局長在市城管執(zhí)法局縣處級干部2021年度考核會議上的講話

同志們：

今天的會議，局黨組成員、科室負責(zé)人、局屬各單位班子成員基本到齊了，可謂是城管系統(tǒng)的關(guān)鍵少數(shù)，如果我們這批人發(fā)揮了主力軍的作用，發(fā)揮了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，相信X城管事業(yè)將會無往不勝，將會一年比一年搞得更好。借今天這個機會，我想從務(wù)實和務(wù)虛的結(jié)合上，就如何做強、做新、做好、做實我們的城管工作，努力實現(xiàn)讓城市更潔凈、更有序、更亮麗，達到城市清潔、清爽、清新、清靜、清秀的總體目標，講以下幾點意見：

一、做強城管工作，重在務(wù)實苦干

城市管理涉及到的市政、X、執(zhí)法工作，都具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性、反復(fù)性的特點，我在多次會上講，總書記說“黨風(fēng)廉潔建設(shè)上永遠在路上”，我們的城管工作也是永遠在路上。一方面，城管工作永遠做不完，要不斷地持續(xù)推進；另一方面，城管工作本來就在大街小巷上、在工地上，這就需要我們苦干實干反復(fù)干。

（一）必須堅持務(wù)實。

要始終把工作的重點、著力點放到一線去，把我們心中的辦公桌擺到大街小巷、擺到工地上，長期坐辦公室是做不好城管工作的。當然由于大家分工不同，也需要一部分人坐在辦公室里研究、組織、指揮工作，但我們的工作重心、著力點必須在一線、最基層。一是進一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度。原來我們規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部每一天、每一周要到一線發(fā)現(xiàn)多少問題、反饋多少問題，有些領(lǐng)導(dǎo)干部堅持得很好，有些做了但沒反饋，希望班子成員一如既往落實好聯(lián)系基層制度。請督查科及時主動對領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系基層一線的情況進行收集、反饋和通報。其實城管工作中容易出現(xiàn)的問題都在街路上，就需要大家一起來發(fā)現(xiàn)問題，班子成員更要以上率下，堅持不懈。二是逗硬落實路段目標責(zé)任制。路段目標責(zé)任制也是一線工作法的重要措施，有群眾說路面上經(jīng)常看不到城管隊員，那么我們的隊員到哪里去了？這里面有客觀原因，下一步我們要推動把執(zhí)法與X的聯(lián)勤點建起來，在一些重要的地段、點位設(shè)置執(zhí)勤崗?fù)ぃ阌陉爢T值守和X工人休息。但是，換個角度，如果經(jīng)常看不到我們的隊員就不正常了，執(zhí)法大隊要研究措施，怎樣把可能出問題的重點時段把控好，把隊伍真正沉下去，接受社區(qū)、街道辦事處的監(jiān)督，讓“多數(shù)人”管“少數(shù)人”，只有這樣，對城管工作推進才能有作用、有效果。三是全局上下要落實一線工作法。發(fā)現(xiàn)問題在一線，解決問題在一線，提倡到一線去。督查科的同志要認真研究提出具體辦法，把局機關(guān)科室的人員整合，調(diào)動老同志的積極性，輪流去一線開展督促檢查，把全員、全系統(tǒng)的一線工作法落到實處。如果我們把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、路段責(zé)任制、一線工作法都落實到位，我們的城管工作就順利多了。X、市政也要堅持把這種作風(fēng)發(fā)揚下去。

（二）必須堅持苦干。

我們城管工作的苦干主要體現(xiàn)在不分節(jié)假日、不分寒暑風(fēng)雨，就是要落實錯時工作法，別人下班、我們在上班，別人休息、我們依舊在上班，要把城管苦干的精神更好的、更多的落實到日常工作中去。

（三）必須堅持不懈。

城管工作必須反復(fù)抓、抓反復(fù)。臟了就掃、亂了就治、爛了就補、差了就改。只要我們堅持不懈，就能把反彈的影響控制住，不能經(jīng)常讓市民舉報、人大政協(xié)代表委員提意見、市領(lǐng)導(dǎo)批評才去整改。目前，指揮中心僅僅停留在通過受理市民舉報、監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題等方式去交辦問題，視頻監(jiān)控、“城管通”“處置通”這些先進手段沒有充分運用。城管工作僅靠班子成員、機關(guān)督查科、下屬單位的“一把手”來發(fā)現(xiàn)問題只能是少數(shù)問題，真正發(fā)現(xiàn)問題還是要依靠技術(shù)手段，在更廣的范圍、更寬的領(lǐng)域、更全面地去發(fā)現(xiàn)問題、交辦問題、督促整改，我們的工作才能事半功倍。

二、做新城管工作，難在改革創(chuàng)新

大家都知道，改革是推進一切工作的不竭動力，創(chuàng)新是促進事業(yè)發(fā)展的靈魂，城管工作也需要改革、也需要創(chuàng)新。

第一項是城管執(zhí)法體制改革。X號文件對城管執(zhí)法體制改革進行了頂層設(shè)計，最近有很多省陸續(xù)出臺了文件，X的改革文件也即將出臺。那么，現(xiàn)在市委市政府給我們安排的是分兩步走：第一步，在現(xiàn)有運行體制不變的情況下，轉(zhuǎn)變工作方式，實現(xiàn)重心下移。重心下移依然是堅持“三不變”，主要是聯(lián)動社區(qū)力量，形成機制上的結(jié)合，把城管日常管理和社區(qū)的監(jiān)督結(jié)合起來，一起來推動城管工作。第二步，就是真正意義上的城市管理執(zhí)法體制改革。在我省出臺正式的改革文件后，按照省委省政府的要求，進行城管根本意義上的改革。按照中央的X號文件，城管工作就是三項管理加若干執(zhí)法：市政公共設(shè)施運行管理、市容環(huán)境衛(wèi)生秩序管理、園林綠化管理這三項管理+若干執(zhí)法。包括建設(shè)領(lǐng)域所有的行政執(zhí)法，還有X等的部分處罰權(quán)要集中，未來的城管是充滿著挑戰(zhàn)的，也是充滿著希望的。我市城管執(zhí)法體制的改革第二步怎么走，最終還是由市委市政府來決定。目前我們要先做的是執(zhí)法重心下移方案，廣泛征求意見，穩(wěn)步推進，確保實效。

第二項是X市場化改革。X市場化改革方案市政府常務(wù)會已經(jīng)通過，市委常委會即將研究，這意味著X的X市場化改革全面起步，所以市X處要早做準備，特別是招投標書的編制，及早主動對接，爭取有力有效地推進。特別提醒的是，在改革的推進過程中要特別細心，避免出現(xiàn)不必要的波動，確保平穩(wěn)有序地推進，注意掌握發(fā)現(xiàn)苗頭性的問題。在改革過程中，當改革派，我們歡迎；當絆腳石，我們堅決處理。同時，大家一定要打消“以改代管”的思想，要加強對中標企業(yè)的監(jiān)管，逗硬實施日巡查、周檢查、半月通報、月考評、季度評、年終總評這些手段，建立退出機制，確保改革后X質(zhì)量不能低于現(xiàn)有水平。

第三項是建管分離改革。建管分離是大勢所趨。前兩天市政府已經(jīng)進行了初步研究，市政的同志要正確對待，在沒有真正移交職責(zé)前，必須把自己的工作做好，重點項目不能放松，以積極務(wù)實的態(tài)度，參與支持市政建管分離的改革。

三、做好城管工作，貴在風(fēng)清氣正

抓班子、帶隊伍、促事業(yè)始終是局黨組的工作主題。在城管系統(tǒng)，我們要大力倡導(dǎo)兩種風(fēng)氣，一是倡導(dǎo)團結(jié)協(xié)作之風(fēng)。大家都知道團結(jié)就是力量，團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出人才。城管系統(tǒng)不管是局領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)各科室，還是下屬單位，都要以團結(jié)為重，堅持民主集中制，互相尊重、互相愛護，互相支持，彼此坦誠，有意見當面提，有意見通過組織的渠道反映，最后達到團結(jié)的目的，一心一意推進城管工作。所謂協(xié)作，就是希望同志們要樹立城管是一盤棋的思想，市政、X、執(zhí)法是緊密聯(lián)系、相互配合的，大家既有分工之責(zé)，又有協(xié)作之職，必須同唱一臺戲，同唱一首歌，做光榮的城管人。二是倡導(dǎo)清廉干凈之氣。以黨的十九屆六中全會精神為指引，積極響應(yīng)市委市政府的號召，全面從嚴治黨。就是要從思想上緊繃黨風(fēng)廉潔建設(shè)之弦，不能不想不敢貪；行動上堅持慎獨慎微慎言慎行，在陽光下作業(yè)，扎緊制度的籠子。

X月X日，我和向前同志到市紀委X書記辦公室匯報工作，X書記語重心長，切中要害，對城管工作提了嚴格要求。他指出：城市管理工作面寬量大，城市管理工作事關(guān)城市的形象，必須做好。城管工作不好做，但是沒有城管也沒法干，城管是讓絕大多數(shù)人過上清靜日子、干凈日子，是為絕大數(shù)人服務(wù)的。城管執(zhí)法要于法有據(jù)、樹好形象，不能以權(quán)謀私，要注意抓小，包括執(zhí)法、市政、X工作中占小便宜、撈好處的問題，該處理的要處理，都絕對不允許，隊伍的形象要提升。《陽光問廉》主要是為了樹立正確的權(quán)力觀，作風(fēng)方面要多找主觀原因。很多單位在問題面前總是說制度有漏洞，制度有差距，下來后要完善，其實什么樣的制度都趕不上形勢的變化，其實曝光的問題都有制度可以匡定、處理，但是就是沒落實好，掛在墻上，落實在嘴上，希望城管系統(tǒng)在作風(fēng)方面要多找主觀原因，找準找好。紀檢在推動面上工作的同時，要集中對重點問題進行解決，每年解決處理X-X個問題，逐步取得階段性成效，做群眾滿意的事。同時要注重宣傳，多從正面宣傳，回應(yīng)輿情，目前總結(jié)提煉還做得不夠。《陽光問廉》是促進干部意識增強，推動“兩個責(zé)任”落實。城管隊伍大，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點工作，涉及建設(shè)領(lǐng)域的同志們要自警，所有參與者要強化自身的管理；其他部門也要相互配合，執(zhí)法不公要認真研究，包括選擇性執(zhí)法，要解決一些具體問題。希望紀檢組要向黨組報告好工作、提好工作建議，分管的同志要落實“一崗雙責(zé)”，層層負責(zé)。同時，要嚴格執(zhí)行相關(guān)的制度，敬畏紀律、敬畏法律、敬畏崗位、管好自己的人，以問題為導(dǎo)向，把一切工作落實到一線和基層。

請大家要把X書記的指示領(lǐng)會好。一要汲取《陽光問廉》曝光問題的教訓(xùn)。《陽光問廉》曝光的問題值得我們反思，城管工作更要引以為戒，要時刻警醒，時刻保持積極向上的精神狀態(tài)，時刻保持清廉干事的作風(fēng)。二是規(guī)范自我，落實責(zé)任。我們要堅決避免出現(xiàn)貪腐問題，真正做到干部帶頭、黨員帶頭，遵紀守法、清廉干事，特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子要當好火車頭，真正落實黨組的主體責(zé)任，同時落實好紀檢組的監(jiān)督責(zé)任，以上率下，營造清風(fēng)正氣，每年要抓住幾個重點問題，搞好專項治理。

四、做實城管工作，好在管理精細

細節(jié)決定成敗，城管工作必須從大處著眼，從小處著手。一是城管執(zhí)法工作要有序高效。城管執(zhí)法系統(tǒng)要落實好“X”的執(zhí)法方式，就是城管工作中X%的問題要靠服務(wù)的手段來解決，樹立“為人管城”而不是“為城管人”的理念；X%問題是靠管理手段；最后X%的問題才是靠執(zhí)法的手段。二是市政X工作既廉又實。X市場化改革、市政重點項目都要按照時間節(jié)點，科學(xué)倒排工期，確保任務(wù)完成。X的重要時段、重點路段，群眾反映強烈的問題，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題，都是日常工作中必須注意的問題。三是注重安全工作。安全工作責(zé)任重于泰山。要樹立安全第一的思想，在執(zhí)法工作、X保潔、市政建設(shè)中，必須堅持“安全”先行，做細做實安全工作，確保零事故。四是強化宣傳，樹立形象。局屬各單位和機關(guān)科室都要積極宣傳城管工作中的閃光點，不斷總結(jié)提煉，讓宣傳氛圍更濃，使城管工作贏得社會的理解支持和尊重。總之，希望全局上下齊心協(xié)力，不忘初心，砥礪前行，不斷地推動城管事業(yè)再上新的臺階。