第一篇：檢查治理商業(yè)賄賂工作會議的講話

近年來，建設系統(tǒng)配合檢察機關開展工程建設領域預防職務犯罪和行賄犯罪檔案查詢試點工作（“黑名單”制度），取得了一定成效。江蘇省作為全國五個試點?。▍^(qū)、市）之一，做了大量工作，在全國產生了較大影響，對此，最高人民檢察院和建設部都是滿意的。目前，蘇州引進外資的總量已超過上海，其發(fā)展不是靠商業(yè)賄賂取得的，而是歷年來堅持抓黨風廉政建設、反商業(yè)賄賂，凈化投資環(huán)境的結果。正因如此，建設部于去年8月組織部分省市建設部門在蘇州召開了第一個治理商業(yè)賄賂工作座談會，我在會上作了一個發(fā)言，希望建設系統(tǒng)積極行動起來，開展治理商業(yè)賄賂工作。湖北省建設系統(tǒng)這幾年也有很多工作走在全國的前列，荊門市廉政文化建設的經驗在今年1月全國建設系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上進行了交流推廣；宜昌的經濟總量在湖北省是第二位的，三峽工程本身就是中國科技成就和工程建設成就的一個縮影，我們這次來，也是希望宜昌在建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作方面多做些有益的探索和實踐。為進一步推動建設系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項工作，我講三點意見。

一、認清商業(yè)賄賂的危害性，提高治理的自覺性

我們在調研中了解到，部分同志對商業(yè)賄賂的危害性認識不足，重視不夠，導致開展這項工作的主動性和自覺性不強。要認清商業(yè)賄賂的危害性，首先要明確什么是商業(yè)賄賂。所謂商業(yè)賄賂，就是在市場交易活動中，經營者以獲得交易機會為目的，在交易之外以回扣、促銷費、宣傳費、勞務費等名目，報銷各種費用、提供境內外旅游等各種名義，直接或間接地給予對方現(xiàn)金、實物及其他各種利益的一種不正當競爭行為。商業(yè)賄賂的行賄方大都是競爭性領域的生產企業(yè)、經濟實力薄弱和在市場競爭中處于劣勢的企業(yè)，而受賄方則大都是居于壟斷地位和優(yōu)勢地位的企業(yè)或擁有一定權力并能為企業(yè)經營帶來好處的政府部門工作人員。商業(yè)賄賂是伴隨著市場經濟過程中的市場交易行為而產生的，世界上只要是搞市場經濟的國家都存在這種行為，這種行為現(xiàn)在有，將來還會有。商業(yè)賄賂的危害性，或者說治理商業(yè)賄賂的必要性和緊迫性可以列舉很多條，我想最重要的是三個方面。

（一）治理商業(yè)賄賂是完善社會主義市場經濟的需要。應該說，我們已初步建立了社會主義市場經濟，但還很不完善，我們這代人的使命就是要完善社會主義市場經濟。目前，商業(yè)賄賂已經滲透到經濟生活的諸多領域和環(huán)節(jié)，在一定程度上和一定范圍內成為法外之“法”的“潛規(guī)則”。商業(yè)賄賂所編織的“潛規(guī)則”，已成為眾所周知的交易慣例和公開秘密，構成了交易雙方達成商品交換所共同遵循的“準則”。似乎搞市場經濟、市場交易，不搞商業(yè)賄賂，就是沒有能耐、沒有本事，企業(yè)就發(fā)展不起來；不給回扣，工程就拿不下來，產品就賣不出去。這種“潛規(guī)則”，一是違背了社會主義市場經濟公平競爭的基本原則，破壞了市場正常的運行秩序。市場有市場的秩序、規(guī)矩，本來應該是很正常的交易，因為有商業(yè)賄賂就變得不正常了。二是惡化了投資環(huán)境。我國有這么大的投資空間，如果商業(yè)賄賂盛行的話，誰還敢來投資啊！三是增加了企業(yè)經營成本?；乜垡埠茫V賂也罷，錢是哪里來的？從工程角度講，商業(yè)賄賂拿的全是工程上的錢，最后都反映到工程投資的增加和工程質量的降低上，損害的是國家、集體和廣大群眾的利益。四是保護了假冒偽劣產品，危及工程質量和安全?，F(xiàn)在市場上什么都不缺，但什么都有假的。我們曾經檢查過建筑市場的鋼材，國有鋼鐵企業(yè)生產的鋼材賣不出去，農村非法小廠生產的鋼筋一摔三段，照樣很暢銷，用這樣的鋼材建造起來的高層建筑不出事才怪呢！在北京西客站施工中，材料 采購員買遠的不買近的、買貴的不買賤的、買次的不買好的，其中就有回扣的問題。所以，治理商業(yè)賄賂是完善社會主義市場經濟的需要。

（二）治理商業(yè)賄賂是新形勢下反腐敗斗爭的需要。眾所周知，商業(yè)賄賂的本質特征是權錢交易、官商勾結，是要獲取利益。打個比方，送你一只雞要牽回一頭牛，雞送過去了，牛要牽回來，這就要千方百計腐蝕拉攏有權掌權的 領導 干部。毛澤東同志曾經說過，我們黨的干部進城了，要防止糖衣炮彈的襲擊?，F(xiàn)在不僅是糖衣炮彈，比糖衣炮彈更厲害，是“飛毛腿”，防不勝防。如原公安部副部長李紀周，根紅苗正，賴昌星照樣用金錢、美女把他拉下水。共產黨要長期執(zhí)政，就要增強執(zhí)政的危機感。危機在哪里？就來自我們自身。小平同志講過，在中國，誰有能力干成大事業(yè)，只有中國共產黨。1985年以來，共查處省級干部396人、地廳級干部6986人。現(xiàn)實告訴我們，反腐敗斗爭的形勢仍是嚴峻的，治理商業(yè)賄賂是新形勢下反腐敗斗爭的需要。

（三）治理商業(yè)賄賂是提高全民族素質的需要。市場經濟強調等價交換、平等競爭，但市場經濟的求利性又容易滋生唯利是圖、榮辱不分、善惡不辨、美丑不分等現(xiàn)象。這種現(xiàn)象大致可分為三類：一是榮辱顛倒，以恥為榮，以榮為恥。如認為廉潔奉公是摳門、守財奴，不會辦事，沒能耐；熱愛科學、認真學習是“書呆子”，沒出息等。二是不求上進，棄正追邪。不是向先進典型學習，而是向反面典型看齊。三是與己無關，放任無恥。對無恥者恨不起來，事不關己，高高掛起，好人主義盛行，堅持原則遭孤立。送你回扣不要還不行，不要就說你是假正經。事實證明，商業(yè)賄賂不僅嚴重敗壞社會風氣，還腐蝕人們的思想，敗壞社會道德水準。一個國家如果沒有良好的社會風氣和健康的道德水準，經濟再發(fā)達，綜合國力也強大不起來。所以，我們在治理商業(yè)賄賂的過程中，要加強社會主義榮辱觀教育，特別要引導大家以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，在全社會形成誠實守信、遵紀守法的良好風尚。

今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，在全國范圍內集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作意義重大、影響深遠。我們一定要以對黨、對人民、對建設事業(yè)高度負責的態(tài)度，充分認清商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，提高治理的主動性和自覺性，進一步加強組織 領導 和工作指導，做到認識到位、措施到位、責任到位，切實把專項治理工作抓緊抓實抓出成效。

認清新起點，明確新思路

關于治理商業(yè)賄賂，大家首先要明確兩點：一要明確我國開展治理商業(yè)賄賂工作不是從現(xiàn)在才開始，實際上早就在做這項工作。1992年，小平同志南巡談話之后，我國開始建立社會主義市場經濟，隨后著手整頓市場經濟秩序。通過連續(xù)多年整頓規(guī)范建筑市場秩序，保護了一大批干部；“三審兩交易一服務”源頭治腐工作，也是建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的重要內容。但那時商業(yè)賄賂畢竟不像現(xiàn)在這么嚴重，所以未明確提出治理商業(yè)賄賂問題。二要明確治理商業(yè)賄賂的重點不光在工程建設領域，還包括土地出讓、產權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經銷等領域。工程建設領域放在第一位，說明這個領域的商業(yè)賄賂問題還是相當嚴重的。同時要區(qū)分建設領域、建設系統(tǒng)和本機關三個概念。如果把這三個概念比做三個圈，那么最大的圈叫建設領域，中間的圈叫建設系統(tǒng)，最小的圈叫本機關。建設領域包括交通、水利等各個施工行業(yè)，還包括與項目相關的業(yè)主單位和各級領導。不管什么單位、什么人，只要搞建設，就進入了建設領域，建設領域是商業(yè)賄賂易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)的領域之一。原全國人大常委會副主任成克杰就是在擔任廣西壯族自治區(qū)主要領導期間，把南寧市中心的一塊土地低價批給開發(fā)商，收受開發(fā)商巨額賄賂，在建設領域栽了跟頭、掉了腦袋。

所謂認清新起點，就是要認清，我國已經進入“十一五”規(guī)劃時期，有了一定的經濟實力。我國現(xiàn)在的經濟總量已經達到法國的水平，可望超過英國，但是人均水平仍很低。在這樣一個新的起點上如何治理商業(yè)賄賂，靠過去搞運動的辦法肯定不行，必須借鑒別國的經驗。當前，不光是中國提出要治理商業(yè)賄賂，全世界幾乎所有國家特別是市場經濟發(fā)達國家都高度重視這件事情，可以說，治理商業(yè)賄賂已成為全世界、全人類共同的任務。國外政治家競選本國總統(tǒng)的一個重要攻擊點，就是看對手有沒有商業(yè)賄賂方面的丑聞。我閱讀了有關介紹美國、法國、德國、英國、加拿大、芬蘭、新加坡、韓國、日本等國治理商業(yè)賄賂的做法和經驗 材料 后，感覺他們的一些做法值得我們研究、借鑒。這些國家市場經濟搞得早，在治理商業(yè)賄賂方面有一套比較成熟的制度和經驗。

比如，美國已經形成反壟斷機制、公平競爭機制、輿論監(jiān)督機制和法律機制，使商業(yè)賄賂行為難以生存。美國制定了《反海外腐敗法》等相關法律，嚴禁向外國相關人員行賄，近年來根據(jù)這一法律，一些為了獲得在中國的合同向中國有關機構人員行賄的美國公司受到了美國政府的嚴厲制裁。法國通過加強與其他國家合作，共同對付商業(yè)賄賂問題。如與經合組織簽訂了《關于反對在國際貿易交易中對外國公務人員的賄賂條約》，在歐盟《關于賄賂的民事條約》的起草、談判、通過過程中都扮演了非常積極的角色。德國通過完備的法律體系、醫(yī)療保險體系、嚴格的審計制度以及輿論監(jiān)督機制有效防治醫(yī)藥購銷領域的商業(yè)賄賂行為。例如，2001年制定的《企業(yè)同醫(yī)療機構及其員工間合作的刑事評估要點》對醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)生的行為做了詳細規(guī)定，把行賄受賄的可能性降到了最小。

此外，由于德國實行全民醫(yī)療保險制度，病人的醫(yī)療費和藥費最終都由保險公司支付，因此保險公司也對此具有強大的監(jiān)督作用。英國是制定反腐敗立法最早的國家之一，自1889年起頒布了《公共機構腐敗行為法》、《預防腐敗法》、《英國公共機構防止賄賂法》、《防腐化法》等；2001年以來，英國又先后頒布了《反恐、犯罪和安全法》、《犯罪收益法》等，加入了歐盟、聯(lián)合國和經合組織反腐條約，對公職人員加強監(jiān)管，規(guī)定發(fā)生在英國領土外的賄賂或腐敗行為，與在國內發(fā)生同樣行為一樣受到處罰。加拿大制定了政府官員行為準則、公務員 選拔培訓制度和政府公開制度等一系列措施，所有政府官員都要定期依法進行財產申報，內容包括個人現(xiàn)有財產、收入、債務的情況，及與自己生活密切、有經濟往來的配偶、子女的財產、收入情況，接受公眾監(jiān)督。

芬蘭法律規(guī)定，芬蘭的商人到國外去占領國際市場，寧可市場少一點，也不能向任何國家的公務人員行賄，一旦發(fā)現(xiàn)有行賄行為，回國后一律追究法律責任。新加坡建立和完善了一整套反腐倡廉的行為準則與法律法規(guī)，創(chuàng)建了貪污調查局，嚴格執(zhí)法。多年來，新加坡貪污調查局查處了不少大案要案，據(jù)資料顯示，1997年至2001年，該局每年接到民眾大約800至1000起涉及貪污行為的投訴和檢舉。韓國歷來都將反腐重點放在公職人員身上，公眾和輿論監(jiān)督是韓國治理腐敗和商業(yè)賄賂的強大武器，公眾的監(jiān)督使公職人員對諸如接受宴請和參加高檔娛樂活動等都要小心謹慎。韓國國家清廉委員會自2003年起對全國235個政府和公共機關進行一年一度的清廉度調查和抽樣民意調查，根據(jù)調查結果計算清廉度指數(shù)并進行排名。日本在法律上構筑了反商業(yè)賄賂的制約機制，嚴厲打擊商業(yè)賄賂行為。

日本有關部門對行賄受賄罪的查處十分嚴格，無論是高官還是普通人員，只要發(fā)現(xiàn)接受賄賂包括接受請客吃飯等問題，都會一查到底。《聯(lián)合國反腐敗公約》設置了不少專門打擊商業(yè)賄賂犯罪的行政、刑事法規(guī)范，許多條款都涉及打擊商業(yè)賄賂。相比之下，我國在打擊商業(yè)賄賂的法治體系方面還存在不足，主要是缺乏專門的反貪污賄賂法案，尤其是專門打擊商業(yè)賄賂的立法；無論從立法、司法還是從執(zhí)法層面看，我國對行賄行為的規(guī)范、懲處力度都不夠，而一些發(fā)達資本主義國家則主張行賄者要受重罰，這對我們也是借鑒。從紀檢監(jiān)察角度來看，查行賄受賄問題比較難，因為行賄受賄類同于集團犯罪，不管是行賄者，還是受賄者，已經結成了利益集團，一般情況下很難暴露，這就需要我們通過治理工作實踐不斷完善相關的法律法規(guī)。

所謂明確新思路，就是要將專項治理工作與貫徹落實黨中央《關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》結合起來。建設部黨組已于去年制定、下發(fā)了貫徹落實《實施綱要》的具體意見，明確了建設系統(tǒng)近兩年工作的重點，提出了2010年工作目標，以及2010至2015年工作總體思路。我們要把專項治理工作與貫徹落實《實施綱要》及部黨組貫徹落實《實施綱要》的具體意見緊密結合，統(tǒng)籌安排，精心謀劃，扎實推進。要加強教育和廉政文化建設，樹立社會主義榮辱觀，做到誠信守法，打造健康的商業(yè)文化，營造良好的市場環(huán)境；要堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題，建立健全長效機制；要監(jiān)督和制約權力的行使，規(guī)范行政行為，堅決糾正和制止利用權力參與或干預企事業(yè)單位經營活動的行為，努力從源頭上防治商業(yè)賄賂。

我們必須明確，治理商業(yè)賄賂不是一勞永逸的，過去要抓，現(xiàn)在要抓，將來還要抓；治理商業(yè)賄賂也不是一抓就靈，既要下“猛藥”，更要靠綜合治理，要抓改革和制度建設；治理商業(yè)賄賂沒有固定的模式，政府管理部門怎么抓、企事業(yè)單位怎么抓、協(xié)（學）會怎么抓，都要從實際情況出發(fā)，不能上下一般粗，全都一個樣。治理商業(yè)賄賂既要善于抓結合、抓協(xié)調，還要善于抓典型，講100個大道理不如抓一個典型。既要抓行賄受賄的典型，也要抓抵制商業(yè)賄賂、促進企事業(yè)單位健康發(fā)展的典型。中國之大，壞典型不難找，先進典型也有的是。河南省平頂山市規(guī)劃局局長荊建剛拒收房地產開發(fā)商的賄賂，堅持同違反城市規(guī)劃的行為作斗爭，被打傷住院而不悔。這樣的典型政府要樹，企業(yè)要樹，協(xié)會也要樹。希望蘇州建筑業(yè)協(xié)會帶個頭，向蘇州甚至向全省、全國的同行發(fā)出倡議，堅持抵制商業(yè)賄賂，在中國建設報上表個態(tài)。協(xié)會要靠行業(yè)自律，要維護企業(yè)正當利益，治理商業(yè)賄賂就是為了維護企業(yè)合法利益，維護企業(yè)形象。

三、認清新要求，抓出新成效

認清新要求，就是要認清當前黨和國家的治國方略，圍繞科學發(fā)展觀的目標要求開展專項治理工作。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在堅持馬克思主義的基礎上，發(fā)展創(chuàng)新馬克思主義，提出了以樹立和落實科學發(fā)展觀為核心的新的治國方略，包括加強黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、樹立社會主義榮辱觀等。科學發(fā)展觀是從新世紀黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是對經濟社會發(fā)展一般規(guī)律認識的深化，是指導發(fā)展的世界觀和方法論，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發(fā)展的指導方針，貫穿于社會主義現(xiàn)代化建設的全過程。商業(yè)賄賂搞權錢交易、官商勾結，破壞了市場交易秩序，妨礙了公平競爭和資源合理配置，損害了廣大人民群眾的利益，敗壞了黨風、政風、行風和社會風氣，是與我們黨樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持科學執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政，構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、樹立社會主義榮辱觀的目標要求格格不入的。對此，我們必須始終保持清醒的認識。

抓出新成效，要在三個方面有所作為：

一要全社會啟動，搞一次深刻的全民教育。商業(yè)賄賂不光存在于建設領域，更存在于經濟社會生活的諸多領域和環(huán)節(jié)。中國傳統(tǒng)文化中的“官本位”思想、封建專制思想，西方文化中的拜金主義、極端個人主義思想等，都是滋生商業(yè)賄賂的重要思想根源。所以，商業(yè)賄賂是一種腐敗文化。要通過集中時間、集中精力、集中組織，上下發(fā)動，有步驟、有檢查地進行集中教育，在全社會形成一種健康的商業(yè)文化氛圍。特別是要廣泛深入地宣傳黨和國家有關治理商業(yè)賄賂的法規(guī)政策，加強社會主義榮辱觀教育，大力開展警示教育和弘揚先進人物的模范 事跡，加強企業(yè)廉政文化建設，使抵制商業(yè)賄賂成為全社會的共識。

二要全過程、全方位聯(lián)動，搞一次全面的清理。治理商業(yè)賄賂光有面不行，還要抓好點、線、面的結合，抓好預防、自律、聯(lián)動?！包c”就是工程項目，“線”就是全系統(tǒng)，“面”就是全社會。拿工程建設來講，從工程立項、規(guī)劃、征地、咨詢論證，再到設計、施工。設計有方案設計、施工圖設計。施工有總承包、分包、材料設備采購、中介服務、竣工驗收、物業(yè)管理等，都要來一次全過程、全方位的清理，看看在經營活動中有沒有不正當交易行為，只有這樣才能抓出成效。

三要全系統(tǒng)發(fā)動，搞一次嚴格的稽查。專項治理工作不僅針對企事業(yè)單位，各級行政主管部門也在治理之列。要重點查一查行政主管部門是否依法行使行政審批權和行政執(zhí)法權，有無違規(guī)審批、違法或不當執(zhí)法等行為；是否存在參與或干預企事業(yè)單位經營活動，謀取非法利益、索賄受賄等行為；是否存在玩忽職守、失職瀆職以及其他不積極履行監(jiān)管職責的行為。

取得新成效的關鍵，主要看以下幾方面的工作是否落實：

一要看工作格局是否形成。即是否形成黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，紀委組織協(xié)調，廣大群眾積極參與的治理商業(yè)賄賂工作格局。各級黨委（黨組）要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的作用，充分調動各方面的積極性，形成條塊結合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面；要根據(jù)“誰主管、誰負責”的原則，對涉及的企事業(yè)單位要認真抓、敢于管，充分發(fā)揮職能作用，保證專項治理工作的順利開展。尚未成立專項治理工作領導小組的部門和單位要盡快開展工作，制定具體的實施方案并明確責任分工，設立投訴舉報電話和信箱。

二要看組織是否落實。治理商業(yè)賄賂是黨風廉政建設工作的重中之重，上面要有人講，中間要有人管，下面要有人干。從中央來講，錦濤、家寶等中央領導同志都對治理商業(yè)賄賂工作作了重要 講話，建設部為此成立了治理工作領導小組和工作機構；從地方來講，省委、省政府作了部署，建設行政主管部門就要有人管，要成立工作機構，抽調得力人員專門干這個事。領導小組成員包括組長、副組長都要認真思考問題，不能采取“顧問式”，顧得過來就問，顧不過來就不問。要有專門人員干這個工作，沒有人干活，只能是有其名無其實。這項工作今天不干，明天也得干；這代人不干，下一代人也要干，還不是短時間能干完的事情。毛澤東同志早就說過，伸著巴掌，樣子像抓，抓而不緊，等于不抓。組織不落實，將會導致認識上不去、要求不高、群眾發(fā)動不充分、工作抓而不緊?！拔逡弧惫?jié)一過，2006年又快過一半了，工作不抓緊能行嗎？各級治理工作領導小組及辦公室要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，充分發(fā)揮職能作用，做到“四個加強”，即加強組織協(xié)調、加強政策指導、加強信息報送、加強督促檢查。

三要看是否認真進行調查研究，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。治理商業(yè)賄賂是一項系統(tǒng)工程和長期任務，既要根據(jù)商業(yè)賄賂在不同時期的特點和活動規(guī)律，制定出針對性較強的政策措施，加以抑制和打擊；又要在這一過程中，不斷健全和完善各項制度，清除商業(yè)賄賂賴以滋生的土壤，建立健全長效機制，最終達到治本的目標。要修訂、完善工程建設法律法規(guī)，規(guī)范市場各方主體行為，建立健全相關的法律法規(guī)體系，把涉及建設系統(tǒng)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，包括條例、規(guī)定、辦法和意見等認真落到實處。要建立健全市場誠信機制，也就是信用機制、市場信用體系，包括法律法規(guī)體系的建設、信用信息中介服務體系的建設、失信懲戒機制的建設和政府規(guī)章體系的建設等四個方面的建設，最核心的內容是對建設各方主體信用信息的收集、整理、使用和依法傳播。我們配合最高人民檢察院建立的“黑名單”制度就是健全市場信用體系的一種有益探索。誰不守信用，錢再多，也會寸步難行。要進行政府投資工程體制改革，包括專門機構建設、專業(yè)化管理制度、保險保證的風險機制等。要健全和完善企事業(yè)單位內部自律機制，加強對經營、采購、銷售、項目預決算等重點環(huán)節(jié)，管理、財務等重點人員的監(jiān)管。

此外，需要特別注意的是，對商業(yè)賄賂實施堅決打擊，是一個由亂到治、有破有立的過程。在這一過程中，要正確界定和區(qū)分商業(yè)賄賂行為與正常的商業(yè)交往的差異，將兩者從目前相互混淆狀態(tài)中剝離開來，從而鏟除各種“潛規(guī)則”依存的基礎，為企事業(yè)單位間建立正常的、符合市場經濟要求的交易關系提供條件。

做好治理商業(yè)賄賂專項工作，一定要求真務實。所謂求真，就是探索規(guī)律和特點；務實，就是真抓實干。千萬不要停留在口頭上、文件上、會議上，開會是要有成本的，關鍵的會要開、報告 要作，但會后一定要抓落實。希望蘇州市、宜昌市在這方面多作一些探索，多出一些經驗，在全省、全國帶個好頭。

第二篇：檢查治理商業(yè)賄賂工作會議講話公眾演講

近年來，建設系統(tǒng)配合檢察機關開展工程建設領域預防職務犯罪和行賄犯罪檔案查詢試點工作（“黑名單”制度），取得了一定成效。江蘇省作為全國五個試點?。▍^(qū)、市）之一，做了大量工作，在全國產生了較大影響，對此，最高人民檢察院和建設部都是滿意的。目前，蘇州引進外資的總量已超過上海，其發(fā)展不是靠商業(yè)賄賂取得的，而是歷年來堅持抓黨風廉政建設、反商業(yè)賄賂，凈化投資環(huán)境的結果。正因如此，建設部于去年8月組織部分省市建設部門在蘇州召開了第一個治理商業(yè)賄賂工作座談會，我在會上作了一個發(fā)言，希望建設系統(tǒng)積極行動起來，開展治理商業(yè)賄賂工作。湖北省建設系統(tǒng)這幾年也有很多工作走在全國的前列，荊門市廉政文化建設的經驗在今年1月全國建設系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上進行了交流推廣；宜昌的經濟總量在湖北省是第二位的，三峽工程本身就是中國科技成就和工程建設成就的一個縮影，我們這次來，也是希望宜昌在建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作方面多做些有益的探索和實踐。為進一步推動建設系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項工作，我講三點意見。

一、認清商業(yè)賄賂的危害性，提高治理的自覺性

我們在調研中了解到，部分同志對商業(yè)賄賂的危害性認識不足，重視不夠，導致開展這項工作的主動性和自覺性不強。要認清商業(yè)賄賂的危害性，首先要明確什么是商業(yè)賄賂。所謂商業(yè)賄賂，就是在市場交易活動中，經營者以獲得交易機會為目的，在交易之外以回扣、促銷費、宣傳費、勞務費等名目，報銷各種費用、提供境內外旅游等各種名義，直接或間接地給予對方現(xiàn)金、實物及其他各種利益的一種不正當競爭行為。商業(yè)賄賂的行賄方大都是競爭性領域的生產企業(yè)、經濟實力薄弱和在市場競爭中處于劣勢的企業(yè)，而受賄方則大都是居于壟斷地位和優(yōu)勢地位的企業(yè)或擁有一定權力并能為企業(yè)經營帶來好處的政府部門工作人員。商業(yè)賄賂是伴隨著市場經濟過程中的市場交易行為而產生的，世界上只要是搞市場經濟的國家都存在這種行為，這種行為現(xiàn)在有，將來還會有。商業(yè)賄賂的危害性，或者說治理商業(yè)賄賂的必要性和緊迫性可以列舉很多條，我想最重要的是三個方面。

（一）治理商業(yè)賄賂是完善社會主義市場經濟的需要。應該說，我們已初步建立了社會主義市場經濟，但還很不完善，我們這代人的使命就是要完善社會主義市場經濟。目前，商業(yè)賄賂已經滲透到經濟生活的諸多領域和環(huán)節(jié)，在一定程度上和一定范圍內成為法外之“法”的“潛規(guī)則”。商業(yè)賄賂所編織的“潛規(guī)則”，已成為眾所周知的交易慣例和公開秘密，構成了交易雙方達成商品交換所共同遵循的“準則”。似乎搞市場經濟、市場交易，不搞商業(yè)賄賂，就是沒有能耐、沒有本事，企業(yè)就發(fā)展不起來；不給回扣，工程就拿不下來，產品就賣不出去。這種“潛規(guī)則”，一是違背了社會主義市場經濟公平競爭的基本原則，破壞了市場正常的運行秩序。市場有市場的秩序、規(guī)矩，本來應該是很正常的交易，因為有商業(yè)賄賂就變得不正常了。二是惡化了投資環(huán)境。我國有這么大的投資空間，如果商業(yè)賄賂盛行的話，誰還敢來投資啊！三是增加了企業(yè)經營成本?；乜垡埠茫V賂也罷，錢是哪里來的？從工程角度講，商業(yè)賄賂拿的全是工程上的錢，最后都反映到工程投資的增加和工程質量的降低上，損害的是國家、集體和廣大群眾的利益。四是保護了假冒偽劣產品，危及工程質量和安全。現(xiàn)在市場上什么都不缺，但什么都有假的。我們曾經檢查過建筑市場的鋼材，國有鋼鐵企業(yè)生產的鋼材賣不出去，農村非法小廠生產的鋼筋一摔三段，照樣很暢銷，用這樣的鋼材建造起來的高層建筑不出事才怪呢！在北京西客站施工中，材料采購員買遠的不買近的、買貴的不買賤的、買次的不買好的，其中就有回扣的問題。所以，治理商業(yè)賄賂是完善社會主義市場經濟的需要。

（二）治理商業(yè)賄賂是新形勢下反腐敗斗爭的需要。眾所周知，商業(yè)賄賂的本質特征是權錢交易、官商勾結，是要獲取利益。打個比方，送你一只雞要牽回一頭牛，雞送過去了，牛要牽回來，這就要千方百計腐蝕拉攏有權掌權的領導干部。毛澤東同志曾經說過，我們黨的干部進城了，要防止糖衣炮彈的襲擊?，F(xiàn)在不僅是糖衣炮彈，比糖衣炮彈更厲害，是“飛毛腿”，防不勝防。如原公安部副部長李紀周，根紅苗正，賴昌星照樣用金錢、美女把他拉下水。共產黨要長期執(zhí)政，就要增強執(zhí)政的危機感。危機在哪里？就來自我們自身。小平同志講過，在中國，誰有能力干成大事業(yè)，只有中國共產黨；誰最能犯大錯誤，也只有中國共產黨。因為我們黨是執(zhí)政黨，其他人沒有這個權力。執(zhí)政黨要長期執(zhí)政，就必須抓好反腐敗斗爭。世界上所有的執(zhí)政黨都面臨這個問題，更何況在我國市場經濟體制還不太完善的時期。改革開放以來，全國共查處黨員干部353萬人。1985年以來，共查處省級干部396人、地廳級干部6986人?，F(xiàn)實告訴我們，反腐敗斗爭的形勢仍是嚴峻的，治理商業(yè)賄賂是新形勢下反腐敗斗爭的需要。

（三）治理商業(yè)賄賂是提高全民族素質的需要。市場經濟強調等價交換、平等競爭，但市場經濟的求利性又容易滋生唯利是圖、榮辱不分、善惡不辨、美丑不分等現(xiàn)象。這種現(xiàn)象大致可分為三類：一是榮辱顛倒，以恥為榮，以榮為恥。如認為廉潔奉公是摳門、守財奴，不會辦事，沒能耐；熱愛科學、認真學習是“書呆子”，沒出息等。二是不求上進，棄正追邪。不是向先進典型學習，而是向反面典型看齊。三是與己無關，放任無恥。對無恥者恨不起來，事不關己，高高掛起，好人主義盛行，堅持原則遭孤立。送你回扣不要還不行，不要就說你是假正經。事實證明，商業(yè)賄賂不僅嚴重敗壞社會風氣，還腐蝕人們的思想，敗壞社會道德水準。一個國家如果沒有良好的社會風氣和健康的道德水準，經濟再發(fā)達，綜合國力也強大不起來。所以，我們在治理商業(yè)賄賂的過程中，要加強社會主義榮辱觀教育，特別要引導大家以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，在全社會形成誠實守信、遵紀守法的良好風尚。

今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，在全國范圍內集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作意義重大、影響深遠。我們一定要以對黨、對人民、對建設事業(yè)高度負責的態(tài)度，充分認清商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，提高治理的主動性和自覺性，進一步加強組織領導和工作指導，做到認識到位、措施到位、責任到位，切實把專項治理工作抓緊抓實抓出成效。、認清新起點，明確新思路

所謂認清新起點，就是要認清，我國已經進入“十一五”規(guī)劃時期，有了一定的經濟實力。我國現(xiàn)在的經濟總量已經達到法國的水平，可望超過英國，但是人均水平仍很低。在這樣一個新的起點上如何治理商業(yè)賄賂，靠過去搞運動的辦法肯定不行，必須借鑒別國的經驗。當前，不光是中國提出要治理商業(yè)賄賂，全世界幾乎所有國家特別是市場經濟發(fā)達國家都高度重視這件事情，可以說，治理商業(yè)賄賂已成為全世界、全人類共同的任務。國外政治家競選本國總統(tǒng)的一個重要攻擊點，就是看對手有沒有商業(yè)賄賂方面的丑聞。我閱讀了有關介紹美國、法國、德國、英國、加拿大、芬蘭、新加坡、韓國、日本等國治理商業(yè)賄賂的做法和經驗材料后，感覺他們的一些做法值得我們研究、借鑒。這些國家市場經濟搞得早，在治理商業(yè)賄賂方面有一套比較成熟的制度和經驗。比如，美國已經形成反壟斷機制、公平競爭機制、輿論監(jiān)督機制和法律機制，使商業(yè)賄賂行為難以生存。美國制定了《反海外腐敗法》等相關法律，嚴禁向外國相關人員行賄，近年來根據(jù)這一法律，一些為了獲得在中國的合同向中國有關機構人員行賄的美國公司受到了美國政府的嚴厲制裁。法國通過加強與其他國家合作，共同對付商業(yè)賄賂問題。如與經合組織簽訂了《關于反對在國際貿易交易中對外國公務人

第三篇：治理商業(yè)賄賂工作會議匯報（范文）

全省糾風暨治理商業(yè)賄賂工作會議，于x月11日在xxxxx舉行。會議由計劃中的一天半，縮短為一天時間。上午，省紀委副書記、監(jiān)察廳廳長xxx同志傳達了全國糾風工作會議精神，作了我省2005年糾風工作報告。省商務廳、食品藥品監(jiān)督管理局、教育廳、交通廳、建設廳、衛(wèi)生廳、工商局、農業(yè)廳、物價局等九個廳局有關負責同志依次發(fā)言。下午，xxx副省長就全省糾風工作和治理商業(yè)賄賂工作作了重要講話。黃石、宜昌、襄樊、荊州等十七個市州黨政負責人上臺發(fā)言。會議由xxx同志主持。

一、全國糾風工作會議的主要精神

(一)2006年糾風工作的主要任務

1、著力推進“三項重點”：一是深入治理教育亂收費；二是認真糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風；三是認真解決企業(yè)違法排污等損害群眾生活環(huán)境的問題。

2、鞏固和擴大“四個堅決糾正”的成果：一是堅決糾正征收征用土地中侵害農民利益問題；二是堅決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益問題；三是堅決糾正企業(yè)重組改制和破產中侵害職工合法權益問題；四是堅決糾正拖欠建設工程款和農民工工資問題。

3、抓好兩項新的“專項整治”：一是全面清理和規(guī)范評比達標活動工作，基本解決評比達標活動過多過濫的問題；二是嚴格規(guī)范出租汽車行業(yè)管理。重點強化對出租車經營權出讓及相關收費行為的監(jiān)管。

4、繼續(xù)深化“三項治理”：一是做好農民負擔監(jiān)督管理工作；二是深入治理公路“三亂工作”；三是繼續(xù)做好治理黨政部門報刊散濫和利用職權發(fā)行工作，堅決糾正任何形式的攤派或變相攤派行為。

5、進一步加強部門和行業(yè)作風建設：一是依法行政，從嚴治政。以完善職業(yè)道德規(guī)范為基礎，以預防不正之風為重點，以創(chuàng)建文明行業(yè)為目標，堅決糾正以權謀私、與民爭利、侵害群眾利益的問題，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為，努力為群眾辦實事、辦好事，以良好的作風取信于民；二是經濟管理部門要進一步改善行政管理，提高行政效能、精簡審批項目、簡化辦事手續(xù)、最大程度地方便服務對象、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境；三是結合實施《公務員法》，全面加強公務員隊伍建設，以“為民、務實、清廉”為基本要求，嚴格教育、嚴格管理，努力建設人民滿意的政府；四是按照中央治理商業(yè)賄賂的統(tǒng)一部署，認真搞好自查自糾，堅決糾正政府工作人員濫用職權的行為，樹立國家公務員的良好形象。要大力加強基層政風行風建設，著力解決一些基層站所工作人員刁難群眾、辦事拖拉、亂收費、亂罰款等問題。把民主評議與專項治理結合起來，有效解決一些群眾反映強烈的問題。

(二)抓好今年糾風工作的主要措施

今年糾風工作的主要措施即建立“四種機制”：一是建立和完善齊抓共管的責任機制。要建立黨政領導主抓，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調，部門各司其職的領導體制和工作機制。按照“為民、務實、清廉”的要求，統(tǒng)籌安排，精心部署，落實責任制和行政問責制。對工作不負責任、失職瀆職并造成嚴重后果的，要追究相關人員的責任；二是建立和完善糾建并舉的預防機制。要強化監(jiān)管機制，緊緊盯住容易滋生不正之風的重點領域，加大監(jiān)管力度，確保公共權力不被濫用，群眾利益不受侵害。要正確處理好懲治和預防的關系。把查處案件作為更有效、更直接的預防，嚴肅查處一批損害群眾利益的案件，充分發(fā)揮辦案在建立和完善預防機制上的重要作用。要加強制度建設，把糾風和治理商業(yè)賄賂工作寓于各項政策措施之中，不斷完善內部管理機制；三是建立和完善群眾廣泛參與的監(jiān)督機制。要大力推行政務公開、辦事公開，主動接受監(jiān)督。要以公開為原則，不公開為例外，確保人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，防止權力失控、決策失誤、作為失范。要繼續(xù)堅持和深化民主評議政風行風活動，完善“糾風熱線”活動，建立糾風工作網站，定期聘請政風行風監(jiān)督員，接受社會各界的監(jiān)督；四是建立和完善著眼治本的創(chuàng)新機制。要始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，堅持標本兼治，糾建并舉，加大源頭治理力度?！笆晃濉逼陂g將在教育、衛(wèi)生、“三農”和國有企業(yè)以及金融、財稅、投資、價格等方面采取一系列改革措施，為從根本上解決不正之風問題創(chuàng)造有利條件。

(三)總體要求：

一是深化認識。進一步增強做好糾風工作的政治責任感和使命感；二是加強社會主義榮辱觀教育，弘揚正氣，樹立新風；三是強化監(jiān)督檢查，嚴肅查處不正之風；四是著力治本，加大源頭治理力度；五是加強領導，嚴格落實糾風工作責任制；六是嚴格要求，努力建設一支高素質隊伍。

二、翁紹許同志糾風工作報告的主要內容

(一)介紹了去年糾風工作的基本情況，肯定了糾風工作的成績。一是各級黨委、政府高度重視，采取的措施扎實有效，專項治理按照責任分工，認真落實，綜合治理格局進一步形成。二是重點突出，成效明顯。拖欠農民征地補償費和農民工工資、城鎮(zhèn)拆遷中損害居民利益、企業(yè)重組改制中侵害職工合法權益的問題得到遏制，企業(yè)違法排污問題得到有效治理，“上學難”、“上學貴”、“看病難”、“看病貴”等問題正在加大治理力度，認真予以解決。三是政風行風評議活動深入開展。四是各項專項治理成果不斷鞏固。

(二)按照全國糾風工作會議的精神，提出了我省2006年糾風工作主要任務。

今年糾風工作重點：一是治理教育亂收費；二是糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風；三是加強對農民負擔的監(jiān)督管理；四是進一步鞏固治理公路“三亂”、治理報刊發(fā)行散濫為企業(yè)減負三項工作的成果；五是認真搞好規(guī)范評比達標活動和出租車行業(yè)管理兩項清理；六是進一步加強部門和行業(yè)作風建設。

(三)針對我省的實際，強調了做好今年糾風工作需要把握的五個問題：一是進一步深化認識，堅定信心，增強做好糾風工作的責任感和使命感；二是要深入開展社會主義榮辱觀教育，認真踐行“八榮八恥”，弘揚正氣，樹立新風；三是要突出重點，強化措施，狠抓落實；四是要創(chuàng)新方法，標本兼治，著力治本；五是要加強領導，強化責任，嚴格責任追究。

三、周堅衛(wèi)副省長講話的主要精神

(一)充分認識做好糾風和治理商業(yè)賄賂工作的重要意義

開展治理商業(yè)賄賂是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀需要，是促進依法行政，建設法治政府的有效途徑，是構建和諧社會的重要內容，是推進社會主義新農村建設的有力保證。

(二)積極開展治理商業(yè)賄賂工作

1、解決突出問題，著力抓好“三項工作”：一是堅決糾正經營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為。要力戒形式主義，防止走過場；二是依法查處一批有影響的商業(yè)賄賂案件，追究相關人員的責任；三是通過深化改革和完善制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。上述三項工作同步進行，相互促進，形成合力。

2、抓住關鍵步驟，認真落實“四個環(huán)節(jié)”。今年3月至明年3月，各地、各部門要按照省委省政府“兩辦”文件要求和領導小組的部署一抓到底，突出抓好以下“四個關鍵”環(huán)節(jié)：一是動員部署。各地要成立治理商業(yè)賄賂工作領導小組，各部門、各單位成立“一把手”負責的工作專班，及時傳達學習文件精神，緊密聯(lián)系實際，制定切實可行的實施方案；二是自查自糾。6月底以前要認真組織本部門、本行業(yè)企事業(yè)單位，中介機構，對不正當交易行為進行自查自糾；三是檢查督辦。1本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看0月底以前各主管部門要深入重點企事業(yè)單位和關鍵部門，加強督導，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題；四是整改規(guī)范。今年11月至明年3月，以規(guī)范市場競爭行為和行政行為為目標，建章立制，堵塞漏洞，強化監(jiān)管，完善企業(yè)自律機制和行政主管部門監(jiān)管機制，從源頭上預防和治理商業(yè)賄賂問題。

3、嚴格把握政策，妥善處理好“五個方面”的關系：一要處理好分工主抓與齊抓共管的關系。要對主管或監(jiān)管行業(yè)和單位的治理工作切實負起責任，對重點領域的自查自糾工作根據(jù)部門職責分工，商貿領域的專項治理工作由商務廳負責。省紀委監(jiān)察廳組織協(xié)調，監(jiān)督檢查；二要處理好集中治理與維護大局的關系。既要治理、又要教育，啟發(fā)大多數(shù)經營管理者主動自查自糾，保持正常的生產經營秩序，實現(xiàn)政治、經濟和社會效果的有機統(tǒng)一；三要注意區(qū)分正常商業(yè)交往與不正當交易行為的政策界限，依據(jù)國家的有關法規(guī)規(guī)定區(qū)別對待；四要區(qū)分主動自查自糾與掩蓋問題的政策界限，堅持實事求是，寬嚴相濟，根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認識態(tài)度，區(qū)別對待。對主動自查的，從輕處理。對掩蓋問題的，一經查實從嚴處理；五要區(qū)分違紀違規(guī)與違法犯罪行為的政策界限，要準確適用法律和政策，嚴格依法依紀辦事，對涉嫌犯罪的，要及時移交司法機關處理。

(三)建立健全糾風和治理商業(yè)賄賂的長效機制

1、按照“誰主管，誰負責”和分級管理的原則，建立完善齊抓共管的責任機制。

2、結合《公務員法》實施，深入開展廉潔從政教育、職業(yè)道德教育和法律法規(guī)培訓，建立完善以“為民、務實、清廉”和誠信守法經營為核心的教育機制。

3、大力推行政務公開、辦事公開、主動接受監(jiān)督，建立完善群眾廣泛參與的監(jiān)督機制。

4、加大預防力度，建立完善糾建并舉的預防機制。一是實行懲治和預防相結合的方針，不斷完善政府機關內部管理機制，規(guī)范行政行為，確保行政機關及其工作人員嚴格依法履行職責，公正文明執(zhí)法，盡量減少和杜絕侵害群眾合法權益問題的發(fā)生；二是全面推行政府采購制度，完善國有企業(yè)投資項目核準、備案制度，建立和完善企業(yè)及個人信用管理制度、市場準入和退出制度、會計制度、票據(jù)管理制度，深化建設市場管理改革、完善工程招投標制度，廢止設置行政壁壘、妨礙公平競爭的規(guī)定、實現(xiàn)市場資源的優(yōu)化配置。通過不斷深化改革，采取有效措施，確保圓滿完成各項任務。

第四篇：在治理商業(yè)賄賂工作會議上的講話

標題：在治理商業(yè)賄賂工作會議上的講話

各位領導、同志們：

今天，地委、行署召開動員大會，對治理商業(yè)賄賂工作進行了具體部署。根據(jù)會議安排，我就地區(qū)建設系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂工作作一簡要發(fā)言。

一、提高認識，統(tǒng)一思想，堅決貫徹落實地委、行署治理商業(yè)賄賂的決策部署

商業(yè)賄賂違背社會主義市場經濟公平競爭的基本原則，破壞市場秩

序，敗壞社會風氣，腐蝕黨員干部，破壞黨群關系，是滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床。商業(yè)賄賂行為在工程建設領域時有發(fā)生，有的以權謀私，權錢交易，索賄受賄；一些市場主體采用商業(yè)賄賂手段，非法取得工程承包權，謀取不正當利益。治理商業(yè)賄賂是維護社會主義市場秩序，完善社會主義市場經濟體制，建設和諧社會的客觀要求。胡錦濤、溫家寶、吳官正等中央領導同志對這項工作都發(fā)表了重要講話，黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對這項工作已作了全面部署。今天，地區(qū)召開動員大會全面安排治理商業(yè)賄賂工作，我局將認真學習貫徹動員大會精神，進一步增強緊迫性和責任感，統(tǒng)一思想，提高認識，按照地區(qū)的統(tǒng)一安排，扎扎實實開展建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作。

二、綜合整治，建章立制，有效預防建設系統(tǒng)職務犯罪活動

近年來，我們按照地委、行署有關反腐倡廉的工作部署和建設系統(tǒng)反腐敗、反不正當競爭專項治理的要求，綜合整治，建章立制，規(guī)范建設系統(tǒng)市場秩序，反腐倡廉工作取得了一定成效，為治理商業(yè)賄賂專項工作打下了基礎。一是建立健全有關工程承發(fā)包交易的行政規(guī)章，加強建設工程招投標監(jiān)管工作，規(guī)范招標投標程序。二是認真抓好建筑市場執(zhí)法檢查、監(jiān)察和整頓規(guī)范建筑市場、房地產市場秩序，城鎮(zhèn)拆遷專項治理，拖欠工程款和農民工工資專項整治工作。三是開展“三審、兩交易、一服務、一監(jiān)管”活動，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、企業(yè)資質管理、城市市政公用行業(yè)等公開辦事制度和政務公開制度，先后出臺了《阿克蘇地區(qū)招投標管理辦法及評標計分方法》、《關于防止拖欠工程款和拖欠農民工工資若干問題的暫行規(guī)定》、《關于加強建設工程投資規(guī)模管理的暫行規(guī)定》，與地區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步規(guī)范地區(qū)建筑工程招投標管理有關問題的通知》等文件。四是成立了地區(qū)建設系統(tǒng)預防職務犯罪聯(lián)絡中心，與地區(qū)檢察院共同制訂了實施辦法，按照打防并舉、強化監(jiān)督、立足本職、加強協(xié)作、突出重點、注重實效的總體要求，加強對關鍵部門、關鍵崗位、關鍵人員的管理，對基礎建設項目的實施環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。

三、周密部署，積極行動，深入開展建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作

治理商業(yè)賄賂涉及面廣，是一項復雜而艱巨的任務。我們將認真貫徹落實地委書記朱昌杰，地委副書記、紀檢委書記閆國燦的重要講話和這次動員大會精神，全面開展專項整治活動。第一，成立地區(qū)建設局治理商業(yè)賄賂領導小組。由局長任組長，紀檢組長、分管副局長為副組長，各科室負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，配備專人抓好具體工作。第二，制定建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的實施方案。提出了總體目標和指導原則，重點部位、環(huán)節(jié)和表現(xiàn)形式，確定了動員部署、對照檢查、自查自糾、整改落實和總結提高五個階段的具體任務，并提出10項工作措施，今天動員大會后，我們將召開專門會議，全面啟動建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作。第三，認真抓好自查自糾。重點抓好三個方面，一查思想認識上是否有商業(yè)賄賂是市場交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤滑劑”等錯誤觀念，對治理商業(yè)賄賂的認認是否到位；二查建設系統(tǒng)經營活動中是否存在給予、收受回扣和假借勞務費、信息費、顧問費、服務費、贊助費、外出考察費等各種名義違反職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為；三查制度，企事業(yè)要認真查找在經營、財務、購銷等內部管理制度等方面是否健全。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要認真進行歸納梳理，分析研究，找準問題癥結。地、縣（市）建設行政機關要查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，明確整改思路和整改重點。對查出的不正當競爭和商業(yè)賄賂行為，提出整改意見，制訂整改措施，并切實給予解決。第四，治理工作要與整頓規(guī)范建筑市場、房地產市場和市政公用市場秩序相結合，與城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作相結合，與反腐倡廉工作相結合。第五，暢通舉報投訴渠道，開展專項檢查，及時掌握線索，對情節(jié)嚴重、性質惡劣、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件，依法從嚴懲處。第六，以貫徹落實科學發(fā)展觀和“八榮八恥”社會主義榮辱觀為契要，大力開展教育活動。教育企業(yè)增強自律意識，樹立誠信守法、質量服務取勝的經營理念；教育機關干部特別是領導干部要廉潔從政、依法行政，增強自重、自省、自律能力，筑牢思想道德防線；利用典型案件，開展法制和警示教育。第七，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。依據(jù)國家有關法律法規(guī)，建立健全各項管理制度，不斷完善監(jiān)督制約機制，規(guī)范公務人員從政行為；健全建筑市場準入和清出制度；對有行賄等不良行為的企業(yè)在市場準入上給予嚴格限制，對犯

有商業(yè)賄賂行為的堅決清除出建筑市場；完善工程招投標制度，積極推進政府項目代建制，建立投資、建設、監(jiān)管、使用適當分離的機制；建立和完善企業(yè)及個人信用管理制度，實施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制和“黑名單”制度；積極引導企業(yè)依法經營，加強對生產經營、采購銷售及財務人員的監(jiān)督管理，制定從業(yè)人員行為準則和職業(yè)規(guī)范，嚴格遵循公平競爭規(guī)則，完善企業(yè)自律機制。第八，加強領導。把開展治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作作為黨風廉政建設和反腐敗的一項具體任務來抓，列入局黨組今年的重要議事日程，實行責任制，列入考核內容，加強部門、系統(tǒng)內的聯(lián)動，加強行業(yè)指導，確保治理商業(yè)賄賂專項工作取得實實在在的效果。

治理商業(yè)賄賂專項工作意義重大，任務艱巨。我們一定按照地委、行署的統(tǒng)一部署，樹立大局觀念，強化責任意識，突出治理重點，迅速展開工作，克難攻堅，早出成效，為推動地區(qū)建設事業(yè)健康有序發(fā)展做出新的貢獻。

第五篇：在全縣治理商業(yè)賄賂工作會議上的講話

在全縣治理商業(yè)賄賂工作會議上的講話

在全縣治理商業(yè)賄賂工作會議上的講話

同志們：

今天這次會議是縣委、縣政府決定召開的。會議的主要任務就是貫徹落實全市治理商業(yè)賄賂電視電話會議精神，安排部署我縣治理商業(yè)賄賂工作。剛才，國土局等六個部門結合各自職責和重點工作，就開展治理商業(yè)賄賂工作做了發(fā)言，講的都很好，希望

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門充分借鑒，認真抓好工作落實。好范文版權所有

近一個時期以來，胡錦濤、溫家寶等黨和國家領導人先后發(fā)表重要講話，要求各級黨委、政府及其各部門把治理商業(yè)賄賂作為今年反腐倡廉的重點任務，采取得力措施，切實抓出成效。市委、市政府對此項工作也非常重視，專門召開會議進行部署，剛才，××同志已經把會議主要精神傳達給了大家?？h委、縣政府對這項工作也進行了認真研究，專門成立了縣專項治理領導小組及辦公室，制發(fā)了全縣專項治理工作實施方案。從中央到地方層層關注這項工作，足以看出這件事的重要性。下面，就抓好治理商業(yè)賄賂工作，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強治理商業(yè)賄賂工作的政治責任感和工作緊迫感

治理商業(yè)賄賂是黨中央、國務院針對當前商業(yè)賄賂在一些領域和行業(yè)滋生蔓延，給經濟、政治、文化和社會發(fā)展帶來負面影響而作出的重大決策和部署，是維護市場經濟秩序的必然要求，是維護廣大人民群眾切身利益、構建社會主義和諧社會的重要舉措，是加強黨風廉政建設、深入推進反腐敗斗爭的重要內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從政治和全局的高度，充分認識治理商業(yè)賄賂的重大意義，把思想統(tǒng)一到中央決策和部署上來，扎實有效地抓好這項工作。

1、治理商業(yè)賄賂是完善社會主義市場經濟體制、維護市場經濟秩序的必然要求。由于適應市場經濟發(fā)展要求的法規(guī)、政策、措施以及管理體制還不健全，商業(yè)賄賂在一些地方和領域蔓延，嚴重損害了社會公平正義，已經成為經濟社會生活中的一大公害。抓好治理商業(yè)賄賂工作，有利于完善市場體系建設，有利于維護公開、公平、公正的市場競爭機制，有利于充分發(fā)揮市場機制配置資源的積極作用，有利于營造讓一切勞動、知識、技術、管理和資本互促共進的良好經濟發(fā)展環(huán)境。因此，必須按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，對商業(yè)賄賂堅決予以治理。

2、治理商業(yè)賄賂是優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，提高縣域經濟競爭力的客觀需要。商業(yè)賄賂既抬高了投資門檻，損害了投資者利益，又惡化了經濟發(fā)展環(huán)境，破壞了政府形象，削弱了市場競爭力和對外吸引力。從我縣近年來的情況看，通過各種有效的整治措施，經濟發(fā)展環(huán)境不斷改善和優(yōu)化，商業(yè)賄賂問題并不突出，也沒有發(fā)生過比較重大的商業(yè)賄賂案件，但這并不能說明我縣不存在商業(yè)賄賂問題。要充分認識到在許多地方尤其是重點領域，各種誘發(fā)商業(yè)賄賂行為的因素依然存在，依然有發(fā)生商業(yè)賄賂行為的可能。因此，我們要切實提高警惕，絕不能麻痹大意、掉以輕心。

3、治理商業(yè)賄賂是懲治腐敗、推進黨風廉政建設的重要內容。商業(yè)賄賂是滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經營者的交易活動中，但通常與黨政領導干部和工作人員濫用職權、以權謀私有密切關系。治理商業(yè)賄賂，必須切實加強對行政權力的監(jiān)督制約，嚴肅查處政府工作人員利用職權參與或干預企業(yè)經營活動、謀取非法利益和索賄受賄行為，從而進一步推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

二、突出重點，穩(wěn)步推進，扎實開展治理商業(yè)賄賂專項工作

治理商業(yè)賄賂工作政策性和業(yè)務性較強，必須統(tǒng)籌謀劃，精心組織，穩(wěn)步推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是行業(yè)主管部門和行政執(zhí)法部門，要按照中央、省市及縣里的安排部署，認真開展自查自糾，依法查處商業(yè)賄賂案件，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制，全面開展專項治理工作。

1、要集中開展自查自糾工作。對不正當交易行為進行自查自糾，是治理商業(yè)賄賂專項工作的重要任務。各主管（監(jiān)管）部門要堅持“誰主管、誰負責”的原則，按照職能分工，認真組織開展好本部門、本系統(tǒng)的自查自糾工作。一要摸清底數(shù)。要緊密結合自身實際，以積極主動的態(tài)度，按照“行業(yè)指導監(jiān)督、單位分級負責”的原則，認真組織自查，全面摸清本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)中商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式以及產生的環(huán)節(jié)和原因，全面掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況，做到心中有數(shù)。二要找準問題。對企事業(yè)單位在經營活動中存在的不正當交易問題，要一一進行查找，尤其要查找損害人民群眾切身利益、破壞市場秩序的問題。要重點研究規(guī)章制度是否存在漏洞、內部機制是否健全、監(jiān)督管理是否存在薄弱環(huán)節(jié)以及經營理念是否正確、經營活動是否規(guī)范，找準防治商業(yè)賄賂的重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)和行為主體。三要分類處理。要根據(jù)事實、情節(jié)、后果以及認識態(tài)度，依法依紀、實事求是地做出處理。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖然有問題，但能主動說明情況并認

識錯誤的，可以依據(jù)有關規(guī)定從輕、減輕或免于處分；對在某些行業(yè)中普遍存在的問題，要結合糾風工作進行自查自糾；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發(fā)現(xiàn)，要嚴肅處理。要敦促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員向執(zhí)紀執(zhí)法部門主動交代，凡能主動交代問題并積極退贓的，可依法從輕、減輕或免于處罰。四要抓好整改。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當交

易問題，認真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決辦法，切實加以整改；各企事業(yè)單位要認真研究并提出整改措施，端正經營思想，規(guī)范經營行為，做到嚴格自律。

2、要依法嚴肅查處商業(yè)賄賂案件。依法查處商業(yè)賄賂案件是遏制商業(yè)賄賂蔓延勢頭的重要措施。對大案要案依法查處得越堅決，對違法犯罪分子懲處得越有力，就越能推進治理商業(yè)賄賂工作并取得實效。一要認真排查線索。要認真對待在行業(yè)自查和專項檢查過程中發(fā)現(xiàn)的案件線索，研究確定查辦的重點。特別是檢察、公安、審計、紀檢監(jiān)察等機關要加強對重點資金、重點行業(yè)和重點領域的檢查力度。對已掌握的案件線索，要抓緊介入，立案查處。二要拓寬投訴舉報渠道。要充分發(fā)揮司法機關和執(zhí)紀執(zhí)法部門信訪舉報系統(tǒng)的作用，形成有效的投訴舉報網絡。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要建立健全投訴舉報制度，設立并公布舉報電話、信箱和網站等，暢通舉報渠道。要鼓勵企業(yè)內部人員和同類企業(yè)，以及廣大人民群眾舉報投訴，有效擴大案件線索的來源。三要正確把握政策標準。既要依法嚴懲少數(shù)違法犯罪分子，又要體現(xiàn)政策，區(qū)別對待，做到不枉不縱、寬嚴相濟。要嚴格按照法律規(guī)定對商業(yè)賄賂行為定性處理，正確區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當交易行為、違紀違規(guī)行為與違法犯罪行為，分清罪與非罪。要綜合考慮違法犯罪情節(jié)、后果和悔改態(tài)度等因素，依法作出處理。對涉案金額巨大、情節(jié)嚴重、性質惡劣、嚴重侵害群眾利益和破壞市場秩序的案件，必須依法從嚴從重從快查處，嚴懲違法犯罪分子。不管涉及到哪個單位、哪個人，都要敢于碰硬、一查到底。

3、要著力構建防治商業(yè)賄賂的長效機制。治理商業(yè)賄賂是一項復雜而艱巨的任務，好范文版權所有既要立足當前，搞好專項治理，又要著眼長遠，堅持標本兼治，懲防并舉。一要建立健全相關制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和查處的商業(yè)賄賂案件進行認真剖析，查找深層次原因，對癥下藥，堵塞漏洞。要建立部門之間有關治理商業(yè)賄賂的信息交換機制，實現(xiàn)信息資源共享。要大力推進企業(yè)信用體系建設，建立和完善企業(yè)及個人信用管理制度，實施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制，完善會計制度，堅決糾正做假賬行為，加強票據(jù)管理，減少現(xiàn)金交易。二要深化管理體制改革。大力推行行政管理體制改革、行政審批制度改革，轉變政府職能，規(guī)范行政行為。深化財政和投資體制改革，穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品流通體制改革。進一步完善土地有償使用制度、工程招投標制度，清理規(guī)范社團、行業(yè)組織和社會中介組織。三要強化監(jiān)督管理。進一步完善監(jiān)督機制，突出監(jiān)督重點，著重加強對商業(yè)賄賂多發(fā)易發(fā)部位和領域的監(jiān)督，尤其是要加強對財政資金使用、國有資產運營、金融資本運作、政府采購、工程承（發(fā)）包、土地使用權出讓、行政審批運用的監(jiān)督。要加強對企業(yè)財務等重點人員的管理，加強對生產經營、采購銷售等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正；加強對國有資產的監(jiān)管，堅持管人、管事、管資產相結合，加強對出資單位領導人員的教育、管理和監(jiān)督，強化對企業(yè)經營活動的監(jiān)督檢查，嚴格對企業(yè)營銷費用的審計。要加強對行業(yè)內經營組織的引導和約束，加大對不正當競爭、限制競爭、非法經營、無證經營等行為的打擊力度，提高監(jiān)管時效。要把政府內部監(jiān)督與人大監(jiān)督、專門機關監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結合起來，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。

三、強化領導，周密部署，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實效

治理商業(yè)賄賂涉及到方方面面，要取得預期效果，必須加強領導，周密部署、形成合力，真抓實干。

1、要加強領導，明確責任。成立××縣治理商業(yè)賄賂領導小組，我任組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在監(jiān)察局，主任由××同志擔任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要抓緊成立領導小組及其辦公室，統(tǒng)籌安排，加強督查，保證專項治理工作順利進行。各專項治理工作領導小組要切實負起責任，抓好專項治理工作任務的落實。紀檢監(jiān)察機關要在黨委和政府的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮組織協(xié)調和監(jiān)督檢查作用，做好牽頭工作。特別要對有關部門和行業(yè)自查自糾工作嚴格要求，嚴格督查，對措施不力、工作不落實的，按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，嚴肅追究有關人員的責任。

2、要搞好宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取多種形式，特別是要充分利用好廣播電視等新聞媒體，加強對國家公務員、中介機構、事業(yè)單位和企業(yè)人員法律法規(guī)、紀律和職業(yè)道德等方面的教育，增強自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線，提高全社會對商業(yè)賄賂危害性的認識，糾正商業(yè)賄賂是“潤滑劑”、“潛規(guī)則”等錯誤觀念，積極營造治理商業(yè)賄賂的良好社會氛圍，努力形成公平競爭、守法經營、誠實守信、敬業(yè)奉獻的社會主義商業(yè)文化。

3、要協(xié)調配合，形成合力?？h治理商業(yè)賄賂領導小組成員單位及辦公室要切實履行職責，強化工作指導，搞好組織協(xié)調，加強督辦檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強對本地、本部門和本行業(yè)、本系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作的指導和監(jiān)督檢查，及時向縣治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室報告工作進展情況。檢察、公安、審計、工商和紀檢監(jiān)察機關要建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，及時溝通情況，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題的線索和渠道，研究和協(xié)調解決重大和復雜案件的查處。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、行政執(zhí)法部門、司法機關要加強溝通聯(lián)系，理順工作關系，做到條塊結合、上下聯(lián)動，形成治理商業(yè)賄賂的工作合力。

同志們，治理商業(yè)賄賂專項工作意義重大，任務艱巨。我們一定要按照中央和省市的統(tǒng)一部署，強化政治意識、大局意識和責任意識，扎扎實實做好各項工作，為建設開放、富強、和諧、文明的新××做出新的更大的貢獻。