第一篇：在全縣社會主義新農村建設動員大會上的講話

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣計生階段總結暨社會主義新農村建設動員大會，主要任務是動員全縣上下投入社會主義新農村建設的火熱實踐中，總結回顧計生集中整治活動工作情況，安排部署下一階段的人口與計劃生育工作。剛才，縣委副書記林共妙、包萍分別就社會主義新農村建設和計劃生育工作談了很好的看法。下面，我就社會主義新農村建設和計劃生育

工作再談幾點意見。

關于社會主義新農村建設

一、建設社會主義新農村，機遇要抓牢

建設社會主義新農村是中央作出的戰略決策，也是“十一五”期間統領農業和農村工作的總綱。對于我們來說，不僅是新形勢、新階段農業戰線的一項重大任務，也是全縣經濟社會領域一項重點工作，更是尤溪發展進入關鍵時期所面臨的一次難得機遇，可以說是正逢其時。對加快我縣經濟社會發展，改變農村面貌，促進農民富裕，都具有十分重大的意義。

1、建設新農村是破解“三農”難題的重大機遇。近幾年來，中央先后采取了農村稅費改革、兩免一補等一系列支農惠農的方針政策和有效措施，農業和農村經濟得到了較快發展。但客觀地說，當前農業還是一個弱勢產業，農村還是一個弱勢區域，農民還是一個弱勢群體。“三農”發展滯后的局面并沒有從根本上得到改變，城鄉差距擴大的趨勢并沒有得到遏制，推進全面小康社會建設，農村仍然是重中之重、難中之難。而經過二十多年的改革開放和高速發展，國家擁有了相當強的國力和財力。在這樣的背景下，中央提出了建設社會主義新農村的戰略部署，力求盡快糾正城鄉差別發展的戰略，改變城鄉分治的制度安排，妥善解決好“三農”問題。農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。從這個意義上說，建設新農村是黨中央破解“三農”難題所做出的“組合重拳”，是推進現代化建設的一著妙棋，也是做好“三農”工作的歷史性發展機遇。

2、建設新農村是改變農村面貌的重大機遇。尤溪作為傳統的農業縣，農業人口占全縣人口的絕大多數，雖然這幾年不斷加大農村工作力度，在農村路網建設、農田基礎設施建設、山地水利、農村沼氣工程等基礎設施建設上取得了一定成效，在結構調整、勞動力轉移、龍頭企業建設等產業發展上取得了較大進展，但總的來說，農業和農村經濟發展的質量和效益還比較低，農業生產條件和基礎設施相對落后，農村公共服務不健全，部分村居住環境臟、亂、差，多數村級組織債務沉重，農民文化素質和科技素質不高，致富本領不強，等等。這些問題嚴重阻礙著農業和農村經濟的持續快速協調發展。應該說，農村面貌到了必須改變，也有能力改變的時候了，可以肯定地說，今后一個時期，將是國家和省市扶持農民增收力度最大的時期，也是農業和農村經濟發展的最佳時期，對于改善農業生產條件、提高農業綜合生產能力，改善農村公共服務，發展農村社會事業，改善農民生活，無疑是一次難得的機遇。

3、建設新農村是實現建設新興工業縣、打造朱子文化城目標的重大機遇。建設新興工業縣、打造朱子文化城是全縣“十一五”期間的主要任務。這兩大戰略目標需要加快發展二、三產業，擴大經濟總量和就業容量，增加財政收入，也同樣需要工農互動，大力發展農村經濟，改變農村面貌，增加農民收入。沒有高標準的農業基地，工業就失去了原料支撐，沒有農村的內需拉動，第三產業就難以繁榮，農民過不上寬裕、文明的生活，工業縣、文化城也就無從談起。建設新農村既能拉動農村的投資建設，拓展農民的就業門路，增加農民收入，又能夠有效地促進農民生活方式的改變，全面提高農村的購買力和消費需求，為實現兩大目標不斷增添新的動力。

面對機遇，我們必須善于把握，乘勢而上，全力推進農業和農村經濟進入加快發展新階段。全縣上下一定要增強超前意識和奮爭意識，既要有思想上的準備，也要有思路上的準備，更要有工作上的準備。建設新農村，對于全國各地都是機遇，但中央和省市的政策和支持不會是平分秋色，同樣的政策，同樣的條件，同樣的優勢，努力程度不同，結果也會大不一樣。關鍵是增強主動性，把握主動權，去抓、去爭、去搶，以扎扎實實的行動搶得先機。

二、建設社會主義新農村，目標要明確

思想決定思路，思路決定出路。對于新農村建設這樣一項新舉措，如果沒有正確認識和深刻理解其中的涵義，就有可能出現思想偏差，其后果輕則事倍功半，重則南轅北轍。由于新農村建設的目標和任務是一個相當系統、相當龐大的理論體系，我們必須抓住重點、把握關鍵，按照五個“五”的思路去理解和掌握。第一個“五”，五中全會提出的五句話：生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主。第二個“五”，2006“一號文件”提出的協調推進五個方面建設：農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、基層的黨的組織建設。第三個“五”，五個必須堅持：堅持以發展農村經濟為中心；堅持憲法規定的農村基本經營體制不動搖；堅持以人為本，著力解決農民群眾生產生活中最迫切的實際問題

；堅持科學規劃，因地制宜、分類指導；堅持調動各方面積極性，依靠農民群眾的辛勤勞動、國家扶持和社會力量廣泛參與。第四個“五”，“五要五不要”：要講究實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主協商，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。第五個“五”，五大目標：農村生產力發展，農民生活水平提高，農村基礎設施

改善，農村社會事業發展，基層民主政治建設繼續推進。

除了牢記以上“五個五”以外，大家還要注意結合尤溪實際，防止和糾正四種錯誤思想認識：第一，建設新農村不是建新村。建設新農村的內涵很豐富，它以發展農村生產力為前提，以改善生產生活條件、推進和諧發展為主要任務、以增加農民收入、提高生活水平為最終目標，決不僅僅是簡單地建新房、建新村莊。第二，建設新農村不能“等靠要”。部分村級組織對中央建設新農村的偉大舉措重視程度不夠，認為村級組織無錢無力，建設新農村是上級政府的事，與村級組織無關?！暗瓤恳彼枷雵乐兀灿诂F狀，不思進取，沒有作為，一味地等上級訂計劃、下任務，靠幫扶，要撥款，工作被動應付，缺乏應有動力和進取精神。雖然有媒體提出建設新農村是要“以工哺農”，但從我縣的具體情況看，剛實現“二超一”，建設新興工業縣剛取得初步成果，財政還是“吃飯財政”，目前只能說是“以工帶農”，還談不上“以工哺農”，如果村級自身不奮發進取，一味地依靠縣、鄉撥款，那是不可行的。第三，建設新農村不能“想當然”。既要認識到建設新農村是個一個長期的、艱巨的過程，不是集中精力抓一下就行，不要輕言“建成社會主義新農村”，特別是要注意處理好立足當前和著眼長遠的關系，不能因此盲目搞一些形象工程、政績工程。同時也不能認為建設新農村如同實現共產主義一樣遙遠，不能把它只當成一個理想而不去具體運作。第四，建設新農村和“建設新興工業縣、打造朱子文化城”具有統一性。必須認識到，建設新興工業縣不是忽視農業，而是要以工帶農，統籌發展，把農業辦成工業的第一車間，把農村建成企業的第一市場，把農民變成工人的第一來源。必須認識到，“和諧”是打造朱子文化城的題中應有之義，打造朱子文化城不是只抓城區精神文明，而是必須同時注重鄉風文明、村容整潔，努力實現城鄉協調、文明、健康發展。

中央提出新農村建設的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，具體到尤溪的實際，應該是建設“四個村”。首先應當是建設“小康村”。建設新農村就要推進農村特色產業發展和繁榮農村經濟，農民有相對穩定的經濟收入，并通過國家對國民收入分配格局的調整，讓公共服務更多地深入農村，縮小各項公共事業的城鄉差距，使農民的生產生活條件向城鎮居民水平靠攏，大多數人達到比較富裕的程度；其次應當是建設“文明村”。必須既重視經濟建設，又重視精神文明建設，既要促進生產發展，又要推動村容村貌明顯改善，把建設新農村同打造朱子文化城有機結合起來，用朱子遺風潛移默化民風，提高全民素質；要不斷完善農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要努力提高農民的自主意識、民主意識、法制意識、誠信意識，提高農民素質，造就有文化、懂技術、會經營、文明禮貌的新型農民；第三應當是建設“生態村”。青山綠水是尤溪的一筆不可多得的寶貴資源，是一種形象優勢，一種生態優勢，一種后發優勢。因此，我們必須在推進新農村建設過程中，注意按照資源節約型和環境友好型社會的要求，杜絕土地浪費和水污染，切實保護好耕地山坡、湖泊河流、林木植被、等環境和資源，整治農村環境，保持生態環境，改善農村人居與生產環境。第四應當是建設“和諧村”。人與人之間和諧相處，家庭和睦，鄰里互助，先富帶動后富，弱勢群體得到充分關愛；人與社會之間實現和諧相處，平安村居建設取得明顯成效，鄉村安寧，社會安定，文明健康科學的生活方式得到提倡；人與自然實現和諧相處、相得益彰。

三、建設社會主義新農村，路子要選準

總的原則應當是在中央路線、方針、政策的指引下，堅持一切從實際出發，因地制宜，揚長避短，抓住機遇，乘勢而上。具體地說，應該抓好以下五個方面工作。

1、出路在“富”。只有農民富裕了，才有真正意義的新農村建設；只有富民產業發展起來了，農民增收致富才有保障，才能支持新農村建設的深入持久推進。一要依靠主體。農民群眾是新農村建設的主體，要真正把農民群眾宣傳好、引導好、發動好，充分調動起他們的積極性和能動性，鼓勵創業，激活民營，在新農村建設中實現自己的作為。二要創新載體。做強龍頭載體，培育一批有市場、有規模，產品附加值高，輻射帶動力強的龍頭企業。做優服務載體，進一步發揮好“農業155”、“村會協作”等行之有效服務載體的作用，更好地服務農民群眾。做特中介載體，繼續推廣八字橋佛手瓜專業合作社和梅仙丁地臍橙合作社的成功經驗，解決農產品賣難問題。做新信用載體，堅持“信用鎮”、“信用村”的成功做法，以信用贏得發展。三要壯大集體。在參與項目中壯大村財，學習借鑒西濱鎮　村級引資上項目參與分紅的做法，以項目促增財。在到位林改中壯大村財，現在的關鍵是如何到位工作，使林改的各項配套改革落到實處，以配套完善的改革促村財的穩步收入。在完善制度中壯大村財，完善村務公開、民主理財、村賬鄉鎮代理制度，規范村財支出，給群眾一個明白，還干部一個清白。四要富裕個體。以科技富農，通過科技改變落后的生產經營方式。以轉移富農，鼓勵農民洗腳上田、進廠打工，增加收入。以經營富農，培養一支懂經營、善管理的農民經紀人隊伍，在搞活經營中增加收入。

2、重點在“靚”。完善的農村生產生活設施是社會主義新農村的重要標志。農村基礎設施建設的重點是改善農民生活、農業生產、農村基礎和農村生態等“四種條件”。在推進實施中，要做到“三先三后”：一是先規劃后建設。要堅持規劃先行，把規劃作為新農村建設的前提和基礎性工作來抓。從今年起用3年時間基本完成全縣村莊的規劃編制。村莊規劃建設，既要立足當前，又要著眼長遠；既要科學合理，又要符合實際，便于操作，努力做到科學性、前瞻性和可行性的統一；要使村莊建設規劃與土地利用總體規劃、基本農田保護規劃、城鎮體系規劃以及交通、水利等規劃相銜接，合理布局村鎮生產、生活區，努力實現生活服務設施與功能基本配套，給排水系統完善。二是先交通沿線后農村腹地。高速公路、省道沿線等村交通方便，區位優勢相對明顯，經濟發展較快，基礎設施相對較好，開展新農村建設工作更容易推開，率先在這些村進行突破，影響示范效果將更突出。三是先集鎮后村落。當前，農村集鎮“臟亂差”現象還很嚴重，不僅給廣大農民群眾生產生活帶來不利影響，也威脅著農民群眾的身體健康。率先抓好集鎮的建設，對農村面貌整體改變具有明顯的示范和帶動作用。因此，全縣除城區外的14個鄉鎮集鎮所在地，不管有沒有列入今年的示范點，都要抓緊抓好基礎設施完善和環境整治工作。

3、希望在“智”。農民是建設社會主義新農村的主體，但目前我縣農民的整體素質偏低，大部分只有小學和初中文化程度。必須通過各種有效的途徑，把廣大農民培育成為有文化、懂技術、會經營的新型農民，把農村人口壓力轉化為人力資源優勢。要提高農村教育的實效，結合農村實際情況，大膽探索把農村初中的文化教育與技能教育結合起來，提高農村初中畢業而未能繼續升學的青年就業技能。要多途徑加強農民的繼續教育。一要送下去。通過組織科技下鄉、定期舉辦創業致富科技培訓班以及利用縣有線廣播、電視開辟專欄等形式，有計劃地向農民輸送科技、技能等知識。二要請上來。借助“陽光工程”等農民培訓載體，經常性地舉辦一些全縣性的就業技能和創業基礎培訓，提高農民的就業和創業能力。三要辦基地。各有關部門要充分發揮職能，通過培育示范戶、建立示范基地等辦法，讓農民能夠方便、直觀地向身邊典型學，從而提高他們的農業技術水平。

4、后勁在“文”。鄉風文明是社會主義新農村的靈魂?！拔摹本褪且ㄟ^開展群眾性精神文明建設創建活動，加快發展農村社會事業，進一步豐富群眾的精神文化生活。一要凈化鄉村風氣。要深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，大力弘揚社會主義道德風尚，并結合第三批保持共產黨員先進性教育活動，組織農民集中進行思想道德教育學習，逐步提高農民思想道德水平；積極倡導文明新風，進一步建立健全紅白理事會、道德評議會等各種群眾自治組織，深入開展各種移風易俗活動，自覺抵制各種不合時宜的、不健康的舊風俗、舊習慣。二要豐富群眾精神生活。要建設好綜合性的文化室或書報閱覽室等公共文化體育設施，廣泛開展群眾性體育文化活動，不斷滿足農民群眾日益增長的精神文化需求。三要完善基本保障。按照城鄉保障項目基本相同、保障標準逐步趨同的原則，積極發展社會福利事業，重點加強低收入群眾和農村五保對象的保障問題，切實保障低收入農民的生產生活。在落實好農村義務教育免收學雜費措施基礎上，加大教育經費向農村學校傾斜力度，加強農村學?；A設施建設，改善農村師生工作、學習、生活的基本條件。要著力解決農民看病難的問題，抓緊啟動新型農村合作醫療工作，做好農村衛生所、鄉鎮衛生院和農村醫療隊伍建設，讓農民小病不出村、一般病癥不出鄉鎮，降低農民的醫療負擔。重視農村計生工作，大力推行政策獎勵金制、優先優惠制和優待制約并舉制，使農村計生對象感到“政治上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障。”

5、關鍵在“和”。就是要促進人與人之間和諧相處，人與社會之間和諧相處，人與自然實現和諧相處。一要提高農村人居環境水平。解決好農民反映突出的水、電、路、住房、電視、電話等基礎設施落后的問題，改善農民的生產生活條件。加大村容村貌的整治力度，切實加強農村生態環境的保護。二要落實民主制度。充分尊重農民群眾的民主權利，新農村建設的規劃實施方案應當經村民會議討論通過；涉及需要農民出資出勞的，必須實行“一事一議”的民主決策制度。要注重發揮農村“五老”的作用，組建新農村建設理事會以及各種服務組織，逐步形成農民自主決策、自我管理、自我服務的長效機制。三要加強農村法制建設。深入開展農村普法教育，增強農民法制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性。做好農村信訪和人民調解工作，加強農村治安防范，嚴厲打擊農村黑惡勢力，遏制重大惡性案件和群體性事件，建設平安和諧農村。

四、建設社會主義新農村，工作要到位

建設社會主義新農村是惠及廣大群眾利益的民心工程，是我們黨解決新時期“三農”問題的總任務、總抓手。充分發揮黨的領導作用，是建設新農村的根本保證。各鄉鎮黨政一把手要親自掛帥，親自抓政策制定、工作部署，親自進村入戶，抓點做樣，探索加快建設的發展路子。各有關部門要切實加強組織領導，把新農村建設作為全局性、戰略性工作擺上重要日程，細化工作目標，強化責任措施，確保新農村建設的各項要求和部署落到實處。

1、要全民動員，齊抓共建。要充分利用廣播、電視等媒體，多渠道多形式地宣傳新農村建設的重要性和必要性，營造濃厚的輿論氛圍，使廣大干部群眾明白新農村建設的目的意義、總體方案、政策原則和具體要求，讓農民群眾知道新農村建設是事關長遠發展和他們切身利益的好事情。各鄉鎮要將新農村建設作為當前最重要的政治來抓，在引導農民建設、幫助農民增收、推動農村發展上下功夫。交通、城建、環保、林業、國土資源等部門，要傾斜政策，在村鎮規劃、道路建設、住宅建設、小城鎮建設等方面加強指導，積極幫扶。衛生、城建、農口部門要著力抓好環境整治、改水改廁和沼氣池建設。供電、電信、廣播電視部門要協調配合，進一步做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視的提升、優化工作?？萍?、勞動、教育、文體等部門，要在農民生產、勞動技能的培訓，公共設施建設上獻計出力。工會、共青團、婦聯、工商聯等群眾團體要發揮各自優勢，發動和組織廣大群眾積極投身新農村建設活動。

2、要示范先行，穩步推進。新農村建設要堅持先行試點、典型示范、因地制宜、逐步推開的工作思路，根據市里的安排，我縣出臺了社會主義新農村“163示范整治工程”方案，即洋中鎮作為市級試點鎮，埔頭村、蔣坑村、光林村作為市級示范村，縣里確定了南洋村、下墩村、雙里村作為縣級示范村，同時確定了16個市級整治村和14個縣級整治村，這些村要把基礎設施建設和環境整治作為新農村示范建設的重點，采取政府引導、示范帶動、市場運作相結合的方法，借助國家和省、市的資金扶持，以及縣財政的投入，吸引農民自籌資金投入建設，力爭在以住宅改造、飲水改造、廁所改造、環境改造為重點的村容村貌整治，確保在基礎設施建設方面取得突破性進展，為全縣新農村建設開好局、起好步、打好基礎。縣財政將從今年起，每年安排100萬元用于“163示范整治工程”建設，有關鄉鎮也要加大投入力度。特別是埔頭村、蔣坑村、光林村作為市級示范村，所在鄉鎮和掛鉤聯系單位，一定要采取積極有效措施，確保通過一年的建設和整治，村容村貌和基礎設施等方面有明顯的突破。

3、要廣開渠道，加大投入。從我縣現有財力來看，在短期內對新農村建設的大量投入既不現實又不可能。要解決這個問題，必須適應市場經濟的特點和規律，加快形成政府主導、社會參與的多元化投入格局。一要有序整合部門資金，集中財力搞建設。要加強統籌協調，充分發揮計劃、財政、農業、交通、民政、科技、教育、衛生、文體等部門的優勢，加強與上級部門的溝通和聯系，積極爭取專項資金補助，并將相關涉農資金集中起來，實行捆綁管理和使用，綜合配套投入，支持新農村建設。二要充分發揮農民投入的主體作用。按照農村稅費改革的要求，新農村建設活動所需資金要堅持“一事一議”，由村民民主討論決定，可以采取集體積累出資、村民共同擔負、出義務工或集體積累出資、不足部分村民負擔等不同的方式來解決。三要深入組織開展以城帶鄉、城鄉共建文明村活動。縣直文明單位要與鄉鎮村結對共建幫扶，從人力、物力、財力等方面幫扶掛鉤村搞好新農村建設。四要實行市場運作，降低成本。要采取有效措施，調動社會投資的積極性，鼓勵企業、個人投資農村社會事業。對造林綠化、垃圾處理、道路硬化等，要實行競標、拍賣、承包、有償服務等，增加收入，擴大積累，降低費用，節約資金?？傊?，要開動腦筋，廣開渠道，多腿走路，多方出力，采用“村集體和農民出一點、政府補貼拿一點、有關部門和包村單位幫一點、動員社會力量籌一點、市場運作省一點”的辦法，切實解決好資金問題。

4、要建立機制，確保長效。要在建立健全工作機制、調度機制、督查機制、激勵機制的同時，注重形成長效管理機制，重點解決新農村建設中建成的基礎設施的維護、衛生環境的保持等問題。同時，要依靠群眾自治組織，建立健全門前“三包”責任制，形成村民共同保護環境、愛護衛生、革除陋習的責任機制和約束機制。要采取理事會、鄉規民約、村規民約等形式，把突擊整治與經常性管理有機結合起來，以保證建成一批、鞏固一批，保證長遠效益。要組織村民經常性地開展“衛生庭院”、“星級文明戶”、“文明村”、“信用戶”等群眾性創評活動。

關于人口與計劃生育工作

一、要充分認識人口計生工作在社會主義新農村建設中的重要地位

建設社會主義新農村是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。從宏觀上講人口計生工作與新農村建設都是黨的事業的有機組成部分，其目的都是造福人民。人口計生工作與新農村建設之間存在著協調、適宜的內容，即新農村建設向農村人口計生工作提出了更高的要求，人口計生工作則對新農村建設發揮能動的促進作用。各級各部門要用科學發展觀的觀點，統籌考慮人口計生工作與新農村建設，協調二者的關系，調動人口計生方面的積極因素，使之與新農村建設相適應。人口與計劃生育工作的重點和難點都在農村，這項工作抓得是否有成效，將直接影響到新農村建設的進程和質量。我縣既是人口大縣，更是經濟欠發達的縣，在建設社會主義新農村過程中將遇到更復雜的問題，工作任務也將更為艱巨。如何解決好人口問題，如何確保經濟、社會的協調發展和可持續發展是擺在各級黨委、政府面前的一項重要的課題。因此，全縣上下始終必須保持清醒的頭腦，抓計生就是抓發展的思想不能動搖，抓緊抓好計生工作的這根弦不能松懈。

二、要全面查擺當前人口計生工作中存在的問題

去年以來，縣委、縣政府痛下決心，投入了大量的人力、物力和財力，連續組織了三次大規模的計劃生育集中宣傳服務活動，對歷年遺留下來的問題進行了較為全面的清理，計生底子進一步澄清，一些重點難點問題突破取得了進展，計生責任機制進一步健全和落實。由于我縣的計生工作基礎十分薄弱，群眾的婚育觀念與現行生育政策的要求還有比較大的差距，再加上鄉村干部特別是村一級干部被動抓計生工作的問題還沒有得到有效的解決，計劃生育時緊時松的現象還是比較突出，工作呈波浪式的發展。從剛才包萍同志通報的有關情況看，就充分說明了這個問題。當前我縣人口與計劃生育工作存在的這些問題，既有硬件上的差距，也有計生業務軟件上的紕漏。不論是硬件問題還是軟件問題，都必須引起足夠的重視。按照計生年度統計口徑，今年計生工作時間已過半，各鄉鎮要對上半年人口與計劃生育工作進行全面的查擺，要透過這些問題和現象，深入剖析深層次的原因，尤其要找準主觀方面的原因，并針對這些存在的問題和原因，認真研究解決問題的措施和辦法，切實抓好整改。

三、要切實采取有效的措施解決計生工作存在的問題

今年我縣計劃生育工作將面臨解除預警告和降類的嚴峻考驗，就我縣經濟、社會發展的大局而言，我們沒有退路，只能背水一戰，必須采取有效的措施解決人口與計劃生育工作中存在的問題，確保解除降類預警告。為此，必須抓好以下幾個方面的工作：

1、抓經常，確保常規工作不拖欠。今天既是計生階段工作小結會，也是下一階段工作的部署會。各鄉鎮通過近一個月的集中宣傳服務活動，在雙查補查、清理節育措施拖欠、社會撫養費征收等項工作取得了一定的進展?？h管后備干部在本次計劃生育集中宣傳服務活動中發揮了生力軍的作用，較好地完成了工作任務，縣計生領導小組根據各鄉鎮匯總的情況，對表現突出的后備干部向縣委作了推薦，縣委常委會對推薦的人選將予以優先考慮提拔任用。近期，鄉村班子換屆工作將陸續開展，這一時期是計生工作最容易出現空檔的時段。為確保計生工作不出現反彈，各鄉鎮要緊緊抓住關鍵，對當前計生工作進行再部署、再落實，乘勢而上，掃清遺留尾巴，防止常規工作拖欠。

2、抓基層，增強村自管理能力。各鄉鎮要緊緊抓住村級班子換屆的有利時機，對村級班子進行認真調整充實。要把能否肩負計生工作重擔作為村干部去留和重用的重要標準，切實把村級班子建設成為能夠肩負重擔的堅強堡壘。同時要進一步完善和落實村干部計生責任和績效掛鉤的各項制度，推動村干部主動抓好計劃生育工作。

3、抓共為，確保綜合治理措施有效落實。人口與計劃生育工作是一項難度大、涉及面廣的工作，必須依靠各方面的力量，采取綜合治理措施，共同把人口問題解決好。落實齊抓共管職責重在充分發揮職能部門在人口與計劃生育工作中管理和服務的作用。各部門、各單位要認真對照，并對今年以來本部門、本單位落實計劃生育齊抓共管責任情況進行一次全面的檢查，對職責不明確、工作落實不到位的，必須制定措施、限定時限、指定責任領導和具體責任人在限定的時限內抓好整改落實，努力提高人口問題綜合治理水平。

4、抓督查，確保計生工作取得實效?？h里對計生工作部署的很多，出臺的政策措施也很細，最為關鍵的是抓落實。只有把部署的工作和制定的措施落到實處，才能體現出工作成效。下一階段，縣、鄉兩級要對今年上半年人口與計劃生育工作責任落實情況進行一次全面的檢查：一是查上半年人口計生工作指標完成情況；二是查科級領導干部落實計生責任情況；三是查弄虛作假情況；四是查部門齊抓共管職責落實情況；五是查計生業務規范管理情況。通過督查、考核推動計生工作扎實有效地開展。在這里，我要特別提醒鄉鎮的領導干部在這段時間不要等待觀望，要安下心來，把該做的工作做好，特別是計生工作，不能抱有任何僥幸的心理。縣委、縣政府已經十分明確，對科級干部的離任要進行計生工作責任的審計，對失職的要堅決予以追蹤兌現處罰。

同志們，建設社會主義新農村是一項長期艱巨的任務，是一項宏大的系統工程，任重而道遠。讓我們積極行動起來，按照“三個代表”重要思想的要求，解放思想，開拓創新，真抓實干，組織和動員社會方方面面的力量，掀起建設社會主義新農村的高潮，為開創我縣農村更加美好的明天作出新貢獻！

第二篇：在全縣新農村建設動員大會上的講話提綱

一、要充分認識開展新農村建設活動的重大意義

（一）加強新農村建設，是全面貫徹“三個代表”重要思想，加快實施“對接長珠閩，建設新 ”發展戰略，全面建設小康社會的內在要求。通過開展新農村建設活動，發展農村經濟，改善農村環境，增強發展后勁，提高農民素質，豐富農民群眾的物質和文化生活，讓廣大農民群眾享受到經濟和社會發展的成果，這充分體現了我們黨代表先進生產力的發展要求，代表先進文化的前進方向，以及實現最廣大人民群眾根本利益的鮮明特征，是我們貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐。

（二）加強新農村建設，是牢固樹立和落實科學的發展觀，統籌城鄉經濟發展，從根本上解決農業、農村和農民問題的大膽探索和實踐。開展的新農村建設活動，從解決農民最普通、最平常的生產生活等基本問題入手，建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌，創建好班子，把堅持以人為本和農村經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來，既注重發展農村生產力，又注重調整農村生產關系；既注重改善農民的生產生活條件，又注重促進農民的思想觀念、生活方式、文明程度的提高，充分尊重群眾意愿，不搞強迫命令，不搞大包大攬，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程，以農民群眾喜聞樂見的形式，從農民身邊看得見、摸得著的事情做起，通過對廣大農民潛移默化的教育、陶冶和塑造，轉變陳規陋習，提高現代素質，組織農民告別貧困，邁向文明，走向現代化。

（三）加強新農村建設，是對正在開展的“三項創建”特別是“三民”活動的豐富深化和創新發展，是加強基層組織建設，鞏固執政基礎的有力抓手。開展新農村建設活動，把農村基層黨建工作與農村經濟發展、農村環境改善、農民素質的提高以及農民物質和文化生活水平的進步緊密結合起來，多管齊下，整體推進，是對近年來我縣卓有成效的基層黨建工作的新的拓展和延伸；是全縣各級黨組織教育和幫助廣大農村基層干部牢固樹立立黨為公、執政為民思想，自覺擺正同人民群眾關系，轉變工作作風，樹立良好形象的又一良好契機；是真正把農村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，更加充分地發揮其在農村改革發展穩定中的戰斗堡壘作用的一個有力抓手。

二、要注意方法，提高水平，扎實推進新農村建設活動

（一）要正確處理好主導與主體的關系，既要加強政府引導，又要充分尊重農民的主體地位，堅持走群眾路線。一方面，各鄉鎮黨委、政府和農村基層組織，是新農村建設活動的領導者、組織者、設計者、指揮者，要正確把握自己的角色定位和工作職責，掌握工作分寸，注意工作方法，充分發揮自身的組織優勢和政策導向作用，切實履行農村公共事務管理和服務職能，廣泛宣傳發動群眾，加強督促檢查，圍繞縣委、縣政府提出的新農村建設目標要求，抓好各項工作措施的落實。另一方面，要更加注重發揮農民的主體作用。把重點放在對農民積極性和創造性的調動上，放在把農民當作真正的創造主體上。要依靠農民，發動農民，相信農民，真正“喚起工農千百萬”，真正堅持黨的群眾路線，以農民為中心安排新農村建設的各項工作，千方百計調動農民的積極性，使廣大農民自覺自愿地擁護和參與新農村建設，以農民愿意不愿意，高興不高興，贊成不贊成作為衡量我們開展這項活動成功與否的主要標準。

（二）要正確處理好點與面的關系，既要營造整體推進的濃厚氛圍，又要因地制宜、量力而行、分步實施。各鄉鎮一定要具體情況具體分析，注意掌握和運用好工作的辯證法，正確處理全面推進與突出重點的關系。一方面，不能以困難多、基礎差、條件不具備為理由，推諉扯皮、消極應付；另一方面，又要堅持實事求是的原則，注意從本地實際出發，分清情況、區別對待。

（三）要正確處理好有形與無形的關系，既要注重農村硬件設施的改善，更要注重農村整體文明程度的提高，做到“三個文明”協調發展。堅持以人為本，在全面發展農村經濟，改善村容村貌，加快農村物質文明建設的同時，更加注重在提高農民生活質量，改造農民的主觀世界，提高農民文化素質和文明程度上下功夫，在促進農民更加自覺地參與村民自治和基層民主政治建設，依法有效行使自己的各項政治權利上下功夫，真正實現農村“三個文明”的協調發展。

（四）要正確處理好階段性與長期性的關系，既立足當前、抓緊落實，又著眼長遠、打實基礎。各鄉鎮各部門要以新農村建設活動為契機，注意解決農民群眾關心的熱點難點問題，鞏固和發展當前農業和農村來之不易的大好形勢，把當前農村的各項工作推上一個新臺階；要牢固樹立打基礎、管長遠的思想，不要急功近利、急于求成。要一個階段一個階段明確重點，分步實施，扎實推進。

三、以開展新農村建設活動為契機，全面提升農業、農村工作水平

（一）要通過開展新農村建設活動，大力推進農民生產方式的現代化。通過發展新產業、組建新經濟組織等措施，努力推廣先進的生產技術，大力創新社會服務體系，促進符合市場經濟規律的專業化和社會化的分工，不斷提高農民的生產組織化程度等措施，逐步實現農民傳統落后的生產方式向現代先進生產方式轉變，不斷提高農民的生產效率和農業農村經濟的效益。

（二）通過開展新農村建設活動，大力推進農民生活方式的現代化。通過科學合理規劃小村鎮，清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路，改善農村集鎮環境，完善農村文化體育衛生設施，弘揚文明新風，倡導健康、文明、科學的生活方式，使廣大農民的心靈得到凈化，人生境界得到升華，陳規陋習得到摒棄，逐步實現傳統小農經濟的生活方式向現代生活方式轉變，不斷提高廣大農村的現代文明程度。

（三）要通過新農村建設活動，大力推進農民思維方式與價值觀念的現代化。要在改造農民生產和生活方式的基礎上，培育農民群眾的創新意識，增強農民群眾的開放精神，形成農民群眾的進取觀念，逐步實現農民傳統保守的思維方式向現代進取的思維方式轉變；通過弘揚社會主義道德風尚，加強社會主義精神文明建設，引導和教育廣大農民樹立社會主義道德觀、價值觀、世界觀，逐步把農民群眾培育成為適應社會主義市場經濟體制要求的現代新型農民。

（四）要通過新農村建設活動，加強基層民主政治建設，大力推進農村政治民主化。切實加強農村基層組織建設、領導班子建設、黨員干部隊伍建設和各項制度建設，著力提高鄉村各級領導班子和黨員干部組織協調、管理服務和幫助農民群眾增收致富的能力和本領，發揮基層黨組織和廣大農村黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用。同時，通過依法保障村民自治、依法行政的權利，充分發揮村民自治組織的作用，大力實行政務、村務公開、民主理財，切實推進農村基層的政治民主化，真正形成廣大農民自我管理、自我服務的長效機制。開展新農村建設活動，意義重大，任重道遠。各級領導干部一定要統一思想、振奮精神，精心組織、狠抓落實，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，為加快建設經濟繁榮、環境優美、生態協調、文明進步的社會主義新農村，加快贛州經濟社會全面、協調、可持續發展，為全面建設小康社會而努力奮斗。

第三篇：在全鎮建設社會主義新農村動員大會上的講話

在全鎮建設社會主義新農村動員大會上的講話（提綱）

鎮委書記 XXX

（2006年6月2日）

今天，鎮委、鎮政府召開全鎮建設社會主義新農村動員大會，傳達市、區的相關會議精神，動員和部署我鎮建設社會主義新農村工作。剛才，XX同志傳達了市、區建設社會主義新農村動員大會精神，XX同志宣讀了我鎮建設社會主義新農村實施方案，四個村委的負責人都做了表態發言。為使我鎮新農村建設更好地抓出成效，讓群眾切實感受新農村建設帶來的實惠，下面，我講了幾點意見。

一、正確認識開展社會主義新農村建設的重大意義，全面領會社會主義新農村的豐富內涵。

（一）建設社會主義新農村的重要意義

建設社會主義新農村，是中央在深刻分析當前國際國內形勢，準確判斷我國經濟社會發展階段特征的基礎上，審時度勢，從黨和國家事業全局出發提出的戰略決策，是貫徹落實科學發展觀，全面加強農業，繁榮農村、富裕農民的重大舉措。是縮小城鄉差距的有效途徑，對統籌城鄉經濟社會發展，對從根本上解決“三農”問題，對擴大國內市場需求、增強經濟發展后勁和綜合競爭本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看力，對鞏固黨的執政基礎，對推進和諧社會建設有著重大的現實意義和深遠的歷史意義。我們必須從全局和戰略的高度認識這一重大決策，將建設社會主義新農村各項任務抓緊抓實抓好。

（二）社會主義新農村的深刻內涵

“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”是新農村建設建設的基本要求和內涵。其中，生產發展是基礎，生活寬裕是根本，村容整潔是表現，鄉風文明是風貌，管理民主是保障。它涵蓋了農村經濟建設、政治建設、文化建設、和諧社會建設和黨的建設方方面面的內容，全面概括了社會主義新農村的深刻內涵，是新時期新農村建設的行動綱領，是黨對農村工作的總體要求。

我們一定要認真領會社會主義新農村的豐富內涵，把思想統一到中央和省關于新農村建設的各項決策和部署上來，切實做到“三個充分認識”：

一是要充分認識到建設社會主義新農村是農村經濟社會發展步入新時期新階段，我們黨在解決“三農”問題上的重要戰略和重大創新。

二是要充分認識到建設社會主義新農村是鞏固黨的執政基礎、構建和諧社會的迫切需要。

三是要充分認識到建設社會主義新農村是三水加快發展、率先發展、協調發展的客觀要求。

二、認清形勢，切實增強建設社會主義新農村的責任感、緊迫感和使命感。

1、正視我鎮“三農”工作的成就，堅定建設社會主義新農村的信心和決心。

近年來我鎮“三農”工作取得了顯著成就，農村建設有了很大發展，對推進全鎮加快發展、率先發展、協調發展發揮了重要的作用，為我鎮建設新農村工作奠定了基礎。

主要體現在：一是農村工業化步伐加快，工業經濟實力明顯增強。

二是農業經濟結構調整成效顯著，農民收入明顯提高。

三是鎮村建設得到加強，第三產業加快發展。

四是農村各項社會事業建設有了新進展。

2、正視差距，增強建設社會主義新農村的緊迫感。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我鎮農村建設中存在的困難和問題。

一是城鄉二元結構還沒有明顯改善，鎮村發展不平衡。

二是農村經濟總量小，財政實力較弱。

三是鎮村基礎設施還比較落后。

四是工業園區建設和發展質量還有待高。

我們既要看到我鎮農業和農村建設所取得的成就，也必須客觀看待存在的問題和差距，準確把握建設社會主義新農村的深刻內涵，堅定統籌本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看城鄉發展、加快新農村建設的信心和決心，增強建設新農村的責任感和緊迫感，明確發展目標，搶抓發展機遇，加大工作力度，確保工作成效。

三、抓好當前幾項工作，努力建設社會主義新農村。

按照省委的統一部署和市委五屆五次全會的工作要求，我鎮推進社會主義新農村建設要從實際出發，以實施強鎮富民、安居樂業、生態文明、扶貧濟困、固本強基等“五項工程”為抓手，以發展農村經濟為中心任務，加快農村“三化”步伐，促進農村發展、農業增效、農民增收。“五項工程”緊密聯系、相輔相成，既注重發展農村生產力，又注重調整農村生產關系；既注重經濟建設，又注重政治文明、精神文明以及和諧社會建設；既注重推進生產方式的現代化，又注重推進生活方式、思維方式和價值觀念的現代化，是我鎮新農村建設必須牢牢把握的工作重點。當前需要重點抓好的幾項工作：

1、促進生產發展，壯大鎮村經濟。

（1）用現代工業理念謀劃農業發展，創新現代農業發展模式。一是要以大力發展適應城市經濟和出口市場需要的優質高效農業、旅游觀光農業和都市休閑農業為方向，將組織工業化大生產的投入、技術、標準、管理以及市場流通等產業環節“嫁接”到農業領域，市場化配置生產要素，提高農業發展水平。二是要調整優化農業產業結構，大力引進培育龍頭企業。三是要大力發展農民專業合作經濟組織。四是要完善農業標準化生產體系和農產品質量安全體系。五是要突出生態特色。六是要加強基本農田的管理、維護和建設，不斷提高基本農田質量和效益。

2、構建長期穩定的“反哺”新機制，使廣大農民共享發展成果。

一是繼續推動農村富余勞動力轉移。二是加強農村基礎教育。三是加強農村衛生工作。四是繼續推進農村社會保障。五是改善困難群眾生產生活條件。六是落實建立征地事前公告聽證和征地款預存制度，完善征地補償收入和農村土地收入村帳鎮代管制度，切實保護征地農民利益。七是保護農民工的合法權益，清理取消各種針對農民工的歧視性規定和不合理限制，著力解決農民工在子女入學、勞動權益保護、法律援助等方面的實際困難。

3、加快推進農村城鎮化建設，營造農村新環境。一是加強鎮村規劃。二是推進農村地區交通、水利、生態等基礎設施建設。三是加快中心鎮和新型農村社區建設。

4、提高農民素質，培育農村新風尚。一是提高農民的實用技能素質、思想道德文化素質和民主法制素質。二是抓好農村基層干部培養。三是抓好新觀念、新理念和農村文明新風的培育。

5、深化農村綜合改革，健全農村管理機制。一是建立精干、統一、高效、廉潔的農村基層政權組織。二是加快農村集體資產管理體制改革和產權改革。三是落實村民自治，大力推行村務公開、財務公開。

四、加強領導，切實抓好建設社會主義新農村各項工作措施的落實。

1、加強組織，營造氛圍。

各單位要按要求成立領導機構，精心組織，加強宣傳，為建設新農村營造良好氛圍。

2、健全機制，形成合力。

一是要建立綜合協調機制，統籌解決城市和農村發展中出現的實際問題。

二是要整合資源，建立推動新農村建設的投入機制。

三是要努力構建全社會共同建設新農村的參與機制。

3、統籌協調，整體推進。

一是要正確處理好主導與主體的關系。

二是要正確處理好點與面的關系。

三是要正確處理好農村硬件與軟件建設的關系。

四是要正確處理好階段性與長期性的關系。

4、明確責任，狠抓落實。

我鎮必須統籌城鄉發展，全面推進社會主義新農村建設，加快農業產業化、工業化、城鎮化進程；必須花大力氣改變農村落后面貌，縮小城鄉差距，增加農民收入；必須加強農村社會服務體系建設，繁榮農村社會事業，推進農業和農村經濟全面、協調發展。

全鎮各級村居、各單位要從全局和戰略的高度，增強加快發展、率先發展和協調發展的使命意識，以建設社會主義新農村統領“三農”工作，統籌城鄉建設，推動我鎮經濟社會走上科學發展的軌道。

第四篇：在全縣新農村建設工作動員大會上的講話

同志們：

這次全縣新農村建設工作動員大會，是縣委、縣政府決定召開的一次具有戰略意義的重要會議，會議的目的很明確，就是要對我縣前一階段新農村建設工作進行回顧小結，總結經驗，找出差距，并對今后一個時期的新農村建設工作進行再動員、再部署，進一步推動我縣新農村建設工作蓬勃開展，為廣大農民群眾創造一個整潔、優美、文明、和諧的生活環境。14號，市里召開了全市新農村建設工作會。這次會議開得層次比較高，市委、市政府主要領導，在家的市幾套班子領導都參加了會議，各縣市區委書記、縣市區長也參加了會議。會前，參觀了龍南、大余新農村建設工作情況，我縣還在會上作了典型發言。這說明，我們的工作抓得早，有特色，有成效，得到了市委、市政府的充分肯定?，F在全市的眼睛都在盯著我們，市里的會結束到今天，已經有瑞金、安遠、贛縣等幾個縣市到大余進行了參觀考察。這幾天還有幾個縣市跟我打招呼，要來這里看。所以，先進不僅僅意味著榮譽，更意味著責任，意味著壓力。同志們一定要保持清醒的認識，切不可沾沾自喜。上午，我們到新城、池江、黃龍等幾個新農村建設的示范點進行了參觀。從參觀的情況來看，總的來說，各鄉鎮都動了不少腦筋，想了不少辦法，整體上工作是有成效的。同時我們也看到，各地的工作進展還很不平衡。新城田良下、池江瑤背上等示范點，不僅行動早，而且措施硬，方法靈，因而效果也更明顯，上次市里的會看了后，都給人留下了深刻的印象。還有的地方，工作推不開，無論是規劃還是建設，無論是“三清”還是“三改”，無論是硬件還是軟件，進展都不理想，農村面貌沒有什么改觀。當然，這里面有經濟發展、基礎設施等多方面的原因，但更多的是責任心問題，是把握市場經濟的能力的問題。上級的工作部署下來，怎樣發動，怎樣宣傳，怎樣融資，怎樣建設，這就要看我們的各級領導干部了。我經常說，領導干部要做破解難題的能手，要當好操作手，就是這個道理。剛才，長東部長傳達了全市新農村工作現場會議的精神，云東書記對我縣前一階段新農村建設工作進行了簡要的回顧和總結，對下一階段的工作進行了部署。會上，新城鎮、池江鎮、黃龍鎮和建設環保局的同志介紹了新農村建設工作的做法，談了下一步的打算。請同志們結合實際，認真抓好會議精神的貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好新農村工作的責任感和使命感

近兩年來，各地、各部門、各單位認真開展以民房改造、通村水泥路建設為重點的農村新社區建設工作，開展以“親民為民富民”為主題的“三民”創建活動，開展“三清三改”活動，取得了顯著成效，農村的經濟建設、人居環境、群眾的精神風貌和黨群干群關系都發生了很大的變化，但是，跟城市、城鎮相比，農村經濟建設和社會發展還存在許多問題。建設新農村，正是從這個實際出發，以中央精神指導農村工作，統籌城鄉經濟社會發展，推進城鄉一體化進程，加快全面建設小康社會，作出的一項重大戰略決策。我們一定要站在戰略和全局的高度，充分認識新農村建設活動的重要性和緊迫性，堅持不懈地抓好這項惠及二十萬農民的德政工程。（秘書家園：.歡迎您）

1、開展新農村建設活動，是樹立和落實科學發展觀，加快我縣全面建設小康社會步伐的一項重大舉措。黨的十六大把統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，作為全面建設小康社會的重大任務。胡錦濤總書記在中央農村工作會議上強調，全面建設小康社會，必須統籌城鄉經濟社會發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業，把解決好農村、農村和農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創農業和農村工作的新局面。作為欠發達地區，作為一個農業人口占大多數的縣，農村是我們全面建設小康社會的主陣地和主戰場。沒有農村的小康，就沒有全縣人民的小康；沒有農村的現代化，就沒有大余的現代化。在新農村建設活動中，我們發展農村經濟，改善農村環境，增強發展后勁，提高農民素質，豐富農民群眾的物質和文化生活，讓廣大農民群眾享受到經濟和社會發展的成果，這是我們貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐。只有農村發達了、農村繁榮了、農民富裕了、農民的物質和文化生活水平提高了，我們提出的“對接珠三角，融入粵港澳”的發展戰略才有基礎和保障，全面建設小康社會的目標才能最終實現。

2、開展新農村建設活動，是破解“三農”難題，統籌城鄉經濟發展的大膽探索與實踐。改革開放來，在縮小城鄉差別上，我們已經取得了很大的突破，但農村的發展還是比較滯后的。農村社區建設缺乏規劃指導，布局凌亂，管理滯后“有新房無新村”、“屋里似賓館，屋外臟亂差”等的現象十分突出；主要表現在：基礎設施建設缺乏穩定的投入，設施不配套，資源浪費，共享性差；房子結構設計不科學，空間布局不合理，盲目攀比、仿效

現象十分突出，土地浪費嚴重；農村經濟發展與社會進步不相協調，農民的科學文化素質和精神文明建設跟不上形勢發展的要求，一些地方陳規陋習十分常見，等等。新農村建設活動從解決農民最普通、最平常的生產生活等基本問題入手，建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌，創建好班子，把堅持以人為本和農村經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來。通過對廣大農民潛移默化的教育和陶冶，摒棄陳規陋習，培育現代素質，組織農民告別貧困，邁向文明，走向現代化。建設新農村這個戰略決策，切合新形勢、新任務對農村工作提出的新要求，符合經濟社會發展特別是農村經濟社會發展的基本規律；所提出的目標和任務，找準了當前“三農”問題的突出矛盾，抓住了當前“三農”問題的關鍵環節。（秘書家園：.歡迎您）

3、開展新農村建設活動，是加強農村基層組織建設，改善黨群干群關系的有力抓手。當前農村工作千頭萬緒，紛繁復雜。多種矛盾日益突出，一個重要的原因就在于干部的工作作風不實，工作方法不靈，工作著力點不清。如何實現省委孟書記提出的鄉鎮工作“三個轉變”，摒棄過去“要錢、要糧、要命”的工作方法，做到感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，密切黨群干群關系，是擺在各級領導干部面前的一項重要的政治任務。我們開展新農村建設活動，把農村基層黨建工作與農村經濟發展、農村環境改善、農民素質的提高以及農民物質和文化生活水平的進步緊密結合起來，多管齊下，整體推進，是適應各級干部立黨為公、執政為民的要求，密切黨同人民群眾血肉聯系的重大舉措，也是錘煉農村基層黨組織和促進荂干部作風轉變的有效形式。開展新農村建設活動，不僅可以促進農村面貌的改變，贏得農村群眾的擁護，而且對增強農村基層黨組織的凝聚力、號召力，發揮戰斗堡壘作用，具有極其重要的現實意義。

4、加強新農村建設，是加強和改進黨的領導，鞏固黨的執政基礎的一項重要措施。長期以來，我們對農村社會事業發展投入嚴重不足，造成城市和農村發展一條腿長、一條腿短，經濟和社會發展一條腿長、一條腿短，尤其是以農村社會事業發展最為落后，已經成為影響社會穩定的一個不可忽視的重要因素。同時，農村稅費改革后，過去搞公益性事業靠收取農民的統籌提留款取消了。如何在市場經濟條件下解決農村公益事業建設的資金物質的投入問題，是當前基層干部面臨的嚴峻課題。我們開展新農村建設，就是要轉變黨的執政理念，改變城鄉二元結構，把農村經濟和社會事業這條短腿拉長；就是要轉變黨的執政方式，把基層政府的工作重點轉向抓計劃生育、抓社會穩定、提供公共服務上來，轉向運用招商引資和市場的手段籌措資金，加大農村經濟和社會事業的投入。從這個角度上來說，加強新農村建設，是對黨的執政能力和執政水平一種檢驗。（秘書家園：.歡迎您）

二、突出重點，強化措施，全面落實新農村建設工作各項目標任務

開展新農村建設活動，首先必須全面準確把握新農村的內涵和要求。新農村的內涵，概括起來就是“經濟繁榮、環境優美、生態協調、文明進步”十六個字；整體要求就是“五新一好”

。我們要按照十六字的內容和“五新一好”的要求，以規范為龍頭，以示范為引導，以“三清三改”為重點，以群眾為主體，以長效機制為保障，圍繞“一年大改觀，三年大變化，五年大發展”的目標，強化措施，分步實施，整體推進。在具體工作中要把握以下四條基本原則：

一是循序漸進的原則。要做到“五先五后”：一是先規劃后建設。要堅持規劃先行，把規劃作為新農村建設的前提和基礎性工作來抓。只有規劃好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的隨意性，才能防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，只有規劃好了，才能節約資金，節省時間，提高資金使用效果和工作效率。二是先國道沿線后農村腹地。323國道沿線交通方便，經濟發展較快，基礎設施相對較好，開展新農村建設工作更容易推開。同時323國道沿線居住了70%以上的農業人口，抓好了國道沿線，影響示范效果也更突出。三是先圩鎮后村落。當前，農村圩鎮“臟亂差”現象還很嚴重，不僅給廣大農民群眾生產和生活帶來不利影響，也威脅著農民群眾的身體健康。抓好了圩鎮的建設，農村面貌就能有個實實在在的變化。四是先“三清”后“三改”。我粗略作了個調查統計，80%的農民對“三清三改”是積極響應的。但我縣農民整體上還不富裕，要全面開展“三清三改”特別是改房的難度還很大。所以，在大部分地方，還是以“三清”為主。這樣，農民不需要花很多的錢就可以讓身邊的生活、居住環境有個明顯的變化。五是先物質后精神。只有把農民反映突出的水、電、路、住房、電視、電話等基礎設施落后的問題解決好了，才能談得上提高群眾的思想道德素質，倡導社會主義農村新風尚，農村精神文明建設才有生命力。

二是因地制宜的原則。建設新農村，涉及面廣，任務繁重，沒有現成的模式

和經驗可以借鑒，必須經過艱苦的探索和長期的努力。我縣自然差異和經濟差異較大，因此，在工作中，不能盲目崇洋、崇大、崇快，勞民傷財；不能盲目照抄照搬，千篇一律，不重特色。經濟比較富裕的地方和縣城周邊地區，要以中心村建設為重點，高起點規劃，高水平建設，高層次推進。其他地區，要根據各自的區位優勢和經濟條件，充分發揮各方面的積極性和創造力，著力體現區域特點和地方特色，積極探索不同風格、不同特色的建設路子。要堅持求真務實的精神，發揮實事求是的作用，各項工作都要注重實際，注重實效，真抓實干。凡是確定的創建工作，都要雷厲風行地落實，定了的就要干，干了的就要干好。要努力做到建一個成一個，鞏固一個，寧可少些，也要實些，寧可慢些，也要好些。

三是群眾自愿的原則。建國幾十年以來，在對待農民的問題上面，最大的失誤，就是對農民搞行政命令，搞強迫。這次新農村建設，一定要充分地尊重群眾意愿，堅持群眾自愿。一定要耐心、細致、深入地做好群眾的宣傳思想工作。做群眾工作，一定要苦口婆心，以情動人，仁至義盡，不要搞強迫。農民是全面小康新農村建設的最具體參與者和最直接受益者，我們既然是為群眾做好事，就要充分尊重群眾意愿，堅持群眾自愿，不要以我們的意志為轉移。我們的規劃和建設方案都應經村民討論，民主決策，切實防止簡單從事、強迫命令。要大力激發農民建設自己美好家園的熱情，使全面小康新農村建設真正成為廣大農民的自覺行動。同時，又要充分發揮黨的政治優勢，動員各方廣泛參與?？h里主要管大政方針，鄉鎮主要做發動指揮，村兩委會是直接的組織實施者，三級都要各司其職，密切配合，做好工作。

四是整體提高的原則。

要以開展新農村建設活動為契機，全面提升農業、農村工作水平。一是要通過開展新農村建設活動，大力推進農民生產方式的現代化。通過發展新產業、組建新經濟組織等措施，努力推廣先進的生產技術，大力創新社會服務體系，促進符合市場經濟規律的專業化和社會化的分工，不斷提高農民的生產組織化程度等措施，逐步實現農民傳統落后的生產方式向現代先進生產方式轉變，不斷提高農民的生產效率和農業農村經濟的效益。二是要通過開展新農村建設活動，大力推進農民生活方式的現代化。通過科學合理規劃小村鎮，清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路，改善農村集鎮環境，完善農村文化體育衛生設施，弘揚文明新風，倡導健康、文明、科學的生活方式，使廣大農民的心靈得到凈化，人生境界得到升華，陳規陋習得到摒棄，逐步實現傳統小農經濟的生活方式向現代生活方式轉變，不斷提高廣大農村的現代文明程度。三是要通過新農村建設活動，大力推進農民思維方式與價值觀念的現代化。要在改造農民生產和生活方式的基礎上，培育農民群眾的創新意識，增強農民群眾的開放精神，形成農民群眾的進取觀念，逐步實現農民傳統保守的思維方式向現代進取的思維方式轉變；通過弘揚社會主義道德風尚，加強社會主義精神文明建設，引導和教育廣大農民樹立社會主義道德觀、價值觀、世界觀，逐步把農民群眾培育成為適應社會主義市場經濟體制要求的現代新型農民。四是要通過新農村建設活動，加強基層民主政治建設，大力推進農村政治民主化。切實加強農村基層組織建設、領導班子建設、黨員干部隊伍建設和各項制度建設，著力提高縣鄉村各級領導班子和黨員干部組織協調、管理服務和幫助農民群眾增收致富的能力和本領，發揮基層黨組織和廣大農村黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用。同時，通過依法保障村民自治、依法行政的權利，充分發揮村民自治組織的作用，大力實行政務、村務公開、民主理財，切實推進農村基層的政治民主化，真正形成廣大農民自我管理、自我服務的長效機制。

三、加強領導，落實責任，努力推動新農村建設工作向縱深發展

建設新農村活動關鍵在領導。各級黨委和政府要加強領導，健全機制，完善措施，真抓實干，密切配合，確?；顒尤〉脤嵭?。（秘書家園：.歡迎您）

1、落實責任，強化督查。一要建立堅強有力的組織機構。為切實加強對新農村建設工作的領導，市縣都已成立了領導小組鄉各鎮也要成立由黨政主要領導掛帥的領導機構，選調精兵強將組成工作班子，要選派得力的干部具體負責組織實施本鄉鎮的新農村建設工作。要建立責任人制度，各鄉鎮黨政一把手是新農村建設工作的第一責任人，特別要履行好職責，切實抓好這項工作。同時，要實行縣領導包鄉鎮、鄉鎮領導包示范點、村干部包村落的“三包”責任制，同時，縣直部門、單位也要實行掛鉤幫扶。二要進行聲勢浩大的輿論宣傳。要充分利用廣播、電視等媒體，多渠道多形式地宣傳新農村建設的重要性和必要性，營造濃厚的輿論氛圍，使廣大干部群眾明白新農村建設的目的意義、總體方案、政策原則和具體要求，讓農民群眾知道新農村建設是事關長遠發展和他們切身利益的好事情。要引導群眾轉變觀念，激發群眾拆建熱情，扭轉農民建房建了拆、拆了建的怪圈，變多次建房為一次建房，變“要他搞”為“他要搞”，使縣委、縣政府的良好愿望真正成為農民群眾的自覺行動。要充分挖掘典型，以真實的人物和生動的事例，來教育廣大干部群眾，使他們識大體、顧大局，正確處理局部利益和全局利益、個人利益和整體利益的關系，克服狹隘的本位主義，以主人翁的態度，全力支持和積極參與新農村建設工作為做好新農村建設工作。三是要形成多方監督的督查氛圍。建設新農村，工作的直接對象是廣大農民群眾。各級干部要把這次活動同轉變干部作風、密切黨群干群關系密切結合起來。領導小組辦公室、“兩辦”要加強工作的督促檢查，電視臺要發揮新聞輿論的宣傳和監督作用，及時宣傳工作中的先進典型，對弄虛作假、虛以應付的，及時給予曝光。

2、廣開渠道，加大投入。從我縣現有財力來看，在短期內對農村社會事業的大量投入既不現實又不可能。要解決這個問題，必須適應市場經濟的特點和規律，加快形成政府主導、社會參與的多元化投入格局。一是要有序整合部門資金，集中財力搞建設。要加強統籌協調，充分發揮計劃、財政、農業、扶貧、交通、民政、科技、教育、衛生、文化等部門的優勢，將相關涉農資金集中起來，實行捆綁管理和使用，綜合配套投入，支持新農村建設工作。二是要充分發揮農民投入的主體作用。按照農村稅費改革的要求，新農村建設活動所需資金要堅持“一事一議”，由村民民主討論決定，可以采取集體積累出資、村民共同擔負、出義務工或集體積累出資、不足部分村民負擔等不同的方式來解決。三是要深入組織開展以城帶鄉、城鄉共建文明村活動?？h直文明單位要與鄉鎮村結對共建幫扶，從人力、物力、財力等方面幫扶村鎮搞好新農村建設。四是要采取有效措施，調動社會投資的積極性。積極鼓勵企業、個人投資農村社會事業。五是要實行市場運作，降低成本。對造林綠化、垃圾處理、道路硬化等，要實行競標、拍賣、承包、有償服務、返租倒包等，增加收入，擴大積累，降低費用，節約資金。總之，要開動腦筋，廣開渠道，多腿走路，多方出力，采用“村集體和農民出一點、政府補貼拿一點、有關部門和包村單位幫一點、動員社會力量籌一點、市場運作省一點”的辦法，切實解決好資金問題。

2、齊抓共管，確保長效。建設新農村是廣大農民群眾的事業，也是全社會的事業。要按照“分工負責、各司其職、注重實效、搞好服務”的原則，采取有效措施，齊抓共管，形成創建合力。一方面，各有關部門密切配合。要充分發揮部門的職能作用，認真研究和制定支持新農村建設活動的政策措施，積極推進創建活動的開展。各涉農部門要在調整農業結構，指導農民生產，幫助農民增加收入上做/article/dangtuan/“

target=”_blank">思想，開拓創新，真抓實干，組織和動員社會方方面面的力量，不斷掀起建設高潮，為開創我縣農村更加美好的未來作出新貢獻！

第五篇：全縣新農村建設動員大會上的講話

這次全縣新農村建設工作動員大會，是縣委、縣政府決定召開的一次具有戰略意義的重要會議。會議的目的很明確，就是總結經驗，統一思想，凝心聚力，攻堅破難，進一步推動我縣新農村建設工作蓬勃發展，為廣大農民群眾創造一個整潔、優美、文明、和諧的生產生活環境。前不久，市里召開了全市新農村建設工作會，我縣在會上作了典型發言。下月初，部分全國人大代表將到我縣視察新農村建設和“林改”工作情況。這說明，我們的工作得到了市委、市政府的關注和肯定。這不僅僅意味著榮譽，更意味著責任，意味著壓力。因此，我們更要保持清醒地頭腦，更要加倍努力工作。上午，我們到沂江東湖新村、金川甘溪、神政橋橋頭新村、潭丘中洲、七琴錢塘、桃溪江頭、大洋洲新市等幾個新農村建設示范點進行了參觀。從參觀的情況來看，這些示范點不僅行動早，而且措施硬、方法靈、效果也明顯。會議開始時，宋銅同志宣讀了我縣新農村示范村建設工作方案；會上，沂江東湖新村等7個村分別作了典型發言。請同志們按照方案要求，學習先進經驗，結合各自實際，迅速在全縣掀起新農村建設的新熱潮。下面，我講三點意見。

一、站在全局和戰略的高度，進一步增強做好新農村建設工作的責任感和使命感

近年來，縣委、縣政府以科學發展觀為指導，統籌城鄉發展，大力加強農村交通、水利、電力、有線電視、電話、沼氣池等基礎設施建設，農村的面貌得到了有效改善。特別是今年以來，以改善農村人居環境為重點，扎實開展了以“五通一氣”和“三清三改”為主要內容的新農村示范點建設，取得了明顯的成效。目前，全縣公路密度達到0.78公里/平方公里，鄉鎮和行政村公路硬化率分別達到100%和50%，其中今年開展的60個示范村鎮公路硬化率達到100%；全縣農村安裝自來水或打壓水機井1.5萬戶，通水率達到21.3%；全縣70%的行政村可以收看28個頻道的電視節目，有線電視用戶達到2.4萬戶，入戶率達到35.2%，其中60個示范村鎮入戶率達到86%；全縣100%的行政村實現了通電、通電話的目標。農村生產條件的改善，有力地促進了農村經濟發展。今年全縣農民人均純收入預計可達3680元，增收420元，農民人均儲蓄存款達到3774元，人居居住面積達到37.6平方米。在此同時，村風民風得到凈化，農村文明程度明顯提高，健康、文明、科學的生活方式正在農村形成氣候?？梢哉f，當前我縣的新農村建設呈現出基礎較好、群眾積極、發展加快的良好勢頭。

第二，開展新農村建設活動，是破解“三農”難題，統籌城鄉經濟發展的有益實踐。近年來，通過全縣上下共同努力，我縣農村的發展有目共睹。在縮小城鄉差別上，我們已經取得了很大的突破，但農村的發展仍然相對滯后。2004年，我縣城鎮居民年人均可支配收入8948元，農民人均純收入3260.5元，城鄉收入比為2.74:1。在我縣農村尤其是偏遠山區村，落后傳統的生產方式和不文明科學的生活方式仍然普遍存在。開展新農村建設活動，就是要從解決農民最普通、最平常的生產生活等基本問題入手，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，把堅持以人為本和農村經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來，既注重發展農村生產力，又注重調整農村生產關系；既注重改善農民生產生活條件，又注重促進農民生活方式的改變和文明程度的提高，引導農民告別貧困，邁向文明，走向現代化。開展新農村建設活動，符合新形勢、新任務對農村工作提出的新要求，符合經濟社會發展特別是農村經濟社會發展的基本規律；找準了當前“三農”問題的突出矛盾，抓住了當前“三農”問題的關鍵環節，是對解決“三農”問題的根本性突破。

綜上所述，開展社會主義新農村建設活動，是實實在在的“民心工程”和實事工程。只要我們高度重視，合力推進，通過3-5年的努力，農村的面貌就一定能夠發生根本性的變化。一方面，十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的歷史任務，在政策、投資、經費等方面將更多地向農村傾斜，為我們開展新農村建設指明了前進方向，提供了政策保證。另一方面，今年我們開展的新農村建設示范點工作，取得了一定的成效和經驗，激發了廣大農民改變環境的強烈愿望，為開展新農村建設奠定了一個良好的工作基礎。再一方面，我們新干有著濃厚的文化底蘊，幾千年的文化積淀，孕育了新干人民善謀實干、追求卓越、敢于突破的思想和精神，尤其是在“創衛”工作中，廣大干部群眾表現出來的顧全大局、無私奉獻的精神，必將在建設美好農村中有更大的作為?，F在開展新農村建設，可以說是順風順水，恰逢其時。我們一定要堅定信心，增強工作的責任感和使命感，發動農民，依靠農民，精心組織，狠抓落實，切實把這件大事辦好、辦實。

二、明確目標，突出重點，扎實推進新農村建設

開展社會主義新農村建設，首先要全面準確把握新農村的內涵和要求。根據十六屆五中全會精神，主要有以下五個方面：一是農村經濟要有新發展。二是農民生活水平要有新改善。三是農村精神文明建設要有新進展。四是農村面貌要有新改觀。五是農村的民主管理要有新提高。以上歸納起來，就是十六屆五中全會所概括的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這20字方針。根據這一方針，結合我縣實際，縣委、縣政府確定我縣新農村建設的指導思想是：在發展農村經濟、促進農民增收的同時，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為主線，以構建和諧社會為目的，以“親民、為民、富民”為總抓手，以“五通四化一氣”、“四清四改四建”和“文明村鎮創建”為重點，著力改善農村生產生活條件和發展環境，努力提高農民素質、生活質量和健康水平。工作目標是：從2006年起到2008年，在繼續抓好現有60個示范村的基礎上，每年再抓50個建設示范村，三年時間全縣共抓好200個縣級示范村。各鄉鎮在抓好縣級示范村的同時，每年也要選擇3—5個自然村開展示范村建設。力爭通過三年的努力，建成一批“經濟繁榮、設施配套、環境優美、生態良好、文明進步”的社會主義新農村。

圍繞上述要求和目標，明年的工作安排是：在鞏固、提高60個示范村建設水平的同時，再抓好50個示范村建設，打一場社會主義新農村建設“百村大會戰”，力爭年內農村面貌有突破性變化。在實踐工作中，要堅持“三個原則”，突出“六個重點”。

——三個原則是：

2、因地制宜。我縣自然差異和經濟差異較大，因此，在工作中，不能盲目崇洋、崇大、崇快，勞民傷財；不能盲目照搬照抄，千篇一律，不重特色。要充分發揮各方面的積極性，著力體現地方特色。要堅持求真務實，注重實效，說了就要干，干了就要干好，寧可少些，也要實些，寧可慢些，也要好些。

3、群眾自愿。農民是新農村建設的具體參與者和直接受益者。我們既然是為他們辦好事、辦實事，就要充分尊重他們的意愿，決不能以我們的意志為轉移。規劃和建設方案都應該讓村民討論、民主決策，切實杜絕簡單行事、強迫命令。既要激發農民的熱情，又要發揮黨的政治優勢，動員各方參與?？h里主要是管大政方針，鄉鎮主要做發動指揮，村委會是直接的組織實施者，三級要各司其職，密切配合。

——五個重點是：

二要在搞好村莊規劃管理上下真功夫，不斷提升農村整體形象。目前，全縣60個創建示范村規劃設計方案和規劃效果圖已全部完成。但大部分自然村至今尚未編制規劃，新建房屋凌亂，朝向隨心所欲，高低錯落無致，房屋之間不留道路，房屋式樣單調老套等問題沒有得到徹底改變。開展新農村建設，首先必須高起點、高水平抓好村鎮建設規劃設計。明年要重點抓好縣鄉兩級示范村的規劃，3年內要基本完成全縣圩鎮和全部村莊的總體規劃編制。村莊規劃建設，既要立足當前，又要著眼長遠；既要科學合理，又要符合實際，便于操作，努力做到科學性、前瞻性和可行性的統一。要使村莊建設規劃與土地利用總體規劃、基本農田保護規劃、城鎮體系規劃以及交通、水利等規劃相銜接，合理布局村鎮生產、生活區，努力實現生活服務設施與功能基本配套，給排水系統完善，管網布局規劃管理。今后，各村建房要統一戶型，做到整齊劃一，凡未進行規劃的村莊暫緩宅基地和建房審批。規劃一經確定，就不得擅自更改，要嚴格執行新村莊“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，確保村莊規劃的落實。三要在“五通四化一氣”和“四清四改四建”上下真功夫，大力整治村容村貌。這既是當前我縣新農村建設的重點，也是難點。實踐證明，抓好了“五通一氣”和“三清三改”，農村面貌就會有明顯的變化，就可以在短時間內讓農民群眾的生活、居住環境得到改觀。有關具體目標任務，縣委、縣政府制定下發的《工作方案》作出了明確規定。各地要根據這一目標任務，制定具體的實施方案，細化工作措施，本著先易后難的原則，一項一項認真抓好落實。要結合村內巷道硬化、自來水入戶、沼氣池建設等“五通四化一氣”建設項目，全面推開“四清四改”，“四清”的重點是清路障，堅決清理堵在路上的廁所、豬牛欄和廢棄的破舊房子。加強對村容村貌和環境衛生管理，規劃建設垃圾集中處理場或堆放場，推廣輪流值日制、聘請保潔員制、有償服務制、推選專人負責制等多種“四清”模式，推行垃圾歸池、垃圾歸園、垃圾歸欄等處理方法，創造條件對垃圾進行無害化處理，著力提高“四清”質量?！八母摹钡闹攸c是改廁，結合自來水入戶和沼氣池建設，大力推行水沖式廁所，實現人畜糞便進池，切實做好人畜分離。示范村95%的家庭用上水沖式廁所，鼓勵有條件的家庭安裝太陽能熱水器或沼氣熱水器。

四要在提高農民素質上下真功夫，不斷優化村風民風。穩步推進社會主義新農村建設，提高農民素質是關鍵。要著力抓好思想道德教育，深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，并結合第三批開展的保持共產黨員先進性教育活動，組織農民集中進行思想道德教育學習，逐步提高農民思想道德水平。要大力普及科學文化知識，通過組織科技下鄉、創業致富科技培訓等形式，使農村讀書看報、學科學、鉆技術成為一種新時尚，使每個農民都掌握兩門以上的致富技術。要積極倡導文明新風，進一步建立健全文明村落管理委員會、紅白理事會、道德評議會、禁賭協會等各種群眾自治組織，深入開展各種移風易俗活動，自覺抵制各種不合時宜的、不健康的舊風俗、舊習慣。要建設好綜合性的文化室或書報閱覽室等公共文化體育設施，廣泛開展群眾性體育文化活動，不斷滿足農民群眾日益增長的精神文化需求。

五要在健全民主管理上下真功夫，促進農村“三個文明”協調發展。要充分尊重農民群眾的民主權利，示范村規劃建設方案應當經村民會議討論通過。涉及需要農民出資出勞的，必須按農村稅費改革后村內公益事業籌資籌勞的有關規定辦理批準、備案手續。要注重發揮農村“五老”的作用，組建新農村建設理事會、各種社區服務組織，具體負責各項工程的實施和監督管理，逐步形成農民自主決策、自我管理、自我服務的長效機制。要以創建農村“四合一”黨支部為主抓手，切實加強農村基層組織建設、領導班子建設、黨員干部隊伍建設和各項制度建設，著力提高領導班子和黨員干部組織協調、管理服務和幫助農民群眾增收致富的能力和本領，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要充分發揮村民自治組織的作用，大力推行政務、村務公開、民主理財、民主理政，引導農民自覺地參與村民自治和基層民主政治建設，依法有效行使自己的各項政治權力。

六要在拓寬籌資渠道上下真功夫，加大新農村建設投入。從我縣財力來看，在短期內對新農村建設的大量投入既不現實也不可能?！傲指摹焙?，村集體通過變賣山林籌資的路子也沒有了。因此，如何廣開渠道，加大投入，是擺在我們面前的一個突出問題。在今年的示范村建設中，我縣采取縣財政為每個示范村下撥1萬元建設經費購買水泥以實物獎補方式，發放到各家各戶，再引導群眾自己投工、投勞、投沙卵石開展道路硬化的辦法，既激發了群眾的熱情，又保證了建設質量，這辦法行之有效，今后要繼續實行。各示范村在實踐中也摸索出許多籌資的好辦法。比如麥斜曉坑村利用省衛生廳掛點便利，向上爭資13萬元，沂江東湖村引導農民自愿籌資12.45萬元，城上竹溪村鼓勵外出經商村民捐資22萬元，這些都值得我們借鑒。這足以說明，要解決這個問題，必須適應市場經濟的特點和規律，加快形成政府主導、社會參與的多元化投入格局。一是要有序整合部門資金，集中財力搞建設。要加強統籌協調，充分發揮計劃、財政、農業、扶貧、交通、民政、科技、教育、衛生、文化等部門的優勢，將相關涉農資金集中起來，實行捆綁管理和使用，綜合配套投入，支持新農村建設工作。二是要充分發揮農民投入的主體作用。按照農村稅費改革的要求，新農村建設活動所需資金要堅持“一事一議”，由村民民主討論決定，可以采取集體積累出資、村民共同擔負、出義務工或集體積累出資、不足部分村民負擔等不同的方式來解決。三是要深入組織開展駐村幫扶活動。縣直駐村幫扶單位要從人力、物力、財力等方面幫扶駐點村鎮搞好新農村建設。四是要實行市場運作，降低成本。對造林綠化、垃圾處理、道路硬化等，可以實行競標、拍賣、承包、有償服務、返租倒包等，增加收入，擴大積累，降低費用，節約資金?？傊_動腦筋，多腿走路，逐步走出一條“政府投入為引導、農民投入為主體、部門幫扶為輔助、社會資本為補充”的多元化籌資的路子，切實解決好資金問題。

三、加強領導，強化合力，確保新農村建設取得明顯成效

建設社會主義新農村是縣委、縣政府作出的一項重大決策，是一項具有群眾性、前瞻性和艱巨性的系統工程，需要全縣上下、方方面面共同努力。各地、各部門、各單位一定要發揚埋頭苦干、狠抓落實的工作作風，精心組織，統籌安排，強力推進，務求成效。

（一）加強領導，強化責任。開展新農村建設，關鍵在領導，責任也在于領導。必須切實加強組織領導，認真落實“一把手”責任制?？h委、縣政府成立了高規格的新農村建設領導小組，組長由我擔任，并下設辦公室，由縣委副書記宋銅兼任辦公室主任，抽調相關職能部門的精兵強將集中辦公，具體負責新農村建設工作的指揮、組織、協調和落實。各鄉鎮也要成立相應的工作機構，主要領導要負總責，把新農村建設工作列入今后農村工作的重點，定期聽取匯報，加強具體指導，及時解決存在的困難和問題，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓、全社會齊抓共管的工作格局。要制定科學的工作方案，切實避免一般號召，避免搞形式主義、搞花架子。縣委、縣政府初步考慮，縣四套班子領導每人掛一個示范點，每位領導每周到點上指導一天以上。將新農村建設列入各鄉鎮、各部門重點工作目標考核內容，并將考核結果作為領導干部考核的一項重要內容和干部提拔使用的重要依據。同時，把新農村建設與第三批保持共產黨員先進性教育活動結合起來，與各部門駐村幫扶工作結合起來，以新農村建設的成效作為檢驗先進性教育、掛點駐村工作的標準。達不到新農村建設要求，先進性教育活動不能如期轉段，必須重新補課，駐村幫扶工作組成員年終考核不能評為優秀。縣新農村建設工作領導小組原則上每月要召開一次工作調度會，研究、部署、協調解決有關重大問題。領導小組辦公室每周要召開一次工作例會，建立定期通報制度，研究部署階段性工作，加強督促檢查，開展質量進度評比活動。對工作成效明顯的，通報表揚；對工作進展慢的，責令限期整改，給予通報批評。

（二）廣泛宣傳，全民動員。建設社會主義新農村，農民群眾是主體，農民群眾對新農村建設的認識越深，參與度就越高，效果就越明顯。各地、各部門要把宣傳發動工作擺上首要位置來抓，充分利用各種宣傳工具，大張旗鼓宣傳建設社會主義新農村的重要性、必要性和緊迫性，激發群眾投身新農村建設的熱情。新聞媒體要“聚焦”新農村建設，電視臺要開辟專欄，每天要有新聞，要有宣傳標語。對新農村建設活動，既要宣傳好典型，又要對落后進行鞭策和曝光。為烘托新農村建設氣氛，要在縣城制作幾塊新農村建設標語，各鄉鎮和各村委會也要制作一、二條永久性宣傳標語，并利用墻報、宣傳欄、宣傳車等各種方式，把新農村建設的意義、目標和任務宣傳到每個農戶家庭。每個試點村都要層層召開黨員大會、村民大會，充分調動村民的參與意識，使廣大農民群眾從“要我建”變為“我要建”?？傊?，要通過高密度、高頻率的宣傳，營造全社會共建新農村的良好氛圍，使縣委、縣政府的良好愿望成為廣大農民的自愿行動，社會各界人士都來關心、支持新農村建設。

（四）健全機制，長效管理。農村環境狀況臟亂差是長期形成的，集中整治不易，鞏固成果、長期保持更難。要在建立健全工作機制、調度機制、督查機制、激勵機制的同時，注重形成長效管理機制，持之以恒，常抓不懈。比如，硬化的道路、建成的“五通一氣”工程設施怎么維護，“三清”解決后衛生環境如何保持等等，都需要認真研究和探索。同時，要依靠群眾自治組織，發揮農村“五老”作用，建立健全門前“三包”責任制，形成村民共同保護環境、愛護衛生、革除陋習的責任機制和約束機制。要采取理事會、鄉規民約、村規民約等形式，把突擊整治與經常性管理有機結合起來，以保證建成一批、鞏固一批，保證長遠效益。要組織村民經常性地開展“衛生庭院”、“星級文明戶”、“文明村”、“信用戶”等群眾性創評活動。同時，縣委、縣政府每年召開一次新農村建設表彰大會，評選表彰一批先進單位和標兵，并給予獎勵，以激勵先進，鞭策后進，促進新農村建設走上規范化、制度化軌道。

同志們，建設新農村是一項長期艱巨的任務，意義重大，任重道遠。