第一篇：新農村建設講話

解放思想實事求是

銳意進取攻堅克難義新農村建設

同志們：

扎實推進我縣社會主今天，我們召開全縣社會主義新農村建設現場推進會，這是我縣落實中央建設社會主義新農村重大戰略決策的又一次重要會議。上午，我們對全縣確定的新農村建設試點村進行了現場觀摩。剛才，***的負責同志就新農村建設工作作了典型發言和經驗交流；縣委***通報了近期全縣新農村建設進展情況，并安排部署了下一階段我縣新農村建設工作和農民素質培訓的有關事宜，講得都非常好，希望大家認真學習并抓好落實。一會兒，***還要作重要講話。就新農村建設，我講幾點意見。

一、關于認識問題

為什么要講認識問題呢？因為全縣各級領導班子和黨員干部對社會主義新農村建設的認識水平決定著我縣新農村建設的領導水平和建設水平。通過今天一天的參觀與交流，對這個問題的認識我感到更深了一步，所以關于新農村建設的認識問題我想作為第一

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個大的問題多講幾句。我記得毛主席曾經說過，不論我們做什么事情，不懂得那件事情的規律，你就不知道如何做，就不能做好那些事情。我們今天回想起來也是這樣，特別是領導干部，作為新農村建設的一線指揮員，你不懂得新農村建設的規律你想做好新農村建設這項工作就無從談起。

1、新農村建設意義

關于新農村建設的意義我們應該站在全局的高度來把握。黨的十六屆五中全會明確提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。這是黨中央在深刻分析當前國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業發展的全局出發，作出的重大戰略決策；是新階段“三農”工作指導思想的深化和發展；是統籌城鄉發展，從根本上解決“三農”問題的重大舉措；是落實科學發展觀、構建和諧社會的具體行動，集中代表了億萬農民群眾的強烈愿望和根本利益，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。這個意義可能談得有點大，但是你細細結合我們身邊的事，結合我們縣、鄉、村實際，結合我們正在做的事情來理解它的意義，我想這個意義從這個角度來把握還是比較確切的。

2、新農村建設的內涵和目標

簡要地講，新農村建設的內涵和目標就是生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主。第一個就是生產發展，所以新農村建設首先要發展生產力，抓好農村的經濟建設，這是全面理解和深刻把握新農村建設的目標和內涵非常重要的問題。新農村建設不

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是新村建設，也不是不搞新村建設，如果把新農村建設理解為新村建設那是比較片面的。新農村建設的內容和內涵涉及到經濟、政治、文化、社會和黨的建設五個方面，這五個方面是一個有機的整體。新農村建設20字方針與小康目標是一致的，與我們提出的打造特色工業基地，建設三晉經濟強縣的目標是一脈相承的。

3、新農村建設的方針

新農村建設的方針簡單地講就是工業反哺農業，城市支持農村，多予少取放活。新農村建設就是要維護農民群眾的根本利益。維護農民群眾的根本利益也是新農村建設的根本出發點和落腳點。新農村建設的三個方針是基于兩個趨向的判斷。胡錦濤總書記講，在工業化的初始階段，農業支持工業，農村支持城市，這是帶有普遍性的傾向。那么在工業化的中期，工業反哺農業，城市支持農村，這也是帶有普遍性的傾向。所以，總書記這兩個趨向的判斷做出了一個總體上的結論，就是我國經濟社會發展總體上進入了由農業支持工業、農村支持城市轉到了由工業反哺農業，城市帶動農村的階段。所以中央提出的新農村建設的戰略決策不是主觀臆斷，不是那一位領導心血來潮，而是對我國經濟社會所處階段的趨向做出的基本的判斷，就是我們總體上進入了這個階段，是擴大內需、保持國民經濟可持續發展的戰略需要，是落實科學發展觀，構建和諧社會的需要。那么在這個總體上的基礎上，作為我們在座的縣鄉干部，我想我們還應該把握一個總體上。那么另一個總體上，就是我縣總體上還屬于欠發達地區，這一點一定要頭腦清醒，經濟指標遠不達全國

—3— 的平均水平，社會事業差距更大，許多方面不達我們***。我的感覺就是我們的干部總體上的思維局限性比較大，沒有跳出自己所處的這個小圈子來思考、研究和把握一些問題，我們落實中央新農村建設的決策是要結合我縣總體上還屬于欠發達地區來思考、研究。到2005年全國平均水平人均GDP1700美元，我縣總體上我想就是700美元，與全國平均水平比，我們有差距，與東部更是沒有辦法比。江蘇泰昌市人口比我們多一點，今年年底財政收入80億元，一般預算收入20億元，也就是泰昌的市長，一個縣級市可以自由支配20億元，在這20億元背景下要搞新農村建設我們想想這是一個什么概念。西部新疆南疆地區有一個縣叫策勒縣，人口與我們差不多，今年的財政總收入10億元。一個東部的我們沒法比，一個西部縣我們也有差距。當然這個西部縣屬于差不多的縣，不是很差的縣。我們屬于中部地區，我們在中部地區處在一個什么樣的地位？在全市處在個什么地位？這個我們大家都清楚。我們縣有這么一個判斷，那么你所在的鄉鎮也要有一個基本判斷，研究思考一些問題要掌握一些數據。用事實來說話，靠數字來決策，我們的新農村建設應該怎么搞，我們是基于在中央總體把握的基礎上，結合我們縣實際的又一個總體上的基礎上搞新農村建設。我們縣的新農村建設要堅持“五要五不要”的工作方法：要講究實效，不搞形式主義；要盡力而行，不搞盲目攀比；要民主協商，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。兩個不是：不是搞新村建設，也不是不搞新村建設。兩個尊重：尊重實際，尊重群眾。

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新農村建設是群眾的事業，群眾要有更多的發言權，農民群眾既是建設的主體，也是受益的主體，當然了，不能完全是投資的主體。兩個不要：不要亂占耕地，不要負債建設。在保護耕地與新農村建設的關系上，我想我們在座的鄉村兩級一定要做到四個分開，第一，要把公益性用地與經營性用地分開；第二，要把農用地與非農用地分開；第三，要把國有土地與集體土地分開，在國有土地方面，由于我們政府承擔這方面職能的看不好我們自己的門，看不好我們自己的家，所以造成了國有土地與集體土地界限的模糊，造成了大量國有土地流失為集體土地，造成了大量的國有土地被某些單位、集體、個人傾占，包括資產、資源，這里就不再細講了。集體土地明明確確地就是承包地，建設新農村涉及到落實黨在農村的各項政策，要穩定以家庭聯產承包責任制為基礎的農村基本政策，維護農民的根本利益，但是也一定要維護國家的利益。土地法明確規定，河流、山川、溝道、荒山、荒坡屬于國有土地，還有其他一些規定，比如城市的非耕地，城區規劃范圍內的非耕地，承包經營的撂荒地；第四，耕地與非耕地分開。這些都是需要我們具體研究的東西。

二、關于我縣新農村建設存在的問題

無論是農業生產力水平較低，農村投入不足，還是農村社會事業建設落后等等都是問題。這里就不具體講了。當前最關鍵的是我們在座的同志思想上，認識上，觀念上還遠不適應或者還沒有完全統一到當前中央作出的新農村建設的決策上來，是我們認識上還有差距，緊接著就是我們領導建設新農村的能力和水平還有差距。今

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天上午，我們一上午的參觀，一上午的觀摩，我更多的精力沒有放在我們新農村建設到底修了幾條路，還是搞了個產業，還是粉刷了墻壁，我更多關注的是我們干部群眾的素質。我們現在都是駕駛木船的，中央要求全部上航空母艦，我們這一班人怎么樣駕駛航空母艦,這對我們各級干部加強學習、勤于實踐、不斷提高自己的工作水平，不斷提高自己的整體素質提出了十分迫切和更高的要求。可能我跑的地方比較多，各個地方從東到西，**就不要講了。我也是一個基層干部，見過的基層干部也很多，各個地方接觸的很多，我想我們最大的差距是認識上的差距，思想觀念上的差距，新農村建設要推進農村的現代化。有一個知名的專家說過這么幾句話，農業現代化的中心總是在于農民本身的現代化。我一再強調我們在座的，因為我們在座的是我們縣18萬農民的領導者、領頭者、引領者。如果一個國家和人民缺乏能夠賦予先進制度和生命力的廣泛的現代的心理基礎，如果掌握和運用先進制度和人本身在心理、思想、態度和行為上還沒有經歷一場現代性的轉變，那么這個國家、這個地方失敗和畸形發展是不可避免的。農民的轉變要靠干部來宣傳、教育引領。決定里面關于新農村建設關鍵在黨，就是強調在于干部的素質。我們干部的素質非常重要。

三、關于扎實推進新農村建設特別要注意的幾個方面

1、加強對社會主義新農村建設的領導

這個問題老生常談，“三農”問題始終是全黨工作的重中之重。對于新農村建設，新一屆中央領導集體在提出了一系列與時俱進的 —6—

治國理政的重要思想之后，在黨的先進性建設、科學發展觀、構建和諧社會、提高黨的執政能力建設的基礎上提出了建設社會主義新農村。所以，新農村建設應該是黨的一系列治國理政的新思維、新理念、新理論最直接最具體的一次行動。再沒有比新農村建設這樣牽動中國億萬農民群眾心靈的一件大事，涉及到千家萬戶、方方面面。所以對于新農村建設的領導顯得尤為重要，對領導新農村建設的各級黨委政府包括農村干部在內提出了新的要求和新的課題。

2、堅持憲法規定的農村基本經營體制不動搖

就是要全面落實黨在農村的基本政策，雙層經營的體制、土地政策，稅費改革政策等等方面，所有黨在農村的各項政策都要得到不折不扣的落實。

3、建設以人為本，著力解決群眾生產生活中最迫切的實際問題 這是新農村建設的范疇。新農村建設不只是粉刷墻壁，建個活動室。新農村建設一定是堅持以人為本，建設新農村的目的是為了農民，新農村建設的成果由農民來享有。農民在生產生活中最迫切需要解決的問題就是我們新農村建設的抓手，就是我們新農村建設的切入點和著力點。現在已進入了年末歲尾，我們縣、鄉兩級要通過各種渠道關心城鄉特別是農村困難群眾的生活，確保農村貧困對象，弱勢群體能夠平平安安地過兩節。

4、要科學制定社會主義新農村建設的規劃

規劃先行，試點起步，穩步推進。首先全縣的總體規劃要抓緊進行，規劃最少要分四個層次：一個是總規，一個是控制性規劃，—7—

一個是修建性規劃，一個是修建性詳規。各鄉鎮都要明確新農村建設戰略定位，確定產業重點，搞好規劃布局。特別是要按照城鄉一體化發展的要求，堅持城鄉規劃一張圖，把新農村建設納入全縣經濟社會發展的總體規劃中，推動城市規劃向農村拓展，城市公共設施向農村延伸，城市資源向農村流動，城市產業與農村對接，形成城鄉協調發展、共同繁榮的局面。

我想新農村建設的規劃要搞這幾方面的規劃，第一個是村鎮建設規劃。新農村建設不是“新村”建設，也不是不搞新村建設，所以村鎮建設規劃要搞；第二個是產業發展規劃。我想廣興村在新農村建設上抓住了新農村建設的要害，它的要害就是產業發展，如果一個村抓住了一個產業，一個產業富了一個村，帶動了一個村的農民致富，增加了農民收入，其他問題就迎刃而解了。所以產業發展規劃很重要；第三個是道路交通規劃。村、鎮、縣所有的專業規劃都要在我們職能部門的指導下進行；第四個是人口計生規劃。這是由我們的國情、縣情決定的。過去有人講，要富裕農民，必須減少農民，我想這句話也對也不對。甚至有的人講，新農村建設就是消滅農民，這有點偏激；第五個是教育人才規劃。說到底新農村建設的核心就是農業的現代化，農業的現代化的核心就是人的現代化，人的現代化一定要靠教育人才來支撐來培養；第六個是醫療衛生保障規劃。第七個是農村社會事業發展規劃。第八個是基礎設施建設規劃。第九個是路、水、電、校、醫、文、體、通訊、能源等九方面的規劃。所以研究制定規劃要注意分類指導，區別對待。一村一策，一步規劃分

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期實施。怎樣分類指導，區別對待，我認為至少應該區分這么幾種類型。一是城中村，城中村的新農村怎么搞？我看沒有一個典型，這涉及到一系列的改革，撤村建居，農民變市民，村級組織建設等一系列問題；二是城郊村；三是混合經濟村；四是純農業村；五是平川村；六是山區村。具體到各鄉鎮應該怎么樣分類指導，區別對待，這需要各鄉鎮認真的研究。從統籌城鄉發展的角度來研究這個問題，那么建設社會主義新農村過程當中，要注意引導農民由農村向城鎮集中，山區向平川集中，山莊窩鋪向交通沿線集中，交通沿線向大村大隊集中，工業向園區集中，土地向大戶集中，居民向社區集中，平房向樓房集中。我想這些問題需要好好研究，總體上拿出我們新農村建設的盤子的時侯要從這些方面入手。

5、要堅持以經濟建設為中心，把發展農村經濟放在首位，緊緊抓住增加農民收入這個核心

我們講新農村建設與我們黨提出的一系列治國理念是緊緊相連的；與我們提出的打造特色工業基地，建設**經濟強縣的目標是一脈相承的；與我們黨一貫提出的堅持以經濟建設為中心不動搖，與我們黨的“一個中心，兩個基本點”是一脈相承的。新農村建設根本的是要抓住增加農民收入這個核心，沒有這一點，黨中央建設社會主義新農村決策的一片苦心就會付之東流，至少是在你任職期間內就可能付之東流。我們看到廣興這個村把新農村建設的立足點放在用工業的理念改造農業，用抓工業的辦法抓農業，跳出農村抓農業，跳出農業抓產業，抓得很準。無論是發展產業，發展工業，我們縣、—9—

鄉、村都要依靠專家學者幫助我們進行產業定位，企業定位。把我們的工作定位定在與市場對接，與城市對接，與東部對接，甚至與國外對接，與專家學者對接，與科研院士對接，與招商引資對接，與招才引智對接，這是我們看到的方向，看到的新農村建設的一線曙光。

6、完善機制，強化惠農政策的各項保障

新農村建設政府是主導，農民是主體，社會主動參與。如果新農村建設沒有思想準備，工作上就更沒有準備，中央已經明確規定，要把財政收入增長的主要部分用于農村的社會事業。如果明年中央收入增加部分要扶持農村的話，他首先要看那些地方基礎工作做的到位，就首先扶持那些地方。那么我們準備好了嗎？你的項目準備好了嗎？規劃做好了嗎？**我覺得這個地方領導思維很清楚。他知道孰輕孰重。我前面講了那么多對接，還有一個很重要的就是與中央的政策對接，怎么樣應對中央的惠農政策，你準備好了嗎？假如現在從各種渠道、各個部門開始上報項目，你項目在哪里？你的規劃在哪里？我看**的規劃很好，但也僅僅是一個村鎮建設規劃。說實在的，村鎮建設的規劃要變成現實需要經濟實力，所以村鎮建設規劃首先需要產業規劃來支撐，所以我們有大量的工作需要去做，怎么做，這是我今天需要說的一個主要問題。

7、廣泛動員全社會共同參與新農村建設

我想新農村建設絕不是哪幾個部門的事，因為新農村建設的內容涉及方方面面。新農村建設要達到的目標有五個方面，農村生產

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力發展，農民生活水平提高，農村基礎設施改善，農村社會事業發展，基層的民主政治建設繼續推進。從這五個目標我得出了這個結論，新農村建設不僅僅是縣委政府的事，也不僅僅是涉農部門的事，是縣委、政府和全縣上下長期共同的目標任務。前面講到，新農村建設是現代化進程中的重要歷史任務，是貫徹中國特色社會主義事業全過程的歷史任務，是我們面臨的重大現實課題，要充分認識新農村建設的長期性、艱巨性和復雜性，不是搞運動，也不是不搞運動，也不是不搞階段性的目標，新農村建設需要十幾年，幾十年甚至上百年的艱苦努力。每個部門，每個干部，每個農民都能在新農村建設中找到自己的位臵，如果找不到位臵，是干部就不稱職，是農民就要被歷史淘汰。不僅要找到自己的位臵，而且要分解出自己的任務。一個村關鍵在黨，加強村級的組織建設，組織部不重要？推進農村的民主政治建設組織部不重要？整個推進新農村建設當中我們干部在認識上觀念上都有這么多的誤區和差距。沒有一個穩定的環境，新農村建設怎么樣在真空中進行，政法部門不重要？統籌城鄉發展，新農村建設在基于兩個趨向，做出兩個判斷的基礎上做出的重要決策，你說縣域經濟的發展對新農村建設不重要？以城帶鄉、城市的引領作用怎么樣發揮，怎么樣以工補農，工業經濟不重要？全縣上下，方方面面，每個部門都要給自己提出課題，明確任務，然后圍繞目標去做文章。

我最近一段時間感受**，感受**的一種理念，它提出城市就是讓人們生活得更加美好。用這個理念推進**的城市建設，這是貫徹

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中央提出以人為本、科學發展觀、構建和諧社會最簡潔的理念。我想，我縣新農村建設也應該提出這樣一個理念，就是使農民生活得更加美好，把農村變成我們農民生活的樂園，讓我們的天更藍、水更清、地更綠，讓廣大農民生活得更加美好、更加快樂！

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第二篇：新農村建設會議講話

發揮黨支部堡壘作用以村組為單位迅速掀起社會主義新農村建設的熱潮

同志們：

今天縣委、縣政府專門召開村支部書記、村委會主任會議。會期一天，和縣委全委會的時間一樣長，說明兩個問題：一是縣委、縣政府高度重視新農村建設。新農村建設是全黨的大局，是各級黨組織的重要任務，但歸根到底需要村支部書記和村主任去落實。不抓住村組，不抓住村支部書記、村主任這個環節，建設新農村就會落空，就掀不起全民動員、全民參與的熱潮，平羅的新農村建設就不會有大的起色，平羅就會吃大虧，就會落后于其他縣區；二是支部書記和村主任是縣鄉兩級黨委、政府的依靠。要抓好農村的各項工作，必須依靠村支部書記和村主任。抓工作依靠誰的問題，縣委、縣政府非常明確。下面我再強調三點：

一、一定要明白建設社會主義新農村的新精神

建設社會主義新農村是黨和國家繼集體化、家庭聯產承包、農業產業化之后，又一次轟轟烈烈的農村綜合性變革運動。目的是讓農民用新的生產方式致富，用科技致富，用減輕體力勞動的方式致富，通過專業分工致富，通過聯合起來相互協作致富，同時享受更文明的生活方式，逐步向城里人看齊。在新農村建設熱潮中，誰抓住了機遇，誰得到的支持就多，誰的發展就快。國家每次出臺新政策，都是誰行動得早，誰占便宜，行動慢的就吃虧。那么中央、區、市和縣上關于建設新農村有哪些新精神、新政策呢？

一是依靠農民，自力更生，鼓勵行動早的、快的。中國農村之廣、農民之多，單靠外力，單靠國家支持，是杯水車薪。我們必須要明白，建設新農村，是農民建設自己的家園，靠外力是不行的，必須自力更生。就像各家過日子一樣，自己掙家業，富起來的可能性很大，依靠自己心里有底。如果自己不干事，去要飯，永遠吃半飽，而且不定時，永遠做不了上等人，也會把子孫帶壞了。建設新農村與各家過日子一個道理，必須靠各村、各組。只有你先“栽樹”，上級才能來“澆水”。如果想爭取支持，也只能用這種辦法爭取。只等不做，必然窮到底，別人沒有興趣支持你。縣委、縣政府把建設新農村的著力點，放在村組，就是基于這種規律。這也是今天召開村支部書記、村委會主任會議的初衷。今天正式宣布，縣委、縣政府在扶持資金、優惠政策上，不搞平均主義，重點支持想干、能干、行動快的村組。也就是說，誰行動早，誰積極，誰得到的實惠就多。

二是建設新農村所投入的人、財、物主要來自農民自主籌資籌勞。中央和自治區明確指出，鼓勵農民自主籌資籌勞建設自己的家園不屬于增加農民負擔。各村組要放下思想包袱，大膽地組織農民籌資籌勞。但主要是籌勞出工，盡量少出錢。因為農民掙錢很難，出力可以自主。如果現在不抓住這個政策機遇，而外地抓住了，吃虧的是我們。并且一旦不允許了，我們又失去了一次發展的機遇。別人發展了，我們沒有發展，一正一反的差距又拉大了。

三是籌資籌勞的辦法是“一事一議”制度。一事一議是民主管理，要大膽地用，而且必須議成事，干成事。少數服從多數的原則是我們黨管理社會和各類組織的基本原則。這是公理，誰違背了都是無理的。所以“一事一議”要少數服從多數，特別是黨員要帶頭。要開好村民代表會，在開會之前要做好說理、教育工作，把工作做細。各鄉鎮要組織各村建立科學的“一事一議”細則，嚴格按制度辦事。

四是建設新農村需要“村規民約”來管理農村。村規民約比法律管的面還要廣。因為法律不是村里使用的工具，而且村民的一些行為達不到法律限制的程度，有法也不好用。所以認為“有法律了，就沒有必要定村規民約了”的想法是錯誤的，不符合中國的實際，更不符合中國農村的實際。管理社會要有人權、財權、法權，農村不定“村規民約”，基層干部就沒有管理農村的法權。所以要認真細化“村規民約”，包括獎罰條件與數額等內容。內容要細，要具體，它關系到農村的文明和公正，是件大事，一定要高度重視。各鄉鎮、各村都要抓好這項工作。

五是新農村建設必須發展集體經濟。一個村是一個社會，它不是一個企業，管理社會離不開經濟基礎。“手里無米難喚雞”、“手里無錢難公平”、“手里無錢難聚心”、“財是民之心”。國是這樣，家是這樣，村更是這樣。要想當個稱職的村支書、村主任，要想使自己的工作有杠桿，有手段，要想給百姓做點好事，提高威信，就必須發展集體經濟，這是毫無疑問的。這是管理科學，也是黨的基本理論。計劃經濟辦集體經濟難，市場經濟下，是可以成功的，華西村、南街村、東山村、劉莊村都是成功的典型。國家的政策很開明，不管什么法，能把農村搞好了就是好辦法。所以要大膽地、理直氣壯地發展集體經濟。一個村干部有沒有能力，有沒有水平，在很大程度上看你能不能發展集體經濟。全國著名的支部書記，沒有一個不是發展集體經濟的。縣委、縣政府重點培養的也是這樣的村支部書記，而不是看資歷多長。發展集體經濟的辦法很多，如村隊企業化、出租土地、干部帶頭發展中介服

務組織等都是好辦法。還可以扶持本村的能人。

六是堅強的支部班子是新農村建設的保障。縣委、縣政府正在制定農村支部書記、村主任選拔、使用、考核及待遇的有關政策。要大膽地選拔有能力、有事業心、敢于觸及矛盾的干部擔任兩委主要干部。對優秀的可以提為鄉鎮領導，并逐步提高干部的經濟待遇以及相關的社會保障待遇，讓能人、有覺悟的人留在農村

帶領群眾致富。過去，在農村的崗位上鍛煉、培養了多少能人？當副總理，當省長，當縣長的很多。這幾年農村能人少了，都外出了，為什么？一個重要的原因是政治、經濟地位不合理，沒有提供一個良好的干事的舞臺。縣委、縣政府下決心解決這個問題，否則太不公道了。中央領導最近有要求，自治區陳書記也提出了要求，我們平羅縣要走在前頭。能干好一個村的書記，就能干好一個鄉，干好一個鄉的，就能干好一個縣。要大膽地使用優秀村支部書記。縣里沒有權力解決公務員身份，但可以解決政治待遇，可以先提拔為鄉鎮黨委委員，仍然兼任村支部書記。年齡偏大的優秀村支部書記可以退休時享受待遇。同時，給優秀的村支部書記寫史志，村支部書記退下來后，都要編入“堡壘頌”和“平羅農村黨史記”。

二、要選準突破口，迅速行動起來

建設社會主義新農村的主要內容是：發展特色經濟，發展市場和加工企業，村容村貌整治和公益事業建設，道路和農田基本建設，林帶林網和水系建設，發展中介服務組織，發展農業機械化，促進土地反租倒包和發展規模經濟，發展集體經濟，加強黨的建設和民主管理，建設和諧家庭、和諧村組，加強社會治安管理，加強農村文化陣地建設等工作。請各村組都要立足本村本組實際，選擇3—4項內容抓好落實，迅速掀起建設社會主義新農村的熱潮。但以下幾個方面，要重點考慮。

一是發展特色加規模的種植和養殖業。發展特色加規模的經濟是農民快速致富的必由之路。在相當長的一段時期內，大多數農民還是要靠種植和養殖求生存和進行資本積累。干任何工作，都必須為多數人著想，我們要為大多數農民著想，就必須引導農民進行特色種植和特色養殖。否則，多數農民很難致富。同時，特色加規模才能創出知名度，創出品牌。規模越大，越容易有知名度。知名度越大，越不愁銷路。我縣現在不缺特色，如制種、馬鈴薯、清真牛羊肉、蔬菜、水產等，都有特色，但缺規模，所以成不了氣候。因此，發展規模是我們的重點和難點。

如何發展有規模的種植和養殖？關鍵是發展中介服務組織，特別是以銷售為主的中介服務組織。各村要在發展中介服務組織上做文章，以此促進種植和養殖上規模。干部可以帶頭發展中介組織，中介組織負責人可以進班子，帶領群眾解決銷售難的問題。供銷社、糧食局、農牧局的下屬中心都要研究這個問題。已有的中介組織要加大支持力度，同時還要通過招商和特派員制度擴數量、擴規模。農牧局要幫助中介服務組織制訂一套規范的制度和機制。有了能人，再有好的體制機制，中介組織才能健康發展。最近國家可能要立法，支持中介服務組織發展。在發展中介服務組織的同時，要按標準化生產，發展無公害和有機產品。

二是加大農田基本建設投入。中低產田改造，灌水排水設施改造，路、田、渠、林一體化建設等要盡早行動。這一方面自治區有補助政策。現在不抓不得了。因為農業有兩條“軟肋”，一是自然災害，二是市場飽和。農業要可持續發展，必須重視改善自然生產條件。所以我們必須加大農田基本建設投入，減少自然災害對農業的沖擊。

三是擴大農業機械化作業率。農業機械化的意義在于提高勞動生產率，降低農民勞動強度，更重要的意義在于把農民從土地上逼出來，從事農業以外的其它產業。縣委、縣政府去年拿出了50萬元用于對購買農機和農機協會的扶持，今年將進一步加大扶持力度。要積極推廣小店子村農機合作社的經驗，也希望小店子村的農機合作社能夠進一步發展壯大，為全縣樹立一個標桿。要鼓勵種植大戶、機械隊、科技隊反租倒包農民土地。反租倒包的，補貼可以繼續補給農戶。農機化中心要研究如何抓好這項工作。

四是積極爭取村隊企業化試點。這是發展集體經濟的好形式，是引導農民轉入二、三產業的好途徑，是把農民工剩余價值轉化為建設家鄉財富的好辦法。頭閘的東通平村、靈沙的勝利村、姚伏的東勝村等都已經行動起來了，有條件的村可以去學習一下。我們這個辦法已經得到自治區和市里的認可，市里也成立了工農聯合推進工作組，具體推進工作由我負責。請各村要采取多種措施求親找友、爭取企業到你村落戶，辦工業、搞流通、建市場、搞旅游都可以。要鼓勵農村以土地招商引資。什么時候村組的招商引資火熱了，我們的招商引資工作也就好做了。沿海地區招商引資的主力都在農村。所以，請縣招商局把村支部書記列為招商專員，享受招商專員獎勵和經費報銷政策。

五是改善村容村貌。一方面抓衛生整治。要學習賀蘭，每家每戶出一個人，定期打掃公共衛生，或者實行門前“三包”；另一方面是建設農民新型生活方式示范社區。要統一進行規劃，緊靠市場、鄉鎮駐地、交通要道、林地、水系來建設。造型要美，要向山區學習，學他們的愛美精神，他們并不如我們富，關鍵是愛不愛美的問題。凡是蓋平房的原則上不批準。一項新的文明習慣必須強推。不僅有新房新村，更重要的是要有新的生活方式。如自來水、沼氣、太陽能等基礎設施配套，養殖區和生活區要分離等。腹地村在建圈舍時，要前院后圈，前后分離。同時在有條件的村要建設農民會館等文化場所，作為黨建、科技、娛樂、健身、公益活動的場所，給村民建一個大公共客廳，讓農民在交流中增進了解，加強溝通，強化集體觀念。

六是推廣農民選舉的用水協會。農民用水是目前農村民主管理的大事。要推廣姚伏的經驗，關鍵是要選準公道和敢于管理的人，抓好土地丈量，對不允許丈量的戶要研究制約的辦法。如果打人、鬧事，公安要介入，維護公正。

三、需要探索的幾項工作

一是有條件的鄉鎮要研究鄉鎮人大代表和鄉鎮人大主席團成員直選問題。給代表一些民意壓力，不干事，不起作用的代表，群眾就不選他。同時要把中介服務組織負責人選入人大代表和主席團，提高中介服務組織負責人的政治地位。縣人大要把此項工作作為一項創新工作，抓好試點。

二是有條件的村可以探索建立農村土地信用社。一是把集體土地轉入土地信用社，并以股份形式量化到全體社員。二是鼓勵通過義務工的形式集體開荒，而且享受國家補貼，新開的土地轉入土地信用社，并以股份形式量化給社員。三是本著自愿的原則，依法把土地入股到土地信用社。四是按固定報酬把土地委托給土地信用社。土地信用社要到國家工商局登記，實行企業化管理，使之成為村里的集體企業，成為村里的經濟基礎。在此基礎上，以土地做擔保，組建農民合作金融社，為農民提供融資互助服務。以土地做本位，可以減少風險，增強參合的吸引力。村里的黨組織和村委會掌握了經濟基礎，基層權利就穩定了。土地信用社把原有的集體土地和新開荒的土地、農民入股的土地、委托經營的土地租借給他人經營，也可以組織經營，也可以通過分期補償，建設公益事業、農貿市場、與其它企業合作辦工廠。在縣城和鄉鎮駐地周邊的，可以搞住房建設、廠房建設用來出租。這樣讓農民在城市化、工業化中永遠有一些股份，不能把土地全部買給房產商和工廠主，為農民留條生錢的后路、栽下搖錢樹、讓農民留下救命的財產。也就是說，農民變成市民后要有經營性財產和股權。

農村土地信用社，可以由村支部書記、村主任擔任社長，也可以由群眾選舉他人。總之要由有威望的人，有能力的人擔任。要民主決策，民主管理。鄉鎮駐地和縣城駐地的村，可以與鄉鎮政府或縣項目辦聯合組建土地信用社。我們希望金融部門參與，政研室要請專家給予指導，特別是銀監會、農信社、農發行或其他銀行要積極支持。適當機會召開由全國專家參與的研討會。

三是有條件的村，可以研究成立農民專項工作協會。生產經營和社會管理的各個方面都可以成立協會，要建立章程，形成自律機制。要把協會做為民主管理的載體，要借鑒用水協會的經驗。民政部門要創新此項工作，推進民主管理。

6月份，縣委、縣政府將組織建設社會主義新農村觀摩會，先觀摩發言的13個村，如果又增加了典型，也可以多申報。然后各鄉鎮要評出最落后的村，也觀摩，做為落后對象被觀摩的要免職或經濟處罰。評選先進典型向全縣推廣。對工作不到位、態度不積極、等靠要思想嚴重、成效不明顯的干部，特別是主要負責人和責任人，堅決給予撤職或免職。鄉鎮也要移植這項紀律。

同志們，今天的會議是一次動員會、培訓會、加壓鼓勁的會。大家要以這次會議為契機，迅速行動起來，掀起建設社會主義新農村的熱潮。

第三篇：**副市長新農村建設講話

2007年4月1日

同志們：

最近，省委、省政府和地委、行署分別召開了社會主義新農村建設試點動員培訓會議，對全省、全區當前和今后一個時期的新農村建設工作進行了全面的部署。下面，我就全市新農村建設工作講五個方面的意見。

一、充分認識新農村建設的重大意義

建設社會主義新農村，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在深刻分析國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業全局出發作出的一項重大戰略決策，是落實科學發展觀，統籌城鄉發展，解決“三農”問題，全面建設小康社會的重大戰略舉措。我們要保持清醒頭腦，結合畢節實際，充分認識推進社會主義新農村建設的緊迫性、長期性和艱巨性。

一是要充分認識推進新農村建設的緊迫性。新農村建設，不是一個新提法，但是一個新的政策定位。總體上講，農業、農民的載體是農村，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。所以把解決“三農”問題定位到新農村建設上來，具有十分重要的歷史意義和現實意義。從我市情況來看，全市130多萬人口，114萬在農村，農村人口占87.7%，高于全國和全省平均水平。可以說，農村是畢節建設小康社會、實現經濟社會發展歷史性跨越的關鍵所在、重點所在、難點所在。農業的難點是，農業不穩，增效難；農民的難點是，農民太窮，增收難；農村的難點是，農村落后，發展難。2005年，全市社會消費品零售總額78164萬元，其中農村18848萬元，僅占24.1%，農民消費能力太低；全市城鎮居民可支配收入7210元，農民人均純收入1943元，比例為3.71：1，高于全國3.22：1的水平。因此，只有扎實推進社會主義新農村建設，農業強了，農民富了，農村發展了，才能為實現經濟社會發展的歷史性跨越起到強有力的支撐作用。

二是要充分認識推進新農村建設的長期性。我市是一個農業大市、工業小市、財政窮市，經濟發展水平低，財政能力弱，2005年，全市人均生產總值4051元，低于全省和全國平均水平。在我們這樣基礎薄弱的地區建設新農村，縮小城鄉差別，徹底改變城鄉二元結構，最終實現城鄉一體化，是一個需要經過幾十年甚至更長時間艱苦努力的長期過程。我們要立足當前全市生產力發展水平不高，公共財力十分有限的實際，牢固樹立打基礎、謀長遠的思想，堅決防止一哄而上，堅決防止搞政績工程、搞形式主義、搞短期行為。

三是要充分認識新農村建設的艱巨性。近些年來，特別是農村稅費改革以來，在“多予、少取、放活”政策的推動下，我市農村經濟社會發展很快，農村面貌發生了顯著的變化，農業綜合生產能力上了新的臺階，農民生活水平有了新的提高。但從總體上看，我市工業化、城市化水平不高，工業反哺農業、城市支持農村的能力較弱。一些長期困擾我市農業和農村經濟發展的深層次矛盾尚未消除，促進農民持續穩定增收的長效機制尚未形成，農村經濟社會發展滯后的局面還沒有根本改變，農業和農村發展仍然處在艱難的爬坡階段。全市尚有7.86萬尚未解決溫飽的貧困人口和12.78萬低收入貧困人口，貧困人口發生率分別為6.36%和9.95%。因此，我們必須鼓起雄心壯志，堅定推進社會主義新農村建設的信心和決心，發揚“人一之我十之，人十之我百之”的頑強拼搏精神，通過自己的艱苦奮斗，努力推進全市新農村建設。

二、深刻理解新農村建設的基本要求

建設社會主義新農村，總的要求是：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。這二十個字內容極其豐富，內涵十分深刻，涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等各個方面，包括繁榮、富裕、民主、文明、和諧等內容。它們之間相互促進、相得益彰，缺一不可。我們要從五個方面深刻理解新農村建設的基本要求。

一是要深刻理解“生產發展”是新農村建設的首要任務。黨的十六大提出“發展是我們黨執政興國的第一要務”。發展首先是要發展經濟。毫不例外，搞新農村建設也必須以經濟發展為中心，首要任務是生產發展。要加快農業現代化建設，提高農業綜合生產能力，保障糧食安全，增加農民收入。要加快調整農業產業結構，進一步推進農業產業化經營，提高農產品質量和市場競爭力，增加農業生產效益。要大力發展農村工業、服務業，加快農村工業化、城鎮化發展步伐，增強農村綜合經濟實力。要加快發展農產品加工業，延伸產業鏈，使農民在農產品加工增值的過程中增加收入。要疏通農民進城務工的渠道，提高城市發展吸納農村勞動力的能力。要把培育新農民作為一項根本性措施來抓，通過提高農民的科技文化素質和致富能力，為增產增收和改變村容村貌提供強有力的人才保障。

二是要深刻理解“生活寬裕”是新農村建設的核心目標。建設社會主義新農村，其核心目標就是為了提高農民的生活水平，讓農民能享受到改革開放的成果。要通過開辟各種增收

渠道，增加農民收入，讓農民有富余的財富，不斷改善農民的生活條件，進一步提升農民的生活水平和生活質量。要加快推進農村基礎設施建設，重點是農田水利、鄉村道路、電網、通信、潔凈能源、飲水安全、環境衛生等。要繼續增加農村教育、文化、衛生等農村公共產品的投資和供給，通過公共財政支持，全面實現農村義務教育，幫助農民建立起包括合作醫療、農村養老

保障等農村社會保障體系，逐步使農民享受到與城市居民差距不大的公共服務。

三是要深刻理解“鄉風文明”是新農村建設的關鍵環節。鄉風文明，就是要不斷提高農民群眾的思想、文化、道德水平，建設健康向上的農村精神家園，豐富農村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科學、健康向上的社會風氣。這是建設新農村的靈魂。由于歷史的、自然的、經濟的等多種原因，我市農村精神文明建設程度還比較低，不少落后的價值觀念、陳規陋習、生活方式，與全面建設小康社會的目標要求不適應。建設文明鄉風，必須在大力發展農村文化事業的基礎上，改變舊風俗，塑造新風貌，努力打造平安、文明鄉村。

四是要深刻理解“村容整潔”是新農村建設的重要內容。實現村容整潔，樹立嶄新形象，創造良好環境，是農村經濟社會發展的客觀要求，也是廣大人民群眾的呼聲。村容整潔，就是要從根本上治理農村臟亂差狀況，改善農村生態環境、人居環境，建設擁有新房舍、新設施、新環境、新風尚、新秩序的新農村，把廣大農村建設成宜農、宜工、宜居，人民群眾安居樂業的美好家園。

五是要深刻理解“管理民主”是新農村建設的有力保障。管理民主，就是要在農村黨組織的領導下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等村民自治機制。這是新農村建設的政治保證。推進新農村建設，應創造條件進一步提高農民民主自治的水平，不斷增強農民群眾的自我教育、自我管理能力，使廣大農民群眾真正擁有知情權、參與權、選舉權、監督權，讓農民當家作主，切實推進農村民主法制建設。

三、準確把握新農村建設的基本原則

建設社會主義新農村，是一個關系全局的戰略舉措，是一項長期而繁重的歷史任務。推進新農村建設，必須堅持正確的方向和原則。

一是要堅持以發展農村經濟為中心的原則。中央1號文件指出：要“堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收。”當前，無論是解決“三農”問題，還是消除社會矛盾、協調利益關系、保持社會穩定，最根本的出路是發展農村經濟。大發展，小困難；小發展，大困難；不發展，更困難。只有大力發展農村經濟，使農村更加繁榮富裕，農民生活更加殷實，社會才會越來越和諧，全面小康才能早日實現。

二是要堅持體制創新的原則。首先要堅持農村基本經營制度不動搖，深入貫徹落實《農村土地承包法》，切實維護農民的利益。在此基礎上，按照“依法、自愿、有償”的原則，引導農民采取轉包、轉讓、互換、租賃、股份合作等方式，健康有序地進行農村土地經營權流轉。要加快農村改革步伐，全面深化以農村稅費改革為重點的綜合改革，積極推進城鄉體制和制度的一體化。

三是要堅持以人為本的原則。建設新農村為的是農民，靠的也是農民。農民是新農村建設的受益者，也是新農村建設的主體。要充分調動和激發廣大農民的積極性和創造性，動員組織農民廣泛參與新農村建設。要著力解決人民群眾生產生活中最迫切的強烈企盼的突出問題。要引導農民改變傳統的生產方式、生活方式和價值觀念，引導農民走向富裕、邁向文明。

四是要堅持科學規劃的原則。中央1號文件明確要求，新農村建設“必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃有步驟有重點地逐步推進。”規劃制定要符合當地經濟發展水平，不搞超前消費和過度建設，不增加鄉村債務，不增加農民負擔；要符合群眾愿望，不搞強迫命令，不做表面文章；要符合市場經濟規律織、民間團體、企業和個人投資參與新農村建設。

四、努力完成新農村建設的試點任務

按照省、地安排，結合我市實際，市委、市政府決定，在全市選擇46個村開展新農村建設試點（含市西辦、市東辦各1個新型社區試點）。其中，1個為省的試點村，3個為地區試點村，42個為市、鎮鄉辦事處試點村。試點村工作能否順利實施，關系到全市新農村建設能否開好局、起好步，各鎮鄉辦事處和各部門要高度重視，切實抓好這項工作。

（一）試點工作的總體要求

全市新農村建設試點工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展和“多予、少取、放活”的方針，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持不懈地實施“三農聯動”戰略，以開展“文明和諧村”創建活動為載體，以“發展新產業、培育新農民、建設新村鎮、塑造新風尚、建立新機制”為重點，全面推進試點村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，通過5年左右的努力，實現農業生產有新發展、農民生活有新改善、農民素質有新提高、農村面貌有新變化、農村文明有新進步。，不搞無效益的產業。要鼓勵基礎好的村先行一步，要堅決防止把新農村建設等同于村鎮建設的傾向和規模過大、標準過高的傾向。

五是要堅持發揮各方面積極性的原則。要通過宣傳引導和試點示范，使廣大農民理解建設新農村的意義和中央的方針政策，充分認識建設新農村，自己是受益者，是建設主體。要充分發揮政府的引導和扶持作用，加強各個部門力量的整合，多種資源和項目的整合，形成新農村建設的合力。要積極鼓勵各類社會組

（二）試點工作的主要任務

為扎實抓好我市新農村建設試點工作，市農村工作委員會制定印發了《畢節市新農村建設試點實施方案》，圍繞“二十字”方針，提出了試點村建設的主要任務和十條建設標準，在今后的具體工作中，各鎮鄉辦事處、市直各部門和試點村要認真組織實施，并在在實踐中不斷探索、總結、提煉、完善。

一是以實現“生產發展”為目標，抓好農田水利基礎設施建設，保護耕地，改善生態環境，普及和推廣農業科學技術，為糧食穩定增產、農民持續增收創造條件。

進一步加大中低產田土改造和土地整治，建設高標準基本農田。通過安全飲水工程、雨水集蓄利用、防洪工程、煙水配套工程等項目的實施，加強水利基礎設施建設。通過實施退耕還林、天然林保護等工程，改善農業生態環境。通過石漠化治理工程項目的實施，穩定耕地面積。通過農業技術培訓和農業科學技術的普及和推廣，提高農業科技含量和科學技術對農業的貢獻率。

二是以實現“生活寬裕”為目標，改善農民基本生活條件，切實抓好以“六通五改五建”為重點的工程項目建設，改善農民居住條件。

加快農業產業結構調整步伐，制定產業發展規劃，大力推進農業產業化經營。扎實推進扶貧開發，做好農村富余勞動力的培訓和有序轉移，發展農村勞務經濟。建立健全農村社會保障制度，保障農民基本生活。通過農網改造、廣播電視“村村通”、人畜安全飲水、通鄉油路、通村公路建設等工程項目的實施，實現通公路、通水、通電、通電話、通廣播、通電視。通過沼氣建設，結合農村危房改造、茅草屋改造、給排水改造、地氟病防治等項目的實施，帶動改房、改水、改圈、改廁、改廚。通過有關部門的幫助和支持，努力建設好村文化室、衛生室、治安室、獸醫室和戶外文體活動場所。

三是以實現“鄉風文明”為目標，普及農村九年制義務教育，大力繁榮農村文化生活，推進農村精神文明建設。

認真落實農村義務教育階段學生學雜費全部免除的政策，對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生活費，確保“兩基”攻堅成果的鞏固和提高。實施廣播電視“村村通”和農村電影放映、千鄉萬村書庫等工程，豐富農民的文化生活。推動實施“農民體育健身工程”，增強農民體質。加強社會主義榮辱觀教育，深入開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮創建活動，引導農民崇尚科學，激發農民群眾發揚艱苦奮斗、自力更生的傳統美德，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。提倡科學健康的生活方式，形成文明向上的社會風氣。

四是以實現“村容整潔”為目標，創造整潔、舒適、文明的生活環境。

引導和幫助農民加強村寨建設和人居環境治理，解決住房改造、圈舍改造、給排水改造、垃圾處理、房屋地面硬化、庭院凈化美化、周邊環境綠化等問題。制定村寨建設和人居環境治理指導性規劃，突出鄉村特色、地方特色和民族特色。通過建設，逐步形成布局合理，功能配套，村容整潔，環境優美，特色突出，風情濃郁的社會主義新村寨。

五是以實現“管理民主”為目標，推進農村民主政治建設。

健全村黨支部領導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。完善“一事一議”制度，健全村民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開展農村公益性設施建設。開展村務公開民主管理示范活動，推動農村基層志愿服務活動。加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民的法制觀念，提高農民依法行使權利的自覺性。

（三）試點村規劃編制和實施問題

試點村規劃涉及新農村建設的各個方面，如產業發展、基礎設施建設、社會事業發展、村寨治理、環境保護和生態建設等。根據畢節市實際，列入省、地試點的4個村，原來安排市農業局牽頭搞產業發展規劃，市建設局牽頭搞村莊建設規劃。全省遵義會議以后，我們感到原有安排不夠完整。因此，對原來已著手的，要在產業發展規劃的基礎上修改為總體規劃，村莊建設規劃繼續編制完成；其余試點村，一個村搞一個總體規劃就行。對規劃編制和實施工作，我著重強調四點。

一是規劃內容要完整。制定試點村的總體規劃，文本要規范，圖表要齊備，要涵蓋“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”所要求的各個方面的內容。要從各個村的實際出發，突出重點，突出特色，不要求千篇一律。要切合實際，不要復雜化，要讓人看得懂，要管用，便于操作，便于實施。規劃產業發展，要與壯大發展村級集體經濟結合起來，與推動農村城鎮化建設結合起來，與優化農村產業結構和培育當地的主導產業、特色產業、支柱產業結合起來，與發展農村二、三產業結合起來，與啟動農村市場結合起來，與農村剩余勞動力轉移結合起來，增加農民收入。基礎設施建設要統籌規劃，著力改善農民群眾生產生活條件，重點抓好水、電、路、通信、廣播電視建設。村寨整治和人居環境治理規劃主要著眼于縮小城鄉差別，提高農民生活質量。農戶的房屋改造要按衛生標準改房、改水、改廁、改灶、改圈，改善家居環境。村寨治理要治臟、治亂、治差、治散，街道要硬化、村寨要綠化、環境要凈化。村寨規劃一定要突出特色，不強求一律。總的要求是防止大拆大建，但求依山順勢，既要節約資源，又要經濟實用。社會事業發展規劃要著眼于培養社會主義新型農民，豐富農民群眾的精神文化生活，要抓好義務教育和職業教育。人口與環境保護和生態建設規劃要著眼于控制人口增長、提高人口素質，加強農村自然環境和歷史文化的保護。

二是要廣泛征求意見。新農村建設的主體是農民，新農村建設試點村的規劃編制工作需要當地農民群眾的介入，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，不能見事不見人、見物不見人，搞形式主義、搞政績工程。應遵循政府引導，農民參與的原則，充分尊重農民意愿，尊重地方風俗民情和農民生活習慣，不搞強迫命令，不搞大包大攬，使農民真正成為新農村建設的主體。

三是要維護規劃的權威性。新農村建設試點規劃制定后，可以由村民代表大會通過，報鎮鄉人大批準，報市新農村建設辦公室備案。這樣的規劃就不會被隨便放起來不用，也不能任意更改。支委、村委換屆不換規劃，開展接力賽，建設新農村。農民群眾是新農村建設的主體，對新農村建設規劃有知情權、參與權、監督權，對規劃的實施可提出批評、意見和建議。

四是要分步實施。試點村建設規劃的內容多，涉及面廣，不可能一下就全面鋪開，更不可能一下就解決所有問題。同時，各鎮鄉、各村現有基礎、發展條件和農民愿望千差萬別。因此，要顧及每個村的環境條件、收入水平、生活習慣、文化傳統等因素，要因地制宜，量力而行，一次規劃，分期實施，宜低則低，可高則高。絕不能脫離客觀條件貪大求全、盲目攀比，搞“一刀切”、“大躍進”、“達標熱”。

五、切實加強新農村建設的組織領導

為切實加強對社會主義新農村建設的領導和統籌協調，市委、市政府調整充實了市農村工作委員會，成立了新農村建設辦公室，由市農辦主任擔任辦公室主任，配備了4名副主任，從市直有關部門抽調6名業務能力和事業心較強的同志常駐辦公室開展工作，負責新農村建設的協調、宣傳、調研和督查。還從市直部門抽調38人組建8個黨建扶貧及新農村建設工作隊，明確由副科級領導帶隊，駐鎮鄉開展工作。同時，按照省、地要求，市委、市政府決定，實行副縣級以上領導干部和市直部門聯系試點村制度。各級各部門務必按照市委、市政府的統一部署，認真履行職責，深入扎實開展新農村建設工作。要深入試點村開展調查研究，幫助試點村分析和研究解決具體工作中遇到的困難和問題，并在人力、物力、財力等方面給試點村以必要的扶持。要積極走上去、走出去，爭取省、地直部門、民主黨派和其他社會力量在我市建立聯系點或共建試點，多方爭取投入。

各鎮鄉辦事處要成立相應的領導機構和工作機構，明確專門人員負責新農村建設日常工作，要抽調工作組到試點村駐村指導工作，參與試點村建設規劃，選定建設項目，分期、分批抓好落實。試點村兩委要認真統籌規劃和全面組織實施好具體建設項目。試點工作任務繁重，各鎮鄉辦事處和試點村不能等、不能拖、不能觀望，要從現在起一步一個腳印認真抓落實。要一邊著手規劃，一邊迅速啟動實施，可以從規劃的產業發展項目入手，盡快落實投資，建立產業基地，增加農民收入；可以從整臟治亂入手，全面開展硬化、凈化、氣化、綠化、美化等工作，制定、完善村規民約，改善人居環境；可以從加強基礎設施建設入手，組織發動群眾抓好農田水利基本建設、道路建設、沼氣池建設或其他工程項目建設，從根本上改善農民群眾的生產生活條件，等等。要通過抓好試點，樹立先進典型，推動整個面上的新農村建設工作。

市、鎮鄉各部門要把新農村建設工作作為自己份內的事，加強協調配合，出實招，辦實事。不能只停留在口頭上、文件上、會議上，更不能互相推諉、“踢足球”。要以試點村建設為平臺，將各職能部門掌握的各項支農資金按照“統一規劃、統籌安排、渠道不亂、用途不變、互相配套、各負其責、各記其功、形成合力”的原則進行整合，安排落實到具體項目上。按照“農民自助、政府補助、社會幫助”的原則，整合資源，集成力量，推進試點村建設。財政資金主要采取以獎代補、貼息、實物補助等方式，重點用于公共設施和人居環境建設、特色產業發展、規劃編制和人員培訓等項目，市新農村建設辦公室要加強資金管理，嚴格投資方向，確保投資效益。金融機構要積極探索金融產品和服務創新，拓寬金融服務領域，多渠道支持新農村建設，發揮資金支持、信息咨詢等作用。宣傳部門要充分利用廣播電視、標語、宣傳手冊等形式廣泛宣傳新農村建設，激發群眾的積極性、主動性和創造性。市新聞中心要圍繞試點村建設，開設專欄，制作專題節目，及時宣傳報道試點村的好思路、好經驗、好典型。市新農村建設辦公室要定期組織試點村工作交流和學習，編印工作交流簡報，制定試點村考核方案，做好試點村督促檢查和年終考核工作。要善于發現和總結試點村建設中取得的成功經驗，讓試點村真正起到積累經驗、探索路子、創新機制、樹立典型的作用，推動全市新農村建設健康有序開展。

第四篇：新農村建設動員講話

我市召開第三批新農村建設指導員工作總結表彰暨第四批新農村指導員動員大會

3月2號，我市召開第三批新農村建設指導員工作總結表彰暨歡送第四批新農村指導員動員大會。會議總結了XX全市新農村建設指導員及工作隊工作，表彰第三批優秀指導員、優秀工作隊長及先進派出單位，安排部署XX全市第四批新農村建設指導員工作。

市委副書記、市新農村建設工作隊領導小組組長趙慶東、市委副書記、市新農村建設工作隊領導小組常務副組長、市新農村建設工作隊總隊長張杰、市委常委、常務副市長巖拉、市人大常委會副主任李建景、市政協副主席羅建寧出席會議。

會議由市委常委、常務副市長巖拉主持。

市委副書記趙慶東作動員講話，他要求，各鄉鎮和指導員派出單位，要進一步把思想和行動統一到市委的要求上來，充分認識組建新農村建設工作隊和下派指導員的重要意義，切實加強領導、落實責任、強化措施，確保第四批新農村建設工作隊及指導員工作取得更大實效;同時要強化安全防范意識，要注意安全，確保生產、生活中不發生意外事故。市新農村工作委員會要認真做好組織、協調工作，加強指導、管理和督促檢查工作，要及時發現和總結指導員工作的好做法、好經驗和好成效，樹立先進典型，發揮示范作用;各派出單位對派出干部要做到在思想上關心、工作上支持、生活上照顧，為他們創造必要條件，主動幫助解決實際困難，做好新農村建設工作指導員的堅強后盾。

市委副書記、市新農村建設工作隊領導小組常務副組長、市新農村建設工作隊總隊長張杰宣讀了市委、市政府的表彰決定。與會領導為第三批獲表彰的新農村建設指導員、工作隊長和派出單位頒獎，并舉行儀式，歡送盛州、市、鄉四級新農村建設指導員分赴農村。

同志們：

這次全縣新農村建設動員大會，是繼全縣三級干部大會之后，縣委、縣政府召開的又一次重要會議。去年以來，我們對新農村建設做了大量的前期調研工作，目前各項工作已經開始啟動。在這樣的情況下，召開這次動員大會，目的就是在更大范圍內做更詳細的安排部署。剛才，縣委劉書記做了很好的講話，講話體現了縣委常委會議精神，也體現了去年對新農村建設的研究成果和采取的主要措施，請大家認真抓好貫徹落實，確保取得成效。下面，我根據自己掌握的情況xx縣委常委會討論情況，主要講三個方面的問題，供大家參考。

一、新農村建設是推動華亭發展轉型的一項重大歷史任務

根據縣委十三屆六次全委擴大會議和全縣三級干部大會精神，“xxx”期間全縣發展的主要任務就是兩個字“轉型”，轉型主要體現在“十字”思路上，轉型的兩大主要任務：一是煤電化運一體化綜合開發;另一個就是新農村建設，這是今后幾年全縣壓倒一切的兩個重點。近年來，我縣煤電化運一體化產業開發取得了很大突破，成效十分顯著，煤制甲醇項目和華亭發電公司的建設，正在順利緊張的進行，這將為“電”和“化”的發展奠定十分良好的基礎和條件。但農村的建設還比較滯后，任務相當艱巨，必須作為重點加強和突破。大家都知道，去年，中央召開xx屆五中全會，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，在全國引起了強烈反響，在國際上也得到了認可和支持，特別是廣大農民群眾歡呼雀躍。我國農民占總人口的80%以上，我縣的農民也占到了65%以上，新農村建設的戰略決策順應了大多數人的愿望和要求，這對于維護和穩定政權、化解社會矛盾、構建和-諧社會、推動農村消費、保持全國也包括xx縣的經濟又快又好增長，具有十分重要的意義。去年召開的中央經濟工作會議，盛市召開的擴大會、經濟工作會，春節過后中央舉辦的盛部級干部研討班，都把建設社會主義新農村作為一個重點來研究，這說明從上到下都十分關注新農村建設，務必引起高度重視。

就華亭來說，和其它縣相比有不同的特點，特別是農村特征非常明顯。一是城鄉居民收入的差距與全國水平一樣，全國城鄉居民收入差距是3.2：1，華亭也是這個水平，而且呈現出逐步擴大的趨勢。二是華亭的新農村建設具有關山林緣區這一特點，這是大多數縣份沒有的問題。關山林緣區說明了幾個問題：高寒陰濕，生產條件相對較差，生產方式比較落后，群眾居住也比較分散，建設難度比較大;各村差異也比較明顯，建設困難比較多。三是具有礦區這一特點。突出表現在：塌陷區治理工作相當繁重，靠近礦區、離煤礦較近的農民很富，遠離礦區的較差，有的村集體積累達到6000多萬元，有的村還是“空殼村”;有的農民收入4000—5000元，有的還是1000元左右，這個差異非常大，建設的任務也很艱巨。根據這些特點，華亭新農村建設要研究它自身規律和特有的措施，既要遵循規律，也要打破常規。另外，我們的優勢也非常明顯：一是全縣人均gdp突破1000美元，這說明我們已經具備了以工哺農的條件，工業反哺農業，城鎮支持農村的時機已經成熟。二是經過這幾年縣上反哺探索，已經積累了一些經驗，新農村建設開始起步。三是中央、盛市和社會各界盡了最大的可能和努力來支持新農村建設。以前，各級支持農村和農民，多數都采取幫扶的方式，現在已經不是這個概念，而是共同建設。中央1號文件提出了“三個高于”(即：XX年，國家財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農村建設穩定的資金來源)、國家財政全力以赴支持(即：要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入)和社會各界共同建設的要求，在全社會營造了關心、支持、參與建設社會主義新農村的濃厚氛圍。春節前后到現在，我們在新農村建設上已經形成了一些比較成熟的思路和辦法，全縣上下建設新農村的積極性也比較高。特別是在全縣三級干部大會上，有幾十個單位、鄉鎮和個人按照縣上的提議捐款300多萬，把獎金捐出來，二次做貢獻，得到了大多數人的擁護和支持，這就是一個打破常規的辦法。對此，個別人可能有一些想法，有想法是正常的，是允許的，要打破常規就肯定有想法，過上一半年，就會感覺到這個決策的長遠性和正確性，想想自己，比比農民，將心比心，心里就會平衡。縣上對這些捐獻資金不會散胡椒面，而是要在縣城西面專門建設一個新農村。另外，在硯北煤礦礦長呂世宏同志的帶動下，捐款2萬元的效應正在發揮，本來縣上考慮只是在工商界發動自愿捐款，后來一些鄉鎮、部門都想表示心意，所以縣上決定倡議捐款，但是必須自愿，多少不限。今天上午，在安口鎮看望了一位企業家王彥清，他的資產總額達到100多萬，聽到縣上建設新農村，他捐款1萬元，這就是農民企業家的貢獻。不管是呂世宏，還是王彥清，都是以工哺農的典型。煤礦的礦長是工業，工業反哺農業，這是一個典型;農民企業家也是自己辦企業發展起來的，黨的富民政策讓他富起來，縣、鄉、村各界支持他富起來，他現在想反哺，捐款1萬元，這也是以工哺農的一個典型。要善于發揮典型的作用，讓其產生典型效應，只要是大家自愿的，人民群眾擁護的，大多數人支持的，就要大膽地干。建設社會主義新農村在我縣而言有困難，但更有條件，只要把大家動員起來，一切困難都可以解決和克服。

二、集中力量打一場新農村建設攻堅戰

攻堅不是一般的工作，不是常規的工作，不是支差應付，更不是搞形式，要實打實，要拿出絕活、絕招來建設它。因此，新農村建設的指導方針是：

一要始終堅持“二十字”方針。即：生產發展、生活寬裕、鄉村文明、村容整潔、管理民-主，這個方針體現了經濟建設、政治建設、文化建設、民-主建設的各個方面，是一個綜合性的要求。中央近三年連續出臺了三個1號文件，XX年關于農民增收、XX年關于農業綜合開發、XX年關于新農村建設，由單項到綜合推進，它所蘊含的城鄉結合、協調發展的科學發展觀，是全面建設小康社會的一個根本要求。在這個方針指引下，縣上的新農村建設必須堅持“十字”思路，必須加大反哺力度。“十字”思路不僅在全縣各行各業有指導作用，在單項工作上更有指導作用。“率先”，就是各鄉鎮、各部門都走在前列;“延伸”，就是延伸煤電化運產業鏈條、農村特色產業鏈條以及第三產業鏈條;“反哺”，就是工業強力反哺農業，城市強力支持農村;“經營”，就是經營各種資源，實現效益最大化;“創新”，就是采取多種新措施、新政策、新辦法，推動新農村建設，這一點要貫穿在全縣各項工作中。

二要始終堅持圈、帶、點的方針。要在全縣范圍內實施環城鎮新農村示范圈工程，實施公路主干道的新農村示范帶工程，建設一批中心村，發揮帶動效應。建設新農村是一項長期的任務，是件不容易的事情，并不是在什么地方都能建成新農村。在新農村建設的起步階段，必須在最有優勢、最有條件的地方率先實現突破。對于我縣而言，就是在縣城的周圍，十個鄉鎮小城鎮的周圍和一些條件好的村來建，帶動其他。這個方針要堅定不移。

三要始終堅持以村為主、一村一策、整村推進、聯合重組的方針。以村為主就是要立足一個村來建設，這是最基本的要求。一村一策就是根據各村的條件和實際情況，一個村采取一個辦法來建設，一個模式是不行的。比如塌陷區治理與移民工程不一樣，城郊村與純山區村不一樣，要本著缺什么建設什么，什么緊迫建設什么的原則來搞。整村推進就是要多實施整村推進項目，使整個村建設成為新農村。聯合重組就是以經濟實力強、輻射帶動范圍廣的村為中心，在群眾自愿的基礎上，采取兼并和重組的辦法，把周圍的村聯合起來，組建一個新村。比如xx省江陰縣的華西村，吳仁寶堅持實施擴村計劃，把周邊16個村聯合重組了一個大村，面積由原來的0.96平方公里擴大到30平方公里，人口由原來的1500多人增加到3萬多人，這就是聯合重組的典型，引領了全國新農村建設的方向。

四要始終堅持規劃、示范、自愿的方針。要高度重視規劃，農村的建設規劃要先行，不能怎么想就怎么建，要按今后5年甚至XX年進行規劃，請資質較高的專家規劃，然后分步實施，各具特色，避免雷同。規劃就是決策，規劃的失誤是最大的失誤，決策的失誤是最大的失誤。比如文-化-大-革-命的失誤決策，影響了全國經濟社會發展;十三屆六中全會作出了以經濟建設為中心的正確決策，推動了中國的發展;xx屆三中全會提出了科學發展觀，引導了中國全面協調可持續發展。可見，決策非常重要，作為縣委、縣政府必須科學決策、民-主決策;各鄉鎮、各部門也要推行決策的科學化、民-主化，堅決反對個人說了算，一意孤行。規劃搞了就要示范，不能遍地開花，任何事物的發展都是從量的變化到質的飛躍，質的飛躍帶動更大的量的變化，必須循序漸進。溫總理講，新農村建設是一項長期的任務，急不得，是和現代化建設同步進行的任務，要樹立長期作戰的思想。因此，示范引導在規劃之下顯得非常重要。另外要尊重農民的意愿，不能硬上、硬做，農民眼下不認識的要引導，引導后還不認識的暫緩執行，大多數農民擁護的趕快辦，像戶型的設計、產業的確定都要和農民進行討論，包括撤并一些自然村，都不能違反農民的意愿。以上指導方針必須堅持和落實。

新農村建設的主要內容是：第一，新農村建設的重點首先是基礎設施。在華亭首先是鄉村道路建設。我做了很長時間的觀察，我們的農村房子修起來后不修路，房前一片泥濘;村部修的好，但路就是不行。應該說不管是村部的建設，還是縣城的建設，還是小城鎮的建設、村社的建設，首先是道路建設，搭起道路框架，然后進行建設，道路就像人的骨骼一樣，比如說縣xx區的開發，就是首先形成道路，然后再進行房地產的開發和建設，再進行綠化、美化、亮化。人一出門首先就是要走路。其次是水、電、醫、學等等，這一點務必要明確。第二，產業開發要在前，尤其是龍頭企業的建設。縣上正在引進一批龍頭企業開發藥材、核桃、肉牛產業，還要與外面的大公司聯系，讓他們進行開發，我縣的農業產業化水平就要靠外面大公司、大企業來帶動，也要靠自辦一些企業帶動。第三，技能培訓具有戰略意義。勞務產業的收入占到全縣農民總收入的51%，是農民致富增收的第一大產業、第一大項目。但是我縣的勞務一個是輸入型的，外面人到華亭來打工;另一個是輸出型的，我們的人到外面打工掙錢，輸出了3萬多人(次)，實際人數是2萬人，還有1萬人沒有找到打工的門路。我們現在輸出去的人是苦力型的多、技能型的少，苦力型的人一年掙4000多元，技能型的一年掙1萬多元，一個人頂兩個人，我縣與其他人口大縣相比，比人的數量是不行的，莊浪46萬、靜寧48萬、xx區46萬，我們只有18萬，人家每輸出一個人掙4000元，人輸出的越多掙的錢就越多，我們輸到底是3萬人，人數很有局限性。那么華亭的勞務靠什么?就是靠打技能品牌，最近我做了一些研究，承德的經驗很好，政府在外地先找訂單，比如要10個保安、5個電工，是什么要求，然后回來縣上培訓，培訓不要錢，縣上補貼，一培訓完馬上就業，全面和市場對接，從根本上解決了培訓和就業脫節的問題，這是全國的一條成功經驗。如果說大家錢捐的好，就把這些錢用于培訓農民，辦這么一件事。還有xx省xx市“兩后雙百”的經驗，高中后、初中后考不上學的學生，100%的培訓，100%的就業，具體政策是在全市布局、布點，建設培訓網，然后培訓一個就業一個，市上采取以獎代補的辦法，培訓多少就補給多少錢，這個經驗得到了胡-錦-濤總書記的充分肯定。各有關鄉鎮和部門要認真研究農民培訓工作，素質提高了，一個人就頂兩個人。我們可以培訓本地的農民，也可以培訓外縣的農民，只要有人在華亭來吃、來住就是好事，人氣旺才能財氣旺，有人才能拉動消費，才能推動經濟社會的發展。如果在縣職教中心掛一塊農民技能培訓中心的牌子，經過若干年的發展，爭取上面項目或政策支持，就能把華亭建成全市、全省，甚至全國的農民技能培訓基地，再經過若干年努力，力爭在華亭建成一所高職。一個地方既要有大企業、大集團的帶動，也要有大學校的帶動。縣上要認真研究這個問題，各鄉鎮和有關部門也要全力配合，在農民技能培訓上取得突破性進展。第四，要培養一大批農民企業家。以工哺農，以城帶鄉，光不是縣城的支持，光不是煤礦的支持，還要農民自己創辦的一些企業的支持和帶動，這也是以工哺農。農民企業家在新農村建設上起決定性作用，農民企業家是新型農民的重要組成部分，新型農民的集中代表、典型代表就是農民企業家。在農村班子建設上，要實行能人戰略，但不一定強迫讓農村能人擔任村干部，只要誰能帶領農民致富，哪一種方式都可以采用。不管是紅牛、黑牛、黃牛，只要農民能致富就是好牛;不管是白貓、黑貓，只要能抓住老鼠就是好貓，如果讓能人帶領六、七十人出去打工掙錢，也是一種能人戰略，更符合市場經濟規律。比如安口鎮安豐村支部書記張佐明，他把村能辦成一個集團，這是相當不錯的。要對農民企業家進行大力的支持，特別是有錢的這些人，各鄉鎮要動員一下，把那些愿意進城的人名單統計一下報上來，縣上在西華劃100畝到200畝，無償提供地皮，統一規劃，在城里修一個富人新村。現在，有一部分富起來的人，在城里買了不止一套房，農民進城這是工業化中期的一個顯著特點。一個地方發達的標志，就是沒有鄉、沒有鎮、沒有村、沒有農民，鄉鎮和農民越多的地方越窮，越少的地方越富，比如上海、北京、華盛頓就是這樣的典型。第五，要大力發展農村文化。基本的物質要保證，精神的力量更重要。新農村的建設光不是修房子、掙錢，文化建設也是新農村建設中必不可少的內容，農民有娛樂的愿望，有需要文化的愿望，縣上要大力支持。比如秦腔、曲子戲等，要把這些發展起來，打出平涼，提升文化品位，增強文化的凝聚力和感召力。要按照縣有館、鄉有站、村有室的要求，加強農村文化陣地建設，建立村級文化大院，讓農民在閑暇之余、高興之時也唱一唱、跳一跳，娛樂娛樂。一級黨委、政府的責任就是順應群眾的愿望做一些事，群眾反對的就要反對，大多數人擁護的就要堅決支持。第六，要加強鄉村班子建設。一定要把鄉村兩級班子建設好，這是新農村建設的領導力量。在全縣三級干部大會上已經制定了一些辦法，在常委會上討論了有關加強班子建設的意見，目前正在修改完善。今年，縣上要進行鄉鎮機構改革試點，各鄉鎮在一些村也要進行行政管理體制的試點，鄉鎮試行黨委書記、鄉鎮長一肩挑，減少科級干部的職數，村上也可以實行支書、主任一肩挑，要進行大膽的嘗試，錯了就改過來，對了就堅持下去，誰都不會把事情做到百分之百。

二是新農村建設與煤電化運產業開發的關系。新農村建設與煤電化運產業開發在全縣工作布局中是兩大重點，煤電化運的開發和新農村的建設不同，煤電化運技術含量高，資金密集，全縣4800名職工，12萬農民都搞煤電化運的開發是不可能的事，是一部分領導和一部分人的事，大部分的人都會閑置下來，總不可能成天去看報紙、喝茶、打牌、喝酒，要把大部分精力投入到新農村建設中去，把兩者緊密結合起來，同時并舉，齊頭并進。

三是新農村建設與各部門、各企業的工作，與生產經營的關系。可以說是“兩促進、兩不誤”的關系。現在，鄉鎮普遍人員較多，部分單位人浮于事，一些常規性的工作有三分之一的人完全可以完成，要投入一半以上的精力建設新農村，多辦實事，多辦農民高興的事，這也是一種反哺。我們大部分人來自農村，從農村脫胎出來自己當了干部、當了公務員，升了官，有些人反而看不起農村，看不起農民，看不起農民就是看不起自己的父母，不重視農村的發展就是不重視自己家鄉的發展，就是忘本。我們大多數都是從農村成長起來的干部，這是不爭的事實。因此有責任、有義務承擔起新農村建設的重擔。

總之，大家一定要處理好以上三個方面的關系，統籌做好各項工作，力爭今年全縣新農村建設取得突破，取得大的進展，為明年的新農村建設打好基矗華亭的新農村建設從今年開始，未來的若干年、若干屆領導班子、若干代人都需要作為重點來堅持，我可以預言是這樣的。我們要堅定信心，要鼓足干勁，打破常規，建設好新農村。

第五篇：新農村建設宣傳月講話

新農村建設宣傳月講話

新農村建設宣傳月啟動講話同志們、農民朋友們：

全面建設社會主義新農村，是黨中央加強“三農”工作的又一重大舉措，也是各級黨委、政府工作的重點。今年，我們將圍繞實現小康社會目標，進一步動員全鎮廣大干部群眾，立足新起點，樹立新追求，激發新動力，落實新舉措，實現新跨越，扎實開展社會主義

新農村建設。為此，今天我們在這里舉行社會主義新農村建設宣傳月啟動儀式，目的就是要引導、鼓舞和激勵全鎮人民投身于建設社會主義新農村，為我鎮的社會主義新農村建設營造良好的輿論環境和氛圍，使新農村建設的目的意義、主要任務、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。

在新農村建設宣傳月期間，各村要精心組織，周密安排，明確分工，落實責任，不折不扣地抓好落實，確保宣傳月活動達到預期的目的和效果。每個村要在公共場合或醒目位置制作一塊固定的宣傳牌，每個村民小組要懸掛一條橫幅。每個村還要抓兩個環境衛生整治示范組，特別是新城村和橫溝村，要按照簽訂的黨政目標責任書，全村整體推進，在居民點環境衛生整治中當好示范作用，抓出成效。各村黨支部還要把新農村建設宣傳工作作為第三批先進性教育活動鞏固和擴大整改成果階段的重要任務，組織廣大農村黨員群眾認真學習新農村建設的重大意義和深刻內涵，進一步明確本地的發展方向和發展思路，努力形成推動新農村建設的強大思想動力。

各包村領導、駐村干部要按照郊區工委“三結合一目標”管理辦法的要求，分赴到各村聯系點開展工作。希望你們充分發揮好指導員的作用，扎扎實實地做好宣傳、引導和發動工作。要大張旗鼓地宣傳新農村建設的重要意義、目標任務、政策措施，把聲音傳到每個村組、每家每戶，讓農民群眾知道“什么是新農村”，使他們明白新農村建設是為農民謀利益、為農村謀發展的好事情，從而把廣大農民群眾的創造力、凝聚力吸引到新農村建設上來。要積極探索新時期群眾工作方法，靈活運用說服教育、示范引導、優化服務等方法，切實做好群眾工作，教育和引導農民克服等、靠、要的思想，激勵他們發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，用自己的雙手建設美好家園。

廣大的農民朋友，你們是新農村建設的主體，各種基礎設施建設和制度建設，最終要靠你們自己來落實。所以，希望你們要轉變思想觀念，理清發展思路和目標，大膽的為自己制定優化產業結構、提升產業化經營水平、加快科技化進程的生產發展要求；制定住房講配套實用，吃飯講健康營養，穿衣講整潔漂亮的生活寬裕目標；制定勤勞致富、誠信守法、團結友善，不參加黃賭毒、不違法亂紀、不搞封建迷信、不參加非法組織、不鬧鄰里糾紛的鄉風文明標準；制定房前綠化、庭院凈化、環境美化，改院、改水、改廁、改圈的村容整潔任務；制定黨務、政務、村務公開和民主監督的民主管理制度。特別是在改變村容村貌方面，結合宣傳月活動和“一池三改”工程，對現有小康住宅集中開展以疏通后路、美化前院、整治后院、清潔環境為主要內容的農村環境綜合整治工程，徹底改變柴草亂放、畜禽亂跑、臟水亂潑、糞土亂堆、垃圾亂倒等老大難問題，從根本上改變農村面貌和人居環境，從整體上提高全鎮農民的生活質量。

春風得意馬蹄急。讓我們乘著“宣傳月”的東風，以昂揚的精神狀態，迅速行動起來，與全鎮各級黨政組織和廣大農民朋友一道，積極投身社會主義新農村建設的偉大實踐，努力創造驕人業績，為建設社會主義新農村做出我們應有的貢獻！