第一篇：在治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議上的講話

***局長(zhǎng)在治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)

賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議上的講話

同志們：

為有效治理和防范交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，切實(shí)抓緊抓好這項(xiàng)工作，構(gòu)建和諧交通、廉政交通、平安交通，按照省、市的部署要求，今天召開(kāi)全市交通系統(tǒng)治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作動(dòng)員會(huì)，目的是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省、市政府和省交通廳關(guān)于治理商業(yè)賄賂有關(guān)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想

認(rèn)識(shí)，部署我市交通系統(tǒng)治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作。剛才，***副局長(zhǎng)代表局治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，就我局治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作作了安排部署，提出了相關(guān)要求，希望各級(jí)各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我在強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

集中開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新的形勢(shì)進(jìn)行分析判斷后提出的重大舉措，是今年廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府高度重視治理商業(yè)賄賂工作，專門對(duì)治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行了部署，提出了明確要求。溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上，深刻指出了商業(yè)賄賂給我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)重危害，要求各地區(qū)各部門把治理商業(yè)賄賂作為今年政府機(jī)關(guān)反腐倡廉的重點(diǎn)，采取有力的措施，切實(shí)抓出成效。省紀(jì)委六次全會(huì)和今年省政府廉政工作會(huì)議分別就治理商業(yè)賄賂問(wèn)題作了部署，提出了具體要求。交通部和省交通廳結(jié)合交通實(shí)際，就治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作進(jìn)行了專題部署。最近，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳樺在市政府廉政工作電視電話會(huì)議上指出：商業(yè)賄賂違背公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，直接危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，損害人民群眾的切身利益，毒化政風(fēng)、行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪。要求各地各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的決策上來(lái)。并強(qiáng)調(diào)要從提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任；明確重點(diǎn)，制定方案；把握政策，穩(wěn)步推進(jìn)四個(gè)方面抓好治理商業(yè)賄賂工作。很顯然，治理商業(yè)賄賂工作既是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。交通系統(tǒng)各級(jí)各部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度、從推進(jìn)依法行政的高度、從實(shí)現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好治理商業(yè)賄賂工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，統(tǒng)一思想、強(qiáng)化措施、扎實(shí)部署、很抓落實(shí)。

二、突出重點(diǎn)，明確步驟，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作

第一，要明確專項(xiàng)治理工作的工作內(nèi)容和目標(biāo)要求。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，交通部門治理商業(yè)賄賂工作要以工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)。圍繞建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做好三個(gè)方面的工作，一方面要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，堅(jiān)決糾正在交通建設(shè)領(lǐng)域中存在的交通建設(shè)工程業(yè)主、施工企業(yè)、咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及有關(guān)中介組織、社團(tuán)組織等企事業(yè)單位和工作人員，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為。另一方面要依法查處商業(yè)賄賂案件，尤其是嚴(yán)格查處自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件。第三個(gè)方面要著力構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。在突出抓好治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的同時(shí)，推動(dòng)其它存在商業(yè)賄賂問(wèn)題的企事業(yè)單位深入開(kāi)展治理工作。

要通過(guò)開(kāi)展治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，使交通行業(yè)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營(yíng)者的守法、誠(chéng)信意識(shí)和政府機(jī)關(guān)工作人員的廉潔自律意識(shí)顯著增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)行為基本規(guī)范，行政權(quán)力運(yùn)行廉潔、高效，交通行業(yè)治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制逐步健全完善，形成規(guī)范、有序、健康發(fā)展的交通建設(shè)市場(chǎng)，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

第二，要明確開(kāi)展專項(xiàng)治理的重點(diǎn)和工作職責(zé)。各級(jí)交通部門要按照局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，采取切實(shí)有力的措施，扎實(shí)有效的開(kāi)展自查自糾、案件查辦和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制工作。自查自糾工作以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以目前在建的工程項(xiàng)目為切入點(diǎn)，按照“行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督、單位分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)組織，參與工程項(xiàng)目建設(shè)的企事業(yè)單位開(kāi)展自查自糾。交通主管部門負(fù)責(zé)所屬單位在建交通工程建設(shè)的自查自糾工作；局紀(jì)委和駐局監(jiān)察室負(fù)責(zé)局系統(tǒng)單位在建工程的自查自糾工作；局機(jī)關(guān)支部會(huì)同局有關(guān)科室負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的自查自糾工作。高速公路建設(shè)指揮部辦公室和市高速公路有限責(zé)任公司、浦南高速公路有限責(zé)任公司、市公路局、市交通事業(yè)發(fā)展中心要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)自查自糾工作的檢查指導(dǎo)。各單位要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的自查工作方案。

第三，要明確自查自糾工作方法步驟。從今年4月份到11月底，集中開(kāi)展對(duì)不正當(dāng)交易行為的自查自糾。重點(diǎn)要做好以下六個(gè)方面的工作。一是開(kāi)展宣傳動(dòng)員。采取集中與分散相結(jié)合的方式，組織所屬單位和參與所管工程建設(shè)的企事業(yè)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省里關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展治

理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性和必要性，提高開(kāi)展工作的自覺(jué)性，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。二是全面調(diào)查摸底。摸清目前在建的交通建設(shè)工程的規(guī)模、性質(zhì)、工程進(jìn)展和工程資金構(gòu)成，參與工程建設(shè)的企事業(yè)單位數(shù)量、資質(zhì)、人員，以及建設(shè)工程實(shí)施中的有關(guān)企事業(yè)單位違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)形式及手段，重點(diǎn)要掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等

基本情況。三是深入查找問(wèn)題。各部門、各單位要明確所管工程可能存在的問(wèn)題清單，查找工作可采取集中與分散相結(jié)合的方式，既要保證工程建設(shè)的正常進(jìn)行，又要保證自查自糾的質(zhì)量，不留死角，注意掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)匯總有關(guān)情況。四是落實(shí)整改措施。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問(wèn)題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決辦法，切實(shí)加以整改。督促企事業(yè)單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改措施，端正經(jīng)營(yíng)思想，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，做到嚴(yán)格自律。五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾全過(guò)程，堅(jiān)持經(jīng)常性督促檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，確保自查自糾工作不走過(guò)場(chǎng)。各級(jí)交通主管部門要對(duì)自查自糾情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題較多、社會(huì)反映大的企業(yè)事業(yè)單位，要及時(shí)派出人員現(xiàn)場(chǎng)督促解決，對(duì)自查自糾不認(rèn)真、消極應(yīng)付的，要重點(diǎn)進(jìn)行督辦，對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按照交通建設(shè)市場(chǎng)管理的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，予以嚴(yán)肅處理。局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)各級(jí)各部門的自查自糾工作進(jìn)展情況組織抽查。六是及時(shí)處理問(wèn)題。對(duì)查找出的問(wèn)題，根據(jù)事實(shí)、情節(jié)和后果，以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問(wèn)題但能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分，對(duì)普遍存在的問(wèn)題，結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查自糾。

第四，要明確查辦商業(yè)賄賂案件的政策和措施。在抓好不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的同時(shí)，要依法查辦商業(yè)賄賂案件，做到自查自糾和查辦案件同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。各級(jí)交通紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。要掌握案件線索，與檢察、公安、審計(jì)、工商等部門建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、資訊共享機(jī)制，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)網(wǎng)路的作用，向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話，廣泛動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂行為，鼓勵(lì)離職企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)主動(dòng)舉報(bào)投訴。要對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪的商業(yè)賄賂問(wèn)題，及時(shí)予以查處。要正確運(yùn)用法律和政策，嚴(yán)格依法辦案。

第五，要明確建立健全防治交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制的途徑。一是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。開(kāi)展多種形式的教育活動(dòng)，引導(dǎo)交通行業(yè)從業(yè)人員糾正錯(cuò)誤經(jīng)營(yíng)觀念，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信求實(shí)的良好企業(yè)文化。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)交通主管部門工作人員法律法規(guī)、紀(jì)律、社會(huì)主義榮辱觀和職業(yè)道德等方面的教育，切實(shí)增強(qiáng)其自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的責(zé)任感，運(yùn)用典型案例開(kāi)展示范教育和警示教育，筑牢思想防線。二是修訂完善法規(guī)制度。對(duì)現(xiàn)行交通建設(shè)市場(chǎng)的管理規(guī)定、市場(chǎng)監(jiān)管措施和各類規(guī)范要求進(jìn)行清理，并針對(duì)存在的制度性缺陷進(jìn)行修訂完善。圍繞交通建設(shè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入、退出，企業(yè)資質(zhì)管理，企業(yè)誠(chéng)信體系，工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國(guó)家工作人員廉政準(zhǔn)則等方面建立健全制度，建立交通建設(shè)工程信用管理系統(tǒng)和企業(yè)信用檔案。繼續(xù)推行“行賄犯罪檔案查詢”制度，加大對(duì)失信行為的懲戒力度。三是深化管理體制改革。實(shí)行經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資人招標(biāo)制，規(guī)范投資人招標(biāo)管理。開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工總承包和代建制試點(diǎn)工作。深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家的管理，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)評(píng)標(biāo)行為。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理和規(guī)范交通行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為。加強(qiáng)行業(yè)社團(tuán)管理，完善行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，充分發(fā)揮社團(tuán)在凈化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、建設(shè)誠(chéng)信體系中的作用。四是建立健全企業(yè)內(nèi)部自律機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)銷售、項(xiàng)目預(yù)決算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的監(jiān)管。加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制和企業(yè)文化建設(shè)，樹(shù)立以守法誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營(yíng)理念，制定交通行業(yè)從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)以及國(guó)有事業(yè)單位要帶頭遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效

治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工、突出工作重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效扎實(shí)開(kāi)展工作，確保治理工作取得實(shí)效。

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。交通局成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長(zhǎng)，市高速公路有限責(zé)任公司副董事長(zhǎng)、浦南高速公路有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)林明慶，副局長(zhǎng)郭詩(shī)洋，局黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記王長(zhǎng)友，副局長(zhǎng)朱正龍，市公路局局長(zhǎng)傅梁清，市高速公路指揮部辦公室紀(jì)委書(shū)記丁發(fā)賢，市交通事業(yè)發(fā)展中心主任魏亭任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由朱正龍副局長(zhǎng)兼任。各級(jí)交通主管部門要結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，成立行政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門人員組成工作班子，按照中央、省、市和省廳的部署和局里的安排，切實(shí)履行好職責(zé)。

（二）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)檢查。各級(jí)交通主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理工作的監(jiān)督檢查，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。要定期報(bào)告工作進(jìn)展情況，重要情況和大案要案要及時(shí)報(bào)告。局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取多種形式，對(duì)開(kāi)展自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)措施不到位、工作不力、造成不良后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要把治理工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，做到互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）深入調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)。這幾年，我們大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作，為開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作積累了經(jīng)驗(yàn)。要充分利用過(guò)去的工作成果，研究制定切實(shí)可行的治理措施，把治理商業(yè)賄賂工作作為繼續(xù)規(guī)范交通建設(shè)市場(chǎng)，進(jìn)一步抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作的良好機(jī)遇，使交通建設(shè)市場(chǎng)更加規(guī)范，腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，各種規(guī)章制度更加健全，交通改革更加深入，參與交通建設(shè)的單位更加誠(chéng)信，工程建設(shè)從業(yè)人員法制意識(shí)增強(qiáng)。要組織力量深入開(kāi)展調(diào)研，針對(duì)實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題，不斷在政策、法律和工作三個(gè)層面上研究提出治理的具體思路和對(duì)策。注重總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn)，做到心中有數(shù)，手中有典型，推動(dòng)治理工作的深入開(kāi)展。

（四）溝通情況，加強(qiáng)聯(lián)系。要建立信息專報(bào)和通報(bào)制度，定期報(bào)告和通報(bào)工作進(jìn)展情況，特別是自查中發(fā)現(xiàn)帶有行業(yè)明顯特征的重大問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)。自查自糾工作基本完成后，各單位要將自查情況、整改措施和整改結(jié)果書(shū)面報(bào)告局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)各部門、各單位開(kāi)展專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況組織抽查。

同志們，當(dāng)前交通事業(yè)處在加快發(fā)展的時(shí)機(jī)，各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。商業(yè)賄賂在交通建設(shè)領(lǐng)域的蔓延，給交通事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。我們一定要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，努力完成好這項(xiàng)重大的政治任務(wù)，推動(dòng)交通事業(yè)又快又好發(fā)展，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)做出貢獻(xiàn)。

第二篇：在全省交通系統(tǒng)治理交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作會(huì)議上的講話

同志們：

今年初，中央下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》。中紀(jì)委六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議對(duì)治理商業(yè)賄賂工作都做出了全面部署。3月17日，交通部召開(kāi)了治理交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂電視電話會(huì)議，對(duì)交通系統(tǒng)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作作出了全面部署，下發(fā)了《交通部治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》。4月17日，省治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組又召開(kāi)了協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作提出了具體要求，還下發(fā)了《關(guān)于治理商業(yè)賄賂的實(shí)施方案》。省廳黨組高度重視治理商業(yè)賄賂工作，把治理商業(yè)賄賂工作作為落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委五次全會(huì)、全國(guó)全省以及交通廉政工作會(huì)議的重要步驟，抓緊進(jìn)行研究，安排相關(guān)工作，根據(jù)我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)際情況，下發(fā)了《黑龍江省交通廳開(kāi)展治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施辦法》。《實(shí)施辦法》共分七個(gè)部分。一是指導(dǎo)思想，二是目標(biāo)要求，三是工作重點(diǎn)，四是開(kāi)展對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾，五是嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，六是建立健全防治交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，七是加強(qiáng)治理交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我現(xiàn)就實(shí)施辦法的有關(guān)內(nèi)容作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

一、明確專項(xiàng)治理工作的工作內(nèi)容和目標(biāo)要求

按照省委、省政府和交通部的要求，交通部門治理商業(yè)賄賂工作以工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)。要圍繞建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督以及公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做好兩方面的工作：一是治標(biāo)方面。通過(guò)認(rèn)真的自查自糾，堅(jiān)決糾正交通建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、施工企業(yè)、咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及有關(guān)中介組織、社會(huì)團(tuán)體等企事業(yè)單位和工作人員，在管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，依法嚴(yán)肅查處交通行政機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取非法利益和索賄受賄行為；二是治本方面。著眼于解決問(wèn)題、預(yù)防腐敗，從我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)際情況出發(fā)，研究建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，依靠制度和正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)我省交通基礎(chǔ)建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范與管理。

在對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行標(biāo)本兼治的過(guò)程中，我們的目標(biāo)是：糾正和防止商業(yè)賄賂現(xiàn)象，遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，使我省交通行業(yè)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營(yíng)者的守法、誠(chéng)信意識(shí)和政府機(jī)關(guān)工作人員的廉潔自律意識(shí)顯著增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，行政權(quán)力運(yùn)行廉潔、高效，相關(guān)制度規(guī)定更加完善，建立起交通行業(yè)治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步形成規(guī)范、有序、健康發(fā)展的交通建設(shè)市場(chǎng)。

二、扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作

（一）對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾

自查自糾工作是開(kāi)展治理交通領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)。自查自糾的每一個(gè)階段都有時(shí)限要求，涉及面廣，參與部門多，工作任務(wù)相當(dāng)繁重。各職責(zé)部門必須要突出重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位，確保治理工作取得整體成效。

為了使治理工作易于開(kāi)展，易于取得成效，自查自糾工作要以在建工程建設(shè)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，組織開(kāi)展對(duì)參與在建工程項(xiàng)目的企事業(yè)單位進(jìn)行自查自糾，以項(xiàng)目為依托來(lái)確定自查自糾工作的范圍。在這里，我要重點(diǎn)重復(fù)強(qiáng)調(diào)一下職責(zé)分工：按照“行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督、單位分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)所屬單位及所管項(xiàng)目。重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目由高建局負(fù)責(zé)，農(nóng)村公路項(xiàng)目由公路局和各地市交通局負(fù)責(zé)，水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目由航務(wù)局負(fù)責(zé)；道路運(yùn)輸樞紐、站點(diǎn)建設(shè)由運(yùn)管局負(fù)責(zé)。各單位要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的自查自糾工作方案。各責(zé)任部門主要抓好以下工作。

第一，開(kāi)展宣傳動(dòng)員。采取集中與分散相結(jié)合的方式，組織學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院和交通部，以及省委、省政府關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的有關(guān)文件，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握政策要求，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展治理交通領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性、必要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)提高工作的自覺(jué)性，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

第二，全面調(diào)查摸底。摸清目前在建的交通建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、工程進(jìn)展和項(xiàng)目資金構(gòu)成，參與項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)事業(yè)單位的數(shù)量、資質(zhì)、人員以及建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)形式及手段，重點(diǎn)掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。

第三，深入查找突出問(wèn)題。按照交通部制定的《開(kāi)展治理交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾工作的具體辦法》，逐項(xiàng)組織在建項(xiàng)目所涉及的工程建設(shè)企事業(yè)單位進(jìn)行認(rèn)真查找，擬出治理工作中需重點(diǎn)解決的問(wèn)題清單，明確整改方向。查找工作可采取集中與分散相結(jié)合的方式，既要保證工程建設(shè)項(xiàng)目正常進(jìn)行，又要保證自查自糾工作質(zhì)量，不留死角，及時(shí)匯總和上報(bào)相關(guān)情況。

第四，落實(shí)整改措施。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問(wèn)題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決辦法，切實(shí)加以整改。督促企事業(yè)單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真研究提出整改措施，端正經(jīng)營(yíng)思想，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，做到嚴(yán)格自律，誠(chéng)信為本。

第五，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾全過(guò)程，堅(jiān)持經(jīng)常性督促檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，確保自查自糾工作不走過(guò)場(chǎng)。各局以及各級(jí)交通主管部門要加強(qiáng)對(duì)所屬單位和所管建設(shè)項(xiàng)目自查自糾的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題較多、社會(huì)反映大的企事業(yè)單位，派出工作組進(jìn)行督導(dǎo)，加強(qiáng)督查督辦，對(duì)自查自糾不認(rèn)真、消極應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)的，要重點(diǎn)進(jìn)行督辦；對(duì)拒不自查自糾、回避掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位自查自糾情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第六，及時(shí)處理問(wèn)題。對(duì)查找出的問(wèn)題，根據(jù)事實(shí)、情節(jié)和后果，以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問(wèn)題但能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，提出明確具體整改措施的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分，對(duì)普遍存在的問(wèn)題，結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查自糾。

各單位要建立信息專報(bào)和通報(bào)制度，定期報(bào)告和通報(bào)工作進(jìn)展情況，特別是自查中發(fā)現(xiàn)帶有行業(yè)明顯特征的重大問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)。自查自糾工作基本完成后，各單位要將自查情況、整改措施和整改結(jié)果于2006年11月10日前書(shū)面報(bào)交通廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。在抓好自查自糾工作的同時(shí)，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。要把查辦案件與自查自糾同步起來(lái)，不能理解為前后兩個(gè)階段。駐廳紀(jì)檢組和交通各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要掌握案件線索，與檢察、公安、審計(jì)、工商等部門建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話，公開(kāi)舉報(bào)網(wǎng)站，廣泛動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂行為，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)主動(dòng)舉報(bào)投訴。要對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪的商業(yè)賄賂問(wèn)題，及時(shí)予以查處。要正確運(yùn)用法律和政策，嚴(yán)格依法辦案。

（三）努力建立健全防治交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。各單位要結(jié)合治理專項(xiàng)工作中不正當(dāng)交易行為自查自糾和查辦賄賂案件工作，積極探索防治交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。具體要從以下四個(gè)方面加強(qiáng)工作。

第一，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造交通廉政文化氛圍，引導(dǎo)交通系統(tǒng)從業(yè)人員樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)觀念，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信求實(shí)的良好行業(yè)文化。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)交通主管部門工作人員法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，切實(shí)增強(qiáng)其自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，運(yùn)用典型案例開(kāi)展法制宣傳和警示教育，筑牢思想道德防線。在《黑龍江交通》開(kāi)辟治理商業(yè)賄賂專欄，在交通網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專項(xiàng)網(wǎng)頁(yè)，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，為治理交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

第二，修訂完善法規(guī)制度。對(duì)現(xiàn)行交通建設(shè)市場(chǎng)的管理規(guī)定、市場(chǎng)監(jiān)管措施和各種規(guī)范要求進(jìn)行清理，并針對(duì)存在的制度性缺陷進(jìn)行修訂完善。圍繞交通建設(shè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入、退出，工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國(guó)家工作人員廉政準(zhǔn)則等方面建立健全制度，建立交通工程建設(shè)項(xiàng)目信用管理系統(tǒng)和企業(yè)信用檔案；繼續(xù)配合各級(jí)檢察機(jī)關(guān)推行“行賄犯罪檔案查詢”制度，加大對(duì)失信行為的懲戒力度。

第三，深化管理體制改革。實(shí)行投資人招標(biāo)制，規(guī)范投資人招標(biāo)管理。開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工總承包和代建制試點(diǎn)工作。深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家的管理，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)評(píng)標(biāo)行為。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理和規(guī)范交通行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為。完善《交通行政執(zhí)法責(zé)任制》，制定《交通廳公務(wù)員誠(chéng)實(shí)守信、廉潔從政規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法行為評(píng)議考核制度》、《交通行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》。加強(qiáng)行業(yè)社團(tuán)管理，完善行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，充分發(fā)揮社團(tuán)在凈化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、建設(shè)誠(chéng)信體系中的作用。

第四，建立健全企業(yè)內(nèi)部自律機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)銷售、項(xiàng)目預(yù)決算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的監(jiān)管。加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制和企業(yè)文化建設(shè)，樹(shù)立以守法誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營(yíng)理念，制定和完善交通系統(tǒng)從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)要帶頭遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂。

第三篇：在治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂電視電話會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開(kāi)治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》，部署交通行業(yè)開(kāi)展治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。剛才，**交通廳、**交委和部海事局三個(gè)單位作了專題發(fā)言，**部長(zhǎng)作了全面部署。下面，我再

強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、把思想統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，增強(qiáng)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作的責(zé)任感和緊迫感

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)治理商業(yè)賄賂工作高度重視。胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上，從政治和戰(zhàn)略的高度深刻闡述了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的重大意義，把治理商業(yè)賄賂作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，提出了明確要求。溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上，深刻指出了商業(yè)賄賂給我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)重危害，要求各地區(qū)各部門把治理商業(yè)賄賂作為今年政府機(jī)關(guān)反腐倡廉的重點(diǎn)，采取有力的措施，切實(shí)抓出成效。十屆全國(guó)人大第四次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》再次強(qiáng)調(diào)，要從政府自身建設(shè)和改革的需要出發(fā)，集中開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，堅(jiān)決查處商業(yè)賄賂案件。吳官正同志在中央紀(jì)委第六次全會(huì)工作報(bào)告中，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。今年2月28日中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》，對(duì)治理商業(yè)賄賂工作作了全面部署。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)做好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

一是從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)做好治理商業(yè)賄賂工作的重要性。近年來(lái)，商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延，造成經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重混亂，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，損害了人民群眾的切身利益，影響了我國(guó)的國(guó)際形象，毒化政風(fēng)、行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，直接危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，直接危害構(gòu)建和諧社會(huì)。有效治理和防范商業(yè)賄賂，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，十分重要和緊迫。

二是從推進(jìn)依法行政的高度深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作的重要性。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者的交易活動(dòng)中，但與一些政府機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。一些部門和單位在生產(chǎn)審批、出口配額許可、物資采購(gòu)中發(fā)生的嚴(yán)重違法犯罪問(wèn)題，說(shuō)明商業(yè)賄賂也直接涉及到政府部門。一些不法經(jīng)營(yíng)者與政府工作人員內(nèi)外勾結(jié)，行賄受賄，危害甚大。商業(yè)賄賂腐蝕了一批黨員干部，成為腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，損害了廣大人民群眾的切身利益，損害了黨和政府的形象。因此，以推進(jìn)依法行政為切入點(diǎn)，不斷增強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)用中的控制、監(jiān)督、規(guī)范，使政府工作人員真正做到依法行政、依法辦事，才能有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延，防止權(quán)力濫用。

三是從實(shí)現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的高度深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作的重要性。當(dāng)前，交通事業(yè)的發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，交通干部職工正團(tuán)結(jié)一心，為實(shí)現(xiàn)“十一五”交通發(fā)展目標(biāo)而努力拼搏。實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)又快又好的發(fā)展，必須有一個(gè)健康的環(huán)境。商業(yè)賄賂也使我們交通行業(yè)深受其害，尤其是在建設(shè)領(lǐng)域，發(fā)生了一些案件，給交通事業(yè)的發(fā)展造成了負(fù)面影響。開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)組織的引導(dǎo)和約束，加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等行為的打擊力度，提高監(jiān)管實(shí)效，加快建立交通建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)信用體系，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，營(yíng)造干凈規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，才能做到交通事業(yè)又快又好的發(fā)展。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作

這次治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求是，統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。一方面，要堅(jiān)決糾正企業(yè)事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為；另一方面，要依法查處商業(yè)賄賂案件，突出查處大案要案。要通過(guò)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序、企業(yè)行為和行政權(quán)力，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。主要任務(wù)有三項(xiàng)：一是對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾；二是依法查處商業(yè)賄賂案件；三是建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的問(wèn)題；重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)以及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。

自查自糾是開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中央決定，從今年第一季度開(kāi)始用半年到一年的時(shí)間，集中開(kāi)展不正當(dāng)交易行為的自查自糾。明確自查自糾工作由各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，交通部是工程建設(shè)領(lǐng)域的不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的牽頭部門之一。我們要切實(shí)負(fù)

第四篇：治理商業(yè)賄賂電視電話會(huì)議上的講話(交通建設(shè)領(lǐng)域)

治理商業(yè)賄賂電視電話會(huì)議上的講話(交通建設(shè)領(lǐng)域)

同志們：

今天，我們召開(kāi)治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》，部署交通行業(yè)開(kāi)展治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。剛才，浙江省交

通廳、重慶市交委和部海事局三個(gè)單位作了專題發(fā)言，正霖副部長(zhǎng)作了全面部署。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、把思想統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，增強(qiáng)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作的責(zé)任感和緊迫感

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)治理商業(yè)賄賂工作高度重視。胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上，從政治和戰(zhàn)略的高度深刻闡述了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的重大意義，把治理商業(yè)賄賂作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，提出了明確要求。溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上，深刻指出了商業(yè)賄賂給我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)重危害，要求各地區(qū)各部門把治理商業(yè)賄賂作為今年政府機(jī)關(guān)反腐倡廉的重點(diǎn)，采取有力的措施，切實(shí)抓出成效。十屆全國(guó)人大第四次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》再次強(qiáng)調(diào)，要從政府自身建設(shè)和改革的需要出發(fā)，集中開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，堅(jiān)決查處商業(yè)賄賂案件。吳官正同志在中央紀(jì)委第六次全會(huì)工作報(bào)告中，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。今年2月28日中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》，對(duì)治理商業(yè)賄賂工作作了全面部署。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)做好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

一是從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)做好治理商業(yè)賄賂工作的重要性。近年來(lái)，商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延，造成經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重混亂，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，損害了人民群眾的切身利益，影響了我國(guó)的國(guó)際形象，毒化政風(fēng)、行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，直接危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，直接危害構(gòu)建和諧社會(huì)。有效治理和防范商業(yè)賄賂，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，十分重要和緊迫。

二是從推進(jìn)依法行政的高度深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作的重要性。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者的交易活動(dòng)中，但與一些政府機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。一些部門和單位在生產(chǎn)審批、出口配額許可、物資采購(gòu)中發(fā)生的嚴(yán)重違法犯罪問(wèn)題，說(shuō)明商業(yè)賄賂也直接涉及到政府部門。一些不法經(jīng)營(yíng)者與政府工作人員內(nèi)外勾結(jié)，行賄受賄，危害甚大。商業(yè)賄賂腐蝕了一批黨員干部，成為腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，損害了廣大人民群眾的切身利益，損害了黨和政府的形象。因此，以推進(jìn)依法行政為切入點(diǎn)，不斷增強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)用中的控制、監(jiān)督、規(guī)范，使政府工作人員真正做到依法行政、依法辦事，才能有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延，防止權(quán)力濫用。

三是從實(shí)現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的高度深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作的重要性。當(dāng)前，交通事業(yè)的發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，交通干部職工正團(tuán)結(jié)一心，為實(shí)現(xiàn)“十一五”交通發(fā)展目標(biāo)而努力拼搏。實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)又快又好的發(fā)展，必須有一個(gè)健康的環(huán)境。商業(yè)賄賂也使我們交通行業(yè)深受其害，尤其是在建設(shè)領(lǐng)域，發(fā)生了一些案件，給交通事業(yè)的發(fā)展造成了負(fù)面影響。開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)組織的引導(dǎo)和約束，加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等行為的打擊力度，提高監(jiān)管實(shí)效，加快建立交通建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)信用體系，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，營(yíng)造干凈規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，才能做到交通事業(yè)又快又好的發(fā)展。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作

這次治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求是，統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。一方面，要堅(jiān)決糾正企業(yè)事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為；另一方面，要依法查處商業(yè)賄賂案件，突出查處大案要案。要通過(guò)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序、企業(yè)行為和行政權(quán)力，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。主要任務(wù)有三項(xiàng)：一是對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾；二是依法查處商業(yè)賄賂案件；三是建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的問(wèn)題；重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)以及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。

自查自糾是開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中央決定，從今年第一季度開(kāi)始用半年到一年的時(shí)間，集中開(kāi)展不正當(dāng)交易行為的自查自糾。明確自查

自糾工作由各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，交通部是工程建設(shè)領(lǐng)域的不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的牽頭部門之一。我們要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，采取堅(jiān)決有效的措施，抓緊開(kāi)展工作。

各地交通部門要按照“抓得住、抓得緊、抓得實(shí)”的要求，在交通部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌部署、分級(jí)實(shí)施、明確重點(diǎn)、加快推進(jìn)，切實(shí)抓好交通建設(shè)領(lǐng)域不

正當(dāng)交易行為的自查自糾工作，積極協(xié)助司法機(jī)關(guān)依法查處交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件，并著力建立健全交通建設(shè)領(lǐng)域防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。在自查自糾中，要注意把握以下幾個(gè)方面：

第一，認(rèn)真深入調(diào)查摸底。認(rèn)真分析過(guò)去交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域涉及到的商業(yè)賄賂問(wèn)題和發(fā)生的腐敗案件，認(rèn)真分析交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式、產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因，掌握所涉及到的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況，做到心中有數(shù)。

第二，切實(shí)抓好自查自糾。交通建設(shè)領(lǐng)域的自查自糾工作以在建的工程項(xiàng)目為依托，組織參與工程建設(shè)的企事業(yè)單位開(kāi)展自查自糾工作。各單位要按照職責(zé)分工，根據(jù)本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的自查工作方案，扎實(shí)開(kāi)展工作。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真研究制定并落實(shí)整改措施，切實(shí)加以整改。要把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾全過(guò)程，各單位要組織督導(dǎo)組深入到有關(guān)地方和單位有重點(diǎn)的進(jìn)行督導(dǎo)，做到經(jīng)常性督促檢查和重點(diǎn)督查相結(jié)合，確保自查自糾工作不走過(guò)場(chǎng)。

第三，在自查自糾中要堅(jiān)持以教育為主。廣泛開(kāi)展正面宣傳，積極為自查自糾活動(dòng)創(chuàng)造良好空間，使自查自糾過(guò)程成為一次加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)從業(yè)單位和人員誠(chéng)信守法、打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的教育過(guò)程，成為一次自我查找突出問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤的過(guò)程，不搞群眾運(yùn)動(dòng)，不搞人人過(guò)關(guān)。當(dāng)然，對(duì)拒不主動(dòng)查找問(wèn)題、不切實(shí)糾正錯(cuò)誤的，要針對(duì)存在問(wèn)題的性質(zhì)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

第四，嚴(yán)肅查處自查自糾中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂問(wèn)題。注意把握政策，嚴(yán)格區(qū)分正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、一般的違紀(jì)行為和嚴(yán)重的商業(yè)賄賂案件，堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。發(fā)現(xiàn)涉嫌商業(yè)賄賂的嚴(yán)重犯罪行為要及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)，并配合執(zhí)法部門及時(shí)予以查處。要廣泛動(dòng)員群眾舉報(bào)商業(yè)賄賂行為，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)主動(dòng)舉報(bào)投訴。引導(dǎo)交通新聞媒體對(duì)交通建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行輿論宣傳和監(jiān)督。

第五，建立健全交通建設(shè)領(lǐng)域防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)宣傳教育，積極營(yíng)造治理商業(yè)賄賂的良好氛圍，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信求實(shí)的企業(yè)文化。加強(qiáng)監(jiān)管，建立健全企業(yè)內(nèi)部自律機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。修訂完善法規(guī)條令和相關(guān)制度，從源頭上預(yù)防商業(yè)賄賂行為的產(chǎn)生。深化交通建設(shè)市場(chǎng)管理體制改革，進(jìn)一步清理和規(guī)范交通行政審批事項(xiàng)，加快推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開(kāi)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效

治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工、突出工作重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效扎實(shí)開(kāi)展工作，確保治理工作取得實(shí)效。

（一）健全機(jī)構(gòu)，周密部署。交通建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作，在部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，辦公室負(fù)責(zé)日常工作。各省區(qū)市交通部門和部屬單位要切實(shí)把治理商業(yè)賄賂工作擺在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子確定專人負(fù)責(zé)，成立行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部參加辦公室的工作。按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》和《交通部治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)履行職責(zé)。

（二）堅(jiān)定信心，抓緊抓實(shí)。我部開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作有比較好的基礎(chǔ)。前幾年我們加大了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作力度，這些工作和治理商業(yè)賄賂密切相關(guān)，也積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。要充分利用過(guò)去的工作成果，研究制定切實(shí)可行的治理措施，把治理商業(yè)賄賂工作作為繼續(xù)規(guī)范交通建設(shè)市場(chǎng)、進(jìn)一步抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作的良好機(jī)遇，使交通建設(shè)市場(chǎng)更加規(guī)范，腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，各種規(guī)章制度更加健全，交通改革更加深入，參與交通建設(shè)的單位更加誠(chéng)信，工程建設(shè)從業(yè)人員法制意識(shí)增強(qiáng)。

（三）嚴(yán)格要求、做好表率。在治理商業(yè)賄賂工作中，部機(jī)關(guān)要做表率。全體機(jī)關(guān)工作人員要通過(guò)教育，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，端正思想，切實(shí)做到嚴(yán)格要求，嚴(yán)格自律，做到防微杜漸，自覺(jué)抵制賄賂，增強(qiáng)拒腐防變能力。在自查自糾中，發(fā)現(xiàn)部機(jī)關(guān)工作人員在行政審批、行政許可活動(dòng)中有違反規(guī)定收受賄賂的、為企事業(yè)單位牽線搭橋謀取私利的，要堅(jiān)決予以查處和糾正。

同志們，這次會(huì)議既是一次工作部署會(huì)，又是一次動(dòng)員會(huì)，我們既要認(rèn)識(shí)到治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的工作，又要看到治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)有利條件。全行業(yè)要立即行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)定信心、迎難而上，振奮精神、扎實(shí)工作，按照中央的要求和部署，努力完成好這項(xiàng)重大的政治任務(wù)。

謝謝大家。

第五篇：局長(zhǎng)在治理交通工程領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議上的講話

同志們：

黨中央、國(guó)務(wù)院決定，今年在全國(guó)集中開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。交通部、省委、省政府和省交通廳先后召開(kāi)了電視電話會(huì)議，對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行了周密部署。省交通廳成立了以蒲日新廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，并先后下發(fā)了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)活動(dòng)總體的和自查自糾階段的兩個(gè)實(shí)施方案，現(xiàn)已著手對(duì)交通系統(tǒng)內(nèi)商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形

式、重點(diǎn)部位和基本特點(diǎn)進(jìn)行廣泛調(diào)研。今天，我們召開(kāi)會(huì)議，主要任務(wù)是部署公路系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，發(fā)動(dòng)各單位認(rèn)真開(kāi)展好第二階段的自查自糾活動(dòng)。剛才，局黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記婁鴻雁同志宣讀了路局關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案，對(duì)專項(xiàng)治理工作作了全面部署。下面，我就治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)公路系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性

開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院為推進(jìn)新形勢(shì)下反腐倡廉工作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的重大決策，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項(xiàng)重要舉措。胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要把治理商業(yè)賄賂作為反腐倡廉工作的重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。溫家寶總理也明確指出，商業(yè)賄賂直接危害我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，違背公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社會(huì)風(fēng)氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害，必須堅(jiān)決予以治理。

近年來(lái)，我們按照交通部、省委、省政府和省交通廳的部署要求，會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展公路建設(shè)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察、預(yù)防職務(wù)犯罪、委派項(xiàng)目駐地紀(jì)檢和廉政合同、廉政檔案等工作，取得了一定成效。但在一定范圍內(nèi)、一定程度上存在商業(yè)賄賂問(wèn)題。這些問(wèn)題主要發(fā)生在公路工程建設(shè)領(lǐng)域，出現(xiàn)在招投標(biāo)中資質(zhì)租借、“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”，項(xiàng)目分包、轉(zhuǎn)包、設(shè)備材料采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、工程計(jì)量、資金撥付、工程監(jiān)理等環(huán)節(jié)上。在工程建設(shè)過(guò)程中，發(fā)包方利用發(fā)包權(quán)收受投標(biāo)人的賄賂，明招暗定，泄露標(biāo)底，或強(qiáng)行指定承包方；許諾給予好處請(qǐng)其他企業(yè)進(jìn)行陪標(biāo)、串標(biāo)；將承包的工程倒手轉(zhuǎn)包，從中收取好處；在材料設(shè)備采購(gòu)中，違規(guī)指定設(shè)備、材料供應(yīng)商，收取回扣；工程管理人員利用職務(wù)便利采取巧立名目、拖延付款等方式索、拿、卡、要，這些行為和現(xiàn)象都有可能存在。以上問(wèn)題的存在，嚴(yán)重背離了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)原則和社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征與要求，危及了工程質(zhì)量和安全，損害了廣大人民群眾的利益，更破壞了交通、公路建設(shè)市場(chǎng)秩序與健康發(fā)展，損害了我們交通、公路的行業(yè)形象。切實(shí)治理商業(yè)賄賂，消除行業(yè)的不和諧因素，是加強(qiáng)公路系統(tǒng)誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)建和諧交通公路的重要措施，是維護(hù)公路建設(shè)市場(chǎng)秩序，推進(jìn)公路改革發(fā)展的內(nèi)在要求，是推進(jìn)公路系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。我們只有堅(jiān)持做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心為公，心系事業(yè)，才能構(gòu)建和諧交通公路、弘揚(yáng)江西公路精神，樹(shù)立無(wú)私奉獻(xiàn)先行官、一心為民孺子牛的先進(jìn)形象，才能創(chuàng)造良好的交通、公路發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)江西公路又快又好發(fā)展。公路系統(tǒng)各單位要從政治和全局的高度，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)公路事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委的決策和部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性、危害性和治理商業(yè)賄賂的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，堅(jiān)定信心，切實(shí)把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓出成效。

二、準(zhǔn)確把握治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體目標(biāo)、指導(dǎo)原則和重點(diǎn)工作中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和中辦、國(guó)辦《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》，以及交通部、省委、省政府和省交通廳都制定下發(fā)了的《實(shí)施方案》，我們也結(jié)合公路實(shí)際制訂了在全省公路系統(tǒng)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的《實(shí)施方案》，明確了開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求、指導(dǎo)原則和重點(diǎn)工作。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、真正吃透精神，并結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（一）關(guān)于公路系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的總體目標(biāo)

全省公路系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)有序地開(kāi)展治理工作。總體目標(biāo)是：通過(guò)專項(xiàng)治理，使全省公路系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營(yíng)者的守法、誠(chéng)信意識(shí)和機(jī)關(guān)工作人員的廉潔自律意識(shí)顯著增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)行為基本規(guī)范，行政權(quán)力運(yùn)行廉潔、高效，商業(yè)賄賂案件得到有效查處，公路系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)和制度基本得到完善，杜絕權(quán)力尋租、資質(zhì)租借等不正當(dāng)交易行為的發(fā)生，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的公路管理新局面，推進(jìn)公路系統(tǒng)反腐倡廉工作，確保公路事業(yè)健康發(fā)展、公路隊(duì)伍健康成長(zhǎng)。

（二）要把握公路系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的指導(dǎo)原則

一是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。既要

立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段進(jìn)行綜合治理，統(tǒng)籌考慮。治理工作要與整頓規(guī)范公路工程建設(shè)市場(chǎng)秩序相結(jié)合，與效能監(jiān)察工作相結(jié)合，與反腐倡廉工作相結(jié)合，與推進(jìn)改革和建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。二是堅(jiān)持把握政策，維護(hù)大局。要從發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)活動(dòng)與不正當(dāng)交易行為的政策界

限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理公路系統(tǒng)商業(yè)賄賂，又要保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是堅(jiān)持“行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督、單位分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。各單位要切實(shí)落實(shí)治理責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，解決突出問(wèn)題，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)加強(qiáng)本單位機(jī)關(guān)、所屬單位及所管項(xiàng)目的治理工作，并主動(dòng)配合紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門做好工作。

（三）公路系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作

1、認(rèn)真抓好自查自糾。要按照《實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署和要求，通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的自查自糾方案，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查摸底和自查自糾工作，組織好自身的自查自糾，指導(dǎo)所屬單位及所管項(xiàng)目認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。

自查自糾應(yīng)按照“四查四對(duì)照”的要求，從三個(gè)方面入手：一查思想。著重查對(duì)治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性的思想認(rèn)識(shí)是否到位，是否有“商業(yè)賄賂是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的”潛規(guī)則”、“潤(rùn)滑劑”等錯(cuò)誤觀念。二查行為。以在建的工程項(xiàng)目為切入點(diǎn)，圍繞工程招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督、房建綠化附屬工程以及施工資質(zhì)租借、資金存儲(chǔ)等主要環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查機(jī)關(guān)工作人員、各級(jí)管理人員是否有利用職權(quán)參與、干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和通過(guò)牽線搭橋等方式謀取非法利益和索賄受賄行為；企事業(yè)單位及其工作人員是否有給予、收受財(cái)物和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義，違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；對(duì)資質(zhì)管理問(wèn)題，要貫徹落實(shí)省廳程受錠書(shū)記在全省交通系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議上的講話精神，從現(xiàn)在開(kāi)始任何單位一律不得借他人資質(zhì)和向外借出資質(zhì)。路局下發(fā)的治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂基本情況調(diào)查表，一定要按照要求認(rèn)真填寫(xiě)、及時(shí)上報(bào)。三查制度。要檢查單位議事制度與決策程序，在經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、購(gòu)銷、合同管理等制度方面是否健全完善及履行情況，本單位有沒(méi)有“小金庫(kù)”、賬外賬、賬外物等。各單位要從制度建設(shè)方面認(rèn)真查找監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。

要加強(qiáng)對(duì)自查自糾工作經(jīng)常性檢查和重點(diǎn)督察，確保自查自糾不走過(guò)場(chǎng)，對(duì)敷衍塞責(zé)的要重點(diǎn)進(jìn)行督辦，對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)查處。要抓好自查整改工作，針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定改進(jìn)措施，落實(shí)整改責(zé)任，全面認(rèn)真整改，對(duì)具體問(wèn)題要根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果及認(rèn)識(shí)態(tài)度，依法依紀(jì)、實(shí)事求是地作出處理。要通過(guò)自查自糾，促進(jìn)商業(yè)賄賂案件查辦工作和推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、管理行為，做到嚴(yán)格自律。

2、嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。各單位要配合紀(jì)檢監(jiān)察部門，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。堅(jiān)持處理違紀(jì)違法問(wèn)題同處理違紀(jì)違法人員相結(jié)合，不管涉及到哪個(gè)單位、哪個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，決不手軟，防止和糾正對(duì)商業(yè)賄賂案件的查處失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。一要組織力量排查線索，對(duì)在自查自糾、檢查抽查、群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索進(jìn)行分類登記、研究分析。要建立快速反映機(jī)制，對(duì)反映商業(yè)賄賂的每一件來(lái)信來(lái)訪都要及時(shí)轉(zhuǎn)辦、督辦。路局將公布舉報(bào)投訴電話和信箱，各單位也要設(shè)立舉報(bào)投訴電話和信箱。二要正確把握政策和適用法律，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。對(duì)商業(yè)賄賂問(wèn)題，按照省廳精神，總的政策是自查從寬、被查從嚴(yán)，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待，對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問(wèn)題，但能主動(dòng)說(shuō)清、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤并積極退贓的，依法從輕、減輕或免予處罰。三要建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機(jī)制。各單位要積極協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，與公安、工商、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、司法部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查和信息共享機(jī)制，形成治理商業(yè)賄賂案件的合力。

3、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。要結(jié)合工作實(shí)際，深入開(kāi)展調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)和掌握行業(yè)中不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)、規(guī)律，發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重要崗位，分析其滋生蔓延的深層次原因，確定本單位治理商業(yè)賄賂的工作重點(diǎn)，認(rèn)真研究新情況、新問(wèn)題，不斷在政策、法規(guī)和工作三個(gè)層面上研究提出治理的具體思路和對(duì)策，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，要在完善公路建設(shè)市場(chǎng)管理制度上下功夫。對(duì)現(xiàn)行公路建設(shè)市場(chǎng)的管理規(guī)定、市場(chǎng)監(jiān)管措施和各種規(guī)范要求進(jìn)行清理，并針對(duì)存在的制度性缺陷進(jìn)行修訂完善。要圍繞企業(yè)誠(chéng)信體系、工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，行政工作人員廉政準(zhǔn)則等方面建立健全各項(xiàng)管理制度，加大對(duì)廉政合同的執(zhí)行力度，建立公路工程建設(shè)項(xiàng)目信用管理系統(tǒng)和企業(yè)信用檔案。通過(guò)進(jìn)一步健全制度，加快推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開(kāi)，堵塞漏洞，從源頭上預(yù)防商業(yè)賄賂行為的產(chǎn)生，努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的有效機(jī)制。一方面要在建立企事業(yè)單位自律機(jī)制上下功夫。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)銷售、項(xiàng)目預(yù)決算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)人員的監(jiān)管，確保管理臺(tái)帳和財(cái)務(wù)帳本上各項(xiàng)費(fèi)用的真實(shí)性、合法性，杜絕用虛假發(fā)票列支成本、用紅字發(fā)票沖帳、小金庫(kù)等現(xiàn)象。加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制和企業(yè)文化建設(shè)，樹(shù)立以守法誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營(yíng)理念，制定我省公路行業(yè)從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。各單位一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，并把學(xué)習(xí)教育和邊查邊改貫穿始終，務(wù)求實(shí)效。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。治理商業(yè)賄賂工作能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)。各單位要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)，按照上級(jí)精神，抓緊制定體現(xiàn)本單位實(shí)際、內(nèi)容具體、重點(diǎn)突出、政策明確、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案。要建立領(lǐng)導(dǎo)、部門責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，各單位行政主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部專門負(fù)責(zé)，明確責(zé)任分工，分解工作任務(wù)，層層抓好落實(shí)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的治理工作局面。要建立工作進(jìn)展定期報(bào)告制作度、工聯(lián)系點(diǎn)制度和督查、保障機(jī)制，加強(qiáng)治理工作的組織協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)，逐級(jí)開(kāi)展督查活動(dòng)，確保工作措施落實(shí)到位，發(fā)現(xiàn)大案要案要及時(shí)報(bào)告、嚴(yán)格查處。局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組要適時(shí)組織督導(dǎo)組對(duì)各單位開(kāi)展自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)總結(jié)并推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)措施不到位、工作不得力、造成不良后果的，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）大力開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。各單位要針對(duì)實(shí)際，組織干部、職工開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。要加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)大家以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，加強(qiáng)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)和職業(yè)道德教育，在全系統(tǒng)形成誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的新風(fēng)尚。要運(yùn)用典型案例開(kāi)展警示教育，使大家增強(qiáng)自律意識(shí)，筑牢思想道德防線，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂。

（三）堅(jiān)持邊查邊改。商業(yè)賄賂產(chǎn)生的原因，既有企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想不端正、行為不規(guī)范、內(nèi)控機(jī)制不健全的問(wèn)題，也有行政機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行缺乏制約、體制機(jī)制不健全、監(jiān)管不到位等問(wèn)題。開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，就要針對(duì)這些問(wèn)題，堅(jiān)持邊查邊改，對(duì)每個(gè)階段、每一環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，進(jìn)度服從效果，不管哪個(gè)單位，哪個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)不到要求的，都要確保治理工作不走過(guò)場(chǎng)。各單位從治理工作一開(kāi)始，就要對(duì)照上級(jí)的要求，緊密聯(lián)系實(shí)際，把集中解決突出問(wèn)題與經(jīng)常性工作結(jié)合起來(lái)，確保工作質(zhì)量，切實(shí)做到動(dòng)真格、真治理

同志們，治理商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)十分重要而又艱巨的工作。各單位一定要按照省委、省政府、省交通廳的部署要求，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為確保公路系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效，促進(jìn)和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出積極的貢獻(xiàn)。