第一篇：質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作會議上的講話

質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作會議上的講話

同志們：這次會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹全國治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人會議和全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作會議精神，安排部署我州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作。會前，州局治賄領(lǐng)導(dǎo)小組和州局黨組結(jié)合質(zhì)監(jiān)實際，對開展好治理商業(yè)賄賂工作作了專題研究，以確保這項工作的順利進行并取得實實在在的成效。剛才

××*同志傳達了上述會議精神，州紀委常委、州監(jiān)察局副局長、州治賄領(lǐng)導(dǎo)小組副組長××*同志對我們這次會議非常重視，親臨會議，并將作重要講話。請大家認真領(lǐng)會，務(wù)必抓好落實。下面，我好范文版權(quán)所有講幾點意見。

一、深化思想認識，進一步增強治理商業(yè)賄賂工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，特別是*月下旬省局黨組下發(fā)[2006]××號文件以來，各單位貫徹落實、啟動和開展專項治理工作總的情況是好的。但也要看到，在我們系統(tǒng)還存在著認識不到位、工作不平衡、措施的針對性操作性不強的問題，首要的是認識問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是各單位的主要負責(zé)同志一定要從講政治、講大局的高度，進一步提高和深化認識。

（一）開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是黨中央、國務(wù)作出的重大決策。黨中央、國務(wù)院對治理商業(yè)賄賂工作非常重視。今年*月*日，胡錦濤總書記在中央紀委六次全會上發(fā)表的重要講話中，明確提出要把治理商業(yè)賄賂作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的六項重要任務(wù)之一。*月××日，溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上，對這項工作作了重點部署。中辦國辦前不久下發(fā)了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》。*月底，中央又召開全國治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人會議，吳官正等領(lǐng)導(dǎo)同志親自出席并講話。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人專門針對反商業(yè)賄賂作出明確指示，這是前所未有的。我們一定要充分認識黨中央、國務(wù)院在全國集中開展專項治理重大決策的正確性和重要性，進一步增強治理商業(yè)賄賂的緊迫感和責(zé)任感。

（二）商業(yè)賄賂害國害民，治理商業(yè)賄賂形勢緊迫而嚴峻。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，政府行政行為不斷規(guī)范，市場秩序逐步好轉(zhuǎn)，企業(yè)依法經(jīng)營意識得到增強。但也要看到，隨著市場競爭日趨激烈，不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂行為逐漸蔓延，對市場經(jīng)濟和經(jīng)濟社會的健康發(fā)展所帶來的危害日益凸現(xiàn)。一是背離公平競爭的市場規(guī)則，破壞正常的交易秩序。商業(yè)賄賂的不斷蔓延，使得有些在生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量方面處于劣勢的企業(yè)在市場競爭中以不正當(dāng)手段取得商機，導(dǎo)致生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量具有優(yōu)勢的企業(yè)在競爭中處于劣勢，假冒偽劣產(chǎn)品由于商業(yè)賄賂的“功效”，而得以順利推銷。二是破壞資源的合理配置，影響資源的有效利用。正當(dāng)有序的競爭可以較為準確地反映市場需求，生產(chǎn)者能夠據(jù)此合理安排生產(chǎn)，防止資源浪費，商業(yè)賄賂則使得交易的天平向行賄者一方傾斜，影響資源的合理配置，導(dǎo)致市場配置機制失靈，既坑害了同業(yè)競爭者的利益，又損害了消費者權(quán)益。三是影響了投資環(huán)境，降低了企業(yè)的國際競爭力。在經(jīng)濟全球化的背景下，國與國之間的經(jīng)濟競爭，很大程度上直接體現(xiàn)為企業(yè)特別是企業(yè)集團之間的競爭。商業(yè)賄賂的蔓延，會給我國經(jīng)濟健康發(fā)展造成“內(nèi)傷”，不利于企業(yè)充分參與國際競爭，也會影響投資環(huán)境和國際形象。四是誘發(fā)腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟犯罪，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣。國家食品藥品管理局的幾個司、處級干部，為了獲取非法利益，濫用藥品注冊審批權(quán)，違反程序?qū)徟滤帲o人民群眾的生命健康造成嚴重威脅，可謂喪盡天良，天理難容。這件事在社會上引起了強烈反響，也給我們敲了警鐘。總局李長江局長多次強調(diào)要引以為戒，舉一反三，嚴加監(jiān)管，抓好自身。現(xiàn)在，全國質(zhì)檢系統(tǒng)、全省各地區(qū)各部門各行業(yè)都在按照中央的統(tǒng)一部署積極開展行動，初步形成對商業(yè)賄賂的強大攻勢和威懾力。形勢喜人而又逼人。對此，我們一定要有清醒的認識，積極行動起來，扎實搞好專項治理工作。

（三）搞好治理商業(yè)賄賂專項工作，是質(zhì)檢事業(yè)健康發(fā)展、提高質(zhì)檢工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展有效性的迫切需要。質(zhì)檢工作與國計民生密切相關(guān)，具有涉及范圍廣、監(jiān)管責(zé)任重、政治性、敏感性、專業(yè)技術(shù)性都比較強的特點。依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，我省質(zhì)檢系統(tǒng)擁有行政審批、行政執(zhí)法、行政管理三大職能，行使××*項行政職權(quán)，全系統(tǒng)××××多人有××××多人有執(zhí)法資格，各單位手中都有一些權(quán)力和資源，無時無處不面臨著腐蝕與反腐蝕、賄賂與反賄賂的嚴峻考驗。應(yīng)當(dāng)肯定，全省質(zhì)檢隊伍總體上是好的。但也要看到，在我們進行行政審批、備案注冊、執(zhí)法稽查、檢驗檢測、認證評審、名優(yōu)評選（推薦）工程建設(shè)、政府采購等工作的過程中，也很容易出現(xiàn)提高或降低條件、標準，執(zhí)法不公，降低涉案物品貨值金額或改變涉案性質(zhì)，偽造檢驗數(shù)據(jù)，出具虛假報告，監(jiān)制、監(jiān)銷、推薦、推銷產(chǎn)品等可能性。這些年來，我們系統(tǒng)中的少數(shù)人不作為或亂作為的現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2000年實行省以下垂直管理以來，系

第二篇：在全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作會議上的講話

文章標題：在全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作會議上的講話

同志們：這次會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹全國治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人會議和全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作會議精神，安排部署我州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作。會前，州局治賄領(lǐng)導(dǎo)小組和州局黨組結(jié)合質(zhì)監(jiān)實際，對開展好治理商業(yè)賄賂工作作了專題研究，以確保這項工作的順利進行并取

得實實在在的成效。剛才***同志傳達了上述會議精神，州紀委常委、州監(jiān)察局副局長、州治賄領(lǐng)導(dǎo)小組副組長***同志對我們這次會議非常重視，親臨會議，并將作重要講話。請大家認真領(lǐng)會，務(wù)必抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、深化思想認識，進一步增強治理商業(yè)賄賂工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，特別是*月下旬省局黨組下發(fā)[2006]**號文件以來，各單位貫徹落實、啟動和開展專項治理工作總的情況是好的。但也要看到，在我們系統(tǒng)還存在著認識不到位、工作不平衡、措施的針對性操作性不強的問題，首要的是認識問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是各單位的主要負責(zé)同志一定要從講政治、講大局的高度，進一步提高和深化認識。

（一）開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是黨中央、國務(wù)作出的重大決策。黨中央、國務(wù)院對治理商業(yè)賄賂工作非常重視。今年*月*日，胡錦濤總書記在中央紀委六次全會上發(fā)表的重要講話中，明確提出要把治理商業(yè)賄賂作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的六項重要任務(wù)之一。*月**日，溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上，對這項工作作了重點部署。中辦國辦前不久下發(fā)了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》。*月底，中央又召開全國治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人會議，吳官正等領(lǐng)導(dǎo)同志親自出席并講話。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人專門針對反商業(yè)賄賂作出明確指示，這是前所未有的。我們一定要充分認識黨中央、國務(wù)院在全國集中開展專項治理重大決策的正確性和重要性，進一步增強治理商業(yè)賄賂的緊迫感和責(zé)任感。

（二）商業(yè)賄賂害國害民，治理商業(yè)賄賂形勢緊迫而嚴峻。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，政府行政行為不斷規(guī)范，市場秩序逐步好轉(zhuǎn)，企業(yè)依法經(jīng)營意識得到增強。但也要看到，隨著市場競爭日趨激烈，不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂行為逐漸蔓延，對市場經(jīng)濟和經(jīng)濟社會的健康發(fā)展所帶來的危害日益凸現(xiàn)。一是背離公平競爭的市場規(guī)則，破壞正常的交易秩序。商業(yè)賄賂的不斷蔓延，使得有些在生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量方面處于劣勢的企業(yè)在市場競爭中以不正當(dāng)手段取得商機，導(dǎo)致生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量具有優(yōu)勢的企業(yè)在競爭中處于劣勢，假冒偽劣產(chǎn)品由于商業(yè)賄賂的“功效”，而得以順利推銷。二是破壞資源的合理配置，影響資源的有效利用。正當(dāng)有序的競爭可以較為準確地反映市場需求，生產(chǎn)者能夠據(jù)此合理安排生產(chǎn)，防止資源浪費，商業(yè)賄賂則使得交易的天平向行賄者一方傾斜，影響資源的合理配置，導(dǎo)致市場配置機制失靈，既坑害了同業(yè)競爭者的利益，又損害了消費者權(quán)益。三是影響了投資環(huán)境，降低了企業(yè)的國際競爭力。在經(jīng)濟全球化的背景下，國與國之間的經(jīng)濟競爭，很大程度上直接體現(xiàn)為企業(yè)特別是企業(yè)集團之間的競爭。商業(yè)賄賂的蔓延，會給我國經(jīng)濟健康發(fā)展造成“內(nèi)傷”，不利于企業(yè)充分參與國際競爭，也會影響投資環(huán)境和國際形象。四是誘發(fā)腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟犯罪，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣。國家食品藥品管理局的幾個司、處級干部，為了獲取非法利益，濫用藥品注冊審批權(quán)，違反程序?qū)徟滤帲o人民群眾的生命健康造成嚴重威脅，可謂喪盡天良，天理難容。這件事在社會上引起了強烈反響，也給我們敲了警鐘。總局李長江局長多次強調(diào)要引以為戒，舉一反三，嚴加監(jiān)管，抓好自身。現(xiàn)在，全國質(zhì)檢系統(tǒng)、全省各地區(qū)各部門各行業(yè)都在按照中央的統(tǒng)一部署積極開展行動，初步形成對商業(yè)賄賂的強大攻勢和威懾力。形勢喜人而又逼人。對此，我們一定要有清醒的認識，積極行動起來，扎實搞好專項治理工作。

（三）搞好治理商業(yè)賄賂專項工作，是質(zhì)檢事業(yè)健康發(fā)展、提高質(zhì)檢工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展有效性的迫切需要。質(zhì)檢工作與國計民生密切相關(guān)，具有涉及范圍廣、監(jiān)管責(zé)任重、政治性、敏感性、專業(yè)技術(shù)性都比較強的特點。依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，我省質(zhì)檢系統(tǒng)擁有行政審批、行政執(zhí)法、行政管理三大職能，行使***項行政職權(quán)，全系統(tǒng)****多人有****多人有執(zhí)法資格，各單位手中都有一些權(quán)力和資源，無時無處不面臨著腐蝕與反腐蝕、賄賂與反賄賂的嚴峻考驗。應(yīng)當(dāng)肯定，全省質(zhì)檢隊伍總體上是好的。但也要看到，在我們進行行政審批、備案注冊、執(zhí)法稽查、檢驗檢測、認證評審、名優(yōu)評選（推薦）工程建設(shè)、政府采購等工作的過程中，也很容易出現(xiàn)提高或降低條件、標準，執(zhí)法不公，降低涉案物品貨值金額或改變涉案性質(zhì)，偽造檢驗數(shù)據(jù)，出具虛假報告，監(jiān)制、監(jiān)銷、推薦、推銷產(chǎn)品等可能性。這些年來，我們系統(tǒng)中的少數(shù)人不作為或亂作為的現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2000年實行省以下垂

直管理以來，系統(tǒng)內(nèi)有*人被司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，其中，*人因利用鍋爐安裝維修改造審批、驗收發(fā)證先后8次受賄*****元被判刑二年，緩刑三年；*人因在行政執(zhí)法中，兩次收受相對人賄賂*****元被判刑三年，緩刑三年。兩人均受到開除黨籍的處分。有一名科長借企業(yè)自建食品檢驗室之機，向企業(yè)推銷檢驗設(shè)備牟利*****元，并收受銷售商回扣*****元，受到撤銷科長職務(wù)和留黨察看*年的處分。2003年以來，發(fā)生在我省質(zhì)檢系統(tǒng)涉及權(quán)錢交易和收受賄賂的較為典型的案件就有*起。此外，據(jù)反映，在我們系統(tǒng)還有個別人違反規(guī)定，利用職務(wù)之便，在被監(jiān)管的企業(yè)入股，嚴重影響監(jiān)管的公正性。這些情況都說明，中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重大決策，完全符合質(zhì)檢部門的實際。特別需要強調(diào)的是，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組已把質(zhì)檢領(lǐng)域和方面列為自查自糾的重點范圍，明確規(guī)定，“質(zhì)檢部門要按照職能分工，積極配合行業(yè)主管（監(jiān)管）部門搞好企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾，并抓好本部門及其所屬機構(gòu)的自查自糾工作”；并在全國統(tǒng)一制發(fā)的商業(yè)賄賂案件查處情況的匯總表和月報表中，明列了“質(zhì)檢領(lǐng)域和方面”一欄。我們一定要強化政治意識、大局意識和憂患意識，抓好專項治理工作的落實。

二、認真領(lǐng)會精神，正確把握治理商業(yè)賄賂工作的政策要求

根據(jù)上級的文件和領(lǐng)導(dǎo)的講話，我感到治理商業(yè)賄賂應(yīng)當(dāng)著重把握以下八個方面：

（一）治理商業(yè)賄賂是黨中央、國務(wù)院的重大決策，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。不能一般地抓，而要以更加堅決的態(tài)度，更加有力的措施，積極穩(wěn)妥、扎實有效、依法有序地開展工作。

（二）治理商業(yè)賄賂工作既要整體推進，又要突出重點，務(wù)求取得明顯成效；既要嚴厲懲處，又要注重預(yù)防，建立健全長效機制；既要堅決治理商業(yè)賄賂，又要注重維護大局，促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

（三）要堅持實事求是，寬嚴相濟；自查從寬，被查從嚴。發(fā)現(xiàn)什么問題，就解決什么問題，既不能走過場，又不能搞運動、搞人人過關(guān)。

（四）嚴格區(qū)分正常商業(yè)活動與不正當(dāng)交易行為的界限，嚴格區(qū)分違紀違規(guī)與違法犯罪的界限。對政策界限尚不明確而實際工作當(dāng)中又無法回避的問題要注意總結(jié)，規(guī)范行為。

（五）對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對情節(jié)嚴重，但在自查自糾期間能主動說清問題并認識和糾正錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀違法問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴處理；對行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進行治理；對涉嫌違法犯罪的，要移送行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)處理。

（六）要著力解決公益性強，與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴重破壞市場秩序的問題，突出抓好“兩個重點”，即重點領(lǐng)域和重點人員。重點領(lǐng)域就是工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等六大領(lǐng)域；重點人員就是利用職權(quán)插手商業(yè)活動謀取不正當(dāng)利益的國家機關(guān)工作人員和為獲得交易機會向國家機關(guān)工作人員、相關(guān)單位及其工作人員行賄的人員。

（七）治理商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、司法機關(guān)、行政執(zhí)法部門各司其職，群眾積極參與，紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

（八）自查自糾要從企業(yè)事業(yè)單位和行業(yè)主管（監(jiān)管）部門兩個工作層面展開；行業(yè)主管（監(jiān)管）部門擔(dān)負著組織企業(yè)事業(yè)單位自查自糾和搞好機關(guān)自查的雙重責(zé)任。在工作進程中，各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要注意認真領(lǐng)會上級文件精神，認真鉆研政策法律，堅持調(diào)查研究，及時掌握信息動態(tài)，注重交流溝通，把握工作方向。

三、精心組織實施，扎實推進專項治理三項主要工作

按照中央的部署，治理商業(yè)賄賂要重點抓好自查自糾，依法查處案件，建立健全長效機制三項工作。這三項工作相輔相成，密不可分，要同步進行，整體推進。最近，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實施意見》和《關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件的實施意見》，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省治理商業(yè)賄賂專項工作實施意見》，總局下發(fā)了《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實施方案》和《關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件工作的實施方案》，這些文件對如何開展三項工作提出了具體要求。省局黨組也于4月下旬下發(fā)了治理商業(yè)賄賂專項工作的實施方案，近期內(nèi)還將進一步完善、充實，并制定我系統(tǒng)自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作的實施方案，各單位要認真貫徹執(zhí)行。

（一）要集中精力抓好對不正當(dāng)交易行為的自查自糾。開展自查自糾，既可以發(fā)現(xiàn)問題，處理問題，使經(jīng)營者普遍受到教育，糾正錯誤觀念和行為，增強依法合規(guī)經(jīng)營的自覺性；也可以排查案件線索，促進查辦案件工作；還可以發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，為建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制創(chuàng)造條件。中央要求用半年到一年的時間對2001年1月1日以來存在的不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂行為的單位和個人進行自查自糾。自查自糾的范圍和重點是，著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場秩序的不正當(dāng)交易問題，事點抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)塑、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的自查自糾。州局黨組研究決定，全州質(zhì)檢系統(tǒng)的自查自糾工作從6月底開始，到年底前結(jié)束，共安排6個月的時間進行。自查自糾的重點領(lǐng)域是工程建設(shè)、政府采購、審批許可、行政執(zhí)法、資源開發(fā)等。組織開展自查自糾的范圍包括三個方面，一是各級質(zhì)檢部門主管的企業(yè)事業(yè)單位和社團組織；二是各級質(zhì)檢部門監(jiān)管的技術(shù)機構(gòu)、中介機構(gòu)、學(xué)協(xié)會等；三是各級質(zhì)檢部門機關(guān)自身。在自查自糾中主要抓好以下六個環(huán)節(jié)：

一是宣傳教育。商業(yè)賄賂雖然產(chǎn)生于經(jīng)濟活動中，但已侵蝕到社會生活許多方面，當(dāng)前有些人對商業(yè)賄賂現(xiàn)象見怪不怪，自覺不自覺地按照所謂“潛規(guī)則”辦事；有些人出于無奈，不得不送錢、送物，這種現(xiàn)象要引起我們的高度重視。各單位要在6月份開展學(xué)習(xí)動員的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自的實際制定工作方案，對自查自糾工作的時間進度、工作步驟和方式方法等作出進一步具體安排。思想發(fā)動要廣泛深入，任務(wù)要求要明確具體，措施辦法要切實可行。同時，要運用多種形式，大力開展宣傳教育，提高對治理商業(yè)賄賂重要性和緊迫性的認識，為搞好自查自糾工作營造良好的輿論氛圍。

二是調(diào)查摸底。各單位要通過全面的摸底調(diào)查，弄清所主管（監(jiān)管）單位的數(shù)量、規(guī)模、所有制性質(zhì)、經(jīng)營范圍等底數(shù)；掌握不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點，所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。

三是查找問題。各單位要圍繞單位存在的突出問題和經(jīng)營決策、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購、市場營銷等重點崗位人員的問題搞好“四查”：一查在商品（服務(wù)）購銷中給予和收受不正當(dāng)利益的行為；二查在工程建設(shè)、政府采購等各類招投標活動中的違規(guī)違法行為；三查在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違反產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)定，暗箱操作，造成國有資產(chǎn)流失的問題；四查經(jīng)營決策機制和內(nèi)部規(guī)章制度可能產(chǎn)生或縱容商業(yè)賄賂的問題。各級質(zhì)檢部門（機關(guān)）和有執(zhí)法、監(jiān)管、審批權(quán)的事業(yè)單位要同時搞好五查：一是查一查是否依法行使審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)，有無違規(guī)審批發(fā)證的問題，有無違法或不當(dāng)執(zhí)法以及在行政審批、行政執(zhí)法中索賄受賄等行為；二是查一查是否存在利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動，從中謀取非法利益、索賄受賄的行為；三是查一查是否存在玩忽職守、失職讀職及其他不履行市場監(jiān)管職責(zé)，放任、縱容甚至包庇搞不正當(dāng)交易的行為；四是查一查監(jiān)管不力的原因和在監(jiān)管手段、方法、有關(guān)規(guī)章制度方面存在的缺陷或不足；五是查一查有沒有違反統(tǒng)一市場原則或國家統(tǒng)一規(guī)定，設(shè)置準入門檻或搞地方保護的問題。

四是分類處理。對查找出來的問題，各單位要按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》確定的自查從寬，被查從嚴原則，從本單位本系統(tǒng)實際出發(fā)，依紀依法，實事求是地作出處理。

五是認真整改。針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題，明確整改重點，制定整改措施，落實整改責(zé)任，切實加以整改。各事業(yè)單位要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，端正經(jīng)營思想，進一步完善財務(wù)管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為，做到嚴格自律。各級質(zhì)檢部門（機關(guān)）要針對監(jiān)管中存在的問題，進一步加大監(jiān)管力度，加大對無證生產(chǎn)和生產(chǎn)假冒偽劣的打擊力度。依法規(guī)范行政審批、行政執(zhí)法、政府采購、工程招投標等工作，圍繞權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，強化對機關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。

六是評估驗收。各單位自查自糾工作完成后，要按照有關(guān)規(guī)定，逐級上報自查自糾工作開展情況。州局、各直屬事業(yè)單位和各縣市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要對本單位本系統(tǒng)自查自糾工作質(zhì)量進行考核評價和驗收。

以上六個環(huán)節(jié)時間安排的總體要求是，*月搞好宣傳動員和調(diào)查摸底，*、*、*三個月查找突出問題，并進行處理和整改，**、**兩月進行評估驗收。要堅持時間服從效果，注意把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，體現(xiàn)邊學(xué)邊查邊改的精神，扎實有效地推進專項治理工作。

（二）要依法查處商業(yè)賄賂案件。嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，能有效地增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)管的威懾力。各單位要在抓好自查自糾的同時，依法查處商業(yè)賄賂案件。

一是要努力拓寬和暢通信訪舉報渠道。各單位要建立健全投訴舉報制度，設(shè)立和公布舉報電話，認真受理和辦理群眾舉報。要加強與檢察、公安、審計、工商、紀檢監(jiān)察等部門的聯(lián)系，并注意從新聞媒體報道中發(fā)現(xiàn)線索，要鼓勵企業(yè)和知情人檢舉和投訴商業(yè)賄賂的問題。要切實保護投訴人、舉報人，獎勵舉報有功人員。各單位要對過去已經(jīng)受理的信訪舉報進行一次全面清理和分析，摸清底數(shù)，掌握情況，從中理出商業(yè)賄賂案件線索。

二是要及時排查案件。各單位對已掌握的案件線索，要認真對待，在仔細排查、核實的基礎(chǔ)上，確定查處重點。各級治賄辦對受理的舉報，可按照分級管理的原則，采取交辦和督辦的方式，將案件線索移交有關(guān)部門，要求查報結(jié)果。各單位要堅持原則，秉公辦事，不得瞞案不報，壓案不查。要重點查處工程建設(shè)、政府采購、審批許可、行政執(zhí)法、資源開發(fā)等領(lǐng)域發(fā)生的案件；堅決查處嚴重破壞市場秩序和損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂案件；嚴肅查處涉及質(zhì)檢系統(tǒng)工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動、謀取非法利益的違紀違法案件，特別是要查處利用行政審批、備案注冊、執(zhí)法稽查、檢驗檢測、認證評審、名優(yōu)推薦、工程建設(shè)、政府采購等權(quán)力貪贓枉法、索賄受賄的行為。

三是要嚴格依紀依法辦案。溫家寶總理強調(diào)，“治理商業(yè)賄賂根本要靠法制，依法治理要貫徹全過程。這是這項工作有序推進并取得實效的關(guān)鍵。”我們一定要始終堅持依法辦案，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，嚴格遵守辦案程序，不斷提高依紀依法辦案的能力和水平。在辦案中要正確把握政策、法律界限，區(qū)別不同情況，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等多種手段。要堅持懲處與教育相結(jié)合，做到寬嚴相濟，使少數(shù)犯罪分子依法受到查處，使大多數(shù)人受到教育和警示。

（三）要建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。治理商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨工作，也是一項長期的任務(wù)。要堅持標本兼治、注重預(yù)防的方針。既要認真開展專項治理，有效遏制住商業(yè)賄賂蔓延的勢頭；又要從大局和長遠出發(fā)常抓不懈，積極探索和建立健全具有時代特征、垂管特點和質(zhì)檢特色的，從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的長效機制。當(dāng)前要搞好“四抓”：一是抓教育。要學(xué)習(xí)貫徹黨章，重點開展好紀律教育月活動，樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，推進廉政文化、職業(yè)道德和誠信體系建設(shè)。二是抓監(jiān)督。各單位要加強對重點崗位和重點人員的監(jiān)督管理，加強對財務(wù)管理人員的監(jiān)督制約，加強對物資采購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，特別是要加強對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)這兩大權(quán)力的監(jiān)管。關(guān)于加強行政審批權(quán)的監(jiān)督，總局已發(fā)文明確，各單位要按照總局的要求，進一步清理和減少行政審批項目，包括適當(dāng)下放行政審批權(quán)限，改變管理方式，下決心解決業(yè)務(wù)部門職能交叉的問題；對所有行政審批項目，必須全部實行項目名稱、審批依據(jù)、申請條件、受理單位、審批程序、審批期限、收費標準和審批結(jié)果“八公開”；所有行政審批項目要全部實行“審查、批準、監(jiān)督”三分離。要落實各單位“一把手”審批負責(zé)制和誰審批誰負責(zé)的層級負責(zé)制；切實加強審批各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控和對審查機構(gòu)、檢測機構(gòu)的監(jiān)管；關(guān)于加強對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，總局已經(jīng)明確了在全系統(tǒng)進一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見，各單位要按照總局的要求，依法界定執(zhí)法職責(zé)，梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法責(zé)任；要建立健全行政執(zhí)法評議考核機制，把評議考核作為檢驗行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權(quán)、全面履行法定義務(wù)和推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)，認真抓好落實；要認真落實行政執(zhí)法責(zé)任，嚴格執(zhí)行《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，做到責(zé)任落實、獎罰分明。三是抓制度。要進一步建立、健全和完善規(guī)章制度。各級質(zhì)檢機關(guān)要堅持并完善干部輪崗、交流制度，特別是對管人、管錢、管物及掌握著一定權(quán)力和資源的部門、單位的負責(zé)干部，重要崗位工作人員要實行交流和輪崗。對技術(shù)機構(gòu)、中介機構(gòu)、社團組織等，也都要研究提出嚴格自律、加強監(jiān)管、防治商業(yè)賄賂的規(guī)范性意見。要進一步深化行政審批、政府采購制度改革，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會、社團組織，從法律上、制度上、體制上、機制上、監(jiān)督管理上加強防治措施，做到以嚴格的規(guī)章制度堵塞管理漏洞，用科學(xué)的管理方法約束行政行為。四是抓信息化手段。要加快信息化建設(shè)，爭取用5年時間，州局所有行政審批項目全部實行網(wǎng)上審批，同時加強對系統(tǒng)內(nèi)部審批、執(zhí)法行為的電子監(jiān)管，使權(quán)力運行置于有效的監(jiān)督之下，使我們的工作更加公開透明、公平公正。

四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保專項治理工作取得實效

（一）強化工作領(lǐng)導(dǎo)。全州質(zhì)檢系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作要在州局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實施，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各司其職。要落實主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，安排專門力量具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，切實抓好本部門及其所屬機構(gòu)的自查自糾工作，并積極配合行業(yè)主管（監(jiān)管）部門搞好企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾。要將工作目標和任務(wù)、要求和部署具體化，把每一個步驟和每一個環(huán)節(jié)的工作做深、做細、做扎實。要把開展專項治理工作與貫徹落實懲防體系實施綱要、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和質(zhì)檢業(yè)務(wù)工作、強化內(nèi)部管理和加強公務(wù)員隊伍自身建設(shè)有機結(jié)合起來。要進一步調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，從有關(guān)部門選調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的干部組成強有力的班子，盡快開展工作。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，為他們履行職責(zé)提供必要的條件。各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強組織協(xié)調(diào)，加強政策指導(dǎo)，加強調(diào)查研究，加強情況綜合，加強監(jiān)督檢查，加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，認真負責(zé)地做好各項工作。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持執(zhí)紀執(zhí)法部門的查案工作，加強工作指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決案件查處工作中的困難和問題。對查處阻力大、久拖不結(jié)的重要案件，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，排除干擾，組織協(xié)調(diào)，集中突破。

（二）明確工作責(zé)任。按照“誰主管（監(jiān)管）、誰負責(zé)”的原則，各級質(zhì)檢部門要根據(jù)州局和地方黨委、政府的要求，組織開展自查自糾工作；要分解任務(wù)，落實責(zé)任分工，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的工作格局。為了確保專項治理工作任務(wù)落到實處，取得實實在在的效果，州局決定，州局計財科牽頭負責(zé)工程建設(shè)、政府采購領(lǐng)域里的自查自糾工作；標質(zhì)科、計量科、特種設(shè)備科、食安科分別牽頭負責(zé)各自承擔(dān)的審批許可領(lǐng)域的自查自糾工作。

（三）實施工作指導(dǎo)。治理商業(yè)賄賂是一項專業(yè)性、政治性、政策性都很強的工作。在治理商業(yè)賄賂專項工作中，一定要把握大局，把握方向。各單位要善于把中央精神、省局要求和各自的實際緊密地結(jié)合起來。既要抓好工作落實，又要研究所涉及的重要政策問題，提出治理的思路和對策。要隨著工作的逐步深入，加強對新情況、新問題的研究，增強工作的預(yù)見性、針對性和有效性。要建立定期報告工作進展情況的制度，重大問題和重要案件線索要及時請示報告。州局要選擇

一、兩個單位作為聯(lián)系點，通過深入聯(lián)系點調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，使聯(lián)系點成為自查自糾工作的示范點。

（四）加強工作督查。堅持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，把監(jiān)督檢查貫穿于專項治理的全過程，確保工作不走過場，取得實實在在的效果。要采取發(fā)督辦函、電話催辦、當(dāng)面約談、聽取匯報、召開座談會、開展專項檢查等多種方式，對本單位本系統(tǒng)專項治理工作進行督促檢查，全面了解情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對工作開展比較好的，要予以表揚；對開展不力的，要批評教育，令其限期糾正。州局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督查組，對自查自糾情況有重點地進行督促檢查。

同志們，治理商業(yè)賄賂事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，意義重大，任務(wù)艱巨。各級質(zhì)檢部門、各單位一定要按照中央的部署和省委省政府及國家總局的要求，以高度的政治責(zé)任感和工作緊迫感，精心組織，扎實工作，確保專項治理工作取得明顯成效，為進一步推動質(zhì)檢事業(yè)的發(fā)展，為進一步提升質(zhì)檢工作對經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的有效性，作出新的貢獻。

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第三篇：質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項大會講話

同志們：

今天召開的全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作大會，是經(jīng)市局黨組研究決定召開的，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)和貫徹中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》，全面學(xué)習(xí)和落實市委、市政府和省局關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的文件精神，按照市委、市政府和省局的部署和要求，結(jié)合我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作實際，對全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項工作進行動員和部署。市紀委、市監(jiān)察局對這次會議非常重視，市紀委副書記、市監(jiān)察局局長、市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任同志親臨會議指導(dǎo)并將作重要講話，這是對我們工作極大的關(guān)心和支持，讓我們以熱烈的掌聲表示衷心地感謝！剛才，宣讀了《市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，安排部署了具體的工作，各單位一定要站在政治和全局的高度，增強責(zé)任感和緊迫感，結(jié)合自身實際，采取堅決而有力的措施，把這項工作迅速啟動并組織開展起來，務(wù)必取得實實在在的成效。下面，我講三點意見。

一、認真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和緊迫性

黨中央、國務(wù)院對治理商業(yè)賄賂工作高度重視。總書記在中央紀委第六次全會上，從政治和戰(zhàn)略的高度深刻闡述了加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進社會主度現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)健康發(fā)展的重大意義，把治理商業(yè)賄賂工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點，提出了明確要求。xx部理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上，深刻指出了商業(yè)賄賂給我國政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)與發(fā)展帶來的嚴重危害，要求各地區(qū)各部門把治理商業(yè)賄賂作為今年政府機關(guān)反腐倡廉的重點，采取有力的措施，切實抓出成效。十屆全國人大第四次會議的《政府工作報告》再次強調(diào)，要從政論自身建設(shè)和改革的需要出發(fā)，集中開展治理商業(yè)賄賂工作，堅決查處商業(yè)賄賂案件。今年２月２８日中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》（中辦發(fā)〔XX〕9號），國家總局、省局和市委、市政府也相繼印發(fā)了《實施意見》，對治理商業(yè)賄賂工作作了全面部署。今天，我們在這里召開這么大規(guī)模的會議，對治理商業(yè)賄賂工作進行專門動員布置，就是要和大家一起進一步認真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會上級精神，進一步提高對治理商業(yè)賄賂專項工作重要性和緊迫性的認識，采取有力措施，切實做好專項治理工作。希望大家從政治和全局的高度，深刻認識開展治理商業(yè)賄賂工作的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，切實增強做好治理商業(yè)賄賂專項工作的責(zé)任感和緊迫感。

一是從落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度深刻認識做好治理商業(yè)賄賂工作的重要性。近年商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延，造成經(jīng)濟秩序的嚴重混亂，滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪，損害了人民群眾的切身利益，影響了我國的國際形象，毒化政風(fēng)、行風(fēng)和社會風(fēng)氣，直接危害經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，直接危害構(gòu)建和諧社會。有效治理和防治商業(yè)賄賂，對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，十分重要和緊迫。

二是從推進依法行政的高度深刻認識開展治理賄賂工作的重要性。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動中，但與一些政府機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。一些部門和單位在行政審批、物資采購中發(fā)生的嚴重違法犯罪問題，說明商業(yè)賄賂也直接涉及到政府部門。一些不法經(jīng)營者與政府工作人員內(nèi)外勾結(jié)，行賄受賄，危害甚大。商業(yè)賄賂腐蝕了一批黨員干部，成為腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床，損害了廣大人民群眾的切身利益，損害了黨和政府的形象。因此，以推進依法行政為切入點，不斷增強對權(quán)力運用中的控制、監(jiān)督、規(guī)范，使政府工作人員真正做到依法行政、依法辦事，才能有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延，防止權(quán)力濫用。

三是從實現(xiàn)全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)又快又好發(fā)展的高度深刻認識開展治理商業(yè)賄賂工作的重要性。當(dāng)前，全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展站在了一個新的歷史起點上，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工正團結(jié)一心，為實現(xiàn)“xxx”質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展目標而努力拼搏。實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)又快又好的發(fā)展，必須有一個健康的環(huán)境。開展治理商業(yè)賄賂工作，使全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工普遍受到教育，從業(yè)行為和行政權(quán)力得到規(guī)范，商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到遏制，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)相關(guān)制度得到完善，才能做到質(zhì)監(jiān)事業(yè)又快又好的發(fā)展。

我們在深刻認識開展治理商業(yè)賄賂工作的重要性的基礎(chǔ)上，務(wù)必要做到“四個認清”：一是認清商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性。所謂商業(yè)賄賂，是指在市場交易活動中，經(jīng)營者通過給予財務(wù)或其他手段獲得交易機會或其他利益的行為。其表現(xiàn)形式過去一般在帳外中給予或收受回扣，現(xiàn)在越來越隱蔽，不少是以顧問費、外出考察、贊助等形式出現(xiàn)，包括為實權(quán)人物及其子女安排旅游、出國、工作以及和實權(quán)人物自己私下開辦的公司進行“關(guān)聯(lián)交易行賄”等，多種多樣。隨著市場化進程的加快、經(jīng)濟成分多樣化、利益主體多元化和市場競爭的日趨激烈，商業(yè)賄賂在一些行業(yè)、領(lǐng)域和單位大量存在，甚至成了“潛規(guī)則”。它違背了公平競爭的市場原則，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，為假冒偽劣商品打開方便之門，嚴重損害人民群眾的切身利益，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會中的一大公害。二是要認清商業(yè)賄賂的是權(quán)力。它雖然發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動中，但與一些政府機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系，不正當(dāng)交易行為的背后往往是腐敗。三是要認清中央把治理商業(yè)賄賂作為今年反腐倡廉的重點完全符合質(zhì)監(jiān)部門的實際。質(zhì)監(jiān)部門擔(dān)負著標準化、計量、質(zhì)量、特種設(shè)備安全和認證認可等領(lǐng)域里的綜合管理和行政執(zhí)法工作，所主管（監(jiān)管）的企業(yè)事業(yè)單位一般是為質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)的開展提供技術(shù)支持和服務(wù)，各項工作關(guān)聯(lián)國計民生，具有涉及范圍廣、監(jiān)管責(zé)任重、政治性、敏感性和專業(yè)技術(shù)性都比較強的特點。各單位手中都有一些權(quán)力，無時無處不面臨著腐蝕和反腐蝕、賄賂和反賄賂的嚴峻考驗。最近，系統(tǒng)外發(fā)生的問題（指國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)生的違紀違法案件）給我們敲響了警鐘，我們系統(tǒng)內(nèi)也不排除“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的苗頭和跡象。下決心搞好治理商業(yè)賄賂專項工作，勢在必行。四是要認清市、縣兩級局機關(guān)擔(dān)負著履行好行業(yè)主管（監(jiān)管）職責(zé)和抓好自身廉政建設(shè)的雙重責(zé)任，一定要忠于職守，切實擔(dān)負起自己的政治責(zé)任。

二、狠抓各項工作的落實，堅決遏制全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的商業(yè)賄賂行為

根據(jù)市委、市政府和省局的部署，我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作的指導(dǎo)思想和原則是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一部署，分類指導(dǎo)，突出重點，穩(wěn)步推進。按照市委“圍繞大局，服務(wù)發(fā)展；標本兼治，綜合治理；突出重點，務(wù)求實效；嚴明政策，穩(wěn)步推進；條塊結(jié)合，齊抓共管”的原則，結(jié)合全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實際，搞好治理商業(yè)賄賂專項工作。

質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要發(fā)生在負責(zé)審批、許可的部門與申請單位、檢驗檢測機構(gòu)與服務(wù)監(jiān)督對象、執(zhí)法機構(gòu)與行政相對人、行業(yè)協(xié)會與服務(wù)對象、負責(zé)物資采購、工程建設(shè)的部門與招投標單位之間。大體涉及到以下人員：一是負責(zé)特種設(shè)備使用登記、生產(chǎn)許可證受理、企業(yè)標準備案、組織機構(gòu)代碼登記和其他一些實行審批、許可的部門及其工作人員；二是各檢驗檢測機構(gòu)的管理人員和具體工作人員；三是各執(zhí)法機構(gòu)的管理人員和執(zhí)法人員；四是為企事業(yè)單位提供評審咨詢、協(xié)議服務(wù)的各行業(yè)協(xié)會及其工作人員；五是負責(zé)工程建設(shè)、物資采購的部門及其工作人員。一些單位和人員既可能是行賄者，也可能是受賄者。因此我們治理商業(yè)賄賂的工作重點是：重點治理行政審批、執(zhí)法稽查、檢驗檢測、備案注冊、認證認可、評審咨詢、名優(yōu)推薦、協(xié)議服務(wù)、代碼條碼、工程建設(shè)、物資采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為通過專項治理，我們要努力達到如下目標：通過專項治理，使全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的錯誤觀念基本得到糾正，經(jīng)營行為和行政權(quán)力基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)相關(guān)制度基本得到完善，初步建立起治理商業(yè)賄賂工作的長效機制，推進質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉工作、推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的局面，確保全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)健康發(fā)展。

根據(jù)上級要求和全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作實際，這次專項治理工作以自查自糾為主，輔以集中檢查的辦法進行。大致分為三個階段。第一階段是宣傳發(fā)動階段（4月下旬—5月上旬）。市局出臺《市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，明確工作重點、目標要求和方法步驟。各縣（市、區(qū)）局、市局直屬各單位要結(jié)合自身實際，制定具體工作方案，認真抓好學(xué)習(xí)和宣傳教育，引導(dǎo)干部職工廣泛參與，并通過電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種新聞媒體進行廣泛宣傳，形成良好的社會互動效應(yīng)，在全行業(yè)形成反對商業(yè)賄賂的良好氛圍。第二階段是組織實施階段（5月中旬—8月上旬）。主要任務(wù)是開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。同時，做好建章立制工作，使治理商業(yè)賄賂工作收到實效，取信于民。第三階段是總結(jié)鞏固階段（從8月上旬—9月上旬）。主要任務(wù)是總結(jié)專項治理工作中的好經(jīng)驗和好做法，建立長效機制，鞏固整治成果。

治理商業(yè)賄賂專項工作是一個有機整體，三個階段的工作必須統(tǒng)籌布置、系統(tǒng)推進。要堅持專項治理與完善懲治和預(yù)防腐敗體系相結(jié)合、與糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)相結(jié)合、與深化改革建立長效機制相結(jié)合，做到邊教育、邊治理、邊整改、邊查處、邊提高。

同時還必須突出工作重點，就是把組織實施階段的自查自糾作為整個治理商業(yè)賄賂專項工作的重點，特別要注意處理好以下幾個關(guān)系：

（一）在工作落實中處理好全面自查與督促檢查的關(guān)系。各單位要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)實際，以積極主動的態(tài)度，按照“行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督、單位分級負責(zé)”的原則，認真組織自查。一查思想認識上是否有商業(yè)賄賂是市場交易的“潛規(guī)則”、部門發(fā)展的“潤滑劑”等錯誤觀念，對治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；二查在日常工作中是否有給予、收受回扣和假借勞務(wù)費、信息費、顧問費、服務(wù)費、贊助費、外出考察等各種名義，違反職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；三查規(guī)章制度是否存在漏洞、內(nèi)部機制是否健全、監(jiān)督管理是否存在薄弱環(huán)節(jié)以及經(jīng)營理念是否正確、經(jīng)營活動是否規(guī)范，以及有沒有“小金庫”、賬外賬、賬外物等，確切找準防治商業(yè)賄賂的重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、行為主體。

在自查自糾過程中，必須全過程地加強督促檢查，才能保證治理商業(yè)賄賂專項工作的深入開展。市局將適時組織力量對各單位自查自糾工作進行督促檢查。要加強對治理工作的宣傳發(fā)動情況、主要問題的整改情況、涉及商業(yè)賄賂人員的處理情況的督促檢查，對拒不自查自糾、掩蓋問題、我行我素和紀律處分不落實的，要按有關(guān)規(guī)定從嚴處理。

（二）在治理工作中處理好解決當(dāng)前問題和建立長效機制的關(guān)系。各單位要結(jié)合糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)，強化對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要敢抓敢管、敢于碰硬，要嚴格落實整改責(zé)任，準確查找問題原因，迅速落實整改措施。在治理商業(yè)賄賂專項工作中，通過及時解決當(dāng)前存在的問題，取得治理工作的階段性成果，擴大聲勢、鼓舞士氣，積小勝為大勝，逐步摸索出質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的基本規(guī)律和有效方法。

在抓緊解決當(dāng)前問題的同時，還必須把集中整治與構(gòu)建具有質(zhì)監(jiān)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，建立健全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)防治商業(yè)賄賂的長效機制，從源頭上防治商業(yè)賄賂，避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。要加強對國家公務(wù)員、事業(yè)單位和社團工作人員的法紀教育和職業(yè)道德教育，積極推進廉政文化建設(shè)，樹立“xxxx”的社會主義榮辱觀，大力營造反對商業(yè)賄賂的環(huán)境和氛圍，不斷強化全系統(tǒng)自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，進一步筑牢全系統(tǒng)思想道德防線。要不斷健全和完善各項規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，從源頭上防治賄賂。要落實懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)《實施綱要》的具體意見，重點加強對行政審批、備案注冊、執(zhí)法稽查、檢驗檢測、認證認可、評審咨詢、名優(yōu)推薦、協(xié)議服務(wù)、代碼條碼、工程建設(shè)、物資采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的監(jiān)管。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，按照上級要求，進一步清理和減少行政審批事項，規(guī)范行政許可和行政執(zhí)法行為。所有行政審批項目，必須全部實行項目名稱、審批依據(jù)、申請條件、受理單位、審批程序、審批期限、收費標準和審批結(jié)果“八公開”；實行“審查、批準、監(jiān)督三分離”和“誰審批誰負責(zé)”的層級責(zé)任制；加快推進“一個窗口對外”和網(wǎng)上審批；加強對審批各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控和審查、檢測機構(gòu)的監(jiān)管；落實各個單位“一把手”審批負責(zé)制。大力推進行政執(zhí)法責(zé)任制，進一步梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，明細執(zhí)法責(zé)任，健全行政考核機制、責(zé)任追究機制和獎懲兌現(xiàn)機制。進一步深化財務(wù)管理體制改革，完善會計制度，加強票據(jù)管理，堅決糾正和查處做假賬行為。全面執(zhí)行政府采購制度，完善建設(shè)工程招標投標制度，強化對建設(shè)工程項目和政府采購全過程的監(jiān)管。積極推進各行業(yè)協(xié)會管理體制改革，清理規(guī)范社團和行業(yè)組織，推動行業(yè)組織通過制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標準對會員行為進行約束。

（三）在政策處理中把握好嚴肅處理與寬嚴相濟的關(guān)系。在專項治理工作中，要重視寬嚴相濟政策的運用。對影響惡劣的商業(yè)賄賂行為和涉案人員要嚴肅處理，與此同時，要正確把握政策界限，堅持區(qū)別對待，盡可能減少抵觸情緒，化消極因素為積極因素。

自查自糾要根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認識態(tài)度，予以區(qū)別對待，原則上自查從輕、被查從嚴，具體按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但在6月底前能夠主動講清問題，認識錯誤，自我改正，并積極退款的，可依法依規(guī)從輕、減輕或免于處罰處分。要組織力量排查線索，認真對待發(fā)現(xiàn)的案件線索，加大查處案件的力度。發(fā)現(xiàn)涉嫌商業(yè)賄賂的嚴重犯罪行為要及時向檢察機關(guān)舉報，并積極配合有關(guān)執(zhí)法部門及時予以查處。

為方便群眾反映和舉報商業(yè)賄賂的有關(guān)情況，市局將向社會公布舉報電話。各縣（市、區(qū)）局、市局直屬各單位也要公布舉報電話。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速有效地開展治理商業(yè)賄賂專項工作

治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工、突出工作重點、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效扎實開展工作，確保治理工作取得實效。

（一）健全機構(gòu)，周密部署。市局已經(jīng)成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長，任副組長，市局各直屬單位和機關(guān)各科室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，兼任辦公室主任，日常工作由市局監(jiān)察室承擔(dān)各縣（市、區(qū)）局、市局直屬各單位也要抓緊成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，組織專門力量具體抓，為順利開展治理商業(yè)賄賂專項工作提供強有力的組織保證。市局計劃財務(wù)科牽頭，辦公室、總工辦配合負責(zé)工程建設(shè)、物資采購領(lǐng)域的自查自糾工作；各業(yè)務(wù)科室和直屬單位分別牽頭負責(zé)各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的自查自糾工作，并按職能分工和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，分別提出加強監(jiān)管和自律的意見，對商業(yè)賄賂可能所涉及到的每個崗位，要在8月30日以前制定出詳細、可行、有效的懲治和預(yù)防措施。各牽頭部門和相關(guān)單位要切實負起責(zé)任，形成工作合力，做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實到位。

（二）堅定信心，抓緊抓實。我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂工作有比較好的基礎(chǔ)，去年是我們系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)年，我們下大力氣狠抓了行風(fēng)廉政建設(shè)工作，并且取得了明顯成效。這些工作和治理商業(yè)賄賂密切相關(guān)，也積累了很多寶貴的經(jīng)驗。要充分利用過去的工作成果，研究制定切實可行的治理措施，把治理商業(yè)賄賂工作作為進一步行風(fēng)廉政建設(shè)工作的良好機遇，使從“源頭抓質(zhì)量”的工作更加規(guī)范，腐敗現(xiàn)象得到根本遏制，各種規(guī)章制度更加健全，改革更加深入，單位和企業(yè)更加誠信，從業(yè)人員法制意識明顯增強。

（三）明確責(zé)任，形成合力。各單位對涉及本單位的治理工作，要做到思想認識、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實“三到位”。對措施不到位、工作不力、造成不良后果的，要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要堅持“兩同時”制度，把治理工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，做到“兩手抓、兩手都要硬”，通過扎扎實實的工作，取得實實在在的效果。從5月份開始，每月25日前都要把開展工作情況書面報告市局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重要情況要及時報告。同時要加強與紀檢監(jiān)察、檢察、公安、審計、工商等機關(guān)和部門的溝通配合，做到條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，共同治理商業(yè)賄賂。對治理工作不力、造成不良后果的，要嚴格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）加強督查，注重指導(dǎo)。市局將對各各單位開展專項治理工作情況進行督促檢查，特別是要對工作進展慢、重點不突出、成效不明顯的單位進行重點督查和跟蹤整改。要分層次、有重點地開展治理工作調(diào)研，全面掌握治理商業(yè)賄賂的新情況新問題，求真務(wù)實、分類指導(dǎo)，及時提出對策措施和指導(dǎo)性意見。要總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗和好的做法、發(fā)揮典型示范作用，同時也要通報反面案例、進行警示教育，推動治理工作深入開展。

（五）嚴格要求，做好表率。在治理商業(yè)賄賂工作中，市局和各縣（市、區(qū)）局機關(guān)要做表率。全體機關(guān)工作人員要通過教育，進一步提高認識，端正思想，切實做到嚴格要求，嚴格自律，做到防微杜漸，自覺抵制賄賂，增強拒腐防變能力。在自查自糾中，發(fā)現(xiàn)機關(guān)工作人員在審批、許可等活動中有違反規(guī)定收受賄賂的、為企事業(yè)單位牽線搭橋謀取私利的，要堅決予以查處和糾正。

（五）認真總結(jié)，加強匯報。每一階段工作結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）局和市局各直屬單位都要將本階段的工作情況、成效和存在問題等情況報市局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。第三季度，市局將組織力量對治理工作進行一次專項檢查，按照上級規(guī)定的時間要求，市局將分析匯總?cè)到y(tǒng)自查自糾、查處案件和建立防治商業(yè)賄賂長效機制的情況，上報市委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和省質(zhì)監(jiān)局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

同志們，這次會議既是一次工作部署會，又是一次動員會，我們既要認識到治理商業(yè)賄賂是一項十分艱巨復(fù)雜的工作，又要看到治理商業(yè)賄賂的各項有利條件。全系統(tǒng)要立即行動起來，堅定信心、迎難而上，振奮精神、扎實工作，按照中央的要求和部署，努力完成好這項重大的政治任務(wù)，為全面完成全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“xxx”規(guī)劃開局之年的各項任務(wù)提供強有力的政治保障。

第四篇：水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作會議上的講話

水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作會議上的講話

同志們：

我們這次會議，是繼全水利工作會議、直黨建及精神文明工作會議之后，一次十分重要的會議。主要任務(wù)是按照州黨委、州人民政府的工作部署和要求，進一步貫徹落實中央、區(qū)、州關(guān)于治理商業(yè)賄賂工作有關(guān)精神，對全水利系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項工作進行具體部署。可以說，這次大會，既是對繼

續(xù)深入好范文版權(quán)所有開展治理商業(yè)賄賂工作進行再認識、再動員、再部署的大會，也是進一步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、促進“執(zhí)法能力建設(shè)”、“行風(fēng)建設(shè)”的大會。

關(guān)于水利系統(tǒng)如何開展治理商業(yè)賄賂專項工作，根據(jù)中央、自治區(qū)、的總體部署，制定了《水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》。下面，我重點講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強治理商業(yè)賄賂的責(zé)任感和緊迫感。近年來，商業(yè)賄賂的形勢日趨嚴峻，在一些行業(yè)、領(lǐng)域和單位較為嚴重，成為經(jīng)濟社會生活中的一大公害，成為當(dāng)前影響市場秩序的突出問題，成為滋生腐敗行為和違法犯罪的溫床，引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視。針對商業(yè)賄賂問題，胡錦濤總書記、溫家寶總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次作出重要指示，要求采取有效措施，加大監(jiān)管查處力度，堅決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。區(qū)、州黨委、政府高度重視此項工作，及時成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了治理商業(yè)賄賂專項工作電視電話會議，把開展治理商業(yè)賄賂工作作為今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的一項重要工作，進行了安排和部署。

州水利系統(tǒng)通過堅持不懈地開展反腐倡廉和“行風(fēng)建設(shè)”活動，干部的自律意識和遵紀守法的自覺性不斷提高，2005年行風(fēng)建設(shè)取得了可喜成績。但是，我們也要看到，水利隊伍仍存在人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，從信訪、舉報等渠道反映的情況看，在水利工程建設(shè)、水行政執(zhí)法和供水管理等三大領(lǐng)域仍然不同程度地存在商業(yè)賄賂現(xiàn)象，社會影響極壞，給水利事業(yè)的發(fā)展造成了負面影響。

治理商業(yè)賄賂既是反腐敗斗爭的一項重大決策，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、維護市場經(jīng)濟秩序、維護人民群眾根本利益的重要舉措，意義重大，影響深遠。州縣水利部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大職工要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、區(qū)、州領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，從政治和全局的高度，深刻認識開展治理商業(yè)賄賂工作的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，切實把治理商業(yè)賄賂作為今年反腐倡廉的一件大事，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，抓緊抓實，抓出成效。

二、明確目標任務(wù)，突出重點，扎實開展治理商業(yè)賄賂工作。這次治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求是，統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)，突出重點、穩(wěn)步推進。抓住市場準入、工程招投標、設(shè)計變更、資金使用管理、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗收、行政審批、水費、水資源費和水保“兩費”的收繳與使用管理、水行政執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點治理水利工程建設(shè)、規(guī)費收繳與管理使用、供水管理以及水資源開發(fā)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，堅決糾正在公務(wù)、辦事、經(jīng)營活動中違反法律法規(guī)、商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為，依法查處違反法律法規(guī)、給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。通過專項治理，使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的錯誤觀念基本得到糾正，經(jīng)營行為和從政行為基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂的勢頭得到有效遏制，切實解決損害群眾利益的突出問題，鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，不斷推進水利系統(tǒng)反腐倡廉工作，形成行為規(guī)范、程序合法、廉潔高效、制度健全的監(jiān)管體系，建立透明、公平的市場環(huán)境和糾錯機制，確保水利事業(yè)的健康發(fā)展。

具體講，要集中精力抓好三個方面的工作：

(一)集中開展對不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作。水利行業(yè)是治理商業(yè)賄賂專項工作的重點行業(yè)，州縣水利部門要根據(jù)的統(tǒng)一安排部署，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，采取堅決有力的措施，制定周密科學(xué)的自查方案，立即啟動和推開治理商業(yè)賄賂專項工作。一是全面進行調(diào)查摸底。搞清本系統(tǒng)工程建設(shè)、規(guī)費收繳、供水管理等領(lǐng)域違反商業(yè)首先和市場規(guī)劃、影響公平競爭、搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。二是認真查找突出問題。檢查工作中是否存在利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動，牟取非法利益、索賄受賄等行為；是否存在玩忽職守、失職瀆職甚至放任、縱容、包庇商業(yè)賄賂的行為；監(jiān)管制度、監(jiān)管手段和方法是否存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，是否存在缺陷等。三是分類處理。針對查找出的問題，要依法依紀、實事求是地做出處理。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對某些普遍存在的問題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進行自查自糾。四是切實抓好整改。要認真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決方法，切實加以整改。五是強化監(jiān)督檢查。自查自糾工作要防止搞形式主義，防止走過場。對自

查自糾不力或拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅處理。要加強對業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)經(jīng)營組織的引導(dǎo)和約束，加大對不正當(dāng)競爭、限制競爭、非法經(jīng)營等行為的打擊力度，提高監(jiān)管實效。要注重發(fā)揮州水利局內(nèi)部財務(wù)審計科的作用，加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，堅持管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合，開展重點合同跟蹤審計和后續(xù)審計。

(二)依法查處商業(yè)賄賂案件

。在抓好不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的同時，要依法嚴肅查處商業(yè)賄賂案件，使自查自糾和查辦案件相輔相成，同步進行，相互促進。一要認真排查，掌握線索。注意掌握在自查自糾和專項檢查以及利用各種途徑發(fā)現(xiàn)的案件線索，研究確定查辦的重點。充分發(fā)揮信訪舉報的作用，暢通并擴大發(fā)現(xiàn)問題線索的渠道。對已掌握的案件線索，要組織力量抓緊立案查處。要嚴厲查處國家機關(guān)及其工作人員利用權(quán)力參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)營活動，謀取非法利益、索賄受賄、貪贓枉法的行為，絕不姑息。對因領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤、領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職造成重大損失的，要嚴格進行追究。二要把握政策界限，教育懲處結(jié)合。商業(yè)賄賂案件涉及面廣、情況復(fù)雜，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀違規(guī)行為與違法犯罪的界限;既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常公務(wù)活動和生產(chǎn)經(jīng)營。要堅持懲處與教育相結(jié)合，寬嚴相濟。要注意維護廣大經(jīng)營者的合法權(quán)益，支持和督促他們合法合規(guī)經(jīng)營；對大多數(shù)有不正當(dāng)交易行為的人，主要采取批評教育的方式，糾正錯誤觀念和行為；對構(gòu)成違紀違規(guī)的，要依照有關(guān)規(guī)定，給與紀律處分和組織處理；對情節(jié)輕微、認錯態(tài)度好的要給與他們改正機會，好范文版權(quán)所有可以免予處理；對觸犯法律的，要移交司法部門予以嚴懲。要采取措施，敦促有商業(yè)賄賂行為和問題的單位及個人向執(zhí)紀執(zhí)法部門主動交待問題，對態(tài)度積極且主動退贓的，依法從輕、減輕或免于處罰。

(三)建立健全水利系統(tǒng)防治商業(yè)賄賂的長效機制。治理商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時間開展專項治理，又要從水利改革和發(fā)展的大局出發(fā)常抓不懈，與整頓和規(guī)范市場秩序相結(jié)合，與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決問題，建立健全長效機制。一要加強宣傳教育，積極營造治理商業(yè)賄賂的良好氛圍。積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，防微杜漸，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力。二要強化管理，完善制度。通過對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題和已查處的商業(yè)賄賂案件的剖析，研究問題和案件發(fā)生的深層次原因，深化改革，健全制度，從源頭上堵住漏洞。強化內(nèi)部管理，健全合同管理制度，加強合同審核和審計，完善內(nèi)控機制，制定從業(yè)人員行為準則和職業(yè)道德規(guī)范，積極推行反商業(yè)賄賂承諾制。三要深化體制改革，從源頭上防止商業(yè)賄賂。進一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項，推行水行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范水行政執(zhí)法活動；加強財經(jīng)制度建設(shè)，完善資金監(jiān)管和協(xié)調(diào)機制；規(guī)范行政許可和行政審批，加強對水利投資的監(jiān)管，推行政務(wù)公開；完善工程招投標制度，加強招投標行政監(jiān)督，規(guī)范水利建筑市場秩序，積極構(gòu)建市場主體信用檔案體系，確保工程質(zhì)量和投資效益；堅持民主集中制，進一步完善民主決策機制，用制度規(guī)范權(quán)力運行、約束從政行為，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范；加強水利國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保保值增值，杜絕非法買賣、侵占和流失。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實效。州縣水利部門要按照黨委(組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)、依靠廣大群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，突出重點，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，狠抓落實，扎實推進。

(一)健全機構(gòu)，切實加強對專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)研究，州水利局成立了治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作。各縣市水利局和州水利局直屬各單位也要結(jié)合實際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，公布舉報電話。主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視這項工作，擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，加強監(jiān)督。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加強督促和指導(dǎo)，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作落到實處。

(二)深入調(diào)查研究，制定開展專項治理工作方案。州水利局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組將通過召開不同形式的座談會，調(diào)查、了解和掌握水利系統(tǒng)商業(yè)賄賂問題的有關(guān)情況，按照州黨委、政府的統(tǒng)一部署，提出具體治理措施，指導(dǎo)面上的工作。各縣市水利局和州水利局直屬各單位也要組織力量深入開展調(diào)查研究，掌握不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點及規(guī)律，認真分析其表現(xiàn)形式、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、重點崗位和原因，研究提出治理的具體思路和對策，制定出適合本部門和單位實際、內(nèi)容具體、目標明確、重點突出、步驟嚴格、便于落實和監(jiān)督檢查的具體實施方案，并報州水利局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(三)強化責(zé)任，形成工作合力。要建立嚴格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機制，明確工作規(guī)范，落實責(zé)任分工，做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實到位。對工作不力、造成不良后果的要追究責(zé)任。要切實加強對治理商業(yè)賄賂專項工作的監(jiān)督檢查，定期報告工作進展情況，重要情況和大案要案要及時報告。要進一步理順工作關(guān)系，加強協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成治理商業(yè)賄賂的合力，求真務(wù)實，真抓實干，共同抓好商業(yè)賄賂的專項治理工作。

同志們，這次會議既是一次工作部署會，又是一次動員會，我們既要認識到治理商業(yè)賄賂是一項十分艱巨復(fù)雜的工作，又要看到治理商業(yè)賄賂的各項有利條件。讓我們在黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，提高認識，求真務(wù)實，扎實工作，為確保全系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作取得實效，促進和維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出積極的貢獻。

謝謝大家！

第五篇：在建設(shè)局系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作會議上的講話

在建設(shè)局系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作會議上的講話

余亞軍

（2006年6月27日）

同志們：

黨中央、國務(wù)院決定，今年在全國集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作，建設(shè)部和市委、市政府對該工作作出了具體部署。為保證建設(shè)部和市委、市政府的部署在建設(shè)系統(tǒng)得到貫徹落實，我們制定印發(fā)了《郴州市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂實施方案》，成立了以張揚平同志為組長的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦事機構(gòu)，明確了工作責(zé)任。今天，我們召開會議，目的是對全系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作作進一步動員，提高認識，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、認清建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的危害性和嚴重性

要認清商業(yè)賄賂的危害性，首先要明確什么是商業(yè)賄賂。所謂商業(yè)賄賂，就是在市場交易活動中，經(jīng)營者以獲得交易機會為目的，在交易之外以回扣、促銷費、宣傳費、勞務(wù)費等名目，報銷各種費用、提供境內(nèi)外旅游等各種名義，直接或間接地給予對方現(xiàn)金、實物及其他各種利益的一種不正當(dāng)競爭行為。

關(guān)于治理建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，要明確的是：治理商業(yè)賄賂的重點不光在工程建設(shè)領(lǐng)域，還包括土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域。工程建設(shè)領(lǐng)域放在第一位，說明這個領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題還是相當(dāng)嚴重的。同時要區(qū)分建設(shè)領(lǐng) 域、建設(shè)系統(tǒng)和本機關(guān)三個概念。如果把這三個概念比做三個圈，那么最大的圈叫建設(shè)領(lǐng)域，中間的圈叫建設(shè)系統(tǒng)，最小的圈叫本機關(guān)。建設(shè)領(lǐng)域包括交通、水利等各個施工行業(yè)，還包括與項目相關(guān)的業(yè)主單位和各級領(lǐng)導(dǎo)。不管什么單位、什么人，只要搞建設(shè)，就進入了建設(shè)領(lǐng)域。其次是我國開展治理商業(yè)賄賂工作不是從現(xiàn)在才開始，實際上早就在做這項工作。近年來，我們按照上級的部署要求，會同有關(guān)部門開展建筑市場執(zhí)法監(jiān)察、“三審兩交易一服務(wù)”源頭治理、工程建設(shè)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪，整頓規(guī)范了建筑市場秩序，這也是建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的重要內(nèi)容。但那時商業(yè)賄賂畢竟不像現(xiàn)在這么嚴重，所以未明確提出治理商業(yè)賄賂問題。

現(xiàn)在建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂問題比較突出，建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要表現(xiàn)在企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與建設(shè)單位、企業(yè)與行政主管部門的行賄受賄上，采取的手段已從以往簡單的權(quán)錢交易過渡到權(quán)錢物交易相互交織，從簡單的物質(zhì)化賄賂過渡到物質(zhì)化、非物質(zhì)化賄賂相互結(jié)合。這些問題主要出現(xiàn)在審批、工程招標投標、項目分包、材料設(shè)備采購、項目預(yù)決算等環(huán)節(jié)上。如：在工程招標投標中，一些發(fā)包方利用發(fā)包權(quán)收受投標人的賄賂，明招暗定，或收取好處后強行指定承包方；一些企業(yè)通過賄賂其他企業(yè)進行陪標、串標，或向發(fā)包方、評標委員會成員、發(fā)包方委托的招標代理機構(gòu)等直接行賄，謀取中標，有的又將承包的工程倒手轉(zhuǎn)包，從中收受賄賂。在材料設(shè)備采購中，供應(yīng)商通過向施工企業(yè)或建設(shè)單位行賄，導(dǎo)致施工企業(yè)或建設(shè)單位舍近求遠、舍優(yōu)求劣，購買使用質(zhì)次價高的材料設(shè)備。在施工過程中，一些施工企業(yè)向建設(shè)單位或設(shè)計單位行賄，通過變 更設(shè)計增加工程量或提高價格等手段謀取不正當(dāng)利益。在項目預(yù)決算中，一些施工企業(yè)通過向建設(shè)單位有關(guān)管理人員行賄，虛設(shè)項目、重復(fù)計算工程量以騙取工程款；一些建設(shè)單位管理人員利用職務(wù)便利采取巧立名目、拖延付款等方式收受賄賂。從基本特點和原因看：建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂具有普遍性、隱蔽性等基本特點：一是行賄主體明確，多是企業(yè)經(jīng)營者或管理者（也包括掛靠的包工頭等）；二是手段隱蔽難辨，多是場外交易，私下進行，由明轉(zhuǎn)暗，由直接到間接，由賄賂主管領(lǐng)導(dǎo)到賄賂一般干部。一些行政主管部門自由裁量空間過大，權(quán)力運行缺乏制約；同時，一些行政工作人員法制觀念淡薄，私欲膨脹，抱有僥幸心理；行政主管部門之間缺乏合力，監(jiān)管不到位；體制機制制度不健全，有機可乘；一些政府投資工程盲目鋪攤子，倉促上馬，違規(guī)建設(shè)等，也是產(chǎn)生建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的主要原因。以上問題的存在，嚴重破壞了建筑市場交易秩序，危及了工程質(zhì)量和安全，影響到建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

二、充分認識建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性 開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是黨中央、國務(wù)院為推進新形勢下反腐倡廉工作、推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的重大決策，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項重要舉措。胡錦濤總書記在中央紀委第六次全會上的重要講話中強調(diào)，要把治理商業(yè)賄賂作為反腐倡廉工作的重點，堅決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上明確指出，商業(yè)賄賂直接危害我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展，違背公平競爭的市場原則，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社會風(fēng)氣，滋生 腐敗行為和經(jīng)濟犯罪，已成為經(jīng)濟社會生活中的一大公害，必須堅決予以治理。

（一）治理商業(yè)賄賂是完善社會主義市場經(jīng)濟的需要 目前，商業(yè)賄賂已經(jīng)滲透到經(jīng)濟生活的諸多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，已成為經(jīng)濟交往和市場交易中的“潛規(guī)則”。似乎搞市場經(jīng)濟、市場交易，不搞商業(yè)賄賂，就是沒有能耐、沒有本事，企業(yè)就發(fā)展不起來；不給回扣，工程就拿不下來。這種“潛規(guī)則”，一是違背了社會主義市場經(jīng)濟公平競爭的基本原則，破壞了市場正常的運行秩序。市場有市場的秩序、規(guī)矩，本來應(yīng)該是很正常的交易，因為有商業(yè)賄賂就變得不正常了。二是損害了投資環(huán)境。如果商業(yè)賄賂盛行的話，誰還敢來投資啊！三是增加了企業(yè)經(jīng)營成本。回扣也好，賄賂也罷，錢是哪里來的？從工程角度講，商業(yè)賄賂拿的全是工程上的錢，最后都反映到工程投資的增加和工程質(zhì)量的降低上，損害的是國家、集體和廣大群眾的利益。四是保護了假冒偽劣產(chǎn)品，危及工程質(zhì)量和安全，危及到行業(yè)的健康發(fā)展。所以，治理商業(yè)賄賂是完善社會主義市場經(jīng)濟的需要。

（二）治理商業(yè)賄賂是新形勢下反腐敗斗爭的需要 眾所周知，商業(yè)賄賂的本質(zhì)特征是權(quán)錢交易、官商勾結(jié)，是要獲取利益。打個比方，送你一只雞要牽回一頭牛，雞送過去了，牛要牽回來，這就要千方百計腐蝕拉攏有權(quán)掌權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部。毛澤東同志曾經(jīng)說過，我們黨的干部進城了，要防止糖衣炮彈的襲擊。現(xiàn)在不僅是糖衣炮彈，比糖衣炮彈更厲害，是“飛毛腿”，防不勝防。共產(chǎn)黨要長期執(zhí)政，就要增強執(zhí)政的危機感。危機在哪里？就來自 我們自身。小平同志講過，在中國，誰有能力干成大事業(yè)，只有中國共產(chǎn)黨；誰最能犯大錯誤，也只有中國共產(chǎn)黨。因為我們黨是執(zhí)政黨，其他人沒有這個權(quán)力。執(zhí)政黨要長期執(zhí)政，就必須抓好反腐敗斗爭。世界上所有的執(zhí)政黨都面臨這個問題，更何況在我國市場經(jīng)濟體制還不太完善的時期。改革開放以來，我們查處了不少黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，現(xiàn)實也告訴我們，反腐敗斗爭的形勢仍是嚴峻的，治理商業(yè)賄賂是新形勢下反腐敗斗爭的需要。

（三）治理商業(yè)賄賂是提高全民族素質(zhì)的需要

市場經(jīng)濟強調(diào)等價交換、平等競爭，但市場經(jīng)濟的求利性又容易滋生唯利是圖、榮辱不分、善惡不辨、美丑不分等現(xiàn)象。這種現(xiàn)象大致可分為三類：一是榮辱顛倒，以恥為榮，以榮為恥。如認為廉潔奉公是摳門、守財奴，不會辦事，沒能耐；熱愛科學(xué)、認真學(xué)習(xí)是“書呆子”，沒出息等。二是不求上進，棄正追邪。不是向先進典型學(xué)習(xí)，而是向反面典型看齊。三是與己無關(guān)，放任無恥。對無恥者恨不起來，事不關(guān)己，高高掛起，好人主義盛行，堅持原則遭孤立。事實證明，商業(yè)賄賂不僅嚴重敗壞社會風(fēng)氣，還腐蝕人們的思想，敗壞社會道德水準。所以，我們在治理商業(yè)賄賂的過程中，要加強社會主義榮辱觀教育，特別要引導(dǎo)大家以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，在全社會形成誠實守信、遵紀守法的良好風(fēng)尚。

今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，我們一定要從政治和全局的高度，對黨、對人民、對建設(shè)事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，充分認清建設(shè)系統(tǒng) 商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，增強責(zé)任感和緊迫感，提高治理的主動性和自覺性，切實把專項治理工作抓緊抓實抓出成效。

三、準確把握治理商業(yè)賄賂專項工作的總體目標、指導(dǎo)原則和重點工作

省委辦公廳、省政府辦公廳《湖南省治理商業(yè)賄賂專項工作實施意見》和我局制定的《實施方案》，都明確了開展治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求、指導(dǎo)原則和重點工作。各單位要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，并結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

（一）關(guān)于建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的總體目標

建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹中央紀委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，按照中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和局黨組貫徹《實施綱要》的具體意見，統(tǒng)籌安排，精心謀劃，扎實有序地開展治理工作。總體目標是：通過專項治理，使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的錯誤觀念基本得到糾正，企業(yè)經(jīng)營行為和政府部門行政權(quán)力基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂案件得到有效查處，建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)制度基本得到完善，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的建設(shè)管理新局面，推進建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作，確保建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展、建設(shè)隊伍健康成長。

（二）要把握建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的指導(dǎo)原則

一是堅持標本兼治，綜合治理。既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠，運用教育、經(jīng)濟、法律、行政等多種手段進行綜合治理，統(tǒng)籌 考慮。治理工作要與整頓規(guī)范建筑市場秩序相結(jié)合，與行政效能監(jiān)察工作相結(jié)合，與反腐倡廉工作相結(jié)合，與推進改革和建立長效機制相結(jié)合。二是堅持把握政策，維護大局。要從發(fā)展大局出發(fā)，堅持政治、經(jīng)濟和社會效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)活動與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂，又要保持正常生產(chǎn)經(jīng)營，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

（三）建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂要重點抓好三項工作

1、認真抓好自查自糾。要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《工作實施意見》和我局的《實施方案》，通過深入細致的調(diào)查研究，制定切實可行的自查自糾方案，并按動員部署、對照檢查、整改落實、鞏固成果等四個階段的時間安排和方法步驟，組織全系統(tǒng)搞一次嚴格的稽查。自查自糾從三個方面入手：一查思想，對治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性是否認識到位；二查行為，是否依法行使行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)，有無違規(guī)審批、違法或不當(dāng)執(zhí)法等行為；是否存在參與或干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營活動，謀取非法利益、索賄受賄等行為；是否存在玩忽職守、失職瀆職以及其他不積極履行監(jiān)管職責(zé)的行為；三要從制度建設(shè)方面認真查找監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。要通過自查自糾，促進商業(yè)賄賂案件查辦工作和推動長效機制建設(shè)。

2、嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件。局紀檢監(jiān)察部門要嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件。堅持處理違紀違法問題同處理違紀違法人員相結(jié)合，不管涉及到哪個單位、哪個人，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，決不手軟，防止和糾正對商業(yè)賄賂案件的查處失之于寬、失之于軟的問題。一要組織力量排查線索，對在自查自糾、檢查抽查、群眾舉報中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索進行分類登記、研究分析。治理商業(yè)賄賂不搞群眾運動，但要緊緊依靠群眾，要設(shè)立舉報投訴電話和信箱。在處理舉報投訴工作中要注意保護好舉報投訴人，舉報投訴人也要據(jù)實進行舉報。二要正確把握政策和適用法律，嚴格區(qū)分罪與非罪，要寬嚴相濟，堅持正確方向，發(fā)現(xiàn)什么問題，解決什么問題，既不能搞“運動”，更不能敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付。按中央的規(guī)定，凡是2001年1月1日以來存在不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂行為的單位和個人，都要自查自糾。要動員、督促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員向執(zhí)紀執(zhí)法部門主動交代問題，對主動交代并積極退贓的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處罰；對涉案金額巨大、情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的典型案件，要從嚴查處。

3、建立健全長效機制。治理商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂問題，不斷健全和完善各項制度，清除商業(yè)賄賂賴以滋生的土壤，建立健全長效機制，最終達到治本的目標。一是注重完善有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，規(guī)范市場各方主體行為，建立健全建筑業(yè)市場競爭不良行為評價機制，防范商業(yè)賄賂。二是深化改革，健全相關(guān)制度。繼續(xù)完善并嚴格執(zhí)行公開辦事制度，減少和規(guī)范行政許可，推進依法行政和政務(wù)公開；完善房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程管理和招投標制度，充分發(fā)揮有形建筑市場作用；推進建筑市場信用體系建設(shè)，推行行賄犯罪檔案查詢制度，建立工程建設(shè)市場廉潔準 入清出制度。三要督促企事業(yè)單位進一步強化管理，建立健全自律機制，加強對各經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；加強誠信建設(shè)，繼續(xù)開展建設(shè)系統(tǒng)共鑄誠信活動，建設(shè)誠信行業(yè)、誠信企業(yè)；堅持依法經(jīng)營，遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實效

治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強，工作難度大。各級建設(shè)行政主管部門一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，并把學(xué)習(xí)教育和邊查邊改貫穿始終，務(wù)求實效。

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。治理商業(yè)賄賂工作能否取得實效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。局屬各單位要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)，落實工作人員和工作責(zé)任。要抓緊制定體現(xiàn)本單位實際、內(nèi)容具體、重點突出、操作性強的實施方案。各單位主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括組長、副組長都要認真思考問題，不能采取“顧問式”，不要只停留在口頭上、文件上、會議上，一定要真抓實干；要定期報告工作進展情況，發(fā)現(xiàn)案情要及時報告。局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織督導(dǎo)組對各單位開展自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立健全長效機制等情況進行檢查。對措施不到位、工作不得力、造成不良后果的，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）大力開展學(xué)習(xí)教育。各單位要針對實際，組織干部、職工認真學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，中央紀委第六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議 精神，進一步進行思想發(fā)動，提高認識；要加大宣傳教育力度，積極營造聲勢和氛圍，使干部職工普遍受到教育，自覺糾正治理商業(yè)賄賂“是企事業(yè)單位的事，與行政機關(guān)關(guān)系不大”，“盡管建設(shè)領(lǐng)域問題不少，但建設(shè)行政主管部門相對比較干凈”等錯誤觀念。要加強社會主義榮辱觀教育，引導(dǎo)大家以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，在全系統(tǒng)形成誠實守信、遵紀守法的新風(fēng)尚；要大力開展警示教育和弘揚先進人物的模范事跡，使大家增強自律意識，筑牢思想道德防線，積極投身到治理商業(yè)賄賂專項工作中來。

（三）堅持邊查邊改。建設(shè)系統(tǒng)產(chǎn)生商業(yè)賄賂，既有企事業(yè)單位經(jīng)營指導(dǎo)思想不端正、行為不規(guī)范、內(nèi)控機制不健全的問題，也有行政機關(guān)權(quán)力運行缺乏制約、體制機制不健全、監(jiān)管不到位等問題。開展治理商業(yè)賄賂工作，就要針對這些問題，堅持邊查邊改，對每個階段、每一環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)。堅持時間服從質(zhì)量，進度服從效果，不管哪個單位，哪個環(huán)節(jié)達不到要求的，都要重來，確保治理工作不走過場。各單位從治理工作一開始，就要對照中央要求，緊密聯(lián)系實際，把集中解決突出問題與經(jīng)常性工作結(jié)合起來，確保工作質(zhì)量。

同志們，建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作是一項十分重要而又艱巨的工作，我們一定要按照中央和省市委、省市政府以及省建設(shè)廳的統(tǒng)一部署，樹立大局觀念，強化責(zé)任意識，突出治理重點，扎實工作，克難攻堅，早出成效，為促進維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局和推動建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展做出新的貢獻。