第一篇：在全市年度新農村建設暨城鄉建設大會上的講話

在全市年度新農村建設暨城鄉建設大會上的講話

這次全市新農村建設暨城鄉建設大會是市委、市政府決定召開的一次涉及全局的非常重要的會議。會議的主要任務是，認真貫徹落實××市新農村建設、城鄉建設會議和市第十次黨代會第二次會議精神，回顧總結“十五”以來特別是年全市農村工作和城鄉建設取得的成績，研究部署“十一五”特別是年新農村建設和城鄉

建設的各項目標任務，組織和動員全市上下進一步解放思想，搶抓機遇，大膽創新，勇于突破，努力開創新農村建設和城鄉建設的新局面。會議結束前，市委書記××還要作重要講話。現在，我就新農村建設和城鄉建設兩方面工作，先講幾點意見。

第一方面，關于新農村建設工作

一、認清形勢，切實增強建設社會主義新農村的信心

“十五”期間，全市上下認真貫徹落實黨在農村的各項政策，圍繞農民增收這一中心任務，以市場為導向，優化產業結構，深化農村改革，加快基礎設施建設，促進了農業和農村經濟持續較快發展。年，全市實現農村三業總產值億元，其中農業總產值億元、非農產業總產值億元，分別比上年增長、和。農民人均純收入達元，比上年增長。

（一）農業特色產業加快培植，農業結構調整穩步推進。組織實施了“”調農植林工程，大力培植農業特色產業，全市建成茶葉、果品、苗木花卉、意楊、中藥材、專用麥、蔬菜等特色產業基地多萬畝，比“九五”期末增加萬畝。積極發展養殖業，種植業與養殖業在農業總產值中的比重由“九五”期末的：調整為目前的：。糧食面積適度調減，年穩定在萬畝左右。高致病性禽流感防控工作扎實有效。加快發展了無公害農產品、綠色食品、有機食品，年全市整體上通過了省無公害農產品產地認定，通過認證的“三品”農產品累計達到個。

（二）農業龍頭企業快速發展，產業化經營邁開新步伐。××年，全市重點農業產業化龍頭企業達到家，實現銷售收入億元、利稅萬元，分別比上年增長和；全市農民專業合作經濟組織發展到個、農民經紀人人；引進農業“三資”項目個，實際利用“三資”億元。

（三）農村非農產業迅速成長，鎮村經濟規模不斷壯大。××年，全市鄉鎮工業實現總產值億元、利稅億元，分別比上年增長和；新增鄉鎮企業家，其中規模以上企業家。“十五”期間，全市鄉鎮生產總值、財政收入年均增長分別達和。在地區生產總值中，農業增加值比重從“九五”期末的，下降到年的。在農村三業總產值中，非農產業總產值的比重從“九五”期末的，上升到年的。全市鄉鎮工業集中區累計完成基礎設施投入多萬元，項目承載能力進一步提升。農村建筑業和服務業也有了長足發展，××年實現建筑業總產值億元、服務業增加值億元，分別比上年增長和。去年培訓農村勞動力人次，新增勞動力輸出和就地轉移人，“十五”期間累計達萬人。

（四）農村各項改革不斷深化，農民收入持續穩定增長。全面取消農業稅，農民人均負擔由年的元減少到元。落實各項惠農政策，對農民種田實行水稻直補、良種補貼和農機具購置補貼，去年發放三項補貼資金萬元。深化農村土地征使用制度改革，初步建立了被征地農民基本生活保障機制。穩步推進鄉鎮醫療衛生單位改革，家鄉鎮衛生院實行了“兩權分離”。

（五）農村實事工程取得成效，生產生活條件明顯改善。“十五”期間，全市累計新建和改造農村道路公里，開挖當家塘口，清淤河道公里，治理小流域平方公里，改造農村危房間，新增農村有線電視用戶萬戶，新增農村自來水受益人口萬人，農村自來水普及率達以上，新型農村合作醫療覆蓋面達，農村中小學入學率達，農村居民戶人納入最低生活保障，實現了應保盡保。繼續開展掛鉤幫扶經濟薄弱村工作。馬集金營村、新集八橋村等個行政村通過驗收，被授予“××市全面小康先行村”稱號。

在充分肯定“十五”期間農村改革和發展成績的同時，我們也清醒地看到，當前我市農業和農村工作中還存在一些突出問題和制約因素：一是農業結構調整步伐不快，高效優質農產品規模不大，農業產業化水平不高；二是城鄉二元結構明顯，農村工業基礎較為薄弱，以工促農、以工富農任重道遠；三是農民增收渠道不寬，全民創業氛圍不濃，農民持續增收的長效機制尚未形成；四是農村基礎設施建設和社會事業發展相對滯后，社會保障水平比較低，還有相當一部分農民生活比較困難。對此，我們必須高度重視，在建設社會主義新農村的實踐中，采取有效措施，努力加以解決。

二、明確目標，認真落實建設社會主義新農村的措施

“十一五”時期，我市將步入加快發展、科學發展、和諧發展、全面建成小康社會的新階段。全社會全面小康，關鍵在農村，難點也在農村。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的戰略任務，中央、省農村工作會議和××市新農村建設大會進一步明確了新農村建設的具體要求。最近，胡錦濤總書記在建設社會主義新農村省部級專題研討班開班式上強調，要尊重農民意愿，維

護農民利益，增進農民福祉，扎扎實實規劃和推進社會主義新農村建設，這為我市“十一五”時期新農村建設進一步指明了方向。全市上下要認真學習胡錦濤總書記重要講話精神，全面理解建設社會主義新農村的重要意義和基本內涵；要順應我國總體上已經進入以工促農、以城帶鄉發展新階段的要求，按照統籌城鄉發展、統籌工農發展的新思路，落實以工業化致富農民、以城

市化帶動農村、以產業化提升農業的新舉措，堅定地走新型“三農”發展之路，扎實推進社會主義新農村建設。

“十一五”時期，我市新農村建設的指導思想是：以科學發展觀為統領，以增加農民收入為主題，以推進全面小康村建設為抓手，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予、少取、放活的方針，加快實施丘陵開發，大力發展農村經濟，加強農村基礎設施建設，努力發展農村社會事業，積極、穩步、扎實推進社會主義新農村建設。

主要預期目標是：到“十一五”期末，全市農村三業總產值達億元，其中農業總產值億元，非農產業總產值億元，年均增長分別達、和；農民人均純收入元，年均增長；全市森林覆蓋率達以上，垃圾集中處理率達以上，農民集中居住區道路實現硬質化，以上行政村建成全面小康村；“十星文明戶”達以上，以鄉鎮為單位計劃生育率達以上；農民群眾對村組織服務功能和村務公開滿意率達以上，“雙帶雙創”型村干部達以上。

年是實施“十一五”規劃的第一年，也是建設社會主義新農村的開局之年，五年看頭年。今年我市新農村建設的主要目標是：實現農業總產值億元，增長；農民人均純收入元，增長；家重點農業產業化龍頭企業實現銷售收入億元、利稅萬元，分別增長和；實現鄉鎮工業總產值億元、利稅億元，分別增長和；新建成個全面小康村。

實現上述目標，必須扎實抓好以下五項重點工作。

（一）圍繞生產發展，加快推進丘陵開發和高效農業建設。一要加快發展特色農業。進一步加快中山區林茶果、花木，后山區菜鵝、生豬、優質油，沿江圩區專用麥、水產、席草等特色產業基地建設，努力擴大種植規模，提高產出效益。加快丘陵地區開發，重點發展謝集的茶葉、月塘的經濟林果、陳集的種草養鵝、青山的生態經濟林、劉集的旅游觀光農業、馬集的無公害蔬菜等優勢特色產業，全年新拓林茶果及花木萬畝以上，飼養菜鵝萬只。二要加快發展市場農業。著力培植農業產業化龍頭企業，重點扶持風鵝、茶葉、果品、花木、乳制品、鹿制品等龍頭企業進一步做大做強，爭取新增省級龍頭企業家、××市級龍頭企業家。要加快農村專業合作經濟組織和專業協會建設，進一步提高農民生產經營和進入市場的組織化程度，全年發展“四有”專業合作組織個以上。充分發揮農業產業化龍頭企業的輻射帶動作用，努力形成“龍頭企業專業合作組織農戶”的產加銷一體化發展新格局。三要加快發展優質農業。大力推進農業標準化生產，重點抓好蔬菜、茶葉、果品、種草養鵝、席草等個農業標準化示范區建設。積極開展農業生產環境、農產品、農業投入品、農藥殘留和獸藥殘留的質量安全監測，加強農產品質量安全全過程監控。突出發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，全年新增“三品”農產品個。

（二）圍繞生活寬裕，不斷提高農民收入和保障水平。建設新農村，享受新生活，關鍵是增加農民收入，特別是要在增加農民的工資性、經營性、財產性收入上下功夫。一要大力發展非農產業。建設社會主義新農村必須把以工業化致富農民放在重中之重的位置，大力推進農村工業化進程，加快培植規模工業企業，鄉鎮規模工業企業要凈增家。繼續加強鄉鎮工業集中區基礎設施建設，不斷提高項目承載能力。加大鄉鎮工業集中區的招商引資力度，全年新進區開工企業達到家以上。加快發展農村建筑業，建筑業施工總產值和增加值均增長以上。要拓寬農村第三產業發展空間，加快發展農村商業、交通運輸業和社會服務業，培育集鎮房地產、生態旅游、休閑觀光等新的消費熱點。二要加大農民培訓和轉移就業力度。堅持市內轉移和異地輸出并舉、外出務工和返鄉創業并舉，推動農村富余勞動力有序轉移。大力實施現代農民教育工程，加快農村實用技能型人才的培養，重點開展機械加工、電子裝配、縫紉、建筑等緊缺工種的培訓，為勞動密集型企業發展提供人力資源支撐。全年培訓農村勞動力人，新增農村勞動力輸出和就地轉移人。三要鼓勵農民自主創業。廣泛宣傳創業典型，努力營造“創業有功、致富光榮”的濃烈氛圍，積極引導農民離土、進鎮、入市，從事手工業、加工業、流通業、建筑業，開商店、辦企業、搞運銷。要進一步放大政策效應，拆除阻礙農民創業的所有門檻，營造最為寬松的創業環境。大力支持先富起來的農民通過各種方式投資實業，構建吸引農村閑散民間資金投資的機制，制定保護農村民間投資的政策。四要加強農村社會保障體系建設。積極探索被征地農民基本生活保障與農村養老保險、城鎮職工養老保險的銜接、流轉辦法，逐步把被征地農民全部納入基本生活保障。要進一步完善新型農村合作醫療制度，確保提高標準后的新型合作醫療覆蓋率穩定在以上。完善農村最低生活保障制度，努力實現分類施保、應保盡保。全面落實農村五保戶供養制度，爭取全市農村五保戶集中供養率達以上。五要深入實施農村幫扶工程。各幫扶部門和單位要把幫扶工作同推進社會主義新農村建設緊密結合起來，多方籌措資金，加大投入力度，努力幫助經濟薄弱村解決更多實際問題，幫助低收入農戶采用多種途徑提高收入水平。今年，要全面完成三年掛鉤幫扶任務。

（三）圍繞村容整潔，不斷完善農村基礎設施。一要加強村鎮規劃和建設。要以城鎮規劃體系為依據，從鎮村的經濟發展水平和未來的發展趨勢出發，認真制定村鎮發展規劃。按照鎮村布局規劃，穩步推進工業向園區集中、人口向城鎮集中、居住向社區集中。要高度重視農民集中居住點的規劃建設，每個集中居住點都要規劃建設好道路、通訊、有線電視、供電、供水、排污和垃圾收集點、綠化等配套設施，形成村莊的基本功能形態，吸引農民到集中居住點上建房、居住。各鄉鎮要積極做好輿論宣傳、政策引導和服務工作，既要禁止對現有農民住宅強行拆遷，又要防止規劃居民點外的亂建行為，確保這項新農村建設的民心工程真正贏得民心。要加強農民集中居住點的規劃工作，每個居住點規劃人口原則上不低于戶，力爭年內完成所有居住點規劃。今年，每個鄉鎮要選擇一個村進行試點。二要實施道路通暢工程。進一步完善農村公路建設規劃，努力做到通村公路連成網、通組公路硬質化。今年要重點抓好揚天公路××段、揚冶公路盤古至劉集段的改造建設，做好泗大線改造工程的前期工作。全年建成鄉道公里、村道公里，改造縣道危橋座、農村公路危橋座。三要大力開展農村環境整治工程。要以改善農村水環境和居住環境為重點，積極實施“清潔家園、清潔田園、清潔水源”工程。要結合農村村組河道、當家塘壩的整治和配套，認真做好清淤、整坡、河岸綠化工作，使農村水系變清變美。全年清淤整治河道條公里，除險加固小水庫座。要指導村組規劃適當的地點，讓農民把垃圾集中堆放封存起來。要大力推廣無害化廁所建設，推廣秸稈氣化和沼氣工程等節約資源、保護環境的適用技術，大力開展植樹造林和村莊綠化，構建良好的生態環境。年內個小康村要全面達到相應整治要求。

（四）圍繞鄉風文明，深入開展農村精神文明建設。一要積極開展農村精神文明創建活動。要把文明村鎮與衛生村鎮、生態村鎮的創建緊密結合起來，開展企業與村鎮、部門與村鎮共建活動，努力提高創建成效。切實開展以愛國、守法、誠信和社會公德、家庭美德、職業道德為主要內容的現代農民教育，努力培養新型農民。要繼續加大對農村黃賭毒等社會丑惡現象的打擊力度，破除愚昧、迷信，移風易俗，形成良好的社會風尚。二要加強農村文化建設。創新農村文化建設和運行管理機制，增強鄉鎮文化站服務功能，完善村和社區文化活動室、閱報欄、信息公布欄等設施，推進農村廣播電視村村通和農業節目進村入戶工程。廣泛開展健康向上、群眾喜聞樂見的文體活動和文化、科技、衛生三下鄉活動，滿足農民富裕之后求知、求樂、求健康的精神需求。三要實施農村教育和農民健康工程。進一步完善農村義務教育管理體制，實行農村義務教育階段學生免收雜費，繼續對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助。改善農村中小學辦學條件，穩步提高農村義務教育水平。要加強農村公共衛生體系和衛生設施建設，建立和完善農村社區衛生服務中心或服務站，提升預防、保健、健康教育、計劃生育、醫療和康復“六位一體”的服務功能。

（五）圍繞管理民主，夯實農村基層基礎工作。一要完善村民自治機制。認真落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的村民自治制度，充分尊重并保障農民的民主權利。要完善村民會議和村民代表會議議事制度，健全村務民主管理制度。進一步搞好村務公開，突出財務公開重點，逐步拓展和規范村務公開的內容。二要抓好農村基層組織建設。深入開展農村黨員先進性教育，切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設，提高村級組織領導經濟發展、處理社會事務、壯大集體經濟、帶領群眾致富的本領。三要全力維護農村穩定。加強對農村干部群眾的法制教育，提高農民群眾運用法律解決矛盾、維護權益的能力。要健全大調解機制，努力把矛盾和不穩定因素化解在基層、化解在萌芽狀態。要加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，努力營造人民群眾安居樂業的平安社會環境。

三、加強領導，努力提高建設社會主義新農村的成效

一是落實責任，強化領導。要按照“市領導、鎮主抓、村實施”的原則，建立逐級負責的工作機制。市委、市政府對建設新農村工作高度重視，專門成立了建設社會主義新農村工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責新農村建設的組織協調、業務指導、責任分解、政策制定、督促考核等各項工作。各鄉鎮、辦事處要立足實際，制定社會主義新農村建設的實施規劃，把各項工作任務細化為一個個項目，并抓好組織實施。各鄉鎮、各部門要從實際出發，勇于創新，善于探索，敢于突破體制性和政策性障礙，研究一切有利于新農村建設的辦法措施，尤其要研究制定促進土地流轉、鼓勵集中居住建房的政策。要強化組織領導，通過“一事一議”等民主議事方式，動員和組織農民積極投身新農村建設，對村民直接受益的公共設施建設投工投勞。廣大農村黨員干部要不斷增強責任感和緊迫感，增強帶頭致富和帶領群眾致富的本領，在新農村建設中發揮先鋒模范作用。

二是加大投入，政策扶持。要加大公共財政對農村的支持力度，整合各項涉農資金，重點投向農村基礎設施、農業科技、農村社會保障、農村公益事業。市級財政支農資金增量要高于上年，各鄉鎮也要相應安排配套資金予以保障。要按照“經營鎮村”的理念，引導社會資金投向農業產業化經營、合作經濟組織、農業園區和鄉鎮工業集中區建設、盈利性公共設施和準公益事業。市發改委、交通、水利、國土、民政等部門要根據新農村建設規劃，精心編制項目，積極向上爭取扶持資金，重點支持試點村的建設。農村合作銀行等金融機構要調整信貸投入結構，加強對高效農業、農民創業、民營企業、農村基礎設施建設的支持力度。

三是齊心協力，合力共建。新農村建設是一項全局性的工作，不只是涉農部門的事，需要全社會關心支持，需要各部門協同配合。市各相關部門要積極履行職能，各盡所能，共同為新農村建設服務。從今年起，市委、市政府將把新農村建設的目標任務逐項分解到各鄉鎮、辦事處和市各相關部門，作為年終考核的一項重要內容。組織部門要在市級機關抽調一批熟悉農村工作的同志下派到鄉村，指導幫助鄉鎮工業集中區建設和試點村工作。新聞單位要及時報道新農村建設中涌現出來的先進典型，特別是多宣傳新農村建設中的好思路、好經驗，在全社會形成關心、支持、參與新農村建設的濃烈氛圍。通過全市上下的共同努力，我市新農村建設在今年一定要有一個好的開局。好范文版權所有

第二方面，關于城鄉建設工作

一、加快城鄉建設，全市城鄉展現新面貌

“十五”時期是我市城鄉建設投資最多、發展最快、變化最大的一個時期，全市上下按照市委、市政府的統一部署，堅持以戰略眼光規劃城市、以精品意識建設城市、以市場化手段經營城市，以項目建設為抓手，大力推進城市化和城市現代化，城鄉建設取得了令人矚目的成就。到年，全市城區人口達萬人，城市化水平達，城市建成區面積達平方公里，分別比“九五”期末增加、個百分點和。

（一）城鄉規劃管理得到加強。堅持以規劃引領城鄉建設，重視和加強了城鎮體系規劃、城市總體規劃、區域控制性詳規、小城鎮建設規劃和城市設計工作，努力做到以高起點規劃指導高水平建設。去年，成立了市規劃修編委員會，組織修編新一輪城市總體規劃和專項規劃，完成沿江開發、萬年南路兩側地塊等個詳細規劃，編制了個鎮村布局規劃和××（××）汽車工業園、市經濟開發區、十二圩古鎮總體規劃。制定了××生態市建設規劃，啟動全市土地利用總體規劃編制工作。規劃執法管理進一步強化，依法查處違法建設案件起。

（二）重點城建工程建設順利。堅持每年都實施十大類重點城建工程，加大投入，全力推進。“十五”期間，累計建成城鄉基礎設施工程個，總投資達億元。其中，城市建設項目個，總投資超過億元。去年，建成了揚子江廣場、萬年南路通江段、沿山河路東延和跨石橋河橋梁、石橋河整治二期、博覽家房屋開發等項工程，完成了城區主次干道綠化、新河路等條路段亮化、清真寺東巷等條巷道改造任務，濱江生活岸線開發規劃、污水管網建設等項工程按序時進度加快推進。沿江和園區基礎設施建設加快。沿江高等級公路二期工程路基全線貫通，真州污水處理廠和部分污水截流主干管網建成投運，自來水廠源水管道遷移工程開工建設。開發區、汽車工業園的一批路橋設施陸續建成。

（三）小城鎮建設邁開新步伐。去年，全市共完成投資億元，建成公共建筑萬平方米、生產性建筑萬平方米、房屋建筑萬平方米；建成小城鎮道路公里，小城鎮面貌有了較大改觀。年，小城鎮（不含真州鎮）鎮區面積達平方公里、常住人口達萬人，分別比“九五”期末增加平方公里和萬人。加強農村土地復墾和整理工作，爭取國家和省級土地整理項目個、資金萬元，新增耕地畝，為未來城鎮建設和工業發展增加了后備土地資源。

（四）環境綜合整治成效明顯。創建國家衛生城市、國家環保模范城市等“多城聯創”工作深入開展，城管創優工作連續三年獲省級表彰。市容市貌整治工作得到加強，人居環境不斷改善。“十五”期間，累計改造城市道路街景處、巷道條，新建廣場個共萬平方米，建成新型小區個；城市人均住房面積達平方米，比“九五”期間增加平方米。生態環境建設力度加大。強化儀城河、石橋河、胥浦河、沿山河水質和飲用水水源地保護管理，實現城市水域功能區水質全面達標。全面規劃建設生態園區和生態走廊，“十五”期間城市綠化覆蓋率、全市森林覆蓋率分別達到和。環境質量綜合指數達。積極探索城市經營新路子，多渠道、多元化籌集城市建設資金。“十五”期間累計開發出讓土地畝，凈收益億元；采用、等運營方式，建設了污水處理廠、水環境整治等城建項目，為城市建設注入新的活力。

在充分肯定“十五”期間城鄉建設成績的同時，我們也清醒地認識到，我市城鄉建設工作中還存在一些薄弱環節：一是規劃工作的總體滯后制約了城鄉建設，規劃管理和監督還不夠到位，建設項目批小建大、擅自改變規劃設計的現象時有發生；二是城市功能提升滯后于規模擴張，城市建成區內還有約平方公里的區域“三通一平”設施尚未完全到位，城中村臟、亂、差現象嚴重；三是小城鎮、中心村基礎設施仍較薄弱，公共設施不夠完善，農村居民生產生活條件仍然較為落后；四是城市管理水平還不能完全適應城市快速擴張的需要，城管力量和裝備投入有待于進一步加強；五是城市建設資金籌集渠道不寬，市場化籌資比例較低，政府投資城鄉建設壓力較大。對此，我們要采取切實有效的措施，在今后的工作中努力加以解決。

二、落實關鍵措施，努力開創全市城鄉建設新局面

“十一五”時期是我市全面建設小康社會的決勝時期，也是城鄉建設的關鍵時期。××市“十一五”規劃綱要和城市總體規劃、鎮村布局規劃描繪了城鄉建設的美好藍圖。我們必須搶抓機遇，乘勢而上，按照建設中等規模的生態型現代濱江工業城市的定位，積極呼應南京都市圈和××城市“一體兩翼”發展戰略，整合城鎮資源，優化空間布局，在更高的起點上更快更好地推進城鄉建設，掀起新一輪城鄉建設的高潮。初步規劃，寧啟鐵路以南區域為城市規劃控制區，重點發展先進制造業、現代服務業和生態高效農業。中心城區以現有城市框架為基礎向東發展，整合××化學工業園區、××（××）汽車工業園、××經濟開發區空間資源，形成“一城三區”城市格局。到年，城市人口達萬人，城市建成區面積達平方公里，城市化率左右；小城鎮空間布局更加合理，小城鎮（不含真州鎮）鎮區面積和常住人口分別達到平方公里和萬人；城鄉生態建設成效明顯，城市綠化覆蓋率、全市森林覆蓋率分別達和以上。

今年是實施“十一五”規劃的開局之年，做好今年城鄉建設工作至關重要。年全市城鄉建設工作的總體要求是：堅持以科學發展觀統領城鄉建設全局，按照建設中等規模的生態型現代濱江工業城市的定位，高起點規劃，高標準建設，高效能管理，積極推進城市化、城市現代化和城鄉一體化，完善城鎮功能，提升城市形象，努力創造適宜人民群眾創業發展和居住生活的城鄉環境。

市委、市政府研究決定，今年繼續實施城市十大類重點工程，概算總投資億元，其中政府籌資億元，部門籌資億元。（）胥浦河生態防護林工程，全長公里，概算投資萬元，月底竣工。（）沿江高等級公路二期工程，全長公里，今年概算投資萬元，月日前竣工。（）青少年活動中心建設工程，規劃用地面積萬平方米，主體建筑面積平方米，概算投資萬元，月底竣工。（）揚子公園設施完善工程，概算投資萬元，月底竣工。（）真州農貿市場二期擴建工程，規劃用地面積萬平方米，建筑面積萬平方米，概算投資萬元，月底竣工。（）民兵訓練基地和武器裝備倉庫遷建工程，規劃用地萬平方米，總建筑面積平方米，概算投資萬元，月底竣工。（）拆遷解困安置房建設工程。弘橋拆遷解困安置房工程，規劃總建筑面積萬平方米，概算投資萬元，月底竣工，月底完成安置任務；石碑路拆遷解困安置房工程，規劃總面積萬平方米，概算投資萬元，月底竣工并完成安置任務。（）管網建設工程。污水管網及供水管網建設工程，概算投資萬元，月底竣工；工農路管網改造工程，概算投資萬元，月底竣工。（）沿江高等級公路亮化工程，概算投資萬元，月底竣工。（）道路街巷整治工程。城市道路暢通工程，概算投資萬元，月底竣工；前進西路整治工程，概算投資萬元，月底竣工；巷道改造工程，概算投資萬元，月底竣工。

根據上述總體要求和重點建設任務，今年全市城鄉建設工作要著力抓好以下四項重點工作。

（一）以統籌城鄉發展為目標，高水準編制城鄉規劃。規劃決定著城鄉建設形象，影響著城鄉建設水平。當前，首要的工作是抓好各類規劃的編制和執行。一要加快推進城鄉規劃全覆蓋。統籌城鄉生產力布局、空間布局、功能布局，強化城市總體規劃與土地利用規劃有機對接，做好新農村建設規劃、集鎮發展規劃、園區規劃、沿江開發規劃、城市總體規劃的相互銜接。今年上半年要完成城市總體規劃修編，同時加快分區規劃、控制性詳細規劃的制定和重點街區的規劃設計，確定規劃紅線、生態綠線、自然水體保護藍線、歷史文化景點保護紫線，做到定位準確，布局合理，控制到位。要因地制宜、加強引導，進一步完善鎮村布局規劃編制，組織編制村莊建設規劃，完成個以上村莊建設規劃的編制，爭取用年時間，實現城鄉規劃的全覆蓋，使每一塊土地都列入規劃，不留空白。二要努力提高城鄉規劃水平。要用理性的思維來謀劃城鎮的發展，用科學的眼光來研究城鎮，加強與高水平規劃設計機構的合作，聘請國際知名、國內一流的專家進行規劃設計，實行多方案比選，力求使規劃體現科學性和前瞻性，能夠在較長時間內正確指導各類建設。要建立“陽光規劃”機制，全面推行規劃批前公示制、批后公布制、公開查閱制和聽證制，吸引社會公眾廣泛參與。三要嚴格各類規劃管理。嚴格實行城市規劃的集中統一，所有城市規劃設計項目都必須經過專家的咨詢論證，并按規定程序審查批準。要加快建立規劃、土地、房產統一的管理協調機制，使土地和房產管理成為規劃實施的有效保障。要規范規劃制定和修編的法定程序，規劃一經確定，任何單位和個人都必須嚴格遵守，堅決做到沒有規劃不決策，沒有控制性詳規不供地。規劃調整必須按法定程序進行，城市總體規劃以及實施中的重要變更均需報市人大常委會審議通過。要加強規劃執法管理，實行城鎮聯動執法，依法查處各類違法建設，確保規劃有效執行。

（二）以提升綜合功能為特色，加快城市重點工程建設。一是做大做強中心城區。強力推進重點工程建設，抓緊續建工程掃尾，完善城市污水處理、供熱、供水、供電、管網、城市防洪等市政公用基礎設施，增強城市承載功能。市建設部門要加強項目建設全過程管理，堅持高標準、嚴要求，著力打造精品亮點工程，在確保工程質量的前提下，努力加快工程建設進度，在××撤縣建市二十周年前力爭完成絕大部分工程。要加快城市經濟適用房、解困定銷房、拆遷申購解困安置房建設，健全多層次城市住房供應體系，切實安置好城市拆遷戶和住房困難戶。要加快打造濱江生活岸線，通過城南生活岸線的開發，進一步帶動城河以南、大慶路以東一帶舊城改造，以及城河以南、大慶路以西一帶新區建設，打造新的“城市名片”。要加快實施城南老企業“退二進三”、“退城進園”，完善老城區基礎設施，改善老城區環境質量。二是努力推進沿江和園區的基礎設施建設。加快沿江高等級公路二期工程建設，并積極做好沿路綠化和亮化工作。加快建設過胥浦河污水提升泵站和污水管道、自來水廠源水管道遷移工程、汽車工業園污水主干管道、經濟開發區自來水和污水主干管網、天然氣主干管道等一批重大基礎設施項目，力爭早日建成，為大項目落戶竣工投產提供條件。市經濟開發區要盡快形成區內環狀互通的交通道路網絡，建成標準廠房萬平方米。要進一步完善汽車工業園啟動區公用設施，全力支持××化學工業園區規劃建設。三是進一步加強小城鎮建設。按照“田園村鎮、生態社區”的要求，加快小城鎮道路、管網、服務、綠化、亮化等公共設施建設，增強小城鎮集聚功能，放大帶動效應。今年要完成小城鎮建設投資億元，道路硬化率達，綠化率超過。要扶持中心鎮發展，打造一批區位優越、交通便利、設施齊全、工商發達的新型集鎮。加強重點中心鎮建設，“十一五”期間，把大儀鎮建設成為××北部的區域中心。要進一步加強建設工程質量監管，完善工程監理、驗收等各項制度，確保建成優質工程、放心工程、精品工程。

（三）以加強生態建設為重點，進一步改善人居環境。一是加強生態景觀建設。以揚子公園、鼓樓廣場為中心，沿儀城河東西延伸，加強城市綠化和濕地保護，新建胥浦河生態防護林帶和城市綠化景觀，進一步擴大城市中心景觀區域。在中心城區實行見空建綠逐步實現米至米有一處街頭綠地或小游園，還空間給百姓，建綠地給市民。全年新增城市綠地面積萬平方米。要利用我市臨江多河、江河交織的優勢，加強樸席江灘濕地公園、十二圩古鎮風情、城區濱江生活景觀岸線、龍山風景區等沿江生態景觀風光帶的規劃建設，在主要交通干線和主要河道兩側建設防護綠化帶、濱河景觀帶等生態走廊，在中心城區與三大園區之間合理布局生態綠地。二是加大城市管理力度。深入開展國家衛生城市、國家環保模范城市等“多城聯創”活動，建立長效機制，務求創建成效。要進一步加強城市管理，完善城管設施，理順城管體制，努力實現“全覆蓋、經常化、高水平”的城市管理目標。要堅持不懈地抓好城鄉環境整治，加大對亂貼亂畫、亂倒垃圾、破壞綠化和市政公用設施、違章營運等行為的查處力度，突出抓好城中村、城郊結合部和集鎮周邊地區的環境綜合治理，積極開展“城管進社區”活動，真正實現城管重心下移。三是切實抓好城市環境保護。要重視和加強環境影響評價工作，全面推行規劃環評。嚴格執行建設項目“三同時”制度和排污許可證制度，嚴格控制污染物排放，提高城區污水集中處理率。要加大環保執法力度，加強對重點排放企業、建設項目跟蹤監管和環境監測，確保按照環評要求進行污染治理，實現達標排放。要加強飲用水取水口和備用水源保護，強化水體、大氣、噪聲專項治理，抓好危險化學品、固體廢物貯存、運輸和處置的全過程監管，確保環境安全。城市內河水質要達到功能區標準，空氣污染指數小于的天數達到天以上。

（四）以拓寬籌資渠道為突破，不斷提高城市經營水平。資金的籌集是城鄉建設的關鍵環節，也是影響城鄉建設速度的主要制約因素。要把城市經營貫穿到規劃、建設、管理的全過程，積極運用、市場營運方式，招引各類資本投向城鄉基礎設施、生態環境、公用事業和社區服務業，參與城市水環境整治、基礎設施建設和園區開發。要加強與國家開發銀行的戰略性合作，積極爭取開發性金融、政策性金融支持我市城市建設。市建設局、水務局、交通局要抓好項目包裝，加大跑省進京力度，爭取國家、省對重大基礎設施項目、社會公益性項目的政策和資金扶持。要堅持先規劃后建設，先征地后配套，先儲備后開發，先做環境后出讓，壟斷土地一級市場，放開搞活二級市場，嚴格管制城鎮周邊土地，將城鎮建設用地全部納入綜合開發管理的軌道。市國土局要通過計劃儲備、有序開發、盤活存量，全年實現土地出讓凈收益億元以上。要充分挖掘城市資源，結合企業二次創業，積極盤活市區企業閑置的土地、廠房、倉庫；結合道路和街景整治，整體盤活市區平房集中區域；通過路橋、燈箱廣告等使用權、經營權、冠名權拍賣，把潛在的城市資源轉化為現實的經營收益。城市建設的資金每一分錢都來之不易，一定要加強對工程項目的監管，嚴格招投標制度，嚴控工程變更，嚴肅項目審計，使有限的資金發揮出最大效益。

三、精心組織領導，形成城鄉建設的整體合力

城鄉建設是一項系統性強、理念更新快、政策要求嚴、具有創造性的工作。全市上下必須以時不我待的緊迫感和責任感，創新理念，拓寬思路，精心組織，加快推進，努力提升城鄉建設水平。

一是加快推進，狠抓落實。城鄉建設要堅持規劃一張圖、管理一個頭、審批一支筆、建設一盤棋的原則，切實加強統一領導、統籌協調。繼續實行市領導掛鉤聯系城鄉建設重點工程制度，協調解決突出問題，推進城鄉建設重點工程順利實施。各項重點工程的牽頭部門要盡快細化目標，把任務分解落實到具體單位和具體責任人，從早、從緊、從快抓好各項工程的實施，一著不讓、分秒必爭，確保工程按序時進度扎實推進。市建設部門要抓緊做好工程建設前期各項準備工作，認真抓好各項工程、各個環節的督查和協調，保證各項工程如期完成。

二是全面動員，營造氛圍。市建設、規劃、城管、交通、水務、房管等部門要廣泛發動，精心組織；要善于運用電視、網絡等媒體，加強與居民的溝通和交流，認真聽取人民群眾對城鄉建設的意見和建議，使城鄉規劃建設管理工作贏得越來越多市民的支持和參與。新聞單位要組織力量，廣泛宣傳城鄉建設規劃、重點建設項目和重要舉措，宣傳城市建設取得的巨大成績和成功經驗，進一步激發全市廣大干部群眾參與城鄉建設的熱情。

三是凝心聚力，形成合力。城鄉建設投入大、戰線長，各有關部門和單位要統分結合，各負其責，提高效率，為城鄉建設提供高效優質的服務。市建設、城管、交通、水務、房管部門要切實履行職責充分發揮城鄉建設的主體作用。市財政、國土部門要認真做好城建項目所需的政府資金調度和建設用地供給工作。金融機構要加大對城鄉建設信貸支持力度。市供電、電信、廣電等部門要積極配合城鄉建設，搞好管線配套建設和搬遷改造。市紀檢、監察、司法部門要嚴肅查處阻礙和破壞城鄉建設的各種違法違紀行為，為城鄉建設保駕護航。

新農村建設和城鄉建設工作任務重、要求高，重任在肩，時不我待。全市上下要以對歷史負責、對人民負責的高度責任感，進一步解放思想，開拓創新，務求突破，全面完成今年新農村建設和城鄉建設的各項目標任務，為建設我們的美好家園做出新的更大的貢獻。

第二篇：市委書記在本年農村工作暨新農村建設動員大會上講話

市委書記在本年農村工作暨新農村建設動員大會上講話

同志們：

今年的農村工作會議，聚焦社會主義新農村建設，主題更鮮明，方向更明確。黨的十六大以來，中央連續出臺了三個關于“三農”問題的“一號文件”，2004年“一號文件”著力解決農民增收問題，2005年“一號文件”以提高農業綜合生產能力為主題，今年的“一

號文件”以社會主義新農村建設為主題。從中可看出，黨中央、國務院對“三農”問題的重視和關注，并從思路到舉措構成了一個完整的體系。2006年春節前后，中央政治局常委先后深入基層調研社會主義新農村建設。2月14日至20日，中央專門舉辦了為期一周的省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班。在此之前，中央還派出了以中央政策研究室副主任鄭新立帶隊的“八人小組”，赴韓國專門考察“新村”建設。這些都昭示出黨中央、國務院對建設社會主義新農村的決心和態度。在這種大背景下，我們一定要切實增強抓好社會主義新農村建設的歷史機遇感、歷史責任感和時代緊迫感，提高認識度，找準切入點，增強執行力，開創新局面。

××素有“農業上市”之稱，農業農村工作為××爭得了不計其數的榮譽，也為××爭來了不少的資金和項目，去年農業農村工作摘得××桂冠，全市上下精神更加振奮。今年的農業農村工作到底抓什么、怎么抓？××市長、××副市長的講話給出了答案，會議印發的《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》等幾個文件給出了答案，希望同志們認真領會，抓好貫徹落實。干好今年農業農村工作，我認為，要“明確一個目標，深化四大理念”，一個目標就是：“保先進、再進位”，盡管爭先進位的道路上有困難、有挑戰，但同志們都要樹立這個雄心壯志。四大理念就是：要以工業化的理念來謀劃和發展農業，跳出農業看農業，立足工業抓農業，一根扁擔挑兩頭；要以開放和改革的理念來運作農業，吸引一切資金投入農業，改革自身體制釋放活力；要用以民為本的理念來發動農民，為群眾著想，替群眾解憂，把農民群眾的積極性、創造性充分調動起來、激發出來；要用系統的理念來建設農村，物質文明、政治文明、精神文明要協調發展，經濟建設、社會事業要齊頭并進，農民素質、基層班子要與時俱進。下面，我再講六點意見，僅供同志們參考。

一、要在爭資爭項上顯神通

據了解，涉農部門近幾年來累計向上爭資近*億元，這是了不起的成績和功勞。這一方面說明××在外人才多、關系廣，人才資源也是一種經濟資源；另一方面說明××農業農村工作在全國、全省有位置、有影響，得到了各級領導的肯定。今年，中央、省市繼續貫徹“多予、少取、放活”的方針，重點在“多予”上下功夫。黨中央、國務院在去年支農資金超3000億元的基礎上提出“三個高于”的惠農政策，明確提出建設資金更多傾斜農村，公共服務更大覆蓋農村；省委、省政府出臺了“三高于、三不變、三強化、三增加”措施，安排支農資金達××億元。今年是新農村建設的起步之年，中央財政安排293億元投入新農村建設，省里籌集*億元著手啟動××××個自然村的整治和建設試點，××市也新增××××萬元新農村建設專項資金。上述這些支農政策和措施，為我們做好農業農村工作，推進社會主義新農村建設提供了強大的政策支持和資金扶持。我們要抓住中央財政投入向中西部傾斜、上級財政支出向農村社會事業和基礎設施建設傾斜的機遇，進一步擴大向上爭資爭項的成果，不斷提高農業綜合生產能力，不斷改善農民生活條件。希望各分管的市領導和相關職能部門把向上爭資爭項作為工作的重中之重，要大膽地跑，跑來了項目、跑到了資金，就是功臣；要主動地爭，爭得了政策、爭取了支持，就是能者。今后，市委、市政府不僅將營造良好的爭資爭項環境，而且還將大張旗鼓地表彰爭資爭項先進單位、先進個人。

二、要在多元投入上下功夫

建設新農村是全社會的事業，是社會各界的共同責任，也是長期的、系統的重大工程，需要動員各方面力量廣泛持久地參與。一是要充分發揮政府投入的導向作用。今年，我市在財政偏緊的情況下，初步安排專項資金××*萬元，市財政主要是采取以獎代補的辦法，鼓勵各個示范點做好做實。這些資金要與中央、省市各種支農項目資金和新農村建設專項資金進行整合，互為匹配，捆綁投入新村建設啟動和水、電、路等大宗基礎設施建設。各鄉鎮也要作出預算，千方百計加大投入。二是要充分發揮農民投入的主體作用。農民既是新農村建設的受益主體，同時又是新農村建設的投入主體。群眾能夠通過投勞解決的，政府就不必去統攬包辦；群眾必須自己投資的，政府可以采取以獎代補、實物補助等形式來鼓勵群眾。這樣，既可以調動群眾的積極性，又可以防止群眾產生過度的依賴感。韓國政府在推進“新村運動”中，首先采取的也是“物質刺激”的辦法，上世紀70年代初，當時韓國水泥生產過剩，政府就想出了“水泥策略”，韓國政府為每個村平均分配

335袋水泥，平均每戶農戶得到4袋免費水泥，并許諾如果做得好，每個村子增加供給500袋水泥和1噸鋼筋。韓國“新村運動”的最大特點，就是政府對農民的扶持沒有簡單地停留在財政物質支持上，而是重在激發農民自身的潛能、重視“精神啟蒙”，鼓勵農民以“勤勉、自助、合作”的精神建設新農村。所以在當時韓國的農村，人人起早摸黑地勞動，處處加班加點地

改造。據有關資料統計，1971年，韓國全國250多萬農戶中，約80住的是茅草屋，可是到1977年，所有農民都住進了瓦房或鐵片屋頂的新房。三是要充分發揮部門投入的支持作用。要結合“蹲鄉扶村幫戶”活動，明確各部門在新農村建設中的幫扶任務。對有線電視、電信、電話等有預期收益的基礎設施，相關部門要在基礎設施鋪設經費上降低標準，先行部分墊資。四是要充分發揮社會投入的催化作用。要發揮金融部門的服務功能，最近，省農村信用聯社推出了六大措施，全力支持新農村建設，這些措施包括：提升小額農貸品牌，提高授信額度，農戶授信額度由原來的最高1萬元提高到3—5萬元，文明信用農戶最高可達10萬元；推出大額農業信貸，開辦教育類貸款，拓展創業類貸款，試辦農民住房按揭貸款等。尤其要鼓勵和引導好當地在外知名人士及企業老板發揮作用、貢獻力量。無論是哪種渠道籌措的資金，都要用好并用在刀刃上，堅持勤儉辦一切事情，所有開支都必須接受群眾監督，要把新農村建設工程真正辦成“民心工程”、“廉政工程”。

三、要在農民增收上拓空間

建設社會主義新農村，關鍵是要發展農村經濟，增加農民收入。一是要在培植地方特色上下功夫。要正確處理好糧食生產與結構調整的關系，“全國糧食生產先進縣”是我們向上爭資的一張“王牌”，糧食生產絲毫不能放松；但是結構調整也要緊緊跟上，而且要在求新、求特、求規模、求科技上作文章。××蔬菜現在有一定的規模，××蔬菜成功注冊，××辣椒還實現了出口創匯，××辣椒在××等地也有一定的市場，關鍵是要在發展無公害蔬菜、反季節蔬菜、綠色食品和引進新優特品種、發展設施化栽培上下功夫。肉牛產業今后要在立草興牧、小區養殖、龍頭帶動上下功夫。二是要在推進農業產業化經營上下功夫。要大力發展外向型農業，引進一批起點高、規模大、帶動力強的骨干企業，培育一批有基礎、有后勁、有實力的本土企業，引進一批優勢農產品精深加工企業，要建立健全利益聯結、風險保障、行業協調等機制，逐步改變傳統農業產前、產中、產后分割現象，形成從“田頭到餐桌”的完整產業鏈條，形成農業產業化經營新格局。要繼續加大對農業產業化經營的支持力度，幫助有一定實力的龍頭企業爭取上級資金和項目的支持，力爭有幾個龍頭企業進入“省隊”。三是要在培育農民自主創業、自我發展、自發致富能力上下功夫。要加大農民培訓力度，使廣大適齡農民成為有文化、懂技術、會經營的新型農民或產業工人，使更多的農民從單純的務農轉變為多種經營，使更多的外出務工者從“苦力工”轉變為“技能工”。當前，農村文化、衛生、體育等設施比較缺乏，群眾生活比較單調，致使農村賭博、迷信等不良惡習和非法宗教活動屢禁不絕，不僅敗壞了農村社會風氣，而且花費了大量的人力財力，有的甚至引發了社會安全穩定問題。我們要加快公共財政向農村傾斜，基礎設施向農村延伸，公共事業向農村輻射，切實加強農村精神文明建設，推進文明村鎮創建活動，引導農民樹立積極的創業觀、道德觀和生活觀。要在農村大力開展“創業文化”的宣傳，讓農民遠離撲克麻將，遠離封建迷信，投身創業勞動，崇尚勤勞致富。新農村建設“五句話”之一的“鄉風文明”，我認為就要從培育創業精神上入手，因為，不創業，無事就會生非，沉渣就會泛起，陋習就會抬頭。四是要在減輕農民負擔上下功夫。要樹立藏富于民的理念，旗幟鮮明、態度堅決地執行減輕農民負擔的一系列政策規定，誰膽敢向農民群眾亂伸手，就堅決查處誰，決不姑息遷就。五是要在推進工業化、城鎮化上下功夫。工業發達了、城鎮繁榮了，才能有更大的財政實力反哺農業、支持農村，才能創造更多的就業機會吸納剩余勞力。我們要善于運用普遍聯系的觀點來看待思考農業問題，始終堅持以工業化為核心，以大開放為主戰略，以工業園區為主載體，堅定不移地以大工業帶動大農業，以大城鎮拉動大農村。

四、要在轉變作風上出新招

各級領導干部要根據新形勢下農業和農村工作的新變化、新情況，根據廣大群眾的新愿望、新要求，轉變工作作風，創新工作方法，狠抓工作落實，不斷提高對農業和農村工作的領導水平。市領導要把方向、謀全局、抓大事，新農村建設、爭資爭項要作為工作的重中之重，農口事業單位改革要開始“破冰”，為全市事業單位改革創造經驗，此事不能再遲疑，越往后，成本越高，代價越大。各涉農部門要充分發揮職能作用和人才優勢，主動走出機關、走進農村、走近農民，不能只滿足于當好“指揮官”、“督查員”，不能僅“要求基層做什么”，還要當好“運動員”、“示范員”，圍繞農民增收、技術推廣、結構調整、新農村建設、養殖小區建設等工作，抓示范、搞試點、樹樣板，把基地當教室，讓典型去推動。每個涉農部門都要突出1—2個重點，抓出1—2個有一定規模、有一定檔次的示范亮點，農口班子成員都要結合分管工作，每人抓出1個新亮點或1項特色工作來。各部門在新農村建設上，要齊抓共管、全力幫扶，整合資金、技術、人才，重點向新農村建設傾斜，并結合“蹲鄉包村幫扶”活動，確定一個社會主義新農村建設聯系示范點，建立幫扶檔案，作為年終評優評先的重要依據之一。鄉鎮干部要認真適應農業稅全面取消的新形勢，從催收催種、催錢催人中走出來，把重點轉到“執行政策、發展經濟、社會服務、維護穩定”上來，三分之一的干部把主要精力用在招商引資、優化環境、優質服務上來，三分之一的干部把主要精力放到領辦、創辦農業示范服務基地、流通中介組織、農技推廣服務組織上來，三分之一的干部把主要精力用在開展正常業務工作、維護農村社會穩定上來。村組干部要發揮“先鋒模范”和“雙帶”作用，為群眾致富鋪路架橋，為農村穩定盡職盡責。

五、要在年終考評中比高低

2005，我市榮獲了××××*，成績的取得既是對我們過去工作的充分肯定，同時也對我們今后的工作提出了更高的要求。要保持榮譽，保住先進，就必須用更加扎實的作風，更加細致的態度，更加創新的理念做好各項工作。特別是社會主義新農村建設，去年國家建設部和省市主要領導先后到我市視察指導，今年更要扎實推進，繼續走在全省前列，并在全省創造新鮮經驗。在全國、全省新農村建設普遍開展的背景下，如何創造特色，創造哪些特色？我認為，一是可以在建設中心村方面作些探索，幾個相鄰的小村莊單獨向上申報整治建設，集合進行建設中心村，這樣既可以節約耕地，又可以節約公共投入，還可以打破農村宗族和地域的界別。今年能選擇并搞成一個這樣的典型，在全省將創造一大特色；二是可以在民主管理、民主治村方面作些探索，通過普遍建立“理事會”，把參與權、決策權交給群眾，××、××在這方面已經先行一步，值得各地借鑒；三是可以在村相、路相、田相、林相等綜合整治方面作些探索，相關項目應當向試點村傾斜，讓新村既有新房更有新貌；四是可以在農民培訓、產業強村方面作些探索；五是可以在建設社會主義新農村群落上作些探索，選點應相對集中，不宜四處開花，國道邊、省道邊、縣道邊、高速公路邊、鐵路邊可視范圍和紅色旅游區、綠色旅游區、古色旅游區、城鎮規劃區、土地整理項目區的自然村要重點考慮。關于對下考評，今年設立農業農村工作綜合考評和新農村建設單項考評，考評細則已經下發。為加大新農村建設的推進力度，市委、市政府成立了高規格的領導小組，領導小組下設5個工作小組，全部由副縣級領導掛帥；市廣播電視臺將開辟專題節目，跟蹤督查報道各地進展情況；市委、政府年終將評選出20個示范村，對前兩名還將頒發特別獎，實行經濟獎勵，并對各地各部門建設新農村、幫扶新農村的情況，建立實績檔案，作為領導干部提拔重用的重要依據之一。

六、要在先進性教育中強堡壘

當前，第三批先進性教育活動正處在關鍵時期，歷時一年半的先進性教育活動正處在攻堅階段，檢查驗收即將到來，時間緊迫，任務繁重。應當說，我市第三批先進性教育活動啟動以來，總體上進展順利，取得了階段性成果。但也要清醒地看到，隨著教育活動的深入推進，特別是當前各項工作比較繁忙，有的地方、有的領導對先進性教育有所松懈，有的盲目樂觀、有的松懈厭戰、有的被動應付、有的急于收尾、有的認為時間到任務完。這些苗頭，對高標準、嚴要求搞好第三批先進性教育活動是非常不利的。我們一定要始終高度重視，始終保持良好的精神狀態，堅決克服松懈情緒，善始善終地抓好先進性教育的各項工作。一方面，要堅持進度服從質量，規定的環節，一環都不能少；該完成的步驟，一步都不能缺；該履行的程序，一項都不能漏；另一方面，要結合實際，創造特色，解決問題，讓群眾滿意。要把學習貫徹《黨章》和開展社會主義榮辱觀教育貫穿于第三批先進性教育的始終，把社會主義新農村建設作為第三批先進性教育活動的主題，作為衡量先進性教育活動成效的重要內容。尤其要通過先進性教育活動，切實增強村級基層黨組織的戰斗堡壘作用，重點解決好兩個問題：一是“弱”的問題。一些村集體經濟薄弱，實力不強，導致戰斗力、凝聚力、號召力不強，要大力推廣××經驗，促使更多的村級班子在創辦實體、為民服務中增強集體的實力。二是“散”的問題。少數村級班子軟弱渙散，遇到矛盾就上交，碰到問題就后退，責任心不強，導致戰斗力、凝聚力、號召力不強。對此，要切實加強村級干部的培訓和教育引導工作，政治上多關心，工作上多幫助，生活上多照顧，輿論上多宣傳，大力推進以創業型班子、經理型班長、服務型干部、能人型黨員、技工型農民為目標的“五型”群體建設，進一步夯實基層組織。今后，市委還將采取措施，建立機制，鞏固第三批先進性教育活動成果，不斷增強村級基層組織和基層干部發展經濟、服務群眾、穩定社會的內生動力和政策支持，為穩步推進社會主義新農村建設提供組織保證和經濟基礎。

同志們，著眼全年，立足當前，要加快水利基礎設施建設進度，確保不誤農時，不影響安全度汛，要努力完成春季營林、造林任務，扎實做好農資市場整頓、春季計劃生育和防禽流感等各項工作。總之，希望大家始終保持昂揚的工作斗志，始終保持進取的工作激情，始終保持務實的工作作風，為進一步開創我市農業農村工作嶄新局面，為加速××崛起而努力奮斗！

第三篇：在全市新農村建設大會上的講話

四個現代化，關鍵是科學技術的現代化。沒有現代科學技術，就不可能建設現代農業、現代工業、現代國防。那么，今天小編為大家帶來的是關于鄉鎮街道的范文，希望對大家有所幫助!

【鄉鎮街道范文】一

同志們：

今天，我們在這里召開全縣農村五保供養改革工作會議，旨在貫徹落實國務院新頒布的《農村五保供養工作條例》，安排部署全縣農村五保供養改革工作，從根本上提升農村五保戶的供養水平和質量，加快構建和諧社會進程。剛才，我們參觀了乾佑鎮馬房子村的五保供養改革模式，這種對散居五保戶實行親戚領養、鄰居代養、社會幫養的做法，體現了以人為本、為民解困的民政工作宗旨，是建設社會主義新農村的根本要求，為我縣農村五保供養創出了一條具有時代特色的新路子，符合縣情實際，值得全縣學習推廣。下面，我就全縣農村五保供養改革講三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強農村五保供養改革的使命感和責任感

實行五保供養改革是建設社會主義新農村的重要內容，也是促進鄉風文明的具體體現。從整體上講，建設社會主義新農村離不開鄉風文明和家家戶戶的和諧，把對弱勢群體的關愛融入構建和諧社會之中，更能體現社會主義制度優越性，加快推進農村社會救助體系建設步伐。從我縣目前農村五保供養的現狀看，改革由政府包攬、村組干部直接管理的傳統供養模式勢在必行。全縣現有五保戶1405戶1632人，年齡最小的3歲，最大的94歲，80的年齡都在60歲以上。現有敬老院9所，建成“五保敬老示范村”5個，集中供養98人，僅占五保戶總數的6，分散供養1534人占94。農村稅費改革后，五保供養由原來的村組籌集，變為由政府大包大攬，每人每年享受300元低保金和360元生活補貼(轉移支付資金)，口糧、衣被由民政部門按期供給，盡管能夠保障基本生活，但是這種由村組干部一桿子插到底的管理模式，已很不適應新形勢下以人為本的科學發展觀要求。特別是五保戶的生活差距也越拉越大，與正常人的生活條件和生活質量形成很大的反差。主要表現在三個方面：一是生存居住環境差。除少數五保戶居住在人口較集中的川道，70均居住在山溝的單莊獨戶，居住分散而偏遠，村組干部照管難，而且五保戶住房條件普遍較差，70居住的是危房，甚至個別五保戶根本無房住。逢上汛期和冬季，村組干部分頭照看，費時費力，難以解決根本問題。二是生活自理能力差。五保戶人員既無子女，又無直系親屬，無依無靠，大部分年齡都在60歲以上，而且多數為低智，生活不能自理，長期以來的生活全部依賴于村組照顧和國家救濟，形成有錢不會花，有糧做不熟，事事處處需要干部操心，生活質量更談不上，生活狀況令人擔憂。三是集中供養入院率低。由于現有敬老院基礎設施不完善，管理制度不健全，管理人員報酬難落實，使一些五保戶不能進入敬老院，這樣以來，他們的生活問題就難以從根本上解決。這些問題的存在，勢必影響社會主義新農村建設步伐，影響全面構建和諧社會的進程。因此，各級各部門要站在為人民群眾服務、為最需要幫助的困難群眾服務、為改革發展創造穩定大局服務的高度，充分認識改革農村五保供養的重要性，將此項工作作為建設社會主義新農村的一項重要任務，以身懷愛民之心，恪守為民之責，傾注親民之情，辦實惜民之事的思想境界，增強責任感和使命感，為改善農村五保戶的生活現狀盡心盡力，盡職盡責。

二、積極探索，大膽創新，建立更加適合我縣實際的農村五保供養新機制

隨著農村經濟社會發展，我縣實行以散養為主、鄉鎮敬老院和“五保示范村”集中供養為輔的五保供養形式，已漸漸不適應新的形勢，必須加大改革力度，切實建立符合我縣實際的五保供養新機制。

(一)改革集中供養，創新供養機制。各鄉鎮、有關部門要切實負起責任，對現有鄉鎮敬老院進行一次清理整頓，優化整合敬老院資源，該合并的合并，該撤銷的撤銷，該改造的改造，加強敬老院管理，提高工作水平，擴大社會效益。今后，要以村、組為單位，采取村組辦、跨村聯辦和社會幫辦的形式，大力建設五保供養集中點這種新型供養機制，重點解決散居五保戶集中供養問題，一律不再新建鄉鎮敬老院和“五保示范村”。今年，要完成紅巖寺、曹坪、鳳凰鎮3個集中點建設，再通過5年的努力，力爭全縣村村建起五保供養集中點，使我縣五保供養工作整體再上一個新臺階。

(二)改變村組散養，實行人性化供養。實行五保戶領養、代養、幫養是現階段五保供養的新課題，各鄉鎮的具體情況不一，應區別兩種情況來落實領、代養責任人。一是生活尚能自理的五保戶。可暫時不落實直接領、代養人，由村民小組負責五保戶的吃、穿、住、醫、葬，村民委員會與村民小組簽定供養協議書，待五保戶喪失生活自理能力后，重新落實領、代養人。二是生活不能自理的五保戶。有親戚的采取親戚領養，對無任何親戚關系的采取鄰居代養和社會幫養。領養人、代養人與五保戶簽訂供養協議書，村委會監證。領養人、代養人把五保戶融入家庭的一員，建立人性化的和諧親情關系，使五保戶與領、代養人和睦相

處，共享家庭的溫暖。

(三)嚴格工作要求，把好九個環節。五保戶實施領養、代養、幫養是一項施惠與人的德政工程，涉及面廣，在具體操作過程中，要把握好九個環節：一是領養、代養人的素質要高。要選定思想覺悟較高、不怕苦不怕臟、對五保戶有愛心和責任心的領養、代養人。二是要保證五保戶的生活水平。領養、代養人必須把被領、代養人視為家庭成員，同住一個家，同吃一鍋飯，同享一家人的生活水平。三是領養、代養人必須自覺自愿。要采取自愿領、代養行為，決不能施加任何外部作用力，防止產生不良效果。四是被領養、代養人必須樂意、同意(智力特別低下的除外)。在實施領養、代養過程中，必須征得被領養、代養人同意，甚至樂意，真正讓其內心喜歡，心甘情愿，才能深刻體現以人為本理念。五是把好被領、代養人醫病責任關。被領養、代養人治病由領、代養人負責照管，醫療費從新型農村合作醫療途徑解決。六是被領養、代養人的死葬責任要明確。被領養、代養人死后安葬由村組干部搞好協調安排，領養、代養人承擔費用。七是對領養、代養實行政策優惠。實行領養、代養五保戶每年的生活補助費、低保金由領養、代養人管理支配，用于五保戶生活支出。五保戶死亡后，其自留地、房屋、林果等財產歸領、代養人所有。一旦終止領、代養關系或領、代養人未履行職責，領、代養人就不再享受優惠政策。八是領養、代養協議要具體明晰。簽定領養、代養協議時，必須明確領養、代養人的責任和村委會的監管責任，有條件的，可經公證機關予以公證。九是必須加強對領養、代養人的監督。村委會要對資金開支和責任履行情況進行跟蹤監督，積極協調解決領養、代養中存在的問題。

三、加強領導，精心組織，扎實推進農村五保供養體制改革

(一)統籌安排，分步實施。各鄉鎮各有關部門要按照縣政府的統一部署，把這件關系農村改革的大事辦細、辦實、辦好。此項工作分三個階段進行，5月26日至5月30日為宣傳動員階段，制定方案，廣泛宣傳，贏得廣大干部的支持和群眾的參與。6月1日至6月30日為組織實施階段，工作重點是搞好調查摸底，落實領、代養人，簽定協議書，建立檔案。7月1日至7月30日為總結驗收階段，由縣民政局組織驗收，并就此項工作進行總結、評比、通報，保證全面完成任務。

(二)全面排查，重新登記。根據國務院新頒布的《農村五保供養工作條例》關于五保戶由縣級人民政府民政部門審批的規定，要對全縣所有五保戶進行重新審核、批準、登記、發證，具體操作按民政局下發的文件執行。這里要強調的是，在審核登記中，必須嚴格執行《條例》規定的條件，不得將不符合五保條件的村民納入五保，原來已保但不符合條件的要堅決核銷，已經死亡的要核銷其原發的《農村五保供應證書》，更不能為套取財政轉移支付資金而用假名虛報五保戶數字。對符合五保條件原來漏保的村民，在這一次審核登記中要列入五保對象，并上報審批。各鄉鎮一定要按規定的時間上報審批材料，絕不能延誤審批時間而影響落實領養、代養工作進程。

(三)落實政策，規范管理。實行五保戶領養、代養、幫養，是農村救助體系的重要組成部分，要嚴格執行農村現階段的各項政策，不得因此造成不安定因素或引起上訪現象，保持社會穩定。在實施過程中要結合本地的實際，因人因地制宜，不搞一刀切。要做好領、代養人的思想工作，讓他們從人性化的角度出發，自覺領養、代養。因為大部分領、代養人是親戚和鄰居，沒有血緣關系，因此要本著宜領則領、宜代則代的原則，不能強安硬壓。同時，要按照《農村五保工作條例》的規定，明確鄉鎮和村組干部的職責，防止出現撒手不管的現象。要充分發揮鄉鎮政府和村組干部的主導作用，上下配合，齊抓共管，形成合力，使五保戶領養更加規范化和人性化。

(四)開展募捐，社會幫養。要建立社會力量幫助供養農村五保戶的長效機制，從今年起，每年要在全縣范圍內，廣泛動員各級各部門和廣大干部職工，向農村五保戶開展獻愛心搞募捐活動，向五保戶捐資捐物。所捐物資由縣民政局收集并根據各鄉鎮五保戶的實際情況，統籌安排，合理分發，為五保戶提供充裕的物質生活保障。

(五)加強領導，務求實效。為了確保五保戶領、代養工作順利實施，取得實效，縣委、縣政府將此項工作納入督查督辦內容。民政部門要抽調干部深入基層檢查指導，發現問題及時解決。各相關部門要緊密配合，按照各自的職責，搞好協調服務。各鄉鎮政府要高度重視，精心組織，扎實安排，主要領導和分管領導要親自抓，親自協調解決工作中存在的問題，并抽調有一定農村工作經驗的干部包村包戶，分解任務，夯實責任，確保工作順利實施，任務按期完成。

同志們，實行農村五保供養改革是涉及農村經濟社會穩定的一件大事，任務艱巨，意義重大，我們要認清形勢，統一思想，端正態度，扎實工作，把這件大事抓緊、抓實、抓出成效來，努力把我縣農村五保供養工作提高到一個新的水平，為構建和諧社會和建設社會主義新農村作出更大的貢獻!

謝謝大家!

【鄉鎮街道范文】二

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。主要內容是，傳達貫徹_x市推進社會主義新農村建設工作會議精神，對我市社會主義新農村建設工作進行安排部署，動員各級各部門和廣大干部群眾迅速把思想統一到市委、市政府的安排部署上來，把力量凝聚到加快推進社會主義新農村建設上來。剛才，_x就_市關于推進社會主義新農村建設的《指導意見》和《實施方案》作了說明，_對我市社會主義新農村建設工作進行了安排部署。希望各級各部門結合實際，認真抓好落實。下面，我講四點意見：

一、要把制定科學規劃作為推進社會主義新農村建設的先決條件

科學的規劃是社會主義新農村建設的前提和基礎。如果沒有科學的規劃作指導，想到哪干到哪，是很難實現新農村建設目標的。會前，我們已經下發了_市《關于推進社會主義新農村建設的指導意見》和《關于推進社會主義新農村建設的實施方案》。會后，各鄉鎮、村要嚴格按照《指導意見》和《實施方案》要求，迅速組織開展一次專題調研活動，結合實際，有針對性地制定本鄉鎮、村的建設規劃和分階段實施的具體方案，有步驟、有計劃、有重點地推進社會主義新農村建設。在制定規劃過程中要堅持三個原則：一要立足當前，著眼長遠。社會主義新農村建設是伴隨社會主義現代化建設的一項長期艱巨的歷史任務，同時也是一項重大而緊迫、需要立即著手做的工作。因此，在制定規劃時，各鄉鎮、村要充分考慮新農村建設的長期性和艱巨性，既要立足當前，有近期階段性工作安排，對近期重點抓什么、怎么抓，有明確的思路和措施，又要著眼長遠，用戰略的眼光看問題，對新農村建設分幾個階段，每個階段重點干什么，未來農村建成什么樣等，都要認真研究，制定出科學合理、切實可行的規劃。要堅持高起點、高標準，使新農村建設規劃具有一定的超前性，為未來新農村建設留足空間。要從方方面面去思考、去謀劃、去部署，做到既要有工作規劃，也要有建設規劃;既要有經濟發展規劃，也要有社會事業規劃;既要有“硬件”建設規劃，也要有“軟件”建設規劃;既要有村鎮整體規劃，也要有基礎設施、公共服務等詳細規劃，形成一個完整的新農村建設規劃體系，使新農村建設規劃真正成為指導廣大群眾建設美好家園的藍圖。二要因地制宜，符合實際。由于各鄉鎮、村的自然條件、經濟基礎等各不相同，在建設新農村過程中不能強求一個模式、一種方法、一個標準。在制定新農村建設規劃時，各鄉鎮、村要從實際出發，注意發揮各村優勢，因地制宜，量力而行，絕不能搞整齊劃一，搞一刀切，防止千篇一律搞規劃、脫離實際搞建設。要充分展示各村的特點，突出特色，形成各具特色的發展模式，力求實現一村一品、一街一景。要堅持分類指導、體現差別的原則，充分考慮當地財力和群眾的承受能力，合理確定建設標準和進度，不能盲目攀比、過度建設、急于求成、急躁冒進，加重農民負擔，增加鄉村負債，更不能搞形式主義、形象工程。要使新農村建設始終沿著健康的軌道不斷向前發展。三要發揚民主，尊重民意。農民是新農村建設的直接受益者，也是推進新農村建設的主體。要把農民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農村建設成效的重要標準，把尊重群眾意愿、維護群眾利益作為制定規劃的基本原則，把農民群眾的積極性充分調動起來，發揮出來，為新農村建設提供不竭的動力源泉。在制定規劃時，要胸懷全局、底數清楚，真正弄清楚群眾在想什么、盼什么、希望我們做什么，把農民最迫切需要解決的問題作為著力點，提高群眾對新農村建設規劃的滿意率。要堅持開門搞規劃，把發揚民主貫穿規劃制定的始終，特別是在經濟發展、村莊和基礎設施建設等規劃過程中，要廣泛征求群眾特別是農民群眾的意見和建議，凝聚各方面的智慧，切實提高規劃的科學性、民主性。需要指出的是，制定新農村建設規劃不是一天兩天的事，在規劃沒有出臺前，不能坐等規劃出臺，所有的鄉鎮、村要先行動起來，先從整治村容村貌、豐富群眾文化生活等入手，邊建設邊制定規劃，形成村村行動、戶戶參與、人人動手搞建設的良好局面。

二、要把發展壯大農村經濟作為推進社會主義新農村建設的中心任務

經濟是建設社會主義新農村的基礎，是決定新農村建設成敗的最關鍵因素。只有農村經濟發展了，農民富裕了，才能有效解決新農村建設中遇到的困難和問題，才能為農村各項社會事業全面進步奠定堅實的物質基礎。沒有經濟的更快更好發展，沒有農民收入的持續較快增長，新農村建設不僅缺乏生命力，也失去了本來的意義。因此，各級各部門必須把發展農村經濟、增加農民收入作為新農村建設的中心任務，千方百計發展壯大農村經濟實力、促進農民持續穩定增收。

首先，要大力推進農業現代化。推進農業現代化，就是要用現代發展理念指導

農業，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營形式發展農業。其中重要的一條就是要用現代科學技術改造傳統農業。要建立健全農業科技創新和推廣體系，深入實施農業科技入戶工程，鼓勵支持農技人員以技術入股、技術承包、領辦農業項目等形式參與農業開發，加快科技成果轉化。積極發展節地、節水、節肥、節能的節約型高效農業，提高農產品的科技含量和附加值。當前，要組織農技人員深入田間地頭，指導農民搞好玉米、花生等農作物的田間管理，努力奪取秋季作物豐產豐收。要以提質增效為目標，進一步加強特色主導產業標準化體系建設，大力推行農產品全過程標準化生產和質量認證工作，建立完善農業生產技術規程，指導農戶、龍頭企業按照無公害產品質量標準進行生產。要深入實施“品牌興農”戰略，努力培育一批在全市、全省乃至全國叫得響的特色品牌，進一步提高我市農產品的知名度和市場競爭力。發展現代農業要注重培育新型農民，在充分發揮職中、農廣校、成人學校等教育培訓主渠道的同時，鼓勵支持企業、合作經濟組織等參與對農民的教育培訓，形成多渠道的農民培訓機制，努力培養和造就一批適應市場經濟發展要求的，有文化、懂技術、會經營的新型農民。

其次，要大力推進農業產業化。農產品龍頭企業規模小、數量少、帶動能力弱，是影響我市農業產業化經營水平提高的薄弱環節之一。有關部門要深入了解、認真研究清真、新冷等現有農副產品加工龍頭企業生產經營中存在的問題，有針對性的采取幫扶措施，切實增強其對農業發展、農民增收的拉動作用。要選擇一批有成長潛力的中小型農副產品加工企業，進行重點扶持，促其做大做強，培育更多的農副產品加工龍頭企業。要制定優惠政策，鼓勵、支持有技術、有資金、有企業管理經驗的經商戶和農民群眾，投資興建各類農副產品加工企業，培育小規模、大群體的企業集群。加強國內農副產品精深加工項目流動趨勢的研究和論證，有目標、有針對性地組織開展招商活動，著力引進一批市場前景好、運行機制活、帶動能力強的農副產品加工企業和項目。要進一步完善_花生米、_蔬菜等農副產品批發市場功能，提高知名度，增強對周邊縣市的輻射和特色農業發展的拉動能力。要大力扶持引導農民專業合作經濟組織健康發展，逐步建立起覆蓋各類農產品、帶動大多數農戶、連接國內外大市場的服務網絡，進一步健全完善企業與農戶、市場與農戶風險共擔、利益均沾的利益聯結機制，組織農民“攥起拳頭”闖市場，切實提高農民生產的組織化程度和抵御市場風險的能力。

第三，要進一步推進特色產業規模化。近年來，全市廣大干部群眾在農業結構調整、推進區域化布局方面做了大量卓有成效的工作，形成了西瓜、花生、蔬菜、生豬、奶牛“三種兩養”五大特色產業，呈現出一鄉一業的特色農業區域化格局。各鄉鎮、有關部門要因勢利導，引導農民進一步加快農業結構調整，不斷擴大特色產業規模，靠規模突出特色、拉動增收。前不久，我市_、_、_等8個村被評為_x市專業特色村，有關部門要廣泛宣傳、積極推廣這些村的先進經驗，引導農民立足產業特色和比較優勢，搞活多種經營，努力培育出更多的特色專業村。要適應現代農業區域化的發展趨勢，著眼于_市、全省乃至全國的特色農業布局，整合資源，選準市場空間大的特色產業，給予重點扶持，促其做大做強，構筑特色突出、優勢明顯的專業特色經濟區，進一步提升特色產業的集群優勢。

第四，要大力推進農村城鎮化。發展農村經濟、增加農民收入的一個重要途徑是減少農民，引導農民從事非農產業，讓農民變工人、變商人、變企業主。農村城鎮化就是減少農民的有效方式。要科學規劃，進一步加快建制鎮建設，引導產業化龍頭企業、中小企業向城鎮集中。要大力發展民營中小企業，用足、用好、用活上級和我市支持個體私營經濟發展的優惠政策，在資金、項目、技術、用地等方面予以重點支持，盡快形成一批有較強競爭力的中小企業集群，為農村城鎮化奠定產業基礎。要大力發展現代服務業，加快農產品批發市場升級改造，培育大型農產品流通企業，抓好“萬村千鄉”市場試點工程，建設連鎖化“農家店”，靠搞活商貿流通，繁榮農村經濟。要大力發展勞務經濟，健全完善培訓、輸出、服務一體化的勞務輸出機制，根據勞務市場需求，有針對性地對農民進行專業知識、技能的培訓，有序組織農村富余勞動力外出務工，確保農村富余勞動力轉得出、有事干、有錢賺，增加農民的工資性收入。

三、要把創建文明生態村作為推進社會主義新農村建設的有力抓手

開展文明生態村創建活動以來，我市農村生態環境和人居環境有了明顯改善，農民素質和農村文明程度有了明顯提高，基層民主政治建設進一步加強，初步展示了社會主義新農村的美好前景。實踐證明，創建文明生態村確實是建設社會主義新農村的一個很好的載體和有力抓手，是一條加快建設社會主義新農村的好路子。因此，我們要繼續把創建文明生態村作為建設社會主義新農村的有力抓手，以文明生態村創建活動的深入開展拉動社會主義新農村建設。今后，要重點在三個方面下功夫：一是在結合上下功夫。創建文明生態村是省委在全省推廣實施的旨在改變農村落后面貌的一場革命，建設社會主義新農村是中央從科學發展觀的高度，為統籌城鄉發展制定的一項重大歷史任務，它們在總體要求、目標任務等方面是基本一致的，可以說，創建文明生態村是推進社會主義新農村建設的一場生動實踐，建設社會主義新農村是對創建文明生態村的深化和升華。社會主義新農村建設的全面展開，既為文明生態村創建活動提供了更加有利的條件，也對這項工作提出了新的更高的要求。因此，各級各部門要準確把握兩者之間的關系，把文明生態村創建納入新農村建設的總體規劃，把文明生態村建設的自選動作同建設社會主義新農村的規定動作有機結合起來，統籌安排部署，堅定不移地抓下去。要認真總結推廣創建經驗，進一步完善創建標準，豐富創建內容，提高創建水平。要在“結合”上做文章，比如，在道路建設上，既要按照創建文明生態村的標準，因地制宜地搞好建設，又要按照新農村建設的總體要求搞好規劃，留足空間，不能今年剛竣工，沒過幾年就落后了，前建后拆，浪費財力、物力。二是在硬件建設上下功夫。各級各部門要抓住中央和省、市資金向農村基礎設施傾斜的有利時機，進一步加大跑辦力度，爭取更多的資金和項目支持。各鄉鎮、村對今年確定的建設任務完成情況要認真搞一次回頭看，查找問題，分析原因，進一步完善工作思路和措施，特別是對下半年重點干什么、怎么干不僅要有明確的思路，而且要有得力的措施，確保圓滿完成既定的建設任務。_路沿線各村要按照市委、市政府的安排部署，抓好硬化、綠化、美化等各項工作，為全市其他村做出表率。各幫扶單位要認真履行職責，對已經承諾的事項要抓緊落實，盡最大能力為所幫扶村提供物資幫助。要認真借鑒_縣建立“村級公共財富積累機制”的成功經驗，在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，盡快研究建立符合我市實際的村級公共財富積累長效機制，盤活集體資產，壯大村級財力，有效緩解村級公務、公益事業資金不足問題。三是在軟件建設上下功夫。要深入開展農村形勢和政策教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，教育引導農民群眾發揚艱苦奮斗、自力更生的優良傳統，積極投身新農村建設。繼續在全市農村深入開展和諧村鎮、和諧村組等群眾性精神文明創建活動，以“科技、文化、衛生”三下鄉活動為載體，加強對農民的社會主義榮辱觀、誠實守信及社會公德、家庭美德教育，引導廣大群眾自覺遵守《公民道德建設實施綱要》、《村規民約》等道德規范，從一點一滴做起，改陋習、樹新風，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。要指導各村建立健全紅白理事會、道德評議會、禁賭會等群眾組織，引導群眾自我教育、自我管理，遏制農村封建迷信、賭博和婚喪嫁娶大操大辦等不良風氣。要大力弘揚傳統文化，鼓勵支持有關農村成立鼓樂隊、秧歌隊等群眾性文娛組織，定期開展群眾喜聞樂見的文體娛樂活動，豐富農民群眾的文化生活。要深入開展“十星級文明戶”、“十佳文明村民”等評選活動，樹立、宣傳文明進步先進典型，弘揚健康向上的社會新風尚，為新農村建設提供精神動力。

四、要把堅強有力的領導作為推進社會主義新農村建設的政治保證

建設社會主義新農村，是一項長期艱巨的歷史任務，是一項宏大的系統工程，必須有強有力的組織領導作保證。各級各部門要認真履行職責，求真務實、扎實工作、密切配合、形成合力，推進新農村建設工作扎實順利開展。

一要加強領導，落實責任。為切實加強對社會主義新農村建設工作的組織領導，市委、市政府成立了新農村建設領導小組，負責全市新農村建設工作重大問題的決策和指揮，并設立了6個工作協調組和新農村建設領導小組辦公室，專門負責新農村建設的綜合協調、督促檢查等工作。各鄉鎮(街道辦)也要成立相應的機構，切實加強對這項工作的領導。各級各有關部門要把新農村建設切實擺上重要議事日程，黨政主要領導要負總責，要親自抓總體部署，親自抓規劃制定，親自抓組織實施，分管領導要結合工作分工配合抓，多出主意、多想辦法，抓好具體工作的落實。要繼續實行市領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、村干部包片制度，會后，新農村建設辦公室要盡快拿出市四大班子分包新農村建設示范村、部門包村幫扶等具體安排意見，將新農村建設任務層層分解，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系。市四大班子成員要帶頭深入分包鄉鎮(村)，開展調查研究，加強指導和督促檢查，及時幫助協調解決遇到的困難和問題，在推進新農村建設中發揮好模范帶頭作用。

二要協調聯動，形成合力。建設社會主義新農村，涉及到各行各業、方方面面，不是哪一個部門、哪一個單位的事。因此，各級各部門要明確在新農村建設中的職責任務，既要全力抓好牽頭的工作，又要積極主動地做好配合性工作，形成全社會共同參與的整體合力。新農村建設辦公室要有針對性的加強對鄉鎮和農村干部的培訓，使鄉村干部進一步提高認識，堅定信心，增強團結帶領廣大群眾建設新農村的本領。宣傳部門要采取多種形式，廣泛宣傳新農村建設的意義，宣傳新農村建設中涌現出來的好典型、好經驗，努力營造強力推進社會主義新農村建設的濃厚氛圍。財政部門要把新農村建設專項資金納入財政預算，整合各種渠道的支農資金，集中捆綁支持新農村建設。金融部門要增強對新農村建設的服務意識，簡化貸款手續，積極支持新農村建設。交通、建設、國土資源等部門要在村鎮規劃、道路建設、村莊綠化、小城鎮建設等方面加強指導，提供優質高效服務。各涉農部門要在調整農業結構，指導農民生產，幫助農民增收上做文章、出思路。農村黨支部和村委會要把新農村建設作為最大的村務來抓，充分發揮好戰斗堡壘和模范帶頭作用，與群眾一道把新農村建設的任務完成好。婦聯、共青團等群團組織和企事業單位要發揮各自優勢，積極參與新農村建設。總之，要努力在全社會營造共同關心、熱情參與新農村建設的濃厚氛圍。

三要振奮精神，真抓實干。現在，新農村建設的各項目標已經明確，任務已經講清，能不能把這項工作抓好、抓出成效，關鍵在于各級干部特別是領導干部的精神狀態和工作作風。建設社會主義新農村任務重、涉及面廣，沒有經驗和固定的模式可借鑒，需要各級各部門在實踐中不斷探索和完善。這就要求，全市廣大干部要始終保持良好的精神狀態，徹底克服等待觀望心理和消極畏難情緒，進一步振奮精神、開拓思路，以迎難而上的勇氣和一抓到底的作風，創造性地做好新農村建設的各項工作。要大興求真務實之風，注重實際、注重實干，防止和克服急功近利、脫離實際、急于求成、無所事事、無所作為的問題發生。榜樣的力量是無窮的。在推進新農村建設過程中，要采取以點帶面、典型引導的辦法，選擇干部群眾積極性高、班子力量強、發展基礎好的村作為重點，切實加大幫扶和指導力度，努力把試點村建設成全市樣板村，通過典型的示范引導、帶動全市新農村建設整體水平提高。

四要加強督導，狠抓落實。為確保新農村建設各項任務落到實處，市委、市政府決定把新農村建設工作納入各鄉鎮、有關部門的考核目標，組織力量跟蹤監督，量化管理，年終統一考核評比，并將考核結果作為干部實績考核的重要內容，與干部的獎懲和使用掛鉤。會后，考核部門要根據我市新農村建設《指導意見》和《實施方案》，修改完善現行的考核辦法，建立客觀公正、便于操作的考評驗收機制，加強對新農村建設工作的定性和定量考核，確保考核結果公平、公正。各鄉鎮、市直各部門要立即行動，對所承擔的任務進行分解量化，落實到人，做到有安排、有檢查、有獎懲。新農村建設辦公室和市委、市政府督查室要嚴格按照新農村建設方案，對各鄉鎮(村)、有關部門定期不定期進行督促檢查，對重視不夠、力度不大、動作遲緩的要給予通報批評，并在電視臺公開曝光;對領導重視、措施得力、成效明顯的要大張旗鼓地予以表彰。要全面掌握工作動態，及時發現新農村建設過程中出現的新情況、新問題，向市委、市政府搞好信息反饋。

同志們，推進社會主義新農村建設，是廣大農民的福音，是廣大農村的希望。各級各部門和廣大干部群眾要迅速把思想統一到這次會議精神上來，以科學發展觀為指導，積極行動，扎實工作，為開創我市農村更加美好的未來，為早日實現社會主義新農村建設的宏偉目標而努力奮斗!

【鄉鎮街道范文】三

今年以來，全市各地以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實中央和省農村工作會議精神，一季度，全市農林牧漁總產值12.68億元，同比增長7.1，全市農民人均現金收入2369元，同比增長13.5。主要呈現以下四個方面的特點：

(一)“三農”問題引起高度重視，統籌城鄉發展力度進一步加大。

(二)農業產業化經營水平不斷提高，農業農村經濟穩步增長。

(三)種糧積極性明顯調動，糧食生產開始回升。

(四)產業、市場、政策等有利因素較多，農民增收態勢良好。

應該清醒地看到，盡管一季度我市農業農村經濟保持了較快的發展態勢，但對照全國農民人均現金收入增加9.8(扣除物價因素)的形勢和去年同期增長14的水平，我們不能滿足，更不能盲目樂觀。特別是對照全年招商引資實到外資1億美元、實到內資10億人民幣的目標要求相比，差距非常明顯，需要進一步增強信心，加倍努力，確保各項工作落實到位。

二、針對面臨的形勢，應該把握的指導思想和工作重點

當前面臨非常難得的發展機遇，各地要認真分析形勢，進一步理清發展思路，在指導思想上要繼續牢牢把握以市場為導向、以效益為目標，加大結構調整力度，推進農業產業化經營，實現農業增效、農民增收。根據以上的指導思想，當前要正確處理好三個關系，緊緊抓住三項重點工作：

一是處理好農業增效、農民增收、農村發展與糧食生產的關系，切實抓好糧食生產。今年以來，全國糧食供求關系發生了急劇變化，糧食市場價格出現大幅回升，糧食問題引起了從中央到地方各級的高度重視，各級都出臺了扶持糧食生產的優惠政策，鼓勵發展糧食生產。因此，抓緊抓好糧食生產既是當前圍繞農業農村工作中心任務，確保農業增效、農民增收、農村穩定的有效途徑，也是貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，落實科學發展觀的具體體現。各地要努力通過落實政策、保護耕地、制止拋荒、改善條件、加強服務等措施，促進糧食增產，實現農民增收。

二是處理好發展糧食生產與提升農業產業化水平的關系，繼續提高農業產業化經營水平。糧食是我市主要傳統產業，也是農業產業化經營的一大內容，提高糧食產業的經營化水平，涉及千家萬戶農戶的利益，對于實現農業增效、農民增收有著非常積極的意義。因此，發展糧食生產同提升農業產業化并不矛盾。在大力發展糧食生產的同時，進一步加大農業招商引資力度，推進特色農產品基地建設，做大做強農產品加工業，提高農產品市場競爭力和農產品附加值，實現農民增收，仍然是當前農業農村工作的重要任務。要繼續堅定不移地抓好農業招商引資工作，切實改進工作作風和工作方式，不斷拓展農業外資的領域和空間，努力擴大農業招商引資成果。

三是處理好第一產業與二、三產業發展的關系，加快農村勞動力轉移。增加收入、致富農民，除了發展農業本身之外，關鍵還在于加快發展非農產業，促進農村勞動力大轉移。要繼續大力推進城鄉一體化進程，加快小城鎮建設，推動農村二、三產業大發展，進一步拓展農村勞動力就業渠道。完善農村勞動力培訓體系，大力實施百萬農民技能培訓工程，不斷提高農民素質和職業技能，努力擴大農民就業機會，不斷減少農民數量，促進農民增收和農村各項事業發展。

三、當前要注重做好的幾項工作

(一)保護耕地、完善延包、制止拋荒。

認真貫徹《國務院關于堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》精神，落實好“五個不準”政策。當前，要立即停止在基本農田上進行植樹造林、挖塘養魚、建設用于畜禽養殖等建筑物的行為。已經種植和建設的，要在尊重農民意愿的基礎上，限期糾正。不準違法占用基本農田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設，嚴格按國務院《緊急通知》精神規定道路綠化用地。

做好土地承包關系的完善工作，在《農村土地承包法》的框架內抓好穩定、規范、維權、發展四個方面的重點。通過穩定家庭承包經營制度，規范土地承包合同、土地流轉、土地依法征用等各種程序和手續，搞活土地經營權，切實維護農民的合法權益，實現有限土地資源的充分利用和土地效能的充分發揮，促進經濟效益的提高和農業農村經濟的發展。

堅決制止全年性拋荒，努力減少季節性拋荒。特別要加大對征而不用而導致全年性拋荒現象的查處力度，對閑置一年的建設用地，收取閑置費;凡拋荒二年、沒有開發使用的土地，嚴格按照有關法律法規，堅決收回、妥善處理。對建設用地征而不用的情況，請市國土部門抓緊組織調查，并切實加強對查處工作的指導。對季節性拋荒現象，要在認真做好政策宣傳的基礎上，通過各有關部門的優質服務，鼓勵農民擴大糧油和經濟作物種植面積，努力提高土地復種指數。請市農業局抓緊對季節性拋荒問題進行調查研究。

(二)切實重視水利防汛工作，確保安全度汛，為增產增收打好基礎，提供良好環境。

盡管幾年來，我市水利防汛設施建設不斷加快，防汛工作不斷完善和發展，但要清醒地認識到我市洪澇多發的大氣候沒有變、外排不暢的大格局沒有變、廣大農村區域防洪設施薄弱的狀況沒有變。各地要進一步認清形勢，牢固樹立防汛防旱憂患意識和責任意識，切實承擔起肩負的重要責任，認真抓好今年的防汛防旱工作。在加強檢查、消除隱患的基礎上，明確職責、落實責任，保證物資儲備、隊伍建設、險情預測、預案操作、工程調度等各項工作全面到位，確保今年防汛抗旱工作再上新臺階，為促進農業增效、農民增收創造條件。

(三)落實既定政策，重視畜禽防疫，發展畜禽生產。

加快發展畜禽生產，努力做大畜禽產業，是今年實現農業增效、農民增收的一條重要途徑。當前，一是要認真落實好既定政策。目前，禽流感疫病得到了有效的控制，各地要在對前階段各項扶持政策進行認真梳理的基礎上，逐項加于落實，促進家禽業盡快恢復健康發展。二是要重視動物疫病防治工作。要進一步建立完善重大動物疫情的監測、報告體系，認真落實各項動物疫病防治制度和措施，切實阻斷動物疫病傳播途徑，嚴防畜禽疫病傳播。特別要重視生豬w病的防治，切實做好有關工作。與此同時，有關部門還加強農產品的檢驗檢測，對獸藥殘留超標、使用違禁添加劑、飼料的畜產品堅決杜絕上市，切實保證人民群眾的身體健康。

(四)春耕備耕等有關工作。

要切實加強對今年的糧油生產的領導，在出臺并落實有關扶持政策的同時，動員全社會切實加大春耕備耕工作力度。農業部門要加強技術指導，做好良種供應，開展技術培訓，發放技術資料，落實技術措施;農資部門要加快貨源組織，確保農資商品品種全、數量足、質量好。有關部門要控制農資價格的過度上漲，嚴肅查處各種假冒偽劣、坑農害農等違法行為，保護農民利益;其他有關部門也要結合各自工作，加大對春耕備耕工作的支持力度，形成全社會支持農業、發展農業的良好氛圍。

此外，繼續加大力度實施殘疾人危房改造工程，按照“工作不松、力度不減、標準質量不降”的要求，認真組織實施，力爭全市年內完成210戶困難殘疾人危房改造工作;認真做好農村五保對象集中供養工作，保障五保對象的正常生活。各地要按照省、市有關要求，切實加強領導，統籌規劃，整合資源，多渠道籌集資金，加快基礎設施建設，不斷提高農村五保對象的集中供養水平，為加快我市民政現代化建設步伐共同努力。

【鄉鎮街道范文】四

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹省市水產工作會議精神和縣農委工作會議精神，總結我縣2005年水產工作取得的成績和經驗，找出存在的主要問題和不足，研究部署2006年重點工作。

一、總結回顧2005年工作

1、水產指標完成情況

2005年全縣養殖面積完成12400畝，其中精養面積完成2700畝;育種面積完成260畝;綜合養魚面積完成1300畝;名特優新品種養殖面積完成850畝，其中養殖河蟹落實6戶，放養扣蟹655斤，養殖面積達637畝;魚種產量完成55噸;養魚戶數317戶;水產品產量完成740噸;漁業產值完成618.8萬元。各項指標完成情況同2004年持平，圓滿完成了市水產總站下達的各項指標任務。

2、認真制定了全縣“十一五”漁業發展規劃

按照縣委、縣政府提出的“十一五”發展規劃，我們認真制定了_縣“十一五”漁業發展規劃，規劃的指導思想是以尼爾基水利樞紐建設為契機，以科技興漁為主線，以經濟建設為中心，緊密結合經濟結構戰略性調整，努力實現漁業產業化和可持續發展，提高水產品質量和市場競爭力。在規劃中，從庫灣養殖、網箱養殖、池塘養殖、名特優新養殖、休閑漁業以及機構設置、配套設施、科技隊伍建設等方面進行了詳細的規劃，為我縣未來五年里的漁業發展繪制了宏偉的藍圖。

3、進行尼爾基水庫大型養殖場建設規劃

我們抓住尼爾基水庫建設契機，積極籌劃建設水庫大型養殖建設場。目前已組織業務骨干和科技人員對大型養殖場的建設進行了多次論證和實地考察，制定了《_縣尼爾基水庫大型養殖場建設發展規劃》，這個項目已向省市水產領導做了匯報，并積極爭取省科技廳的資金扶持。在今年我們要做好這個項目的選址、勘察、設計工作。

4、完成臨江鄉移民水面補償金發放工作

臨江鄉水面補償工作涉及面廣、工作量大、政策性強，是一項全縣上下矚目的大事情，直接關系到社會穩定和群眾利益。為確保此項工作的順利完成，杜絕上訪事件的發生，我們成立了專門的領導小組，一把手任組長，負總責，從認定、復查、公示等項工作入手，全面開展工作，到去年9月末已對臨江鄉的36戶移民全額發放了水面補償金。目前，此項工作已結束。

5、禁漁期工作執法力度加強

一年一度的禁漁工作是我站的常規工作，2005年在抓好禁漁宣傳的同時，側重對沿江、集市、重點江段進行嚴格執法，對網具銷售市場進行了執法檢查，收繳銷毀了嚴禁上市的小眼網具;對魚類市場進行了集中檢查，依法沒收了自然魚，并對違反規定的業戶進行了處理。漁政人員還深入邊遠山區和場礦進行了檢查。2005年，我站共出檢31次150人次，行程5000公里，處理各種違法案件60余起，沒收網具60余件。在8月31日，縣政府還抽調我站10人去北山共同打擊非法采金作業，保護了自然環境和魚類資源。

總的說來，2005年的水產工作取得了一定的成績，工作中有許多閃光點，如_鎮的泥鰍養殖，長福鎮王力的綜合養殖，魚種場的名特優新養殖及休閑漁業等等，其中我縣的《白云林蛙養殖場概況》還作為典型材料在全省漁業工作會議上進行了經驗交流。2005年，市水產總站李英忠站長、愛輝區水產總站楊金榮站長、五大連池市水產總站寧站長一行來我縣檢查指導工作，對我縣水產工作取得的成績給予了充分的肯定和高度的評價。

二、工作中存在的主要問題和不足

一、水產品批發市場始終不能規范

我縣的水產品批發市場建成后，經過一個冬季的運轉效果很好。但由于市場管理體制等原因，現在水產品市場還很難規范，一是經營場地分散;二是水產品市場缺乏啟動資金;三是管理權限方面分工不清;四是缺乏一定的優惠政策;五是政府還應加大協調各相關部門的力度。

二、采金采沙嚴重破壞漁業水域

近些年，由于黃金、沙石的過度開采，_上游水系冷水漁類資源的洄游通道、繁殖場、越冬場遭受嚴重破壞。致使江河改道，水道受堵，冷水漁資源瀕臨滅絕。

三、漁政行政執法至今未納入公務員管理

漁政行政執法機構是縣政府重要行政職能，縣水產總站的漁政工作人員根據中央、省、市的文件精神要求，理應納入公務員管理。但由于歷次改革沒有理順，嚴重影響了漁政行政執法工作的正常開展。

四、漁業戰線長、人員少、設備不足

我縣是漁業資源大縣，水域眾多，縣水產總站自身現有的人力、物力、設備遠遠適應不了水產事業發展的需要。

五、河蟹養殖效益不明顯，管理不到位

雖然我縣的河蟹養殖已獲成功，但由于管理和養殖技術等原因，效益一直不明顯，致使很多河蟹養殖戶出現虧損，甚至有的河蟹全部死亡或逃跑。嚴重影響了我縣河蟹養殖的大力推廣，今后要加強對養殖戶的技術

培訓和全程技術服務。

六、鄉鎮水產工作發展態勢不平衡，個別水產助理工作急需加強

大部分鄉鎮的水產助理工作還是盡職盡責的，但還有個別水產助理工作存在著這樣那樣的問題，急需加強，身在水產崗位卻很少干水產工作。有的鄉鎮沒有把水產工作納入日程，對水產工作沒有給予足夠重視，以至于我縣的水產工作態勢失衡，影響水產事業的順利發展。上述問題如果還在今年的工作中出現，我們要追究有關鄉鎮助理的責任，必要時與鄉鎮領導協調，向縣委、縣政府反映情況。

三、“十一五”期間工作思路、工作目標和2006年的重點工作任務

(一)“十一五”我縣漁業發展思路和工作目標

堅持以科學發展觀、項目建設為中心，調整漁業生產結構，大力招商引資、引聯，結合社會主義新農村建設，穩蟹、增特、保優，逐步構建繁育、養殖、垂釣三大體系，強化漁政監督管理和漁業資源保護。轉變職能，抓好“四風”建設，力爭漁業生產和漁業收入均有新突破，為“十一五”規劃實施開好局、起好步，促進漁業經濟全面協調和可持續發展。

按照發展規劃，在“十一五”期間內，我縣的養殖面積將以年平均57的速度增長，2010年末計劃達到12萬畝;其中精養面積將以年平均30的速度增長，2010年末計劃達到1萬畝;水產品產量將以年平均40的速度增長，2010年末計劃達到3700噸;漁業產值將以年平均34的速度增長，2010年末計劃達到2273萬元;漁業人均收入將以11的速度增長，從2005年末的3700元計劃達到2010年末的6235元。

(二)2006年重點工作任務

一是完成市水產總站下達的各項指標任務。養殖面積完成12400畝，其中精養面積完成2700畝;育種面積完成260畝;綜合養魚面積完成1300畝;名特優新品種養殖面積完成850畝;魚種產量完成55噸;水產品產量完成740噸;漁業產值完成620萬元。

二是利用尼爾基水電站建成后形成的庫區開發庫區水產養殖。現庫區已下閘蓄水，此項工作是今年乃至今后幾年水產工作的重點。今年我們一是完善修訂庫區開發計劃;二是配合縣政府、縣農委落實產權界定問題;三是制定和實施工作方案。

三是大力發展休閑漁業。近幾年休閑漁業在我縣發展較快，隨著人民生活水平的提高，物質生活和精神生活的改善，休閑漁業在我縣已形成規模，并呈繼續發展壯大的態勢。2006年我們將結合千畝漁業示范帶的建設，重點發展休閑漁業。

四是加大新品種養殖的力度。針對我縣新品種養殖工作開展的不到位，不夠規模的實際情況，我們在2006年擬請資立項，在全縣5個鄉鎮投資引進團頭魴、黃鱔、龍蝦、鯰魚、鰲花等7個新品種進行聯合養殖，取得經驗后2008年在全縣推廣。在引進方式上我們將嘗試與有條件、有養殖能力的養殖大戶實行聯合養殖。

五是加大漁業執法力度。我們將緊密配合縣委、縣政府嚴厲打擊非法采金采沙的不法行為，保護魚類的生長環境。在禁漁期加大宣傳力度，要覆蓋全縣鄉鎮;要執法到位，深入所有作業水域和漁民聚集點、各批發和零售市場、各交通要道;要消滅執法工作中的死角和盲點，擴大檢查面。

六是完成捕撈證換證及船舶檢驗登記工作。今年要完成所有舊證換發新證工作，并對所有漁業船只進行登記、檢驗、逐漸規范漁業船舶的管理。

七是發揮船檢站及魚病防治檢疫站工作職能。兩個新設機構今年將全面開展工作，并配齊相應的配套設施，制訂相關的工作制度，這項工作要年初拿出計劃，逐步實施。

八是_縣境內部隊農場及外駐單位未承包和未開發的水面發包工作。這項工作力爭在2006年全面開展。

九是發展外向型漁業。我們將加強同兄弟市縣的交流溝通工作，加強區域合作和定向交流，互惠互利，增強新的經濟增長點和亮點。

十是對全縣養殖水面的面積全面普查。自1996年實行水面承包以來，全縣境內水面由于自然條件的變化和城市鄉村的建設和發展，致使原面積與實際面積出入很大。我們將對全縣境內的所有水面進行一次全面細致的普查，為水產事業的發展掌握客觀、翔實的第一手資料。

同志們，2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是建設社會主義新農村的起步之年，我們要圍繞增加漁民收入這個核心，以科技為依托、以市場為導向，以尼爾基水電站建設為契機，加快漁業經濟結構調整，大力發展多元、高效、特色漁業，加大招商引聯工作力度。縣委、縣政府對我們水產工作非常重視，把水產工作列入了全縣農村工作議事日程，所以說我們水產工作光榮而又艱巨，任重而又道遠，我們一定要不辜負上級領導的信任，要上下團結一致，銳意創新，扎實工作，在今年工作中開好頭，起好步，為我縣水產工作在“十一五”期間夯實基礎開好頭，為建設社會主義新農村貢獻一份力量。

【鄉鎮街道范文】五

同志們：

這次會議我們看了區內外的一些新亮點，聽了__鎮的經驗介紹，想必大家都有所收獲。剛才##同志代表區委、區政府做了主題講話。這個講話是經過區級領導成員研究討論過的，希望大家認真抓好貫徹落實。

之所以以這種形式開這樣一個經濟工作現場會，是基于兩點考慮：一方面半年時間過去了，全區的一些工作需要總結通報，各個地方和單位都有很多好的做法和經驗需要推廣。選擇__為現場，不僅是__的工作做的不錯，還因為__的工作體現了鎮街道半年工作的一個層面。另一方面，當前我區正處在加快發展的最為關鍵的時刻，讓大家了解外面的，對照自己的，以對工作有一個推動。在剛剛結束的全市經濟工作現場觀摩會上，我和##同志親身感受到了全市加快發展的競爭態勢。所以這次會議就選擇了幾個點，也讓大家看一看。會后希望各級都要很好地總結思考一下。下面，我再強調幾點。

一、關于上半年工作

對于上半年的工作，##同志已進行了全面總結。總的說來是：運行正常、亮點不斷、后勁較足、仍需努力。從表現上看，全區主要經濟指標繼續保持較快增長，經濟運行質量不斷提高、后勁進一步增強，服務城市發展取得新成效，在運用市場化手段促進發展和機制創新上實現了新突破，黨的建設、精神文明建設和各項社會事業全面推進。更為重要的是從思想思路上看，全區上下的精神狀態非常好，工作思路非常清晰，又涌現出一批新的工作亮點。這半年，全區上下圍繞大局，始終保持高昂的斗志和良好的精神狀態，始終堅持招商引資、加快發展不動搖，進一步形成了你追我趕、競相發展的生動局面。除__鎮外，各個地方和單位也都新舉措、新局面。街道立足城區、依托高科園，形成具有城區特色的五大配套園區，而且在今年的服務城市工作中做得非常扎實到位。街道將招商引資工作與舊城改造結合起來，實施企業外遷戰略，建設商貿中心，極大地盤活了城市資源。街道不僅提出“大學建到哪里、公寓就建到哪里、沿街就開發到哪里”，以市場化手段參與城市開發與服務，而且大搞民俗旅游，實現了經濟和社會效益的雙豐收。鎮在加快全區“北翼”工業基地建設的同時，創造并鞏固發展了“三位一體”聯動建設機制，為全區基層基礎工作創造了經驗。鎮在潮石路拓寬和榮安工業園建設中，顧全大局，積極配合，做了大量卓有成效的工作。鎮堅持一手抓工廠化養殖和旅游開發，一手抓“南冀”園區建設，呈現出多業并舉的良好局面。鎮針對農村工作新形勢，探索了強村兼并弱村、強村支部書記到弱村任職、興建股份制醫院等新辦法、新舉措。鎮針對農村稅費改革的新形勢，積極發展五金加工和奶牛養殖兩大支柱產業，既能增加財政收入，又能富裕當地群眾。后村鎮在加快茶葉這一支柱產業發展的同時，創造了基層矛盾排查與調處的“五步工作法”，很好地維護了社會穩定。鎮針對庫區人多地少的實際，積極發展勞動密集型的傳統加工業項目，形成工業發展新的增長點。鎮雖地處山鄉，但敢闖敢干，大膽發展工業項目，不僅新引進了更好食品、益民紡織等大項目，而且卓有成效地了原內燃機配件廠的歷史問題，表現出強大的發展后勁。鎮在開發板栗加工、引超市進山區等方面又有新舉措，打出了山區經濟的新品牌。鎮以原鄉鎮企業為載體，吸引外資，盤活資產，原水泥廠、長絨廠又煥發出新的活力，取得了良好的經濟效益和社會效益。區直各個部門單位也都立足職能，積極主動地、創造性地開展工作。高科園基礎設施建設和全區的舊城改造工作實現了歷史性突破，計劃生育工作創造了城市計劃生工作新機制，衛生工作創造了鎮村衛生一體化管理機制，教育工作實現了高考成績的新突破。區組織穩定工作線在工作壓力大、工作難度高的情況下，鋪下身子，任勞任怨，有力地維護了全區社會政治的穩定。財稅金融部門面對財政緊張的新形勢，積極研究新的應對舉措，有效地保證了全區財政協調運轉。農口部門在今年繁重的農業農村工作任務面前，積極發揮服務職能作用，做了大量艱苦細致的工作。其他各個部門單位、各項社會事業也都創造出了一流業績，很多工作走在了全市前列。區幾套班子領導成員、各鎮街道、各部門主要負責同志既當指揮員，又當戰斗員，對事關全局的主要任務、重點工作，親臨一線，加強領導，督促檢查，搞好協調，狠抓落實。全區廣大基層干部腳踏實地，苦干實干，任勞任怨，為促進全區經濟發展和維護大局穩定做出了很大貢獻。全區上下干事創業熱情高漲，形成了和諧穩定、風正氣順、心齊勁足的發展氛圍。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，把我們的工作放在全國、全省、全市的大格局中比較，我們在思想解放、機制創新、工作落實、發展環境等方面還有不盡人意的地方，我們的許多優勢還沒有完全發揮好，我們面臨的很多機遇還沒有完全抓住，上級的有些要求我們完成的還不夠出色。辯證分析上半年工作，我們既要看到工作中的新成績、新亮點、新起色和總體向好的發

展趨勢，又要看到存在的問題和不足。有些工作已有了較好的發展態勢，需要加大力度趁勢推進;一些經過實踐證明行之有效的工作方法，需要我們在今后的工作中繼續堅持和完善。同時，不管是經濟運行中的具體問題，還是思想認識方面的問題，都需引起我們的高度重視，并在下半年工作中采取有效措施認真加以解決。力爭下半年經濟增長的速度、質量、效益都有新的提高，確保下半年比上半年好，為明年的發展奠定堅實的基礎。各級各部門都要按照這個總體要求，安排組織好下半年工作，確保完成各項任務目標。

二、關于__的經驗

__鎮是今年以來工作比較突出的鎮街道之一。該鎮不僅在招商引資上能夠開拓創新，在半年多的時間里建設了鎮南、鎮北兩個工業基地和個民營經濟增長點，新引進項目個，其中落地項目個，實現到位資金多萬元，而且在全面工作中能夠統籌兼顧，全鎮農村黨組織的戰斗力、凝聚力很強，社會穩定，政治安定，各項工作都開展得扎實有效。剛才大家也聽了@同志的發言，講得很好。當然，很多鎮街道和部門的工作做得都不錯，有的還非常突出，這次會議就不一一看了。通過解剖__的做法，我們基本可以了解各地的工作。從__的做法中，我們至少可以看出三點，這也是多數地方和單位所具備的。

第一，吃苦和敬業是干好基層工作的最基本的條件。__鎮區位優勢并不明顯，基礎也并不好，但招商引資他們做得很好，園區建設他們也做得很好，根本的一點就是他們能吃苦、肯干事。基層條件差，工作很苦很累，這是事實，也正是靠著我們這些在基層工作的同志的共同努力，全區經濟社會發展才取得了較好成績。但我們既然選擇了這份職業，就要有一種吃苦精神，就應該走好這條路、干好這份事業，就應該帶領群眾共同富裕。當領導就得有領導的水平，干事業就得對事業負責。政策有其客觀不平衡性。講工作條件和待遇，鄉鎮與區有差距，區與市有差距，市與省有差距，發達地區與落后地區也有差距，差距是客觀存在的，我們的責任就是要改變這種差距。改變這種差距，就特別需要我們發揚吃苦和敬業精神，加快發展、干事創業。在這個問題上，區委、區政府一方面是體諒大家的，另一方面也明確要求，黨組織把我們安排在這個位置上，是要我們干出一番事業的，是要我們正視困難從而克服困難的。有句成語叫“心想事成”，面對困難連想都不敢，談何干事，想干事是至關重要的。這是每一位領導干部必須具備的工作態度和覺悟，也是我們的政治責任，更是做人的價值取向。__鎮的成績是有目共睹的，但工作背后的酸甜苦辣，是不被我們所了解的。能吃得了苦，肯鋪下身子干，這是何其寶貴的敬業精神。有了吃苦的勁頭，有了對事業高度負責的精神，也就有了干好工作的底氣，就能夠扎根當地，看準路子就大干，就會想干事，就是會干事，就可以干成事。當前區就特別需要這種精神，這就是殫精竭慮謀發展、自強不息求跨越的創業精神。

第二，富裕群眾，增加財力，保持穩定，是干好基層工作的最基本的要求。當前，鄉鎮工作面臨一個共同的難題，那就是一系列政策性變化使得鎮村兩級工作壓力空前加大，特別是農業特產稅取消和農業稅逐步取消之后，鎮村兩級運轉怎么辦?這種影響在今年下半年就會顯現出來，而且越是以前的農業大鎮、強鎮影響越大。必須明確，問題越等越多，困難越靠越大，自己的事還得自己辦。為解決這個困難，大家基本形成一致的看法，那就是招商引資、發展工業。然而商怎么招、項目怎么落地?是被國家宏觀緊縮的政策束縛住了手腳，還是在農村稅費改革面前畏難發愁不知所措?工作的差距往往就出現在這里。__鎮半年多不聲不響地搞了這么個工業園就是一個法，我看“法”的根本就是把富民與富財政結合起來。就目前__引進的個項目，按照年底投產規模看，年可實現總稅收在多萬元，其中鎮級財政所得近萬元。而該鎮取消的農業特產稅和農業稅每年為萬元，基本解決因稅費改革帶來的財政缺口問題。而且后續項目越來越多，照此發展下去，財政狀況會越來越好。這是對鎮級財力影響的一面。另一方面，在當前形勢下把有限的土地資源集中起來開發項目也不容易，關鍵也得讓群眾得到實惠。以在地毯麻紡項目為例，他們充分調動村一級工作的積極性，以土地出租入股的形式搞開發。項目投產后，每年可增加收入萬元，再加上鎮里規定地方財政受益部分的返還土地所在村，這就很好地處理了鎮村兩級收入的關系。同時，項目用地的每年元租賃費全部發放到戶，而且這么多項目的開發能夠保證將當地剩余勞動力充分利用起來，讓當地群眾有活干，有事做。據初步統計，當前的個項目可安置多勞動力就業，這樣又把群眾的積極性調動起來。可見，只要正確處理好群眾、村和鎮三者的關系，完全可以保持穩定，在富民當中富財政;只要為了富裕群眾、增加地方財政收入，完全可以放開手腳大膽干。這也從一個側面反映了民意，只要順民心、得民意，社會就穩定，我們就完全可以克服一切困難。

第三，抓班子建設，抓工資發放、抓社會穩定，是干好基層工作的最基本也是最重要的內容。__鎮的做法，是著眼于解決財政困難，著眼于解決工資發放問題的應對之舉。實踐證明，相當有成效。這和__鎮有一個穩定的社會局面和堅強的鎮村兩級班子分不開的，這也是他們多年來注重常抓不懈的結果。我曾經一個人去過__的個別村了解情況，當地的干部群眾對鎮黨委政府的評價相當高，農村干部特別是農村支部書記相當具有凝聚力。在這方面，__鎮是做了大量工作的，創造了一些行之有效的辦法。別的不說，單就在短時間內形成統一的思想，搞這樣一個工業小區，沒有一支過硬的農村干部隊伍的支持擁護，沒有一個穩定的環境，是不可能做成的。反過來講，只要經濟發展了，工資發放及時完全了，就能使人心齊、干勁足;只要群眾人人有活干、有收入了，社會就穩定。所以說，不僅__，而且在所有鎮街道，這三件事也是最基本最重要的工作內容，這本身就是執政能力建設的一個重要體現。

第四篇：在全縣城鄉建設動員大會上的講話

在全縣城鄉建設工作會議上的講話

張 偉 志（2009年3月23日）

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的，主要任務是傳達貫徹全省住房和城鄉建設工作會議精神，分析我縣城鄉建設面臨的形勢，確定全縣城鄉建設總體工作思路，安排部署城鄉建設各項任務，進而組織和動員全縣各級組織、相關部門和廣大干部群眾進一步認清形勢，提高認識，堅定信心，力爭以更昂揚的士氣、更過硬的措施、更健全的機制、更頑強的作風，全力推動全縣城鄉建設再登新臺階、再上新水平。可以說，這既是一次深入貫徹上級精神、立足縣情定思路的工作落實會，又是一次凝神聚力抓推進、吹響全縣城鄉建設號角的工作動員會，對于加快全縣城鄉建設進程、提升建設質量和水平、促進縣域經濟社會又好又快發展，必將產生極其重要而深遠的影響。剛才，建設局等單位作了很好的表態發言，充分表現出他們推進城鄉建設的堅定信心，體現出他們強烈的大局意識和全局觀念，希望大家以他們為榜樣，進一步提高認識、強化措施、完善機制、全力施為，積極參與到全縣城鄉建設工作中來，共同開創我縣城鄉建設的新局面。下面，就如何抓好當前及今后一段時期的城鄉建設工作，我再強調三點意見。

一、認清形勢，提高認識，堅定抓好全縣城鄉建設的信心和決心 加強城鄉建設，是落實以人為本的科學發展觀的內在要求，是縣域經濟科學加快發展的客觀需要，是深入貫徹上級相關部署的實際步驟。可以說，加強城鄉建設，發展有要求、群眾有祈盼、上級有部署，1

已是大勢所趨、形勢所迫、當務之急。因此，全縣上下都要站在政治和全局的高度，進一步明晰形勢，提高認識，切實堅定加快推進城鄉建設的信心和決心。

（一）要充分認識加強城鄉建設的極端重要性。我們說城鄉建設極端重要，主要體現在三個方面：首先，加強城鄉建設是縣域經濟又好又快發展的客觀要求。城鄉建設是硬環境建設的主要內容。發展實踐已經反復證明，環境不但是經濟發展的載體，更是一個地域軟實力的重要體現，是一張重要的名片，在推動發展中具有無法替代的重要作用，可以講，環境優則人氣旺、經濟活。不能否認，近年來我縣城鄉建設取得了一定的進步，特別是農村公路建設五年任務三年完成，實現了歷史性突破，這都是有目共睹的；但與推動現代農業發展、促進招商升級、推進企業項目建設的迫切要求相比，還存在著不小的差距。特別是隨著現代農業產業基地建設向鄉村腹地的深入推進，大型農業機械的行走作業、先進農業科技的配套推進等，都對以道路為重點的城鄉建設質量和標準提出了更高的要求。同時，抓好城鄉建設，還可以增加投資、刺激消費、拉動內需，促進經濟加快發展，據權威部門測算，城鄉建設每增加1元投資，就可使GDP增長2.18元。因此，要推動縣域經濟科學加快發展，必須切實加強城鄉建設。其次，加強城鄉建設是推進和諧依安建設的重要內容。構建和諧依安，是惠及49萬依安人民的民心工程。構建和諧依安的過程，就是不斷化解矛盾和問題，減少不和諧因素，最大程度地增加和諧因素的過程。幾年來，我們堅持以民為本、為民謀利，積極做好事、辦實事、解難事，做到發展依靠群眾、發展為了群眾、發展成果由群眾共享，推動和諧依安建設取得了新進展。但客觀地講，群眾住房難、出行難、環境臟 2

亂差等問題還很突出，群眾反映還比較強烈，與群眾過上美好生活的新期待相比還存在不小的差距，有些矛盾和問題如果處理不當，就會影響到和諧依安建設進程。這就要求我們必須把城鄉建設作為構建和諧依安的重要內容，圍繞群眾改善生產生活條件的迫切要求，通過高標準規劃、高質量建設、高效益經營，全力提升城鄉建設質量和水平，促進群眾幸福感和滿意度不斷提升，加速推進和諧依安建設再上新水平。第三，加強城鄉建設是講政治、顧大局的具體體現。中央和省市都對加強城鄉建設提出明確要求，做出了重要部署。特別是省委吉書記到黑龍江后，相繼提出了“三年綠化龍江大地”、“實施農村公路三年攻堅決戰”等戰略部署和“優良環境、優良秩序、優良服務”的城鄉建設工作目標，目標鮮明、時限嚴格、任務重大；前一階段召開的全省住房和城鄉建設工作會議，對于加強城鄉建設又提出了相關要求，作出了具體部署。就我們縣一級來講，能否抓好城鄉建設，不僅僅是涉及到一個縣的事，更是關系到全省相關戰略工程能否順利實施、目標能否如期實現的大事、要事。因此可以講，能否抓好城鄉建設，不僅是衡量黨員干部工作能力是否過硬、工作作風是否踏實的重要指標，更是衡量其政治觀念是否堅定、宗旨意識是否牢靠的重要標尺，抓好了城鄉建設，就是最大的講政治、顧大局；反之，拖了全省的后腿，就是最大的不講政治、不顧大局。

（二）要充分認識加強城鄉建設的特殊緊迫性。加強城鄉建設，我們欠賬多、任務重，時間有限、壓力很大，非常需要、十分緊迫。一是從時間要求上來看，壓力很大。從城鄉建設的總體安排上來看，省里對棚戶區改造和泥草房改造等各項工程都制定了明確的時間表，我們結合自身實際，對各項工程建設也限定了時限；從施工時間上來 3

看，由于自然地理條件所限，我縣道路、住房等工程建設的工期都不長，一般也就６個月左右，如果考慮到大雨、連雨等惡劣天氣等不利因素的影響，有效施工期就會更短。所以，在有限的時間內完成既定的建設任務，壓力自然很大。二是從工作任務上來看，壓力很大。我們已經制定了《城鄉建設工作若干意見》，涉及的“四個四工程”，無論是從工作量上來看，還是從質量要求上來講，壓力都很大。只棚戶區改造一項，就涉及到城內居民7358戶、占地面積110萬平方米（占城區面積的一半左右）、需拆遷房屋建筑面積達38.2萬平方米，工作量可想而知。三是從縮小差距的要求上來看，壓力很大。縱向地看，我們的城鄉建設是有一定成績的，這一點不能抹殺；但橫向地看，我們的欠賬很多、差距顯而易見。我們不與南部城鄉一體化水平較高、城鄉建設成效突出的發達地區相比，即使和附近的龍江、訥河、富裕等縣（市）相比，差距也是很大的。前一段時期，縣委、縣政府主要領導和主管領導分別帶隊，到龍江縣、訥河市、富裕縣就城鄉建設進行了學習考察，我們與他們相比有沒有差距、差距有多大，我想大家心里應該都非常清楚。可以這樣講，無論是龍江縣、富裕縣還是訥河市，他們在城鄉規劃、建設、管護等方面都已經探索出一條適合自己的道路，已經走上了良性發展的快車道，我們要想盡快縮小差距、迎頭趕上，必須付出更多的艱辛和努力，難度不小、壓力很大。

（三）要充分認識加強城鄉建設的現實可行性。之所以說我們推進城鄉建設現實可行，主要緣于三點。其一，加強城鄉建設，我們有廣泛的共識。縣委、縣政府已經達成共識，不論困難有多大、壓力有多大，都要集中領導、集中人力、集中物力，切實把城鄉建設這項民生工程抓好抓實；分管戰線領導和相關部門已經行動起來，制定了實 4

施意見和工作方案，組建了專題推進組織，建立起專題推進機制，正在積極組織實施；廣大群眾對改善環境的要求迫切、愿望強烈，參與城鄉建設、環境管護的熱情比較高。可以說，全縣上下和衷共濟、全力以赴推進城鄉建設的氛圍正在加速形成，為我們工作更好開展增強了動力。其二，加強城鄉建設，我們有難得的機遇。中央從保增長擴內需出發，做出了投資四萬億的決定，這些資金將主要用于保障性安居工程、農村民生工程、農村基礎設施和鐵路、公路、城鄉電網等工程建設；今年中央用于各地廉租住房建設的資金投入將達330億元，此外，中央代地方增發的國債資金也作為地方配套資金，補充用于廉租住房建設和保障性安居工程。省里也出臺了一些針對性措施，比如在泥草房改造方面，在2008年安排1億元專項資金的基礎上，從今年開始已納入了財政預算，先按5年安排，按照分類補助的原則，用于農村特困戶、貧困戶、一般戶的建房補助。這些政策都含金量十足，只要我們積極搶抓、有效利用，政策機遇一定會轉化為我們推進城鄉建設的現實動力。其三，加強城鄉建設，我們有巨大的潛力。從一定意義上講，差距就是潛力，差距有多大，潛力就有多大。我感覺，我們的思路對頭、措施有力、機制有效，只要我們堅定不移地狠抓落實、全力推進，無論是推進城鄉建設還是發展縣域經濟，都空間廣闊、潛力巨大、大有可為。特別是在資金投入上，我們應該有信心，過去三年在農村公路建設上我們僅縣財政一塊就投入了1個多億；據測算，全縣在建和待建項目全部投產達效后，縣財政收入能夠再翻一番，將為包括城鄉建設在內的各項事業建設提供更加有力的資金支持。

從以上不難看出，加強城鄉建設不僅十分重要，而且現實可行，更是特別緊迫、勢在必行，全縣上下必須進一步提高認識，增強責任感和 5

主動意識，始終堅定一往無前的必勝信念，始終保持奮發有為的精神狀態，始終堅持求真務實的工作作風，切實做到緊盯目標不動搖、強化推進力度不減弱、保持決戰態勢不懈怠，全力開創全縣城鄉建設新局面。

二、抓住重點，穩妥操作，全力推動全縣城鄉建設實現重大突破 今后幾年，是我縣深入貫徹落實十七屆三中全會精神、統籌城鄉發展的重要時期，也是加快建設全省經濟強縣的關鍵時期。我們要把加強城鄉建設作為構建城鄉一體化發展格局、推動縣域經濟社會又好又快發展的一項戰略任務，堅持以科學發展觀為指導，按照“構筑城鎮特色，塑造建筑精品，改善人居環境，完善城鄉功能”的總體思路，調整經營城市理念，調整經營城市體制，調整經營城市工作重點，調整經營城市融資方式，圍繞“四供”、“四改”、“四治”、“四化”等工程的實施，突出重點，把握關鍵，硬化措施，健全機制，全力加快城鄉建設步伐，不斷提升城鄉建設質量和標準，切實達到“一年上臺階、三年大變樣”的目標。

（一）要堅持“四個原則”。一是要堅持以人為本的原則。從滿足群眾過上更好生活的新期待出發，尊重民愿，按照民意，科學謀劃并全力抓好城鄉建設，切實做到推進城鄉建設緊緊依靠群眾、始終為了群眾，切實把每一項工程都做成德政工程、民心工程，讓城鄉建設的成果最大程度地惠及廣大群眾。二是要堅持統籌發展的原則。以城鄉統一規劃為先導，以城鄉統一布局為基礎，以城鄉基礎設施統一建設為重點，加速推進城鄉優勢互補、資源共享，推動城鄉生產要素合理流動，實現城市社會公共服務向農村覆蓋，促進城市文明向農村擴散，加速城鄉經濟社會一體化建設進程。三是要堅持因地制宜的原則。一切從實際出發，充分考慮縣城、鄉鎮、村屯資源和環境的承載能力，6

合理確定建設規模和進度，做到量力而行、分步實施、協調推進，兼顧當前利益與長遠發展，做到經濟效益、社會效益與生態效益并重。四是要堅持規劃先行的原則。把規劃作為推進城鄉建設的“第一道工序”，切實做到先規劃后建設、無規劃不建設、無設計不施工、有規劃必遵循、違規劃必嚴懲，以科學規劃來保證城鄉建設的質量和進度。

（二）要抓住“四個關鍵”。城鄉建設工作十分復雜，必須抓住重點、把握關鍵，以重點突破帶動全局。一是要做好宣傳發動。城鄉建設與廣大人民群眾利益息息相關，與各鄉鎮、各部門的工作聯系緊密，調動起各界參與的積極性十分關鍵。包括宣傳、廣電、信息中心等在內的各部門、各鄉鎮都要通過廣播、電視、依安門戶網站等多種形式，大力宣傳加強城鄉建設對于促進經濟社會發展、改善群眾生產生活條件的積極作用，大力宣傳中央省市縣關于加強城鄉建設的各項優惠政策，充分調動起廣大群眾投身城鄉建設的積極性、主動性，迅速參與到城鄉建設工作中來。特別是要把征地拆遷等政策規定作為重點進行宣傳，讓群眾正確處理好依照政策規定辦事與維護自身合法權益的關系、權衡好城鄉建設建與不建的利弊，自覺地支持征地拆遷等項工作，減少和避免矛盾糾紛的發生，確保社會安定穩定。同時，要大力宣傳全縣城鄉建設中涌現出來的好典型、好經驗，做到以正確的輿論導向、典型的有效帶動，引導各級組織、廣大群眾、社會各界積極參與城鄉建設，凝聚起工作合力。二是要搞好規劃制定。科學規劃是推進城鄉建設的前提。要確保規劃的前瞻性，既立足當前，又著眼長遠，打好提前量，為未來建設發展留足空間；要確保規劃的科學性，開放規劃設計市場，選聘專家學者參與規劃制定，通過引入競爭機制在優劣比較中提高規劃的科學性；要確保規劃的民主性，堅持開門做規劃，注 7

重聽取各界意見，吸引社會公眾廣泛參與，使規劃制定的過程成為發揚民主、集中民智、凝聚民心的過程；要確保規劃的系統性，全縣城鄉建設總體規劃要與各專項規劃相協調，與《十一五規劃》相銜接，與《百萬畝現代農業產業基地建設規劃》相配套，與原有的各項建設規劃形成一個完整的體系；要確保規劃的嚴肅性，嚴格規劃制定和修編的法定程序，規劃一經確定，任何單位和個人都必須嚴格遵守，確需調整的，必須按法定程序進行。三是要抓好資金籌集。破解資金瓶頸是推進城鄉建設的關鍵，也是確保城鄉建設質量和進度的重要因素。今年城鄉建設項目多、需要資金量大，我們必須充分調動各方面的積極性，做到多渠道籌資，全力保證城鄉建設需求。要全力對上爭一塊。發改委、交通局、建設局、水務局、扶貧辦、新農辦、財政局、民政局等部門要切實增強機遇意識，搶前抓早，超前運作，提前規劃好我縣城鄉建設的項目、測算好項目建設所需要的資金，上級部門一有投資動向，馬上主動出擊，想千方設百計，盯緊抓牢，全力爭取，別人爭取到的我們要必保一分不少到手，別人爭取不到的我們也要力爭有所收獲。要向金融單位貸一塊。加強縣投資公司建設，通過與縣內外金融單位的積極合作，充分發揮出融資平臺作用，為城鄉建設爭得更大的資金支持。要堅持市場化運作籌一塊。采取BT、BOT等方式，引進戰略投資者參與我縣城鄉建設，實現借力發展。要落實優惠政策省一塊。各部門要嚴格落實保障性住房建設等項優惠政策，在法律法規允許的范圍內，最大程度地減少各項收費，節省城鄉建設資金投入。要通過招投標壓一塊。城鄉建設每項工程，都要通過招投標來進行，在保證政策一致性的情況下，選用有資質的企業組織實施。各鄉鎮也要增強籌資融資工作的緊迫感和責任感，采取鄉級財政補一塊、村級 8

組織集一塊、農民群眾籌一塊等方式，特別是要教育引導廣大群眾增強主人翁責任感，主動投資投勞參與城鄉建設。縣委、縣政府已經達成共識，縣財政也將加大投入力度，保證城鄉建設的資金需要。同時，財政等部門要切實建立健全相關的資金監管制度，加強資金管理，保證專款專用，把有限的資金用在刀刃上，充分發揮資金的最大效益。四是要保證質量進度。保證質量和進度，是我們推進城鄉建設時刻必須遵守的準則，二者缺一不可。一方面，要保證建設質量。嚴格執行招投標制，嚴格審定參與招投標單位的建設資質，資質不合格、手續不健全的施工單位決不允許參加招投標；嚴格執行項目法人制、質量保證金制度，對工程質量出現問題的，嚴格追究相關責任人責任；建立施工質量責任制，層層分解責任，簽訂質量責任書，一絲不茍地把好質量關；建立健全監管制度，把質量監管貫穿于各項工程建設的始終，對每道工序、每個環節都要嚴格把關，確保建設質量，對質量監管不到位出現問題的，要嚴肅追究責任人的責任，特別要積極調動群眾參與工程監管的積極性，形成監督合力，增強監督實效。另一方面，要保證建設進度。現在已是3月，時不待人，要超前謀劃、提前做好拆遷動員和工程預算、招投標、砂石備料等項前期工作；要統籌考慮，做好協調工作，合理安排好各項工程建設工期，避免因打亂仗影響建設進度。特別是對棚戶區改造、道路改造等涉及到拆遷的工程，要打好工作的提前量，通過嚴格依法、規范、合情、合理操作，最大限度地減少和避免矛盾和問題的產生，在保證工程建設進度的同時，有效維護安定穩定。同時，要積極推廣新工藝、新材料、新設備，最大限度地保護生態環境，降低工程造價，做到經濟效益和社會效益、生態效益并重。

（三）要做到“四個提高”。一是要提高城鄉載體功能。在加強基礎設施建設的基礎上，把城鄉建設的重點放在功能開發上，積極推進城鄉建設由外延擴張向內涵發展轉變，進一步提高城鄉的承載能力，推動城鄉建設由量的擴張向質的提升轉變。重點就是按照綜合配套的要求，全力抓好城鄉道路、供排水、垃圾和污水治理、休閑場所等項基礎設施建設，形成基礎設施配套、服務功能健全、公共管理完善的城鄉一體化新格局，提高環境的承載能力和水平，吸納外埠生產要素加速注入。二是要提高城鄉人居環境質量。把群眾是否滿意作為推進城鄉建設的出發點和落腳點，通過優先實施泥草房改造、棚戶區改造、廉租住房建設和加強供熱工程建設、小區物業管理等，盡快改善群眾的居住條件；通過開展城鄉環境綜合整治，加強綠化、美化、凈化、亮化工程建設，徹底解決臟亂差的現象，改善居民生活環境，努力塑造出環境優美、文明整潔、管理有序的城鄉形象。三是要提高城鄉管理水平。以城鄉環境治理百日會戰為契機，積極總結經驗，逐步探索建立起適合我縣實際的城鄉管理長效機制，做到既打好集中整治的“殲滅戰”，又打好防止反彈的“持久戰”，決不能抓一陣、放一陣，緊一陣、松一陣；要堅持依法治理，把城鄉管理的各項機制落到實處，既不能心慈手軟、法外開恩，更不能隨心所欲、肆意處罰，要通過依法治理提高城鄉管理水平。四是要提高城鄉文明程度。充分發揮城鄉群眾的主體作用，增強他們的主體意識，調動起他們參與城鄉建設管理的主動性和積極性，做到“人民城市人民建，人民城市人民管，建好城市為人民”；廣泛開展公民道德、公共衛生宣傳教育活動，大力加強城鄉精神文明建設，教育引導群眾從自身做起，從舉手之勞的小事做起，從凈化周邊環境做起，逐步養成文明健康的生活習慣，形成保持 10

環境衛生、建設環境文明的良好風尚。

三、加強領導，凝聚合力，為加快全縣城鄉建設提供有效保障 城鄉建設是一項功在當代、利在千秋的德政工程，更是一項十分復雜、任務繁重的系統工程，時間緊、任務重、要求高，我們必須舉全縣之力，強化領導、凝聚合力、嚴明獎懲，為推進城鄉建設提供堅強保障。

一要加強組織領導。為抓好城鄉建設，我們針對每項工程，都成立了由主管縣領導為首的領導組織機構，具體負責各項工程的組織實施、推進建設、檢查指導、質量監管、跟蹤督辦、驗收考核。每個領導組織機構，特別是牽頭單位和具體負責部門，都要切實擔負起組織協調、業務指導、檢查督導等項職責，全力抓好自身所承擔的工作任務的推進落實，做到工作精力重點投放、工作力量重點擺布、人力物力重點傾斜、全力以赴予以推進。各鄉鎮、各有關部門也要把城鄉建設工作納入重要議事日程、擺上重要位置，加強組織領導，成立專門機構，明確責任目標，分解工作任務，完善推進機制，做到目標明確、責任清晰、制度健全、推進有力；主要領導要深入一線、親力親為、靠前指揮，全權負責好本鄉鎮、本部門的建設工作；分管領導要具體負責、搞好協調配合，真正使城鄉建設的各項工作有目標、有計劃、有措施，確保每項工程都有人抓、有人管、有人負責，全力推動城鄉建設工作健康有序開展。

二要強化協調配合。全縣上下都要從推進城鄉建設的大局出發，樹立一盤棋思想，既要按照各自職責抓好份內工作，又要增強協調配合意識，與其他部門通力協作，共同推進城鄉建設。建設局、水務局、城管局、林業局等牽頭單位要發揮好統籌協調、統一調度的作用，對 11

工作進展情況及時上報，對工作開展中遇到的新情況、新問題認真研究；規劃局要做好規劃制訂、規劃完善等工作；幫扶單位要幫助包扶對象解決建設中遇到的資金物資等難題，做到真幫實扶；其它部門也要從全縣大局出發，從自身職能入手，做好資金爭取、項目立項、手續審批、質量監管等工作，合力推進城鄉建設早日啟動、快速推進。

三要嚴格考評獎懲。要把城鄉建設工作納入全縣目標管理考核范圍，明確考核目標，細化考核標準，完善考核措施，加大考核力度，嚴格兌現獎懲，激勵約束各級干部抓好城鄉建設。對領導重視、工作啟動快、落實效果好的鄉鎮和部門要給予通報表揚和適當的物質獎勵，對單位領導要優先考慮提拔重用；對領導不重視、工作啟動慢、落實效果差的單位要進行電視曝光、給予通報批評、減撥辦公經費，對單位和部門領導取消評先評優資格，對嚴重不負責任的領導將給予降職使用。

同志們，城鄉建設攻堅戰的號角已經吹響，推進城鄉建設的大幕已經拉開，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，本著對黨、對人民、對事業高度負責的精神，進一步振奮精神，真抓實干，銳意進取，克難攻堅，迅速掀起全縣城鄉建設的熱潮，為建設一個有品位、有魅力、有特色、更加靚麗美好的新依安而努力奮斗！

第五篇：在某村新農村建設暨產業發展動員大會上的講話

在**村新農村建設暨產業發展動員大會上的講話

各位領導，同志們：

大家好！

今天，**村新農村建設暨產業發展動員大會隆重召開。首先讓我代表鎮黨委、政府和寺坪鎮的婦老鄉親們向前來我鎮檢查指導工作的縣級領導表示熱烈的歡迎！同時，向參加會議的廣大黨員干部和群眾表示誠摯的問候！

近年來，鎮黨委、政府團結和帶領全鎮人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發展觀，全面落實黨的十七大和中央一號文件精神，把建設新農村作為統籌城鄉發展、解決“三農”問題的總抓手，不斷強化政府對農村的公共服務，加快基礎設施建設，努力發展現代農業，培育主導產業，千方百計增加農民收入。全鎮總體面貌發生了深刻變化，為我鎮新農村建設譜寫出了光彩奪目的新篇章！

按照“瞄準市場、因地制宜、一村一品、打造品牌”的工作思路，充分發揮白桑塬“一村一品”示范村的示范帶動作用，以寺坪、**、龍嘴、石廟等4個“一村一品”推進村為重點，以“山茱萸、核桃、養豬、勞務”產業為主體，制定發展規劃，壯大產業基地，培養鄉土人才，組建產業合作組織，完善服務體系，實行品牌經營，增加產業收入。在全鎮上下的共同努力下，上半年，全鎮生豬年飼養量達到9820頭；建成山茱萸基地1萬畝，核桃基地2200畝，板栗基地1000畝，完成經濟果樹綜合科管30余萬株；勞務輸出2348人，其中有組織輸出1335人，勞務創收550萬元。主導產業建設取得了驕人成績。

我們主要做了以下工作：

一是強化領導，形成工作合力。鎮、村成立了一村一品工作領導小組，組建了駐村工作隊，并把一村一品工作納入全年工作目標責任制考核范圍，明確工作責任，落實工作任務，形成政府主導、群眾主體、各行各業人士共同參與的一村一品發展格局。

二是廣泛宣傳，制定工作規劃。充分利用廣播、標語、板報、會議、宣傳材料等進行了廣泛宣傳，組織各級干部和產業帶頭人開展學習培訓，使廣大干部群眾認識到發展一村一品，對于調整產業結構、發展現代農業、培育特色產業、促農民增收、扎實推進新農村建設具有重大的意義，進一步增了強責任感和使命感，激發了干部群眾廣泛參與的積極性。鎮村干部能夠立足本村資源優勢，突出特色，制定出示范村、推進村的一村一品發展規劃和實施方案，指導“一村一品”建康發展。

三是加強培訓，提高農民素質。一是加強農民科技培訓，舉辦培訓班8次，培訓820人（次），印發技術資料1800份，提高了農民科技致富能力。二是實施科技入戶工程，積極培育科技示范戶，每組培養2－3名農民技術員。三是實施農村勞動力技能培訓，做好勞動力轉移就業工作，已完成培訓就業19人。進一步加大新型農民培訓工作力度，加快農村人才培養，不斷提高農民的科技文化素質和實用技能，實現人才強村新突破。

四是分類指導，實現重點突破。按照“畜牧抓發展，林果抓科管，菌藥抓營銷，勞務抓培訓”的工作思路和 “一業突破，長短結合”的方針，采取“抓大戶建小區，抓協會建基地，抓科技提效益，抓營銷促增收”的辦法，鎮村領導干部深入村組農戶，因地制宜，分類指導，開展服務，突出重點，全力推進一村一品實現突破性發展。

五是抓點示范，輻射帶動。我們堅持從示范帶動入手，著力打造一批一村一品示范戶、示范小區、示范村。通過典型帶路將一村一品不斷引向深入。堅持做到鎮有示范村、村有示范組、組有示范戶、形成村、組、戶三級示范體系。以點帶面，不斷擴大一村一品的覆蓋面。

六是組建合作組織，實行品牌經營。全鎮相繼成立了山茱萸、核桃、養豬、勞務輸出合作組織，由合作組織進行產業品牌注冊，為農戶提供“三產”服務，拓展市場空間，使農民專業合作組織成為農民發展農村經濟的主要載體。

同志們，在全鎮一村一品工作穩步推進同時，**村被確定為一村一品工作推進村。今天，我們在這里召開動員大會，這將標志著**村一村一品工作走向了一個新的水平。希望村支部、村委會能夠團結和帶領全村廣大黨員干部和群眾，以增收為目標、以產業為依托、以農戶為基礎、以協會為載體、以黨組織為核心、以黨員為骨干，共同搞好一村一品工作，樹立起百倍的信心，付出極大的熱情，大力發展現代業，為新農村建設做出新在更大的貢獻。

謝謝各位！