第一篇：治理商業賄賂

全市糾風暨治理商業賄賂專項工作電視電話會在市政府中會議室舉行。會議傳達貫徹了中央及重慶市有關糾風工作和治理商業賄賂專項工作電視電話會議精神，安排部署了我市今年治理商業賄賂專項工作的目標、任務和措施。市領導李德良、許金鋼、周顯華出席了會議。會上，市委常委、常務副市長、市治理商業賄賂專項工作領導小組組長許金鋼在安排部署了全市今年的糾風工作任務后，對全面啟動的治理商業賄賂工作提出了三點要求：認真組織開展自查自糾，堅決糾正經營活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為；加大查案力度，依法查處違反法律、給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件；深化改革、完善制度，建立健全防治商業賄賂的長效機制。

市工商局、市教委、市建委、市環保局、市工商聯（總商會）、市衛生局等6個重點部門負責人還在會上發了言。市法院、市檢察院，市委各部委、市政府各部門負責人，以及市政府糾風工作領導小組成員、市治理商業賄賂領導小組成員、市政府特邀監察員，在津上級管理單位、中渝企業、有關直屬學校和幾江、德感、先鋒等鎮（街）有關負責人在主會場參加了會議。其他各鎮（街）等單位負責人在分會場參加了會議。

第二篇：治理商業賄賂

申論熱點每周評析(第6期)

治理商業賄賂

作者:長河政府管理和公務員考試研究中心

商業賄賂已成為當今破壞市場經濟秩序、敗壞社會風氣的頑疾。治理商業賄賂專項工作是黨中央、國務院從戰略和全局出發作出的重大決策和部署。黨和國家在反腐敗的統一框架下，把開展治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷六大領域作為2006年專項治理商業賄賂行為的重點，也自然就在情理之中。準確把握現階段商業賄賂的特點，積極探索反商業賄賂對策，不僅是維持市場經濟秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭不斷引向深入、促進社會健康發展的必然要求。本期,我們對商業賄賂的重點案例及如何治理商業賄賂進行解讀和分析。而且，相對其他幾年以來一直在討論的社會熱點問題，商業賄賂是今年才被社會各界關注的話題。大家需要重點掌握的是解決商業賄賂問題的對策方案即如何治理商業賄賂。

一、商業賄賂的重點案例解讀

國家藥監局商業賄賂大案

《京華時報》2006年2月7日版報道了一則爆炸性新聞：《國家藥監局多名官員涉嫌經濟犯罪被刑事拘留》。

該新聞中說：

繼國家食品藥品監督管理局(SFDA)醫療器械司原司長郝和平涉嫌受賄案發后，與之有相關聯系的國家藥監局藥品注冊司司長曹文莊，盧愛英(藥品注冊司助理巡視員、注冊司化藥處原處長)、王國榮(國家藥典委員會秘書長、中國藥品生物制

品檢定所原副所長)及另外3位藥品注冊司的處級干部，因涉嫌經濟犯罪，被檢察機關刑事拘留。

檢察院一次便抓走了國家藥監局6名重要官員。看來，這絕非國家藥監局個別官員的個案，而是一爛爛一窩的商業賄賂大案。

發生在國家藥監局的商業賄賂大案，2005年便已初露端倪。

2005年6月22日，中組部宣布，免去國家藥監局局長、黨組書記鄭筱萸的職務，其職務由邵明立接任。

2005年7月，醫療器械司司長郝和平因涉嫌受賄被檢察院刑拘。

此案東窗事發于白云山制藥公司舉報郝和平收受20萬歐元的巨額賄賂。目前此案已經在檢察院偵辦完畢，進入審查起訴階段。

同時，郝和平之妻曾經也在國家藥監局工作，后調入原國家醫藥管理局直管的中國醫療器械工業總公司。而郝和平所在的SFDA醫療器械司的工作職責之一，正是負責國產三類和進口醫療器械、醫療器械廣告和出口證明等各類審批件的受理、形式審查和發證等工作。

郝和平落馬之后，中國藥學會咨詢培訓部主任劉玉輝相繼“出事”。據知情人士稱，劉玉輝持有白云山科技發展有限公司的400萬元注冊資本中49%的股權，此外他還涉嫌挪用中國藥學會資金。

專業從事商業賄賂的新行業

國家藥監局的商業賄賂大案東窗事發于2005年11月間，廣州天之驕藥物開發有限公司總裁張平被檢察機關刑事拘留。

有人透露說，此人交待出了一份在藥品注冊報批過程中，涉嫌受賄的官員及專家名單。“涉案金額之大、涉嫌人員之多，令人咋舌。”據說，此人在數年內斂財數額超過兩億元。

那么，廣州天之驕藥物開發公司是家什么公司?

該公司創建于1992年，注冊資金2000萬元，主要業務范圍包括中藥新藥研發、申報注冊、技術轉讓、咨詢服務等。

僅看看這個公司的業務范圍，你就會明白，它與國家藥監局的關系何等密切。實際上，它幾乎是專為制藥企業與國家藥監局之間，從事商業賄賂的掮客及職業行賄人。

“天之驕”是廣東省新藥報批數量最大的企業，近四年來發了大財，它暴發于2002年的“地標”轉“國標”。

自2001年開始，藥監局開始推進地方藥品標準轉國家標準或國際標準工作，并于2002、2003年，完成了所有地方標準品種轉國家標準品種工作，所有藥品統一使用“國藥準字號”，這意味著企業必須重新在藥監局進行藥品注冊工作。而“天之驕”的業務主要集中在中藥注射液的報批，在“地標”轉“國標”的過程中，主要從事改劑型、改包裝的工作。

僅2003年，“天之驕”就累計“自主研發和投資開發”新藥100余項，申報專利150項，新藥項目技術交易總額達2.8億元。

醫藥企業手里的藥品沒有獲得注冊批文，就不能上市銷售。所以，對于醫藥企業來說，負責審批藥品批文的注冊大權的政府部門，掌握著這些企業的“命根子”。

按照藥監局正常的注冊收費，一、二類新藥從臨床試驗到生產許可審批，總費用是4.8萬元。

正常情況下，一個新藥批文從研發到審評通過，并投入市場，至少需要5年時間，這已經是很快很快了。

在美國及歐盟等發達國家，這個過程會長達十年，投資會超過十億美金。而在中國會十分容易，并十分“廉價”。這一過程被商業賄賂壓縮了。

在中國，巨大的市場需求和暴利如雨催生了一個巨大的地下批文黑市。

這幾年，中國的醫藥市場上，涌現出了大量藥品報批公司或機構，它明顯地是在制藥企業與國家藥監局之間，從事商業賄賂的掮客。他們把政府官員和業內專家聘為該公司的顧問，按月或按項目給他們巨額提成，甚至參股分紅。

在他們那里，搞一個新藥批文的速度，竟能快到從一個星期到幾個月不等，批文的價格都不一樣。價格低則數百萬元，高則上千萬元。

商業賄賂所導致的腐敗，危害的不僅僅是醫療業的上層管理機關，還直接面對老百姓，使老百姓深受其害。

二、治理商業賄賂的對策

第一，建立嚴格的市場準入與退出制度

在建立嚴格的市場準入制度方面，最重要的是確立嚴格而明確的市場準入條件和作為這種條件的體現市場主體的經營資格。只有取得了經營資格的主體，才能夠在某一核定范圍內從事經營活動。建立市場退出制度方面，主要是要做到將那些

經營狀況和信用狀況極差，以及存在商業賄賂行為的市場主體強制性清退出市場。

第二，建立與完善市場主體的信用檔案體系

(一)加快市場主體信用檔案管理立法步伐

(二)建立市場主體信用信息數據庫

在建立與完善市場主體的信用檔案體系后，就可以通過對存在行賄記錄等失信行為的市場主體進行嚴格監管，甚至將一些信用極差的市場主體強制性清退出市場，減少商業賄賂產生的源頭，有效遏制商業賄賂的發生。

第三、完善舉報制度

針對商業賄賂隱蔽性強、取證困難的特點，要完善舉報制度，暢通發現案件線索的渠道。

1.完善舉報人保護制度

2.嚴懲侵害舉報人權益的違法犯罪行為

3.改進舉報人獎勵制度

第四，建立健全商業賄賂高發領域的行政監管體系

從已經發生的商業賄賂案件來看，相關領域行政監管的缺失，是商業賄賂得以肆虐的重要原因。建立健全商業賄賂高發領域的行政監管體系，已經成為治理商業賄賂的當務之急。

1、完善商業賄賂高發領域的行政監管法律法規；

2、健全監管機構；

3、將監管職責落到實處。

第五,構建反商業賄賂的法律體系

商業賄賂不僅涉及面廣，而且存在著極其復雜的情況，僅僅依靠某一種或者某一類法律難以從根本上解決這類問題。因此，需要建立反商業賄賂的法律體系。

1.制定統一的《反商業賄賂法》。在目前涉及到商業賄賂的立法中，《反不正當競爭法》內容比較籠統，而一些部門規章，法律層級太低，法律效力較弱。這些都限制了立法在遏制商業賄賂方面的作用。所以，應當由全國人大常委會在整合現有立法的基礎上，制定統一的《反商業賄賂法》。

2.完善刑事懲罰法律。要在刑法中明確規定對于商業賄賂罪的刑事責任，增大這類行為的成本，遏制犯罪者從中牟利的現象。

3.制定行政法規并將前述的行政監管法規也納入統一的體系之中.在頒布統一的《反商業賄賂法》之后，要通過國務院行政法規，細化《反商業賄賂法》中的有關內容，解決涉及到多個部門的反商業賄賂問題

第三篇：治理商業賄賂

韶關宏大齒輪有限公司關于開展治理商業賄賂專項工作的實施方案

為貫徹落實中紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神，進一步規范我公司生產經營管理、新項目投資等工作開發，促進企業穩定健康可持續發展，深入推進反腐倡廉工作，根據中央、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》、韶能集團公司《關于開展治理商業賄賂專項工作的實施方案》精神，結合我公司實際，對開展治理商業賄賂專項工作制定如下實施方案：

一、成立治理商業賄賂專項工作領導機構：

組長：王雄洲

副組長：陸永賢陳昌鎮

成員：仇玉雄羅元月梁志銘周運歧郭石蓮 王向東黃韶生聶郁勝曾平劉和平裴文娟 辦公室主任：梁志銘

聯絡員：裴文娟

辦公室設在綜合管理部黨委辦。

二、治理商業賄賂的目標和指導原則

開展治理商業賄賂專項工作的目標要求：一是凈化公司生產經營內部環境。通過治理商業賄賂專項工作，促進公開、公平、公正“三公開”的競爭原則和民主管理制度的落實。二是維護生產經營管理工作的良好秩序，通過自查自糾商業賄賂活動，進一

步維護健康發展穩定局面。三是健全制度建設，通過治理商業賄賂專項工作，進一步建立健全公司內部管理監控機制，使生產經營管理行為更加規范化、制度化。四是建立健康的企業文化，通過治理商業賄賂專項工作，使廣大干部、黨員、群眾普遍受到教育，提高認識，自覺抵制和反對商業賄賂，形成誠信經營、依法管理、廉潔從業的企業文化。

治理商業賄賂專項工作必須堅持以下指導原則：

1、要把治理商業賄賂專項工作與集團公司和本公司生產經營工作有機結合起來，納入日常管理、風險處置和風險防范和監管工作中。

2、著眼長遠，要把治理商業賄賂專項工作與生產經營管理的制度建設和創新發展有機結合起來，將防止商業賄賂作為生產經營、工程建設監管制度、綜合治理等制度建設的重要內容，積極把治理專項工作引向深入，建立健全防止商業賄賂的長效機制。

3、突出重點，解決實際問題，著力解決生產經營運作中、新項目工程建設中反映較大、與群眾權益保護密切相關的突出問題，重點治理在生產經營管理、技改、專項工程建設中不正當交易行為和商業賄賂的問題。

4、嚴格把握政策，從大局出發，把治理商業賄賂專項工作和維護生產經營穩定發展結合起來，區分正常的生產經營業務交往和不正當的交易行為；區分不正當的交易行為與商業賄賂行

為；既要治理商業賄賂，又要保持正常經營，促進生產經營工作穩定發展。

三、組織開展不正當交易行為的自查。

組織開展不正當交易行為的自查，是使各級管理人員都受到教育，認識、糾正錯誤觀念和行為，促進更加自覺依法依規經營管理的重要措施。公司從7月起開始至10月，對企業生產經營、在建項目工程、技改、專項工程等業務中的不正當交易行為進行認真自查自糾。

在自查自糾工作中，既要嚴肅認真，堅持原則，不走過場，又要實事求是，把握政策和講究策略，根據錯誤事實、情節輕重、影響大小和對問題的認識態度，予以區別對待。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；但對雖有這方面問題，能主動說清并認識錯誤的，可依據有關規定從輕或減輕或免予處分；對在業務中普遍存在的問題，要進行自查自糾；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發現，從嚴處理。

四、建立健全治理商業賄賂的長效機制。

1、大力加強宣傳教育，在公司上下營造一種防止商業賄賂的良好內部環境和氛圍。提高各級管理人員、業務人員的法律、紀律、法規和職業道德教育，運用典型案例進行法律宣傳和警示教育，增強自覺抵制商業賄賂的意識，筑牢思想道德防線。

2、認真研究商業賄賂在公司生產經營管理、在建項目工程中存在的特點和規律，將有關治理商業賄賂的規定與反商業欺

詐、反腐敗等結合起來，健全和完善有效的監管機制，杜絕在生產經營、工程建設活動中商業賄賂現象。

3、建立健全監管制度，將防止商業賄賂納入監管工作中，建立健全監管處罰制度，細化監管處罰措施，將有商業賄賂行為的人記入誠信檔案，對個人實行職位禁入。

五、治理商業賄賂專項工作的方法、步驟。

公司開展治理商業賄賂專項工作采用個人自查集中檢查的方式進行。

步驟分三個階段進行：

第一階段為學習教育階段，時間為7月，主要是通過學xxx省市有關文件精神，統一思想，提高開展治理商業賄賂專項工作重要性和緊迫性的認識，成立專項工作領導機構，研究制定具體實施方案。

第二階段為自查自糾階段，時間為8月，主要內容是一查思想認識上是否有商業賄賂是市場交易“潛規則”、是企業發展“潤滑劑”等的錯誤觀念，對治理商業賄賂是否有抵觸情緒；二查生產經營管理活動中是否有給予或收受回扣和假借勞務費、贊助費等名義，違反職業道德和市場規則的不正當交易行為；三查內部管理機制是否健全、有沒有賬外賬、賬外物等。

第三階段是整改落實階段，時間 為9至10月，主要是對自查出存在的問題進行自糾，明確整改重點，認真制定整改措施，進行全面整改，建立長效機制，鞏固治理成果。

2006年7月14日

第四篇：專題治理商業賄賂.

專題治理商業賄賂

1、請用不超過200字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

答；商業賄賂在工程建設、教育、醫藥等方面的表現，突出了商業賄賂的危害。首先使市場配置資源的作用失靈，造成經營者之間的不平等競爭。其次造成物價虛高，特別是工程建設、醫藥購銷等企業不良行為，敗壞了道德風氣。最后，商業賄賂導致貪污行為的發生。

2、請用不超過250字的篇幅，概括出解決給定資料所反映的主要問題的方案。

答；主要應從以下幾方面著手。第一 各相關部門在治理方面應該通力合作。第二，對參與商業賄賂的企業或個人，要在本行業內予以懲治。第三，完善治理商業賄賂的立法工作。第四，在市場管理上，政府部門應少插手，充分發揮市場本身的作用。第五，完善舉報制度。第六，加強執法力度，保證人民群眾合法權益。

3、根據上述材料，自選角度，寫一篇不超過1200字的文章。

治理商業賄賂之惑

當前社會市場經濟高度繁榮，在給人民群眾帶來幸福生活和給國家帶來gdp的同時，也帶來了一系列的問題。其中，尤以商業賄賂現象屢禁不止最為突出。國家自從2006年開始大力治理打擊商業賄賂現象，至今為止雖取得一定成效，但問題并沒有得到根本解決。究其原因所在，因為如下方面

商業賄賂犯罪主要有五個突出特點：一是商業賄賂犯罪仍然嚴重。二是具有明

顯的行業、領域特點。三是官商勾結、權錢交易，領導干部商業賄賂犯罪突出。在涉案的國家工作人員中，相當一部分是手中握有實權的各級領導干部。四是大案比例高，有的案件涉案金額巨大。五是窩案、串案現象突出。

有人深憂中國社會的誠信狀況，而商業賄賂對此難辭其咎。商業賄賂收買的已不僅僅是個體的道德操守，甚至“收買”了一個個行業、領域、部門的商業道德和政治道德。滿載著脈脈溫情的“紅包”，在人情往來之中不動聲色、輕而易舉地顛覆了秩序、公平與操守：政府采購領域的商業賄賂敗壞了政府的廉政形象，醫藥購銷領域的商業賄賂危害了公共服務系統的誠信操守，建筑和產權交易領域的商業賄賂扭曲了公平公正的商業道德??商業賄賂已經成為正義與公平的大敵。

治理商業賄賂遭遇“界定難”和“治理難”，與法律、制度不完善有關，更與商業賄賂無處不在的“收買”有關。商業賄賂“收買”了法律在公民心中的威嚴，“收買”了企業依法經營、公平競爭的規則，使越來越多的企業無心靠產品品質、價格、服務勝出，而是致力發展“關系網經濟”。信仰“關系”勝過信仰“規則”，對于正在建設的法治社會來說，無疑是一劑強力“腐蝕劑”!

面對愈演愈烈的商業賄賂，中央政府的集中嚴厲打擊自然深得民心。但人們擔心的是，在尚未形成對權力制約和監督之時，高利益化的權力尋租場里，商業賄賂的各種“收買”依然會暗流不斷。治理商業賄賂，不僅要讓更多的人認識這“收買”之

害，更要有剛性的制度來遏制“收買”之惡。這恐怕才是解決問題的關鍵。

總之，解決好商業賄賂現象，需要的是市場的監管，政府的監督與自律，相關法律的完善等方面。只有全社會形成一股抵制商業賄賂的風氣，這種現象才能逐漸解決。

第五篇：商業賄賂及其治理

商業賄賂及其治理

摘要:商業賄賂的治理,無疑應從“治標”和“治本”兩方面謀求對策。就“治標”而言,必須改變目前立法和司法對商業賄賂犯罪懲治總體鈍化、執法底線不斷后退的現狀,堅持對商業賄賂犯罪“從嚴懲處”的方針。立法上,嚴密法網,簡化商業賄賂的構罪條件,堵塞漏洞;司法上,嚴格執法,讓立法所設置的商業賄賂成本在現實執法中得到驗證。通過加重商業賄賂的違法成本,抑制其猖獗蔓延之勢,為最終從源頭上治理商業賄賂創造條件。關鍵詞:商業賄賂 受賄罪行 賄罪 緩刑

一、前言

現代社會是商業化社會，商業競爭異常激烈。商業賄賂滋生蔓延，已成為商業交易包括貿易、服務和投資等經濟生活和社會發展的突出問題，嚴重破壞了公平競爭的市場秩序，侵害了消費者利益，增加了交易成本，影響了企業的競爭力，是滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床。所以，依法采取有力措施，堅決有效地防治商業賄賂現象，對于規范市場秩序，健全社會信用體系，維護公平競爭規則和完善社會主義市場經濟體制，推動廉政建設和反腐敗斗爭，構建社會主義和諧社會等，都具有極其重要的現實意義。

二、商業賄賂的概念

依據國家工商局1996年發布的《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》第二條的界定，商業賄賂，是指經營者為銷售或者購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人，爭取交易機會和條件的行為。“經營者”是指經營單位或者個人；“財物”是指現金和實物，包括經營者為銷售或者購買商品，假借促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務費、咨詢費、傭金等名義，或者以報銷各種費用等方式，給付對方單位或者個人的財物；“其他手段”是指提供國內外各種名義的旅游、考察等給付財物以外的其他利益的手段。由此可見，商業賄賂是指經營者在商業活動中為銷售或者購買商品、提供或者接受服務，采用給予對方單位或者個人財物或者其他利益的不正當交易行為。近幾年，商業賄賂行為不僅在商品流通領域，而且在銀行信貸，商業保險，土地開發，工程建設等領域大量存在。商業賄賂危害社會公共秩序, 腐蝕市場經濟，它嚴重破壞了公平競爭的市場秩序，侵害了廣大消費者利益，是滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床。因此，必須引起政府的高度關注，下大力氣根治才行。

三、商業賄賂的表現形式

商業賄賂名目繁多，多以財物（包括促銷費，宣傳費，贊助費，科研費，勞務費，咨詢費 等）、回扣、折扣、附贈、傭金等名義支付。其主要表現形式有以下幾點：

1，利用財物或其他手段進行賄賂利用財務或其他手段進行賄賂是商業賄賂最平常的表現形式。

例如“賭球案”在青島與成都的比賽中，成都謝菲聯隊到達青島后，尤可為約見青島海利豐隊領隊劉紅偉，密謀打假球事宜。經雙方協商，成都謝菲聯隊以數十萬現金并免費讓青島海利豐隊在其訓練基地冬訓一個月為條件，讓青島海利豐隊在這場比賽中“放水”。當晚，尤可為、許宏濤與青島海利豐隊領隊劉紅偉等人見面，再次敲定了打假球相關事宜。比賽期間，青島海利豐隊通過違反常規換人等形式，操縱比賽結果。最終，成都謝菲聯隊以 2 :0 贏了青島海利豐隊。由以上案例可以看出，這里的“財物”是泛指金錢以及其他財產性利益。包括：物品, 貨幣，有價證券, 其他財產性利益。有可能直接賄賂也可能變相賄賂。其他手段則是指通過提供非物質利益進行賄賂。包括性賄賂，業績賄賂，著作賄賂，替代行為賄賂，輿論賄賂等形式。目前，各種無形的非物質利益便已成為賄賂犯罪的一個新形式，新特點。

2，利用“回扣”方式進行賄賂回扣是商業賄賂的主要形式，是指經營者銷售商品時在帳外暗中以現金，實物或者其他方式退給對方單位或者個人一定比例商品價款的行為。商業賄賂是一種典型的不正當競爭行為，回扣則是該行為得以實施的具體方式；商業賄賂反映出其行為的內在本質，回扣則是其行為的外在表現。在實踐中，回扣的名目繁多，大量是以折扣讓利，廣告費，包裝費，會議費等名義出現，因此在認定回扣時，應認清其本質，而決不能被表面形式所迷惑。

3，借“折扣”之名進行賄賂折扣是指銷售方在市場交易中，以明示的方式減扣或退讓還給買方一部分款項，促成交易的一種促銷手段。我國《反不正當競爭法》規定，正當的折扣必須以明示的方式給付，并如實記入給付方和收益方的賬目，否則，即為不正當競爭行為。在現實生活中，有人對折扣的法定含義認識不清，把非法的商業賄賂當成折扣；有人對折扣、回扣不分，把合法的折扣當成回扣；也有人故意把二者混淆，借折扣之名行回扣之實，這需要在實踐中予以甄別。

4，借“附贈”之名進行賄賂附贈是指經營者在交易中，附帶地向交易對方無償提供現金和物品的行為。中國《反不正當競爭法》未禁止附贈，但是，不正當的附贈行為與商業賄賂并無本質區別。為了制止各種名目的不正當附贈，《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》第八條明確規定：“經營者在商品交易中不得向對方單位或者個人附贈現金或者物品，但按照商業慣例贈送小額廣告禮品的除外。違反前款規定的，視為商業賄賂行為。”因此，經營者在商品交易中向對方單位或者個人附贈現金或者物品的，數額超過正常數額的，應視為商業賄賂。

5，借“傭金”之名進行賄賂傭金是指經營者給付商業活動中為其提供中介服務的中間人的勞務報酬。它可由買方給付，也可由賣方給付，還可由買賣雙方給付。但是必須明確，中間人需有合法的經營資格，不具有合法經營資格的，不能接受傭金。這一特征是劃分傭金和商業賄賂的重要依據。

四、商業賄賂的危害

近年來商業賄賂在一些地區和行業中不斷地滋生繁衍，影響面越來越寬，危害十分嚴重，主要表現在：

1，是商業賄賂從根本上背離了市場經濟對公平交易的要求，踐踏了正常的市場規則和交易秩序，使誠實守信者在競爭中處于劣勢，破壞了正常的市場交易秩序。在商業領域中，商業賄賂已經成為運行的“潛規則”，面對這樣的“潛規則”，企業自身往往無力對抗，為了避免在競爭中失去市場機會和份額，一些企業在憤怒、無奈之余，也不情愿地選擇了屈從，從而使得商業賄賂的雪球越滾越大。這種商業賄賂導致的惡性競爭剝奪了其他競爭者公平交易機會，使守法經營的企業淪為受害者，使誠信等公序良俗受到極大破壞，嚴重影響了企業生產，技術的進步和產品質量的提高，妨礙了市場經濟的健康發展。

2，是商業賄賂破壞了市場資源的合理配置，阻礙了市場機制的有效運行，為假冒偽劣產品打開了方便之門，增加了消費者負擔，加大了交易成本，造成社會財富的巨大的浪費。

3，是商業賄賂造成價格偏高，使企業經營成本增加，同時也會導致國家和地方稅收的大量流失。

4，是商業賄賂嚴重破壞和損害了國家廉政制度建設和形象。商業賄賂損害國內投資環境，降低我國對外資的吸引力，成為我國利用外資的新環境瓶頸，成為孳生貪污、受賄等經濟犯罪的溫床。

5，是商業賄賂嚴重敗壞社會風氣，阻礙社會主義和諧社會的建設和發展。商業賄賂嚴重違背社會主義和諧社會“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的基本特征和要求，必將會造成經濟秩序的嚴重混亂，導致市場腐敗盛行、經濟增長乏力，危及社會的和諧穩定。

五、商業賄賂的原因

隨著改革開放,搞活經濟,市場經濟體制在我國的建立與發展。我國的社會生產以史無前例的增加速度得到發展。商品經濟發展的副效應,消極因素,在我國同樣也作為—種社會現象

而出現了。商業賄賂在我國產生的直接原因有以下幾方面:

1，唯利是圖是從事商業賄賂的主觀動機。競爭,是市場經濟的靈魂,它始終激烈地存在于市場商品交易之中。一些參與競爭的經營者為了通過“捷徑”,取得比其他經營著更大的優

勢,往往拋開應有的商業道德,違背正當的競爭規則,利用少數人的貪財心理,暗中以金錢或其他好處賄賂交易對方的負責人或對交易有影響的其他人。追根求源,經營者愿意冒違法犯罪的風險,直接暗中給付對方單位或個人好處,或者唆使雇員在業務活動中,以回扣開路進行交易,其目的是為了取得交易機會,從而獲取更多的利潤。收取回扣方為牟私利,置國家利益、公眾利益于不顧,其貪婪動機更是顯而易見的。可見,唯利是圖則是從事商業賄賂者的主觀動機。

2，供求失衡是產生商業賄賂的市場條件。隨著經濟發展,我國的市場已由過去計劃體制下商品短缺的賣方市場,逐漸轉變為今天市場經濟條件下,商品品種數量繁多的買方市場。尤其在國外商品大量進入國內市場之后。現在已很難找出使用貨幣買不到的商品。眾多的貨物在供買方選擇之時,市場總會千方百計使商品循環流通,其中包括合法與非法渠道。可以認為,商業賄賂是供求失衡狀態下,市場代謝的扭曲,然而。人們追求的供求平衡,只能是暫時的、局部的,供求矛盾卻是永恒的。為此,商業賄賂的產生,有其普遍的市場條件,制止商業賄賂的工作,也就成為一項長期而又艱巨的任務。

3，腐敗孳生是商業賄賂產生的社會基礎。在國外市場經濟運作方式不斷對我國經濟產生重大影響的今天,一些腐敗現象又沉渣泛起,不僅有的行業、部門“靠山吃山”,單位內的少數不廉潔者也利用職權,營私舞弊,搞錢權交易。在金錢發揮支配作用下,有錢便能直接、間接地找到乘涼的“大樹”。社會風氣的好壞是商業賄賂猖獗與否的客觀環境,蔓延的腐敗現象是其孳生的土壤。事實上,商業賄賂現象就是社會腐敗在市場交易中的反映。

4，濫用優勢是當前商業賄賂的一個特色。現階段,一些從事公益行為的單位和具有特定 職能的部門,在附帶從事公益經營和行使管理職能權利時,往往利用其“獨家”服務的優勢,肆無忌憚地與供貨方串通,在貌似“公平、合理”的幌子下,大量獲取回扣。公用企業和具有特殊服務職能的部門,利用其優勢從事商業賄賂等不正當競爭活動,已引起社會的普遍不滿,同時也成為現階段商業賄賂的新特點。

5，企業與其他經濟組織的財產權在經濟體制改革中逐漸得到確立。企業與其他經濟組織獨立核算,自負盈虧,自主經營,初步形成了市場競爭的格局,由于每個經濟主體有著自己的獨立經濟利益,在競爭中不良經營者就會運用其他不正當競爭手段的同時實施商業賄賂爭取交易機會和交易條件。

6，我國多種經濟成分并存,大量鄉鎮企業、私營企業和個體工商戶,他們沒有較固定的供銷渠道,在原料供不應求的條件下,他們為獲得物資供應就有可能行使商業賄賂行為。他們沒有穩定的銷售對象,為推銷商品,他們會買通采購人員,爭取交易機會。另外,私營企業,鄉鎮企業的帳目管理不嚴,也為商業賄賂開了方便之門。

六、商業賄賂的治理

商業賄賂的治理對策商業賄賂問題，近年來已引起了全社會的高度關注，不同階層、不同群體人們對商業賄賂毒化投資經商環境、扭曲公平競爭市場機制、損害經濟發展的危害性都有著高度的共識。為進一步改善我國的投資環境，維護公平競爭的市場秩序，保證黨和政府的廉潔，就必須加大查處商業賄賂案件的力度，積極探索建立防治商業賄賂的長效機制。為此，依靠法制建設，遏制商業賄賂就顯得尤為重要。

1，加強政治思想和法制教育,提高職工政治思想素質。培養廣大職工正確的人生觀、價值觀,要把對職工的法制教育、廉政教育,職業道德、職業教育經常化、制度化和具體化,提高職工拒腐防變能力,自覺抵制不良思想的侵蝕。同時要加強領導班子的建設,使領導班子成員不僅在廉政方面起到模范帶頭作用,而且對下屬人員敢管、善管,把商業賄賂行為清滅在萌芽狀態。

2，國家要加快對商業賄賂的立法進程。針對日益嚴峻的國際、國內商業賄賂形勢,建議立法機關修改和完善相關法律,盡快出臺專門的“反商業賄賂法”,明確規范商業賄賂犯罪的范圍,提高對商業賄賂犯罪的量刑處罰,嚴厲打擊商業賄賂犯罪行為,形成強大的威懾力量。從而進一步凈化、純潔商業市場發展環境。

3，建立健全誠信制度,完善監管體系。一是建立商業賄賂犯罪檔案查詢系統,實行信息化監督。凡被法院判“商業賄賂罪名”成立者,都進入“黑名單”。凡要參與招投標的商家,首先進行“身家清白”,一旦上了“商業賄賂黑名單”,將限制或禁止參與資格;二是加快建立和完善適合我國國情的誠信管理法律制度,實施企業誠信守法提醒制、警示制、公示制,構建社會信用體系,防止商業賄賂做假賬行為的發生;三是健全誠信管理體系,完善監管制度,加強各類財務報表、帳簿、票據的管理,規范和減少商業活動中的現金交易,促進市場經濟主體的自律機制完善。

4，建立長效工作機制,完善管理制度。各行各業自上而下研究制定一套切實可性的長效工作機制,逐步完善管理制度,使各項工作有章可循。同時要嚴格工作程序,認真貫徹落實,達到徹底杜絕“我想怎么干就怎么干”特權思想的良好效果。

5，強化監督制約機制促廉政。為了更好地對權力進行監督,防止權利濫用,各行各業要結合工作實際,加強內、外監督制約。在內部,一是重大事項要集體研究,讓大家行使決策權不能讓個別權利集中的人,獨斷專行,強化社會對領導權利的監督,凡是涉及運用權力的地方都要設計監督權力運用的機制,加大人民群眾在各項事務中的參與程度,從制度上保證人民群

眾的參與,不做政治擺設,真正發揮監督的功能;二是抓好財務公開,對各種款項收支使用情況,必須公開詳實內容,自覺接受廣大干部職工的監督;三是充分發揮內部紀檢監察部門職能作用,使每個部門、每個人員的權力真正受到監督。在外部,要采取設立舉報箱、公開舉報電話、聘請廉政監督員等措施,主動接受人民群眾的民主監督,同時虛心接受新聞媒介的輿論監督。

6，加大打擊力度。檢察機關要進一步加大查處力度,對于商業賄賂行為要從快、從嚴予以懲處,讓其不敢賄賂。同時,對其他人起到震懾作用,真正達到查處一案,教育一片的良好效果。另外,紀檢監察部門要認真落實《中央黨的紀律處分條例》,對因商業賄賂犯罪被判處刑法的干部職工,凡是按照相關規定夠開除黨籍、開除公職的就給予“雙開”,從而與檢察機關形成工作合力,嚴懲商業賄賂犯罪行為。由于腐敗損害社會公共利益,每個人都為腐敗行為付出了某種代價,因而必須采取新的措施,增加威懾,嚴厲打擊腐敗行為,增加腐敗份子為此應付出的各種代價。凡行政與執法部門公務員涉及腐敗案件的,均從嚴從重處理;增加經濟處罰力度(包括罰款、沒收其財產等);對各類案件予以公開審判、公開披露,不僅要使商業賄賂者經濟受損,而且要使其承擔名譽損失,不僅讓其傾家蕩產,而且讓其身敗名裂,不僅使其個人名譽受損,而且使其利益相關者名譽受損,這樣對商業賄賂人員有一定威懾力,使其不敢從

事商業賄賂活動。

七、總結

商業賄賂是違背社會主義市場經濟的基本原則，腐蝕國家機關工作人員和企業事業人員，滋生腐敗現象和經濟犯罪的大毒瘤，是直接導致生產和生活用品價格虛高，損害廣大消費者利益，激化社會矛盾，毒化社會風氣的主要根源。為此，我們要建立健全防治商業賄賂的長效機制，強化監管，標本兼治，鏟除滋生商業賄賂的土壤和條件，打造健康的商業文化。為維護公平競爭規則和完善社會主義市場經濟體制，構建社會主義和諧社會提供強有力的保障。

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