第一篇：縣新農村建設動員暨農村干部培訓大會上的講話

文章標題：縣新農村建設動員暨農村干部培訓大會上的講話

同志們：

根據縣委的安排，今天下午，我們召開全縣新農村建設的動員會和培訓會，以會代訓，通過培訓的形式，把從黨中央到省、市、縣新農村建設的戰略部署、指導思路和發展構想以及在新農村建設過程中遇到的問題，和大家作一交流和探討。

下面，結合平時工作中對新農村建設的思考，結合縣委對新農村建設的想法，結合前段時間我在中央黨校培訓的一些體會，我講四方面內容：一是建設社會主義新農村的緊迫性、必要性和長期性；二是國外以及全國各地是如何開展新農村建設的；三是我縣怎樣開展新農村建設；四是新農村建設要解決好的幾個問題。

一、建設社會主義新農村的緊迫性、必要性和長期性

新農村建設不是一個新課題。早在上世紀二三十年代，以晏陽初、梁漱溟為代表的現代或傳統知識分子,就推動了鄉村建設和農村復興運動。晏陽初1928年在河北定縣啟動的鄉村改造試驗，最核心的內容就是對農民開展“四大教育”，即文藝教育、計生教育、衛生教育、公民教育。對舊中國鄉村建設影響最大的著名學者梁漱溟，1931年在山東鄒平縣進行的鄉村建設試驗也是以教育為主要內容，對整個縣級行政體系實行教育機關化，以教育代替行政力量。建國初期，在上世紀五十年代，我們黨提出并開展了新農村建設實驗，全國涌現出了大寨陳永貴、“江南大寨”吳仁寶等一批先進典型。如陳永貴帶領大寨群眾以“愚公移山”的氣概，先治坡、后治窩，取得了顯著成效；華西村上世紀60年代建村之初，就確立了“十五年將華西建設成為社會主義新農村”的目標。1970年代前期就實現了“畝產超噸糧”，全體村民就都搬進了集體建的設施齊全的新瓦房。去年黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村，具有更豐富的內涵和更全面的目標，它體現了新形勢下農村全面發展的客觀要求，這是從根本上解決“三農”問題的重大戰略舉措，是一項德政工程、民心工程、戰略工程，是全面落實科學發展觀、統籌城鄉發展、促進工農互動做出的重大決策和重要部署，是一個重大的歷史性貢獻。

首先，建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。大家都知道，科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，揭示了我國經濟社會發展的客觀規律，是馬克思主義發展理論的重大創新。建設社會主義新農村，促進城鄉協調發展，是科學發展觀的題中應有之義。堅持以人為本，必須立足于城鄉全體居民，讓占人口大多數的農民群眾參與發展進程、共享發展成果。實現全面協調可持續發展，必須著眼于所有城鎮鄉村，重視把農村的事情辦好。這就要我們必須加快農村經濟發展，推動農村社會全面進步，建設好農村這個最大的生態屏障。如果脫離農民群眾的愿望，忽視農民群眾的利益，發展就沒有真正體現以人為本；如果農村經濟社會發展滯后，農村生態環境沒有明顯改善，發展就不可能真正做到全面協調可持續。我們必須深刻認識建設社會主義新農村與落實科學發展觀的內在聯系，更加自覺、更加主動地推進社會主義新農村建設，促進經濟社會快速發展。同樣，具體到我們澤州縣，貫徹落實好科學發展觀，就是要以爭先發展為主題，以全面加快和建設好社會主義新農村為主線，全力實施好“153”發展戰略，奮力建設全面小康沖刺全國百強。

其次，建設社會主義新農村，是確保我國現代化建設順利推進的必然要求。國際國內發展歷史經驗表明，能否保持工農城鄉之間的協調發展，是一個國家現代化建設成敗的重要前提。一些國家如韓國、日本、歐盟等國家較好地處理了工農城鄉關系，經濟社會得到了迅速發展，較快地邁進了現代化國家的行列。但也有一些國家如拉美國家等沒有處理好工農城鄉關系，導致農村長期落后、人口過分向城市集中、形成了數量龐大的城市貧困階層，致使經濟停滯甚至倒退，現代化進程明顯倒退。比較典型的國家比如巴西，這個國家的城市一方面是高樓林立，像現代化的都市，一方面有大量的貧民窟，大量的貧民階層存在，反差很大。還有印度，工農城鄉差別也很大。在這些工農城鄉差別很大的國家，就無法實現現代化。我國是一個人口眾多、二元結構明顯的發展中大國，在推進工業化、城鎮化過程中，必須深刻汲取國外正反兩方面的經驗教訓，走具有中國特色的工業與農業協調發展、城市與農村共同繁榮的現代化道路。一個時期以來，黨中央、國務院為解決“三農”問題，陸續出臺了一系列政策措施，這些政策取得了很大的成就。特別是改革開放二十年來我國取得了舉世矚目的大變化，就是從農村先開始的，發展到現在，我國的改革開放日新月異，綜合實力顯著增強。但在經濟發展的同時，城鄉發展出現了很大的反差，城鄉差距、工農差別不僅沒有縮小，而且還在拉大。集中表現為“六大反差”：

一是城鄉居民收入和消費水平存在巨大反差。農民增收困難，是農業農村經濟發展進入新階段以來的一個突出問題。雖然這兩年農民收入增長較快，但仍低于城鎮居民收入增長速度，城鄉居

民收入的相對差距和絕對差距都在繼續擴大。2008年城鄉居民收入比達到3.22∶1，絕對額相差7328元，占總人口60的農村人口只購買了不到1/3的消費品，30的城市居民卻購買了2/3以上的消費品，大量的消費品流入到了城市。而且這是絕對額的差距，實際上，城市居民帶上福利等的收入，和農村居民收入比例達5：1，也就是說，五個農民的收入才抵得上一個城市居民的收入。有專家稱，目前城鄉居民的消費水平總體上至少相差10年以上。

二是城鄉社會事業發展存在巨大反差。我國城鄉經濟發展差距大，社會事業發展的差距更大。一方面是城市高樓林立，大學校、大醫院到處都是，一方面是農村上學難、看病貴、社會保障水平低等問題相當突出。2004年，占總人口60的農村人口，只占有23的全國義務教育經費，僅享有25的公共衛生資源。農村文化事業相對落后，農民文化生活相當貧乏。

三是城鄉基礎設施和面貌存在巨大反差。改革開放以來，我國城市建設步伐加快，城市面貌日新月異。農村盡管也有很大發展，但仍顯得明顯滯后。目前還有一些農村通不了路、打不了電話、看不上電視、喝不上干凈水。2004年，就全國來講，有46的村沒有自來水，4的村不通汽車，7的村不通電話，相當多的村沒有衛生廁所、沒有糞便無害化處理設施。

四是城鄉財政支出存在巨大反差。近幾年，財政用于“三農”的支出增加較多，但同財政收入的增長速度相比，與農村發展的客觀需要相比，仍然存在較大的差距。《中國統計年鑒》數據顯示，1990－2004年的15年間，國家財政用于農業的支出增長率有10年低于國家財政支出增長率。國家財政用于農業的支出占財政支出的比重，1990－1994年在9至10之間，1995－1997年下降至8左右，2000－2003年繼續下降至7左右。

五是城鄉信貸存在巨大反差。長期以來，農村資金大量流入城市，信貸資金投入嚴重不足，農民和鄉鎮企業貸款難，已成為制約農業和農村經濟發展的突出問題。2008年底，農業貸款余額僅占金融機構貸款余額的7.8，鄉鎮企業貸款余額僅占金融機構貸款余額的4.4，均遠低于其在國民經濟中的份額。

六是城鄉投資存在的巨大反差。近些年，城市建設資金增加，城鄉投資差距不斷擴大，農業和農村發展后勁不足。1997－2008年，農村固定資產投資增長率連續9年低于城鎮；農村與城市投資比連年遞減，從1996年0.30∶1下降到2008年0.18∶1；農村投資占總投資的份額連年遞減，從1996年的23.3下降到2008年15.2。

拿我們澤州來看，也是如此，盡管這幾年我縣農村取得長足進步，走在全省前列，走在中西部省市前列，但城鄉差距還是顯而益見的。2008年，全縣農民人均純收入為4218元，城鎮居民收入為8975元；醫療條件方面，農村每千人有病床1.15張，醫生2人，城鎮每千人有病床3.53張，醫生5人；通訊實施方面，農村每百戶有電話20部，互聯網普及率為10％，城鎮每百戶有電話80部，互聯網普及率為95％。再從全縣從業人員和產業結構來看,2008年全縣從業人員21萬人,其中一產12.6萬人,占60，二產4.4萬人,占21，三產4萬人,占30；2008年全縣三次產業結構比例為6：64：30。這也就是說，全縣60％的一產從業人員創造了6％的總產值，40％的二三產業從業人員創造了94％的總產值，而且一產從業人員全部分散在鄉村，二三產業從業人員大部分集中在城鎮。再從全縣農村勞動力素質來看，18至60周歲的勞動力達到小學文化程度的11.22萬人，占27.03;達到初中文化程度的21.28萬人，占51.27;達到高中文化程度的為9.01萬人，占21.7。這就意味著新農村建設是由以初中生為主體的農民來完成的。

由此可以看出，城鄉差別巨大。如果城鄉差距進一步擴大，農村不能擺脫落后面貌，我們就不可能實現真正意義上的現代化。我們要準確把握我國基本國情和經濟社會發展規律，確保社會主義新農村建設與工業化、城鎮化同步推進，把農業農村發展納入整個現代化進程，讓改革開放的現代化成果由億萬農民共享。

第三，建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重要任務。黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，要求在本世紀頭二十年集中力量建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。要實現這個宏偉目標，關鍵在農村，重點和難點也在農村。改革開放以來，我國農業和農村經濟持續快速發展，農村面貌發生了巨大變化，但與構建社會主義和諧社會、實現全面建設小康社會的目標相比，還有很大的差距。目前不少城市的發展水平已經接近或達到一些發達國家水平，但農村卻還有一些地方通不了路、看不起病、上不起學、喝不上干凈水。現在，我國的城鎮化率為43，大部分人口生活在農村。即使將來城鎮化率達到60以上，全國也還有6億左右人口生活在農村，農民依然是一個十分龐大的社會群體。如果農業問題解決不好，農村面貌得不到有效改變，農民生活得不到明顯改善，全面建設小康社會就會成為空話。為此，黨中央反復告誡全黨和全國人民，“沒有農村的穩定，就沒有全國的穩定；沒有農村的小康，就沒有全國的小康”、“越是改革開放，越要重視農業和農村工作”。在新的歷史時期，只有統籌抓好城鄉發展，建設好社會主義新農村，才能從根本上消除城鄉差別，實現共同富裕，才能實現全面建設小康社會的宏偉目標。

第四，建設社會主義新農村，是擴大內需和促進國民經濟持續發展的持久動力。經濟社會的發展靠的是投資、出口和消費“三駕馬車”，但支持我國經濟發展卻只有投資和出口兩個方面。改革開放以來，我國無論是國內投資還是外部投資，連年增長，特別是在“十五”期間達到23-24，過高的投資帶來的投資熱，比如房地產熱、鋼材熱、電解鋁熱、水泥熱等，這些投資過熱會帶來產能過剩，如果國家一直靠投資拉動，勢必會造成通貨膨脹，勢必會造成經濟危機。還有我們的經濟外向度已經達到50，有的統計數據達到70，“中國制造”已經走遍世界各地。但我們經濟發展的命運掌握在別人手里，由于意識形態的差別，以美國為首的西方國家從根本上最不希望看到中國的崛起，所以總是找各種各樣的辦法來抑制、制約我們的發展。特別是隨著經濟全球化的進程加快，貿易磨擦將越來越多，對經濟安全的影響越來越大。所以講，對于我們這個擁有13億人口的大國來說，擴大國內需求是經濟發展的長期戰略方針和基本立足點。為了保證國家的長治久安、社會的穩定發展，國家決定必須啟動內需。內需在哪兒？在我們廣大的農村，農村是個大市場。目前農村的消費市場跟城市相比有很大的差距。農村人口占大多數，集中著我國數量最多、潛力最大的消費群體，是我國經濟增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進社會主義新農村建設，可以加快農村經濟發展，增加農民收入，使億萬農民的潛在購買意愿轉化為巨大的現實消費需求，拉動整個經濟的持續增長。特別是通過加強農村道路、住房、能源、水利、通信等建設，既可以改善農村的生產生活條件和農民的消費環境，大大釋放消費潛力，又可以消化當前部分行業的過剩生產能力，促進相關產業發展。因此可以說,推進社會主義新農村建設，激活農村的巨大需求，不僅是解決當前農村經濟發展突出矛盾和問題的應對之策，更是保持國民經濟平衡較快發展的長久之計。

第五，建設社會主義主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。建社會主義和諧社會的一個重要方面，就是要把農村的事情辦好，使農民安居樂業、和睦相處，使農村安定有序、充滿活力。當前，農村總體是穩定的，干群關系是好的，但也存在許多不容忽視的矛盾和問題。我國是農業大國，13億人口中有8億多是農民。而8億多農民中有5億多是富余勞動力。解決5億多農村富余勞動力，如何促進農民增收，擴大8億農村人口的消費需求，解決好農村教育、文化、醫療、社會保障、基礎設施等問題，提高農民的生產生活水平，是中國目前最大的難題，也是最大的任務。特別是征地拆遷、環境污染、土地承包和農民工工資拖欠等引發的糾紛屢屢發生，有的甚至引發群體性事件和惡性事件，過去的農村催糧、計生、要款“老三難”問題，轉變成了土地征占失地農民安置、農村環境保護、農民權益保障“新三難”矛盾，影響了一些地方的社會穩定，相當數量的農民受教育程度低，就業技能低，在市場競爭中處于不利地位；農村發展的滯后和農民收入增長的緩慢已成為影響經濟持續快速增長的一大因素；一些農民生存壓力大、心理不平衡，處理不好就會引發社會矛盾。對這樣的一些問題，在現階段，單純依靠支出財力，不可能馬上解決，在短時期內也不會有所緩和。只有發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經濟社會發展成果。因此，我們必須保持清醒認識，思想高度重視，工作上加大力度，通過推進社會主義新農村建設，切實加快農村發展，維護農民合法權益，緩解農村社會矛盾，減少農村不穩定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。

綜上所述，中央提出新農村建設是一個具有戰略性，長期性的奮斗目標，是包括政治、經濟、文化、社會、黨的建設等方方面面的綜合要求。換句話講，由于綜合國力的日益增強，黨中央作出了我們國家總體上處于“城市反哺農村，工業反哺農業”的新時期，我們有能力把農村的事情做好，也應該做好。所以講，黨中央提出的加強社會主義新農村建設，是解決“三農”問題發展到新的階層理論，是科學加快全面小康建設的重要舉措。

二、國外以及全國各地是如何開展新農村建設的開展新農村建設，是經濟社會發展到一定程度所必然要經歷的一個過程，是社會發展的一個客觀規律，是矛盾發展到一定階段的必然產物。縱觀世界各國和我國部分地區開展新農村建設的歷程，大多走過了大相徑庭的路子。

從國外的情況看，世界上每個發達國家，在實現現代化的進程中，都把開發農村、解決薄弱環節作為整體發展的一個極其重要的舉措。它們都是在工業化、城市化發展到一定階段，以國家投資為主導，調動社會各方面的力量，進行農村的基礎設施改造，帶動新農村建設的。下面，我給大家介紹國外幾種新農村建設模式：

（一）歐盟的促進農村發展經驗。歐盟從1962年開始實行統一的農村政策，其主要目的是：促進生產發展，穩定市場價格，提高農民收入，保護生態環境。在具體政策上主要可以分為以下幾種：第一，市場支持措施。具體做法是：政府對于各種主要農產品制定出一個保護價格；保護價格每年確定一次；同一產品在歐盟內部各個國家的保護價格水平相同；政府出資按保護價格買斷產品，并退出國內市場流通；政府付費委托儲藏；保護收購總量無上限，有下限。第二，政府公益服務措施。西歐各國政府都高度重視對農業的公益性服務，包括農業研究、農業推廣咨詢服務、培訓服務、動植物疫病防治、農產品檢驗與質量控制等。第三，農業基礎建設投資扶持政策。西歐在幫助農民進行農業生產能力建設方面，通過提供購買補貼和貸款優惠，長期以來給予了大量的支持。第四，政府的直接補貼政策。由于農業是低效產業。從1992以后，歐盟為減少農民因供大于求而造成的損失，引入了直接補貼政策。歐盟的農業政策大大促進了農業生產的發展，表現在生產總量、貿易額、單產和勞動生產率大幅度提高。

（二）韓國的新鄉村運動。上世紀70年代，韓國在推進工業化、城市化和現代化進程中，出現了工農、城鄉發展嚴重失調的問題。為解決這一問題，在1970年4月，韓國政府開始發起了“新鄉村運動”，并設計實施了一系列的開發項目，以政府支援、農民自主和項目開發為基本動力和紐帶，帶動農民自發的家鄉建設活動。韓國以改善生產、生活環境為重點的“新鄉村運動”，創造了發展中國家農村建設跨越式、超常規發展的成功模式。

韓國新村運動分為五個階段：（1）基礎建設階段（1971－1973年），這一階段的目標是改善農民的居住條件；（2）擴散階段（1974－1976年），新村建設的重點從基礎階段、農民居住生活條件的改善，發展為居住環境和生活質量的改善和提高；（3）充實和提高階段（1977－1980年），推進新鄉村運動的工作重點放在鼓勵發展畜牧業、農產品加工業和特產農業上；（4）國民自發運動階段（1981－1988年），在這一階段，政府大幅度調整了有關新鄉村運動的政策與措施，建立和完善了全國性新鄉村運動的民間組織；（5）自我發展階段（1988年以后），政府倡導全體公民自覺抵制各種社會不良現象，并致力于國民倫理道德建設和民主與法制教育。在不同階段，政府通過一系列實實在在的項目開發和建設工程，增加了農民的收入、改變了農村的面貌，得到了廣大農民的擁護和稱贊。

其主要做法體現在改善農村公路、改善農民住房條件、推動農村電氣化、讓農民用上自來水、推廣高產水稻品種、增加農民收入、積極發展農協組織和興建村民會館等八個方面。2004年6月，韓國又發起了“一社一村”運動，就是一家公司、企業自愿與一個農村建立交流關系，對其進行“一幫一”的支援。三星、現代、韓國電力、韓國通訊、浦項鋼鐵等大型企業帶頭，政府部門也積極參與，迅速擴展成為全社會參與的支農運動，農村建設進入新的發展階段。

（三）日本的新農村建設。相對于歐美諸國，日本有著與中國國內更為相像的地方，表現在傳統文化、人口分布、建設歷程（戰后起步）等方方面面，而且日本在資源貧乏基礎上的經濟振興更是為世人所稱道。半個世紀多的時間里，日本農村從初期較大的城鄉差距，發展到中期的城鄉一體化，再到如今的更高層次的追求農村生活魅力、謀求可持續發展，充分展示了日本農村的經濟社會發展的和諧進程。日本開展新農村建設，主要經歷了兩個階段：

第一階段（1961-1998年）：以農業現代化帶動農村發展。二戰后，因經營規模狹小、技術進步緩慢，嚴重阻礙了日本農業勞動生產率的提高和農戶收入的增長。隨著日本經濟的高速發展，農業人口急劇減少，工農和城鄉差距日益擴大。于是，為了縮小工農和城鄉差距，日本政府從1961年開始，頒布了《農業基本法》、《農業現代化資金籌措法》等一系列法律，并修訂了《農地法》和《農振法》等法律。基本思路就是從產業振興角度切入，以促進農業發展為主線，來增加農民收入，促進農村發展。主要內容都是圍繞如何推進農業現代化，提高農業生產率，擴大農戶經營規模，增加農民收入，以縮小工農產業和城鄉收入差距。這些法律法規雖然從農業角度涉及了農村發展問題，但并沒有系統、專門的內容關注農村建設問題。

第二階段（1999年以后）：農村與農業并行發展。20世紀90年代后，日本農業面臨食物自給率明顯下降，生產成本高的農產品國際競爭力減弱，農戶經營規模小，兼業農戶占主體地位，農業勞動力老齡化、山區農村經濟衰退等一系列問題的挑戰。于是，在舊《農業基本法》的基礎上，從1999年起，日本又出臺了《食品、農業、農村基本法》以及《山區振興法》等配套法律，并制定了具體的實施計劃。主要措施如下：

一是支持山區半山區農民從事農業生產。政府對山區農民的糧食生產給予財政補貼，此外，還對山區農民發放直接收入補貼，以免農民荒廢農業生產。

二是大力增加農村基礎設施投入，吸引年輕人留在農村和新的農業勞動者進入農村。

三是制定地域性的產業重振計劃，推進農村、山村及漁村地區振興。充分發揮各地特色，通過自主性及獨創性經營理念，以農林水產業為突破口，發揮在地區經濟振興及就業機會創造上的積極作用，建立《農村、山村及漁村重振計劃》。通過有關省廳大臣等的實地考察、交換意見，逐步在全國范圍內推廣。

四是設立“農村建設專項費”，支持農村個性化、親環境型發展。按新頒布的《景觀法》，對農村、山村及漁村地區特色自然景觀予以重點扶持。通過地區居民、土地改良區及非營利組織等的共同參與，形成自然與農業生產協調發展的田園自然景觀，創建“田園學校”等環境教育基地。

五是鼓勵農村地區發展非農產業。日本政府制定《農村地區引入工業促進法》、《新事業創新促進法》以及《地區中心小城鎮建設及產業設施重新布局促進法》，吸引城市工商產業向農村延伸，促進小城鎮產業發展。日本大分縣從1979年開始推行的“一村一品”運動就是成功的實例。

六是建立城市與農村共存及雙向交流的機制。通過創建綠色觀光事業及體驗農村生活等活動，增強城鄉國民間雙向交流。

國外的經驗表明，新農村建設將主要依賴于三方面力量：一是政府的扶持。二是社會力量的廣泛參與。三是“三農”自身的發展。盡管歐洲國家及韓國、日本等采取的是政府或企業對農村發展的單方面支持行動，但其啟示意義非常重要。它說明，企業作為經濟運行的主體和先進的組織形式，在“三農”發展中有著十分重要的地位和作用。

從我國部分地區開展的新農村情況來看，雖然還沒有一個地方創造出成功的經驗，沒有一個地方確立一個固定模式用來指導新農村建設，但是，目前江西、浙江、北京、河北、甘肅、湖北等省市的一些地區，圍繞農村全面建設小康社會這個目標，已經先行開展了形式多樣、內容相似、名稱各異的新農村建設試點，其中一些做法和思路值得我們借鑒和參考。

（一）江西贛州提出以“五新一好”為主要內容，建設社會主義新農村。2004年江西省贛州市擁有845萬人，城市化率只有20，是中部省份的中等發達地區，經濟實力較弱。城鄉居民收入水平和人均耕地面積明顯低于全國平均水平，屬于欠發達的低山丘陵地區，中部崛起的任務繁重。在這種形勢下，為了闖出一條統籌城鄉經濟社會發展的新路來，2004年9月正式發起了“五新一好”的新農村建設行動。主要內容是：以抓好村鎮規劃為龍頭，建設新村鎮；以農民增收為目標，發展新產業；以提高農民素質為根本，培訓新農民；以農業產業化為動力，組建新經濟組織；以創建文明村鎮為主導，塑造新風貌；以“三民”(親民、為民、富民)活動為抓手，創建好班子。力爭到2010年，使贛州60％的村鎮基本達到“經濟社會發展、群眾生活安康、環境整潔優美、思想道德良好、公共服務配套、人與自然和諧”的目標。

（二）浙江紹興開展了全面小康新農村建設行動。浙江紹興是個比較發達的地區，他們的新農村建設比較典型的是，紹興縣2003年下半年開展的全面小康新農村建設行動。該行動堅持的基本原則是：規劃先行、以點帶面、穩步推進；城鄉統籌、互促共進、集聚集中；因地制宜、分類指導、注重特色；整合資源、節約用地、持續發展；政府引導、社會參與、群眾自愿。采用的模式分三種：一是拆遷新建式，就是“破舊立新”；二是整理改造式，就是“推陳出新”；三是保留治理式，就是“洗新革面”。新農村建設的激勵政策：一是用地優惠。縣政府提供新農村建設專項土地指標；鼓勵開展拆舊建新工程；規劃一部分土地用于村民建房。二是稅費減免。新農村建設的測繪、規劃費用，按村莊人口規模給予補助；對新農村建設中所涉及的規費，全免、減半或只收工本費；免費提供新農村建設戶型通用圖集。三是考核獎勵。新農村建設的村中配套基礎設施和公建設施的費用，采用以獎代補方式一次性獎勵給村；新農村建設工作納入縣對各鎮街的崗位目標責任制考核。

（三）山東青州開展了“巴伐利亞試驗”。該實驗項目的官方稱謂是“中德土地整理與農村發展合作試驗區”。這是15年前，山東省青州市南張樓村在德國一家基金會的幫助下，開始進行的一場旨在證明“在農村生活，并不代表可以降低生活質量”的試驗。二戰后的德國和20世紀80年代末的中國有很多相似之處，大量農業人口離開農村涌入城市，農村土地甚至出現荒蕪現象。50年前德國在巴伐利亞州開始實施“巴伐利亞試驗”后，成為德國農村發展的普遍模式，并在1990年起成為歐盟農村政策的方向。德國希望把在其本土成功運行的“巴伐利亞”農村發展模式運用到中國來。因為山東當時的農村特征與巴伐利亞州比較相似，而且還建立了省州之間的長期友好聯系。在該項目落戶之前，南張樓村在青州屬于中等偏下的農村，而德國人看中的正是南張樓村當時作為中國北方農村代表所具有的天然劣勢：不靠城、不靠海、沒有大企業、不靠近交要道、沒有礦產資源、人多地少等。項目實施15年來，應當肯定地說，南張樓村發生了很大變化：農民收入提高，目前年人均純收入達6000元；興建了80多個企業；成功地留住了人，項目實施前該村居民4000人，目前還是4000人；居民生活方式改善，用村里年輕人的話說就是：他們不想去城里，是因為城里有的，南張樓都有。目前這一試驗是否成功了？中德方面專家的共同認知是：“巴伐利亞經驗”部分達到了最初的目標。當然，目前這是一項還沒有終結的試驗，改造農村是幾代人的努力。

以上這三種模式對我們澤州新農村建設都很有作用，比如南部山區鄉村可以學習江蘇贛州經驗，主要解決道路交通等基礎設施建設；比較發達的地區要和浙江紹興市學習，建設全面小康型新農村；純農業地區要向山東省青州市南張樓村學習。總體上全縣的新農村建設，我傾向于浙江紹興模式，下一步，我們要組織人員到浙江紹興學習，同時我們還要組織一部分人到山東省南張樓村學習。

（四）四川成都新農村建設經驗。成都市從2003年開始推進城鄉一體化和新農村建設，逐步讓農民在就業、教育、醫療社會保險、基礎設施等方面享受到與城市居民同等的待遇，使城鄉共生共榮共發展。其基本思路和工作重點可以概括為“三個集中”、“三大工程”和“六句話”。“三個集中”是：推進工業向集中發展區集中、土地向規模經營集中和農民向集鎮集中。“三大工程”是：推進農業產業化經營、農村發展環境建設和農村扶貧開發。“六句話”是：堅持以縣城和有條件的區域中心鎮為重點，以科學規劃為龍頭和基礎，以產業發展為支撐，以建立健全市場化配置資源的機制為關鍵，以制定和完善配套政策為保證，以農民生產生活和居住方式轉變為著眼點。

應當講，從國外開展新農村建設的成功經驗和我國部分地區開展新農村建設的做法來看，每種新農村建設模式都決定于當地的自然環境、資源狀況、經濟水平、人文歷史、發展機遇等多種要素。我縣的縣情和外地的情況既有相同之處，也有很多差異。這就要求我們在開展新農村建設中，只能借鑒學習外地的經驗，更多的是要從我縣的縣情出發，走出一條適合我縣發展的新農村建設之路。

三、我縣怎樣開展新農村建設

中央提出的“5句話、20個字”，具體到我們澤州縣，就是縣委縣政府提出的新產業、新風尚、新村鎮、新農民、新機制這樣的“五新”農村。再具體點，就是到2010年，要把全縣10的村建成社會主義現代化的新農村，50的村建成全面小康社會的新農村，40的村建成小康或者寬裕型小康的新農村。具體到今年，我們就是要突出抓好“一鎮一鄉百村”新農村建設。即突出抓好巴公鎮、南嶺鄉兩個新農村建設示范鄉鎮和劉軒窯、東常村等100個不同類型的新農村建設試點村。現在半年多過去了，我縣的新農村建設進展如何，應當肯定地講，我們是做了大量工作的。尤其是我們在座的40個村，在新農村建設中，起到了很好的帶頭和表率作用。比如巴公鎮東四義村，在現有的經濟等各方面較好的基礎上，在促進人的發展方面進行了積極的探索和嘗試，正在向現代化型新農村的目標邁進。巴公鎮山耳東村狠抓生態環境建設，取得了明顯成效。北義城鎮西張村在去年實現全村集中供暖供氣的基礎上，今年在優化群眾生產生活環境上取得了重大突破，正在向全面小康型新農村的目標邁進。北義城鎮河底村立足本村土地寬廣的優勢，大力發展以土豆、白菜、西紅柿為主的大田蔬菜，到去年底，全村共發展蔬菜近200畝，農民人均純收入達到4500元。同時該村拆舊建新，沒有空心村；投資100多萬元修建中學，對農民進行培訓，成為遠近聞名的寬裕型小康村。犁川鎮崔河村大力實施八大工程，積極發展富民產業，在增加農民收入和基礎設施建設上狠下功夫，成為了南部山區新農村樣板示范村，正在向寬裕型新農村的目標邁進，等等。

等，確定了“城市拉動型、村礦結合型、產業帶動型、生態文明型、文化旅游型、移民新村型和城鄉統籌型”等7種不同的新農村建設模式。為引導農民主動參與、支持新農村建設，縣委縣政府還在全縣培塑了“現代化型、全面小康型、寬裕型、小康型”四種不同的新農村建設類型。具體講，人民生活總體上達到全面小康水平的村莊，要努力在產業發展上形成新格局、在農民生活水平上實現新提高、在鄉風民俗上樹立新風尚、在鄉村面貌上呈現新變化、在鄉村治理上健全新機制，建設現代化型新農村，力爭在新農村建設中走在前列，成為全縣新農村建設的排頭兵，發揮好示范帶動作用。這方面培塑了東四義村、山耳東這兩個典型。標準是以經濟健康發展、群眾生活富裕、文化生活豐富、社會秩序穩定為目標，全面提高人的素質，走文明和諧發展之路。達寬裕型的村莊，應著力培育壯大主導產業，加快農村集體經濟和社會事業發展，努力實現突破，建設全面小康型新農村。這方面培塑了西張村這個典型。該村在去年實現全村集中供暖供氣的基礎上，今年把綠化美化村莊作為切入點，在優化群眾生產生活環境上取得突破。基本小康的村莊，要積極加大產業的培育，奮力建設寬裕型新農村。這方面培塑了崔河村這個典型，標準是要建成南部山區新農村樣板示范村，重點在增加農民收入和基礎設施建設上下功夫。相對貧困地區，要加大扶貧開發力度，艱苦奮斗努力治窮，全面建設小康型新農村。

5、標準問題。中央提出，建設新農村沒有具體標準，就是20字方針。但我想作為一個縣來講，應該有標準。九十年代，我們抓小康時，制定了5個方面、16項指標的考核體系。提出建設全面小康社會后，也制定出臺了6個方面、18項考核評價指標。我感到，我們建設新農村也必須將建設標準進一步量化，和小康建設相結合，建立一套包括農村經濟發展、農民受教育程度、各項保障指標等內容的具體量化指標體系。如果沒有一個標準，在新農村建設中就很可能出現“行動無方向、建設無目標”的情況。為此，在省市未定之前，我想我們應該加大這方面的探索，為省市探索路子，積累經驗。縣委、縣政府的初步打算是，按照剛才我講到的“現代化型、全面小康型、寬裕型或小康型”三種不同的新農村建設典型，來確定我們新農村建設的標準。下一步，我們將結合小康、全面小康社會的標準，結合新的一些指標要求，逐步建立一套量化的新農村建設指標體系。同時，縣委、縣政府也希望我們大家在工作中結合各自的實際對此作進一步完善。

6、時間問題。新農村建設是個長期的漸進過程，在時間上應該怎樣確定，我想按照省市要求，結合我縣新農村建設基礎較為雄厚的實際，大致應分這樣兩個階段。第一階段是從現在起到2010年，為全面建設階段。具體又可分三個時間段，一是試點示范階段(2008年)。開展新農村建設宣傳工作，營造氛圍，動員群眾積極參與，重點抓好一鎮一鄉百村示范，為全縣新農村建設起好步，帶好頭；二是全力推進階段(2008年至2009年)，2008年鋪開100個村，2008年和2009年每年鋪開60個村的建設。三是攻堅掃尾階段(2010年)，已經完成新農村建設任務的村，要進一步鞏固提高；沒有開展新農村建設的村要全部完成。力爭到2010年底，全縣10％的村基本達到現代化型新農村，60％的村基本達到全面小康型新農村，30％的村達到寬裕型或小康型新農村。第二階段是從2011年起到2020年，為農業和農村現代化建設階段。以實現農業和農村現代化為目標，力爭到2020年，全縣60％的村建成現代化型新農村，在全省率先基本實現農業和農村現代化。

7、方法問題。建設新農村，一定要適應新的形勢要求，改進工作方法。要深刻認識新農村建設的長期性、艱巨性，克服急于求成、貪大求洋、盲目攀比等不切實際的做法，絕不能加重農民負擔。要特別防止舉債搞建設，增加新的債務。要適應群眾民主意識、開放意識、參與意識不斷增強的情況，少用強制、指令、攤派的辦法，多用協商、示范、服務的辦法，遇事同群眾商量。要適應政府職能轉變的要求，學會用法制的辦法、市場經濟的辦法、政策引導的辦法完成工作任務。要注意從解決農民群眾最關切的問題入手，讓農民從看得見的實惠中開始行動，自覺自愿地投身新農村建設。尤其是各級領導同志要深入農村，開展調查研究，傾聽農民的意見、建議和呼聲，既要為農民釋疑解惑，又要幫農民排憂解難。要善于采用辦點示范、典型帶動等辦法，探索路子，摸索規律，積累經驗，完善決策，指導工作。總之，在新農村建設中要堅持“五要五不要”，即要注重實效，不要搞形式主義；要量力而行，不要搞盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不要包辦代說教方式，五是把農村與城鎮對立起來。

8、農村改革問題。一是深化農村稅費改革及配套改革。認真研究農村稅費改革特別是全面取消農業稅之后出現的新情況、新矛盾，加快推進鄉鎮機構改革和農村教育改革，完善各項政策，并采取相應的配套替。同時，要克服以下幾種錯誤傾向，一是冒進思想，二是消極思想，三是等靠要思想，四是措施，確保農村教育等社會事業健康發展和鄉鎮機構正常運轉。二是深化農村金融體制改革。明晰農村信用社的產權關系，強化約束機制，增強服務功能，逐步把信用社辦成社區性金融服務組織。三是深化農村流通體制改革。加強市場體系建設，改造提升市場檔次，完善信息發布、質量監測等服務功能，建設一批輻射帶動能力強的大型批發市場。大力培育各類市場營銷主體，發展現代流通方式，健全農村市場體系。四是深化就業制度改革，建立城鄉統一的勞動力市場體系。

9、資源共享問題。一方面，在新農村建設中，必須明確，新農村建設不僅僅是農口各部門的責任，各行各業都有義不容辭的幫助支持責任。各有關部門一定要明確職責分工，搞好配合協作，形成齊抓共管的工作合力。農業農村部門要搞好規劃，發揮具體組織指導作用。發改委、財政、國土、交通、金融、勞動、衛生、教育、文化、建設等部門，要主動把推動新農村建設納入本部門的工作內容，統籌謀劃，扎實推進，形成推進新農村建設的強大合力。另一方面，對于全縣廣大農村來講，要牢固樹立“開放”的理念，破除“村自為戰”的落后觀念，在水利、道路、通信等基礎設施，以及農村公園、環境綠化等公共服務事業方面，推進集中連片建設，實現資源共享、互利共贏。比如西張村修建了沼氣池，建成了公園，東張村就不要再搞重復建設，要與之共享；車繼宏搞了3000戶的沼氣建設，臨近村莊直接鋪管接氣即可。特別是通過加強小城鎮的輻射帶動作用，實現人口、土地、資源與資金的優化整合，使小城鎮建設成為新農村建設的重要途徑。

10、領導班子問題。農村基層領導班子是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是黨和政府聯系群眾的重要橋梁和紐帶，也是建設新農村的直接組織者、實施者。因此，要堅持把加強農村領導班子建設作為重點，把那些有改革開放頭腦、市場經濟意識、真抓實干精神的能人選拔到村級領導班子中來，選好配好建設社會主義新農村的帶頭人。通過強化農村基層領導班子的戰斗堡壘作用，提高農村干部的素質和能力，為新農村建設提供強有力的組織保障。

上面是我對新農村建設的一些認識和感受，主要也是想借助這次培訓會的機會來和大家一起共同學習，進行探討和交流。同時這次會議也是新農村建設的動員會，明天崔縣長還要就新農村建設講一些意見，李健縣長就新農村建設進行總結，對下一步工作做出安排。今年我們在巴公專門召開了新農村建設示范村支部書記座談會，還召開了沼氣池建設小型推動會，今年10月份，我們還要召開新農村建設現場會來推動新農村建設工作，對新農村建設的典型和樣板要進行表彰，讓大家相互學習，所以大家一定要把這項工作認真抓緊抓好。今天的匯報如有不妥之處，請大家批評指正。

今天就講到這里。謝謝大家！

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第二篇：全縣新農村建設動員大會上的講話

這次全縣新農村建設工作動員大會，是縣委、縣政府決定召開的一次具有戰略意義的重要會議。會議的目的很明確，就是總結經驗，統一思想，凝心聚力，攻堅破難，進一步推動我縣新農村建設工作蓬勃發展，為廣大農民群眾創造一個整潔、優美、文明、和諧的生產生活環境。前不久，市里召開了全市新農村建設工作會，我縣在會上作了典型發言。下月初，部分全國人大代表將到我縣視察新農村建設和“林改”工作情況。這說明，我們的工作得到了市委、市政府的關注和肯定。這不僅僅意味著榮譽，更意味著責任，意味著壓力。因此，我們更要保持清醒地頭腦，更要加倍努力工作。上午，我們到沂江東湖新村、金川甘溪、神政橋橋頭新村、潭丘中洲、七琴錢塘、桃溪江頭、大洋洲新市等幾個新農村建設示范點進行了參觀。從參觀的情況來看，這些示范點不僅行動早，而且措施硬、方法靈、效果也明顯。會議開始時，宋銅同志宣讀了我縣新農村示范村建設工作方案；會上，沂江東湖新村等7個村分別作了典型發言。請同志們按照方案要求，學習先進經驗，結合各自實際，迅速在全縣掀起新農村建設的新熱潮。下面，我講三點意見。

一、站在全局和戰略的高度，進一步增強做好新農村建設工作的責任感和使命感

近年來，縣委、縣政府以科學發展觀為指導，統籌城鄉發展，大力加強農村交通、水利、電力、有線電視、電話、沼氣池等基礎設施建設，農村的面貌得到了有效改善。特別是今年以來，以改善農村人居環境為重點，扎實開展了以“五通一氣”和“三清三改”為主要內容的新農村示范點建設，取得了明顯的成效。目前，全縣公路密度達到0.78公里/平方公里，鄉鎮和行政村公路硬化率分別達到100%和50%，其中今年開展的60個示范村鎮公路硬化率達到100%；全縣農村安裝自來水或打壓水機井1.5萬戶，通水率達到21.3%；全縣70%的行政村可以收看28個頻道的電視節目，有線電視用戶達到2.4萬戶，入戶率達到35.2%，其中60個示范村鎮入戶率達到86%；全縣100%的行政村實現了通電、通電話的目標。農村生產條件的改善，有力地促進了農村經濟發展。今年全縣農民人均純收入預計可達3680元，增收420元，農民人均儲蓄存款達到3774元，人居居住面積達到37.6平方米。在此同時，村風民風得到凈化，農村文明程度明顯提高，健康、文明、科學的生活方式正在農村形成氣候。可以說，當前我縣的新農村建設呈現出基礎較好、群眾積極、發展加快的良好勢頭。

第二，開展新農村建設活動，是破解“三農”難題，統籌城鄉經濟發展的有益實踐。近年來，通過全縣上下共同努力，我縣農村的發展有目共睹。在縮小城鄉差別上，我們已經取得了很大的突破，但農村的發展仍然相對滯后。2004年，我縣城鎮居民年人均可支配收入8948元，農民人均純收入3260.5元，城鄉收入比為2.74:1。在我縣農村尤其是偏遠山區村，落后傳統的生產方式和不文明科學的生活方式仍然普遍存在。開展新農村建設活動，就是要從解決農民最普通、最平常的生產生活等基本問題入手，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，把堅持以人為本和農村經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來，既注重發展農村生產力，又注重調整農村生產關系；既注重改善農民生產生活條件，又注重促進農民生活方式的改變和文明程度的提高，引導農民告別貧困，邁向文明，走向現代化。開展新農村建設活動，符合新形勢、新任務對農村工作提出的新要求，符合經濟社會發展特別是農村經濟社會發展的基本規律；找準了當前“三農”問題的突出矛盾，抓住了當前“三農”問題的關鍵環節，是對解決“三農”問題的根本性突破。

綜上所述，開展社會主義新農村建設活動，是實實在在的“民心工程”和實事工程。只要我們高度重視，合力推進，通過3-5年的努力，農村的面貌就一定能夠發生根本性的變化。一方面，十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的歷史任務，在政策、投資、經費等方面將更多地向農村傾斜，為我們開展新農村建設指明了前進方向，提供了政策保證。另一方面，今年我們開展的新農村建設示范點工作，取得了一定的成效和經驗，激發了廣大農民改變環境的強烈愿望，為開展新農村建設奠定了一個良好的工作基礎。再一方面，我們新干有著濃厚的文化底蘊，幾千年的文化積淀，孕育了新干人民善謀實干、追求卓越、敢于突破的思想和精神，尤其是在“創衛”工作中，廣大干部群眾表現出來的顧全大局、無私奉獻的精神，必將在建設美好農村中有更大的作為。現在開展新農村建設，可以說是順風順水，恰逢其時。我們一定要堅定信心，增強工作的責任感和使命感，發動農民，依靠農民，精心組織，狠抓落實，切實把這件大事辦好、辦實。

二、明確目標，突出重點，扎實推進新農村建設

開展社會主義新農村建設，首先要全面準確把握新農村的內涵和要求。根據十六屆五中全會精神，主要有以下五個方面：一是農村經濟要有新發展。二是農民生活水平要有新改善。三是農村精神文明建設要有新進展。四是農村面貌要有新改觀。五是農村的民主管理要有新提高。以上歸納起來，就是十六屆五中全會所概括的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這20字方針。根據這一方針，結合我縣實際，縣委、縣政府確定我縣新農村建設的指導思想是：在發展農村經濟、促進農民增收的同時，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為主線，以構建和諧社會為目的，以“親民、為民、富民”為總抓手，以“五通四化一氣”、“四清四改四建”和“文明村鎮創建”為重點，著力改善農村生產生活條件和發展環境，努力提高農民素質、生活質量和健康水平。工作目標是：從2006年起到2008年，在繼續抓好現有60個示范村的基礎上，每年再抓50個建設示范村，三年時間全縣共抓好200個縣級示范村。各鄉鎮在抓好縣級示范村的同時，每年也要選擇3—5個自然村開展示范村建設。力爭通過三年的努力，建成一批“經濟繁榮、設施配套、環境優美、生態良好、文明進步”的社會主義新農村。

圍繞上述要求和目標，明年的工作安排是：在鞏固、提高60個示范村建設水平的同時，再抓好50個示范村建設，打一場社會主義新農村建設“百村大會戰”，力爭年內農村面貌有突破性變化。在實踐工作中，要堅持“三個原則”，突出“六個重點”。

——三個原則是：

2、因地制宜。我縣自然差異和經濟差異較大，因此，在工作中，不能盲目崇洋、崇大、崇快，勞民傷財；不能盲目照搬照抄，千篇一律，不重特色。要充分發揮各方面的積極性，著力體現地方特色。要堅持求真務實，注重實效，說了就要干，干了就要干好，寧可少些，也要實些，寧可慢些，也要好些。

3、群眾自愿。農民是新農村建設的具體參與者和直接受益者。我們既然是為他們辦好事、辦實事，就要充分尊重他們的意愿，決不能以我們的意志為轉移。規劃和建設方案都應該讓村民討論、民主決策，切實杜絕簡單行事、強迫命令。既要激發農民的熱情，又要發揮黨的政治優勢，動員各方參與。縣里主要是管大政方針，鄉鎮主要做發動指揮，村委會是直接的組織實施者，三級要各司其職，密切配合。

——五個重點是：

二要在搞好村莊規劃管理上下真功夫，不斷提升農村整體形象。目前，全縣60個創建示范村規劃設計方案和規劃效果圖已全部完成。但大部分自然村至今尚未編制規劃，新建房屋凌亂，朝向隨心所欲，高低錯落無致，房屋之間不留道路，房屋式樣單調老套等問題沒有得到徹底改變。開展新農村建設，首先必須高起點、高水平抓好村鎮建設規劃設計。明年要重點抓好縣鄉兩級示范村的規劃，3年內要基本完成全縣圩鎮和全部村莊的總體規劃編制。村莊規劃建設，既要立足當前，又要著眼長遠；既要科學合理，又要符合實際，便于操作，努力做到科學性、前瞻性和可行性的統一。要使村莊建設規劃與土地利用總體規劃、基本農田保護規劃、城鎮體系規劃以及交通、水利等規劃相銜接，合理布局村鎮生產、生活區，努力實現生活服務設施與功能基本配套，給排水系統完善，管網布局規劃管理。今后，各村建房要統一戶型，做到整齊劃一，凡未進行規劃的村莊暫緩宅基地和建房審批。規劃一經確定，就不得擅自更改，要嚴格執行新村莊“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，確保村莊規劃的落實。三要在“五通四化一氣”和“四清四改四建”上下真功夫，大力整治村容村貌。這既是當前我縣新農村建設的重點，也是難點。實踐證明，抓好了“五通一氣”和“三清三改”，農村面貌就會有明顯的變化，就可以在短時間內讓農民群眾的生活、居住環境得到改觀。有關具體目標任務，縣委、縣政府制定下發的《工作方案》作出了明確規定。各地要根據這一目標任務，制定具體的實施方案，細化工作措施，本著先易后難的原則，一項一項認真抓好落實。要結合村內巷道硬化、自來水入戶、沼氣池建設等“五通四化一氣”建設項目，全面推開“四清四改”，“四清”的重點是清路障，堅決清理堵在路上的廁所、豬牛欄和廢棄的破舊房子。加強對村容村貌和環境衛生管理，規劃建設垃圾集中處理場或堆放場，推廣輪流值日制、聘請保潔員制、有償服務制、推選專人負責制等多種“四清”模式，推行垃圾歸池、垃圾歸園、垃圾歸欄等處理方法，創造條件對垃圾進行無害化處理，著力提高“四清”質量。“四改”的重點是改廁，結合自來水入戶和沼氣池建設，大力推行水沖式廁所，實現人畜糞便進池，切實做好人畜分離。示范村95%的家庭用上水沖式廁所，鼓勵有條件的家庭安裝太陽能熱水器或沼氣熱水器。

四要在提高農民素質上下真功夫，不斷優化村風民風。穩步推進社會主義新農村建設，提高農民素質是關鍵。要著力抓好思想道德教育，深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，并結合第三批開展的保持共產黨員先進性教育活動，組織農民集中進行思想道德教育學習，逐步提高農民思想道德水平。要大力普及科學文化知識，通過組織科技下鄉、創業致富科技培訓等形式，使農村讀書看報、學科學、鉆技術成為一種新時尚，使每個農民都掌握兩門以上的致富技術。要積極倡導文明新風，進一步建立健全文明村落管理委員會、紅白理事會、道德評議會、禁賭協會等各種群眾自治組織，深入開展各種移風易俗活動，自覺抵制各種不合時宜的、不健康的舊風俗、舊習慣。要建設好綜合性的文化室或書報閱覽室等公共文化體育設施，廣泛開展群眾性體育文化活動，不斷滿足農民群眾日益增長的精神文化需求。

五要在健全民主管理上下真功夫，促進農村“三個文明”協調發展。要充分尊重農民群眾的民主權利，示范村規劃建設方案應當經村民會議討論通過。涉及需要農民出資出勞的，必須按農村稅費改革后村內公益事業籌資籌勞的有關規定辦理批準、備案手續。要注重發揮農村“五老”的作用，組建新農村建設理事會、各種社區服務組織，具體負責各項工程的實施和監督管理，逐步形成農民自主決策、自我管理、自我服務的長效機制。要以創建農村“四合一”黨支部為主抓手，切實加強農村基層組織建設、領導班子建設、黨員干部隊伍建設和各項制度建設，著力提高領導班子和黨員干部組織協調、管理服務和幫助農民群眾增收致富的能力和本領，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要充分發揮村民自治組織的作用，大力推行政務、村務公開、民主理財、民主理政，引導農民自覺地參與村民自治和基層民主政治建設，依法有效行使自己的各項政治權力。

六要在拓寬籌資渠道上下真功夫，加大新農村建設投入。從我縣財力來看，在短期內對新農村建設的大量投入既不現實也不可能。“林改”后，村集體通過變賣山林籌資的路子也沒有了。因此，如何廣開渠道，加大投入，是擺在我們面前的一個突出問題。在今年的示范村建設中，我縣采取縣財政為每個示范村下撥1萬元建設經費購買水泥以實物獎補方式，發放到各家各戶，再引導群眾自己投工、投勞、投沙卵石開展道路硬化的辦法，既激發了群眾的熱情，又保證了建設質量，這辦法行之有效，今后要繼續實行。各示范村在實踐中也摸索出許多籌資的好辦法。比如麥斜曉坑村利用省衛生廳掛點便利，向上爭資13萬元，沂江東湖村引導農民自愿籌資12.45萬元，城上竹溪村鼓勵外出經商村民捐資22萬元，這些都值得我們借鑒。這足以說明，要解決這個問題，必須適應市場經濟的特點和規律，加快形成政府主導、社會參與的多元化投入格局。一是要有序整合部門資金，集中財力搞建設。要加強統籌協調，充分發揮計劃、財政、農業、扶貧、交通、民政、科技、教育、衛生、文化等部門的優勢，將相關涉農資金集中起來，實行捆綁管理和使用，綜合配套投入，支持新農村建設工作。二是要充分發揮農民投入的主體作用。按照農村稅費改革的要求，新農村建設活動所需資金要堅持“一事一議”，由村民民主討論決定，可以采取集體積累出資、村民共同擔負、出義務工或集體積累出資、不足部分村民負擔等不同的方式來解決。三是要深入組織開展駐村幫扶活動。縣直駐村幫扶單位要從人力、物力、財力等方面幫扶駐點村鎮搞好新農村建設。四是要實行市場運作，降低成本。對造林綠化、垃圾處理、道路硬化等，可以實行競標、拍賣、承包、有償服務、返租倒包等，增加收入，擴大積累，降低費用，節約資金。總之，要開動腦筋，多腿走路，逐步走出一條“政府投入為引導、農民投入為主體、部門幫扶為輔助、社會資本為補充”的多元化籌資的路子，切實解決好資金問題。

三、加強領導，強化合力，確保新農村建設取得明顯成效

建設社會主義新農村是縣委、縣政府作出的一項重大決策，是一項具有群眾性、前瞻性和艱巨性的系統工程，需要全縣上下、方方面面共同努力。各地、各部門、各單位一定要發揚埋頭苦干、狠抓落實的工作作風，精心組織，統籌安排，強力推進，務求成效。

（一）加強領導，強化責任。開展新農村建設，關鍵在領導，責任也在于領導。必須切實加強組織領導，認真落實“一把手”責任制。縣委、縣政府成立了高規格的新農村建設領導小組，組長由我擔任，并下設辦公室，由縣委副書記宋銅兼任辦公室主任，抽調相關職能部門的精兵強將集中辦公，具體負責新農村建設工作的指揮、組織、協調和落實。各鄉鎮也要成立相應的工作機構，主要領導要負總責，把新農村建設工作列入今后農村工作的重點，定期聽取匯報，加強具體指導，及時解決存在的困難和問題，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓、全社會齊抓共管的工作格局。要制定科學的工作方案，切實避免一般號召，避免搞形式主義、搞花架子。縣委、縣政府初步考慮，縣四套班子領導每人掛一個示范點，每位領導每周到點上指導一天以上。將新農村建設列入各鄉鎮、各部門重點工作目標考核內容，并將考核結果作為領導干部考核的一項重要內容和干部提拔使用的重要依據。同時，把新農村建設與第三批保持共產黨員先進性教育活動結合起來，與各部門駐村幫扶工作結合起來，以新農村建設的成效作為檢驗先進性教育、掛點駐村工作的標準。達不到新農村建設要求，先進性教育活動不能如期轉段，必須重新補課，駐村幫扶工作組成員年終考核不能評為優秀。縣新農村建設工作領導小組原則上每月要召開一次工作調度會，研究、部署、協調解決有關重大問題。領導小組辦公室每周要召開一次工作例會，建立定期通報制度，研究部署階段性工作，加強督促檢查，開展質量進度評比活動。對工作成效明顯的，通報表揚；對工作進展慢的，責令限期整改，給予通報批評。

（二）廣泛宣傳，全民動員。建設社會主義新農村，農民群眾是主體，農民群眾對新農村建設的認識越深，參與度就越高，效果就越明顯。各地、各部門要把宣傳發動工作擺上首要位置來抓，充分利用各種宣傳工具，大張旗鼓宣傳建設社會主義新農村的重要性、必要性和緊迫性，激發群眾投身新農村建設的熱情。新聞媒體要“聚焦”新農村建設，電視臺要開辟專欄，每天要有新聞，要有宣傳標語。對新農村建設活動，既要宣傳好典型，又要對落后進行鞭策和曝光。為烘托新農村建設氣氛，要在縣城制作幾塊新農村建設標語，各鄉鎮和各村委會也要制作一、二條永久性宣傳標語，并利用墻報、宣傳欄、宣傳車等各種方式，把新農村建設的意義、目標和任務宣傳到每個農戶家庭。每個試點村都要層層召開黨員大會、村民大會，充分調動村民的參與意識，使廣大農民群眾從“要我建”變為“我要建”。總之，要通過高密度、高頻率的宣傳，營造全社會共建新農村的良好氛圍，使縣委、縣政府的良好愿望成為廣大農民的自愿行動，社會各界人士都來關心、支持新農村建設。

（四）健全機制，長效管理。農村環境狀況臟亂差是長期形成的，集中整治不易，鞏固成果、長期保持更難。要在建立健全工作機制、調度機制、督查機制、激勵機制的同時，注重形成長效管理機制，持之以恒，常抓不懈。比如，硬化的道路、建成的“五通一氣”工程設施怎么維護，“三清”解決后衛生環境如何保持等等，都需要認真研究和探索。同時，要依靠群眾自治組織，發揮農村“五老”作用，建立健全門前“三包”責任制，形成村民共同保護環境、愛護衛生、革除陋習的責任機制和約束機制。要采取理事會、鄉規民約、村規民約等形式，把突擊整治與經常性管理有機結合起來，以保證建成一批、鞏固一批，保證長遠效益。要組織村民經常性地開展“衛生庭院”、“星級文明戶”、“文明村”、“信用戶”等群眾性創評活動。同時，縣委、縣政府每年召開一次新農村建設表彰大會，評選表彰一批先進單位和標兵，并給予獎勵，以激勵先進，鞭策后進，促進新農村建設走上規范化、制度化軌道。

同志們，建設新農村是一項長期艱巨的任務，意義重大，任重道遠。

第三篇：全縣新農村建設動員大會上的講話

全縣新農村建設動員大會上的講話

同志們：

這次全縣新農村建設工作動員大會，是縣委、縣政府決定召開的一次具有戰略意義的重要會議。會議的目的很明確，就是總結經驗，統一思想，凝心聚力，攻堅破難，進一步推動我縣新農村建設工作蓬勃發展，為廣大農民群眾創造一個整潔、優美、文明、和諧的生產生活環境。前不久，市里召開了全市新農村

建設工作會，我縣在會上作了典型發言。下月初，部分全國人大代表將到我縣視察新農村建設和“林改”工作情況。這說明，我們的工作得到了市委、市政府的關注和肯定。這不僅僅意味著榮譽，更意味著責任，意味著壓力。因此，我們更要保持清醒地頭腦，更要加倍努力工作。上午，我們到沂江東湖新村、金川甘溪、神政橋橋頭新村、潭丘中洲、七琴錢塘、桃溪江頭、大洋洲新市等幾個新農村建設示范點進行了參觀。從參觀的情況來看，這些示范點不僅行動早，而且措施硬、方法靈、效果也明顯。會議開始時，宋銅同志宣讀了我縣新農村示范村建設工作方案；會上，沂江東湖新村等個村分別作了典型發言。請同志們按照方案要求，學習先進經驗，結合各自實際，迅速在全縣掀起新農村建設的新熱潮。下面，我講三點意見。

一、站在全局和戰略的高度，進一步增強做好新農村建設工作的責任感和使命感

近年來，縣委、縣政府以科學發展觀為指導，統籌城鄉發展，大力加強農村交通、水利、電力、有線電視、電話、沼氣池等基礎設施建設，農村的面貌得到了有效改善。特別是今年以來，以改善農村人居環境為重點，扎實開展了以“五通一氣”和“三清三改”為主要內容的新農村示范點建設，取得了明顯的成效。目前，全縣公路密度達到公里平方公里，鄉鎮和行政村公路硬化率分別達到和，其中今年開展的個示范村鎮公路硬化率達到；全縣農村安裝自來水或打壓水機井萬戶，通水率達到；全縣的行政村可以收看個頻道的電視節目，有線電視用戶達到萬戶，入戶率達到，其中個示范村鎮入戶率達到；全縣的行政村實現了通電、通電話的目標。農村生產條件的改善，有力地促進了農村經濟發展。今年全縣農民人均純收入預計可達元，增收元，農民人均儲蓄存款達到元，人居居住面積達到平方米。在此同時，村風民風得到凈化，農村文明程度明顯提高，健康、文明、科學的生活方式正在農村形成氣候。可以說，當前我縣的新農村建設呈現出基礎較好、群眾積極、發展加快的良好勢頭。但是，這些變化還僅僅是初步的、階段性的、局部的。與縣城相比，農村經濟建設和社會發展仍處在低水平階段；同保證廣大群眾充分享受改革和發展成果相比，還存在較大差距，尤其是邊遠農村生產生活條件十分落后，突出表現在：一是農村臟亂差現象仍然嚴重。由于進村道路和巷道沒有硬化，“晴天一身灰、雨天一身泥”，生活垃圾、廢棄物和雜物隨處可見，大量衛生死角蚊蠅孳生、鼠害嚴重，嚴重影響了廣大農民的身體健康。二是基礎設施建設仍然落后。由于缺乏穩定的投入，水、電、路等設施不配套，資源浪費，共享性差；房子結構設計不科學，空間布局不合理，盲目攀比、仿效現象十分突出，土地浪費嚴重。三是管理水平十分低下。由于缺乏規劃指導，村莊建設布局凌亂，管理滯后，“有新房無新村”、“屋里似賓館、屋外臟亂差”的現象十分突出。四是經濟發展與社會進步不相協調。由于農村的精神文化活動偏少，一些地方賭博、迷信等陳規陋習十分常見，文明程度、綜合素質仍然十分低下，等等。上述問題，嚴重影響了廣大農民的生產生活和身心健康，他們是滿腹怨言。為此，縣委、縣政府決定，廣泛動員全縣方方面面的力量，加快推進社會主義新農村建設，通過—年的努力，把全縣農村基本建設成為“經濟繁榮、設施配套、環境優美、生態良好、文明進步”的新農村。這是一項功在當代、造福子孫的德政工程。我們一定要站在戰略和全局的高度，充分認識這項工作的重要性和緊迫性，增強做好新農村建設工作的責任感和使命感。

第一，開展新農村建設活動，是樹立和落實科學發展觀，加快我縣全面建設小康社會的一項重大舉措。全面建設小康社會，一個重要的任務就是統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入。從我縣的情況來看，一方面，農業人口占全縣總人口的左右，農村的發展速度低于城區，農民的生活質量還比較差；另一方面，廣大農村為我縣城市發展提供著土地資源、生活保障、人力支持和延伸空間，農村的位置越來越突出，農村的發展越來越關鍵。可以說，沒有農村的小康，就沒有全縣人民的小康；沒有農村的現代化，也就沒有新干縣整體的現代化。因此，我們必須繼續更多地關注農村，關心農民，支持農業。開展新農村建設活動，統籌發展農村經濟，改善農村環境，增強發展后勁，提高農民素質，豐富農民群眾的物質和文化生活，廣大農民群眾享受到經濟和社會發展的成果，這是我們貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的具體實踐。只有農村發達了、農村繁榮了、農民富裕了、農民的物質和文化生活水平提高

第四篇：全縣新農村建設動員大會上的講話

同志們：

這次全縣新農村建設工作動員大會，是縣委、縣政府決定召開的一次具有戰略意義的重要會議。會議的目的很明確，就是總結經驗，統一思想，凝心聚力，攻堅破難，進一步推動我縣新農村建設工作蓬勃發展，為廣大農民群眾創造一個整潔、優美、文明、和諧的生產生活環境。前不久，市里召開了全市新農村建設工作會，我縣在會上作了典型發言。下月初，部分全國人大代表將到我縣視察新農村建設和“林改”工作情況。這說明，我們的工作得到了市委、市政府的關注和肯定。這不僅僅意味著榮譽，更意味著責任，意味著壓力。因此，我們更要保持清醒地頭腦，更要加倍努力工作。上午，我們到沂江東湖新村、金川甘溪、神政橋橋頭新村、潭丘中洲、七琴錢塘、桃溪江頭、大洋洲新市等幾個新農村建設示范點進行了參觀。從參觀的情況來看，這些示范點不僅行動早，而且措施硬、方法靈、效果也明顯。會議開始時，宋銅同志宣讀了我縣新農村示范村建設工作方案；會上，沂江東湖新村等7個村分別作了典型發言。請同志們按照方案要求，學習先進經驗，結合各自實際，迅速在全縣掀起新農村建設的新熱潮。下面，我講三點意見。

一、站在全局和戰略的高度，進一步增強做好新農村建設工作的責任感和使命感

近年來，縣委、縣政府以科學發展觀為指導，統籌城鄉發展，大力加強農村交通、水利、電力、有線電視、電話、沼氣池等基礎設施建設，農村的面貌得到了有效改善。特別是今年以來，以改善農村人居環境為重點，扎實開展了以“五通一氣”和“三清三改”為主要內容的新農村示范點建設，取得了明顯的成效。目前，全縣公路密度達到0.78公里/平方公里，鄉鎮和行政村公路硬化率分別達到100%和50%，其中今年開展的60個示范村鎮公路硬化率達到100%；全縣農村安裝自來水或打壓水機井1.5萬戶，通水率達到21.3%；全縣70%的行政村可以收看28個頻道的電視節目，有線電視用戶達到2.4萬戶，入戶率達到35.2%，其中60個示范村鎮入戶率達到86%；全縣100%的行政村實現了通電、通電話的目標。農村生產條件的改善，有力地促進了農村經濟發展。今年全縣農民人均純收入預計可達3680元，增收420元，農民人均儲蓄存款達到3774元，人居居住面積達到37.6平方米。在此同時，村風民風得到凈化，農村文明程度明顯提高，健康、文明、科學的生活方式正在農村形成氣候。可以說，當前我縣的新農村建設呈現出基礎較好、群眾積極、發展加快的良好勢頭。

但是，這些變化還僅僅是初步的、階段性的、局部的。與縣城相比，農村經濟建設和社會發展仍處在低水平階段；同保證廣大群眾充分享受改革和發展成果相比，還存在較大差距，尤其是邊遠農村生產生活條件十分落后，突出表現在：一是農村臟亂差現象仍然嚴重。由于進村道路和巷道沒有硬化，“晴天一身灰、雨天一身泥”，生活垃圾、廢棄物和雜物隨處可見，大量衛生死角蚊蠅孳生、鼠害嚴重，嚴重影響了廣大農民的身體健康。二是基礎設施建設仍然落后。由于缺乏穩定的投入，水、電、路等設施不配套，資源浪費，共享性差；房子結構設計不科學，空間布局不合理，盲目攀比、仿效現象十分突出，土地浪費嚴重。三是管理水平十分低下。由于缺乏規劃指導，村莊建設布局凌亂，管理滯后，“有新房無新村”、“屋里似賓館、屋外臟亂差”的現象十分突出。四是經濟發展與社會進步不相協調。由于農村的精神文化活動偏少，一些地方賭博、迷信等陳規陋習十分常見，文明程度、綜合素質仍然十分低下，等等。上述問題，嚴重影響了廣大農民的生產生活和身心健康，他們是滿腹怨言。為此，縣委、縣政府決定，廣泛動員全縣方方面面的力量，加快推進社會主義新農村建設，通過3—5年的努力，把全縣農村基本建設成為“經濟繁榮、設施配套、環境優美、生態良好、文明進步”的新農村。這是一項功在當代、造福子孫的德政工程。我們一定要站在戰略和全局的高度，充分認識這項工作的重要性和緊迫性，增強做好新農村建設工作的責任感和使命感。

第一，開展新農村建設活動，是樹立和落實科學發展觀，加快我縣全面建設小康社會的一項重大舉措。全面建設小康社會，一個重要的任務就是統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入。從我縣的情況來看，一方面，農業人口占全縣總人口的65%左右，農村的發展速度低于城區，農民的生活質量還比較差；另一方面，廣大農村為我縣城市發展提供著土地資源、生活保障、人力支持和延伸空間，農村的位置越來越突出，農村的發展越來越關鍵。可以說，沒有農村的小康，就沒有全縣人民的小康；沒有農村的現代化，也就沒有新干縣整體的現代化。因此，我們必須繼續更多地關注農村，關心農民，支持農業。開展新農村建設活動，統籌發展農村經濟，改善農村環境，增強發展后勁，提高農民素質，豐富農民群眾的物質和文化生活，廣大農民群眾享受到經濟和社會發展的成果，這是我們貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的具體實踐。只有農村發達了、農村繁榮了、農民富裕了、農民的物質和文化生活水平提高了，我們提出的“三年再造一個新新干”的目標才有基礎，全面建設小康社會的目標才能最終實現。

第二，開展新農村建設活動，是破解“三農”難題，統籌城鄉經濟發展的有益實踐。近年來，通過全縣上下共同努力，我縣農村的發展有目共睹。在縮小城鄉差別上，我們已經取得了很大的突破，但農村的發展仍然相對滯后。2004年，我縣城鎮居民年人均可支配收入8948元，農民人均純收入3260.5元，城鄉收入比為2.74:1。在我縣農村尤其是偏遠山區村，落后傳統的生產方式和不文明科學的生活方式仍然普遍存在。開展新農村建設活動，就是要從解決農民最普通、最平常的生產生活等基本問題入手，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，把堅持以人為本和農村經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來，既注重發展農村生產力，又注重調整農村生產關系；既注重改善農民生產生活條件，又注重促進農民生活方式的改變和文明程度的提高，引導農民告別貧困，邁向文明，走向現代化。開展新農村建設活動，符合新形勢、新任務對農村工作提出的新要求，符合經濟社會發展特別是農村經濟社會發展的基本規律；找準了當前“三農”問題的突出矛盾，抓住了當前“三農”問題的關鍵環節，是對解決“三農”問題的根本性突破。

第三，開展新農村建設活動，是加強農村基層組織建設，鞏固黨的執政基礎的有力抓手。當前，農村工作千頭萬緒、紛繁復雜，各種矛盾日益突出。如何實現省委孟書記提出的鄉鎮工作“三個轉變”，摒棄過去那種“要錢、要糧、要命”的工作方法，做到在感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，密切黨群干群關系，這是擺上各級領導干部當前一項重要的政治任務。我們開展新農村建設活動，就是要把農村基層黨建工作與農村經濟發展、農村環境改善、農民素質提(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)高以及農民物質和文化生活水平的進步緊密結合起來，多管齊下，整體推進，這是對基層黨建工作的一次拓展和延伸。新農村建設活動要求廣大農村基層干部為農民群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈辦好事，幫助農民群眾解決生產、生活中遇到的最現實、最直接、最突出的問題，實現農民愿望，滿足農民需求，維護農民利益，使農民群眾生活條件有一個新改善，文明素質有一個新提高，農村面貌有一個新變化，這是基層黨組織教育和幫助廣大農村基層干部牢固樹立立黨為公、執政為民思想，自覺擺正同人民群眾關系，轉變工作作風，樹立良好形象的又一良好契機，是密切黨同人民群眾血肉聯系的重大舉措，也是把農村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，更加充分地發揮在農村改革發展穩定中的戰斗堡壘作用的一個有力抓手。

綜上所述，開展社會主義新農村建設活動，是實實在在的“民心工程”和實事工程。只要我們高度重視，合力推進，通過3-5年的努力，農村的面貌就一定能夠發生根本性的變化。一方面，十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的歷史任務，在政策、投資、經費等方面將更多地向農村傾斜，為我們開展新農村建設指明了前進方向，提供了政策保證。另一方面，今年我們開展的新農村建設示范點工作，取得了一定的成效和經驗，激發了廣大農民改變環境的強烈愿望，為開展新農村建設奠定了一個良好的工作基礎。再一方面，我們新干有著濃厚的文化底蘊，幾千年的文化積淀，孕育了新干人民善謀實干、追求卓越、敢于突破的思想和精神，尤其是在“創衛”工作中，廣大干部群眾表現出來的顧全大局、無私奉獻的精神，必將在建設美好農村中有更大的作為。現在開展新農村建設，可以說是順風順水，恰逢其時。我們一定要堅定信心，增強工作的責任感和使命感，發動農民，依靠農民，精心組織，狠抓落實，切實把這件大事辦好、辦實。

二、明確目標，突出重點，扎實推進新農村建設

開展社會主義新農村建設，首先要全面準確把握新農村的內涵和要求。根據十六屆五中全會精神，主要有以下五個方面：一是農村經濟要有新發展。二是農民生活水平要有新改善。三是農村精神文明建設要有新進展。四是農村面貌要有新改觀。五是農村的民主管理要有新提高。以上歸納起來，就是十六屆五中全會所概括的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這20字方針。根據這一方針，結合我縣實際，縣委、縣政府確定我縣新農村建設的指導思想是：在發展農村經濟、促進農民增收的同時，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為主線，以構建和諧社會為目的，以“親民、為民、富民”為總抓手，以“五通四化一氣”、“四清四改四建”和“文明村鎮創建”為重點，著力改善農村生產生活條件和發展環境，努力提高農民素質、生活質量和健康水平。工作目標是：從2006年起到2008年，在繼續抓好現有60個示范村的基礎上，每年再抓50個建設示范村，三年時間全縣共抓好200個縣級示范村。各鄉鎮在抓好縣級示范村的同時，每年也要選擇3—5個自然村開展示范村建設。力爭通過三年的努力，建成一批“經濟繁榮、設施配套、環境優美、生態良好、文明進步”的社會主義新農村。

圍繞上述要求和目標，明年的工作安排是：在鞏固、提高60個示范村建設水平的同時，再抓好50個示范村建設，打一場社會主義新農村建設“百村大會戰”，力爭年內農村面貌有突破性變化。在實踐工作中，要堅持“三個原則”，突出“六個重點”。

——三個原則是：

1、試點先行。我縣有1000多個村莊，全面鋪開在人力、物力、財力上無法保證，其效果也勢必大打折扣。縣委、縣政府考慮，以國道、省道、鐵路沿線的村為重點，以鄉鎮政府和行政村所在地村莊為重點，以群眾積極性高的村莊為重點，整合資源，集中力量，建設一批標準較高、示范效果突出的新農村，再以點促面，推動全縣新農村建設深入開展。尤其要重點整治鄉容鎮貌，把鄉鎮文明城鎮建設納入目標管理考核，并在全縣全面開展創建縣級文明衛生鄉鎮活動。

2、因地制宜。我縣自然差異和經濟差異較大，因此，在工作中，不能盲目崇洋、崇大、崇快，勞民傷財；不能盲目照搬照抄，千篇一律，不重特色。要充分發揮各方面的積極性，著力體現地方特色。要堅持求真務實，注重實效，說了就要干，干了就要干好，寧可少些，也要實些，寧可慢些，也要好些。

3、群眾自愿。農民是新農村建設的具體參與者和直接受益者。我們既然是為他們辦好事、辦實事，就要充分尊重他們的意愿，決不能以我們的意志為轉移。規劃和建設方案都應該讓村民討論、民主決策，切實杜絕簡單行事、強迫命令。既要激發農民的熱情，又要發揮黨的政治優勢，動員各方參與。縣里主要是管大政方針，鄉鎮主要做發動指揮，村委會是直接的組織實施者，三級要各司其職，密切配合。

——五個重點是：

一要在發展農村經濟上下真功夫，努力促進農民增收。這是新農村建設的首要前提。只有農民富裕了，才有真正意義的新農村建設；只有富民產業發展起來了，農民增收致富才有保障，才能支持新農村建設的深入持久推進。當前，我縣農民增收的擔子還比較重，增收的長效機制還沒有完全建立起來。農業四大特色產業是我縣農民增收的主渠道，必須持之以恒常抓不懈。在這個發展格局中，各地要按照“區域化布局、規模化經營、標準化生產、科學化管理”的要求，著重發展壯大一批農業特色產業，走“一村一品、一鎮一業”的產業發展之路。要積極引導農民成為產業主體和市場主體，組織、引導千家萬戶農民參與產業開發與建設，培植拓寬農民增收致富的門路。要進一步建立健全政府對農業產業化的管理、協調、指導、服務機構，切實做好產前、產中、產后的全方位服務。要依托我縣的農業資源優勢，著力發展壯大一批科技含量高、產品往外銷、帶動農戶多的龍頭企業，打響農產品品牌。要把產業發展與改水改廁結合起來，大力推廣“豬—沼—果（菜、瓜、魚）”等生態農業模式，提高農業可持續發展能力。

二要在搞好村莊規劃管理上下真功夫，不斷提升農村整體形象。目前，全縣60個創建示范村規劃設計方案和規劃效果圖已全部完成。但大部分自然村至今尚未編制規劃，新建房屋凌亂，朝向隨心所欲，高低錯落無致，房屋之間不留道路，房屋式樣單調老套等問題沒有得到徹底改變。開展新農村建設，首先必須高起點、高水平抓好村鎮建設規劃設計。明年要重點抓好縣鄉兩級示范村的規劃，3年內要基本完成全縣圩鎮和全部村莊的總體規劃編制。村莊規劃建設，既要立足當前，又要著眼長遠；既要科學合理，又要符合實際，便于操作，努力做到科學性、前瞻性和可行性的統一。要使村莊建設規劃與土地利用總體規劃、基本農田保護規劃、城鎮體系規劃以及交通、水利等規劃相銜接，合理布局村鎮生產、生活區，努力實現生活服務設施與功能基本配套，給排水系統完善，管網布局規劃管理。今后，各村建房要統一戶型，做到整齊劃一，凡未進行規劃的村莊暫緩宅基地和建房審批。規劃一經確定，就不得擅自更改，要嚴格執行新村莊“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，確保村莊規劃的落實。

三要在“五通四化一氣”和“四清四改四建”上下真功夫，大力整治村容村貌。這既是當前我縣新農村建設的重點，也是難點。實踐證明，抓好了“五通一氣”和“三清三改”，農村面貌就會有明顯的變化，就可以在短時間內讓農民群眾的生活、居住環境得到改觀。有關具體目標任務，縣委、縣政府制定下發的《工作方案》作出了明確規定。各地要根據這一目標任務，制定具體的實施方案，細化工作措施，本著先易后難的原則，一項一項認真抓好落實。要結合村內巷道硬化、自來水入戶、沼氣池建設等“五通四化一氣”建設項目，全面推開“四清四改”，“四清”的重點是清路障，堅決清理堵在路上的廁所、豬牛欄和廢棄的破舊房子。加強對村容村貌和環境衛生管理，規劃建設垃圾集中處理場或堆放場，推廣輪流值日制、聘請保潔員制、有償服務制、推選專人負責制等多種“四清”模式，推行垃圾歸池、垃圾歸園、垃圾歸欄等處理方法，創造條件對垃圾進行無害化處理，著力提高“四清”質量。“四改”的重點是改廁，結合自來水入戶和沼氣池建設，大力推行水沖式廁所，實現人畜糞便進池，切實做好人畜分離。示范村95%的家庭用上水沖式廁所，鼓勵有條件的家庭安裝太陽能熱水器或沼氣熱水器。

四要在提高農民素質上下真功夫，不斷優化村風民風。穩步推進社會主義新農村建設，提高農民素質是關鍵。要著力抓好思想道德教育，深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，并結合第三批開展的保持共產黨員先進性教育活動，組織農民集中進行思想道德教育學習，逐步提高農民思想道德水平。要大力普及科學文化知識，通過組織科技下鄉、創業致富科技培訓等形式，使農村讀書看報、學科學、鉆技術成為一種新時尚，使每個農民都掌握兩門以上的致富技術。要積極倡導文明新風，進一步建立健全文明村落管理委員會、紅白理事會、道德評議會、禁賭協會等各種群眾自治組織，深入開展各種移風易俗活動，自覺抵制各種不合時宜的、不健康的舊風俗、舊習慣。要建設好綜合性的文化室或書報閱覽室等公共文化體育設施，廣泛開展群眾性體育文化活動，不斷滿足農民群眾日益增長的精神文化需求。

五要在健全民主管理上下真功夫，促進農村“三個文明”協調發展。要充分尊重農民群眾的民主權利，示范村規劃建設方案應當經村民會議討論通過。涉及需要農民出資出勞的，必須按農村稅費改革后村內公益事業籌資籌勞的有關規定辦理批準、備案手續。要注重發揮農村“五老”的作用，組建新農村建設理事會、各種社區服務組織，具體負責各項工程的實施和監督管理，逐步形成農民自主決策、自我管理、自我服務的長效機制。要以創建農村“四合一”黨支部為主抓手，切實加強農村基層組織建設、領導班子建設、黨員干部隊伍建設和各項制度建設，著力提高領導班子和黨員干部組織協調、管理服務和幫助農民群眾增收致富的能力和本領，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要充分發揮村民自治組織的作用，大力推行政務、村務公開、民主理財、民主理政，引導農民自覺地參與村民自治和基層民主政治建設，依法有效行使自己的各項政治權力。

六要在拓寬籌資渠道上下真功夫，加大新農村建設投入。從我縣財力來看，在短期內對新農村建設的大量投入既不現實也不可能。“林改”后，村集體通過變賣山林籌資的路子也沒有了。因此，如何廣開渠道，加大投入，是擺在我們面前的一個突出問題。在今年的示范村建設中，我縣采取縣財政為每個示范村下撥1萬元建設經費購買水泥以實物獎補方式，發放到各家各戶，再引導群眾自己投工、投勞、投沙卵石開展道路硬化的辦法，既激發了群眾的熱情，又保證了建設質量，這辦法行之有效，今后要繼續實行。各示范村在實踐中也摸索出許多籌資的好辦法。比如麥斜曉坑村利用省衛生廳掛點便利，向上爭資13萬元，沂江東湖村引導農民自愿籌資12.45萬元，城上竹溪村鼓勵外出經商村民捐資22萬元，這些都值得我們借鑒。這足以說明，要解決這個問題，必須適應市場經濟的特點和規律，加快形成政府主導、社會參與的多元化投入格局。一是要有序整合部門資金，集中財力搞建設。要加強統籌協調，充分發揮計劃、財政、農業、扶貧、交通、民政、科技、教育、衛生、文化等部門的優勢，將相關涉農資金集中起來，實行捆綁管理和使用，綜合配套投入，支持新農村建設工作。二是要充分發揮農民投入的主體作用。按照農村稅費改革的要求，新農村建設活動所需資金要堅持“一事一議”，由村民民主討論決定，可以采取集體積累出資、村民共同擔負、出義務工或集體積累出資、不足部分村民負擔等不同的方式來解決。三是要深入組織開展駐村幫扶活動。縣直駐村幫扶單位要從人力、物力、財力等方面幫扶駐點村鎮搞好新農村建設。四是要實行市場運作，降低成本。對造林綠化、垃圾處理、道路硬化等，可以實行競標、拍賣、承包、有償服務、返租倒包等，增加收入，擴大積累，降低費用，節約資金。總之，要開動腦筋，多腿走路，逐步走出一條“政府投入為引導、農民投入為主體、部門幫扶為輔助、社會資本為補充”的多元化籌資的路子，切實解決好資金問題。

三、加強領導，強化合力，確保新農村建設取得明顯成效

建設社會主義新農村是縣委、縣政府作出的一項重大決策，是一項具有群眾性、前瞻性和艱巨性的系統工程，需要全縣上下、方方面面共同努力。各地、各部門、各單位一定要發揚埋頭苦干、狠抓落實的工作作風，精心組織，統籌安排，強力推進，務求成效。

（一）加強領導，強化責任。開展新農村建設，關鍵在領導，責任也在于領導。必須切實加強組織領導，認真落實“一把手”責任制。縣委、縣政府成立了高規格的新農村建設領導小組，組長由我擔任，并下設辦公室，由縣委副書記宋銅兼任辦公室主任，抽調相關職能部門的精兵強將集中辦公，具體負責新農村建設工作的指揮、組織、協調和落實。各鄉鎮也要成立相應的工作機構，主要領導要負總責，把新農村建設工作列入今后農村工作的重點，定期聽取匯報，加強具體指導，及時解決存在的困難和問題，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓、全社會齊抓共管的工作格局。要制定科學的工作方案，切實避免一般號召，避免搞形式主義、搞花架子。縣委、縣政府初步考慮，縣四套班子領導每人掛一個示范點，每位領導每周到點上指導一天以上。將新農村建設列入各鄉鎮、各部門重點工作目標考核內容，并將考核結果作為領導干部考核的一項重要內容和干部提拔使用的重要依據。同時，把新農村建設與第三批保持共產黨員先進性教育活動結合起來，與各部門駐村幫扶工作結合起來，以新農村建設的成效作為檢驗先進性教育、掛點駐村工作的標準。達不到新農村建設要求，先進性教育活動不能如期轉段，必須重新補課，駐村幫扶工作組成員年終考核不能評為優秀。縣新農村建設工作領導小組原則上每月要召開一次工作調度會，研究、部署、協調解決有關重大問題。領導小組辦公室每周要召開一次工作例會，建立定期通報制度，研究部署階段性工作，加強督促檢查，開展質量進度評比活動。對工作成效明顯的，通報表揚；對工作進展慢的，責令限期整改，給予通報批評。

（二）廣泛宣傳，全民動員。建設社會主義新農村，農民群眾是主體，農民群眾對新農村建設的認識越深，參與度就越高，效果就越明顯。各地、各部門要把宣傳發動工作擺上首要位置來抓，充分利用各種宣傳工具，大張旗鼓宣傳建設社會主義新農村的重要性、必要性和緊迫性，激發群眾投身新農村建設的熱情。新聞媒體要“聚焦”新農村建設，電視臺要開辟專欄，每天要有新聞，要有宣傳標語。對新農村建設活動，既要宣傳好典型，又要對落后進行鞭策和曝光。為烘托新農村建設氣氛，要在縣城制作幾塊新農村建設標語，各鄉鎮和各村委會也要制作一、二條永久性宣傳標語，并利用墻報、宣傳欄、宣傳車等各種方式，把新農村建設的意義、目標和任務宣傳到每個農戶家庭。每個試點村都要層層召開黨員大會、村民大會，充分調動村民的參與意識，使廣大農民群眾從“要我建”變為“我要建”。總之，要通過高密度、高頻率的宣傳，營造全社會共建新農村的良好氛圍，使縣委、縣政府的良好愿望成為廣大農民的自愿行動，社會各界人士都來關心、支持新農村建設。

（三）齊抓共管，形成合力。建設新農村是廣大農民群眾的事業，也是全社會的事業，其根本目的是為農民辦實事、辦好事。各地、各部門要牢固樹立為民服務的思想，發揚“服務大局、攻堅破難、持之以恒、拼爭一流”的創衛精神，按照“分工負責、各司其職、注重實效、搞好服務” 的原則，采取有效措施，齊抓共管，形成建設合力。各鄉鎮要將新農村建設作為當前最重要的政治來抓，在引導農民建設、幫助農民增收、推動農村發展上下功夫。交通、建設、環保、林業、國土(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)資源等部門，要傾斜政策，在村鎮規劃、道路建設、住宅建設、小城鎮建設等方面加強指導，積極幫扶。衛生、城建、農口部門要著力抓好環境整治、改水改廁和沼氣池建設。供電、電信、廣播電視部門要協調配合，做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視工作。科技、勞動、教育、文化、體育等部門，要在農民生產、勞動技能的培訓，公共設施建設上獻計出力。工會、共青團、婦聯、工商聯等群眾團體要發揮各自優勢，發動和組織廣大群眾積極投身新農村建設活動。村級基層組織是新農村建設的具體組織者和實施者，要充分發揮戰斗堡壘作用，在新農村建設中建功立業。廣大農村干部處在農村工作的第一線，工作最辛苦，待遇又不高，理應得到全社會的尊重。縣委、縣政府今后將專題研究村干部的養老保險問題，切身解決他們的后顧之憂。

（四）健全機制，長效管理。農村環境狀況臟亂差是長期形成的，集中整治不易，鞏固成果、長期保持更難。要在建立健全工作機制、調度機制、督查機制、激勵機制的同時，注重形成長效管理機制，持之以恒，常抓不懈。比如，硬化的道路、建成的“五通一氣”工程設施怎么維護，“三清”解決后衛生環境如何保持等等，都需要認真研究和探索。同時，要依靠群眾自治組織，發揮農村“五老”作用，建立健全門前“三包”責任制，形成村民共同保護環境、愛護衛生、革除陋習的責任機制和約束機制。要采取理事會、鄉規民約、村規民約等形式，把突擊整治與經常性管理有機結合起來，以保證建成一批、鞏固一批，保證長遠效益。要組織村民經常性地開展“衛生庭院”、“星級文明戶”、“文明村”、“信用戶”等群眾性創評活動。同時，縣委、縣政府每年召開一次新農村建設表彰大會，評選表彰一批先進單位和標兵，并給予獎勵，以激勵先進，鞭策后進，促進新農村建設走上規范化、制度化軌道。

同志們，建設新農村是一項長期艱巨的任務，意義重大，任重道遠。全縣上下一定要解放思想，振奮精神，創新實干，務求實效，力求新農村建設“年內有突破，三年大變樣”，為實現“三年再造一個新新干”的目標，開創我縣農村更加美好的未來作出新的更大的貢獻！

第五篇：市委書記在本年農村工作暨新農村建設動員大會上講話

市委書記在本年農村工作暨新農村建設動員大會上講話

同志們：

今年的農村工作會議，聚焦社會主義新農村建設，主題更鮮明，方向更明確。黨的十六大以來，中央連續出臺了三個關于“三農”問題的“一號文件”，2004年“一號文件”著力解決農民增收問題，2005年“一號文件”以提高農業綜合生產能力為主題，今年的“一

號文件”以社會主義新農村建設為主題。從中可看出，黨中央、國務院對“三農”問題的重視和關注，并從思路到舉措構成了一個完整的體系。2006年春節前后，中央政治局常委先后深入基層調研社會主義新農村建設。2月14日至20日，中央專門舉辦了為期一周的省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班。在此之前，中央還派出了以中央政策研究室副主任鄭新立帶隊的“八人小組”，赴韓國專門考察“新村”建設。這些都昭示出黨中央、國務院對建設社會主義新農村的決心和態度。在這種大背景下，我們一定要切實增強抓好社會主義新農村建設的歷史機遇感、歷史責任感和時代緊迫感，提高認識度，找準切入點，增強執行力，開創新局面。

××素有“農業上市”之稱，農業農村工作為××爭得了不計其數的榮譽，也為××爭來了不少的資金和項目，去年農業農村工作摘得××桂冠，全市上下精神更加振奮。今年的農業農村工作到底抓什么、怎么抓？××市長、××副市長的講話給出了答案，會議印發的《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》等幾個文件給出了答案，希望同志們認真領會，抓好貫徹落實。干好今年農業農村工作，我認為，要“明確一個目標，深化四大理念”，一個目標就是：“保先進、再進位”，盡管爭先進位的道路上有困難、有挑戰，但同志們都要樹立這個雄心壯志。四大理念就是：要以工業化的理念來謀劃和發展農業，跳出農業看農業，立足工業抓農業，一根扁擔挑兩頭；要以開放和改革的理念來運作農業，吸引一切資金投入農業，改革自身體制釋放活力；要用以民為本的理念來發動農民，為群眾著想，替群眾解憂，把農民群眾的積極性、創造性充分調動起來、激發出來；要用系統的理念來建設農村，物質文明、政治文明、精神文明要協調發展，經濟建設、社會事業要齊頭并進，農民素質、基層班子要與時俱進。下面，我再講六點意見，僅供同志們參考。

一、要在爭資爭項上顯神通

據了解，涉農部門近幾年來累計向上爭資近*億元，這是了不起的成績和功勞。這一方面說明××在外人才多、關系廣，人才資源也是一種經濟資源；另一方面說明××農業農村工作在全國、全省有位置、有影響，得到了各級領導的肯定。今年，中央、省市繼續貫徹“多予、少取、放活”的方針，重點在“多予”上下功夫。黨中央、國務院在去年支農資金超3000億元的基礎上提出“三個高于”的惠農政策，明確提出建設資金更多傾斜農村，公共服務更大覆蓋農村；省委、省政府出臺了“三高于、三不變、三強化、三增加”措施，安排支農資金達××億元。今年是新農村建設的起步之年，中央財政安排293億元投入新農村建設，省里籌集*億元著手啟動××××個自然村的整治和建設試點，××市也新增××××萬元新農村建設專項資金。上述這些支農政策和措施，為我們做好農業農村工作，推進社會主義新農村建設提供了強大的政策支持和資金扶持。我們要抓住中央財政投入向中西部傾斜、上級財政支出向農村社會事業和基礎設施建設傾斜的機遇，進一步擴大向上爭資爭項的成果，不斷提高農業綜合生產能力，不斷改善農民生活條件。希望各分管的市領導和相關職能部門把向上爭資爭項作為工作的重中之重，要大膽地跑，跑來了項目、跑到了資金，就是功臣；要主動地爭，爭得了政策、爭取了支持，就是能者。今后，市委、市政府不僅將營造良好的爭資爭項環境，而且還將大張旗鼓地表彰爭資爭項先進單位、先進個人。

二、要在多元投入上下功夫

建設新農村是全社會的事業，是社會各界的共同責任，也是長期的、系統的重大工程，需要動員各方面力量廣泛持久地參與。一是要充分發揮政府投入的導向作用。今年，我市在財政偏緊的情況下，初步安排專項資金××*萬元，市財政主要是采取以獎代補的辦法，鼓勵各個示范點做好做實。這些資金要與中央、省市各種支農項目資金和新農村建設專項資金進行整合，互為匹配，捆綁投入新村建設啟動和水、電、路等大宗基礎設施建設。各鄉鎮也要作出預算，千方百計加大投入。二是要充分發揮農民投入的主體作用。農民既是新農村建設的受益主體，同時又是新農村建設的投入主體。群眾能夠通過投勞解決的，政府就不必去統攬包辦；群眾必須自己投資的，政府可以采取以獎代補、實物補助等形式來鼓勵群眾。這樣，既可以調動群眾的積極性，又可以防止群眾產生過度的依賴感。韓國政府在推進“新村運動”中，首先采取的也是“物質刺激”的辦法，上世紀70年代初，當時韓國水泥生產過剩，政府就想出了“水泥策略”，韓國政府為每個村平均分配

335袋水泥，平均每戶農戶得到4袋免費水泥，并許諾如果做得好，每個村子增加供給500袋水泥和1噸鋼筋。韓國“新村運動”的最大特點，就是政府對農民的扶持沒有簡單地停留在財政物質支持上，而是重在激發農民自身的潛能、重視“精神啟蒙”，鼓勵農民以“勤勉、自助、合作”的精神建設新農村。所以在當時韓國的農村，人人起早摸黑地勞動，處處加班加點地

改造。據有關資料統計，1971年，韓國全國250多萬農戶中，約80住的是茅草屋，可是到1977年，所有農民都住進了瓦房或鐵片屋頂的新房。三是要充分發揮部門投入的支持作用。要結合“蹲鄉扶村幫戶”活動，明確各部門在新農村建設中的幫扶任務。對有線電視、電信、電話等有預期收益的基礎設施，相關部門要在基礎設施鋪設經費上降低標準，先行部分墊資。四是要充分發揮社會投入的催化作用。要發揮金融部門的服務功能，最近，省農村信用聯社推出了六大措施，全力支持新農村建設，這些措施包括：提升小額農貸品牌，提高授信額度，農戶授信額度由原來的最高1萬元提高到3—5萬元，文明信用農戶最高可達10萬元；推出大額農業信貸，開辦教育類貸款，拓展創業類貸款，試辦農民住房按揭貸款等。尤其要鼓勵和引導好當地在外知名人士及企業老板發揮作用、貢獻力量。無論是哪種渠道籌措的資金，都要用好并用在刀刃上，堅持勤儉辦一切事情，所有開支都必須接受群眾監督，要把新農村建設工程真正辦成“民心工程”、“廉政工程”。

三、要在農民增收上拓空間

建設社會主義新農村，關鍵是要發展農村經濟，增加農民收入。一是要在培植地方特色上下功夫。要正確處理好糧食生產與結構調整的關系，“全國糧食生產先進縣”是我們向上爭資的一張“王牌”，糧食生產絲毫不能放松；但是結構調整也要緊緊跟上，而且要在求新、求特、求規模、求科技上作文章。××蔬菜現在有一定的規模，××蔬菜成功注冊，××辣椒還實現了出口創匯，××辣椒在××等地也有一定的市場，關鍵是要在發展無公害蔬菜、反季節蔬菜、綠色食品和引進新優特品種、發展設施化栽培上下功夫。肉牛產業今后要在立草興牧、小區養殖、龍頭帶動上下功夫。二是要在推進農業產業化經營上下功夫。要大力發展外向型農業，引進一批起點高、規模大、帶動力強的骨干企業，培育一批有基礎、有后勁、有實力的本土企業，引進一批優勢農產品精深加工企業，要建立健全利益聯結、風險保障、行業協調等機制，逐步改變傳統農業產前、產中、產后分割現象，形成從“田頭到餐桌”的完整產業鏈條，形成農業產業化經營新格局。要繼續加大對農業產業化經營的支持力度，幫助有一定實力的龍頭企業爭取上級資金和項目的支持，力爭有幾個龍頭企業進入“省隊”。三是要在培育農民自主創業、自我發展、自發致富能力上下功夫。要加大農民培訓力度，使廣大適齡農民成為有文化、懂技術、會經營的新型農民或產業工人，使更多的農民從單純的務農轉變為多種經營，使更多的外出務工者從“苦力工”轉變為“技能工”。當前，農村文化、衛生、體育等設施比較缺乏，群眾生活比較單調，致使農村賭博、迷信等不良惡習和非法宗教活動屢禁不絕，不僅敗壞了農村社會風氣，而且花費了大量的人力財力，有的甚至引發了社會安全穩定問題。我們要加快公共財政向農村傾斜，基礎設施向農村延伸，公共事業向農村輻射，切實加強農村精神文明建設，推進文明村鎮創建活動，引導農民樹立積極的創業觀、道德觀和生活觀。要在農村大力開展“創業文化”的宣傳，讓農民遠離撲克麻將，遠離封建迷信，投身創業勞動，崇尚勤勞致富。新農村建設“五句話”之一的“鄉風文明”，我認為就要從培育創業精神上入手，因為，不創業，無事就會生非，沉渣就會泛起，陋習就會抬頭。四是要在減輕農民負擔上下功夫。要樹立藏富于民的理念，旗幟鮮明、態度堅決地執行減輕農民負擔的一系列政策規定，誰膽敢向農民群眾亂伸手，就堅決查處誰，決不姑息遷就。五是要在推進工業化、城鎮化上下功夫。工業發達了、城鎮繁榮了，才能有更大的財政實力反哺農業、支持農村，才能創造更多的就業機會吸納剩余勞力。我們要善于運用普遍聯系的觀點來看待思考農業問題，始終堅持以工業化為核心，以大開放為主戰略，以工業園區為主載體，堅定不移地以大工業帶動大農業，以大城鎮拉動大農村。

四、要在轉變作風上出新招

各級領導干部要根據新形勢下農業和農村工作的新變化、新情況，根據廣大群眾的新愿望、新要求，轉變工作作風，創新工作方法，狠抓工作落實，不斷提高對農業和農村工作的領導水平。市領導要把方向、謀全局、抓大事，新農村建設、爭資爭項要作為工作的重中之重，農口事業單位改革要開始“破冰”，為全市事業單位改革創造經驗，此事不能再遲疑，越往后，成本越高，代價越大。各涉農部門要充分發揮職能作用和人才優勢，主動走出機關、走進農村、走近農民，不能只滿足于當好“指揮官”、“督查員”，不能僅“要求基層做什么”，還要當好“運動員”、“示范員”，圍繞農民增收、技術推廣、結構調整、新農村建設、養殖小區建設等工作，抓示范、搞試點、樹樣板，把基地當教室，讓典型去推動。每個涉農部門都要突出1—2個重點，抓出1—2個有一定規模、有一定檔次的示范亮點，農口班子成員都要結合分管工作，每人抓出1個新亮點或1項特色工作來。各部門在新農村建設上，要齊抓共管、全力幫扶，整合資金、技術、人才，重點向新農村建設傾斜，并結合“蹲鄉包村幫扶”活動，確定一個社會主義新農村建設聯系示范點，建立幫扶檔案，作為年終評優評先的重要依據之一。鄉鎮干部要認真適應農業稅全面取消的新形勢，從催收催種、催錢催人中走出來，把重點轉到“執行政策、發展經濟、社會服務、維護穩定”上來，三分之一的干部把主要精力用在招商引資、優化環境、優質服務上來，三分之一的干部把主要精力放到領辦、創辦農業示范服務基地、流通中介組織、農技推廣服務組織上來，三分之一的干部把主要精力用在開展正常業務工作、維護農村社會穩定上來。村組干部要發揮“先鋒模范”和“雙帶”作用，為群眾致富鋪路架橋，為農村穩定盡職盡責。

五、要在年終考評中比高低

2005，我市榮獲了××××*，成績的取得既是對我們過去工作的充分肯定，同時也對我們今后的工作提出了更高的要求。要保持榮譽，保住先進，就必須用更加扎實的作風，更加細致的態度，更加創新的理念做好各項工作。特別是社會主義新農村建設，去年國家建設部和省市主要領導先后到我市視察指導，今年更要扎實推進，繼續走在全省前列，并在全省創造新鮮經驗。在全國、全省新農村建設普遍開展的背景下，如何創造特色，創造哪些特色？我認為，一是可以在建設中心村方面作些探索，幾個相鄰的小村莊單獨向上申報整治建設，集合進行建設中心村，這樣既可以節約耕地，又可以節約公共投入，還可以打破農村宗族和地域的界別。今年能選擇并搞成一個這樣的典型，在全省將創造一大特色；二是可以在民主管理、民主治村方面作些探索，通過普遍建立“理事會”，把參與權、決策權交給群眾，××、××在這方面已經先行一步，值得各地借鑒；三是可以在村相、路相、田相、林相等綜合整治方面作些探索，相關項目應當向試點村傾斜，讓新村既有新房更有新貌；四是可以在農民培訓、產業強村方面作些探索；五是可以在建設社會主義新農村群落上作些探索，選點應相對集中，不宜四處開花，國道邊、省道邊、縣道邊、高速公路邊、鐵路邊可視范圍和紅色旅游區、綠色旅游區、古色旅游區、城鎮規劃區、土地整理項目區的自然村要重點考慮。關于對下考評，今年設立農業農村工作綜合考評和新農村建設單項考評，考評細則已經下發。為加大新農村建設的推進力度，市委、市政府成立了高規格的領導小組，領導小組下設5個工作小組，全部由副縣級領導掛帥；市廣播電視臺將開辟專題節目，跟蹤督查報道各地進展情況；市委、政府年終將評選出20個示范村，對前兩名還將頒發特別獎，實行經濟獎勵，并對各地各部門建設新農村、幫扶新農村的情況，建立實績檔案，作為領導干部提拔重用的重要依據之一。

六、要在先進性教育中強堡壘

當前，第三批先進性教育活動正處在關鍵時期，歷時一年半的先進性教育活動正處在攻堅階段，檢查驗收即將到來，時間緊迫，任務繁重。應當說，我市第三批先進性教育活動啟動以來，總體上進展順利，取得了階段性成果。但也要清醒地看到，隨著教育活動的深入推進，特別是當前各項工作比較繁忙，有的地方、有的領導對先進性教育有所松懈，有的盲目樂觀、有的松懈厭戰、有的被動應付、有的急于收尾、有的認為時間到任務完。這些苗頭，對高標準、嚴要求搞好第三批先進性教育活動是非常不利的。我們一定要始終高度重視，始終保持良好的精神狀態，堅決克服松懈情緒，善始善終地抓好先進性教育的各項工作。一方面，要堅持進度服從質量，規定的環節，一環都不能少；該完成的步驟，一步都不能缺；該履行的程序，一項都不能漏；另一方面，要結合實際，創造特色，解決問題，讓群眾滿意。要把學習貫徹《黨章》和開展社會主義榮辱觀教育貫穿于第三批先進性教育的始終，把社會主義新農村建設作為第三批先進性教育活動的主題，作為衡量先進性教育活動成效的重要內容。尤其要通過先進性教育活動，切實增強村級基層黨組織的戰斗堡壘作用，重點解決好兩個問題：一是“弱”的問題。一些村集體經濟薄弱，實力不強，導致戰斗力、凝聚力、號召力不強，要大力推廣××經驗，促使更多的村級班子在創辦實體、為民服務中增強集體的實力。二是“散”的問題。少數村級班子軟弱渙散，遇到矛盾就上交，碰到問題就后退，責任心不強，導致戰斗力、凝聚力、號召力不強。對此，要切實加強村級干部的培訓和教育引導工作，政治上多關心，工作上多幫助，生活上多照顧，輿論上多宣傳，大力推進以創業型班子、經理型班長、服務型干部、能人型黨員、技工型農民為目標的“五型”群體建設，進一步夯實基層組織。今后，市委還將采取措施，建立機制，鞏固第三批先進性教育活動成果，不斷增強村級基層組織和基層干部發展經濟、服務群眾、穩定社會的內生動力和政策支持，為穩步推進社會主義新農村建設提供組織保證和經濟基礎。

同志們，著眼全年，立足當前，要加快水利基礎設施建設進度，確保不誤農時，不影響安全度汛，要努力完成春季營林、造林任務，扎實做好農資市場整頓、春季計劃生育和防禽流感等各項工作。總之，希望大家始終保持昂揚的工作斗志，始終保持進取的工作激情，始終保持務實的工作作風，為進一步開創我市農業農村工作嶄新局面，為加速××崛起而努力奮斗！