第一篇：在全市新農村建設大會上的講話

四個現代化，關鍵是科學技術的現代化。沒有現代科學技術，就不可能建設現代農業、現代工業、現代國防。那么，今天小編為大家帶來的是關于鄉鎮街道的范文，希望對大家有所幫助!

【鄉鎮街道范文】一

同志們：

今天，我們在這里召開全縣農村五保供養改革工作會議，旨在貫徹落實國務院新頒布的《農村五保供養工作條例》，安排部署全縣農村五保供養改革工作，從根本上提升農村五保戶的供養水平和質量，加快構建和諧社會進程。剛才，我們參觀了乾佑鎮馬房子村的五保供養改革模式，這種對散居五保戶實行親戚領養、鄰居代養、社會幫養的做法，體現了以人為本、為民解困的民政工作宗旨，是建設社會主義新農村的根本要求，為我縣農村五保供養創出了一條具有時代特色的新路子，符合縣情實際，值得全縣學習推廣。下面，我就全縣農村五保供養改革講三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強農村五保供養改革的使命感和責任感

實行五保供養改革是建設社會主義新農村的重要內容，也是促進鄉風文明的具體體現。從整體上講，建設社會主義新農村離不開鄉風文明和家家戶戶的和諧，把對弱勢群體的關愛融入構建和諧社會之中，更能體現社會主義制度優越性，加快推進農村社會救助體系建設步伐。從我縣目前農村五保供養的現狀看，改革由政府包攬、村組干部直接管理的傳統供養模式勢在必行。全縣現有五保戶1405戶1632人，年齡最小的3歲，最大的94歲，80的年齡都在60歲以上。現有敬老院9所，建成“五保敬老示范村”5個，集中供養98人，僅占五保戶總數的6，分散供養1534人占94。農村稅費改革后，五保供養由原來的村組籌集，變為由政府大包大攬，每人每年享受300元低保金和360元生活補貼(轉移支付資金)，口糧、衣被由民政部門按期供給，盡管能夠保障基本生活，但是這種由村組干部一桿子插到底的管理模式，已很不適應新形勢下以人為本的科學發展觀要求。特別是五保戶的生活差距也越拉越大，與正常人的生活條件和生活質量形成很大的反差。主要表現在三個方面：一是生存居住環境差。除少數五保戶居住在人口較集中的川道，70均居住在山溝的單莊獨戶，居住分散而偏遠，村組干部照管難，而且五保戶住房條件普遍較差，70居住的是危房，甚至個別五保戶根本無房住。逢上汛期和冬季，村組干部分頭照看，費時費力，難以解決根本問題。二是生活自理能力差。五保戶人員既無子女，又無直系親屬，無依無靠，大部分年齡都在60歲以上，而且多數為低智，生活不能自理，長期以來的生活全部依賴于村組照顧和國家救濟，形成有錢不會花，有糧做不熟，事事處處需要干部操心，生活質量更談不上，生活狀況令人擔憂。三是集中供養入院率低。由于現有敬老院基礎設施不完善，管理制度不健全，管理人員報酬難落實，使一些五保戶不能進入敬老院，這樣以來，他們的生活問題就難以從根本上解決。這些問題的存在，勢必影響社會主義新農村建設步伐，影響全面構建和諧社會的進程。因此，各級各部門要站在為人民群眾服務、為最需要幫助的困難群眾服務、為改革發展創造穩定大局服務的高度，充分認識改革農村五保供養的重要性，將此項工作作為建設社會主義新農村的一項重要任務，以身懷愛民之心，恪守為民之責，傾注親民之情，辦實惜民之事的思想境界，增強責任感和使命感，為改善農村五保戶的生活現狀盡心盡力，盡職盡責。

二、積極探索，大膽創新，建立更加適合我縣實際的農村五保供養新機制

隨著農村經濟社會發展，我縣實行以散養為主、鄉鎮敬老院和“五保示范村”集中供養為輔的五保供養形式，已漸漸不適應新的形勢，必須加大改革力度，切實建立符合我縣實際的五保供養新機制。

(一)改革集中供養，創新供養機制。各鄉鎮、有關部門要切實負起責任，對現有鄉鎮敬老院進行一次清理整頓，優化整合敬老院資源，該合并的合并，該撤銷的撤銷，該改造的改造，加強敬老院管理，提高工作水平，擴大社會效益。今后，要以村、組為單位，采取村組辦、跨村聯辦和社會幫辦的形式，大力建設五保供養集中點這種新型供養機制，重點解決散居五保戶集中供養問題，一律不再新建鄉鎮敬老院和“五保示范村”。今年，要完成紅巖寺、曹坪、鳳凰鎮3個集中點建設，再通過5年的努力，力爭全縣村村建起五保供養集中點，使我縣五保供養工作整體再上一個新臺階。

(二)改變村組散養，實行人性化供養。實行五保戶領養、代養、幫養是現階段五保供養的新課題，各鄉鎮的具體情況不一，應區別兩種情況來落實領、代養責任人。一是生活尚能自理的五保戶。可暫時不落實直接領、代養人，由村民小組負責五保戶的吃、穿、住、醫、葬，村民委員會與村民小組簽定供養協議書，待五保戶喪失生活自理能力后，重新落實領、代養人。二是生活不能自理的五保戶。有親戚的采取親戚領養，對無任何親戚關系的采取鄰居代養和社會幫養。領養人、代養人與五保戶簽訂供養協議書，村委會監證。領養人、代養人把五保戶融入家庭的一員，建立人性化的和諧親情關系，使五保戶與領、代養人和睦相

處，共享家庭的溫暖。

(三)嚴格工作要求，把好九個環節。五保戶實施領養、代養、幫養是一項施惠與人的德政工程，涉及面廣，在具體操作過程中，要把握好九個環節：一是領養、代養人的素質要高。要選定思想覺悟較高、不怕苦不怕臟、對五保戶有愛心和責任心的領養、代養人。二是要保證五保戶的生活水平。領養、代養人必須把被領、代養人視為家庭成員，同住一個家，同吃一鍋飯，同享一家人的生活水平。三是領養、代養人必須自覺自愿。要采取自愿領、代養行為，決不能施加任何外部作用力，防止產生不良效果。四是被領養、代養人必須樂意、同意(智力特別低下的除外)。在實施領養、代養過程中，必須征得被領養、代養人同意，甚至樂意，真正讓其內心喜歡，心甘情愿，才能深刻體現以人為本理念。五是把好被領、代養人醫病責任關。被領養、代養人治病由領、代養人負責照管，醫療費從新型農村合作醫療途徑解決。六是被領養、代養人的死葬責任要明確。被領養、代養人死后安葬由村組干部搞好協調安排，領養、代養人承擔費用。七是對領養、代養實行政策優惠。實行領養、代養五保戶每年的生活補助費、低保金由領養、代養人管理支配，用于五保戶生活支出。五保戶死亡后，其自留地、房屋、林果等財產歸領、代養人所有。一旦終止領、代養關系或領、代養人未履行職責，領、代養人就不再享受優惠政策。八是領養、代養協議要具體明晰。簽定領養、代養協議時，必須明確領養、代養人的責任和村委會的監管責任，有條件的，可經公證機關予以公證。九是必須加強對領養、代養人的監督。村委會要對資金開支和責任履行情況進行跟蹤監督，積極協調解決領養、代養中存在的問題。

三、加強領導，精心組織，扎實推進農村五保供養體制改革

(一)統籌安排，分步實施。各鄉鎮各有關部門要按照縣政府的統一部署，把這件關系農村改革的大事辦細、辦實、辦好。此項工作分三個階段進行，5月26日至5月30日為宣傳動員階段，制定方案，廣泛宣傳，贏得廣大干部的支持和群眾的參與。6月1日至6月30日為組織實施階段，工作重點是搞好調查摸底，落實領、代養人，簽定協議書，建立檔案。7月1日至7月30日為總結驗收階段，由縣民政局組織驗收，并就此項工作進行總結、評比、通報，保證全面完成任務。

(二)全面排查，重新登記。根據國務院新頒布的《農村五保供養工作條例》關于五保戶由縣級人民政府民政部門審批的規定，要對全縣所有五保戶進行重新審核、批準、登記、發證，具體操作按民政局下發的文件執行。這里要強調的是，在審核登記中，必須嚴格執行《條例》規定的條件，不得將不符合五保條件的村民納入五保，原來已保但不符合條件的要堅決核銷，已經死亡的要核銷其原發的《農村五保供應證書》，更不能為套取財政轉移支付資金而用假名虛報五保戶數字。對符合五保條件原來漏保的村民，在這一次審核登記中要列入五保對象，并上報審批。各鄉鎮一定要按規定的時間上報審批材料，絕不能延誤審批時間而影響落實領養、代養工作進程。

(三)落實政策，規范管理。實行五保戶領養、代養、幫養，是農村救助體系的重要組成部分，要嚴格執行農村現階段的各項政策，不得因此造成不安定因素或引起上訪現象，保持社會穩定。在實施過程中要結合本地的實際，因人因地制宜，不搞一刀切。要做好領、代養人的思想工作，讓他們從人性化的角度出發，自覺領養、代養。因為大部分領、代養人是親戚和鄰居，沒有血緣關系，因此要本著宜領則領、宜代則代的原則，不能強安硬壓。同時，要按照《農村五保工作條例》的規定，明確鄉鎮和村組干部的職責，防止出現撒手不管的現象。要充分發揮鄉鎮政府和村組干部的主導作用，上下配合，齊抓共管，形成合力，使五保戶領養更加規范化和人性化。

(四)開展募捐，社會幫養。要建立社會力量幫助供養農村五保戶的長效機制，從今年起，每年要在全縣范圍內，廣泛動員各級各部門和廣大干部職工，向農村五保戶開展獻愛心搞募捐活動，向五保戶捐資捐物。所捐物資由縣民政局收集并根據各鄉鎮五保戶的實際情況，統籌安排，合理分發，為五保戶提供充裕的物質生活保障。

(五)加強領導，務求實效。為了確保五保戶領、代養工作順利實施，取得實效，縣委、縣政府將此項工作納入督查督辦內容。民政部門要抽調干部深入基層檢查指導，發現問題及時解決。各相關部門要緊密配合，按照各自的職責，搞好協調服務。各鄉鎮政府要高度重視，精心組織，扎實安排，主要領導和分管領導要親自抓，親自協調解決工作中存在的問題，并抽調有一定農村工作經驗的干部包村包戶，分解任務，夯實責任，確保工作順利實施，任務按期完成。

同志們，實行農村五保供養改革是涉及農村經濟社會穩定的一件大事，任務艱巨，意義重大，我們要認清形勢，統一思想，端正態度，扎實工作，把這件大事抓緊、抓實、抓出成效來，努力把我縣農村五保供養工作提高到一個新的水平，為構建和諧社會和建設社會主義新農村作出更大的貢獻!

謝謝大家!

【鄉鎮街道范文】二

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。主要內容是，傳達貫徹_x市推進社會主義新農村建設工作會議精神，對我市社會主義新農村建設工作進行安排部署，動員各級各部門和廣大干部群眾迅速把思想統一到市委、市政府的安排部署上來，把力量凝聚到加快推進社會主義新農村建設上來。剛才，_x就_市關于推進社會主義新農村建設的《指導意見》和《實施方案》作了說明，_對我市社會主義新農村建設工作進行了安排部署。希望各級各部門結合實際，認真抓好落實。下面，我講四點意見：

一、要把制定科學規劃作為推進社會主義新農村建設的先決條件

科學的規劃是社會主義新農村建設的前提和基礎。如果沒有科學的規劃作指導，想到哪干到哪，是很難實現新農村建設目標的。會前，我們已經下發了_市《關于推進社會主義新農村建設的指導意見》和《關于推進社會主義新農村建設的實施方案》。會后，各鄉鎮、村要嚴格按照《指導意見》和《實施方案》要求，迅速組織開展一次專題調研活動，結合實際，有針對性地制定本鄉鎮、村的建設規劃和分階段實施的具體方案，有步驟、有計劃、有重點地推進社會主義新農村建設。在制定規劃過程中要堅持三個原則：一要立足當前，著眼長遠。社會主義新農村建設是伴隨社會主義現代化建設的一項長期艱巨的歷史任務，同時也是一項重大而緊迫、需要立即著手做的工作。因此，在制定規劃時，各鄉鎮、村要充分考慮新農村建設的長期性和艱巨性，既要立足當前，有近期階段性工作安排，對近期重點抓什么、怎么抓，有明確的思路和措施，又要著眼長遠，用戰略的眼光看問題，對新農村建設分幾個階段，每個階段重點干什么，未來農村建成什么樣等，都要認真研究，制定出科學合理、切實可行的規劃。要堅持高起點、高標準，使新農村建設規劃具有一定的超前性，為未來新農村建設留足空間。要從方方面面去思考、去謀劃、去部署，做到既要有工作規劃，也要有建設規劃;既要有經濟發展規劃，也要有社會事業規劃;既要有“硬件”建設規劃，也要有“軟件”建設規劃;既要有村鎮整體規劃，也要有基礎設施、公共服務等詳細規劃，形成一個完整的新農村建設規劃體系，使新農村建設規劃真正成為指導廣大群眾建設美好家園的藍圖。二要因地制宜，符合實際。由于各鄉鎮、村的自然條件、經濟基礎等各不相同，在建設新農村過程中不能強求一個模式、一種方法、一個標準。在制定新農村建設規劃時，各鄉鎮、村要從實際出發，注意發揮各村優勢，因地制宜，量力而行，絕不能搞整齊劃一，搞一刀切，防止千篇一律搞規劃、脫離實際搞建設。要充分展示各村的特點，突出特色，形成各具特色的發展模式，力求實現一村一品、一街一景。要堅持分類指導、體現差別的原則，充分考慮當地財力和群眾的承受能力，合理確定建設標準和進度，不能盲目攀比、過度建設、急于求成、急躁冒進，加重農民負擔，增加鄉村負債，更不能搞形式主義、形象工程。要使新農村建設始終沿著健康的軌道不斷向前發展。三要發揚民主，尊重民意。農民是新農村建設的直接受益者，也是推進新農村建設的主體。要把農民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農村建設成效的重要標準，把尊重群眾意愿、維護群眾利益作為制定規劃的基本原則，把農民群眾的積極性充分調動起來，發揮出來，為新農村建設提供不竭的動力源泉。在制定規劃時，要胸懷全局、底數清楚，真正弄清楚群眾在想什么、盼什么、希望我們做什么，把農民最迫切需要解決的問題作為著力點，提高群眾對新農村建設規劃的滿意率。要堅持開門搞規劃，把發揚民主貫穿規劃制定的始終，特別是在經濟發展、村莊和基礎設施建設等規劃過程中，要廣泛征求群眾特別是農民群眾的意見和建議，凝聚各方面的智慧，切實提高規劃的科學性、民主性。需要指出的是，制定新農村建設規劃不是一天兩天的事，在規劃沒有出臺前，不能坐等規劃出臺，所有的鄉鎮、村要先行動起來，先從整治村容村貌、豐富群眾文化生活等入手，邊建設邊制定規劃，形成村村行動、戶戶參與、人人動手搞建設的良好局面。

二、要把發展壯大農村經濟作為推進社會主義新農村建設的中心任務

經濟是建設社會主義新農村的基礎，是決定新農村建設成敗的最關鍵因素。只有農村經濟發展了，農民富裕了，才能有效解決新農村建設中遇到的困難和問題，才能為農村各項社會事業全面進步奠定堅實的物質基礎。沒有經濟的更快更好發展，沒有農民收入的持續較快增長，新農村建設不僅缺乏生命力，也失去了本來的意義。因此，各級各部門必須把發展農村經濟、增加農民收入作為新農村建設的中心任務，千方百計發展壯大農村經濟實力、促進農民持續穩定增收。

首先，要大力推進農業現代化。推進農業現代化，就是要用現代發展理念指導

農業，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營形式發展農業。其中重要的一條就是要用現代科學技術改造傳統農業。要建立健全農業科技創新和推廣體系，深入實施農業科技入戶工程，鼓勵支持農技人員以技術入股、技術承包、領辦農業項目等形式參與農業開發，加快科技成果轉化。積極發展節地、節水、節肥、節能的節約型高效農業，提高農產品的科技含量和附加值。當前，要組織農技人員深入田間地頭，指導農民搞好玉米、花生等農作物的田間管理，努力奪取秋季作物豐產豐收。要以提質增效為目標，進一步加強特色主導產業標準化體系建設，大力推行農產品全過程標準化生產和質量認證工作，建立完善農業生產技術規程，指導農戶、龍頭企業按照無公害產品質量標準進行生產。要深入實施“品牌興農”戰略，努力培育一批在全市、全省乃至全國叫得響的特色品牌，進一步提高我市農產品的知名度和市場競爭力。發展現代農業要注重培育新型農民，在充分發揮職中、農廣校、成人學校等教育培訓主渠道的同時，鼓勵支持企業、合作經濟組織等參與對農民的教育培訓，形成多渠道的農民培訓機制，努力培養和造就一批適應市場經濟發展要求的，有文化、懂技術、會經營的新型農民。

其次，要大力推進農業產業化。農產品龍頭企業規模小、數量少、帶動能力弱，是影響我市農業產業化經營水平提高的薄弱環節之一。有關部門要深入了解、認真研究清真、新冷等現有農副產品加工龍頭企業生產經營中存在的問題，有針對性的采取幫扶措施，切實增強其對農業發展、農民增收的拉動作用。要選擇一批有成長潛力的中小型農副產品加工企業，進行重點扶持，促其做大做強，培育更多的農副產品加工龍頭企業。要制定優惠政策，鼓勵、支持有技術、有資金、有企業管理經驗的經商戶和農民群眾，投資興建各類農副產品加工企業，培育小規模、大群體的企業集群。加強國內農副產品精深加工項目流動趨勢的研究和論證，有目標、有針對性地組織開展招商活動，著力引進一批市場前景好、運行機制活、帶動能力強的農副產品加工企業和項目。要進一步完善_花生米、_蔬菜等農副產品批發市場功能，提高知名度，增強對周邊縣市的輻射和特色農業發展的拉動能力。要大力扶持引導農民專業合作經濟組織健康發展，逐步建立起覆蓋各類農產品、帶動大多數農戶、連接國內外大市場的服務網絡，進一步健全完善企業與農戶、市場與農戶風險共擔、利益均沾的利益聯結機制，組織農民“攥起拳頭”闖市場，切實提高農民生產的組織化程度和抵御市場風險的能力。

第三，要進一步推進特色產業規模化。近年來，全市廣大干部群眾在農業結構調整、推進區域化布局方面做了大量卓有成效的工作，形成了西瓜、花生、蔬菜、生豬、奶牛“三種兩養”五大特色產業，呈現出一鄉一業的特色農業區域化格局。各鄉鎮、有關部門要因勢利導，引導農民進一步加快農業結構調整，不斷擴大特色產業規模，靠規模突出特色、拉動增收。前不久，我市_、_、_等8個村被評為_x市專業特色村，有關部門要廣泛宣傳、積極推廣這些村的先進經驗，引導農民立足產業特色和比較優勢，搞活多種經營，努力培育出更多的特色專業村。要適應現代農業區域化的發展趨勢，著眼于_市、全省乃至全國的特色農業布局，整合資源，選準市場空間大的特色產業，給予重點扶持，促其做大做強，構筑特色突出、優勢明顯的專業特色經濟區，進一步提升特色產業的集群優勢。

第四，要大力推進農村城鎮化。發展農村經濟、增加農民收入的一個重要途徑是減少農民，引導農民從事非農產業，讓農民變工人、變商人、變企業主。農村城鎮化就是減少農民的有效方式。要科學規劃，進一步加快建制鎮建設，引導產業化龍頭企業、中小企業向城鎮集中。要大力發展民營中小企業，用足、用好、用活上級和我市支持個體私營經濟發展的優惠政策，在資金、項目、技術、用地等方面予以重點支持，盡快形成一批有較強競爭力的中小企業集群，為農村城鎮化奠定產業基礎。要大力發展現代服務業，加快農產品批發市場升級改造，培育大型農產品流通企業，抓好“萬村千鄉”市場試點工程，建設連鎖化“農家店”，靠搞活商貿流通，繁榮農村經濟。要大力發展勞務經濟，健全完善培訓、輸出、服務一體化的勞務輸出機制，根據勞務市場需求，有針對性地對農民進行專業知識、技能的培訓，有序組織農村富余勞動力外出務工，確保農村富余勞動力轉得出、有事干、有錢賺，增加農民的工資性收入。

三、要把創建文明生態村作為推進社會主義新農村建設的有力抓手

開展文明生態村創建活動以來，我市農村生態環境和人居環境有了明顯改善，農民素質和農村文明程度有了明顯提高，基層民主政治建設進一步加強，初步展示了社會主義新農村的美好前景。實踐證明，創建文明生態村確實是建設社會主義新農村的一個很好的載體和有力抓手，是一條加快建設社會主義新農村的好路子。因此，我們要繼續把創建文明生態村作為建設社會主義新農村的有力抓手，以文明生態村創建活動的深入開展拉動社會主義新農村建設。今后，要重點在三個方面下功夫：一是在結合上下功夫。創建文明生態村是省委在全省推廣實施的旨在改變農村落后面貌的一場革命，建設社會主義新農村是中央從科學發展觀的高度，為統籌城鄉發展制定的一項重大歷史任務，它們在總體要求、目標任務等方面是基本一致的，可以說，創建文明生態村是推進社會主義新農村建設的一場生動實踐，建設社會主義新農村是對創建文明生態村的深化和升華。社會主義新農村建設的全面展開，既為文明生態村創建活動提供了更加有利的條件，也對這項工作提出了新的更高的要求。因此，各級各部門要準確把握兩者之間的關系，把文明生態村創建納入新農村建設的總體規劃，把文明生態村建設的自選動作同建設社會主義新農村的規定動作有機結合起來，統籌安排部署，堅定不移地抓下去。要認真總結推廣創建經驗，進一步完善創建標準，豐富創建內容，提高創建水平。要在“結合”上做文章，比如，在道路建設上，既要按照創建文明生態村的標準，因地制宜地搞好建設，又要按照新農村建設的總體要求搞好規劃，留足空間，不能今年剛竣工，沒過幾年就落后了，前建后拆，浪費財力、物力。二是在硬件建設上下功夫。各級各部門要抓住中央和省、市資金向農村基礎設施傾斜的有利時機，進一步加大跑辦力度，爭取更多的資金和項目支持。各鄉鎮、村對今年確定的建設任務完成情況要認真搞一次回頭看，查找問題，分析原因，進一步完善工作思路和措施，特別是對下半年重點干什么、怎么干不僅要有明確的思路，而且要有得力的措施，確保圓滿完成既定的建設任務。_路沿線各村要按照市委、市政府的安排部署，抓好硬化、綠化、美化等各項工作，為全市其他村做出表率。各幫扶單位要認真履行職責，對已經承諾的事項要抓緊落實，盡最大能力為所幫扶村提供物資幫助。要認真借鑒_縣建立“村級公共財富積累機制”的成功經驗，在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，盡快研究建立符合我市實際的村級公共財富積累長效機制，盤活集體資產，壯大村級財力，有效緩解村級公務、公益事業資金不足問題。三是在軟件建設上下功夫。要深入開展農村形勢和政策教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，教育引導農民群眾發揚艱苦奮斗、自力更生的優良傳統，積極投身新農村建設。繼續在全市農村深入開展和諧村鎮、和諧村組等群眾性精神文明創建活動，以“科技、文化、衛生”三下鄉活動為載體，加強對農民的社會主義榮辱觀、誠實守信及社會公德、家庭美德教育，引導廣大群眾自覺遵守《公民道德建設實施綱要》、《村規民約》等道德規范，從一點一滴做起，改陋習、樹新風，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。要指導各村建立健全紅白理事會、道德評議會、禁賭會等群眾組織，引導群眾自我教育、自我管理，遏制農村封建迷信、賭博和婚喪嫁娶大操大辦等不良風氣。要大力弘揚傳統文化，鼓勵支持有關農村成立鼓樂隊、秧歌隊等群眾性文娛組織，定期開展群眾喜聞樂見的文體娛樂活動，豐富農民群眾的文化生活。要深入開展“十星級文明戶”、“十佳文明村民”等評選活動，樹立、宣傳文明進步先進典型，弘揚健康向上的社會新風尚，為新農村建設提供精神動力。

四、要把堅強有力的領導作為推進社會主義新農村建設的政治保證

建設社會主義新農村，是一項長期艱巨的歷史任務，是一項宏大的系統工程，必須有強有力的組織領導作保證。各級各部門要認真履行職責，求真務實、扎實工作、密切配合、形成合力，推進新農村建設工作扎實順利開展。

一要加強領導，落實責任。為切實加強對社會主義新農村建設工作的組織領導，市委、市政府成立了新農村建設領導小組，負責全市新農村建設工作重大問題的決策和指揮，并設立了6個工作協調組和新農村建設領導小組辦公室，專門負責新農村建設的綜合協調、督促檢查等工作。各鄉鎮(街道辦)也要成立相應的機構，切實加強對這項工作的領導。各級各有關部門要把新農村建設切實擺上重要議事日程，黨政主要領導要負總責，要親自抓總體部署，親自抓規劃制定，親自抓組織實施，分管領導要結合工作分工配合抓，多出主意、多想辦法，抓好具體工作的落實。要繼續實行市領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、村干部包片制度，會后，新農村建設辦公室要盡快拿出市四大班子分包新農村建設示范村、部門包村幫扶等具體安排意見，將新農村建設任務層層分解，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系。市四大班子成員要帶頭深入分包鄉鎮(村)，開展調查研究，加強指導和督促檢查，及時幫助協調解決遇到的困難和問題，在推進新農村建設中發揮好模范帶頭作用。

二要協調聯動，形成合力。建設社會主義新農村，涉及到各行各業、方方面面，不是哪一個部門、哪一個單位的事。因此，各級各部門要明確在新農村建設中的職責任務，既要全力抓好牽頭的工作，又要積極主動地做好配合性工作，形成全社會共同參與的整體合力。新農村建設辦公室要有針對性的加強對鄉鎮和農村干部的培訓，使鄉村干部進一步提高認識，堅定信心，增強團結帶領廣大群眾建設新農村的本領。宣傳部門要采取多種形式，廣泛宣傳新農村建設的意義，宣傳新農村建設中涌現出來的好典型、好經驗，努力營造強力推進社會主義新農村建設的濃厚氛圍。財政部門要把新農村建設專項資金納入年度財政預算，整合各種渠道的支農資金，集中捆綁支持新農村建設。金融部門要增強對新農村建設的服務意識，簡化貸款手續，積極支持新農村建設。交通、建設、國土資源等部門要在村鎮規劃、道路建設、村莊綠化、小城鎮建設等方面加強指導，提供優質高效服務。各涉農部門要在調整農業結構，指導農民生產，幫助農民增收上做文章、出思路。農村黨支部和村委會要把新農村建設作為最大的村務來抓，充分發揮好戰斗堡壘和模范帶頭作用，與群眾一道把新農村建設的任務完成好。婦聯、共青團等群團組織和企事業單位要發揮各自優勢，積極參與新農村建設。總之，要努力在全社會營造共同關心、熱情參與新農村建設的濃厚氛圍。

三要振奮精神，真抓實干。現在，新農村建設的各項目標已經明確，任務已經講清，能不能把這項工作抓好、抓出成效，關鍵在于各級干部特別是領導干部的精神狀態和工作作風。建設社會主義新農村任務重、涉及面廣，沒有經驗和固定的模式可借鑒，需要各級各部門在實踐中不斷探索和完善。這就要求，全市廣大干部要始終保持良好的精神狀態，徹底克服等待觀望心理和消極畏難情緒，進一步振奮精神、開拓思路，以迎難而上的勇氣和一抓到底的作風，創造性地做好新農村建設的各項工作。要大興求真務實之風，注重實際、注重實干，防止和克服急功近利、脫離實際、急于求成、無所事事、無所作為的問題發生。榜樣的力量是無窮的。在推進新農村建設過程中，要采取以點帶面、典型引導的辦法，選擇干部群眾積極性高、班子力量強、發展基礎好的村作為重點，切實加大幫扶和指導力度，努力把試點村建設成全市樣板村，通過典型的示范引導、帶動全市新農村建設整體水平提高。

四要加強督導，狠抓落實。為確保新農村建設各項任務落到實處，市委、市政府決定把新農村建設工作納入各鄉鎮、有關部門的年度考核目標，組織力量跟蹤監督，量化管理，年終統一考核評比，并將考核結果作為干部實績考核的重要內容，與干部的獎懲和使用掛鉤。會后，考核部門要根據我市新農村建設《指導意見》和《實施方案》，修改完善現行的考核辦法，建立客觀公正、便于操作的考評驗收機制，加強對新農村建設工作的定性和定量考核，確保考核結果公平、公正。各鄉鎮、市直各部門要立即行動，對所承擔的任務進行分解量化，落實到人，做到有安排、有檢查、有獎懲。新農村建設辦公室和市委、市政府督查室要嚴格按照新農村建設方案，對各鄉鎮(村)、有關部門定期不定期進行督促檢查，對重視不夠、力度不大、動作遲緩的要給予通報批評，并在電視臺公開曝光;對領導重視、措施得力、成效明顯的要大張旗鼓地予以表彰。要全面掌握工作動態，及時發現新農村建設過程中出現的新情況、新問題，向市委、市政府搞好信息反饋。

同志們，推進社會主義新農村建設，是廣大農民的福音，是廣大農村的希望。各級各部門和廣大干部群眾要迅速把思想統一到這次會議精神上來，以科學發展觀為指導，積極行動，扎實工作，為開創我市農村更加美好的未來，為早日實現社會主義新農村建設的宏偉目標而努力奮斗!

【鄉鎮街道范文】三

今年以來，全市各地以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實中央和省農村工作會議精神，一季度，全市農林牧漁總產值12.68億元，同比增長7.1，全市農民人均現金收入2369元，同比增長13.5。主要呈現以下四個方面的特點：

(一)“三農”問題引起高度重視，統籌城鄉發展力度進一步加大。

(二)農業產業化經營水平不斷提高，農業農村經濟穩步增長。

(三)種糧積極性明顯調動，糧食生產開始回升。

(四)產業、市場、政策等有利因素較多，農民增收態勢良好。

應該清醒地看到，盡管一季度我市農業農村經濟保持了較快的發展態勢，但對照全國農民人均現金收入增加9.8(扣除物價因素)的形勢和去年同期增長14的水平，我們不能滿足，更不能盲目樂觀。特別是對照全年招商引資實到外資1億美元、實到內資10億人民幣的目標要求相比，差距非常明顯，需要進一步增強信心，加倍努力，確保各項工作落實到位。

二、針對面臨的形勢，應該把握的指導思想和工作重點

當前面臨非常難得的發展機遇，各地要認真分析形勢，進一步理清發展思路，在指導思想上要繼續牢牢把握以市場為導向、以效益為目標，加大結構調整力度，推進農業產業化經營，實現農業增效、農民增收。根據以上的指導思想，當前要正確處理好三個關系，緊緊抓住三項重點工作：

一是處理好農業增效、農民增收、農村發展與糧食生產的關系，切實抓好糧食生產。今年以來，全國糧食供求關系發生了急劇變化，糧食市場價格出現大幅回升，糧食問題引起了從中央到地方各級的高度重視，各級都出臺了扶持糧食生產的優惠政策，鼓勵發展糧食生產。因此，抓緊抓好糧食生產既是當前圍繞農業農村工作中心任務，確保農業增效、農民增收、農村穩定的有效途徑，也是貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，落實科學發展觀的具體體現。各地要努力通過落實政策、保護耕地、制止拋荒、改善條件、加強服務等措施，促進糧食增產，實現農民增收。

二是處理好發展糧食生產與提升農業產業化水平的關系，繼續提高農業產業化經營水平。糧食是我市主要傳統產業，也是農業產業化經營的一大內容，提高糧食產業的經營化水平，涉及千家萬戶農戶的利益，對于實現農業增效、農民增收有著非常積極的意義。因此，發展糧食生產同提升農業產業化并不矛盾。在大力發展糧食生產的同時，進一步加大農業招商引資力度，推進特色農產品基地建設，做大做強農產品加工業，提高農產品市場競爭力和農產品附加值，實現農民增收，仍然是當前農業農村工作的重要任務。要繼續堅定不移地抓好農業招商引資工作，切實改進工作作風和工作方式，不斷拓展農業外資的領域和空間，努力擴大農業招商引資成果。

三是處理好第一產業與二、三產業發展的關系，加快農村勞動力轉移。增加收入、致富農民，除了發展農業本身之外，關鍵還在于加快發展非農產業，促進農村勞動力大轉移。要繼續大力推進城鄉一體化進程，加快小城鎮建設，推動農村二、三產業大發展，進一步拓展農村勞動力就業渠道。完善農村勞動力培訓體系，大力實施百萬農民技能培訓工程，不斷提高農民素質和職業技能，努力擴大農民就業機會，不斷減少農民數量，促進農民增收和農村各項事業發展。

三、當前要注重做好的幾項工作

(一)保護耕地、完善延包、制止拋荒。

認真貫徹《國務院關于堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》精神，落實好“五個不準”政策。當前，要立即停止在基本農田上進行植樹造林、挖塘養魚、建設用于畜禽養殖等建筑物的行為。已經種植和建設的，要在尊重農民意愿的基礎上，限期糾正。不準違法占用基本農田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設，嚴格按國務院《緊急通知》精神規定道路綠化用地。

做好土地承包關系的完善工作，在《農村土地承包法》的框架內抓好穩定、規范、維權、發展四個方面的重點。通過穩定家庭承包經營制度，規范土地承包合同、土地流轉、土地依法征用等各種程序和手續，搞活土地經營權，切實維護農民的合法權益，實現有限土地資源的充分利用和土地效能的充分發揮，促進經濟效益的提高和農業農村經濟的發展。

堅決制止全年性拋荒，努力減少季節性拋荒。特別要加大對征而不用而導致全年性拋荒現象的查處力度，對閑置一年的建設用地，收取閑置費;凡拋荒二年、沒有開發使用的土地，嚴格按照有關法律法規，堅決收回、妥善處理。對建設用地征而不用的情況，請市國土部門抓緊組織調查，并切實加強對查處工作的指導。對季節性拋荒現象，要在認真做好政策宣傳的基礎上，通過各有關部門的優質服務，鼓勵農民擴大糧油和經濟作物種植面積，努力提高土地復種指數。請市農業局抓緊對季節性拋荒問題進行調查研究。

(二)切實重視水利防汛工作，確保安全度汛，為增產增收打好基礎，提供良好環境。

盡管幾年來，我市水利防汛設施建設不斷加快，防汛工作不斷完善和發展，但要清醒地認識到我市洪澇多發的大氣候沒有變、外排不暢的大格局沒有變、廣大農村區域防洪設施薄弱的狀況沒有變。各地要進一步認清形勢，牢固樹立防汛防旱憂患意識和責任意識，切實承擔起肩負的重要責任，認真抓好今年的防汛防旱工作。在加強檢查、消除隱患的基礎上，明確職責、落實責任，保證物資儲備、隊伍建設、險情預測、預案操作、工程調度等各項工作全面到位，確保今年防汛抗旱工作再上新臺階，為促進農業增效、農民增收創造條件。

(三)落實既定政策，重視畜禽防疫，發展畜禽生產。

加快發展畜禽生產，努力做大畜禽產業，是今年實現農業增效、農民增收的一條重要途徑。當前，一是要認真落實好既定政策。目前，禽流感疫病得到了有效的控制，各地要在對前階段各項扶持政策進行認真梳理的基礎上，逐項加于落實，促進家禽業盡快恢復健康發展。二是要重視動物疫病防治工作。要進一步建立完善重大動物疫情的監測、報告體系，認真落實各項動物疫病防治制度和措施，切實阻斷動物疫病傳播途徑，嚴防畜禽疫病傳播。特別要重視生豬w病的防治，切實做好有關工作。與此同時，有關部門還加強農產品的檢驗檢測，對獸藥殘留超標、使用違禁添加劑、飼料的畜產品堅決杜絕上市，切實保證人民群眾的身體健康。

(四)春耕備耕等有關工作。

要切實加強對今年的糧油生產的領導，在出臺并落實有關扶持政策的同時，動員全社會切實加大春耕備耕工作力度。農業部門要加強技術指導，做好良種供應，開展技術培訓，發放技術資料，落實技術措施;農資部門要加快貨源組織，確保農資商品品種全、數量足、質量好。有關部門要控制農資價格的過度上漲，嚴肅查處各種假冒偽劣、坑農害農等違法行為，保護農民利益;其他有關部門也要結合各自工作，加大對春耕備耕工作的支持力度，形成全社會支持農業、發展農業的良好氛圍。

此外，繼續加大力度實施殘疾人危房改造工程，按照“工作不松、力度不減、標準質量不降”的要求，認真組織實施，力爭全市年內完成210戶困難殘疾人危房改造工作;認真做好農村五保對象集中供養工作，保障五保對象的正常生活。各地要按照省、市有關要求，切實加強領導，統籌規劃，整合資源，多渠道籌集資金，加快基礎設施建設，不斷提高農村五保對象的集中供養水平，為加快我市民政現代化建設步伐共同努力。

【鄉鎮街道范文】四

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹省市水產工作會議精神和縣農委工作會議精神，總結我縣2005年水產工作取得的成績和經驗，找出存在的主要問題和不足，研究部署2006年重點工作。

一、總結回顧2005年工作

1、水產指標完成情況

2005年全縣養殖面積完成12400畝，其中精養面積完成2700畝;育種面積完成260畝;綜合養魚面積完成1300畝;名特優新品種養殖面積完成850畝，其中養殖河蟹落實6戶，放養扣蟹655斤，養殖面積達637畝;魚種產量完成55噸;養魚戶數317戶;水產品產量完成740噸;漁業產值完成618.8萬元。各項指標完成情況同2004年持平，圓滿完成了市水產總站下達的各項指標任務。

2、認真制定了全縣“十一五”漁業發展規劃

按照縣委、縣政府提出的“十一五”發展規劃，我們認真制定了_縣“十一五”漁業發展規劃，規劃的指導思想是以尼爾基水利樞紐建設為契機，以科技興漁為主線，以經濟建設為中心，緊密結合經濟結構戰略性調整，努力實現漁業產業化和可持續發展，提高水產品質量和市場競爭力。在規劃中，從庫灣養殖、網箱養殖、池塘養殖、名特優新養殖、休閑漁業以及機構設置、配套設施、科技隊伍建設等方面進行了詳細的規劃，為我縣未來五年里的漁業發展繪制了宏偉的藍圖。

3、進行尼爾基水庫大型養殖場建設規劃

我們抓住尼爾基水庫建設契機，積極籌劃建設水庫大型養殖建設場。目前已組織業務骨干和科技人員對大型養殖場的建設進行了多次論證和實地考察，制定了《_縣尼爾基水庫大型養殖場建設發展規劃》，這個項目已向省市水產領導做了匯報，并積極爭取省科技廳的資金扶持。在今年我們要做好這個項目的選址、勘察、設計工作。

4、完成臨江鄉移民水面補償金發放工作

臨江鄉水面補償工作涉及面廣、工作量大、政策性強，是一項全縣上下矚目的大事情，直接關系到社會穩定和群眾利益。為確保此項工作的順利完成，杜絕上訪事件的發生，我們成立了專門的領導小組，一把手任組長，負總責，從認定、復查、公示等項工作入手，全面開展工作，到去年9月末已對臨江鄉的36戶移民全額發放了水面補償金。目前，此項工作已結束。

5、禁漁期工作執法力度加強

一年一度的禁漁工作是我站的常規工作，2005年在抓好禁漁宣傳的同時，側重對沿江、集市、重點江段進行嚴格執法，對網具銷售市場進行了執法檢查，收繳銷毀了嚴禁上市的小眼網具;對魚類市場進行了集中檢查，依法沒收了自然魚，并對違反規定的業戶進行了處理。漁政人員還深入邊遠山區和場礦進行了檢查。2005年，我站共出檢31次150人次，行程5000公里，處理各種違法案件60余起，沒收網具60余件。在8月31日，縣政府還抽調我站10人去北山共同打擊非法采金作業，保護了自然環境和魚類資源。

總的說來，2005年的水產工作取得了一定的成績，工作中有許多閃光點，如_鎮的泥鰍養殖，長福鎮王力的綜合養殖，魚種場的名特優新養殖及休閑漁業等等，其中我縣的《白云林蛙養殖場概況》還作為典型材料在全省漁業工作會議上進行了經驗交流。2005年，市水產總站李英忠站長、愛輝區水產總站楊金榮站長、五大連池市水產總站寧站長一行來我縣檢查指導工作，對我縣水產工作取得的成績給予了充分的肯定和高度的評價。

二、工作中存在的主要問題和不足

一、水產品批發市場始終不能規范

我縣的水產品批發市場建成后，經過一個冬季的運轉效果很好。但由于市場管理體制等原因，現在水產品市場還很難規范，一是經營場地分散;二是水產品市場缺乏啟動資金;三是管理權限方面分工不清;四是缺乏一定的優惠政策;五是政府還應加大協調各相關部門的力度。

二、采金采沙嚴重破壞漁業水域

近些年，由于黃金、沙石的過度開采，_上游水系冷水漁類資源的洄游通道、繁殖場、越冬場遭受嚴重破壞。致使江河改道，水道受堵，冷水漁資源瀕臨滅絕。

三、漁政行政執法至今未納入公務員管理

漁政行政執法機構是縣政府重要行政職能，縣水產總站的漁政工作人員根據中央、省、市的文件精神要求，理應納入公務員管理。但由于歷次改革沒有理順，嚴重影響了漁政行政執法工作的正常開展。

四、漁業戰線長、人員少、設備不足

我縣是漁業資源大縣，水域眾多，縣水產總站自身現有的人力、物力、設備遠遠適應不了水產事業發展的需要。

五、河蟹養殖效益不明顯，管理不到位

雖然我縣的河蟹養殖已獲成功，但由于管理和養殖技術等原因，效益一直不明顯，致使很多河蟹養殖戶出現虧損，甚至有的河蟹全部死亡或逃跑。嚴重影響了我縣河蟹養殖的大力推廣，今后要加強對養殖戶的技術

培訓和全程技術服務。

六、鄉鎮水產工作發展態勢不平衡，個別水產助理工作急需加強

大部分鄉鎮的水產助理工作還是盡職盡責的，但還有個別水產助理工作存在著這樣那樣的問題，急需加強，身在水產崗位卻很少干水產工作。有的鄉鎮沒有把水產工作納入日程，對水產工作沒有給予足夠重視，以至于我縣的水產工作態勢失衡，影響水產事業的順利發展。上述問題如果還在今年的工作中出現，我們要追究有關鄉鎮助理的責任，必要時與鄉鎮領導協調，向縣委、縣政府反映情況。

三、“十一五”期間工作思路、工作目標和2006年的重點工作任務

(一)“十一五”我縣漁業發展思路和工作目標

堅持以科學發展觀、項目建設為中心，調整漁業生產結構，大力招商引資、引聯，結合社會主義新農村建設，穩蟹、增特、保優，逐步構建繁育、養殖、垂釣三大體系，強化漁政監督管理和漁業資源保護。轉變職能，抓好“四風”建設，力爭漁業生產和漁業收入均有新突破，為“十一五”規劃實施開好局、起好步，促進漁業經濟全面協調和可持續發展。

按照發展規劃，在“十一五”期間內，我縣的養殖面積將以年平均57的速度增長，2010年末計劃達到12萬畝;其中精養面積將以年平均30的速度增長，2010年末計劃達到1萬畝;水產品產量將以年平均40的速度增長，2010年末計劃達到3700噸;漁業產值將以年平均34的速度增長，2010年末計劃達到2273萬元;漁業人均收入將以11的速度增長，從2005年末的3700元計劃達到2010年末的6235元。

(二)2006年重點工作任務

一是完成市水產總站下達的各項指標任務。養殖面積完成12400畝，其中精養面積完成2700畝;育種面積完成260畝;綜合養魚面積完成1300畝;名特優新品種養殖面積完成850畝;魚種產量完成55噸;水產品產量完成740噸;漁業產值完成620萬元。

二是利用尼爾基水電站建成后形成的庫區開發庫區水產養殖。現庫區已下閘蓄水，此項工作是今年乃至今后幾年水產工作的重點。今年我們一是完善修訂庫區開發計劃;二是配合縣政府、縣農委落實產權界定問題;三是制定和實施工作方案。

三是大力發展休閑漁業。近幾年休閑漁業在我縣發展較快，隨著人民生活水平的提高，物質生活和精神生活的改善，休閑漁業在我縣已形成規模，并呈繼續發展壯大的態勢。2006年我們將結合千畝漁業示范帶的建設，重點發展休閑漁業。

四是加大新品種養殖的力度。針對我縣新品種養殖工作開展的不到位，不夠規模的實際情況，我們在2006年擬請資立項，在全縣5個鄉鎮投資引進團頭魴、黃鱔、龍蝦、鯰魚、鰲花等7個新品種進行聯合養殖，取得經驗后2008年在全縣推廣。在引進方式上我們將嘗試與有條件、有養殖能力的養殖大戶實行聯合養殖。

五是加大漁業執法力度。我們將緊密配合縣委、縣政府嚴厲打擊非法采金采沙的不法行為，保護魚類的生長環境。在禁漁期加大宣傳力度，要覆蓋全縣鄉鎮;要執法到位，深入所有作業水域和漁民聚集點、各批發和零售市場、各交通要道;要消滅執法工作中的死角和盲點，擴大檢查面。

六是完成捕撈證換證及船舶檢驗登記工作。今年要完成所有舊證換發新證工作，并對所有漁業船只進行登記、檢驗、逐漸規范漁業船舶的管理。

七是發揮船檢站及魚病防治檢疫站工作職能。兩個新設機構今年將全面開展工作，并配齊相應的配套設施，制訂相關的工作制度，這項工作要年初拿出計劃，逐步實施。

八是_縣境內部隊農場及外駐單位未承包和未開發的水面發包工作。這項工作力爭在2006年全面開展。

九是發展外向型漁業。我們將加強同兄弟市縣的交流溝通工作，加強區域合作和定向交流，互惠互利，增強新的經濟增長點和亮點。

十是對全縣養殖水面的面積全面普查。自1996年實行水面承包以來，全縣境內水面由于自然條件的變化和城市鄉村的建設和發展，致使原面積與實際面積出入很大。我們將對全縣境內的所有水面進行一次全面細致的普查，為水產事業的發展掌握客觀、翔實的第一手資料。

同志們，2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是建設社會主義新農村的起步之年，我們要圍繞增加漁民收入這個核心，以科技為依托、以市場為導向，以尼爾基水電站建設為契機，加快漁業經濟結構調整，大力發展多元、高效、特色漁業，加大招商引聯工作力度。縣委、縣政府對我們水產工作非常重視，把水產工作列入了全縣農村工作議事日程，所以說我們水產工作光榮而又艱巨，任重而又道遠，我們一定要不辜負上級領導的信任，要上下團結一致，銳意創新，扎實工作，在今年工作中開好頭，起好步，為我縣水產工作在“十一五”期間夯實基礎開好頭，為建設社會主義新農村貢獻一份力量。

【鄉鎮街道范文】五

同志們：

這次會議我們看了區內外的一些新亮點，聽了__鎮的經驗介紹，想必大家都有所收獲。剛才##同志代表區委、區政府做了主題講話。這個講話是經過區級領導成員研究討論過的，希望大家認真抓好貫徹落實。

之所以以這種形式開這樣一個經濟工作現場會，是基于兩點考慮：一方面半年時間過去了，全區的一些工作需要總結通報，各個地方和單位都有很多好的做法和經驗需要推廣。選擇__為現場，不僅是__的工作做的不錯，還因為__的工作體現了鎮街道半年工作的一個層面。另一方面，當前我區正處在加快發展的最為關鍵的時刻，讓大家了解外面的，對照自己的，以對工作有一個推動。在剛剛結束的全市經濟工作現場觀摩會上，我和##同志親身感受到了全市加快發展的競爭態勢。所以這次會議就選擇了幾個點，也讓大家看一看。會后希望各級都要很好地總結思考一下。下面，我再強調幾點。

一、關于上半年工作

對于上半年的工作，##同志已進行了全面總結。總的說來是：運行正常、亮點不斷、后勁較足、仍需努力。從表現上看，全區主要經濟指標繼續保持較快增長，經濟運行質量不斷提高、后勁進一步增強，服務城市發展取得新成效，在運用市場化手段促進發展和機制創新上實現了新突破，黨的建設、精神文明建設和各項社會事業全面推進。更為重要的是從思想思路上看，全區上下的精神狀態非常好，工作思路非常清晰，又涌現出一批新的工作亮點。這半年，全區上下圍繞大局，始終保持高昂的斗志和良好的精神狀態，始終堅持招商引資、加快發展不動搖，進一步形成了你追我趕、競相發展的生動局面。除__鎮外，各個地方和單位也都新舉措、新局面。街道立足城區、依托高科園，形成具有城區特色的五大配套園區，而且在今年的服務城市工作中做得非常扎實到位。街道將招商引資工作與舊城改造結合起來，實施企業外遷戰略，建設商貿中心，極大地盤活了城市資源。街道不僅提出“大學建到哪里、公寓就建到哪里、沿街就開發到哪里”，以市場化手段參與城市開發與服務，而且大搞民俗旅游，實現了經濟和社會效益的雙豐收。鎮在加快全區“北翼”工業基地建設的同時，創造并鞏固發展了“三位一體”聯動建設機制，為全區基層基礎工作創造了經驗。鎮在潮石路拓寬和榮安工業園建設中，顧全大局，積極配合，做了大量卓有成效的工作。鎮堅持一手抓工廠化養殖和旅游開發，一手抓“南冀”園區建設，呈現出多業并舉的良好局面。鎮針對農村工作新形勢，探索了強村兼并弱村、強村支部書記到弱村任職、興建股份制醫院等新辦法、新舉措。鎮針對農村稅費改革的新形勢，積極發展五金加工和奶牛養殖兩大支柱產業，既能增加財政收入，又能富裕當地群眾。后村鎮在加快茶葉這一支柱產業發展的同時，創造了基層矛盾排查與調處的“五步工作法”，很好地維護了社會穩定。鎮針對庫區人多地少的實際，積極發展勞動密集型的傳統加工業項目，形成工業發展新的增長點。鎮雖地處山鄉，但敢闖敢干，大膽發展工業項目，不僅新引進了更好食品、益民紡織等大項目，而且卓有成效地了原內燃機配件廠的歷史問題，表現出強大的發展后勁。鎮在開發板栗加工、引超市進山區等方面又有新舉措，打出了山區經濟的新品牌。鎮以原鄉鎮企業為載體，吸引外資，盤活資產，原水泥廠、長絨廠又煥發出新的活力，取得了良好的經濟效益和社會效益。區直各個部門單位也都立足職能，積極主動地、創造性地開展工作。高科園基礎設施建設和全區的舊城改造工作實現了歷史性突破，計劃生育工作創造了城市計劃生工作新機制，衛生工作創造了鎮村衛生一體化管理機制，教育工作實現了高考成績的新突破。區組織穩定工作線在工作壓力大、工作難度高的情況下，鋪下身子，任勞任怨，有力地維護了全區社會政治的穩定。財稅金融部門面對財政緊張的新形勢，積極研究新的應對舉措，有效地保證了全區財政協調運轉。農口部門在今年繁重的農業農村工作任務面前，積極發揮服務職能作用，做了大量艱苦細致的工作。其他各個部門單位、各項社會事業也都創造出了一流業績，很多工作走在了全市前列。區幾套班子領導成員、各鎮街道、各部門主要負責同志既當指揮員，又當戰斗員，對事關全局的主要任務、重點工作，親臨一線，加強領導，督促檢查，搞好協調，狠抓落實。全區廣大基層干部腳踏實地，苦干實干，任勞任怨，為促進全區經濟發展和維護大局穩定做出了很大貢獻。全區上下干事創業熱情高漲，形成了和諧穩定、風正氣順、心齊勁足的發展氛圍。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，把我們的工作放在全國、全省、全市的大格局中比較，我們在思想解放、機制創新、工作落實、發展環境等方面還有不盡人意的地方，我們的許多優勢還沒有完全發揮好，我們面臨的很多機遇還沒有完全抓住，上級的有些要求我們完成的還不夠出色。辯證分析上半年工作，我們既要看到工作中的新成績、新亮點、新起色和總體向好的發

展趨勢，又要看到存在的問題和不足。有些工作已有了較好的發展態勢，需要加大力度趁勢推進;一些經過實踐證明行之有效的工作方法，需要我們在今后的工作中繼續堅持和完善。同時，不管是經濟運行中的具體問題，還是思想認識方面的問題，都需引起我們的高度重視，并在下半年工作中采取有效措施認真加以解決。力爭下半年經濟增長的速度、質量、效益都有新的提高，確保下半年比上半年好，為明年的發展奠定堅實的基礎。各級各部門都要按照這個總體要求，安排組織好下半年工作，確保完成各項任務目標。

二、關于__的經驗

__鎮是今年以來工作比較突出的鎮街道之一。該鎮不僅在招商引資上能夠開拓創新，在半年多的時間里建設了鎮南、鎮北兩個工業基地和個民營經濟增長點，新引進項目個，其中落地項目個，實現到位資金多萬元，而且在全面工作中能夠統籌兼顧，全鎮農村黨組織的戰斗力、凝聚力很強，社會穩定，政治安定，各項工作都開展得扎實有效。剛才大家也聽了@同志的發言，講得很好。當然，很多鎮街道和部門的工作做得都不錯，有的還非常突出，這次會議就不一一看了。通過解剖__的做法，我們基本可以了解各地的工作。從__的做法中，我們至少可以看出三點，這也是多數地方和單位所具備的。

第一，吃苦和敬業是干好基層工作的最基本的條件。__鎮區位優勢并不明顯，基礎也并不好，但招商引資他們做得很好，園區建設他們也做得很好，根本的一點就是他們能吃苦、肯干事。基層條件差，工作很苦很累，這是事實，也正是靠著我們這些在基層工作的同志的共同努力，全區經濟社會發展才取得了較好成績。但我們既然選擇了這份職業，就要有一種吃苦精神，就應該走好這條路、干好這份事業，就應該帶領群眾共同富裕。當領導就得有領導的水平，干事業就得對事業負責。政策有其客觀不平衡性。講工作條件和待遇，鄉鎮與區有差距，區與市有差距，市與省有差距，發達地區與落后地區也有差距，差距是客觀存在的，我們的責任就是要改變這種差距。改變這種差距，就特別需要我們發揚吃苦和敬業精神，加快發展、干事創業。在這個問題上，區委、區政府一方面是體諒大家的，另一方面也明確要求，黨組織把我們安排在這個位置上，是要我們干出一番事業的，是要我們正視困難從而克服困難的。有句成語叫“心想事成”，面對困難連想都不敢，談何干事，想干事是至關重要的。這是每一位領導干部必須具備的工作態度和覺悟，也是我們的政治責任，更是做人的價值取向。__鎮的成績是有目共睹的，但工作背后的酸甜苦辣，是不被我們所了解的。能吃得了苦，肯鋪下身子干，這是何其寶貴的敬業精神。有了吃苦的勁頭，有了對事業高度負責的精神，也就有了干好工作的底氣，就能夠扎根當地，看準路子就大干，就會想干事，就是會干事，就可以干成事。當前區就特別需要這種精神，這就是殫精竭慮謀發展、自強不息求跨越的創業精神。

第二，富裕群眾，增加財力，保持穩定，是干好基層工作的最基本的要求。當前，鄉鎮工作面臨一個共同的難題，那就是一系列政策性變化使得鎮村兩級工作壓力空前加大，特別是農業特產稅取消和農業稅逐步取消之后，鎮村兩級運轉怎么辦?這種影響在今年下半年就會顯現出來，而且越是以前的農業大鎮、強鎮影響越大。必須明確，問題越等越多，困難越靠越大，自己的事還得自己辦。為解決這個困難，大家基本形成一致的看法，那就是招商引資、發展工業。然而商怎么招、項目怎么落地?是被國家宏觀緊縮的政策束縛住了手腳，還是在農村稅費改革面前畏難發愁不知所措?工作的差距往往就出現在這里。__鎮半年多不聲不響地搞了這么個工業園就是一個法，我看“法”的根本就是把富民與富財政結合起來。就目前__引進的個項目，按照年底投產規模看，年可實現總稅收在多萬元，其中鎮級財政所得近萬元。而該鎮取消的農業特產稅和農業稅每年為萬元，基本解決因稅費改革帶來的財政缺口問題。而且后續項目越來越多，照此發展下去，財政狀況會越來越好。這是對鎮級財力影響的一面。另一方面，在當前形勢下把有限的土地資源集中起來開發項目也不容易，關鍵也得讓群眾得到實惠。以在地毯麻紡項目為例，他們充分調動村一級工作的積極性，以土地出租入股的形式搞開發。項目投產后，每年可增加收入萬元，再加上鎮里規定地方財政受益部分的返還土地所在村，這就很好地處理了鎮村兩級收入的關系。同時，項目用地的每年元租賃費全部發放到戶，而且這么多項目的開發能夠保證將當地剩余勞動力充分利用起來，讓當地群眾有活干，有事做。據初步統計，當前的個項目可安置多勞動力就業，這樣又把群眾的積極性調動起來。可見，只要正確處理好群眾、村和鎮三者的關系，完全可以保持穩定，在富民當中富財政;只要為了富裕群眾、增加地方財政收入，完全可以放開手腳大膽干。這也從一個側面反映了民意，只要順民心、得民意，社會就穩定，我們就完全可以克服一切困難。

第三，抓班子建設，抓工資發放、抓社會穩定，是干好基層工作的最基本也是最重要的內容。__鎮的做法，是著眼于解決財政困難，著眼于解決工資發放問題的應對之舉。實踐證明，相當有成效。這和__鎮有一個穩定的社會局面和堅強的鎮村兩級班子分不開的，這也是他們多年來注重常抓不懈的結果。我曾經一個人去過__的個別村了解情況，當地的干部群眾對鎮黨委政府的評價相當高，農村干部特別是農村支部書記相當具有凝聚力。在這方面，__鎮是做了大量工作的，創造了一些行之有效的辦法。別的不說，單就在短時間內形成統一的思想，搞這樣一個工業小區，沒有一支過硬的農村干部隊伍的支持擁護，沒有一個穩定的環境，是不可能做成的。反過來講，只要經濟發展了，工資發放及時完全了，就能使人心齊、干勁足;只要群眾人人有活干、有收入了，社會就穩定。所以說，不僅__，而且在所有鎮街道，這三件事也是最基本最重要的工作內容，這本身就是執政能力建設的一個重要體現。

第二篇：在全縣新農村建設動員大會上的講話提綱

一、要充分認識開展新農村建設活動的重大意義

（一）加強新農村建設，是全面貫徹“三個代表”重要思想，加快實施“對接長珠閩，建設新 ”發展戰略，全面建設小康社會的內在要求。通過開展新農村建設活動，發展農村經濟，改善農村環境，增強發展后勁，提高農民素質，豐富農民群眾的物質和文化生活，讓廣大農民群眾享受到經濟和社會發展的成果，這充分體現了我們黨代表先進生產力的發展要求，代表先進文化的前進方向，以及實現最廣大人民群眾根本利益的鮮明特征，是我們貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐。

（二）加強新農村建設，是牢固樹立和落實科學的發展觀，統籌城鄉經濟發展，從根本上解決農業、農村和農民問題的大膽探索和實踐。開展的新農村建設活動，從解決農民最普通、最平常的生產生活等基本問題入手，建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌，創建好班子，把堅持以人為本和農村經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來，既注重發展農村生產力，又注重調整農村生產關系；既注重改善農民的生產生活條件，又注重促進農民的思想觀念、生活方式、文明程度的提高，充分尊重群眾意愿，不搞強迫命令，不搞大包大攬，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程，以農民群眾喜聞樂見的形式，從農民身邊看得見、摸得著的事情做起，通過對廣大農民潛移默化的教育、陶冶和塑造，轉變陳規陋習，提高現代素質，組織農民告別貧困，邁向文明，走向現代化。

（三）加強新農村建設，是對正在開展的“三項創建”特別是“三民”活動的豐富深化和創新發展，是加強基層組織建設，鞏固執政基礎的有力抓手。開展新農村建設活動，把農村基層黨建工作與農村經濟發展、農村環境改善、農民素質的提高以及農民物質和文化生活水平的進步緊密結合起來，多管齊下，整體推進，是對近年來我縣卓有成效的基層黨建工作的新的拓展和延伸；是全縣各級黨組織教育和幫助廣大農村基層干部牢固樹立立黨為公、執政為民思想，自覺擺正同人民群眾關系，轉變工作作風，樹立良好形象的又一良好契機；是真正把農村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，更加充分地發揮其在農村改革發展穩定中的戰斗堡壘作用的一個有力抓手。

二、要注意方法，提高水平，扎實推進新農村建設活動

（一）要正確處理好主導與主體的關系，既要加強政府引導，又要充分尊重農民的主體地位，堅持走群眾路線。一方面，各鄉鎮黨委、政府和農村基層組織，是新農村建設活動的領導者、組織者、設計者、指揮者，要正確把握自己的角色定位和工作職責，掌握工作分寸，注意工作方法，充分發揮自身的組織優勢和政策導向作用，切實履行農村公共事務管理和服務職能，廣泛宣傳發動群眾，加強督促檢查，圍繞縣委、縣政府提出的新農村建設目標要求，抓好各項工作措施的落實。另一方面，要更加注重發揮農民的主體作用。把重點放在對農民積極性和創造性的調動上，放在把農民當作真正的創造主體上。要依靠農民，發動農民，相信農民，真正“喚起工農千百萬”，真正堅持黨的群眾路線，以農民為中心安排新農村建設的各項工作，千方百計調動農民的積極性，使廣大農民自覺自愿地擁護和參與新農村建設，以農民愿意不愿意，高興不高興，贊成不贊成作為衡量我們開展這項活動成功與否的主要標準。

（二）要正確處理好點與面的關系，既要營造整體推進的濃厚氛圍，又要因地制宜、量力而行、分步實施。各鄉鎮一定要具體情況具體分析，注意掌握和運用好工作的辯證法，正確處理全面推進與突出重點的關系。一方面，不能以困難多、基礎差、條件不具備為理由，推諉扯皮、消極應付；另一方面，又要堅持實事求是的原則，注意從本地實際出發，分清情況、區別對待。

（三）要正確處理好有形與無形的關系，既要注重農村硬件設施的改善，更要注重農村整體文明程度的提高，做到“三個文明”協調發展。堅持以人為本，在全面發展農村經濟，改善村容村貌，加快農村物質文明建設的同時，更加注重在提高農民生活質量，改造農民的主觀世界，提高農民文化素質和文明程度上下功夫，在促進農民更加自覺地參與村民自治和基層民主政治建設，依法有效行使自己的各項政治權利上下功夫，真正實現農村“三個文明”的協調發展。

（四）要正確處理好階段性與長期性的關系，既立足當前、抓緊落實，又著眼長遠、打實基礎。各鄉鎮各部門要以新農村建設活動為契機，注意解決農民群眾關心的熱點難點問題，鞏固和發展當前農業和農村來之不易的大好形勢，把當前農村的各項工作推上一個新臺階；要牢固樹立打基礎、管長遠的思想，不要急功近利、急于求成。要一個階段一個階段明確重點，分步實施，扎實推進。

三、以開展新農村建設活動為契機，全面提升農業、農村工作水平

（一）要通過開展新農村建設活動，大力推進農民生產方式的現代化。通過發展新產業、組建新經濟組織等措施，努力推廣先進的生產技術，大力創新社會服務體系，促進符合市場經濟規律的專業化和社會化的分工，不斷提高農民的生產組織化程度等措施，逐步實現農民傳統落后的生產方式向現代先進生產方式轉變，不斷提高農民的生產效率和農業農村經濟的效益。

（二）通過開展新農村建設活動，大力推進農民生活方式的現代化。通過科學合理規劃小村鎮，清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路，改善農村集鎮環境，完善農村文化體育衛生設施，弘揚文明新風，倡導健康、文明、科學的生活方式，使廣大農民的心靈得到凈化，人生境界得到升華，陳規陋習得到摒棄，逐步實現傳統小農經濟的生活方式向現代生活方式轉變，不斷提高廣大農村的現代文明程度。

（三）要通過新農村建設活動，大力推進農民思維方式與價值觀念的現代化。要在改造農民生產和生活方式的基礎上，培育農民群眾的創新意識，增強農民群眾的開放精神，形成農民群眾的進取觀念，逐步實現農民傳統保守的思維方式向現代進取的思維方式轉變；通過弘揚社會主義道德風尚，加強社會主義精神文明建設，引導和教育廣大農民樹立社會主義道德觀、價值觀、世界觀，逐步把農民群眾培育成為適應社會主義市場經濟體制要求的現代新型農民。

（四）要通過新農村建設活動，加強基層民主政治建設，大力推進農村政治民主化。切實加強農村基層組織建設、領導班子建設、黨員干部隊伍建設和各項制度建設，著力提高鄉村各級領導班子和黨員干部組織協調、管理服務和幫助農民群眾增收致富的能力和本領，發揮基層黨組織和廣大農村黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用。同時，通過依法保障村民自治、依法行政的權利，充分發揮村民自治組織的作用，大力實行政務、村務公開、民主理財，切實推進農村基層的政治民主化，真正形成廣大農民自我管理、自我服務的長效機制。開展新農村建設活動，意義重大，任重道遠。各級領導干部一定要統一思想、振奮精神，精心組織、狠抓落實，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，為加快建設經濟繁榮、環境優美、生態協調、文明進步的社會主義新農村，加快贛州經濟社會全面、協調、可持續發展，為全面建設小康社會而努力奮斗。

第三篇：在全縣新農村建設工作動員大會上的講話

同志們：

這次全縣新農村建設工作動員大會，是縣委、縣政府決定召開的一次具有戰略意義的重要會議，會議的目的很明確，就是要對我縣前一階段新農村建設工作進行回顧小結，總結經驗，找出差距，并對今后一個時期的新農村建設工作進行再動員、再部署，進一步推動我縣新農村建設工作蓬勃開展，為廣大農民群眾創造一個整潔、優美、文明、和諧的生活環境。14號，市里召開了全市新農村建設工作會。這次會議開得層次比較高，市委、市政府主要領導，在家的市幾套班子領導都參加了會議，各縣市區委書記、縣市區長也參加了會議。會前，參觀了龍南、大余新農村建設工作情況，我縣還在會上作了典型發言。這說明，我們的工作抓得早，有特色，有成效，得到了市委、市政府的充分肯定。現在全市的眼睛都在盯著我們，市里的會結束到今天，已經有瑞金、安遠、贛縣等幾個縣市到大余進行了參觀考察。這幾天還有幾個縣市跟我打招呼，要來這里看。所以，先進不僅僅意味著榮譽，更意味著責任，意味著壓力。同志們一定要保持清醒的認識，切不可沾沾自喜。上午，我們到新城、池江、黃龍等幾個新農村建設的示范點進行了參觀。從參觀的情況來看，總的來說，各鄉鎮都動了不少腦筋，想了不少辦法，整體上工作是有成效的。同時我們也看到，各地的工作進展還很不平衡。新城田良下、池江瑤背上等示范點，不僅行動早，而且措施硬，方法靈，因而效果也更明顯，上次市里的會看了后，都給人留下了深刻的印象。還有的地方，工作推不開，無論是規劃還是建設，無論是“三清”還是“三改”，無論是硬件還是軟件，進展都不理想，農村面貌沒有什么改觀。當然，這里面有經濟發展、基礎設施等多方面的原因，但更多的是責任心問題，是把握市場經濟的能力的問題。上級的工作部署下來，怎樣發動，怎樣宣傳，怎樣融資，怎樣建設，這就要看我們的各級領導干部了。我經常說，領導干部要做破解難題的能手，要當好操作手，就是這個道理。剛才，長東部長傳達了全市新農村工作現場會議的精神，云東書記對我縣前一階段新農村建設工作進行了簡要的回顧和總結，對下一階段的工作進行了部署。會上，新城鎮、池江鎮、黃龍鎮和建設環保局的同志介紹了新農村建設工作的做法，談了下一步的打算。請同志們結合實際，認真抓好會議精神的貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好新農村工作的責任感和使命感

近兩年來，各地、各部門、各單位認真開展以民房改造、通村水泥路建設為重點的農村新社區建設工作，開展以“親民為民富民”為主題的“三民”創建活動，開展“三清三改”活動，取得了顯著成效，農村的經濟建設、人居環境、群眾的精神風貌和黨群干群關系都發生了很大的變化，但是，跟城市、城鎮相比，農村經濟建設和社會發展還存在許多問題。建設新農村，正是從這個實際出發，以中央精神指導農村工作，統籌城鄉經濟社會發展，推進城鄉一體化進程，加快全面建設小康社會，作出的一項重大戰略決策。我們一定要站在戰略和全局的高度，充分認識新農村建設活動的重要性和緊迫性，堅持不懈地抓好這項惠及二十萬農民的德政工程。（秘書家園：.歡迎您）

1、開展新農村建設活動，是樹立和落實科學發展觀，加快我縣全面建設小康社會步伐的一項重大舉措。黨的十六大把統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，作為全面建設小康社會的重大任務。胡錦濤總書記在中央農村工作會議上強調，全面建設小康社會，必須統籌城鄉經濟社會發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業，把解決好農村、農村和農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創農業和農村工作的新局面。作為欠發達地區，作為一個農業人口占大多數的縣，農村是我們全面建設小康社會的主陣地和主戰場。沒有農村的小康，就沒有全縣人民的小康；沒有農村的現代化，就沒有大余的現代化。在新農村建設活動中，我們發展農村經濟，改善農村環境，增強發展后勁，提高農民素質，豐富農民群眾的物質和文化生活，讓廣大農民群眾享受到經濟和社會發展的成果，這是我們貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐。只有農村發達了、農村繁榮了、農民富裕了、農民的物質和文化生活水平提高了，我們提出的“對接珠三角，融入粵港澳”的發展戰略才有基礎和保障，全面建設小康社會的目標才能最終實現。

2、開展新農村建設活動，是破解“三農”難題，統籌城鄉經濟發展的大膽探索與實踐。改革開放來，在縮小城鄉差別上，我們已經取得了很大的突破，但農村的發展還是比較滯后的。農村社區建設缺乏規劃指導，布局凌亂，管理滯后“有新房無新村”、“屋里似賓館，屋外臟亂差”等的現象十分突出；主要表現在：基礎設施建設缺乏穩定的投入，設施不配套，資源浪費，共享性差；房子結構設計不科學，空間布局不合理，盲目攀比、仿效

現象十分突出，土地浪費嚴重；農村經濟發展與社會進步不相協調，農民的科學文化素質和精神文明建設跟不上形勢發展的要求，一些地方陳規陋習十分常見，等等。新農村建設活動從解決農民最普通、最平常的生產生活等基本問題入手，建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌，創建好班子，把堅持以人為本和農村經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來。通過對廣大農民潛移默化的教育和陶冶，摒棄陳規陋習，培育現代素質，組織農民告別貧困，邁向文明，走向現代化。建設新農村這個戰略決策，切合新形勢、新任務對農村工作提出的新要求，符合經濟社會發展特別是農村經濟社會發展的基本規律；所提出的目標和任務，找準了當前“三農”問題的突出矛盾，抓住了當前“三農”問題的關鍵環節。（秘書家園：.歡迎您）

3、開展新農村建設活動，是加強農村基層組織建設，改善黨群干群關系的有力抓手。當前農村工作千頭萬緒，紛繁復雜。多種矛盾日益突出，一個重要的原因就在于干部的工作作風不實，工作方法不靈，工作著力點不清。如何實現省委孟書記提出的鄉鎮工作“三個轉變”，摒棄過去“要錢、要糧、要命”的工作方法，做到感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，密切黨群干群關系，是擺在各級領導干部面前的一項重要的政治任務。我們開展新農村建設活動，把農村基層黨建工作與農村經濟發展、農村環境改善、農民素質的提高以及農民物質和文化生活水平的進步緊密結合起來，多管齊下，整體推進，是適應各級干部立黨為公、執政為民的要求，密切黨同人民群眾血肉聯系的重大舉措，也是錘煉農村基層黨組織和促進荂干部作風轉變的有效形式。開展新農村建設活動，不僅可以促進農村面貌的改變，贏得農村群眾的擁護，而且對增強農村基層黨組織的凝聚力、號召力，發揮戰斗堡壘作用，具有極其重要的現實意義。

4、加強新農村建設，是加強和改進黨的領導，鞏固黨的執政基礎的一項重要措施。長期以來，我們對農村社會事業發展投入嚴重不足，造成城市和農村發展一條腿長、一條腿短，經濟和社會發展一條腿長、一條腿短，尤其是以農村社會事業發展最為落后，已經成為影響社會穩定的一個不可忽視的重要因素。同時，農村稅費改革后，過去搞公益性事業靠收取農民的統籌提留款取消了。如何在市場經濟條件下解決農村公益事業建設的資金物質的投入問題，是當前基層干部面臨的嚴峻課題。我們開展新農村建設，就是要轉變黨的執政理念，改變城鄉二元結構，把農村經濟和社會事業這條短腿拉長；就是要轉變黨的執政方式，把基層政府的工作重點轉向抓計劃生育、抓社會穩定、提供公共服務上來，轉向運用招商引資和市場的手段籌措資金，加大農村經濟和社會事業的投入。從這個角度上來說，加強新農村建設，是對黨的執政能力和執政水平一種檢驗。（秘書家園：.歡迎您）

二、突出重點，強化措施，全面落實新農村建設工作各項目標任務

開展新農村建設活動，首先必須全面準確把握新農村的內涵和要求。新農村的內涵，概括起來就是“經濟繁榮、環境優美、生態協調、文明進步”十六個字；整體要求就是“五新一好”

。我們要按照十六字的內容和“五新一好”的要求，以規范為龍頭，以示范為引導，以“三清三改”為重點，以群眾為主體，以長效機制為保障，圍繞“一年大改觀，三年大變化，五年大發展”的目標，強化措施，分步實施，整體推進。在具體工作中要把握以下四條基本原則：

一是循序漸進的原則。要做到“五先五后”：一是先規劃后建設。要堅持規劃先行，把規劃作為新農村建設的前提和基礎性工作來抓。只有規劃好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的隨意性，才能防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，只有規劃好了，才能節約資金，節省時間，提高資金使用效果和工作效率。二是先國道沿線后農村腹地。323國道沿線交通方便，經濟發展較快，基礎設施相對較好，開展新農村建設工作更容易推開。同時323國道沿線居住了70%以上的農業人口，抓好了國道沿線，影響示范效果也更突出。三是先圩鎮后村落。當前，農村圩鎮“臟亂差”現象還很嚴重，不僅給廣大農民群眾生產和生活帶來不利影響，也威脅著農民群眾的身體健康。抓好了圩鎮的建設，農村面貌就能有個實實在在的變化。四是先“三清”后“三改”。我粗略作了個調查統計，80%的農民對“三清三改”是積極響應的。但我縣農民整體上還不富裕，要全面開展“三清三改”特別是改房的難度還很大。所以，在大部分地方，還是以“三清”為主。這樣，農民不需要花很多的錢就可以讓身邊的生活、居住環境有個明顯的變化。五是先物質后精神。只有把農民反映突出的水、電、路、住房、電視、電話等基礎設施落后的問題解決好了，才能談得上提高群眾的思想道德素質，倡導社會主義農村新風尚，農村精神文明建設才有生命力。

二是因地制宜的原則。建設新農村，涉及面廣，任務繁重，沒有現成的模式

和經驗可以借鑒，必須經過艱苦的探索和長期的努力。我縣自然差異和經濟差異較大，因此，在工作中，不能盲目崇洋、崇大、崇快，勞民傷財；不能盲目照抄照搬，千篇一律，不重特色。經濟比較富裕的地方和縣城周邊地區，要以中心村建設為重點，高起點規劃，高水平建設，高層次推進。其他地區，要根據各自的區位優勢和經濟條件，充分發揮各方面的積極性和創造力，著力體現區域特點和地方特色，積極探索不同風格、不同特色的建設路子。要堅持求真務實的精神，發揮實事求是的作用，各項工作都要注重實際，注重實效，真抓實干。凡是確定的創建工作，都要雷厲風行地落實，定了的就要干，干了的就要干好。要努力做到建一個成一個，鞏固一個，寧可少些，也要實些，寧可慢些，也要好些。

三是群眾自愿的原則。建國幾十年以來，在對待農民的問題上面，最大的失誤，就是對農民搞行政命令，搞強迫。這次新農村建設，一定要充分地尊重群眾意愿，堅持群眾自愿。一定要耐心、細致、深入地做好群眾的宣傳思想工作。做群眾工作，一定要苦口婆心，以情動人，仁至義盡，不要搞強迫。農民是全面小康新農村建設的最具體參與者和最直接受益者，我們既然是為群眾做好事，就要充分尊重群眾意愿，堅持群眾自愿，不要以我們的意志為轉移。我們的規劃和建設方案都應經村民討論，民主決策，切實防止簡單從事、強迫命令。要大力激發農民建設自己美好家園的熱情，使全面小康新農村建設真正成為廣大農民的自覺行動。同時，又要充分發揮黨的政治優勢，動員各方廣泛參與。縣里主要管大政方針，鄉鎮主要做發動指揮，村兩委會是直接的組織實施者，三級都要各司其職，密切配合，做好工作。

四是整體提高的原則。

要以開展新農村建設活動為契機，全面提升農業、農村工作水平。一是要通過開展新農村建設活動，大力推進農民生產方式的現代化。通過發展新產業、組建新經濟組織等措施，努力推廣先進的生產技術，大力創新社會服務體系，促進符合市場經濟規律的專業化和社會化的分工，不斷提高農民的生產組織化程度等措施，逐步實現農民傳統落后的生產方式向現代先進生產方式轉變，不斷提高農民的生產效率和農業農村經濟的效益。二是要通過開展新農村建設活動，大力推進農民生活方式的現代化。通過科學合理規劃小村鎮，清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路，改善農村集鎮環境，完善農村文化體育衛生設施，弘揚文明新風，倡導健康、文明、科學的生活方式，使廣大農民的心靈得到凈化，人生境界得到升華，陳規陋習得到摒棄，逐步實現傳統小農經濟的生活方式向現代生活方式轉變，不斷提高廣大農村的現代文明程度。三是要通過新農村建設活動，大力推進農民思維方式與價值觀念的現代化。要在改造農民生產和生活方式的基礎上，培育農民群眾的創新意識，增強農民群眾的開放精神，形成農民群眾的進取觀念，逐步實現農民傳統保守的思維方式向現代進取的思維方式轉變；通過弘揚社會主義道德風尚，加強社會主義精神文明建設，引導和教育廣大農民樹立社會主義道德觀、價值觀、世界觀，逐步把農民群眾培育成為適應社會主義市場經濟體制要求的現代新型農民。四是要通過新農村建設活動，加強基層民主政治建設，大力推進農村政治民主化。切實加強農村基層組織建設、領導班子建設、黨員干部隊伍建設和各項制度建設，著力提高縣鄉村各級領導班子和黨員干部組織協調、管理服務和幫助農民群眾增收致富的能力和本領，發揮基層黨組織和廣大農村黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用。同時，通過依法保障村民自治、依法行政的權利，充分發揮村民自治組織的作用，大力實行政務、村務公開、民主理財，切實推進農村基層的政治民主化，真正形成廣大農民自我管理、自我服務的長效機制。

三、加強領導，落實責任，努力推動新農村建設工作向縱深發展

建設新農村活動關鍵在領導。各級黨委和政府要加強領導，健全機制，完善措施，真抓實干，密切配合，確保活動取得實效。（秘書家園：.歡迎您）

1、落實責任，強化督查。一要建立堅強有力的組織機構。為切實加強對新農村建設工作的領導，市縣都已成立了領導小組鄉各鎮也要成立由黨政主要領導掛帥的領導機構，選調精兵強將組成工作班子，要選派得力的干部具體負責組織實施本鄉鎮的新農村建設工作。要建立責任人制度，各鄉鎮黨政一把手是新農村建設工作的第一責任人，特別要履行好職責，切實抓好這項工作。同時，要實行縣領導包鄉鎮、鄉鎮領導包示范點、村干部包村落的“三包”責任制，同時，縣直部門、單位也要實行掛鉤幫扶。二要進行聲勢浩大的輿論宣傳。要充分利用廣播、電視等媒體，多渠道多形式地宣傳新農村建設的重要性和必要性，營造濃厚的輿論氛圍，使廣大干部群眾明白新農村建設的目的意義、總體方案、政策原則和具體要求，讓農民群眾知道新農村建設是事關長遠發展和他們切身利益的好事情。要引導群眾轉變觀念，激發群眾拆建熱情，扭轉農民建房建了拆、拆了建的怪圈，變多次建房為一次建房，變“要他搞”為“他要搞”，使縣委、縣政府的良好愿望真正成為農民群眾的自覺行動。要充分挖掘典型，以真實的人物和生動的事例，來教育廣大干部群眾，使他們識大體、顧大局，正確處理局部利益和全局利益、個人利益和整體利益的關系，克服狹隘的本位主義，以主人翁的態度，全力支持和積極參與新農村建設工作為做好新農村建設工作。三是要形成多方監督的督查氛圍。建設新農村，工作的直接對象是廣大農民群眾。各級干部要把這次活動同轉變干部作風、密切黨群干群關系密切結合起來。領導小組辦公室、“兩辦”要加強工作的督促檢查，電視臺要發揮新聞輿論的宣傳和監督作用，及時宣傳工作中的先進典型，對弄虛作假、虛以應付的，及時給予曝光。

2、廣開渠道，加大投入。從我縣現有財力來看，在短期內對農村社會事業的大量投入既不現實又不可能。要解決這個問題，必須適應市場經濟的特點和規律，加快形成政府主導、社會參與的多元化投入格局。一是要有序整合部門資金，集中財力搞建設。要加強統籌協調，充分發揮計劃、財政、農業、扶貧、交通、民政、科技、教育、衛生、文化等部門的優勢，將相關涉農資金集中起來，實行捆綁管理和使用，綜合配套投入，支持新農村建設工作。二是要充分發揮農民投入的主體作用。按照農村稅費改革的要求，新農村建設活動所需資金要堅持“一事一議”，由村民民主討論決定，可以采取集體積累出資、村民共同擔負、出義務工或集體積累出資、不足部分村民負擔等不同的方式來解決。三是要深入組織開展以城帶鄉、城鄉共建文明村活動。縣直文明單位要與鄉鎮村結對共建幫扶，從人力、物力、財力等方面幫扶村鎮搞好新農村建設。四是要采取有效措施，調動社會投資的積極性。積極鼓勵企業、個人投資農村社會事業。五是要實行市場運作，降低成本。對造林綠化、垃圾處理、道路硬化等，要實行競標、拍賣、承包、有償服務、返租倒包等，增加收入，擴大積累，降低費用，節約資金。總之，要開動腦筋，廣開渠道，多腿走路，多方出力，采用“村集體和農民出一點、政府補貼拿一點、有關部門和包村單位幫一點、動員社會力量籌一點、市場運作省一點”的辦法，切實解決好資金問題。

2、齊抓共管，確保長效。建設新農村是廣大農民群眾的事業，也是全社會的事業。要按照“分工負責、各司其職、注重實效、搞好服務”的原則，采取有效措施，齊抓共管，形成創建合力。一方面，各有關部門密切配合。要充分發揮部門的職能作用，認真研究和制定支持新農村建設活動的政策措施，積極推進創建活動的開展。各涉農部門要在調整農業結構，指導農民生產，幫助農民增加收入上做/article/dangtuan/“

target=”_blank">思想，開拓創新，真抓實干，組織和動員社會方方面面的力量，不斷掀起建設高潮，為開創我縣農村更加美好的未來作出新貢獻！

第四篇：在全鎮建設社會主義新農村動員大會上的講話

在全鎮建設社會主義新農村動員大會上的講話（提綱）

鎮委書記 XXX

（2006年6月2日）

今天，鎮委、鎮政府召開全鎮建設社會主義新農村動員大會，傳達市、區的相關會議精神，動員和部署我鎮建設社會主義新農村工作。剛才，XX同志傳達了市、區建設社會主義新農村動員大會精神，XX同志宣讀了我鎮建設社會主義新農村實施方案，四個村委的負責人都做了表態發言。為使我鎮新農村建設更好地抓出成效，讓群眾切實感受新農村建設帶來的實惠，下面，我講了幾點意見。

一、正確認識開展社會主義新農村建設的重大意義，全面領會社會主義新農村的豐富內涵。

（一）建設社會主義新農村的重要意義

建設社會主義新農村，是中央在深刻分析當前國際國內形勢，準確判斷我國經濟社會發展階段特征的基礎上，審時度勢，從黨和國家事業全局出發提出的戰略決策，是貫徹落實科學發展觀，全面加強農業，繁榮農村、富裕農民的重大舉措。是縮小城鄉差距的有效途徑，對統籌城鄉經濟社會發展，對從根本上解決“三農”問題，對擴大國內市場需求、增強經濟發展后勁和綜合競爭本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看力，對鞏固黨的執政基礎，對推進和諧社會建設有著重大的現實意義和深遠的歷史意義。我們必須從全局和戰略的高度認識這一重大決策，將建設社會主義新農村各項任務抓緊抓實抓好。

（二）社會主義新農村的深刻內涵

“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”是新農村建設建設的基本要求和內涵。其中，生產發展是基礎，生活寬裕是根本，村容整潔是表現，鄉風文明是風貌，管理民主是保障。它涵蓋了農村經濟建設、政治建設、文化建設、和諧社會建設和黨的建設方方面面的內容，全面概括了社會主義新農村的深刻內涵，是新時期新農村建設的行動綱領，是黨對農村工作的總體要求。

我們一定要認真領會社會主義新農村的豐富內涵，把思想統一到中央和省關于新農村建設的各項決策和部署上來，切實做到“三個充分認識”：

一是要充分認識到建設社會主義新農村是農村經濟社會發展步入新時期新階段，我們黨在解決“三農”問題上的重要戰略和重大創新。

二是要充分認識到建設社會主義新農村是鞏固黨的執政基礎、構建和諧社會的迫切需要。

三是要充分認識到建設社會主義新農村是三水加快發展、率先發展、協調發展的客觀要求。

二、認清形勢，切實增強建設社會主義新農村的責任感、緊迫感和使命感。

1、正視我鎮“三農”工作的成就，堅定建設社會主義新農村的信心和決心。

近年來我鎮“三農”工作取得了顯著成就，農村建設有了很大發展，對推進全鎮加快發展、率先發展、協調發展發揮了重要的作用，為我鎮建設新農村工作奠定了基礎。

主要體現在：一是農村工業化步伐加快，工業經濟實力明顯增強。

二是農業經濟結構調整成效顯著，農民收入明顯提高。

三是鎮村建設得到加強，第三產業加快發展。

四是農村各項社會事業建設有了新進展。

2、正視差距，增強建設社會主義新農村的緊迫感。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我鎮農村建設中存在的困難和問題。

一是城鄉二元結構還沒有明顯改善，鎮村發展不平衡。

二是農村經濟總量小，財政實力較弱。

三是鎮村基礎設施還比較落后。

四是工業園區建設和發展質量還有待高。

我們既要看到我鎮農業和農村建設所取得的成就，也必須客觀看待存在的問題和差距，準確把握建設社會主義新農村的深刻內涵，堅定統籌本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看城鄉發展、加快新農村建設的信心和決心，增強建設新農村的責任感和緊迫感，明確發展目標，搶抓發展機遇，加大工作力度，確保工作成效。

三、抓好當前幾項工作，努力建設社會主義新農村。

按照省委的統一部署和市委五屆五次全會的工作要求，我鎮推進社會主義新農村建設要從實際出發，以實施強鎮富民、安居樂業、生態文明、扶貧濟困、固本強基等“五項工程”為抓手，以發展農村經濟為中心任務，加快農村“三化”步伐，促進農村發展、農業增效、農民增收。“五項工程”緊密聯系、相輔相成，既注重發展農村生產力，又注重調整農村生產關系；既注重經濟建設，又注重政治文明、精神文明以及和諧社會建設；既注重推進生產方式的現代化，又注重推進生活方式、思維方式和價值觀念的現代化，是我鎮新農村建設必須牢牢把握的工作重點。當前需要重點抓好的幾項工作：

1、促進生產發展，壯大鎮村經濟。

（1）用現代工業理念謀劃農業發展，創新現代農業發展模式。一是要以大力發展適應城市經濟和出口市場需要的優質高效農業、旅游觀光農業和都市休閑農業為方向，將組織工業化大生產的投入、技術、標準、管理以及市場流通等產業環節“嫁接”到農業領域，市場化配置生產要素，提高農業發展水平。二是要調整優化農業產業結構，大力引進培育龍頭企業。三是要大力發展農民專業合作經濟組織。四是要完善農業標準化生產體系和農產品質量安全體系。五是要突出生態特色。六是要加強基本農田的管理、維護和建設，不斷提高基本農田質量和效益。

2、構建長期穩定的“反哺”新機制，使廣大農民共享發展成果。

一是繼續推動農村富余勞動力轉移。二是加強農村基礎教育。三是加強農村衛生工作。四是繼續推進農村社會保障。五是改善困難群眾生產生活條件。六是落實建立征地事前公告聽證和征地款預存制度，完善征地補償收入和農村土地收入村帳鎮代管制度，切實保護征地農民利益。七是保護農民工的合法權益，清理取消各種針對農民工的歧視性規定和不合理限制，著力解決農民工在子女入學、勞動權益保護、法律援助等方面的實際困難。

3、加快推進農村城鎮化建設，營造農村新環境。一是加強鎮村規劃。二是推進農村地區交通、水利、生態等基礎設施建設。三是加快中心鎮和新型農村社區建設。

4、提高農民素質，培育農村新風尚。一是提高農民的實用技能素質、思想道德文化素質和民主法制素質。二是抓好農村基層干部培養。三是抓好新觀念、新理念和農村文明新風的培育。

5、深化農村綜合改革，健全農村管理機制。一是建立精干、統一、高效、廉潔的農村基層政權組織。二是加快農村集體資產管理體制改革和產權改革。三是落實村民自治，大力推行村務公開、財務公開。

四、加強領導，切實抓好建設社會主義新農村各項工作措施的落實。

1、加強組織，營造氛圍。

各單位要按要求成立領導機構，精心組織，加強宣傳，為建設新農村營造良好氛圍。

2、健全機制，形成合力。

一是要建立綜合協調機制，統籌解決城市和農村發展中出現的實際問題。

二是要整合資源，建立推動新農村建設的投入機制。

三是要努力構建全社會共同建設新農村的參與機制。

3、統籌協調，整體推進。

一是要正確處理好主導與主體的關系。

二是要正確處理好點與面的關系。

三是要正確處理好農村硬件與軟件建設的關系。

四是要正確處理好階段性與長期性的關系。

4、明確責任，狠抓落實。

我鎮必須統籌城鄉發展，全面推進社會主義新農村建設，加快農業產業化、工業化、城鎮化進程；必須花大力氣改變農村落后面貌，縮小城鄉差距，增加農民收入；必須加強農村社會服務體系建設，繁榮農村社會事業，推進農業和農村經濟全面、協調發展。

全鎮各級村居、各單位要從全局和戰略的高度，增強加快發展、率先發展和協調發展的使命意識，以建設社會主義新農村統領“三農”工作，統籌城鄉建設，推動我鎮經濟社會走上科學發展的軌道。

第五篇：在全縣社會主義新農村建設動員大會上的講話

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣計生階段總結暨社會主義新農村建設動員大會，主要任務是動員全縣上下投入社會主義新農村建設的火熱實踐中，總結回顧計生集中整治活動工作情況，安排部署下一階段的人口與計劃生育工作。剛才，縣委副書記林共妙、包萍分別就社會主義新農村建設和計劃生育工作談了很好的看法。下面，我就社會主義新農村建設和計劃生育

工作再談幾點意見。

關于社會主義新農村建設

一、建設社會主義新農村，機遇要抓牢

建設社會主義新農村是中央作出的戰略決策，也是“十一五”期間統領農業和農村工作的總綱。對于我們來說，不僅是新形勢、新階段農業戰線的一項重大任務，也是全縣經濟社會領域一項重點工作，更是尤溪發展進入關鍵時期所面臨的一次難得機遇，可以說是正逢其時。對加快我縣經濟社會發展，改變農村面貌，促進農民富裕，都具有十分重大的意義。

1、建設新農村是破解“三農”難題的重大機遇。近幾年來，中央先后采取了農村稅費改革、兩免一補等一系列支農惠農的方針政策和有效措施，農業和農村經濟得到了較快發展。但客觀地說，當前農業還是一個弱勢產業，農村還是一個弱勢區域，農民還是一個弱勢群體。“三農”發展滯后的局面并沒有從根本上得到改變，城鄉差距擴大的趨勢并沒有得到遏制，推進全面小康社會建設，農村仍然是重中之重、難中之難。而經過二十多年的改革開放和高速發展，國家擁有了相當強的國力和財力。在這樣的背景下，中央提出了建設社會主義新農村的戰略部署，力求盡快糾正城鄉差別發展的戰略，改變城鄉分治的制度安排，妥善解決好“三農”問題。農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。從這個意義上說，建設新農村是黨中央破解“三農”難題所做出的“組合重拳”，是推進現代化建設的一著妙棋，也是做好“三農”工作的歷史性發展機遇。

2、建設新農村是改變農村面貌的重大機遇。尤溪作為傳統的農業縣，農業人口占全縣人口的絕大多數，雖然這幾年不斷加大農村工作力度，在農村路網建設、農田基礎設施建設、山地水利、農村沼氣工程等基礎設施建設上取得了一定成效，在結構調整、勞動力轉移、龍頭企業建設等產業發展上取得了較大進展，但總的來說，農業和農村經濟發展的質量和效益還比較低，農業生產條件和基礎設施相對落后，農村公共服務不健全，部分村居住環境臟、亂、差，多數村級組織債務沉重，農民文化素質和科技素質不高，致富本領不強，等等。這些問題嚴重阻礙著農業和農村經濟的持續快速協調發展。應該說，農村面貌到了必須改變，也有能力改變的時候了，可以肯定地說，今后一個時期，將是國家和省市扶持農民增收力度最大的時期，也是農業和農村經濟發展的最佳時期，對于改善農業生產條件、提高農業綜合生產能力，改善農村公共服務，發展農村社會事業，改善農民生活，無疑是一次難得的機遇。

3、建設新農村是實現建設新興工業縣、打造朱子文化城目標的重大機遇。建設新興工業縣、打造朱子文化城是全縣“十一五”期間的主要任務。這兩大戰略目標需要加快發展二、三產業，擴大經濟總量和就業容量，增加財政收入，也同樣需要工農互動，大力發展農村經濟，改變農村面貌，增加農民收入。沒有高標準的農業基地，工業就失去了原料支撐，沒有農村的內需拉動，第三產業就難以繁榮，農民過不上寬裕、文明的生活，工業縣、文化城也就無從談起。建設新農村既能拉動農村的投資建設，拓展農民的就業門路，增加農民收入，又能夠有效地促進農民生活方式的改變，全面提高農村的購買力和消費需求，為實現兩大目標不斷增添新的動力。

面對機遇，我們必須善于把握，乘勢而上，全力推進農業和農村經濟進入加快發展新階段。全縣上下一定要增強超前意識和奮爭意識，既要有思想上的準備，也要有思路上的準備，更要有工作上的準備。建設新農村，對于全國各地都是機遇，但中央和省市的政策和支持不會是平分秋色，同樣的政策，同樣的條件，同樣的優勢，努力程度不同，結果也會大不一樣。關鍵是增強主動性，把握主動權，去抓、去爭、去搶，以扎扎實實的行動搶得先機。

二、建設社會主義新農村，目標要明確

思想決定思路，思路決定出路。對于新農村建設這樣一項新舉措，如果沒有正確認識和深刻理解其中的涵義，就有可能出現思想偏差，其后果輕則事倍功半，重則南轅北轍。由于新農村建設的目標和任務是一個相當系統、相當龐大的理論體系，我們必須抓住重點、把握關鍵，按照五個“五”的思路去理解和掌握。第一個“五”，五中全會提出的五句話：生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主。第二個“五”，2006“一號文件”提出的協調推進五個方面建設：農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、基層的黨的組織建設。第三個“五”，五個必須堅持：堅持以發展農村經濟為中心；堅持憲法規定的農村基本經營體制不動搖；堅持以人為本，著力解決農民群眾生產生活中最迫切的實際問題

；堅持科學規劃，因地制宜、分類指導；堅持調動各方面積極性，依靠農民群眾的辛勤勞動、國家扶持和社會力量廣泛參與。第四個“五”，“五要五不要”：要講究實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主協商，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。第五個“五”，五大目標：農村生產力發展，農民生活水平提高，農村基礎設施

改善，農村社會事業發展，基層民主政治建設繼續推進。

除了牢記以上“五個五”以外，大家還要注意結合尤溪實際，防止和糾正四種錯誤思想認識：第一，建設新農村不是建新村。建設新農村的內涵很豐富，它以發展農村生產力為前提，以改善生產生活條件、推進和諧發展為主要任務、以增加農民收入、提高生活水平為最終目標，決不僅僅是簡單地建新房、建新村莊。第二，建設新農村不能“等靠要”。部分村級組織對中央建設新農村的偉大舉措重視程度不夠，認為村級組織無錢無力，建設新農村是上級政府的事，與村級組織無關。“等靠要”思想嚴重，安于現狀，不思進取，沒有作為，一味地等上級訂計劃、下任務，靠幫扶，要撥款，工作被動應付，缺乏應有動力和進取精神。雖然有媒體提出建設新農村是要“以工哺農”，但從我縣的具體情況看，剛實現“二超一”，建設新興工業縣剛取得初步成果，財政還是“吃飯財政”，目前只能說是“以工帶農”，還談不上“以工哺農”，如果村級自身不奮發進取，一味地依靠縣、鄉撥款，那是不可行的。第三，建設新農村不能“想當然”。既要認識到建設新農村是個一個長期的、艱巨的過程，不是集中精力抓一下就行，不要輕言“建成社會主義新農村”，特別是要注意處理好立足當前和著眼長遠的關系，不能因此盲目搞一些形象工程、政績工程。同時也不能認為建設新農村如同實現共產主義一樣遙遠，不能把它只當成一個理想而不去具體運作。第四，建設新農村和“建設新興工業縣、打造朱子文化城”具有統一性。必須認識到，建設新興工業縣不是忽視農業，而是要以工帶農，統籌發展，把農業辦成工業的第一車間，把農村建成企業的第一市場，把農民變成工人的第一來源。必須認識到，“和諧”是打造朱子文化城的題中應有之義，打造朱子文化城不是只抓城區精神文明，而是必須同時注重鄉風文明、村容整潔，努力實現城鄉協調、文明、健康發展。

中央提出新農村建設的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，具體到尤溪的實際，應該是建設“四個村”。首先應當是建設“小康村”。建設新農村就要推進農村特色產業發展和繁榮農村經濟，農民有相對穩定的經濟收入，并通過國家對國民收入分配格局的調整，讓公共服務更多地深入農村，縮小各項公共事業的城鄉差距，使農民的生產生活條件向城鎮居民水平靠攏，大多數人達到比較富裕的程度；其次應當是建設“文明村”。必須既重視經濟建設，又重視精神文明建設，既要促進生產發展，又要推動村容村貌明顯改善，把建設新農村同打造朱子文化城有機結合起來，用朱子遺風潛移默化民風，提高全民素質；要不斷完善農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要努力提高農民的自主意識、民主意識、法制意識、誠信意識，提高農民素質，造就有文化、懂技術、會經營、文明禮貌的新型農民；第三應當是建設“生態村”。青山綠水是尤溪的一筆不可多得的寶貴資源，是一種形象優勢，一種生態優勢，一種后發優勢。因此，我們必須在推進新農村建設過程中，注意按照資源節約型和環境友好型社會的要求，杜絕土地浪費和水污染，切實保護好耕地山坡、湖泊河流、林木植被、等環境和資源，整治農村環境，保持生態環境，改善農村人居與生產環境。第四應當是建設“和諧村”。人與人之間和諧相處，家庭和睦，鄰里互助，先富帶動后富，弱勢群體得到充分關愛；人與社會之間實現和諧相處，平安村居建設取得明顯成效，鄉村安寧，社會安定，文明健康科學的生活方式得到提倡；人與自然實現和諧相處、相得益彰。

三、建設社會主義新農村，路子要選準

總的原則應當是在中央路線、方針、政策的指引下，堅持一切從實際出發，因地制宜，揚長避短，抓住機遇，乘勢而上。具體地說，應該抓好以下五個方面工作。

1、出路在“富”。只有農民富裕了，才有真正意義的新農村建設；只有富民產業發展起來了，農民增收致富才有保障，才能支持新農村建設的深入持久推進。一要依靠主體。農民群眾是新農村建設的主體，要真正把農民群眾宣傳好、引導好、發動好，充分調動起他們的積極性和能動性，鼓勵創業，激活民營，在新農村建設中實現自己的作為。二要創新載體。做強龍頭載體，培育一批有市場、有規模，產品附加值高，輻射帶動力強的龍頭企業。做優服務載體，進一步發揮好“農業155”、“村會協作”等行之有效服務載體的作用，更好地服務農民群眾。做特中介載體，繼續推廣八字橋佛手瓜專業合作社和梅仙丁地臍橙合作社的成功經驗，解決農產品賣難問題。做新信用載體，堅持“信用鎮”、“信用村”的成功做法，以信用贏得發展。三要壯大集體。在參與項目中壯大村財，學習借鑒西濱鎮　村級引資上項目參與分紅的做法，以項目促增財。在到位林改中壯大村財，現在的關鍵是如何到位工作，使林改的各項配套改革落到實處，以配套完善的改革促村財的穩步收入。在完善制度中壯大村財，完善村務公開、民主理財、村賬鄉鎮代理制度，規范村財支出，給群眾一個明白，還干部一個清白。四要富裕個體。以科技富農，通過科技改變落后的生產經營方式。以轉移富農，鼓勵農民洗腳上田、進廠打工，增加收入。以經營富農，培養一支懂經營、善管理的農民經紀人隊伍，在搞活經營中增加收入。

2、重點在“靚”。完善的農村生產生活設施是社會主義新農村的重要標志。農村基礎設施建設的重點是改善農民生活、農業生產、農村基礎和農村生態等“四種條件”。在推進實施中，要做到“三先三后”：一是先規劃后建設。要堅持規劃先行，把規劃作為新農村建設的前提和基礎性工作來抓。從今年起用3年時間基本完成全縣村莊的規劃編制。村莊規劃建設，既要立足當前，又要著眼長遠；既要科學合理，又要符合實際，便于操作，努力做到科學性、前瞻性和可行性的統一；要使村莊建設規劃與土地利用總體規劃、基本農田保護規劃、城鎮體系規劃以及交通、水利等規劃相銜接，合理布局村鎮生產、生活區，努力實現生活服務設施與功能基本配套，給排水系統完善。二是先交通沿線后農村腹地。高速公路、省道沿線等村交通方便，區位優勢相對明顯，經濟發展較快，基礎設施相對較好，開展新農村建設工作更容易推開，率先在這些村進行突破，影響示范效果將更突出。三是先集鎮后村落。當前，農村集鎮“臟亂差”現象還很嚴重，不僅給廣大農民群眾生產生活帶來不利影響，也威脅著農民群眾的身體健康。率先抓好集鎮的建設，對農村面貌整體改變具有明顯的示范和帶動作用。因此，全縣除城區外的14個鄉鎮集鎮所在地，不管有沒有列入今年的示范點，都要抓緊抓好基礎設施完善和環境整治工作。

3、希望在“智”。農民是建設社會主義新農村的主體，但目前我縣農民的整體素質偏低，大部分只有小學和初中文化程度。必須通過各種有效的途徑，把廣大農民培育成為有文化、懂技術、會經營的新型農民，把農村人口壓力轉化為人力資源優勢。要提高農村教育的實效，結合農村實際情況，大膽探索把農村初中的文化教育與技能教育結合起來，提高農村初中畢業而未能繼續升學的青年就業技能。要多途徑加強農民的繼續教育。一要送下去。通過組織科技下鄉、定期舉辦創業致富科技培訓班以及利用縣有線廣播、電視開辟專欄等形式，有計劃地向農民輸送科技、技能等知識。二要請上來。借助“陽光工程”等農民培訓載體，經常性地舉辦一些全縣性的就業技能和創業基礎培訓，提高農民的就業和創業能力。三要辦基地。各有關部門要充分發揮職能，通過培育示范戶、建立示范基地等辦法，讓農民能夠方便、直觀地向身邊典型學，從而提高他們的農業技術水平。

4、后勁在“文”。鄉風文明是社會主義新農村的靈魂。“文”就是要通過開展群眾性精神文明建設創建活動，加快發展農村社會事業，進一步豐富群眾的精神文化生活。一要凈化鄉村風氣。要深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，大力弘揚社會主義道德風尚，并結合第三批保持共產黨員先進性教育活動，組織農民集中進行思想道德教育學習，逐步提高農民思想道德水平；積極倡導文明新風，進一步建立健全紅白理事會、道德評議會等各種群眾自治組織，深入開展各種移風易俗活動，自覺抵制各種不合時宜的、不健康的舊風俗、舊習慣。二要豐富群眾精神生活。要建設好綜合性的文化室或書報閱覽室等公共文化體育設施，廣泛開展群眾性體育文化活動，不斷滿足農民群眾日益增長的精神文化需求。三要完善基本保障。按照城鄉保障項目基本相同、保障標準逐步趨同的原則，積極發展社會福利事業，重點加強低收入群眾和農村五保對象的保障問題，切實保障低收入農民的生產生活。在落實好農村義務教育免收學雜費措施基礎上，加大教育經費向農村學校傾斜力度，加強農村學校基礎設施建設，改善農村師生工作、學習、生活的基本條件。要著力解決農民看病難的問題，抓緊啟動新型農村合作醫療工作，做好農村衛生所、鄉鎮衛生院和農村醫療隊伍建設，讓農民小病不出村、一般病癥不出鄉鎮，降低農民的醫療負擔。重視農村計生工作，大力推行政策獎勵金制、優先優惠制和優待制約并舉制，使農村計生對象感到“政治上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障。”

5、關鍵在“和”。就是要促進人與人之間和諧相處，人與社會之間和諧相處，人與自然實現和諧相處。一要提高農村人居環境水平。解決好農民反映突出的水、電、路、住房、電視、電話等基礎設施落后的問題，改善農民的生產生活條件。加大村容村貌的整治力度，切實加強農村生態環境的保護。二要落實民主制度。充分尊重農民群眾的民主權利，新農村建設的規劃實施方案應當經村民會議討論通過；涉及需要農民出資出勞的，必須實行“一事一議”的民主決策制度。要注重發揮農村“五老”的作用，組建新農村建設理事會以及各種服務組織，逐步形成農民自主決策、自我管理、自我服務的長效機制。三要加強農村法制建設。深入開展農村普法教育，增強農民法制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性。做好農村信訪和人民調解工作，加強農村治安防范，嚴厲打擊農村黑惡勢力，遏制重大惡性案件和群體性事件，建設平安和諧農村。

四、建設社會主義新農村，工作要到位

建設社會主義新農村是惠及廣大群眾利益的民心工程，是我們黨解決新時期“三農”問題的總任務、總抓手。充分發揮黨的領導作用，是建設新農村的根本保證。各鄉鎮黨政一把手要親自掛帥，親自抓政策制定、工作部署，親自進村入戶，抓點做樣，探索加快建設的發展路子。各有關部門要切實加強組織領導，把新農村建設作為全局性、戰略性工作擺上重要日程，細化工作目標，強化責任措施，確保新農村建設的各項要求和部署落到實處。

1、要全民動員，齊抓共建。要充分利用廣播、電視等媒體，多渠道多形式地宣傳新農村建設的重要性和必要性，營造濃厚的輿論氛圍，使廣大干部群眾明白新農村建設的目的意義、總體方案、政策原則和具體要求，讓農民群眾知道新農村建設是事關長遠發展和他們切身利益的好事情。各鄉鎮要將新農村建設作為當前最重要的政治來抓，在引導農民建設、幫助農民增收、推動農村發展上下功夫。交通、城建、環保、林業、國土資源等部門，要傾斜政策，在村鎮規劃、道路建設、住宅建設、小城鎮建設等方面加強指導，積極幫扶。衛生、城建、農口部門要著力抓好環境整治、改水改廁和沼氣池建設。供電、電信、廣播電視部門要協調配合，進一步做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視的提升、優化工作。科技、勞動、教育、文體等部門，要在農民生產、勞動技能的培訓，公共設施建設上獻計出力。工會、共青團、婦聯、工商聯等群眾團體要發揮各自優勢，發動和組織廣大群眾積極投身新農村建設活動。

2、要示范先行，穩步推進。新農村建設要堅持先行試點、典型示范、因地制宜、逐步推開的工作思路，根據市里的安排，我縣出臺了社會主義新農村“163示范整治工程”方案，即洋中鎮作為市級試點鎮，埔頭村、蔣坑村、光林村作為市級示范村，縣里確定了南洋村、下墩村、雙里村作為縣級示范村，同時確定了16個市級整治村和14個縣級整治村，這些村要把基礎設施建設和環境整治作為新農村示范建設的重點，采取政府引導、示范帶動、市場運作相結合的方法，借助國家和省、市的資金扶持，以及縣財政的投入，吸引農民自籌資金投入建設，力爭在以住宅改造、飲水改造、廁所改造、環境改造為重點的村容村貌整治，確保在基礎設施建設方面取得突破性進展，為全縣新農村建設開好局、起好步、打好基礎。縣財政將從今年起，每年安排100萬元用于“163示范整治工程”建設，有關鄉鎮也要加大投入力度。特別是埔頭村、蔣坑村、光林村作為市級示范村，所在鄉鎮和掛鉤聯系單位，一定要采取積極有效措施，確保通過一年的建設和整治，村容村貌和基礎設施等方面有明顯的突破。

3、要廣開渠道，加大投入。從我縣現有財力來看，在短期內對新農村建設的大量投入既不現實又不可能。要解決這個問題，必須適應市場經濟的特點和規律，加快形成政府主導、社會參與的多元化投入格局。一要有序整合部門資金，集中財力搞建設。要加強統籌協調，充分發揮計劃、財政、農業、交通、民政、科技、教育、衛生、文體等部門的優勢，加強與上級部門的溝通和聯系，積極爭取專項資金補助，并將相關涉農資金集中起來，實行捆綁管理和使用，綜合配套投入，支持新農村建設。二要充分發揮農民投入的主體作用。按照農村稅費改革的要求，新農村建設活動所需資金要堅持“一事一議”，由村民民主討論決定，可以采取集體積累出資、村民共同擔負、出義務工或集體積累出資、不足部分村民負擔等不同的方式來解決。三要深入組織開展以城帶鄉、城鄉共建文明村活動。縣直文明單位要與鄉鎮村結對共建幫扶，從人力、物力、財力等方面幫扶掛鉤村搞好新農村建設。四要實行市場運作，降低成本。要采取有效措施，調動社會投資的積極性，鼓勵企業、個人投資農村社會事業。對造林綠化、垃圾處理、道路硬化等，要實行競標、拍賣、承包、有償服務等，增加收入，擴大積累，降低費用，節約資金。總之，要開動腦筋，廣開渠道，多腿走路，多方出力，采用“村集體和農民出一點、政府補貼拿一點、有關部門和包村單位幫一點、動員社會力量籌一點、市場運作省一點”的辦法，切實解決好資金問題。

4、要建立機制，確保長效。要在建立健全工作機制、調度機制、督查機制、激勵機制的同時，注重形成長效管理機制，重點解決新農村建設中建成的基礎設施的維護、衛生環境的保持等問題。同時，要依靠群眾自治組織，建立健全門前“三包”責任制，形成村民共同保護環境、愛護衛生、革除陋習的責任機制和約束機制。要采取理事會、鄉規民約、村規民約等形式，把突擊整治與經常性管理有機結合起來，以保證建成一批、鞏固一批，保證長遠效益。要組織村民經常性地開展“衛生庭院”、“星級文明戶”、“文明村”、“信用戶”等群眾性創評活動。

關于人口與計劃生育工作

一、要充分認識人口計生工作在社會主義新農村建設中的重要地位

建設社會主義新農村是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。從宏觀上講人口計生工作與新農村建設都是黨的事業的有機組成部分，其目的都是造福人民。人口計生工作與新農村建設之間存在著協調、適宜的內容，即新農村建設向農村人口計生工作提出了更高的要求，人口計生工作則對新農村建設發揮能動的促進作用。各級各部門要用科學發展觀的觀點，統籌考慮人口計生工作與新農村建設，協調二者的關系，調動人口計生方面的積極因素，使之與新農村建設相適應。人口與計劃生育工作的重點和難點都在農村，這項工作抓得是否有成效，將直接影響到新農村建設的進程和質量。我縣既是人口大縣，更是經濟欠發達的縣，在建設社會主義新農村過程中將遇到更復雜的問題，工作任務也將更為艱巨。如何解決好人口問題，如何確保經濟、社會的協調發展和可持續發展是擺在各級黨委、政府面前的一項重要的課題。因此，全縣上下始終必須保持清醒的頭腦，抓計生就是抓發展的思想不能動搖，抓緊抓好計生工作的這根弦不能松懈。

二、要全面查擺當前人口計生工作中存在的問題

去年以來，縣委、縣政府痛下決心，投入了大量的人力、物力和財力，連續組織了三次大規模的計劃生育集中宣傳服務活動，對歷年遺留下來的問題進行了較為全面的清理，計生底子進一步澄清，一些重點難點問題突破取得了進展，計生責任機制進一步健全和落實。由于我縣的計生工作基礎十分薄弱，群眾的婚育觀念與現行生育政策的要求還有比較大的差距，再加上鄉村干部特別是村一級干部被動抓計生工作的問題還沒有得到有效的解決，計劃生育時緊時松的現象還是比較突出，工作呈波浪式的發展。從剛才包萍同志通報的有關情況看，就充分說明了這個問題。當前我縣人口與計劃生育工作存在的這些問題，既有硬件上的差距，也有計生業務軟件上的紕漏。不論是硬件問題還是軟件問題，都必須引起足夠的重視。按照計生統計口徑，今年計生工作時間已過半，各鄉鎮要對上半年人口與計劃生育工作進行全面的查擺，要透過這些問題和現象，深入剖析深層次的原因，尤其要找準主觀方面的原因，并針對這些存在的問題和原因，認真研究解決問題的措施和辦法，切實抓好整改。

三、要切實采取有效的措施解決計生工作存在的問題

今年我縣計劃生育工作將面臨解除預警告和降類的嚴峻考驗，就我縣經濟、社會發展的大局而言，我們沒有退路，只能背水一戰，必須采取有效的措施解決人口與計劃生育工作中存在的問題，確保解除降類預警告。為此，必須抓好以下幾個方面的工作：

1、抓經常，確保常規工作不拖欠。今天既是計生階段工作小結會，也是下一階段工作的部署會。各鄉鎮通過近一個月的集中宣傳服務活動，在雙查補查、清理節育措施拖欠、社會撫養費征收等項工作取得了一定的進展。縣管后備干部在本次計劃生育集中宣傳服務活動中發揮了生力軍的作用，較好地完成了工作任務，縣計生領導小組根據各鄉鎮匯總的情況，對表現突出的后備干部向縣委作了推薦，縣委常委會對推薦的人選將予以優先考慮提拔任用。近期，鄉村班子換屆工作將陸續開展，這一時期是計生工作最容易出現空檔的時段。為確保計生工作不出現反彈，各鄉鎮要緊緊抓住關鍵，對當前計生工作進行再部署、再落實，乘勢而上，掃清遺留尾巴，防止常規工作拖欠。

2、抓基層，增強村自管理能力。各鄉鎮要緊緊抓住村級班子換屆的有利時機，對村級班子進行認真調整充實。要把能否肩負計生工作重擔作為村干部去留和重用的重要標準，切實把村級班子建設成為能夠肩負重擔的堅強堡壘。同時要進一步完善和落實村干部計生責任和績效掛鉤的各項制度，推動村干部主動抓好計劃生育工作。

3、抓共為，確保綜合治理措施有效落實。人口與計劃生育工作是一項難度大、涉及面廣的工作，必須依靠各方面的力量，采取綜合治理措施，共同把人口問題解決好。落實齊抓共管職責重在充分發揮職能部門在人口與計劃生育工作中管理和服務的作用。各部門、各單位要認真對照，并對今年以來本部門、本單位落實計劃生育齊抓共管責任情況進行一次全面的檢查，對職責不明確、工作落實不到位的，必須制定措施、限定時限、指定責任領導和具體責任人在限定的時限內抓好整改落實，努力提高人口問題綜合治理水平。

4、抓督查，確保計生工作取得實效。縣里對計生工作部署的很多，出臺的政策措施也很細，最為關鍵的是抓落實。只有把部署的工作和制定的措施落到實處，才能體現出工作成效。下一階段，縣、鄉兩級要對今年上半年人口與計劃生育工作責任落實情況進行一次全面的檢查：一是查上半年人口計生工作指標完成情況；二是查科級領導干部落實計生責任情況；三是查弄虛作假情況；四是查部門齊抓共管職責落實情況；五是查計生業務規范管理情況。通過督查、考核推動計生工作扎實有效地開展。在這里，我要特別提醒鄉鎮的領導干部在這段時間不要等待觀望，要安下心來，把該做的工作做好，特別是計生工作，不能抱有任何僥幸的心理。縣委、縣政府已經十分明確，對科級干部的離任要進行計生工作責任的審計，對失職的要堅決予以追蹤兌現處罰。

同志們，建設社會主義新農村是一項長期艱巨的任務，是一項宏大的系統工程，任重而道遠。讓我們積極行動起來，按照“三個代表”重要思想的要求，解放思想，開拓創新，真抓實干，組織和動員社會方方面面的力量，掀起建設社會主義新農村的高潮，為開創我縣農村更加美好的明天作出新貢獻！