全省工會保障工作會議講話稿

同志們：

臨近年底，在全黨全國深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，加快推進四個全面戰略布局的新形勢下，今天，我們在***集團公司召開全省工會權益保障工作會議，主要任務是傳達貫徹全國工會保障工作會議精神，總結交流工作經驗，部署當前和下一個階段工會權益保障重點工作。剛才***集團公司、武漢市等6個地方和單位作了經驗介紹，講得都很好，值得宣傳、推廣，希望各地各單位相互學習、相互借鑒。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、肯定成績，切實增強做好工會權益保障工作的信心

近兩年來，全省各級工會緊貼黨政工作大局，緊扣工會主職主責，突出職工需求導向，探索工會工作規律，創新幫扶服務機制，工會保障工作取得了明顯成效。

（一）服務體系建設實現新突破。

2015年，省委常委、省總工會主席梁惠玲同志提出用三年左右的時間，全面建成覆蓋全省的“互聯網+”服務職工體系。2016年2月底，在省總十二屆五次全委會上，梁惠玲同志再次強調“互聯網+”服務職工體系建設的目標，要求市州一級要在今年6月底前建成平臺，縣市區和國有企業、事業單位在年底前完成“互聯網+”服務職工體系的建設。根據這一要求，省總工會將服務體系建設融入到全省信息化建設的大格局中，始終作為一號工程來抓，成立領導小組、編制三年規劃、制定指導意見，在宜昌、松滋等地興辦試點，去年在松滋召開現場會，積極部署推進；今年加強督促檢查，及時通報進展情況；安排3000萬專項資金以獎代補，目前市州一級已經下達分配計劃；協調xx縱橫科技公司完善軟件技術，為市州提供技術服務。市縣兩級工會積極行動，明確時間表、路線圖，倒排工期、掛圖作戰。目前，以省總為中心、市州為主導、縣市區為主體，向鄉鎮（街道）、開發區（工業園區）、社區（村）和企事業單位延伸的信息互聯、資源共享、優勢互補、工作互動的“互聯網+”服務職工體系基本建成。9月28日，全國工會系統互聯網+普惠服務現場會在我省宜昌召開，xx省介紹了經驗和作法，得到了全總的充分肯定。

（二）普惠項目發展再上新水平。

工會會員服務卡激活率目前達35%，特惠商戶過萬家，武漢、黃石、荊門等地借助服務卡平臺聯合特約商家舉辦了多場普惠活動，受到廣大職工的歡迎。武漢城市圈醫療互助活動吸引職工參加達379萬多人次，籌集互助資金4.56億元，53.36萬人次得到補助、補助金額達3.66億元。兩個省域副中心城市醫療互助活動漸次展開，襄陽市完成前期測算論證工作，宜昌市正在積極籌劃。工會會員小額擔保貸款已放款1623筆1.12億元，支持1867名職工農民工創業，帶動近萬人就業。普惠服務在過去工作的基礎上有了新的發展。

（三）維權服務工作取得新成效。

全省工會加強調查研究，通過人大、政協和部門聯席會議等多種渠道，充分反映廣大職工的利益訴求。省總工會先后參與《治理拖欠農民工工資問題的實施意見》、《化解過剩產能中職工安置工作的實施意見》等多個重要政策法規的制定和修改，就去產能中職工安置問題提出了工會的意見建議。會同民政、人社等部門辦理了關于促進弱勢群體就業、工傷保險擴面、規范家庭服務業等人大代表建議、政協委員提案。全省工會堅持開展“農民工維權月”、平安返鄉返崗、“十佳百優”農民工評選表彰等系列活動，營造了關心關愛農民工的社會氛圍。積極參與調處各類克扣、拖欠、逃逸農民工工資案件，兩年間，全省共受理職工農民工來信來訪11265件次，調處維權案件8020件，其中包括農民工侵權案件4320余件，異地侵權案件1744件，為農民工討回工資和補償金6345萬元。

（四）常態幫扶工作實現新進展。

近兩年，全省工會堅持唱響“四季歌”，持續深化春送崗位、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖“四季幫扶”活動。深化創業就業服務援助，舉辦各類就業技能培訓530余場次，培訓3萬余人次；聯合有關部門舉辦招聘會200余場，提供職介服務150萬人次；深入開展“兩節”送溫暖活動，走訪慰問困難企業9750余家、困難職工家庭27萬余戶，發放送溫暖資金達2.73億元。深入實施金秋助學活動，籌措助學資金9750余萬元，直接資助困難職工農民工子女5.02萬多人。今年，省總集中1000萬專項資金開展“金秋助學?圓夢行動”，為500名進入高校學習的特困職工家庭子女提供

4年資助。近兩年，省總工會下撥各類幫扶資金1.97億元，爭取全總撥付專項救災款350萬元。常態幫扶工作取得了新的成效。

近兩年，全省工會保障工作發展態勢良好。這些成績的取得，是各級工會高度重視的結果，是全省廣大工會保障干部辛勤工作的結果。在此，我代表省總工會，向工會保障工作戰線的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、明確任務，推動工會權益保障工作創新發展

今年8月17日至18日，全總在京召開全國工會權益保障工作會議，這是全總改革后召開的第一次權益保障會議，會議總結了前段工作成績，研究部署今后一段時期職工勞動經濟權益保障工作，重點明確了工會系統改革后權益保障部的主要職責和基本思路、對今后一段時間的重點工作提出要求。全總副主席、書記處書記焦開河出席會議并講話，強調進一步深化“制度保障”主線，切實維護和發展職工勞動經濟權益，要求各級工會按照權益保障工作職責，精準對接全總改革，厘清職責職能，認真做好工作銜接，確保各項工作平穩有序。省總本級改革方案將在年底出臺，明年市縣工會改革也將全面啟動。面對經濟領域改革的新情況、工會系統改革的新要求、職工利益需求的新變化，全省工會要深入貫徹執行黨的十八屆六中全會精神，認真落實習近平同志在群團工作會議上的重要講話，轉變理念，把握規律，拓寬視野，創新方法，緊緊圍繞服務職工這個核心目標，以“制度保障”為工作主線，以

“互聯網+”服務職工體系為支撐，強化幫扶維權、打造服務品牌，努力實現工會保障工作上水平，切實增強職工群眾獲得感。當前和今后一個時期，要著力抓好以下工作：

（一）以制度保障為主線，在源頭參與上展作為。

一是加強調查研究。

要建立調查研究制度，堅持結合社會熱點、維權難點和職工關注的焦點，扎實開展涉及職工權益保障的專題調查研究。涉及職工權益的課題很多，當前開展調查研究首要的是把困難職工的底數摸清楚，這是困難職工實現解困脫困的前提。只有底數真正清楚了，致貧的原因找準了，才有可能針對性地提出幫扶措施。今年3月中旬，省總在全省工會系統部署開展“三萬”活動，要求各級工會廣泛開展大走訪、大調研活動，深入困難企業、困難職工家庭，開展“拉網式”、“地毯式”大普查，通過入戶查看、數據比對、資料核查，對照條件嚴格核查，建立實時更新、動態管理的精準幫扶城鎮困難職工數據庫，做到困難職工數量準確無誤，情況清晰明了。最近，全總也強調，要對以前的困難職工檔案“過篩子”一遍。全省各級工會要按照上述要求，加大調查的力度，強化研究的深度，真正把困難職工的底數搞精準。其次，要做好定性分析，提出政策建議。在摸清底數和規范檔案后，要對困難職工情況做深入的分析，要疏理出哪些困難職工是可以根本脫困的，哪些困難職工是脫困無望需要兜底的？并要分析出哪些是政策問題，哪些是機制問題，哪些是職工自身原因問題？從勞動就業、工資收入、社會保障、素質提升等方面有針對性地向黨委政府提出解困脫困的對策建議，為源頭參與提供真實、可靠、全面的依據。

二是聚焦工作主線。

制度保障是權益保障的工作主線，職工的勞動經濟權益如果沒有健全的法律法規政策和制度體系作保障，權益保障工作就會成為無本之木，就會缺乏活力。全省全會要自覺把工會的保障工作納入到政府和社會的大保障工作中去，在國家的大保障網內對職工權益實現制度保障。一要積極參與制度頂層設計。主動參與涉及職工勞動經濟權益法律法規政策的制定與實施，加強勞動定額、工時工價等標準的研究和制定；二要推動制度落實。主動參與涉及職工勞動經濟權益的社會性管理監督機構，主動參加有關部門組織的執法檢查。要抓住最低工資標準、工資調整幅度、勞動定額標準、工資支付辦法等職工普遍關心的核心內容，增強行業和區域集體協商內容的針對性，保障職工合法權益；三要提高職工法制意識。要加大普法工作力度，提高職工農民工依法自我維權的能力。

三是注重部門聯動。

只有整合社會資源，協同發力才能有效提升解困脫困的效益。工會不同于黨委、能夠直接對民生問題進行決策，工會不是行政部門，可以發布行政命令，工會不是經濟雄厚的經濟組織，可以依靠自己的實力做幫扶。工會的優勢是組織優勢、資源優勢，能夠吸引、整合社會資源，能夠發動全體職工貢獻愛心和力量。全省工會系統要進一步更新理念，轉變工作思路和方式，把解困脫困工作重心放在爭取黨委政府支持、發動社會力量和鼓勵職工互助互濟上。要加強與黨委、人大、政府等相關

部門的聯系，積極配合有關部門開展勞動執法檢查，督促政府職能部門強化行政監察，監督企業行政落實勞動保障法律法規，切實解決職工權益保障中的突出問題。要努力促進社會保險、社會救助等法規的運用實施，重點解決困難群眾在醫療、教育、社會保障等方面的實際問題，推動實現職工社會保障“應保盡保”。

（二）以體系建設為依托，在網上服務上下功夫。

互聯網掀起了我們這個時代一個新的“風口”，互聯網+的浪潮已經深刻影響著社會的方方面面，全省工會系統必須樹立互聯網思維，適應互聯網+發展，著力打造全省工會系統服務職工網絡載體。從目前情況來看，互聯網+工作進展不平衡，有的剛剛完成硬件建設，有的軟件系統不完善，有的還不能辦理服務事項，僵尸網、睡眠網還彼彼皆是，下一步要從三個方面狠下功夫。

一是平臺建設要加速。

總體來看，全省工會系統“互聯網+”服務職工體系建設布置較早、啟動較早，但是推進速度遲緩。今年6月底，市州覆蓋城區的網上工作平臺雖已基本建成，但縣市區網上工作平臺的建設進展情況參差不齊，希望各市州不松勁、憋足一口氣，以只爭朝夕的緊迫感再加工作力度，以富有成效的使命感再提工作質效。市州一級要進一步完善系統，豐富工作模版，抓緊完成互聯網硬件建設。要加快推動工會內部網上平臺對接、工會網上平臺與黨政信息平臺對接、網上平臺與業務工作對接，實現工作網、聯系網、服務網的有機結合。要按照分級負責的原則，層層抓督辦，對下加強督促

指導，幫助解決工作中的困難。要明確時限、明確責任，明確標準，全力推動“一系統多終端”全面建成上線，按照省總規定的時間節點和建設要求，確保12月底全省縣市區實現互聯互通。大型企業和高校工會要加大“互聯網+”服務職工體系建設力度，改變傳統的服務職工方式，加大信息技術的開發和運用，努力實現網上網下工作齊頭并進，為大型企業職工和高校教工提供高效便捷的服務。明年，省總將加大對“互聯網+”服務職工體系建設的驗收力度，對完不成工作進度，網上辦理服務項目效果不好，職工反映較大的要進行書面通報，同時抄報同級黨委主要負責人。

二是工作機制要完善。

充分運用網絡手段做好維權服務工作，知網、懂網、用網，進軍網絡空間，占領網絡陣地，是當前工會組織面臨的一項重要任務。全省各級工會要以網絡服務平臺為支撐，著力建立與職工共生共融的聯系機制，高效便捷、一站到底的服務機制，以及以職工為主體的評價機制，實現真正意義上的互聯互通互動。各地各單位要強化領導，壓實工作責任，提供工作支持；要明確網上工作清單，從基本業務和基本項目抓起，統一模塊，統一上線，實現業務工作網上運行，服務項目網上推送。要明確網上工作流程，建立專人受理、限時辦結、跟蹤問效、群眾評價的工作流程，實現網上交互點對點、全程跟蹤不遺漏。要推行“前店后廠”工作模式，運用線上平臺和線下陣地，線上受理和后臺分辦相結合，推進網上網下深度融合。

三是服務功能要強化。

全省工會系統要堅持高標準設計，立體化打造，豐富和完善體系功能。在總體布局上，要搭建“全省覆蓋、五級聯通、一網運行”的工作架構；在功能設置上，要做到“組織動員、宣傳引導、維權服務”三位一體；在體系運行上，要實現“網絡化、實體化、項目化”三化同步。根據這一總體要求，各級工會要借助線上工作平臺，把技能培訓、困難幫扶、法律維權、勞動爭議調解等工作放在平臺上實施，推動各地主動用網、科學用網，增強平臺的吸引力，擴大工會的影響力。要運用現代化手段，提升幫扶服務工作的精準度。要跟進線下服務，絕不能機械地把工作職能搬到網上，也不能用網上“鍵對鍵”替代網下“面對面”。

（三）以解困脫困為重點，在精準幫扶上加力度。

一是要層層落實幫扶責任。

各級工會要充分運用“三萬”活動成果，真實掌握城鎮困難職工數據，客觀分析職工致貧原因，準確做好定性分類，有針對性提出幫扶措施，因戶施策、因人施策。要落實責任主體，一級抓一級，層層壓實責任。要明確幫扶責任單位，幫扶領導責任和直接責任；明確解困脫困目標、期限、項目、措施，確保責任到人、項目到人、成效入戶。今年全總下撥幫扶資金5472萬元，省總下撥救災資金1000萬元，幫扶資金1800萬元，各級工會要確保這些善款安全有效做用，要及時了解資金的使用進展情況及幫扶效果，真正做到善款善用結善果。對履職盡責不力的，要問責追責到人。

二是要落實“四個一批”措施。

著力推動政策幫扶，用好國家的積極就業政策、化解過剩產能職工分流安置政策，幫助城鎮困難職工實現就業創業脫困一批；區分解困脫困對象和層次，推動沒有參保的困難職工納入社會保險范圍，特別是協同政府做好化解過剩產能、廠辦大集體改革、資源枯竭城市轉型過程中的社保政策落地工作，幫助城鎮困難職工實現社保制度覆蓋一批；推動職工加入大病保險和醫療互助保險活動，使大病職工享受基本醫保之后，能

夠再有一定的保障，幫助城鎮困難職工實現大病保險保障一批；加大困難職工解困脫困與社會救助體系的銜接，推動納入社會救助體系覆蓋范圍，協助政府落實好各類救助制度，幫助城鎮困難職工實現社會救助兜底一批。

三是要強化重點對象幫扶。

今年以來，職工生活生產遇到了一系列困難，在去產能、去庫存過程中，一些企業重組、關停或破產，崗位優化、薪酬調整等給職工生活帶來了困難。今年夏季，我省還遭遇了百年一遇的洪澇災害，除個別市外，大部分地區遭受特大暴雨襲擊，外洪內澇，給城市居民和農民工家庭帶來巨大損失。各地可能還存在各種各樣的困難。各級工會要將這一群體作為今年的重點對象進行幫扶，一方面要把上級工會下撥的幫扶資金用好，用到位，另一方面，要發揮工會組織獨特優勢，精準對接公益組織、公益基金等各類社會資源，探索勞務互助、經濟互助和專項互助等職工互助互濟的方式，整合社會資源，形成幫扶解困的合力。

（四）以服務項目為抓手，在普惠職工上見成效。

一是深入推進就業創業幫扶工作。

要會同財政部門深化工會會員小額貸款工作，確保明年完成第二輪2億元貸款的工作計劃，要提高貸款額度、擴大貸款覆蓋面。要深入實施職工素質提升計劃，開展工會就業援助月、家政服務工程等促進就業創業品牌活動，充分發揮工會各類培訓機構的作用，加大資金投入力度，推動形成覆蓋全省的工會職介網絡。

二是進一步發揮會員服務卡作用。

要建立常態化發送機制，從企業集體發送轉變到服務中心窗口發送。要堅持按照市場規律和互利雙贏原則加強與銀行及特惠商戶的合作，不斷發展穩定可靠的合作伙伴和優惠項目。要建立常態化運行機制，深入研究與經辦銀行簽署的合作協議，適時修訂相關實施辦法，提升服務質量、落實服務承諾、完善聯動機制。

三是深化職工醫療互助活動。

推動武漢城市圈職工醫療互助活動深入開展，力爭新增人數30萬，并逐步提高保障層次和賠付標準。推動襄陽、宜昌兩個省域副中心城市開展醫療互助活動。推動國有大型企事業單位工會采取靈活多樣的方式開展醫療互助活動。

四是拓展服務農民工工作項目。

要繼續推進鄉鎮、村維權站和省市維權聯盟建設，重點解決農民工維權站人員、經費、辦案能力弱等問題；要以建筑工地走訪、身心健康關懷、生活設施檢查、勞動爭議調處、金秋助學幫扶、異地務工維權等六項工作為支撐，不斷豐富內涵，組織開展好

“農民工維權月”活動；要配合有關部門認真做好農民工工資清欠工作，切實維護農民工勞動報酬權益；要在日常服務農民工的工作中加強宣傳教育，主動挖掘農民工中的優秀典型，利用“十佳百優”評選等舞臺展示我省當代農民工的風采。

三、立足當前，扎實做好近期的幾項重點工作

年底，既是各項工作結硬帳的時候，也是服務職工群眾、關愛困難群體的重要時間節點。春節前，全省各級工會要增強工作主動性，扎實抓好以下幾項重點工作：

（一）著力做好2017年“送溫暖”活動。

2017年元旦春節送溫暖活動繼續以“關愛困難職工，溫暖千家萬戶”為主題。各級工會要超前謀劃，主動協調，豐富載體，提升影響。要積極向當地黨委、政府匯報工會近年來開展送溫暖活動所取得的成效，提出今年送溫暖的總體安排，主動爭取財政支持，并廣泛動員社會力量籌集送溫暖資金。要通過走訪、幫扶、慰問活動，切實把改善職工民生、保障職工權益的工作做深做細做實。“兩節”期間，各級工會職工服務中心、12351職工維權熱線和網上工作平臺要建立值班制，及時處理職工各類訴求，為職工提供及時服務。要加大宣傳力度，運用多種媒介報道春節期間的“送溫暖”活動，擴大活動的影響，讓困難職工群眾深切感受到黨和政府的關懷，社會各界的關愛，在全社會凝聚傳導正能量！

（二）著力做好幫扶檔案配套升級工作。

本月初，全總對全國工會幫扶工作管理系統進行了升級，建立起新的工作對象檔案庫，并于11月7日起正式啟用。目前，我省50616人納入全總工作對象檔案庫，是2020年要完成解困脫困工作的工作對象。各級工會要緊緊圍繞2020年實現困難職工全部解困脫困目標要求，對所有納入工作對象庫的困難職工劃分為“五類重點人群”，按照“四個一批”要求分類實施“七個行動計劃”，并在工作對象檔案庫中每一戶職工電子檔案相應進行更新。要對所有納入工作對象庫的困難職工建檔立卡，戶策對接，做到一戶一檔案，因戶施策，分類幫扶，電子和紙質檔案要相互對應。進一步提高檔案管理的科學化、規范化水平。

（三）著力做好農民工維權服務工作。

春節之前，是各用工單位結算薪酬的集中期，也是容易發生拖欠工資等損害農民工案件的高發期，這些問題，既侵害農民工權益，又影響社會穩定，各地各單位要高度重視重要時間節點維權案件的調處，認真研究農民工群體的特點和需求，主動加強與人社、公安、建設等部門的協調配合，著力治理企業拖欠工資和欠薪逃匿等問題，切實保障農民工節前工資落實到位，確保農民工過一個安定祥和的新春佳節；要積極配合有關部門做好農民工“兩節”期間平安返鄉返崗工作，并利用農民工返鄉時機，了解農民工就業創業的困難和要求，支持和鼓勵農民工留在家鄉就業創業。

同志們，做好新時期的工會權益保障工作，責任重大、使命光榮。各級工會保障干部要牢記服務宗旨，發揚奉獻精神，求真務實，銳意進取，不斷提升權益保障工作的水平，以服務職工的新成效，為黨的工運事業發展、為維護職工群眾權益作出新的更大的貢獻！