第一篇：在加強治理商業(yè)賄賂長效機制建設工作會議上的講話

&&同志在全市衛(wèi)生系統(tǒng)加強治理商業(yè) 賄賂長效機制建設工作會議上的講話

（2010年7月2日）

同志們：

今天市衛(wèi)生局召開這次加強全市衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂長效機制建設工作專題會，主要內(nèi)容是傳達6月13日市紀委召開的全市招投標專題會議精神，安排部署全市衛(wèi)生系統(tǒng)“加強治理商業(yè)賄賂長效機制建設”專項工作。剛才我們市紀委派駐第四紀檢組綜合室&&&主任和大家一起學習了棗紀監(jiān)字[2007]11號文-----《中共&&市紀委&&市監(jiān)察局關于對招標投標等市場交易活動實行預防性監(jiān)督的暫行辦法》，市衛(wèi)生局機關黨委副書記&&&同志傳達了《市衛(wèi)生局關于加強全市衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂長效機制建設工作的實施意見》，一會市衛(wèi)生局黨委副書記、副局長&&&同志還要作重要講話。部署和研究衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂長效機制建設工作，這充分表明了市衛(wèi)生局黨委對黨風廉政建設和反腐糾風工作的高度重視，體現(xiàn)了局黨委對加強治理商業(yè)賄賂長效機制建設的信心和決心。我們派駐&&紀檢組完全同意市衛(wèi)生局黨委的意見，并協(xié)助配合抓好督促檢查。下面，受&&&書記的委托，代表市紀委派駐&&紀檢組講四點意見。

一、切實認清商業(yè)賄賂的嚴重危害，增強加強治理商業(yè)賄賂長效機制建設工作的緊迫感和責任感。

二、認真貫徹落實市紀委招投標專題會議精神，抓好重點崗位重點環(huán)節(jié)特別是招投標環(huán)節(jié)的監(jiān)督落實。

三、加強治理商業(yè)賄賂長效機制建設，促進預防機制與懲處機制的有效銜接，切實提升制度的執(zhí)行力。

四、醫(yī)務工作者要時刻繃緊防治商業(yè)賄賂這根弦，廉潔自律，做黨放心人民滿意的白衣戰(zhàn)士。

一、切實認清商業(yè)賄賂的嚴重危害，增強加強治理商業(yè)賄賂長效機制建設工作的緊迫感和責任感

商業(yè)賄賂危及行業(yè)形象和人民群眾切身利益。近幾年來，我市衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構認真開展糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風活動，查處了一些收受紅包、回扣等違法違紀行為，衛(wèi)生行風建設取得新的進展。但醫(yī)藥購銷領域的商業(yè)賄賂問題仍較為突出，一些醫(yī)藥、器材生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員，采取給予回扣、提成等不法手段，高價推銷其醫(yī)藥產(chǎn)品；一些醫(yī)療機構的工作人員接受賄賂，利用醫(yī)藥采購、醫(yī)療服務等活動，為高價銷售醫(yī)藥產(chǎn)品、謀取不正當利益提供方便，給社會及衛(wèi)生行業(yè)造成極大危害。一是生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和個人以回扣等商業(yè)賄賂為手段，向醫(yī)療機構推銷質(zhì)次價高甚至假冒偽劣的藥品和醫(yī)療器械，導致醫(yī)藥服務價格不斷攀升，直接損害廣大患者的利益；二是一些醫(yī)務人員為獲得回扣、提成，濫用某些藥品和高值耗材，既損害患者健康，又加重患者經(jīng)濟負擔；三是嚴重腐蝕了醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，個別醫(yī)務人員成為不法企業(yè)的代言人，滋生了腐敗和經(jīng)濟犯罪。醫(yī)藥購銷領域的商業(yè)賄賂行為，不僅破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序和公平競爭原則，損害了黨和政府的聲譽，而且加劇了群眾看病難、看病貴問題，損壞了衛(wèi)生行業(yè)和衛(wèi)生工作者的形象。在醫(yī)藥購銷領域開展治理商業(yè)賄賂工作，加強治理商業(yè)賄賂長效機制建設，是維護廣大人民群眾切身利益、解決群眾看病難、看病貴問題的重要舉措，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、促進衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的必然要求，對于加強衛(wèi)生隊伍建設、推進衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設具有十分重要的意義。

眾所周知，上半年，我市衛(wèi)生系統(tǒng)相繼發(fā)生了多期商業(yè)賄賂案件，在社會上造成了一定的影響，當事者也是后悔莫及，痛恨自己為衛(wèi)生事業(yè)摸了黑、為單位丟了臉。對此，市衛(wèi)生局黨委高度，多次專題召開黨風廉政建設和治理商業(yè)賄賂會議，對全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨員干部特別是領導干部以及醫(yī)務工作者提出了明確要求。每一位同志，每一位領導干部都要分門別類、立即排查。存在問題的同志要克服僥幸心理，主動向組織說明情況，講清問題，爭取主動；其他同志也要切實引以為戒、警鐘長鳴、防微杜漸，提高拒腐防變的能力。各單位分別 召開了黨風廉政建設暨反腐糾風自查自糾動員大會，通過當事人的懺悔和醫(yī)務工作者面對院徽的莊嚴承諾和治理商業(yè)賄賂的警示教育，充分體現(xiàn)了各單位對黨風廉政建設和反腐糾風工作的高度重視，體現(xiàn)了對廣大干部職工的關心和厚愛，希望全體醫(yī)務人員時刻牢記黨的宗旨，恪守職業(yè)道德，守得住做人的底線，在經(jīng)濟大潮中不被各種利益所迷惑，常算人生“七筆”帳，走好人生每一步。同時，作為我們派駐&&紀檢組的全體同志也為這些違反黨紀政紀和國家法律、法規(guī)的同志而感到痛心、也為組織培養(yǎng)這么多年，使其成長為醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線上的高中級專業(yè)人才，經(jīng)不住金錢的誘惑而成了罪人感到惋惜。亡羊補牢，前車之鑒，眼前活生生的慘痛事例，都需要我們認真反思，查找問題，并切實從中汲取這血的教訓。這次我們市衛(wèi)生局黨委專題召開這次全市衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂長效機制建設工作會議，對醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項治理工作進行具體部署，加強長效機制建設，我們認為具有很強的現(xiàn)實性，針對性和可操作性，希望與會同志一定要認真學習、深入領會，把思想和行動統(tǒng)一到局黨委的決策部署上來，充分認識醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，增強治理商業(yè)賄賂的緊迫感和責任感，堅持眼睛向內(nèi)，立即行動起來，把加強治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂長效機制建設工作，抓緊抓實、抓出成效。

二、認真貫徹落實市紀委招投標專題會議精神，抓好重點崗位重點環(huán)節(jié)特別是招投標環(huán)節(jié)的監(jiān)督落實

6月13日上午，市紀委在常委會議室召開了全市招標投標專題會議，市紀委常務副書記、市監(jiān)察局局長&&&，市紀委常委&&&、&&&，市紀委執(zhí)法室主任&&&，綜合室主任&&，市糾風辦主任&&&，八個紀檢組分管副組長參加會議。

這次會議是按照市紀委書記王邵軍的要求召開的，主要任務是通報交流《中共&&市紀委&&市監(jiān)察局關于對招標投標等市場交易活動實行預防性監(jiān)督的暫行辦法》的通知（棗紀監(jiān)字【2007】11號）文件的執(zhí)行情況，剛才我們&&主任已經(jīng)帶領大家進行了全文學習。這個文件 是2007年市紀委市監(jiān)察局在調(diào)研的基礎上出臺的，幾年來，發(fā)現(xiàn)有些部門和單位執(zhí)行的不夠好、不規(guī)范、不嚴肅，存在很多問題，特別是不按規(guī)定辦事，把市紀委市監(jiān)察局實行預防性全過程監(jiān)督變成了開標投標現(xiàn)場的監(jiān)督，只是在開標投標前通知市紀委市監(jiān)察局有關部室到會，失去了監(jiān)督意義和公信力。&&&書記要求抓緊時間開會，重申要求，加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時通報。會議通報了&&&書記關于對市國土資源局招標投標不規(guī)范需要整改的批示。市國土資源局在國土資源交易中心在近期的工程建設中，不嚴格執(zhí)行棗紀監(jiān)字【2007】11號文件，在鋼材招標公告發(fā)布前5個工作日，書面不報告市紀委、市監(jiān)察局，只是在開標前告知參加開標，而且我們市紀委的同志在和現(xiàn)場人員交談中，還了解到該單位在開標前一天的晚上，與投標供應商溝通情況，違反了招標投標的規(guī)定,市紀委現(xiàn)已責成該單位進行整改寫出書面檢查。我們對招標投標等市場交易活動實現(xiàn)預防性監(jiān)督，是全過程的監(jiān)督，有些單位不是嚴格的執(zhí)行棗紀監(jiān)字【2007】11號文件，招標投標程序不規(guī)范或規(guī)避招投標，比如在去年兩網(wǎng)熱力改造上，市建委系統(tǒng)五名同志就因招標投標問題被追究責任，我們市紀委的一名同志也因接到參加開標通知后不向領導匯報擅自到會被追究責任受到了處分。

按照棗紀監(jiān)字【2007】11號文件市紀委執(zhí)法室主要承擔兩大任務，一是工程建設項目招標投標；二是國有建設土地使用權及礦權出讓的招標。工程建設項目招標投標辦公室設在市城建局，職責有八項；工程建設項目交易中心職責有五項。國有建設土地使用權及礦權出讓的招標機構設在市國土資源局。市紀委綜合室負責政府采購的監(jiān)督，政府采購招標投標預防性監(jiān)督主要是對國家公職人員的監(jiān)督，主要任務有四項：

1、是否需要政府采購，凡是納入政府采購目錄的都需要進行政府采購，政府每年都發(fā)布采購目錄；

2、政府采購是否執(zhí)行規(guī)定，發(fā)布招標公告，公告不得少于20天，公告必須在省級以上媒體上發(fā)布。

3、評審專家是否隨機抽取，不少于評審專家的三分之二以上。

4、開標是否按程序規(guī)定進行，參加招標投標的供應商不能少于三家，發(fā)現(xiàn)冒名頂替、串標現(xiàn)象要及時提出中止招標建議。市糾風辦負責藥品和醫(yī)療器械集中招標采購的監(jiān)督，2007年市紀委、市監(jiān)察局、市糾風辦 和市衛(wèi)生局聯(lián)合出臺了一系列文件，執(zhí)行的比較好，藥品和醫(yī)療器械集中招標采購也比較規(guī)范，全市二級以上28家醫(yī)療機構都納入了藥品和醫(yī)療器械集中招標采購，今年全省實行了藥品網(wǎng)上集中采購。醫(yī)療器械集中招標采購每季度進行一次，應急突發(fā)情況除外，程序是各醫(yī)療機構上報招標資料，市衛(wèi)生局匯總組織專家審核，審核后上報市糾風辦，市紀委、市監(jiān)察局分管書記、局長審核簽字后，由市衛(wèi)生局分管領導負責組織，競爭性談判一般分成兩個評審組，市紀委紀檢組到會同志宣讀工作紀律，市糾風辦領導講話，市紀委、市檢察院、市衛(wèi)生局同志現(xiàn)場監(jiān)督。發(fā)布采購公告、開標均委托中介機構代理機構進行，招標采購結束后，市衛(wèi)生局于5個工作日內(nèi)將招標采購情況報市糾風辦。

&&書記的講話主要強調(diào)了四點內(nèi)容：

1、正確認識對招標投標等市場交易活動實現(xiàn)預防性監(jiān)督的意義。近年來，領導干部出問題，多是對權和金錢的交易，大量的犯罪案例都說明了這一點，如何做到公平、公正，按程序辦事，這就是監(jiān)督的意義的所在，我們市紀委監(jiān)察局在監(jiān)督這方面也有正反方面的例子。比如以上所提到的制止糾正市國土資源局招標投標違規(guī)行為和兩網(wǎng)熱力改造。

2、嚴格程序。認真學習《中共&&市紀委&&市監(jiān)察局關于對招標投標等市場交易活動實行預防性監(jiān)督的暫行辦法》的通知（棗紀監(jiān)字【2007】11號）文件，市紀委八個紀檢組與紀委執(zhí)法室，綜合室，市糾風辦的關系是業(yè)務指導關系，紀檢組要接受三個部室的指導，每個環(huán)節(jié)的監(jiān)督都要留有資料，程序上不能違法。

3、目前要做的幾項工作。一是市紀委、監(jiān)察局成立監(jiān)督委員會，負責預防性監(jiān)督工作的組織領導和實施，八個紀檢組分管組長為成員，監(jiān)督委員會下設辦公室，辦公室設在市紀委綜合室，適時召開部門會議；二是嚴格執(zhí)行招標公告發(fā)布前5個工作日有關情況書面告知市紀委、市監(jiān)察局的規(guī)定；三是建立公共資源交易平臺。明年將建立5-6個監(jiān)管室，更好發(fā)揮監(jiān)督的作用；四是不定期對部門單位招標投標進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，加強對&&集團兩家醫(yī)院藥品和醫(yī)療器械采購的檢查；五是建立中介準入制度，對列入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)限制進入；

4、強調(diào)工作紀律。一是嚴格按照程序辦事，程序 上不能違法。二是認真負責，對大額資金、重點項目進行監(jiān)督要到位。市紀委成立監(jiān)督委員會后，將不定期地召開部門單位會議，通報情況交流工作。三是加強對業(yè)務知識的學習，如何對實施、立項、招標投標的監(jiān)督，我們就必須學習有關知識。四是要召開聯(lián)系部門單位會議，認真學習棗紀監(jiān)字【2007】11號文件、行政監(jiān)察法和招標投標法，讓部門單位知道自己的職責，明確各自的責任。

同志們，監(jiān)督是反腐倡廉的關鍵環(huán)節(jié)和實現(xiàn)途徑。作為衛(wèi)生系統(tǒng)的單位黨組織要建立健全監(jiān)督組織體系，關口前移，超前防范，預防教育，懲治并重，在工作中不斷完善黨內(nèi)民主集中制，加大權力運行的透明度。完善領導干部民主生活會制度，通過開展批評與自我批評，及時糾正各種不正確的思想和行為。在強化自上而下、左右制約監(jiān)督的同時，還要加強自下而上的民主監(jiān)督，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，暢通各種監(jiān)督渠道，增強決策透明度和公眾參與度。

在這里必須強調(diào)的是，在市直紀檢監(jiān)察體制改革后，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位都要與派駐紀檢組建立起情況通報制度。從現(xiàn)在開始，凡單位中出現(xiàn)的重大問題，都要及時匯報，加強溝通聯(lián)系，決不能隱瞞不報，以便爭取工作的主動。按照我們市紀委派駐第四紀檢組的內(nèi)部分工，由我和綜合室的閻德好主任負責聯(lián)系衛(wèi)生及其所屬單位，我派駐在市衛(wèi)生局。今后凡涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排、醫(yī)療器械招標采購等大額度資金的使用，必須提前通報市紀委派駐紀檢組派人參加，經(jīng)集體討論決定后執(zhí)行。我們紀檢組也將根據(jù)上級部門的有關要求，重點強化對藥品和醫(yī)療器械集中招標采購全過程的監(jiān)督，加強對中標藥品購銷合同的簽訂、藥品價格政策執(zhí)行情況、中標藥品的使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時糾正，嚴肅查處。同時將根據(jù)藥品和醫(yī)療器械集中招標采購工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷規(guī)范招標采購行為，確保招標采購工作規(guī)范有序地開展，確保人民群眾真正享受到醫(yī)藥體制改革的實惠，確保棗紀監(jiān)字【2007】11號文件的貫徹落實。

三、加強治理商業(yè)賄賂長效機制建設，促進預防機制與懲處機制的有效銜接，切實提升制度的執(zhí)行力

制度建設是反腐倡廉的重要載體和根本保障。我們要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，更加注重制度建設，以黨風廉政建設責任制為根本制度，不斷完善各種機制、法制和管理制度，編織一張讓人不能、不敢、不想、也不會腐敗的“天網(wǎng)”。堅持“以事前控制為主，以事后控制為輔；以過程控制為主，以結果控制為輔”的原則，從規(guī)范行為入手，嚴格執(zhí)行工程、醫(yī)療器械招投標、政府集中采購等制度，從源頭預防和杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。完善創(chuàng)新辦案機制，加大查辦案件的工作力度，以堅決查處一切腐敗行為的決心和力度取信于民。

今年2月23日，黨中央修訂和頒布實施了《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，對于加強領導干部廉潔自律，促進領導干部廉潔從政，進一步提高管黨治黨水平，具有十分重要的現(xiàn)實意義。衛(wèi)生醫(yī)療單位要切實擔負起貫徹實施《廉政準則》的領導責任，精心組織，周密部署，確保《廉政準則》各項規(guī)定落到實處。一是要結合新形勢，按照新要求，以更加堅決的態(tài)度和更加有力的措施，認真落實好黨風廉政建設責任制。單位領導班子要進一步增強政治責任感，把反腐倡廉工作作為重大政治任務，擺上重要位臵，認真分析研究本單位黨風廉政建設的實際，圍繞容易滋生腐敗問題的重點部位、關鍵環(huán)節(jié)和存在的突出問題，有針對性地制定具體措施，抓好工作計劃的制定和上報。二是要抓好黨風廉政建設的責任分解，簽定好目標責任書，把反腐倡廉建設的各項任務進行細化，分解到科室，落實到個人。按照黨風廉政建設責任制的要求，單位主要領導負總責，分管領導和科室負責人也要切實履行好一崗雙責的責任。加強對分管部門、科室人員的教育管理和監(jiān)督，特別是注意發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，做到早提醒、早制止、早糾正，絕不能抹不開情面，聽之任之，更不能包庇縱容，任其發(fā)展。要堅持抓業(yè)務不忘抓廉政，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，認真研究分管工作、分管領域權力運行環(huán)節(jié)上的廉政風險點，大 力推進機制制度創(chuàng)新，為權力陽光規(guī)范運行、干部廉潔自律奠定堅實的制度保障。要加強正反典型教育，積極引導廣大黨員干部自覺加強黨性修養(yǎng)，自覺同各種不正之風作堅決斗爭，永葆共產(chǎn)黨人和白醫(yī)天使的清廉本色。第三，要抓好檢查考核。要做到反腐倡廉工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查，把廉政建設各項措施和任務落到實處。我們第四紀檢組的工作重點，就是要加強日常監(jiān)督檢查和黨風廉政建設責任制考核。做到職責劃分清晰，責任要求明確，工作任務具體，完成時限清楚，保障措施有力，形成科學合理、協(xié)調(diào)有效的反腐倡廉建設責任體系。

四、醫(yī)務工作者要時刻繃緊防治商業(yè)賄賂這根弦，廉潔自律，做黨放心人民滿意的白衣戰(zhàn)士

全國有700多萬&&有2萬多醫(yī)務工作者，他們是弘揚人道主義救死扶傷偉大事業(yè)的重要力量，能否始終保持清正廉潔的本色，不僅涉及到個人的聲譽和威望，影響著衛(wèi)生行業(yè)的面貌和風氣，更關系到黨的形象和事業(yè)興衰，必須時刻繃緊廉潔自律這根弦。

嚴守國法紅線。遵紀守法是國家公職人員的基本準繩，是不可逾越的“紅線”。自覺遵守國家法律、黨的紀律，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，是對我們醫(yī)務工作者的起碼要求。從近年來查辦的商業(yè)賄賂案件情況看，一些單位個別醫(yī)務人員職業(yè)道德滑坡、紀律松弛，視國法而不顧走上了犯罪的道路，葬送了自己的前程，給社會單位家庭造成了不可挽回的影響，后悔莫及為時晚矣，也嚴重損害了黨和政府形象，敗壞了社會風氣。2006全國治理商業(yè)賄賂的風暴我們不應該忘記，我們&&衛(wèi)生系統(tǒng)20多名同志所犯的罪行讓我們銘刻在心，今年上半年就發(fā)生了多起商業(yè)賄賂案件，還有一名同志關押在拘留所里等待法律的宣判。

筑牢廉潔防線。“千里之堤，潰于蟻穴。”從近年來查處的商業(yè)賄賂行為發(fā)生的軌跡來看，一些醫(yī)務人員犯罪，大都是從從不敢收到習慣收、從收小錢到納重金演化而來的，最終在錯誤的道路上越走越遠，受到黨紀國法的嚴懲。這些案件都反映出他們擋不住誘惑做了金錢的奴隸。河北省原國家稅務局局長李真，這個人的水平工作能力相當高，此人曾是省委書記的秘書，經(jīng)過自己的努力是我們黨培養(yǎng)的高級干部，理應為黨和人民多做工作，可他放松了世界觀的改造，做了人民的罪人。中央紀委副書記劉麗英在審理案件和他進行了一次談話，我們的紀委書記走去房間后流下了沉痛的眼淚，大家都認識或者聽說過我們&&市立醫(yī)院原副院長&&&同志吧，他援過藏醫(yī)學水平深受藏民的愛戴，他曾經(jīng)是我們&&第一屆十大名醫(yī)，全國勞動模范，可以說就這樣一位醫(yī)學造就很高的專業(yè)型醫(yī)院領導干部因商業(yè)賄賂犯罪被判了緩刑，政治前途和事業(yè)發(fā)展被自己葬送了，我們感到無比的痛心，前車之覆，后車之鑒。各級領導干部和廣大醫(yī)務人員要從中吸取教訓，切實做到防微杜漸、警鐘長鳴。廉由心生，心不廉則無所不取，心無防則無所不為。我們每一位同志一定要自覺加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成，始終以黨和事業(yè)的要求、人民群眾的期盼衡量自身言行，守得住根本，經(jīng)得住考驗，抵得住金錢誘惑，筑牢廉潔從醫(yī)的思想防線。要正確對待職權和利益，牢固樹立正確的權力觀和利益觀，堅持把職權行使定位在服務人民上，把利益追求定位在人民滿意上，做到名利上淡泊而知足，心態(tài)上積極而健康，不為物欲所惑，不受貪欲所害，不被人情所擾。只有視名利淡如水，才能心清氣正，也才能不因名利而浮躁，不因金錢而駐足。要正確看待監(jiān)督，敢于喊響“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”，公開作出拒收“紅包禮金”等廉政承諾，并堅持把來自方方面面的批評和監(jiān)督看做是對自己的關心、愛護和幫助，本著有則改之、無則加勉的態(tài)度，虛心接受批評，努力改進作風，不斷提高自身拒腐防變的能力。

夯實道德底線。作為堅守“救死扶傷、無私奉獻”本質(zhì)要求的共產(chǎn)黨人和醫(yī)務工作者，理應有更高的思想境界和精神追求。要常修為民之德，努力培養(yǎng)高尚的道德情操，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，既堅持在工作中遵紀守規(guī)，把握住自己，又注意在日常生活中模范踐行社會公德、職業(yè)道德和個人美德，筑牢心靈和道德的“防護堤”。要堅持 從小處防起，從小節(jié)抓起。一定要堅持慎微、慎初，時時自重、自省、自警、自勵，做到認清自己的身份，檢點自己的言行，尊重自己的人格，珍惜自己的名譽。

衛(wèi)生醫(yī)務工作者的職業(yè)是崇高而偉大的，我們作為其中一員，理應感到無比自豪。

同志們，治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂是深化醫(yī)改工作的需要，也是黨中央關注民生的一項重要舉措，查處行賄受賄犯罪是國家高檢今年一項重要工作，務必引起各級領導的高度重視。如何鏟除腐敗的土壤，全市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位都要結合工作實際，研究具體實施意見，提出切實可行的措施，解決好工作中存在的問題，進一步推動全市衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉和治理商業(yè)賄賂工作的開展。我們要借助這次加強全市衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂長效機制建設工作會議的契機，切實加強內(nèi)部管理，提高管理水平，進一步建立完善醫(yī)療質(zhì)量評估制度、合理用藥監(jiān)督制度、醫(yī)生外出會診制度、群眾評議評價制度、醫(yī)德考評歸檔制度、醫(yī)療信息公示公開制度、人事和收入分配以及財務管理等規(guī)章制度，通過加強臨床診療工作的規(guī)范化、標準化建設，規(guī)范醫(yī)療服務行為，提高醫(yī)療服務質(zhì)量。同時加強監(jiān)督檢查，通過明查暗訪，加大監(jiān)督檢查力度，加強對信訪投訴的調(diào)查處理，對收受回扣、“紅包”、開單提成、亂收費等違規(guī)違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實解決好群眾反映強烈的突出問題。

我就講這些，謝謝大家。

第二篇：治理商業(yè)賄賂長效機制

宜賓縣中醫(yī)院治理商業(yè)賄賂長效機制

自開展治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作以來，院領導班子高度重視，建立了治理組織機構，制訂了治理工作方案，自查自糾。大張旗鼓地對職工進行宣傳教育，強化職業(yè)道德、法制觀念，使全體職工認清商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，提高了職工積極參與專項治理工作的自覺性和主動性，增強了職工抵制商業(yè)賄賂、“拒腐蝕、永不沾”的自覺行為，取得了一定的成果。為了繼續(xù)堅決遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延，進一步改進和完善各項制度，推動“治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作”深入持久地開展，特制訂《治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作長效機制》，其具體措施如下：

一、加強組織領導

加強組織領導，建立健全規(guī)章制度、強化監(jiān)督機制，使此項工作有專人負責，做到常抓不懈，持之以恒。認真開展調(diào)查研究，深入解決開展治理商業(yè)賄賂專項工作中遇到的新情況、新問題，逐步完善治理商業(yè)賄賂的長效機制，推進全院黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

二、加強思想素質(zhì)教育 加大宣傳力度 不斷提高認識

治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作是一個長期的工作任務，每年要開展1——2次加強行業(yè)作風、職業(yè)道德、法制建設方面的教育活動。加大宣傳教育力度，結合治理商業(yè)

--賄賂專項工作，醫(yī)院將在全院黨員、職工中繼續(xù)深入開展”八榮八恥” 榮辱觀教育活動，廣泛運用具體事例和正反兩方面典型，加強對從業(yè)人員的法律、紀律和職業(yè)道德教育，并充分利用一切新聞媒體，宣傳開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重大意義，邀請法律工作者來醫(yī)院上法制教育課，參觀反腐敗圖片展，經(jīng)常組織學習新聞媒體曝光的案例及學習衛(wèi)生系統(tǒng)的先進工作者，先進模范典型人物，提高黨員領導干部對商業(yè)賄賂危害性的認識，自覺增強抵制商業(yè)賄賂的意識，努力在全院營造“以誠信為榮，以見利忘義為恥”的反對和預防商業(yè)賄賂的良好輿論氛圍。使全院職工從思想上對“治理商業(yè)賄賂”工作有一個深刻的認識，形成自覺遵守各項規(guī)章制度的良好行為。

三、加強醫(yī)藥購銷及使用環(huán)節(jié)的管理

對醫(yī)院所有藥品、器材、設備、基建工程、物品等均采用公開、公平、公正招投標形式采購，嚴格落實藥品采購管理制度，每年繼續(xù)與各科室簽訂《行風建設責任書》及業(yè)務往來單位簽訂《依法廉政合同》嚴格按合同履行職責，不允許醫(yī)藥代表進入醫(yī)療區(qū)。重點崗位及人員要向醫(yī)院提交廉潔自律承諾。設立醫(yī)院舉報信箱及行風建設方面的專欄，公開行風建設投訴電話。并經(jīng)常深入病房向病人了解情況，聘請行風義務監(jiān)督員，不定期召開工休員座談會和各種形式的座談會，接受社會監(jiān)督。利用信息網(wǎng)絡技術對藥品、設備、耗材的使用情況進行24小時監(jiān)控管理，堵塞漏洞。如發(fā)生收受“紅包、回扣”等行為按《醫(yī)院目

--標考核綜合標準》嚴肅處理。藥事委員會要經(jīng)常公布藥品使用情況，掌握第一手資料。

四、嚴格檢查考核

我院治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組辦公室將不斷加大監(jiān)督檢查力度，經(jīng)常性地采取督察和重點抽查相結合的辦法，有計劃地開展監(jiān)督和檢查活動，防止認識上不到位、工作上沒力度、措施上不完善等問題的發(fā)生，把治理商業(yè)賄賂作為每年糾風工作的一項重要內(nèi)容，納入黨風廉政責任制考核范疇，進行細化責任、量化考核。

五、加大建章立制

在預防和治理商業(yè)賄賂專項工作中，我院將針對自查和案件暴露出來的問題、薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞，加強制度建設。進一步建立和完善如涉及有工程建設、產(chǎn)權交易、醫(yī)藥購銷、物資采購等方面的制度；建立健全醫(yī)院和各科室之間的協(xié)作配合和溝通聯(lián)系，健全和完善情況通報、線索移送、案件協(xié)查和信息共享等機制，形成查辦商業(yè)賄賂案件的整體合力。

六、堅持邊查邊改

在自查自糾和依法查處階段，我院將針對科室和重點人員對涉及商業(yè)賄賂的問題，制定周密可行的自查自糾方案，進一步摸清底數(shù)、掌握問題，并針對查找出的問題，研究制定整改措施，落實整改責任，確保各項整改措施落到實處。

七、做好督促檢查

--治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂領導小組，要做好督促檢查工作，對各個環(huán)節(jié)嚴格把關，藥事委員會及藥劑科要履行好各自職責，對使用情況要進行分析總結。領導小組對重點崗位、重點人員要進行經(jīng)常性告誡及談話。總之，要使全院干部、職工規(guī)范行為，做到嚴格自律，確保“治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂”工作在各個環(huán)節(jié)得到有效控制，把“治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂”工作抓好、抓實。

八、突出責任追究

根據(jù)開展治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作的需要，我院將進一步加大責任追究力度，對工作不力、敷衍了事、不負責任的科室主要負責人進行責任追究，保證開展治理商業(yè)賄賂專項工作組織領導、思想認識、工作措施、監(jiān)督檢查、責任追究“五個到位”，確保專項治理工作取得實效。

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第三篇：治理商業(yè)賄賂長效機制

醫(yī)院治理商業(yè)賄賂長效機制

為繼續(xù)堅決遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延，進一步規(guī)范醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務行為，預防各種不正當交易行為的產(chǎn)生，推動“治理商業(yè)賄賂”工作深入開展，進一步強化職業(yè)道德、法制觀念，使全體黨員干部職工認清商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，進一步提升醫(yī)院形象，創(chuàng)建群眾滿意放心醫(yī)院，特制訂“治理商業(yè)賄賂”長效機制措施。

一、以提高人員素質(zhì)為目標，構建防控商業(yè)賄賂思想道德機制防控醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂，教育是基礎，而抵制醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂起決定因素的是人員素質(zhì)。以黨員“爭先創(chuàng)優(yōu)活動”為抓手，深入開展職業(yè)道德、職業(yè)責任、職業(yè)紀律、職業(yè)作風教育，提高醫(yī)務人員的職業(yè)道德素質(zhì)、增強職業(yè)責任感和使命感，使醫(yī)務人員樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，從自身意識上、行為上對醫(yī)藥領域商業(yè)賄賂產(chǎn)生抵制和“反腐蝕”的作用。

1、建立新參加工作人員上崗前職業(yè)道德培訓制度。將有關法律法規(guī)內(nèi)容和職業(yè)道德內(nèi)容列入新參加工作人員上崗前培訓計劃內(nèi)容，主題突出，專題明確，從不同層次、不同側(cè)面進行比較系統(tǒng)培訓，增強新參加工作人員的職業(yè)道德意識。

2、建立正面引導與反面警示相結合的教育機制。利用近年來發(fā)生在衛(wèi)生系統(tǒng)的商業(yè)賄賂典型案例開展警示教育，將受賄、索賄案情進行通報，以案說法，以案釋疑，以案促廉，做到警鐘長鳴。通過觀摩警示片、寫學習心得等形式，觸動其心靈，樹立正確價值觀。積極

開展“維護醫(yī)學圣潔，弘揚廉潔醫(yī)風” 廉政文化建設主題活動，使醫(yī)務工作人員思想上產(chǎn)生觸動。

二、以重點管理為目標，構建防控商業(yè)賄賂管理機制

防控醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂，制度是保障。結合開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”和“醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法”，從規(guī)范內(nèi)部入手，加強管理，通過建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，堵塞漏洞，做到以制度管理人、以制度管事，用制度防范商業(yè)賄賂的發(fā)生。針對重點人員、重點崗位和重點領域制定相應的規(guī)章制度。

1、建立健全藥物使用動態(tài)監(jiān)控制度和超常預警、公示、通報制。每月開展合理用藥評價，對本院藥物使用情況進行分析，對存在的問題及時提出整改措施，對違規(guī)行為提出處罰意見。定期組織醫(yī)務人員合理用藥知識宣傳教育，努力提高我院藥品合理使用水平。藥品使用動態(tài)監(jiān)控結果按月匯總分析，并按季上報藥事管理委員會。

2、建立健全醫(yī)療服務質(zhì)量管理制度和崗位責任制度。完善落實各項臨床技術操作規(guī)范，規(guī)范醫(yī)務人員診療行為，切實做到因病施治、合理檢查、合理用藥。建立醫(yī)患雙向承諾制度和大額醫(yī)療費用開支征求患者意見制度。

3、規(guī)范執(zhí)行行政事業(yè)財物會計制度。加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構的財務監(jiān)管，凡正常經(jīng)營活動中發(fā)生的折扣、讓利、優(yōu)惠等，都納入單位財務部門統(tǒng)一管理，杜絕賬外賬和“小金庫”，杜絕科室收入與個人獎金直接掛鉤等行為。

4、落實醫(yī)德考評機制。認真落實醫(yī)療機構及其工作人員索要收受“紅包”、“回扣”責任追究暫行規(guī)定。對收受“紅包”、饋贈、回扣、提成以及亂收費、私設“小金庫”、藥品招標等方面列入醫(yī)德考核積分管理。

三、以預防為目標，構建防控商業(yè)賄賂預防機制

1、完善院務公開和民主管理制度。全面推行院務公開制度和醫(yī)療服務信息公開制度，向社會公開醫(yī)療服務項目及收費標準、藥品及醫(yī)用耗材價格、醫(yī)療服務流程等。建立健全醫(yī)院內(nèi)部的人事、財務、采購等事項的民主監(jiān)督制度，堅決打壓和消除滋生藥品器械回扣的空間，努力遏止醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂行為。

2、實行醫(yī)藥購銷活動警示制度。對醫(yī)藥銷售狀況有嫌疑的藥品予以警示、對進購狀況有嫌疑的藥品予以警示、對“大處方”予以警示。

3、建立醫(yī)生用藥評價制和超常規(guī)預警機制。利用信息網(wǎng)絡技術推行藥品用量動態(tài)監(jiān)測，對藥品、醫(yī)用器材采購、使用情況進行監(jiān)控管理。推行大處方醫(yī)生誡勉談話和大用量藥品淘汰制度。

4、建立重要崗位人員準入與輪崗管理制度等工作制度。醫(yī)院對重點科室、重點崗位、重點人員實行領導告誡談話簽字制度，并實行廉潔行醫(yī)承諾。對藥庫采購人員實行輪崗制度。

四、以落實制度為目標，構建防控商業(yè)賄賂監(jiān)督機制

防控醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂，監(jiān)督是關鍵。醫(yī)院加強對醫(yī)院各科室和醫(yī)務人員的監(jiān)管，形成防控商業(yè)賄賂的監(jiān)督制約機制。

1、建立廉潔自律承諾和反腐糾風責任分工制度。進一步明確黨風廉政建設和反腐糾風工作責任分工，醫(yī)院、科室、個人實行層層廉潔行醫(yī)承諾。

2、暢通舉報商業(yè)賄賂渠道。拓寬信訪舉報渠道，設立并公布舉報電話，鼓勵職工群眾舉報。組織專門力量收集、分析商業(yè)賄賂案件線索，加大查處力度。

3、突出重點，建立落實行風督查通報制度。以總務基建、藥品耗材使用量大以及重點財物管理方面等部門為重點，每季進行一次針對性的行風工作督查，了解防范措施和制度的落實情況、重點崗位人員的思想動態(tài)以及有無違規(guī)的情況等，在檢查中發(fā)現(xiàn)的不足和漏洞及時進行整改，并將督查的情況進行匯總和通報，使防范商業(yè)賄賂的工作落于實處。

4、加大案件查處力度，堅持標本兼治、綜合治理。突出查辦大案要案，保持懲治商業(yè)賄賂違法犯罪的高壓態(tài)勢。抓住重點線索，加強與紀檢、公安、工商等部門的信息交流，密切配合，集中力量，堅決查處嚴重破壞醫(yī)療市場秩序和損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂案件，堅決查處情節(jié)嚴重的大要案。

第四篇：在治理商業(yè)賄賂工作會議上的講話

標題：在治理商業(yè)賄賂工作會議上的講話

各位領導、同志們：

今天，地委、行署召開動員大會，對治理商業(yè)賄賂工作進行了具體部署。根據(jù)會議安排，我就地區(qū)建設系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂工作作一簡要發(fā)言。

一、提高認識，統(tǒng)一思想，堅決貫徹落實地委、行署治理商業(yè)賄賂的決策部署

商業(yè)賄賂違背社會主義市場經(jīng)濟公平競爭的基本原則，破壞市場秩

序，敗壞社會風氣，腐蝕黨員干部，破壞黨群關系，是滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床。商業(yè)賄賂行為在工程建設領域時有發(fā)生，有的以權謀私，權錢交易，索賄受賄；一些市場主體采用商業(yè)賄賂手段，非法取得工程承包權，謀取不正當利益。治理商業(yè)賄賂是維護社會主義市場秩序，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，建設和諧社會的客觀要求。胡錦濤、溫家寶、吳官正等中央領導同志對這項工作都發(fā)表了重要講話，黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對這項工作已作了全面部署。今天，地區(qū)召開動員大會全面安排治理商業(yè)賄賂工作，我局將認真學習貫徹動員大會精神，進一步增強緊迫性和責任感，統(tǒng)一思想，提高認識，按照地區(qū)的統(tǒng)一安排，扎扎實實開展建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作。

二、綜合整治，建章立制，有效預防建設系統(tǒng)職務犯罪活動

近年來，我們按照地委、行署有關反腐倡廉的工作部署和建設系統(tǒng)反腐敗、反不正當競爭專項治理的要求，綜合整治，建章立制，規(guī)范建設系統(tǒng)市場秩序，反腐倡廉工作取得了一定成效，為治理商業(yè)賄賂專項工作打下了基礎。一是建立健全有關工程承發(fā)包交易的行政規(guī)章，加強建設工程招投標監(jiān)管工作，規(guī)范招標投標程序。二是認真抓好建筑市場執(zhí)法檢查、監(jiān)察和整頓規(guī)范建筑市場、房地產(chǎn)市場秩序，城鎮(zhèn)拆遷專項治理，拖欠工程款和農(nóng)民工工資專項整治工作。三是開展“三審、兩交易、一服務、一監(jiān)管”活動，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、企業(yè)資質(zhì)管理、城市市政公用行業(yè)等公開辦事制度和政務公開制度，先后出臺了《阿克蘇地區(qū)招投標管理辦法及評標計分方法》、《關于防止拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資若干問題的暫行規(guī)定》、《關于加強建設工程投資規(guī)模管理的暫行規(guī)定》，與地區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步規(guī)范地區(qū)建筑工程招投標管理有關問題的通知》等文件。四是成立了地區(qū)建設系統(tǒng)預防職務犯罪聯(lián)絡中心，與地區(qū)檢察院共同制訂了實施辦法，按照打防并舉、強化監(jiān)督、立足本職、加強協(xié)作、突出重點、注重實效的總體要求，加強對關鍵部門、關鍵崗位、關鍵人員的管理，對基礎建設項目的實施環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。

三、周密部署，積極行動，深入開展建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作

治理商業(yè)賄賂涉及面廣，是一項復雜而艱巨的任務。我們將認真貫徹落實地委書記朱昌杰，地委副書記、紀檢委書記閆國燦的重要講話和這次動員大會精神，全面開展專項整治活動。第一，成立地區(qū)建設局治理商業(yè)賄賂領導小組。由局長任組長，紀檢組長、分管副局長為副組長，各科室負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，配備專人抓好具體工作。第二，制定建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的實施方案。提出了總體目標和指導原則，重點部位、環(huán)節(jié)和表現(xiàn)形式，確定了動員部署、對照檢查、自查自糾、整改落實和總結提高五個階段的具體任務，并提出10項工作措施，今天動員大會后，我們將召開專門會議，全面啟動建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作。第三，認真抓好自查自糾。重點抓好三個方面，一查思想認識上是否有商業(yè)賄賂是市場交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤滑劑”等錯誤觀念，對治理商業(yè)賄賂的認認是否到位；二查建設系統(tǒng)經(jīng)營活動中是否存在給予、收受回扣和假借勞務費、信息費、顧問費、服務費、贊助費、外出考察費等各種名義違反職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為；三查制度，企事業(yè)要認真查找在經(jīng)營、財務、購銷等內(nèi)部管理制度等方面是否健全。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要認真進行歸納梳理，分析研究，找準問題癥結。地、縣（市）建設行政機關要查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，明確整改思路和整改重點。對查出的不正當競爭和商業(yè)賄賂行為，提出整改意見，制訂整改措施，并切實給予解決。第四，治理工作要與整頓規(guī)范建筑市場、房地產(chǎn)市場和市政公用市場秩序相結合，與城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作相結合，與反腐倡廉工作相結合。第五，暢通舉報投訴渠道，開展專項檢查，及時掌握線索，對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件，依法從嚴懲處。第六，以貫徹落實科學發(fā)展觀和“八榮八恥”社會主義榮辱觀為契要，大力開展教育活動。教育企業(yè)增強自律意識，樹立誠信守法、質(zhì)量服務取勝的經(jīng)營理念；教育機關干部特別是領導干部要廉潔從政、依法行政，增強自重、自省、自律能力，筑牢思想道德防線；利用典型案件，開展法制和警示教育。第七，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。依據(jù)國家有關法律法規(guī)，建立健全各項管理制度，不斷完善監(jiān)督制約機制，規(guī)范公務人員從政行為；健全建筑市場準入和清出制度；對有行賄等不良行為的企業(yè)在市場準入上給予嚴格限制，對犯

有商業(yè)賄賂行為的堅決清除出建筑市場；完善工程招投標制度，積極推進政府項目代建制，建立投資、建設、監(jiān)管、使用適當分離的機制；建立和完善企業(yè)及個人信用管理制度，實施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制和“黑名單”制度；積極引導企業(yè)依法經(jīng)營，加強對生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售及財務人員的監(jiān)督管理，制定從業(yè)人員行為準則和職業(yè)規(guī)范，嚴格遵循公平競爭規(guī)則，完善企業(yè)自律機制。第八，加強領導。把開展治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作作為黨風廉政建設和反腐敗的一項具體任務來抓，列入局黨組今年的重要議事日程，實行責任制，列入考核內(nèi)容，加強部門、系統(tǒng)內(nèi)的聯(lián)動，加強行業(yè)指導，確保治理商業(yè)賄賂專項工作取得實實在在的效果。

治理商業(yè)賄賂專項工作意義重大，任務艱巨。我們一定按照地委、行署的統(tǒng)一部署，樹立大局觀念，強化責任意識，突出治理重點，迅速展開工作，克難攻堅，早出成效，為推動地區(qū)建設事業(yè)健康有序發(fā)展做出新的貢獻。

第五篇：在全縣治理商業(yè)賄賂工作會議上的講話

在全縣治理商業(yè)賄賂工作會議上的講話

在全縣治理商業(yè)賄賂工作會議上的講話

同志們：

今天這次會議是縣委、縣政府決定召開的。會議的主要任務就是貫徹落實全市治理商業(yè)賄賂電視電話會議精神，安排部署我縣治理商業(yè)賄賂工作。剛才，國土局等六個部門結合各自職責和重點工作，就開展治理商業(yè)賄賂工作做了發(fā)言，講的都很好，希望

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門充分借鑒，認真抓好工作落實。好范文版權所有

近一個時期以來，胡錦濤、溫家寶等黨和國家領導人先后發(fā)表重要講話，要求各級黨委、政府及其各部門把治理商業(yè)賄賂作為今年反腐倡廉的重點任務，采取得力措施，切實抓出成效。市委、市政府對此項工作也非常重視，專門召開會議進行部署，剛才，××同志已經(jīng)把會議主要精神傳達給了大家。縣委、縣政府對這項工作也進行了認真研究，專門成立了縣專項治理領導小組及辦公室，制發(fā)了全縣專項治理工作實施方案。從中央到地方層層關注這項工作，足以看出這件事的重要性。下面，就抓好治理商業(yè)賄賂工作，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強治理商業(yè)賄賂工作的政治責任感和工作緊迫感

治理商業(yè)賄賂是黨中央、國務院針對當前商業(yè)賄賂在一些領域和行業(yè)滋生蔓延，給經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展帶來負面影響而作出的重大決策和部署，是維護市場經(jīng)濟秩序的必然要求，是維護廣大人民群眾切身利益、構建社會主義和諧社會的重要舉措，是加強黨風廉政建設、深入推進反腐敗斗爭的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從政治和全局的高度，充分認識治理商業(yè)賄賂的重大意義，把思想統(tǒng)一到中央決策和部署上來，扎實有效地抓好這項工作。

1、治理商業(yè)賄賂是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、維護市場經(jīng)濟秩序的必然要求。由于適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的法規(guī)、政策、措施以及管理體制還不健全，商業(yè)賄賂在一些地方和領域蔓延，嚴重損害了社會公平正義，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會生活中的一大公害。抓好治理商業(yè)賄賂工作，有利于完善市場體系建設，有利于維護公開、公平、公正的市場競爭機制，有利于充分發(fā)揮市場機制配置資源的積極作用，有利于營造讓一切勞動、知識、技術、管理和資本互促共進的良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。因此，必須按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，對商業(yè)賄賂堅決予以治理。

2、治理商業(yè)賄賂是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高縣域經(jīng)濟競爭力的客觀需要。商業(yè)賄賂既抬高了投資門檻，損害了投資者利益，又惡化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，破壞了政府形象，削弱了市場競爭力和對外吸引力。從我縣近年來的情況看，通過各種有效的整治措施，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷改善和優(yōu)化，商業(yè)賄賂問題并不突出，也沒有發(fā)生過比較重大的商業(yè)賄賂案件，但這并不能說明我縣不存在商業(yè)賄賂問題。要充分認識到在許多地方尤其是重點領域，各種誘發(fā)商業(yè)賄賂行為的因素依然存在，依然有發(fā)生商業(yè)賄賂行為的可能。因此，我們要切實提高警惕，絕不能麻痹大意、掉以輕心。

3、治理商業(yè)賄賂是懲治腐敗、推進黨風廉政建設的重要內(nèi)容。商業(yè)賄賂是滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動中，但通常與黨政領導干部和工作人員濫用職權、以權謀私有密切關系。治理商業(yè)賄賂，必須切實加強對行政權力的監(jiān)督制約，嚴肅查處政府工作人員利用職權參與或干預企業(yè)經(jīng)營活動、謀取非法利益和索賄受賄行為，從而進一步推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

二、突出重點，穩(wěn)步推進，扎實開展治理商業(yè)賄賂專項工作

治理商業(yè)賄賂工作政策性和業(yè)務性較強，必須統(tǒng)籌謀劃，精心組織，穩(wěn)步推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是行業(yè)主管部門和行政執(zhí)法部門，要按照中央、省市及縣里的安排部署，認真開展自查自糾，依法查處商業(yè)賄賂案件，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制，全面開展專項治理工作。

1、要集中開展自查自糾工作。對不正當交易行為進行自查自糾，是治理商業(yè)賄賂專項工作的重要任務。各主管（監(jiān)管）部門要堅持“誰主管、誰負責”的原則，按照職能分工，認真組織開展好本部門、本系統(tǒng)的自查自糾工作。一要摸清底數(shù)。要緊密結合自身實際，以積極主動的態(tài)度，按照“行業(yè)指導監(jiān)督、單位分級負責”的原則，認真組織自查，全面摸清本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)中商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式以及產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因，全面掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況，做到心中有數(shù)。二要找準問題。對企事業(yè)單位在經(jīng)營活動中存在的不正當交易問題，要一一進行查找，尤其要查找損害人民群眾切身利益、破壞市場秩序的問題。要重點研究規(guī)章制度是否存在漏洞、內(nèi)部機制是否健全、監(jiān)督管理是否存在薄弱環(huán)節(jié)以及經(jīng)營理念是否正確、經(jīng)營活動是否規(guī)范，找準防治商業(yè)賄賂的重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)和行為主體。三要分類處理。要根據(jù)事實、情節(jié)、后果以及認識態(tài)度，依法依紀、實事求是地做出處理。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖然有問題，但能主動說明情況并認

識錯誤的，可以依據(jù)有關規(guī)定從輕、減輕或免于處分；對在某些行業(yè)中普遍存在的問題，要結合糾風工作進行自查自糾；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅處理。要敦促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員向執(zhí)紀執(zhí)法部門主動交代，凡能主動交代問題并積極退贓的，可依法從輕、減輕或免于處罰。四要抓好整改。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當交

易問題，認真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決辦法，切實加以整改；各企事業(yè)單位要認真研究并提出整改措施，端正經(jīng)營思想，規(guī)范經(jīng)營行為，做到嚴格自律。

2、要依法嚴肅查處商業(yè)賄賂案件。依法查處商業(yè)賄賂案件是遏制商業(yè)賄賂蔓延勢頭的重要措施。對大案要案依法查處得越堅決，對違法犯罪分子懲處得越有力，就越能推進治理商業(yè)賄賂工作并取得實效。一要認真排查線索。要認真對待在行業(yè)自查和專項檢查過程中發(fā)現(xiàn)的案件線索，研究確定查辦的重點。特別是檢察、公安、審計、紀檢監(jiān)察等機關要加強對重點資金、重點行業(yè)和重點領域的檢查力度。對已掌握的案件線索，要抓緊介入，立案查處。二要拓寬投訴舉報渠道。要充分發(fā)揮司法機關和執(zhí)紀執(zhí)法部門信訪舉報系統(tǒng)的作用，形成有效的投訴舉報網(wǎng)絡。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要建立健全投訴舉報制度，設立并公布舉報電話、信箱和網(wǎng)站等，暢通舉報渠道。要鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)，以及廣大人民群眾舉報投訴，有效擴大案件線索的來源。三要正確把握政策標準。既要依法嚴懲少數(shù)違法犯罪分子，又要體現(xiàn)政策，區(qū)別對待，做到不枉不縱、寬嚴相濟。要嚴格按照法律規(guī)定對商業(yè)賄賂行為定性處理，正確區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當交易行為、違紀違規(guī)行為與違法犯罪行為，分清罪與非罪。要綜合考慮違法犯罪情節(jié)、后果和悔改態(tài)度等因素，依法作出處理。對涉案金額巨大、情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、嚴重侵害群眾利益和破壞市場秩序的案件，必須依法從嚴從重從快查處，嚴懲違法犯罪分子。不管涉及到哪個單位、哪個人，都要敢于碰硬、一查到底。

3、要著力構建防治商業(yè)賄賂的長效機制。治理商業(yè)賄賂是一項復雜而艱巨的任務，好范文版權所有既要立足當前，搞好專項治理，又要著眼長遠，堅持標本兼治，懲防并舉。一要建立健全相關制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和查處的商業(yè)賄賂案件進行認真剖析，查找深層次原因，對癥下藥，堵塞漏洞。要建立部門之間有關治理商業(yè)賄賂的信息交換機制，實現(xiàn)信息資源共享。要大力推進企業(yè)信用體系建設，建立和完善企業(yè)及個人信用管理制度，實施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制，完善會計制度，堅決糾正做假賬行為，加強票據(jù)管理，減少現(xiàn)金交易。二要深化管理體制改革。大力推行行政管理體制改革、行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為。深化財政和投資體制改革，穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品流通體制改革。進一步完善土地有償使用制度、工程招投標制度，清理規(guī)范社團、行業(yè)組織和社會中介組織。三要強化監(jiān)督管理。進一步完善監(jiān)督機制，突出監(jiān)督重點，著重加強對商業(yè)賄賂多發(fā)易發(fā)部位和領域的監(jiān)督，尤其是要加強對財政資金使用、國有資產(chǎn)運營、金融資本運作、政府采購、工程承（發(fā)）包、土地使用權出讓、行政審批運用的監(jiān)督。要加強對企業(yè)財務等重點人員的管理，加強對生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正；加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，堅持管人、管事、管資產(chǎn)相結合，加強對出資單位領導人員的教育、管理和監(jiān)督，強化對企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，嚴格對企業(yè)營銷費用的審計。要加強對行業(yè)內(nèi)經(jīng)營組織的引導和約束，加大對不正當競爭、限制競爭、非法經(jīng)營、無證經(jīng)營等行為的打擊力度，提高監(jiān)管時效。要把政府內(nèi)部監(jiān)督與人大監(jiān)督、專門機關監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結合起來，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。

三、強化領導，周密部署，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實效

治理商業(yè)賄賂涉及到方方面面，要取得預期效果，必須加強領導，周密部署、形成合力，真抓實干。

1、要加強領導，明確責任。成立××縣治理商業(yè)賄賂領導小組，我任組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在監(jiān)察局，主任由××同志擔任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要抓緊成立領導小組及其辦公室，統(tǒng)籌安排，加強督查，保證專項治理工作順利進行。各專項治理工作領導小組要切實負起責任，抓好專項治理工作任務的落實。紀檢監(jiān)察機關要在黨委和政府的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，做好牽頭工作。特別要對有關部門和行業(yè)自查自糾工作嚴格要求，嚴格督查，對措施不力、工作不落實的，按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，嚴肅追究有關人員的責任。

2、要搞好宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取多種形式，特別是要充分利用好廣播電視等新聞媒體，加強對國家公務員、中介機構、事業(yè)單位和企業(yè)人員法律法規(guī)、紀律和職業(yè)道德等方面的教育，增強自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線，提高全社會對商業(yè)賄賂危害性的認識，糾正商業(yè)賄賂是“潤滑劑”、“潛規(guī)則”等錯誤觀念，積極營造治理商業(yè)賄賂的良好社會氛圍，努力形成公平競爭、守法經(jīng)營、誠實守信、敬業(yè)奉獻的社會主義商業(yè)文化。

3、要協(xié)調(diào)配合，形成合力。縣治理商業(yè)賄賂領導小組成員單位及辦公室要切實履行職責，強化工作指導，搞好組織協(xié)調(diào)，加強督辦檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強對本地、本部門和本行業(yè)、本系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作的指導和監(jiān)督檢查，及時向縣治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室報告工作進展情況。檢察、公安、審計、工商和紀檢監(jiān)察機關要建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，及時溝通情況，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題的線索和渠道，研究和協(xié)調(diào)解決重大和復雜案件的查處。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、行政執(zhí)法部門、司法機關要加強溝通聯(lián)系，理順工作關系，做到條塊結合、上下聯(lián)動，形成治理商業(yè)賄賂的工作合力。

同志們，治理商業(yè)賄賂專項工作意義重大，任務艱巨。我們一定要按照中央和省市的統(tǒng)一部署，強化政治意識、大局意識和責任意識，扎扎實實做好各項工作，為建設開放、富強、和諧、文明的新××做出新的更大的貢獻。