單位要建立信息專報和通報制度，定期報告和通報工作進展情況，特別是自查中發(fā)現(xiàn)帶有行業(yè)明顯特征的重大問題，要及時上報。自查自糾工作基本完成后，各單位要將自查情況、整改措施和整改結果于2006年11月10日前書面報交通廳治理商業(yè)賄賂領導小組。

（二）嚴肅查處商業(yè)賄賂案件。在抓好自查自糾工作的同時，要依紀依法嚴肅查處商業(yè)賄賂案件。要把查辦案件與自查自糾同步起來，不能理解為前后兩個階段。駐廳紀檢組和交通各級紀檢機關要掌握案件線索，與檢察、公安、審計、工商等部門建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，充分發(fā)揮信訪舉報網(wǎng)絡的作用，向社會公開監(jiān)督舉報電話，公開舉報網(wǎng)站，廣泛動員群眾反映和舉報商業(yè)賄賂行為，鼓勵企業(yè)內部人員和同類企業(yè)主動舉報投訴。要對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪的商業(yè)賄賂問題，及時予以查處。要正確運用法律和政策，嚴格依法辦案。

（三）努力建立健全防治交通基礎設施建設領域商業(yè)賄賂的長效機制。各單位要結合治理專項工作中不正當交易行為自查自糾和查辦賄賂案件工作，積極探索防治交通基礎設施建設領域商業(yè)賄賂的長效機制。具體要從以下四個方面加強工作。

第一，加強廉政文化建設。開展多種形式的宣傳教育活動，營造交通廉政文化氛圍，引導交通系統(tǒng)從業(yè)人員樹立正確的經(jīng)營觀念，形成公平競爭、誠信求實的良好行業(yè)文化。加強對各級交通主管部門工作人員法律法規(guī)、紀律和職業(yè)道德等方面的教育，切實增強其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，筑牢思想道德防線。在《黑龍江交通》開辟治理商業(yè)賄賂專欄，在交通網(wǎng)站開設專項網(wǎng)頁，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，為治理交通基礎設施建設領域商業(yè)賄賂專項工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

第二，修訂完善法規(guī)制度。對現(xiàn)行交通建設市場的管理規(guī)定、市場監(jiān)管措施和各種規(guī)范要求進行清理，并針對存在的制度性缺陷進行修訂完善。圍繞交通建設市場的準入、退出，工程建設關鍵環(huán)節(jié)，國家工作人員廉政準則等方面建立健全制度，建立交通工程建設項目信用管理系統(tǒng)和企業(yè)信用檔案；繼續(xù)配合各級檢察機關推行“行賄犯罪檔案查詢”制度，加大對失信行為的懲戒力度。

第三，深化管理體制改革。實行投資人招標制，規(guī)范投資人招標管理。開展建設項目設計、施工總承包和代建制試點工作。深化招標投標制度改革，強化對招標人和評標專家的管理，進一步規(guī)范招標評標行為。深化行政審批制度改革，進一步清理和規(guī)范交通行政審批事項，轉變政府職能，規(guī)范行政行為。完善《交通行政執(zhí)法責任制》，制定《交通廳公務員誠實守信、廉潔從政規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法行為評議考核制度》、《交通行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》。加強行業(yè)社團管理，完善行規(guī)、行約以及行業(yè)標準等，充分發(fā)揮社團在凈化競爭環(huán)境、建設誠信體系中的作用。

第四，建立健全企業(yè)內部自律機制。加強對生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售、項目預決算等重點環(huán)節(jié)和項目管理、財務等重點人員的監(jiān)管。加強內控機制和企業(yè)文化建設，樹立以守法誠信、優(yōu)質服務為核心的經(jīng)營理念，制定和完善交通系統(tǒng)從業(yè)人員行為準則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴格遵循公平競爭規(guī)則。堅持依法經(jīng)營，國有和國有控股企業(yè)要帶頭遵守相關法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。

第三篇：在治理交通建設領域商業(yè)賄賂電視電話會議上的講話

同志們：

今天，我們召開治理交通建設領域商業(yè)賄賂電視電話會議，主要任務是：貫徹中央紀委第六次全體會議、國務院第四次廉政工作會議精神，落實中辦、國辦《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》，部署交通行業(yè)開展治理交通建設領域商業(yè)賄賂專項工作。剛才，**交通廳、**交委和部海事局三個單位作了專題發(fā)言，**部長作了全面部署。下面，我再

強調三點意見：

一、把思想統(tǒng)一到中央精神上來，增強開展治理商業(yè)賄賂工作的責任感和緊迫感

黨中央、國務院對治理商業(yè)賄賂工作高度重視。胡錦濤總書記在中央紀委第六次全會上，從政治和戰(zhàn)略的高度深刻闡述了加強黨風廉政建設和反腐敗工作對于貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義現(xiàn)代化建設各項事業(yè)健康發(fā)展的重大意義，把治理商業(yè)賄賂作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重點，提出了明確要求。溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上，深刻指出了商業(yè)賄賂給我國政治、經(jīng)濟、文化和社會建設與發(fā)展帶來的嚴重危害，要求各地區(qū)各部門把治理商業(yè)賄賂作為今年政府機關反腐倡廉的重點，采取有力的措施，切實抓出成效。十屆全國人大第四次會議的《政府工作報告》再次強調，要從政府自身建設和改革的需要出發(fā)，集中開展治理商業(yè)賄賂工作，堅決查處商業(yè)賄賂案件。吳官正同志在中央紀委第六次全會工作報告中，要求各級紀檢監(jiān)察機關充分發(fā)揮職能作用，在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，會同有關部門認真抓好治理商業(yè)賄賂專項工作。今年2月28日中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》，對治理商業(yè)賄賂工作作了全面部署。我們要深入學習領會中央領導同志的重要講話精神，從政治和全局的高度，深刻認識開展治理商業(yè)賄賂工作的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，切實增強做好治理商業(yè)賄賂專項工作的責任感和緊迫感。

一是從落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度深刻認識做好治理商業(yè)賄賂工作的重要性。近年來，商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領域蔓延，造成經(jīng)濟秩序的嚴重混亂，滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪，損害了人民群眾的切身利益，影響了我國的國際形象，毒化政風、行風和社會風氣，直接危害經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，直接危害構建和諧社會。有效治理和防范商業(yè)賄賂，對于全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會，十分重要和緊迫。

二是從推進依法行政的高度深刻認識開展治理商業(yè)賄賂工作的重要性。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動中，但與一些政府機關及其工作人員濫用職權、以權謀私有密切關系。一些部門和單位在生產(chǎn)審批、出口配額許可、物資采購中發(fā)生的嚴重違法犯罪問題，說明商業(yè)賄賂也直接涉及到政府部門。一些不法經(jīng)營者與政府工作人員內外勾結，行賄受賄，危害甚大。商業(yè)賄賂腐蝕了一批黨員干部，成為腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床，損害了廣大人民群眾的切身利益，損害了黨和政府的形象。因此，以推進依法行政為切入點，不斷增強對權力運用中的控制、監(jiān)督、規(guī)范，使政府工作人員真正做到依法行政、依法辦事，才能有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延，防止權力濫用。

三是從實現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的高度深刻認識開展治理商業(yè)賄賂工作的重要性。當前，交通事業(yè)的發(fā)展站在了一個新的歷史起點上，交通干部職工正團結一心，為實現(xiàn)“十一五”交通發(fā)展目標而努力拼搏。實現(xiàn)交通事業(yè)又快又好的發(fā)展，必須有一個健康的環(huán)境。商業(yè)賄賂也使我們交通行業(yè)深受其害，尤其是在建設領域，發(fā)生了一些案件，給交通事業(yè)的發(fā)展造成了負面影響。開展治理商業(yè)賄賂工作，加強對行業(yè)內經(jīng)營組織的引導和約束，加大對不正當競爭、非法經(jīng)營、無證經(jīng)營等行為的打擊力度，提高監(jiān)管實效，加快建立交通建設領域社會信用體系，維護公平競爭原則，營造干凈規(guī)范的市場環(huán)境，才能做到交通事業(yè)又快又好的發(fā)展。

二、明確目標任務，扎實開展治理商業(yè)賄賂工作

這次治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求是，統(tǒng)一部署、分類指導，突出重點、穩(wěn)步推進。一方面，要堅決糾正企業(yè)事業(yè)單位及中介機構，在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當交易行為；另一方面，要依法查處商業(yè)賄賂案件，突出查處大案要案。要通過專項治理，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，進一步規(guī)范市場秩序、企業(yè)行為和行政權力，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機制。主要任務有三項：一是對不正當交易行為進行自查自糾；二是依法查處商業(yè)賄賂案件；三是建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、破壞市場經(jīng)濟秩序的問題；重點治理工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領域的商業(yè)賄賂行為。

自查自糾是開展治理商業(yè)賄賂專項工作能否取得實效的關鍵環(huán)節(jié)。中央決定，從今年第一季度開始用半年到一年的時間，集中開展不正當交易行為的自查自糾。明確自查自糾工作由各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門負責組織實施，交通部是工程建設領域的不正當交易行為自查自糾工作的牽頭部門之一。我們要切實負

第四篇：治理商業(yè)賄賂電視電話會議上的講話(交通建設領域)

治理商業(yè)賄賂電視電話會議上的講話(交通建設領域)

同志們：

今天，我們召開治理交通建設領域商業(yè)賄賂電視電話會議，主要任務是：貫徹中央紀委第六次全體會議、國務院第四次廉政工作會議精神，落實中辦、國辦《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》，部署交通行業(yè)開展治理交通建設領域商業(yè)賄賂專項工作。剛才，浙江省交

通廳、重慶市交委和部海事局三個單位作了專題發(fā)言，正霖副部長作了全面部署。下面，我再強調三點意見：

一、把思想統(tǒng)一到中央精神上來，增強開展治理商業(yè)賄賂工作的責任感和緊迫感

黨中央、國務院對治理商業(yè)賄賂工作高度重視。胡錦濤總書記在中央紀委第六次全會上，從政治和戰(zhàn)略的高度深刻闡述了加強黨風廉政建設和反腐敗工作對于貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義現(xiàn)代化建設各項事業(yè)健康發(fā)展的重大意義，把治理商業(yè)賄賂作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重點，提出了明確要求。溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上，深刻指出了商業(yè)賄賂給我國政治、經(jīng)濟、文化和社會建設與發(fā)展帶來的嚴重危害，要求各地區(qū)各部門把治理商業(yè)賄賂作為今年政府機關反腐倡廉的重點，采取有力的措施，切實抓出成效。十屆全國人大第四次會議的《政府工作報告》再次強調，要從政府自身建設和改革的需要出發(fā)，集中開展治理商業(yè)賄賂工作，堅決查處商業(yè)賄賂案件。吳官正同志在中央紀委第六次全會工作報告中，要求各級紀檢監(jiān)察機關充分發(fā)揮職能作用，在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，會同有關部門認真抓好治理商業(yè)賄賂專項工作。今年2月28日中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》，對治理商業(yè)賄賂工作作了全面部署。我們要深入學習領會中央領導同志的重要講話精神，從政治和全局的高度，深刻認識開展治理商業(yè)賄賂工作的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，切實增強做好治理商業(yè)賄賂專項工作的責任感和緊迫感。

一是從落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度深刻認識做好治理商業(yè)賄賂工作的重要性。近年來，商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領域蔓延，造成經(jīng)濟秩序的嚴重混亂，滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪，損害了人民群眾的切身利益，影響了我國的國際形象，毒化政風、行風和社會風氣，直接危害經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，直接危害構建和諧社會。有效治理和防范商業(yè)賄賂，對于全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會，十分重要和緊迫。

二是從推進依法行政的高度深刻認識開展治理商業(yè)賄賂工作的重要性。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動中，但與一些政府機關及其工作人員濫用職權、以權謀私有密切關系。一些部門和單位在生產(chǎn)審批、出口配額許可、物資采購中發(fā)生的嚴重違法犯罪問題，說明商業(yè)賄賂也直接涉及到政府部門。一些不法經(jīng)營者與政府工作人員內外勾結，行賄受賄，危害甚大。商業(yè)賄賂腐蝕了一批黨員干部，成為腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床，損害了廣大人民群眾的切身利益，損害了黨和政府的形象。因此，以推進依法行政為切入點，不斷增強對權力運用中的控制、監(jiān)督、規(guī)范，使政府工作人員真正做到依法行政、依法辦事，才能有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延，防止權力濫用。

三是從實現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的高度深刻認識開展治理商業(yè)賄賂工作的重要性。當前，交通事業(yè)的發(fā)展站在了一個新的歷史起點上，交通干部職工正團結一心，為實現(xiàn)“十一五”交通發(fā)展目標而努力拼搏。實現(xiàn)交通事業(yè)又快又好的發(fā)展，必須有一個健康的環(huán)境。商業(yè)賄賂也使我們交通行業(yè)深受其害，尤其是在建設領域，發(fā)生了一些案件，給交通事業(yè)的發(fā)展造成了負面影響。開展治理商業(yè)賄賂工作，加強對行業(yè)內經(jīng)營組織的引導和約束，加大對不正當競爭、非法經(jīng)營、無證經(jīng)營等行為的打擊力度，提高監(jiān)管實效，加快建立交通建設領域社會信用體系，維護公平競爭原則，營造干凈規(guī)范的市場環(huán)境，才能做到交通事業(yè)又快又好的發(fā)展。

二、明確目標任務，扎實開展治理商業(yè)賄賂工作

這次治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求是，統(tǒng)一部署、分類指導，突出重點、穩(wěn)步推進。一方面，要堅決糾正企業(yè)事業(yè)單位及中介機構，在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當交易行為；另一方面，要依法查處商業(yè)賄賂案件，突出查處大案要案。要通過專項治理，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，進一步規(guī)范市場秩序、企業(yè)行為和行政權力，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機制。主要任務有三項：一是對不正當交易行為進行自查自糾；二是依法查處商業(yè)賄賂案件；三是建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、破壞市場經(jīng)濟秩序的問題；重點治理工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領域的商業(yè)賄賂行為。

自查自糾是開展治理商業(yè)賄賂專項工作能否取得實效的關鍵環(huán)節(jié)。中央決定，從今年第一季度開始用半年到一年的時間，集中開展不正當交易行為的自查自糾。明確自查

自糾工作由各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門負責組織實施，交通部是工程建設領域的不正當交易行為自查自糾工作的牽頭部門之一。我們要切實負起責任，采取堅決有效的措施，抓緊開展工作。

各地交通部門要按照“抓得住、抓得緊、抓得實”的要求，在交通部治理商業(yè)賄賂領導小組的統(tǒng)一領導下，統(tǒng)籌部署、分級實施、明確重點、加快推進，切實抓好交通建設領域不

正當交易行為的自查自糾工作，積極協(xié)助司法機關依法查處交通建設領域商業(yè)賄賂案件，并著力建立健全交通建設領域防治商業(yè)賄賂的長效機制。在自查自糾中，要注意把握以下幾個方面：

第一，認真深入調查摸底。認真分析過去交通基礎設施領域涉及到的商業(yè)賄賂問題和發(fā)生的腐敗案件，認真分析交通建設領域商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式、產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因，掌握所涉及到的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況，做到心中有數(shù)。

第二，切實抓好自查自糾。交通建設領域的自查自糾工作以在建的工程項目為依托，組織參與工程建設的企事業(yè)單位開展自查自糾工作。各單位要按照職責分工，根據(jù)本地區(qū)、本單位的實際情況，制定切實可行的自查工作方案，扎實開展工作。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真研究制定并落實整改措施，切實加以整改。要把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾全過程，各單位要組織督導組深入到有關地方和單位有重點的進行督導，做到經(jīng)常性督促檢查和重點督查相結合，確保自查自糾工作不走過場。

第三，在自查自糾中要堅持以教育為主。廣泛開展正面宣傳，積極為自查自糾活動創(chuàng)造良好空間，使自查自糾過程成為一次加強黨風廉政建設、加強從業(yè)單位和人員誠信守法、打擊不正當競爭行為的教育過程，成為一次自我查找突出問題、糾正錯誤的過程，不搞群眾運動，不搞人人過關。當然，對拒不主動查找問題、不切實糾正錯誤的，要針對存在問題的性質，依法依紀嚴肅處理。

第四，嚴肅查處自查自糾中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂問題。注意把握政策，嚴格區(qū)分正常的經(jīng)營活動、一般的違紀行為和嚴重的商業(yè)賄賂案件，堅持懲處與教育相結合，做到寬嚴相濟。發(fā)現(xiàn)涉嫌商業(yè)賄賂的嚴重犯罪行為要及時向檢察機關舉報，并配合執(zhí)法部門及時予以查處。要廣泛動員群眾舉報商業(yè)賄賂行為，鼓勵企業(yè)內部人員和同類企業(yè)主動舉報投訴。引導交通新聞媒體對交通建設領域開展治理商業(yè)賄賂工作進行輿論宣傳和監(jiān)督。

第五，建立健全交通建設領域防治商業(yè)賄賂的長效機制。加強宣傳教育，積極營造治理商業(yè)賄賂的良好氛圍，形成公平競爭、誠信求實的企業(yè)文化。加強監(jiān)管，建立健全企業(yè)內部自律機制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。修訂完善法規(guī)條令和相關制度，從源頭上預防商業(yè)賄賂行為的產(chǎn)生。深化交通建設市場管理體制改革，進一步清理和規(guī)范交通行政審批事項，加快推進依法行政和政務公開。

三、加強組織領導，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實效

治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，要加強組織領導，明確責任分工、突出工作重點、抓住關鍵環(huán)節(jié)，有效扎實開展工作，確保治理工作取得實效。

（一）健全機構，周密部署。交通建設領域治理商業(yè)賄賂工作，在部黨組領導下，部治理商業(yè)賄賂領導小組負責組織實施，辦公室負責日常工作。各省區(qū)市交通部門和部屬單位要切實把治理商業(yè)賄賂工作擺在重要位置，主要領導親自抓，領導班子確定專人負責，成立行政主要負責人擔任組長的領導小組，選調政治素質好、業(yè)務能力強的干部參加辦公室的工作。按照中辦、國辦《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》和《交通部治理交通建設領域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》要求，結合各自實際，切實履行職責。

（二）堅定信心，抓緊抓實。我部開展治理商業(yè)賄賂工作有比較好的基礎。前幾年我們加大了交通基礎設施建設領域廉政工作力度，這些工作和治理商業(yè)賄賂密切相關，也積累了很多寶貴的經(jīng)驗。要充分利用過去的工作成果，研究制定切實可行的治理措施，把治理商業(yè)賄賂工作作為繼續(xù)規(guī)范交通建設市場、進一步抓好交通基礎設施建設領域廉政工作的良好機遇，使交通建設市場更加規(guī)范，腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，各種規(guī)章制度更加健全，交通改革更加深入，參與交通建設的單位更加誠信，工程建設從業(yè)人員法制意識增強。

（三）嚴格要求、做好表率。在治理商業(yè)賄賂工作中，部機關要做表率。全體機關工作人員要通過教育，進一步提高認識，端正思想，切實做到嚴格要求，嚴格自律，做到防微杜漸，自覺抵制賄賂，增強拒腐防變能力。在自查自糾中，發(fā)現(xiàn)部機關工作人員在行政審批、行政許可活動中有違反規(guī)定收受賄賂的、為企事業(yè)單位牽線搭橋謀取私利的，要堅決予以查處和糾正。

同志們，這次會議既是一次工作部署會，又是一次動員會，我們既要認識到治理商業(yè)賄賂是一項十分艱巨復雜的工作，又要看到治理商業(yè)賄賂的各項有利條件。全行業(yè)要立即行動起來，堅定信心、迎難而上，振奮精神、扎實工作，按照中央的要求和部署，努力完成好這項重大的政治任務。

謝謝大家。

第五篇：局長在治理交通工程領域商業(yè)賄賂專項工作會議上的講話

同志們：

黨中央、國務院決定，今年在全國集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作。交通部、省委、省政府和省交通廳先后召開了電視電話會議，對治理商業(yè)賄賂專項工作進行了周密部署。省交通廳成立了以蒲日新廳長為組長的治理商業(yè)賄賂領導小組，并先后下發(fā)了治理商業(yè)賄賂專項活動總體的和自查自糾階段的兩個實施方案，現(xiàn)已著手對交通系統(tǒng)內商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形

式、重點部位和基本特點進行廣泛調研。今天，我們召開會議，主要任務是部署公路系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作，發(fā)動各單位認真開展好第二階段的自查自糾活動。剛才，局黨委副書記、紀委書記婁鴻雁同志宣讀了路局關于治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案，對專項治理工作作了全面部署。下面，我就治理商業(yè)賄賂專項工作講三點意見。

一、充分認識公路系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性

開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是黨中央、國務院為推進新形勢下反腐倡廉工作、推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的重大決策，是事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項重要舉措。胡錦濤總書記在中央紀委第六次全會上的重要講話中強調，要把治理商業(yè)賄賂作為反腐倡廉工作的重點，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。溫家寶總理也明確指出，商業(yè)賄賂直接危害我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展，違背公平競爭的市場原則，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社會風氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪，已成為經(jīng)濟社會生活中的一大公害，必須堅決予以治理。

近年來，我們按照交通部、省委、省政府和省交通廳的部署要求，會同有關部門開展公路建設市場執(zhí)法監(jiān)察、預防職務犯罪、委派項目駐地紀檢和廉政合同、廉政檔案等工作，取得了一定成效。但在一定范圍內、一定程度上存在商業(yè)賄賂問題。這些問題主要發(fā)生在公路工程建設領域，出現(xiàn)在招投標中資質租借、“圍標”、“串標”，項目分包、轉包、設備材料采購、設計變更、工程計量、資金撥付、工程監(jiān)理等環(huán)節(jié)上。在工程建設過程中，發(fā)包方利用發(fā)包權收受投標人的賄賂，明招暗定，泄露標底，或強行指定承包方；許諾給予好處請其他企業(yè)進行陪標、串標；將承包的工程倒手轉包，從中收取好處；在材料設備采購中，違規(guī)指定設備、材料供應商，收取回扣；工程管理人員利用職務便利采取巧立名目、拖延付款等方式索、拿、卡、要，這些行為和現(xiàn)象都有可能存在。以上問題的存在，嚴重背離了社會主義市場經(jīng)濟公平競爭原則和社會主義和諧社會的基本特征與要求，危及了工程質量和安全，損害了廣大人民群眾的利益，更破壞了交通、公路建設市場秩序與健康發(fā)展，損害了我們交通、公路的行業(yè)形象。切實治理商業(yè)賄賂，消除行業(yè)的不和諧因素，是加強公路系統(tǒng)誠信建設，構建和諧交通公路的重要措施，是維護公路建設市場秩序，推進公路改革發(fā)展的內在要求，是推進公路系統(tǒng)黨風廉政建設和隊伍建設的重要內容。我們只有堅持做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心為公，心系事業(yè)，才能構建和諧交通公路、弘揚江西公路精神，樹立無私奉獻先行官、一心為民孺子牛的先進形象，才能創(chuàng)造良好的交通、公路發(fā)展環(huán)境，推動江西公路又快又好發(fā)展。公路系統(tǒng)各單位要從政治和全局的高度，以對黨、對人民、對公路事業(yè)高度負責的態(tài)度，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的決策和部署上來，充分認識商業(yè)賄賂的嚴重性、危害性和治理商業(yè)賄賂的重大意義，增強責任感和緊迫感，振奮精神，堅定信心，切實把治理商業(yè)賄賂專項工作抓緊抓實抓出成效。

二、準確把握治理商業(yè)賄賂專項工作的總體目標、指導原則和重點工作中央領導同志的重要講話和中辦、國辦《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》，以及交通部、省委、省政府和省交通廳都制定下發(fā)了的《實施方案》，我們也結合公路實際制訂了在全省公路系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項工作的《實施方案》，明確了開展治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求、指導原則和重點工作。各單位要認真學習、深刻領會、真正吃透精神，并結合實際，認真抓好貫徹落實。

（一）關于公路系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的總體目標

全省公路系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀和“八榮八恥”社會主義榮辱觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，統(tǒng)一部署、分類指導，突出重點、穩(wěn)步推進，扎實有序地開展治理工作。總體目標是：通過專項治理，使全省公路系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的守法、誠信意識和機關工作人員的廉潔自律意識顯著增強，經(jīng)營行為基本規(guī)范，行政權力運行廉潔、高效，商業(yè)賄賂案件得到有效查處，公路系統(tǒng)相關法律法規(guī)和制度基本得到完善，杜絕權力尋租、資質租借等不正當交易行為的發(fā)生，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的公路管理新局面，推進公路系統(tǒng)反腐倡廉工作，確保公路事業(yè)健康發(fā)展、公路隊伍健康成長。

（二）要把握公路系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的指導原則

一是堅持標本兼治，綜合治理。既要

立足當前，又要著眼長遠，運用教育、經(jīng)濟、法律、行政等多種手段進行綜合治理，統(tǒng)籌考慮。治理工作要與整頓規(guī)范公路工程建設市場秩序相結合，與效能監(jiān)察工作相結合，與反腐倡廉工作相結合，與推進改革和建立長效機制相結合。二是堅持把握政策，維護大局。要從發(fā)展大局出發(fā)，堅持政治、經(jīng)濟和社會效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)活動與不正當交易行為的政策界

限，又要區(qū)分違紀違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理公路系統(tǒng)商業(yè)賄賂，又要保持正常生產(chǎn)經(jīng)營，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。三是堅持“行業(yè)指導監(jiān)督、單位分級負責”的原則。各單位要切實落實治理責任，細化工作任務，解決突出問題，嚴格責任追究，切實加強本單位機關、所屬單位及所管項目的治理工作，并主動配合紀檢、監(jiān)察等有關部門做好工作。

（三）公路系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂重點抓好三項工作

1、認真抓好自查自糾。要按照《實施方案》的統(tǒng)一部署和要求，通過深入細致的調查研究，制定切實可行的自查自糾方案，扎實開展調查摸底和自查自糾工作，組織好自身的自查自糾，指導所屬單位及所管項目認真開展自查自糾。

自查自糾應按照“四查四對照”的要求，從三個方面入手：一查思想。著重查對治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性的思想認識是否到位，是否有“商業(yè)賄賂是經(jīng)營活動的”潛規(guī)則”、“潤滑劑”等錯誤觀念。二查行為。以在建的工程項目為切入點，圍繞工程招標投標、工程轉包分包、工程設計變更、設備材料采購、質量監(jiān)督、房建綠化附屬工程以及施工資質租借、資金存儲等主要環(huán)節(jié)，重點查機關工作人員、各級管理人員是否有利用職權參與、干預企事業(yè)單位經(jīng)營活動和通過牽線搭橋等方式謀取非法利益和索賄受賄行為；企事業(yè)單位及其工作人員是否有給予、收受財物和假借勞務費、信息費、服務費、贊助費、外出考察等各種名義，違反職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為；對資質管理問題，要貫徹落實省廳程受錠書記在全省交通系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作會議上的講話精神，從現(xiàn)在開始任何單位一律不得借他人資質和向外借出資質。路局下發(fā)的治理交通工程建設領域商業(yè)賄賂基本情況調查表，一定要按照要求認真填寫、及時上報。三查制度。要檢查單位議事制度與決策程序，在經(jīng)營、財務、購銷、合同管理等制度方面是否健全完善及履行情況，本單位有沒有“小金庫”、賬外賬、賬外物等。各單位要從制度建設方面認真查找監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。

要加強對自查自糾工作經(jīng)常性檢查和重點督察，確保自查自糾不走過場，對敷衍塞責的要重點進行督辦，對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴查處。要抓好自查整改工作，針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定改進措施，落實整改責任，全面認真整改，對具體問題要根據(jù)事實、情節(jié)、后果及認識態(tài)度，依法依紀、實事求是地作出處理。要通過自查自糾，促進商業(yè)賄賂案件查辦工作和推動長效機制建設，促進規(guī)范經(jīng)營、管理行為，做到嚴格自律。

2、嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件。各單位要配合紀檢監(jiān)察部門，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件。堅持處理違紀違法問題同處理違紀違法人員相結合，不管涉及到哪個單位、哪個人，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，決不手軟，防止和糾正對商業(yè)賄賂案件的查處失之于寬、失之于軟的問題。一要組織力量排查線索，對在自查自糾、檢查抽查、群眾舉報中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索進行分類登記、研究分析。要建立快速反映機制，對反映商業(yè)賄賂的每一件來信來訪都要及時轉辦、督辦。路局將公布舉報投訴電話和信箱，各單位也要設立舉報投訴電話和信箱。二要正確把握政策和適用法律，嚴格區(qū)分罪與非罪，堅持寬嚴相濟。對商業(yè)賄賂問題，按照省廳精神，總的政策是自查從寬、被查從嚴，根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待，對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清、認識錯誤并積極退贓的，依法從輕、減輕或免予處罰。三要建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機制。各單位要積極協(xié)助有關機關依紀依法嚴肅查處商業(yè)賄賂案件，與公安、工商、審計、紀檢監(jiān)察、司法部門之間要加強協(xié)調配合和溝通聯(lián)系，建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查和信息共享機制，形成治理商業(yè)賄賂案件的合力。

3、建立健全長效機制。要結合工作實際，深入開展調查研究，善于發(fā)現(xiàn)和掌握行業(yè)中不正當交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點、規(guī)律，發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重要崗位，分析其滋生蔓延的深層次原因，確定本單位治理商業(yè)賄賂的工作重點，認真研究新情況、新問題，不斷在政策、法規(guī)和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策，建立健全長效機制。一方面，要在完善公路建設市場管理制度上下功夫。對現(xiàn)行公路建設市場的管理規(guī)定、市場監(jiān)管措施和各種規(guī)范要求進行清理，并針對存在的制度性缺陷進行修訂完善。要圍繞企業(yè)誠信體系、工程建設關鍵環(huán)節(jié)，行政工作人員廉政準則等方面建立健全各項管理制度，加大對廉政合同的執(zhí)行力度，建立公路工程建設項目信用管理系統(tǒng)和企業(yè)信用檔案。通過進一步健全制度，加快推進依法行政和政務公開，堵塞漏洞，從源頭上預防商業(yè)賄賂行為的產(chǎn)生，努力形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的有效機制。一方面要在建立企事業(yè)單位自律機制上下功夫。加強對生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售、項目預決算等重點環(huán)節(jié)和項目管理、財務管理等重點人員的監(jiān)管，確保管理臺帳和財務帳本上各項費用的真實性、合法性，杜絕用虛假發(fā)票列支成本、用紅字發(fā)票沖帳、小金庫等現(xiàn)象。加強內控機制和企業(yè)文化建設，樹立以守法誠信、優(yōu)質服務為核心的經(jīng)營理念，制定我省公路行業(yè)從業(yè)人員行為準則和職業(yè)規(guī)范，嚴格遵循公平競爭規(guī)則，自覺抵制商業(yè)賄賂。

三、切實加強對治理商業(yè)賄賂專項工作的組織領導

治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強，工作難度大。各單位一定要加強領導，精心組織，周密部署，并把學習教育和邊查邊改貫穿始終，務求實效。

（一）切實加強組織領導。治理商業(yè)賄賂工作能否取得實效，關鍵在領導和強有力的工作機構。各單位要抓緊建立領導機構、工作機構，按照上級精神，抓緊制定體現(xiàn)本單位實際、內容具體、重點突出、政策明確、操作性強的實施方案。要建立領導、部門責任制和有效的工作機制，各單位行政主要負責同志作為第一責任人要親自抓，分管領導要具體抓，選調政治素質好、業(yè)務能力強的干部專門負責，明確責任分工，分解工作任務，層層抓好落實，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的治理工作局面。要建立工作進展定期報告制作度、工聯(lián)系點制度和督查、保障機制，加強治理工作的組織協(xié)調和檢查督導，逐級開展督查活動，確保工作措施落實到位，發(fā)現(xiàn)大案要案要及時報告、嚴格查處。局治理商業(yè)賄賂領導小組要適時組織督導組對各單位開展自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立健全長效機制等情況進行檢查，及時總結并推廣經(jīng)驗，對措施不到位、工作不得力、造成不良后果的，要按照“誰主管、誰負責”的原則和黨風廉政建設責任制的要求，追究相關領導的責任。

（二）大力開展學習教育。各單位要針對實際，組織干部、職工開展多種形式的學習教育活動，認真學習胡錦濤、溫家寶等中央領導同志關于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神，進一步提高認識、統(tǒng)一思想。要加強社會主義榮辱觀教育，引導大家以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，加強法律法規(guī)、黨紀政紀和職業(yè)道德教育，在全系統(tǒng)形成誠實守信、遵紀守法的新風尚。要運用典型案例開展警示教育，使大家增強自律意識，筑牢思想道德防線，自覺抵制商業(yè)賄賂。

（三）堅持邊查邊改。商業(yè)賄賂產(chǎn)生的原因，既有企事業(yè)單位經(jīng)營指導思想不端正、行為不規(guī)范、內控機制不健全的問題，也有行政機關權力運行缺乏制約、體制機制不健全、監(jiān)管不到位等問題。開展治理商業(yè)賄賂工作，就要針對這些問題，堅持邊查邊改，對每個階段、每一環(huán)節(jié)嚴格把關。堅持時間服從質量，進度服從效果，不管哪個單位，哪個環(huán)節(jié)達不到要求的，都要確保治理工作不走過場。各單位從治理工作一開始，就要對照上級的要求，緊密聯(lián)系實際，把集中解決突出問題與經(jīng)常性工作結合起來，確保工作質量，切實做到動真格、真治理

同志們，治理商業(yè)賄賂工作是一項十分重要而又艱巨的工作。各單位一定要按照省委、省政府、省交通廳的部署要求，求真務實，扎實工作，為確保公路系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作取得實效，促進和維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出積極的貢獻。