第一篇：新農村建設工作培訓班講話

同志們:

為了進一步統一思想，凝聚力量，扎實而富有成效地推進新農村建設工作，縣委決定召開這次會議。從去年年末開始，按照國家和省、市精神，我縣著手啟動了新農村建設工作，經歷了宣傳、調研、規劃、啟動等各個重要階段，目前正在穩步實施。新農村建設工作開展以來，全縣上下高度重視，超前謀劃、超前部署，精心組織，迅速行動，使新農村

建設工作實現了起步早、推進快、效果實的良好開局。一是高站位謀劃，新農村建設規劃科學。在規劃制定過程中，縣鄉村都遵循科學發展觀，突出“四大主導產業”發展，立足現實基礎，著眼長遠，面向未來，確立了新農村建設“十化”標準，對當前和今后一個時期的新農村建設進行了詳細的規劃設計。尤其是試點鄉村都能夠突出發展主題，重點圍繞水、能、路、林、教、醫、保等方面制定發展規劃。二是全方位協調，新農村建設啟動順暢。在新農村建設啟動實施過程中，聯系試點鄉村的各位縣領導都帶領所包鄉村的干部，主動與省、市相關包扶單位進行對接，爭取項目、資金等方面的支持。相關縣直部門、新農村工作組、大戶企業也主動與試點鄉村對接，努力發揮職能作用，全力推進新農村建設的各項工作。三是擇重點推進，新農村建設進展迅速。目前，2個試點鄉鎮和30個試點村在基礎設施建設上的動作很大、進度很快。18個農村公路建設項目已全部開工，31個中小學d級危房改造項目和10個衛生院建設項目也已相繼開工建設，水利工程建設項目在資金沒有到位的情況下，已經完成新打機電井7眼。四是高標準實施，新農村建設成效明顯。開展的村屯環境衛生整治、春季造林、春耕生產三項會戰，均取得了明顯成效，村容村貌改觀明顯、村屯綠化美化和工程造林基本結束，大田生產實現了春耕一次播種保全苗。

通過前一階段的努力工作，我縣的新農村建設工作雖然取得了一定成果。但還客觀地存在著很多必須盡快克服解決的重點問題。一是政策宣傳不夠到位。盡管組織了多次培訓和宣講活動，但深度還不夠，很多地方停留在機關干部和鄉村干部這一層面上，對群眾的宣傳發動還遠遠不夠，很多群眾對建設社會主義新農村的意義、政策、做法還不是很清楚，思想還不夠統一，支持配合和參與的意識不強。多數縣鄉村干部雖然對新農村建設的認識比較到位，但是怎樣建設新農村、建設什么樣的新農村，在頭腦中還沒有一個成形的想法，不能采取借鑒、學習的辦法來豐富和增強自己建設新農村的思維和能力。二是工作開展不夠平衡。主要體現在鄉鎮之間、部門之間、村屯之間工作開展存在差距，尤其是試點鄉村之間的新農村建設工作開展情況更亟待改觀。新農村建設工作啟動以來，多數試點鄉村按照建設規劃，正干得如火如荼，每個項目都有專人負責，都明確標準和時限，按形象進度有序實施；但也有一些試點鄉村還停留在規劃完畢、項目選定的狀態，工作浮在面上，建設擱在紙上；還有的鄉村沒項目、有項目的沒人抓、有人抓的沒有具體辦法、有辦法的又沒有動手實施，在項目運作上要求不嚴，標準不高，進度不快，不僅大大影響了全縣新農村建設的整體進度，更主要的與廣大群眾的期待形成了強烈反差，影響了群眾建設新農村的積極性。三是工作重心不夠突出。到現在為止，年將近半，還有個別鄉村對今年的工作沒有譜，對新農村建設工作也只是在縣里的催促之下，被動的推一推、動一動，有了規劃、沒項目，有了內容、沒重點；還有的鄉村在推進新農村建設中，注重基礎建設項目的規劃和推進落實，忽略了產業項目的開發和引進，主導產業不突出，龍頭企業建設進展緩慢；更有一些鄉村不能夠針對本地優勢、特點和現狀來確定工作重心，工作還是老樣子，還在等、靠、要，這種現狀必須得到根本轉變。四是組織力量不夠充足。個別鄉鎮對新農村建設工作重視程度還不夠，班子配備力量還不強，在人力、財力、物力等方面投入嚴重不足，找不準工作切入點，盲目性、隨意性很大，對具體工作缺乏具體推進招數，不能采取有效的激勵手段激發廣大干部群眾的工作熱情，創造性地開展工作。

下面，結合我縣新農村建設的實際狀態，對今后工作我重點講三個方面的問題。

一、深化思想認識，站在全局和戰略高度正確理解建設社會主義新農村的重大意義

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，為做好當前和今后一個時期的“三農”工作指明了方向。今年，中央1號文件對新農村建設進行了全面部署，省里專門舉辦新農村建設培訓班，進行了具體安排，市里結合實際，對新農村建設也提出了詳細要求。對此，我們一定要深刻領會，全面把握，切實增強責任感和使命感，扎扎實實地推進新農村建設。

一要認識到，建設社會主義新農村，是我國進入新的發展階段的必然選擇。胡錦濤總書記強調指出，重視農業、農村、農民問題是我們黨的一貫戰略思想。建設社會主義新農村正是我們黨長期以來，特別是改革開放以來解決“三農”問題戰略思想的繼承和發展。改革開放以來，我國農業和農村經濟發

展取得了舉世矚目的成就，但是由于長期形成的工農關系、城鄉關系失調，導致城鄉之間投資比重、基礎設施建設、居民收入和消費水平、社會事業以及公共服務等方面都存在著強烈反差，一些方面還有繼續擴大的趨勢。這些問題如果不通過新農村建設認真加以解決，國民經濟發展和現代化建設就不會有持久動力，全面建小康和構建和諧社會的目標就會落空。中央作出的，我國目前已進入以工哺農，以城帶鄉發展階段的基本判斷，作出的，建設社會主義新農村的戰略決策，是總攬全局、順應發展規律的歷史選擇，是符合國情、利國強農的重要部署，也是解決新時期“三農”問題的重大舉措。

從我縣的情況看，我們是典型的農業大縣。長期以來，歷屆縣委、縣政府都高度重視“三農”工作。特別是近幾年來，全縣認真貫徹中央和省市“三農”工作的一系列方針政策和要求部署，抓住國家振興老工業基地和扶持糧食主產區的重大歷史機遇，從縣情實際出發，提出并努力實踐了發展“四大主導產業”、建設玉米工業城的工作思路，圍繞農業發展、農村穩定和農民增收，著力加強糧食生產能力建設，糧食總產去年達到12.4億斤，創歷史最高記錄；堅持“打綠色牌，走特色路”，實施糧牧“主輔換位”戰略，大力發展勞務經濟，扎實推進農業產業化經營，全面深化農村改革，努力推進農村社會事業發展和民主政治建設，全縣農業和農村呈現出蓬勃發展的良好局面。近兩年，我縣糧食產量上來了，農民收入上來了，而且連創新高。但我們也要清醒地看到，我縣農業和農村發展還面臨著不少問題，制約農業和農村發展的深層次矛盾尚未消除，促進農民持續穩定增收的長效機制尚未形成，農村經濟社會發展滯后的局面還沒有根本改變。主要表現在，農業基礎薄弱，抗御旱澇災害能力不強，農業總體上還是靠天吃飯；對“三農”投入不足，城鄉投入比例還在3：1左右；農村公共事業發展滯后，縣域經濟發展還不夠快，縣鄉村公共財力較弱，村級債務較重，農村基礎設施和社會事業欠賬較多；農民人均純收入還低于全國全省平均水平，全省“十弱縣”的帽子還沒有摘掉。這些都是在我們進入新的發展階段亟需解決的重大而緊迫的問題。我們一定要正確認識中央對我國進入新的發展階段這一科學判斷，把握新的時代特征和時代要求，推進好、落實好工業反哺農業、城市支持農村的各項政策，站在全面推進現代農村、農業進程的高度，抓好新農村建設。

二要認識到，建設社會主義新農村，是健康發展“四大主導產業”、實現農民集體增收的重要保證。胡錦濤同志指出，新農村建設，發展是中心，增收是核心。“生產發展”是指導新農村建設二十字方針的第一條，也是新農村建設的首要任務。對于我縣來說，改變農村貧弱現狀，讓廣大農民群眾過上好日子，最根本的就是必須千方百計把生產搞上去，加快發展農村經濟，努力增加農民收入。在這方面，我們幾年來牢牢錛住“四大主導產業”，一以貫之，一抓到底，每個產業都呈現出鏈條式集群發展的良好態勢。尤其是推行城鄉聯動大上項目、城鄉統籌區域布局等有效措施，有力地促進了農業產業化的形成。但一些制約產業發展、農民集體增收的問題也初步顯現出來，農業基礎薄弱、水源不足、能源減少、交通不便等方面問題直接影響著生產發展，制約著招商引資上項目。建設社會主義新農村，正是針對農村的基礎和發展現狀，給予的大力傾斜和支持，這無疑為我們鞏固農業基礎，發展“四大主導產業”，加快發展步伐提供了難得的發展機遇。因此，我們一定要深刻認識和理解新農村建設與我縣“四大主導產業”發展、農民集體增收的關系，不斷強化社會主義新農村的建設能力，把握機遇、積極爭取，用社會主義新農村建設的成效推動縣域經濟發展。

三要認識到，建設社會主義新農村，是構建和諧青岡的重要基礎。推進新農村建設，有利于化解社會矛盾。我們要構建和諧青岡，一個重要的方面就是要使農民安居樂業、和睦相處，使農村安定有序、充滿活力。當前，我縣農村總體上是和諧穩定的，但也存在許多不容忽視的矛盾和問題。教育、衛生投入不足，上學難、就醫難和社會保障能力弱已經成為人民群眾關注的熱點和焦點。建設社會主義新農村，為我們解決這些矛盾和問題提供了有利條件，很多問題的解決已經成為新農村建設的重點項目和內容。同時，國家要增加對公共事業建設的投入、擴大公共財政覆蓋的領域和范圍，這必將有力促進事關農民切身利益問題的解決。推進新農村建設，有利于改善黨群干群關系。隨著農村稅費等項改革的深入，農村土地糾紛、債務糾紛等呈現多樣多發態勢。一些基層干部作風不民主、服務意識差，導致干群關系緊張。建設社會主義新農村，要大力加強農村社會管理與創新，特別是要發揮群眾的主體作用，強化村民自治組織功能，實現民主管理，建立健全處理群眾矛盾和社會矛盾的工作機制，這對優化農村領導結構，形成黨群共建、合力發展格局是非常重要的。推進新農村建設，有利于維護農村穩定。我們縣既是農業大縣，又正處于加快發展的關鍵時期，穩定是全縣的大局，也是構建和諧社會的重要內容。農村穩，天下安。通過推進社會主義新農村建設，能夠進一步加強農村民主法制建設，加強農村社會治安綜合治理，有利于形成一個平安和諧的發展環境，為青岡的發展奠定一個堅實的基礎。

二、突出工作重點，確保新農村建設又快又好開展。

1、明確工作方向。黨的十六屆五中全會全面闡述了社會主義新農村建設的豐富內涵，概括起來就是一個總要求、一個總目標、三條原則、四大任務、五項建設。一個總要求就是：統籌城鄉經濟社會發展；一個總目標就是：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主；三條原則就是：從各地實際出發、因地制宜的原則，尊重農民意愿、發揮農民主體作用的原則，依靠農民辛勤勞動和國家政策扶持相結合的原則；四大任務就是：推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入；五項建設就是：全面推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。

2、優化工作方法。建設新農村要堅持全面部署，示范帶動，重點突破，因地制宜，分步實施。具體要處理好四個關系：第一，正確處理好主導與主體的關系，既要加強組織引導，又要發揮農民的主體作用。建設新農村需要政府與農民的雙向互動，各級黨委、政府和農村其它基層組織，是建設新農村的領導者、組織者；廣大農民則是推動新農村建設的主體力量。我們既要防止忽視農民的主體地位，習慣用行政命令包辦代替，以組織的主導作用取代農民主體作用的傾向；也要防止一味地依賴群眾，失去各級組織應有的領導、指導和引導作用。第二，正確處理好抓點與帶面的關系，既要全面推進，又要重點突破。一方面，要按照“20字”方針的要求，全面部署，統籌兼顧，同時還要具體情況具體分析，從本地實際出發，把握工作重點，以重點的突破推動全局工作的開展。另一方面，要量力而行，更要盡力而為，必須態度積極、啟動迅速，不能以困難多、基礎差、條件不具備為理由，推諉扯皮、消極應付，有條件的地方，應該快馬加鞭，步子邁得快一些；基礎差一點的地方，可以先從群眾迫切要求解決的問題做起，辦有條件辦的事。在全縣建設新農村問題上，允許起步有先有后，過程有快有慢，水平有高有低，不搞“齊步走”。再一方面，要善于研究把握新農村建設的規律，既要注意多方學習、取長補短，又要鼓勵凸顯個性，形成自己的風格和特色，特別是村莊規劃要切合實際、順其自然，切忌生搬硬套、千篇一律。第三，正確處理好硬件與軟件的關系，既要注重基本建設，更要注重文明建設。在加快經濟發展的同時，繼續解決好農村基礎設施落后的問題，改善農民的生產生活條件，給農民帶來看得見、摸得著的顯著變化。這是必要的。同時，我們還要堅持以人為本，通過發揮基層組織示范、服務和引導群眾的功能，努力提高農民生活質量，改造農民的主觀世界，提高農民文化素質，打造新型農民群體，從整體上提高農村的文明程度。第四，正確處理好當前與長遠的關系，既要立足當前、抓好落實，又要著眼長遠、打牢根基。建設新農村為我們加快發展提供了難得機遇，也為解決農村積壓的一些問題創造了良好條件，從這個角度講，建設新農村是一項緊迫的現實任務。各鄉村各部門要抓住這一良好的機遇和契機，把農村各項工作推上一個新臺階。同時，還要清醒地認識到，農村的落后是長期矛盾積累的結果，新農村建設是一個需要付出艱辛努力的長期過程，不可能一蹴而就。千里之行，始于足下。各鄉鎮、各部門要牢固樹立打基礎、謀長遠的思想，不搞急功近利、急于求成，防止各種偏差，要一個階段一個階段明確重點，循序漸進，逐步深入，保證新農村建設健康順利的進行。

3、突出工作重點。新農村建設的實質性工作中要突出抓好五項工作：一是科學謀劃完善，進一步豐富新農村建設實施規劃。規劃先行是開展新農村建設的一項基本要求，試點鄉村必須堅持長遠規劃與近期建設相結合，做到規劃一步到位，建設分步實施。當前，由于缺少經驗，時間較短，各單位、各部門在規劃編制上普遍存在內容不全、規劃不細、深度不夠等問題，必須高度重視并認真抓好“三個規劃”的編制。即鄉村布局規劃、新農村建設總體規劃和鄉村建設規劃，形成一個完整的新農村建設的規劃體系。布局規劃要充分考慮農村城鎮化和農業現代化的發展趨勢，科學規劃鄉鎮和村莊布局，按照“發展小城鎮、建設中心村、撤并自然屯”的要求，明確今后發展和建設的重點。新農村建設的總體規劃要把經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等內容統籌考慮，把新農村建設的總體要求在試點鄉村得到具體落實，真正起到示范、引路作用。新農村建設規劃的形成要堅持從實際出發，不搞一刀切。要堅持全面規劃，分步實施。要堅持尊重農民意愿，得到群眾認可。最終形成縣、鄉、村有機銜接的配套規劃體系。二是加快經濟發展，進一步打牢新農村建設物質基礎。實現農民收入持續較快增長，提高農民的生活水平和質量，是建設社會主義新農村的根本目的。要千方百計廣辟農民增收渠道，形成促進增收的長效機制。要挖掘種植業增收潛力，優化種植結構和品質結構，大力發展綠色特色食品和優質糧食生產，優化糧經飼結構。要圍繞提高擴大農業產業化經營，抓住參加哈洽會等有利契機，進一步加大招商引資上項目力度，做強做大產業龍頭，努力構建產加銷結合的高效農業生產體系。要堅定不移地實施糧牧“主輔換位”戰略，優化畜牧業區域布局。大力發展專業化養殖大戶、養殖小區和現代化養殖場，推進標準化、規模化和規范化養殖，在當前畜牧業市場低糜的情況下，要重點抓基礎種群建設，以利于下步的擴大生產；要強化疫情防控和技術服務體系建設，確保畜產品和產業安全；要圍繞初具規劃的主要畜禽品種，發展畜產品精深加工，提高畜產品深加工層次。要重點培植有資金、懂技術、善經營的能人富戶，引導他們向規模種養、加工、運銷等方面發展。創辦合作經濟組織和龍頭企業；營造良好的創業環境，切實引導好、保護好、發揮好農民創業的熱情。要在大力發展農村二、三產業的同時，突出抓好農村勞動力轉移、崗前培訓、用工對接、權益保障。更好地為勞務產業發展創造條件，特別是要大力發展就業容量大的勞動密集型產業和服務業，不斷擴大農村勞動力就近就地轉移就業的容量。要切實把各項減免、補貼政策落到實處，有效保護農民的收益。切實搞好農村扶貧開發，加大整村推進的工作力度，在產業化扶貧、項目扶貧以及基礎設施和社會事業發展上給予重點傾斜；全面開展救災救助活動切實解決好貧困人口弱勢群體的生產生活困難。進一步擴大廣播電視和通訊網絡入戶率；全面建立農村居民最低生活保障制度，做到應保盡保，同時，抓好農村基層組織、民主政治和精神文明建設，以先進性教育為契機，進一步健全完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度和鄉鎮政務、村級財務公開制度真正把管理民主的要求落到實處。開展“平安鄉村”、“文明村鎮”創建和“十星級文明戶”創評活動塑造農村新風貌。三是加大推進力度，進一步落實新農村建設相關項目。各鄉鎮、部門在抓好經濟發展的同時，要根據試點鄉村的不同情況，解決好農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的突出問題，讓農民群眾得到實實在在的好處，真正使新農村建設成為惠及廣大農民群眾的民心工程。重點是加強農村基礎設施建設。今年要重點解決好試點鄉村公路建設和人畜飲水等突出問題。試點鄉村通鄉通村公路要在雨季到來之前做好基礎鋪設工作，年底前，完成主要街路的水泥、瀝青、紅磚或石板鋪裝，切實解決農民出行難的問題；試點鄉鎮和行政村所在地基本安裝并飲用自來水，讓農民喝上放心水。試點鄉村的環境整治，要堅持長期性，從根本上治理臟亂差，突出抓好“三清”(清垃圾、清污泥、清糞便)、“三改”(改灶、改廁、改圈)和“三化”(綠化、美化和凈化)建設，力爭做到垃圾、糞便集中存放，污水通過明渠、暗溝排放，柴草垛不入村，廁所衛生符合要求，并做到管理到位，通過整治村容村貌，徹底改善農村人居環境。要加快發展農村社會事業，消滅中小學d級危房，進一步提高中小學辦學質量，抓好職業教育和成人教育，努力提高農民的科技文化素質和就業技能；全面改造和建設試點鄉衛生院和村衛生所、計劃生育服務室，新型合作醫療試點縣的試點鄉、村農民參合率達到80％以上，落實醫療救助制度，努力解決看病貴、看病難的問題。四是注重整體提高，進一步增強新農村建設相應能力。要切實抓好包扶工作。新農村建設是一項系統工程，涉及各行各業，是全社會共同的責任。組織黨政機關、社會團體和企事業單位開展幫建工作，形成全社會支持新農村建設的合力，是省市對新農村建設工作的提出明確要求，也是落實以工促農、以城帶鄉方針的實際步驟。對此縣委、縣政府特成立了新農村建設包扶分管工作組，各單位要盡快深入試點鄉村，按照包扶村的建設規劃和今年要完成的任務目標，盡快落實幫建項目、資金和措施，做到有人出人，有錢出錢，有物出物，真正為試點村干幾件實事，力求在規劃指導、促進增收、幫助建設等方面發揮更大的作用。要充分發揮農民參與新農村建設的主體作用。建設社會主義新農村，光有政府的推動還遠遠不夠，單靠送也送不成新農村，光靠等也等不來新農村。必須發揮農民的主體作用，充分調動農民的積極性、主動性和創造性。要通過各種有效形式向農民宣傳中央及省市關于農村建設的戰略部署，提高干部群眾對新農村建設的認識，使農民確實了解為什么建、建什么、怎么建。要按照建設項目的不同屬性，把哪些是國家扶持干的，哪些是農民自己應該干的，向農民講清楚。要切實抓好農村干部的培訓，從組織能力上發揮主導作用。基層干部擔負著直接組織新農村建設的任務，他們的能力決定著新農村建設的水平和成效。這幾年，各地在培訓農村基層干部上都采取了一些舉措，效果很好，經驗不少。各級黨委、政府要高度重視對農村基層干部的培訓工作，把這項工作與建設項目型干部隊伍緊密結合，采取集中辦班、遠程講座、案例教學、專題輔導等多種形式，分期分批地進行輪訓，讓他們盡快掌握新農村建設的內涵、目標、任務以及方法、步驟等，提高他們建設項目發展經濟的能力和發動帶領農民建設新農村的本領。我們還要選定適當時間，采取分散或有組織的形式，帶著項目、帶著任務到外地考察新農村建設，以提高廣大領導干部建設新農村的能力。五是保證試點先行，進一步積累新農村建設成功經驗。今年是新農村建設起步、開局之年，試點工作十分重要。各試點單位要積極行動起來，堅持自力更生與外部扶持相結合，積極創造各種條件，確保完成今年的建設目標和任務。堅持統籌兼顧，正確處理重點和一般的關系，切忌重點輕面的傾向。要在領導分工上保證面上的足夠力量，在工作安排和抓法上保證對面上的有力指導，在資源分配上保證面上的發展需要。在實踐中，我們要采取點面結合的方法，在體制性、機制性問題的探索上動一番腦筋，下一番功夫，尤其是要注重對規律性問題的總結，注重對帶有全局性、長期性問題的把握，形成一套有效的體制機制，這是新農村建設的現實要求和長遠需要。要探索建立高效率的工作推進機制。新農村建設涉及多部門、多行業，應在各級黨委政府的統一領導下，明確各部門職責分工，細化發展目標，建立高效率的工作協調推進機制。建立將各部門資源橫向整合，集中投放，各記其功的工作推進、評價機制，切實提高各部門積極性和資源使用效益。各包扶單位要把新農村建設當成一件大事，納入本部門的長期工作部署中，確保領導到位、責任到位、措施到位，確保工作的連續性、長期性和實效性。要帶著反哺農業、回報農民的深厚感情，主動謀劃，積極工作，盡職盡責地支持新農村建設，不能只是蜻蜓點水式的走過場，要盡快落實幫建項目和資金，切實把各項工作做實做細，真正為幫建對象干幾件實事。要探索建立支農資金穩定增長機制。建設新農村政府是投入主體，要擴大公共財政覆蓋農村的范圍，切實改變農業農村在資源配置中的不利地位，下決心調整投入結構，真正在“多予”上拿出硬措施、實辦法，形成新農村建設資金的穩定增長機制。搞好財政專項資金整合力度，集中財力辦大事，提高投資效益。認真研究從土地出讓金中提取一定比例，用于新農村建設的具體實施辦法。積極探索信貸資金進入新農村建設的合適途徑和方式。鼓勵和引導社會資本和民間資本向農村流動，協調部門的資源向農村傾斜。探索完善對農民自主投入的激勵機制和社會力量投入新農村建設的機制，盡快形成多渠道投入互為補充的投入機制。要探索建立以工補農，以城帶鄉的長效機制。建立以工補農，以城帶鄉的長效機制的最終目的就是要實現城鄉統籌發展。各級黨委和政府要統籌城鄉經濟、政治、文化和社會建設，著力構建平等和諧、良性互動的新型工農城鄉關系，促進城鄉協調發展、共同繁榮。加快建立改變城鄉二元結構的發展機制，促進城鄉資源要素的合理流動和優化配置。要圍繞城鄉一體的管理體制和運行機制，重點改革戶籍管理制度、勞動就業制度、社會保障制度和公共事業的供給機制，建設和諧的社會發展環境。要探索依靠農民群眾實行民主管理的項目和資金管理機制。新農村建設項目和資金來自很多部門，比較分散，要根據新農村建設規劃的重點項目，加強資金協調整合，集中使用，確保工程建設一個、成功一個、群眾受益一個。同時，要著手研究項目建成后管護機制，比如，建成后的村屯公路由誰來管護，費用怎么籌集？農村自來水、集中供氣怎么管，費用由誰收？對這些問題都要認真研究和探索，形成一套科學、合理的制度。

三、加強組織領導，為健康有序推動新農村建設提供堅強保障

今年是建設新農村的開局之年，我們必須采取更加有力的措施，付出更加艱苦的勞動，確保新農村建設開好頭、起好步，打牢基礎。

一是要發揮組織領導作用，推進新農村建設。要抓好新農村建設，必須在體制機制上進行有效創新。要建立黨委領導、政府負責、部門齊抓共管、全社會積極參與的工作體系，形成合力，積極推進。要按照“縣指導、鄉主抓、村實施”的原則，建立逐級負責的工作機制。縣、鄉、村已經成立了領導組織和工作推進組織，落實了幫建部門。今后，抽調的處級領導和縣直部門，要切實加大包聯和幫建力度，各鄉鎮也要切實把骨干力量充實到工作一線，主要領導要親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自督查，深入到一線，結合試點村實際研究對策、搞好協調、解決問題，搶前抓早、保質、保量完成任務。

二是要發揮政策激勵作用，推進新農村建設。隨著新農村建設的啟動，國家、省、市相繼出臺了各項惠民政策。為此，我們搶抓這一歷史機遇，充分利用好上級政策，使上級政策在新農村建設中發揮出明顯的激勵作用。要研究、掌握、吃透上級政策。各級干部要把工作重點放在研究政策上，深入地學習和分析政策，準確地理解掌握政策，吃透政策的精神實質，這是用好用足上級政策的前提和基礎。要把握實際，加強政策對接。各鄉鎮、各部門在新農村建設中都有著不同的工作職能和不同的作用，上級業務部門也有著不同的惠民政策，但這些政策能否落實到青岡，關鍵取決于各鄉鎮、各部門對上級政策的對接和爭取。所以，要從本部門、本單位的實際出發，明確自己的工作重點和主攻方向，把握上級政策脈搏，做好與上級政策的對接，緊緊圍繞青岡發展開展工作，積極借助上級政策促進工作，做到對上級政策瞄的要準、跟的要緊、抓的要實、落的要有成效。要制定我縣自身激勵和獎懲政策。在做好爭取國家政策的同時，要制定我縣自身的激勵和獎懲政策。縣委、縣政府的決心和態度是，只要有利于新農村建設的就支持、就扶持。同時，要制定嚴格的獎懲政策，形成在新農村建設中干與不干不一樣、干好干壞不一樣，實干虛干不一樣的工作導向。各鄉鎮、各部門也要根據自身實際，拓寬思路，創新方法，制定自己的獎懲激勵機制，真正把干部的工作積極性激發出來，把農民生產的主動性調動起來。

三是要發揮幫建推動作用，推進新農村建設。上級幫扶部門是新農村建設的重要推進力量。要主動與幫扶部門對接。各鄉鎮要積極主動地與幫扶部門加強聯系，千方百計密切與他們的關系，最大限度地爭取他們的幫助與支持；各部門也要加強與上級部門的溝通，及時掌握相關信息，做好聯絡工作。通過我們細致而卓有成效的工作，努力使上級幫扶部門把青岡縣新農村建設當成本部門、本人的工作，達到外縣不能享受到的政策和待遇我們能優先享受，外縣不能享受的我們能特殊享受。要科學謀劃測算，做到爭取支持心中有數、有的放矢。各鄉鎮、各部門要結合實際，認真謀劃新農村建設的任務和項目，建設項目和具體的工作要科學、詳細，有可操作性和超前性，要讓幫扶部門充分認可，并得到他們的鼎力支持，為各項建設工作順利開展奠定很好的基礎。要發揮上級部門的職能和協調作用。采取積極的工作態度和有效的方法，充分發揮上級部門聯系廣泛、協調能力強的特點，幫助我們取得其它部門的支持，著力解決我們不能解決的建設中的難題，從而促進各項建設任務的順利實施。

四是要發揮部門協同作用，推進新農村建設。新農村建設是一項長期的、全面的、系統的、綜合的民心工程，各鄉鎮、部門都擔負著不同的工作任務。所以，新農村建設需要各鄉鎮、各部門的共同努力。各級干部必須牢固樹立全局意識，認真履行各自職責，與廣大群眾一道，共同為新農村建設獻計出力。沒有項目做基礎，沒有上級資金做支持，在現有條件下，新農村建設可以說困難重重。現階段，各鄉鎮、各部門要把項目資金的向上爭取作為本鄉鎮、本部門的重要工作，充分發揮自身職能優勢，想方設法密切與上級部門的關系，隨時準確把握上級政策、信息，贏得上級的支持。同時，要做好項目、資金與上級政策、上級部門的對接，搞好項目規劃與儲備，既要做好拿項目找政策，更要做好依據政策規劃設計項目，保證上級有的政策我縣能充分享受，上級有的資金項目在我縣不落空。各鄉鎮、各部門指導具體工作上，要協調動作、步調一致，保持工作的銜接和配合，決不能出現因個別部門工作慢半拍，而影響整體建設進度。在項目投放和資金投入上，要堅持“集中投入，打捆使用”的原則，整合資金項目；集中向試點村投入。各鄉鎮和各包扶試點村部門，要對試點村建設所需人、財、物極盡所能，給予全力傾斜。把有限的資金用在刀刃上，解決實際問題，力爭集中投入一個成型一個，使群眾能及時享受到新農村建設成果。

同志們，建設新農村，是時代賦予我們的神圣使命，也是全縣人民的迫切愿望。我們要搶抓機遇，精心組織，加快推進，確保新農村建設在今年有一個良好的開局，在“十一五”期間有一個較大的進展，為青岡早日實現小康目標做出新的更大的貢獻。

第二篇：新農村建設講話

解放思想實事求是

銳意進取攻堅克難義新農村建設

同志們：

扎實推進我縣社會主今天，我們召開全縣社會主義新農村建設現場推進會，這是我縣落實中央建設社會主義新農村重大戰略決策的又一次重要會議。上午，我們對全縣確定的新農村建設試點村進行了現場觀摩。剛才，***的負責同志就新農村建設工作作了典型發言和經驗交流；縣委***通報了近期全縣新農村建設進展情況，并安排部署了下一階段我縣新農村建設工作和農民素質培訓的有關事宜，講得都非常好，希望大家認真學習并抓好落實。一會兒，***還要作重要講話。就新農村建設，我講幾點意見。

一、關于認識問題

為什么要講認識問題呢？因為全縣各級領導班子和黨員干部對社會主義新農村建設的認識水平決定著我縣新農村建設的領導水平和建設水平。通過今天一天的參觀與交流，對這個問題的認識我感到更深了一步，所以關于新農村建設的認識問題我想作為第一

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個大的問題多講幾句。我記得毛主席曾經說過，不論我們做什么事情，不懂得那件事情的規律，你就不知道如何做，就不能做好那些事情。我們今天回想起來也是這樣，特別是領導干部，作為新農村建設的一線指揮員，你不懂得新農村建設的規律你想做好新農村建設這項工作就無從談起。

1、新農村建設意義

關于新農村建設的意義我們應該站在全局的高度來把握。黨的十六屆五中全會明確提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。這是黨中央在深刻分析當前國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業發展的全局出發，作出的重大戰略決策；是新階段“三農”工作指導思想的深化和發展；是統籌城鄉發展，從根本上解決“三農”問題的重大舉措；是落實科學發展觀、構建和諧社會的具體行動，集中代表了億萬農民群眾的強烈愿望和根本利益，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。這個意義可能談得有點大，但是你細細結合我們身邊的事，結合我們縣、鄉、村實際，結合我們正在做的事情來理解它的意義，我想這個意義從這個角度來把握還是比較確切的。

2、新農村建設的內涵和目標

簡要地講，新農村建設的內涵和目標就是生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主。第一個就是生產發展，所以新農村建設首先要發展生產力，抓好農村的經濟建設，這是全面理解和深刻把握新農村建設的目標和內涵非常重要的問題。新農村建設不

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是新村建設，也不是不搞新村建設，如果把新農村建設理解為新村建設那是比較片面的。新農村建設的內容和內涵涉及到經濟、政治、文化、社會和黨的建設五個方面，這五個方面是一個有機的整體。新農村建設20字方針與小康目標是一致的，與我們提出的打造特色工業基地，建設三晉經濟強縣的目標是一脈相承的。

3、新農村建設的方針

新農村建設的方針簡單地講就是工業反哺農業，城市支持農村，多予少取放活。新農村建設就是要維護農民群眾的根本利益。維護農民群眾的根本利益也是新農村建設的根本出發點和落腳點。新農村建設的三個方針是基于兩個趨向的判斷。胡錦濤總書記講，在工業化的初始階段，農業支持工業，農村支持城市，這是帶有普遍性的傾向。那么在工業化的中期，工業反哺農業，城市支持農村，這也是帶有普遍性的傾向。所以，總書記這兩個趨向的判斷做出了一個總體上的結論，就是我國經濟社會發展總體上進入了由農業支持工業、農村支持城市轉到了由工業反哺農業，城市帶動農村的階段。所以中央提出的新農村建設的戰略決策不是主觀臆斷，不是那一位領導心血來潮，而是對我國經濟社會所處階段的趨向做出的基本的判斷，就是我們總體上進入了這個階段，是擴大內需、保持國民經濟可持續發展的戰略需要，是落實科學發展觀，構建和諧社會的需要。那么在這個總體上的基礎上，作為我們在座的縣鄉干部，我想我們還應該把握一個總體上。那么另一個總體上，就是我縣總體上還屬于欠發達地區，這一點一定要頭腦清醒，經濟指標遠不達全國

—3— 的平均水平，社會事業差距更大，許多方面不達我們***。我的感覺就是我們的干部總體上的思維局限性比較大，沒有跳出自己所處的這個小圈子來思考、研究和把握一些問題，我們落實中央新農村建設的決策是要結合我縣總體上還屬于欠發達地區來思考、研究。到2005年全國平均水平人均GDP1700美元，我縣總體上我想就是700美元，與全國平均水平比，我們有差距，與東部更是沒有辦法比。江蘇泰昌市人口比我們多一點，今年年底財政收入80億元，一般預算收入20億元，也就是泰昌的市長，一個縣級市可以自由支配20億元，在這20億元背景下要搞新農村建設我們想想這是一個什么概念。西部新疆南疆地區有一個縣叫策勒縣，人口與我們差不多，今年的財政總收入10億元。一個東部的我們沒法比，一個西部縣我們也有差距。當然這個西部縣屬于差不多的縣，不是很差的縣。我們屬于中部地區，我們在中部地區處在一個什么樣的地位？在全市處在個什么地位？這個我們大家都清楚。我們縣有這么一個判斷，那么你所在的鄉鎮也要有一個基本判斷，研究思考一些問題要掌握一些數據。用事實來說話，靠數字來決策，我們的新農村建設應該怎么搞，我們是基于在中央總體把握的基礎上，結合我們縣實際的又一個總體上的基礎上搞新農村建設。我們縣的新農村建設要堅持“五要五不要”的工作方法：要講究實效，不搞形式主義；要盡力而行，不搞盲目攀比；要民主協商，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。兩個不是：不是搞新村建設，也不是不搞新村建設。兩個尊重：尊重實際，尊重群眾。

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新農村建設是群眾的事業，群眾要有更多的發言權，農民群眾既是建設的主體，也是受益的主體，當然了，不能完全是投資的主體。兩個不要：不要亂占耕地，不要負債建設。在保護耕地與新農村建設的關系上，我想我們在座的鄉村兩級一定要做到四個分開，第一，要把公益性用地與經營性用地分開；第二，要把農用地與非農用地分開；第三，要把國有土地與集體土地分開，在國有土地方面，由于我們政府承擔這方面職能的看不好我們自己的門，看不好我們自己的家，所以造成了國有土地與集體土地界限的模糊，造成了大量國有土地流失為集體土地，造成了大量的國有土地被某些單位、集體、個人傾占，包括資產、資源，這里就不再細講了。集體土地明明確確地就是承包地，建設新農村涉及到落實黨在農村的各項政策，要穩定以家庭聯產承包責任制為基礎的農村基本政策，維護農民的根本利益，但是也一定要維護國家的利益。土地法明確規定，河流、山川、溝道、荒山、荒坡屬于國有土地，還有其他一些規定，比如城市的非耕地，城區規劃范圍內的非耕地，承包經營的撂荒地；第四，耕地與非耕地分開。這些都是需要我們具體研究的東西。

二、關于我縣新農村建設存在的問題

無論是農業生產力水平較低，農村投入不足，還是農村社會事業建設落后等等都是問題。這里就不具體講了。當前最關鍵的是我們在座的同志思想上，認識上，觀念上還遠不適應或者還沒有完全統一到當前中央作出的新農村建設的決策上來，是我們認識上還有差距，緊接著就是我們領導建設新農村的能力和水平還有差距。今

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天上午，我們一上午的參觀，一上午的觀摩，我更多的精力沒有放在我們新農村建設到底修了幾條路，還是搞了個產業，還是粉刷了墻壁，我更多關注的是我們干部群眾的素質。我們現在都是駕駛木船的，中央要求全部上航空母艦，我們這一班人怎么樣駕駛航空母艦,這對我們各級干部加強學習、勤于實踐、不斷提高自己的工作水平，不斷提高自己的整體素質提出了十分迫切和更高的要求。可能我跑的地方比較多，各個地方從東到西，**就不要講了。我也是一個基層干部，見過的基層干部也很多，各個地方接觸的很多，我想我們最大的差距是認識上的差距，思想觀念上的差距，新農村建設要推進農村的現代化。有一個知名的專家說過這么幾句話，農業現代化的中心總是在于農民本身的現代化。我一再強調我們在座的，因為我們在座的是我們縣18萬農民的領導者、領頭者、引領者。如果一個國家和人民缺乏能夠賦予先進制度和生命力的廣泛的現代的心理基礎，如果掌握和運用先進制度和人本身在心理、思想、態度和行為上還沒有經歷一場現代性的轉變，那么這個國家、這個地方失敗和畸形發展是不可避免的。農民的轉變要靠干部來宣傳、教育引領。決定里面關于新農村建設關鍵在黨，就是強調在于干部的素質。我們干部的素質非常重要。

三、關于扎實推進新農村建設特別要注意的幾個方面

1、加強對社會主義新農村建設的領導

這個問題老生常談，“三農”問題始終是全黨工作的重中之重。對于新農村建設，新一屆中央領導集體在提出了一系列與時俱進的 —6—

治國理政的重要思想之后，在黨的先進性建設、科學發展觀、構建和諧社會、提高黨的執政能力建設的基礎上提出了建設社會主義新農村。所以，新農村建設應該是黨的一系列治國理政的新思維、新理念、新理論最直接最具體的一次行動。再沒有比新農村建設這樣牽動中國億萬農民群眾心靈的一件大事，涉及到千家萬戶、方方面面。所以對于新農村建設的領導顯得尤為重要，對領導新農村建設的各級黨委政府包括農村干部在內提出了新的要求和新的課題。

2、堅持憲法規定的農村基本經營體制不動搖

就是要全面落實黨在農村的基本政策，雙層經營的體制、土地政策，稅費改革政策等等方面，所有黨在農村的各項政策都要得到不折不扣的落實。

3、建設以人為本，著力解決群眾生產生活中最迫切的實際問題 這是新農村建設的范疇。新農村建設不只是粉刷墻壁，建個活動室。新農村建設一定是堅持以人為本，建設新農村的目的是為了農民，新農村建設的成果由農民來享有。農民在生產生活中最迫切需要解決的問題就是我們新農村建設的抓手，就是我們新農村建設的切入點和著力點。現在已進入了年末歲尾，我們縣、鄉兩級要通過各種渠道關心城鄉特別是農村困難群眾的生活，確保農村貧困對象，弱勢群體能夠平平安安地過兩節。

4、要科學制定社會主義新農村建設的規劃

規劃先行，試點起步，穩步推進。首先全縣的總體規劃要抓緊進行，規劃最少要分四個層次：一個是總規，一個是控制性規劃，—7—

一個是修建性規劃，一個是修建性詳規。各鄉鎮都要明確新農村建設戰略定位，確定產業重點，搞好規劃布局。特別是要按照城鄉一體化發展的要求，堅持城鄉規劃一張圖，把新農村建設納入全縣經濟社會發展的總體規劃中，推動城市規劃向農村拓展，城市公共設施向農村延伸，城市資源向農村流動，城市產業與農村對接，形成城鄉協調發展、共同繁榮的局面。

我想新農村建設的規劃要搞這幾方面的規劃，第一個是村鎮建設規劃。新農村建設不是“新村”建設，也不是不搞新村建設，所以村鎮建設規劃要搞；第二個是產業發展規劃。我想廣興村在新農村建設上抓住了新農村建設的要害，它的要害就是產業發展，如果一個村抓住了一個產業，一個產業富了一個村，帶動了一個村的農民致富，增加了農民收入，其他問題就迎刃而解了。所以產業發展規劃很重要；第三個是道路交通規劃。村、鎮、縣所有的專業規劃都要在我們職能部門的指導下進行；第四個是人口計生規劃。這是由我們的國情、縣情決定的。過去有人講，要富裕農民，必須減少農民，我想這句話也對也不對。甚至有的人講，新農村建設就是消滅農民，這有點偏激；第五個是教育人才規劃。說到底新農村建設的核心就是農業的現代化，農業的現代化的核心就是人的現代化，人的現代化一定要靠教育人才來支撐來培養；第六個是醫療衛生保障規劃。第七個是農村社會事業發展規劃。第八個是基礎設施建設規劃。第九個是路、水、電、校、醫、文、體、通訊、能源等九方面的規劃。所以研究制定規劃要注意分類指導，區別對待。一村一策，一步規劃分

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期實施。怎樣分類指導，區別對待，我認為至少應該區分這么幾種類型。一是城中村，城中村的新農村怎么搞？我看沒有一個典型，這涉及到一系列的改革，撤村建居，農民變市民，村級組織建設等一系列問題；二是城郊村；三是混合經濟村；四是純農業村；五是平川村；六是山區村。具體到各鄉鎮應該怎么樣分類指導，區別對待，這需要各鄉鎮認真的研究。從統籌城鄉發展的角度來研究這個問題，那么建設社會主義新農村過程當中，要注意引導農民由農村向城鎮集中，山區向平川集中，山莊窩鋪向交通沿線集中，交通沿線向大村大隊集中，工業向園區集中，土地向大戶集中，居民向社區集中，平房向樓房集中。我想這些問題需要好好研究，總體上拿出我們新農村建設的盤子的時侯要從這些方面入手。

5、要堅持以經濟建設為中心，把發展農村經濟放在首位，緊緊抓住增加農民收入這個核心

我們講新農村建設與我們黨提出的一系列治國理念是緊緊相連的；與我們提出的打造特色工業基地，建設**經濟強縣的目標是一脈相承的；與我們黨一貫提出的堅持以經濟建設為中心不動搖，與我們黨的“一個中心，兩個基本點”是一脈相承的。新農村建設根本的是要抓住增加農民收入這個核心，沒有這一點，黨中央建設社會主義新農村決策的一片苦心就會付之東流，至少是在你任職期間內就可能付之東流。我們看到廣興這個村把新農村建設的立足點放在用工業的理念改造農業，用抓工業的辦法抓農業，跳出農村抓農業，跳出農業抓產業，抓得很準。無論是發展產業，發展工業，我們縣、—9—

鄉、村都要依靠專家學者幫助我們進行產業定位，企業定位。把我們的工作定位定在與市場對接，與城市對接，與東部對接，甚至與國外對接，與專家學者對接，與科研院士對接，與招商引資對接，與招才引智對接，這是我們看到的方向，看到的新農村建設的一線曙光。

6、完善機制，強化惠農政策的各項保障

新農村建設政府是主導，農民是主體，社會主動參與。如果新農村建設沒有思想準備，工作上就更沒有準備，中央已經明確規定，要把財政收入增長的主要部分用于農村的社會事業。如果明年中央收入增加部分要扶持農村的話，他首先要看那些地方基礎工作做的到位，就首先扶持那些地方。那么我們準備好了嗎？你的項目準備好了嗎？規劃做好了嗎？**我覺得這個地方領導思維很清楚。他知道孰輕孰重。我前面講了那么多對接，還有一個很重要的就是與中央的政策對接，怎么樣應對中央的惠農政策，你準備好了嗎？假如現在從各種渠道、各個部門開始上報項目，你項目在哪里？你的規劃在哪里？我看**的規劃很好，但也僅僅是一個村鎮建設規劃。說實在的，村鎮建設的規劃要變成現實需要經濟實力，所以村鎮建設規劃首先需要產業規劃來支撐，所以我們有大量的工作需要去做，怎么做，這是我今天需要說的一個主要問題。

7、廣泛動員全社會共同參與新農村建設

我想新農村建設絕不是哪幾個部門的事，因為新農村建設的內容涉及方方面面。新農村建設要達到的目標有五個方面，農村生產

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力發展，農民生活水平提高，農村基礎設施改善，農村社會事業發展，基層的民主政治建設繼續推進。從這五個目標我得出了這個結論，新農村建設不僅僅是縣委政府的事，也不僅僅是涉農部門的事，是縣委、政府和全縣上下長期共同的目標任務。前面講到，新農村建設是現代化進程中的重要歷史任務，是貫徹中國特色社會主義事業全過程的歷史任務，是我們面臨的重大現實課題，要充分認識新農村建設的長期性、艱巨性和復雜性，不是搞運動，也不是不搞運動，也不是不搞階段性的目標，新農村建設需要十幾年，幾十年甚至上百年的艱苦努力。每個部門，每個干部，每個農民都能在新農村建設中找到自己的位臵，如果找不到位臵，是干部就不稱職，是農民就要被歷史淘汰。不僅要找到自己的位臵，而且要分解出自己的任務。一個村關鍵在黨，加強村級的組織建設，組織部不重要？推進農村的民主政治建設組織部不重要？整個推進新農村建設當中我們干部在認識上觀念上都有這么多的誤區和差距。沒有一個穩定的環境，新農村建設怎么樣在真空中進行，政法部門不重要？統籌城鄉發展，新農村建設在基于兩個趨向，做出兩個判斷的基礎上做出的重要決策，你說縣域經濟的發展對新農村建設不重要？以城帶鄉、城市的引領作用怎么樣發揮，怎么樣以工補農，工業經濟不重要？全縣上下，方方面面，每個部門都要給自己提出課題，明確任務，然后圍繞目標去做文章。

我最近一段時間感受**，感受**的一種理念，它提出城市就是讓人們生活得更加美好。用這個理念推進**的城市建設，這是貫徹

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中央提出以人為本、科學發展觀、構建和諧社會最簡潔的理念。我想，我縣新農村建設也應該提出這樣一個理念，就是使農民生活得更加美好，把農村變成我們農民生活的樂園，讓我們的天更藍、水更清、地更綠，讓廣大農民生活得更加美好、更加快樂！

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第三篇：新農村建設鄉鎮培訓班交流材料

新農村建設鄉鎮培訓班交流材料 內蒙古阿拉善左旗宗別立鎮——陶道爾格

我是內蒙古阿拉善左旗宗別立鎮鎮長陶道爾格，很高興和大家交流和分享新農村新牧區建設工作經驗。我簡單介紹一下我鎮開展新農村新牧區建設工作情況，請各位多提寶貴意見。

我鎮基本情況：

宗別立鎮位于內蒙古自治區西端阿拉善盟阿拉善左旗境內，賀蘭山東麓，南與寧夏回族自治區石嘴山市接壤，是以農牧業為基礎、煤炭采掘加工為主體的工業鎮，是全區煤炭資源富集區之一。境內礦產資源豐富，有無煙煤、煙煤、石灰石、陶土、云母、鐵、銅等，其中無煙煤探明儲量3.8億噸，煙煤儲量達4.2億噸，煤炭資源按目前的開采能力預計可開采50-100年。我鎮路、電、訊等基礎設施健全，已初步形成以烏—巴一級公路為軸，以張—查公路、烏—石高速公路、銀—汝鐵路、烏—吉鐵路為補充的交通網絡，全鎮公路四通八達、十分便利。我鎮西至盟旗政府所在地巴彥浩特78公里，東至烏海市54公里，南至石嘴山市56公里。分別與包（包頭）蘭（蘭州）烏海西站、西大灘站，烏（烏達站）吉（吉蘭太）本井站及110國道相連，是盟旗無煙煤、煙煤、畜產品等資源輸出和外來商品輸入的必經之路。烏巴光纜橫穿境內，應用光纜入盟旗政府所在地巴彥浩特、國際國內電話、傳真均可直通，移動、聯通無線數字信號覆蓋全境。宗別立鎮氣候條件為典型的大陸性氣候。干旱少雨，風大沙多，冬寒夏熱，四季氣候特征明顯，晝夜溫差大，雨季

1多集中在七、八、九月。年降雨量為200多毫米。

全鎮總面積2024.4平方公里，總人口2.4萬人，其中農牧業人口3483人，蒙、回等少數民族3279人，流動人口8000余人，全鎮轄6個社區居委會和6個嘎查、一所中心衛生院。目前入住鎮區的民營企業99家，個體工商戶457戶。2010年全鎮生產總值59億元，其中：工業總產值57億元，占生產總值的96.6%。財政收入7.2億元，農牧民人均純收入7684元。

主要做法：

我們緊緊圍繞社會主義新牧區建設的要求，積極開展社會主義新農村新牧區建設。

一是立足實際，推進重點產業，提升綜合實力。

我鎮是一個主要依托煤炭資源進行生產、加工增值的工業城鎮，全鎮財政收入90%以上來源于煤炭企業，因此強力推進以煤炭為主的重點工業項目建設，不斷優化工業經濟結構，提升本鎮綜合實力保障了新農村新牧區建設資金后盾。

二是積極宣傳，深入發動。通過輿論宣傳、典型示范、行政推動等各種辦法，力求準確把握社會主義新農村新牧區建設的深刻內涵，著力解決農牧業生產中最迫切的實際問題。

三是認真貫徹落實黨的減負政策，提高農牧民收入。健全農牧民負擔監測、信訪、舉報、檢查、監督管理制度，嚴格執行“一事一議”籌資籌勞項目的審核、審批和管理，確保減負政策落到實處。

四是精心策劃啟動新農村新牧區建設工作。

--鞏固農牧經濟，保障民生。加強監管農資質量及實施

測土配方施肥技術使、全鎮糧料產量由68萬公斤提高到97萬公斤，增長了42.6%；實施退耕還林、退牧還草禁牧政策及以草定畜牲畜等措施保護草原生態的同時為保障牧民生活質量不下降每年落實企業400萬元資金解決三個嘎查退耕農牧民的養老保險；為改善牧民生存生活環境成功實施了下田和塔塔溝400多牧民整體搬遷和啟動了礦區棚戶區改造項目；相繼建成60座沼氣池、20戶游牧民定居、190戶農牧民危房改造工程；先后投資1000余萬元完成街道、給排水設施、公路、防塵墻等建設任務；投資1000余萬元建設農牧業服務中心、接待處、園林公園等項目；投資1000余萬元建設嘎查社區辦公場所、高壓輸變電線路、人畜飲水工程等。每年舉辦實用技術培訓、“三下鄉”等活動，累計轉移富余勞動力1000余人，進城務工人員達860人，外輸勞動力400人，安臵下崗職工21人。

--發展第三產業，提高了農牧民收入。抓住工業經濟發展的機遇，迅速壯大了第三產業，出臺優惠政策，鼓勵農牧民自主創業，目前轄區內個體工商戶達到了457家。有三個嘎查相繼成立農畜產品銷售、汽車運輸協會，農牧民收入不斷提高。隨著農牧家游數量的增加和檔次提升，本地羊肉、土雞品牌效應有所擴大，旅游收入逐年增加。

--扎實開展“五五普法”工作，增強人民群眾的法律維權意識。認真落實安全生產責任制，有效防治重特大事故發生。嚴厲打擊偷挖盜采違法犯罪，依法取締土煉焦、非法采砂采煤等行為。組建應急救援隊伍體系，應對各種突發事件發生。

--堅持教育優先發展戰略，全面落實“兩免一補”政策，進一步鞏固“兩基達標”成果，適齡兒童入學率始終保持在100%。

--加強疫病防控工作，全面實施新型農村合作醫療，修繕中心衛生院大樓，改善了醫療條件。，目前參合農牧民數達到了3687人，參合率達到95%以上。通過了鎮政府每年為農牧民承擔30元醫療保險金的制度并了落實為農牧民免費體檢。

--籌建文化體育活動中心，豐富群眾性文體活動。協調籌措資金新建、擴建黨員活動場所6個；社區檔案室6個；草原書屋6個；安裝調試衛星接收器162套；建成廣播電視轉播塔1座。

今后發展思路：

一、堅持以現代農牧業為主攻方向，積極爭取涉農涉牧項目，加強農牧業基礎設施建設，提高農牧業抵御自然災害能力。鞏固傳統農牧業的同時，引導農牧民通過多種形式依法流轉土地、草場承包經營權，發展多種形式的適度規模經營，增強農牧業發展后勁。通過黨員干部帶頭創業、能人大戶示范創業等形式，鼓勵自主創業、合作創業，不斷拓寬致富渠道。加強動物疫情防控，防止重大動物疫情發生。積極引導發展農畜產品行業協會和農牧民經紀人隊伍，從根本上解決農畜產品賣難問題。結合游牧民定居、移民擴鎮、棚戶區改造、整村推進、危房改造等項目設施，投資建設牧民新村，加快城鎮化建設步伐，推進城鄉一體化進程。

二、實施好嘎查公益事業“一事一議”財政獎補政策，保障各種政策性補貼足額發放到位；加大農牧民實用技術和技能培訓力度，提高農民致富能力；進一步落實就業扶持政

策，鼓勵剩余勞動力外出務工或向第三產業轉移。抓好以養老、醫療、城鄉低保、住房等為重點的社會保障體系建設。抓好文化信息資源共享、基層文化陣地、廣播電視“村村通”及“草原書屋”等公共文化服務管理，整頓規范文化市場。以文明嘎查社區創建為抓手，深入開展群眾性精神文明創建活動，深化文明村鎮創建。大力發展群眾體育事業，豐富人民群眾精神文化生活。積極爭取實施農牧區衛生基礎設施建設項目，改善基層衛生服務條件，進一步健全和完善新型合作醫療制度，使群眾參保率達到并保持在100%。加強食品藥品安全和衛生監督執法，保證群眾用藥安全。穩定低生育水平，提高人口素質，積極開展人口出生缺陷干預工程，實行免費婚前醫學檢查，推進優生優育。堅持開展全鎮環境衛生綜合整治工作，建立長效管理機制，從根本上消除臟、亂、差現象，切實改善集鎮人居環境。

三、認真落實《阿左旗加快第三產業發展的十條優惠政策》，鼓勵勞動者結合宗別立的實際自主創業，利用紅旗水庫、浩依勒呼都溝等自然條件發展農牧家游。在企業聚集地和居民集中區發展商貿物流和餐飲服務業，引導礦區城鄉居民向生活條件好的地區搬遷轉移。不斷提高第三產業比重。落實 “萬村千鄉市場”工程，爭取實施呼魯斯太地區農貿市場建設，進一步整頓和規范市場秩序。

謝謝大禮

第四篇：建設社會主義新農村培訓班輔導材料

建設社會主義新農村培訓班輔導材料

新農村建設

剛才副市長劉同志就建設社會主義新農村的重大意義、主要目標任務和具體工作要求作了全面闡述，具有很強的指導性和針對性。下面我就市“百村示范”工程培訓班的主要精神、江西新農村建設的成功經驗以及我市新農村建設工作流程與大家一起探討學習。

一、市“百村示范”工程

培訓班的主要精神

（一）總體目標：“十一五”期間，在市抓100個示范村建設，通過加快經濟發展，搞好村莊規劃，完善基礎設施，抓好村莊治理，推進民主管理，創建精神文明，使示范村經濟社會發展和村莊整體面貌有明顯改變，農民人均年純收入達到6000元以上，從而達到“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求。

（二）主要措施：一是要明確申報條件。申報創建示范村的基本條件是：經濟基礎比較好，2005年農民人均純收入達到4000元左右；交通條件便利，基礎設施比較配套；村莊布局比較合理，綠化率較高；村級班子比較強，村民參與的積極性比較高。二是要調動農民積極性。要廣泛宣傳發動，采取多種形式，向農民群眾宣傳新農村建設的目的意義，提高農民自覺參與新農村建設的積極性。三是要實行辦點幫扶。新農村建設“百村示范”工程，主要由縣（市）區負責組織實施。建立領導辦點、部門幫扶制度。市新農村建設領導小組成員單位，在認真履行新農村建設職責的同時，要分別負責聯系一個示范村的創建工作。市、縣（市）區領導都要聯系一個示范村。四是要整合部門資源。各級各有關部門在制訂政策、安排項目和資金等方面要向示范村傾斜。市安排的新農村建設財政專項資金用于村莊規劃編制和村莊治理的以獎代補。市社會主義新農村建設領導小組及其辦公室統一協調相關項目資金的安排。五是要建立激勵機制。各級各部門要在簡化審批手續、降低規費收取標準，優先安排農用地轉用指標，提供優惠貸款，加強指導監督等方面，為示范村建設和農戶建房提供優質優惠服務。對“百村示范”工程項目建設收費，能免則免，能減則減，不得加重基層和農戶的負擔。

二、江西新農村建設的成功經驗

上次赴江西大余縣、南康市參觀學習新農村建設，我覺得受益匪淺、深受啟發，對其成功經驗主要是有以下三點感想：

（一）思路清

1、科學規劃新農村。兩縣（市）政府既做好了長遠規劃，又堅持階段性推進；即量力而行，又盡力而為。統籌兼顧，整體推進“五新一好”，重點突破空心村改造、修路、環境整治、新產業培植、長效機制建設等五大難點，高起點規劃、高標準建設，創造性地開展新農村建設工作。把村鎮規劃建設當作新農村建設重點工作和突破口。突出農村特色，因地制宜，力求人與自然和諧；嚴格規劃管理，遏制無序建房。

2、充分調動積極性。兩地按照“政府主導、群眾主體、部門支持、群眾參與”的原則，一方面充分發揮縣、鄉、村三級干部的積極性，形成全市動員、部門參與、齊抓共管的新格局；另一方面，更加注重農民群眾的主體作用，采取組建新農村建設理事會、減免有關費用、以獎代補等一系列行之有效的方式方法來宣傳發動群眾，充分調動了廣大農民群眾的積極性。

（二）方法新

1、以“三清三改”為切入點。特別是緊抓農村公路小、路面爛、行路難等群眾十分關注的熱點問題，迅速調動起農民參與新農村建設積極性。

2、獎扶辦法新。大力推進“以物代扶、以獎代補”。只有具備了80以上的群眾集體簽名申報，成立了群眾公認、工作得力的理事會，有明確的工作目標和具體的工作方案，群眾主動搞好“三清”，自籌資金部分達到70以上等五個前置條件，才可以被列為示范點，給予扶助。扶助方式和標準根據不同情況區別對待。

3、管理組織新。以自然村莊為單位組建以“五老”為骨干的新農村建設理事會，負責具體組織實施和資金管理。通過政府引導、理事會運作，農民群眾主體作用進一步發揮，解決了行政命令難以解決的問題。

4、技術路徑新。兩地不斷創新破解“三改”技術難題。在改路中，采取組建理事會發動群眾清理路障、清除破舊豬牛欄廁所和“空心房”，整理好路基，再給予補助，按標準硬化路面的方法，節省了不少投資；在改水中，大部分采取“無塔式自動供水”模式，既可多戶集中供水，又可單戶供水，既方便實用，又花錢不多；改廁方面推廣“三格式”、“沼氣池式”。這些技術方便實用，成本低、效果好，深受歡迎。

5、投資方式新。采取“財政投入一點、支農項目資金捆綁一點、市直掛點單位扶持一點、社會各界捐贈一點”的辦法。如南康市2006年共籌措新農村建設資金17460萬元，其中市財政投入1200萬元，支農項目捆綁資金500萬元，市直掛點單位扶持305萬元，此外，籌措社會各界捐贈資金1490萬元。

6、資金管理規范。兩地在資金的使用管理方面，實行集中

管理、項目申報、以獎代扶和實物補助相結合的辦法，所有資金由新村辦集中管理和安排使用，重點用于村鎮規劃編制、“空心房”改造、產業建設、“三改”和農村社區服務中心建設。在資金的安排上，先由各村制訂項目實施計劃報市新農村建設工作領導小組批準后組織實施，項目竣工后由市新農村建設專項督查驗收組組織驗收，對驗收達標的，市新村辦及時給予一定的獎

勵資金或實物補助。

（三）機制全

1、建立健全了幫扶指導機制。實行了市領導掛鄉抓村、部門扶點的幫扶機制，市四套班子成員每人掛點幫扶1個示范村、每個市直單位都掛村幫扶，并由市直機關干部、鄉鎮干部組成了工作隊深入農村參與新農村建設。從目標、任務、措施等方面制定了詳細的考評方案。

2、建立健全了領導責任機制。調整充實了以新農村建設為總抓手的農村經濟社會工作領導小組，領導小組下設綜合協調、文明路創建、示范村建設、文明圩鎮建設、產業建設、規劃編制、農村社會發展、宣傳、督查等九個專項工作組，每個組分別由一名市領導任組長，成員從組織、宣傳、規劃、建設、國土等有關部門抽調精兵強將組成。

3、建立健全了部門聯動機制。制訂下發了各領導小組成員單位工作職責，詳細、具體地明確了成員單位年內必須完成的工作及目標任務；建立了領導小組成員每周例會制度和成員單位每月一小結、一匯報制度。

4、建立健全了督查考核機制。一方面，建立了定期督查調度制度。實行一周一督查、十天一調度、半月一通報、一月一評比；另一方面，堅持把新農村建設作為發現、培養、鍛煉、提拔使用干部的重要平臺，注重在新農村建設中發現和使用工作能力強、威望高、德才兼備的優秀干部。

5、積極探索了長效管理機制建設。制定下發了各種長效管理機制的實施意見，指導各理事會制訂了衛生公約、村規民約等一系列制度，由理事會負責與農戶簽訂了“門前三不”（不亂倒垃圾、不破壞綠化苗木、不亂堆亂放）責任制。通過建章立制，進一步推動了我市新農村建設工作向制度化、規范化的方向發展。以上兩縣（市），其經濟發展水平和農民收入情況與我市相差無幾，極為相似，其成功經驗可供我市借鑒。

三、科學規范操作流程，確保新農村建設有序進行

示范村建設是一項龐大的系統工程，涉及到方方面面，必須統一規范好辦事程序，按照“政府宏觀指導、職能部門技術物資信息支持、理事會具體操辦”的模式，大力實施“以物代扶、以獎代補”，使獎扶政策真正落到實處，社會主義新農村建設才能有條不紊，優質高效地順利進行。

（一）召開大會。首先各村要召開村支兩委會議，對照市里的扶助政策，因地制宜，確定今年本村要申請扶助的建設項目，再召開全體村民大會或戶主大會討論，必須有80以上村民簽字同意（或同意的人數能代表80的村民意愿）。

(二)推選理事會。由村民代表大會選舉出以村組干部、黨員、“五老”人員、社會知名人士、致富能人等為骨干的專項理事會，一事一個理事會，理事會成員也可交叉任職。理事會必須在村支兩委的領導下開展工作（可派1名村干部牽頭）。理事會負責自籌資金管理、資金扶助申報和具體組織實施。采取多種形式，提高農民自覺參與新農村建設的積極性。尤其要發揮農村能人的作用，動員引導他們創業興業，帶頭發展農村產業，參與村莊建設。項目實施完畢后理事會必須公開賬務，在群眾公認無疑后自動解散。各自然村申報基礎設施建設扶助也要選舉出專項理事會。

（三）做好準備。一是理事會要制定好章程、工作目標和工作方案。二是群眾要主動搞好清垃圾、清污泥、清路障等“三清”工作。三是以財政投入為主建設的項目如改路、改電等，理事會要將自籌部分足額籌集，改路的還必須先整修路基成型（5米寬，砌好涵洞，開挖水溝，用沙石鋪好路面）；以農民投入為主，政府以獎代補的項目如打井、建自來水裝置、粉刷外墻、建無害化廁所等則必須在各職能部門的指導下按標準施工完畢方可申報。尤其要強調的是，“三清”是獎扶的第一要素，未完成“三清”的地方不安排項目，不予獎勵和扶助。

（四）逐級申報。申報扶助的專項理事會填好“七改”項目申報表（首次申報的還要填好基本情況調查表，工作組核實簽字后一并上報），村支兩委和駐村工作隊簽署意見后，交鄉鎮辦事處審核，再報市新村辦。

（五）考察核實。市新村辦在收到申請后，根據工作安排盡快組織相關職能部門實地考察核實，對確實具備獎扶條件的報領導小組批準。

（六）實施獎扶。領導小組批準后，市新村辦和相關職能部門按規定及時給予錢、物獎勵或實施項目建設。

四、加強領導，強化職責，確保示范村建設取得實效

（一）各工作隊要切實加強自身建設，樹立良好形象。

1、要嚴格組織紀律，樹立勤政廉政形象。要嚴格考核制度，每個隊員平均每月出勤要在22天以上，參加勞動在5天以上。工作組組長請假需經市新村辦批準，隊員請假3天以內需經工作組組長和后盾單位批準，3天以上必須經市新村辦批準。對于那些不守紀律、作風漂浮、工作不實的隊員，要通報批評，造成不良影響的，由市新村辦督促派出單位取消隊員資格，并換派隊員，通報全市。同時，要廉潔自律，做到不該拿的不拿，不該要的不要，不在示范村低價購買或向農戶索取農副產品。在農戶家食宿，除按每人每天不少于8元的標準支付伙食費外，還應據實支付水電費。工作組決不能截留辦點經費用于發放補助待遇，確保經費全部用于示范村建設，否則將予以嚴懲。

2、要不斷加強學習，樹立開拓進取形象。要努力學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、農村工作方法和農業技術知識，虛心向基層干部和群眾學習，向實踐學習，善于從群眾中吸取政治營養和經驗智慧，不斷提高自身素質和工作能力。要牢固樹立群眾觀念，一切為了農民群眾，一切依靠農民群眾，一心服務農民群眾，一定要贏得農民群眾。

3、要扎扎實實，樹立艱苦奮斗的形象。要做到與群眾同吃同住同勞動，不搞特殊。思想上要以苦為榮，以苦為樂；工作上講求實效，一切從實際出發，尊重群眾意見，不搞花架子，不搞假大空，腳踏實地，真抓實干，在平時工作中，要有工作日志和獎補臺帳，如實記錄新農村建設的開展情況和資金運用情況。

4、要加強協同作戰，樹立團結拼搏的形象。每一個工作隊員都要互相關照，互相學習，互相促進，取長補短，團結共事，顧全大局，自覺維護工作組的集體權威，遇事多商量，不得各行其是，從而使整個工作組形成一個和諧的整體。同時，要充分依靠村支兩委，多征求村支兩委的意見。要全力以赴幫助村支兩委開展工作，共建美好新農村。

（二）村支兩委要發揮龍頭作用，抓好工作落實。

建設社會主義新農村，重點在村，落腳點也在村。各示范村村支兩委要牢固樹立機遇意識和發展意識，把實施示范村工程作為促進經濟發展、增加農民收入、改善農民生產生活條件的重要舉措，集中精力，全力以赴，狠抓落實。村支兩委班子要精誠團結，密切合作，形成合力；要以深化“保持共產黨員先進性教育活動”為契機，切實加強廉政建設和自身素質的提高，充分發揮示范帶動作用。尤其是村支部書記要發揮核心帶頭作用，遇事多與班子成員商量，多與工作組溝通，主動解決問題，化解矛盾，形成工作合力。同時，要關心工作隊員的生活，主動為工作隊員提供食宿方便，幫助解決生活中的實際困難，為工作隊員營造一個良好的工作生活環境。要牽頭制訂社會主義新農村建設規劃、村規民約、環境衛生制度等，建立起新農村建設的長效管理機制。要積極爭取掛點扶持單位和相關部門的支持，確保新農村建設工作順利實施。要克服等靠要的思想，認真謀劃新農村建設投入機制，千方百計籌集建設資金。要大力弘揚開拓進取的創業精神、埋頭苦干的敬業精神、甘愿吃苦的奉獻精神，千方百計搞建設，一心一意謀發展。要認真指導和監督各專項理事會管好用好各項建設資金和物資，確保資金全部用于新農村建設，發揮最大效益。但要特別注意的是，既要加強對理事會的管理，防止出現“第二村委”等派系勢力，影響村支兩委正常開展工作，又不能直接插手理事會的財務運作，以免產生農民負擔案件。通過評“星級文明戶”、“衛生庭院”、“文明信用戶”等，認真開展精神文明創建活動；采取村民大會、橫幅、標語、宣傳欄、文藝演出等宣傳方式，廣泛開展建設社會主義新農村的宣傳動員工作，充分調動農民群眾自力更生建設美好家園的積極性。帶領群眾廣泛開展“三清”和“七改”工作，切實改善農民群眾的生產條件和生活環境，大力提高農民群眾的生活水平，確保社會主義新農村建設順利進行。

第五篇：新農村建設、工作要求——領導講話

新農村工作要求

一、圍繞增強村級自轉能力下功夫。

一方面要加大力度發展村級經濟，為增強村級自轉能力提供資金保障。解決發展中出現的各種問題要用發展的辦法，最主要的就是用發展經濟的辦法，搞好了經濟，才能讓群眾信服，才能使村級班子的工作開展更加順利、暢通。所以，要切實抓好農業生產力的提升，牢固樹立農業走科學化、現代化、專業化發展道路的信念，圍繞發展現代農業，把流轉的土地規劃好、利用好，不斷完善農業技術服務體系，在技術應用上多做指導和幫助，切實讓農民享受先進技術帶來的好處，并加快發展一批有特色、有優勢的專業合作社；要繼續挖掘好自身優勢，大力實施村級物業經營項目建設，并引導好、服務好村民的創業項目，加快家庭工業集聚點建設進度，樹立好、宣傳好村里的致富典型，鼓勵引導更多家庭自覺投身創業；有條件的村要注重挖掘生態休閑資源，探索發展生態休閑農業，拓寬農民進行創業投資的渠道；要進一步深化農村集體“三資”管理工作，強化對村級集體資金、資產及資源的管理，嚴格落實動態管理、即時公開、異地監管制度，重點好是要落實好、規范好村級工程項目招投標制度，探索實施村級土地承包、物業出租等招投標工作，進一步強化控制和管理，有效減少村級資產的不合理支出，確保村級資產發揮最大效益。

另一方面要加大力度建設村級班子，為增強村級自轉能力建強領導力量。村級班子是建設新農村、領導群眾奔小康的領導核心，要突出從“四個健全”來建設村級班子：首先要著力健全選人用人機制，要把群眾信賴作為選配干部的重要標準，把黨員和

群眾中涌現出來的優秀分子選進領導班子，及時調整不勝任的干部，要重視培養和選拔優秀年輕干部，造就優秀人才脫穎而出的用人環境。其次要著力健全學習培訓機制，把村級干部學習培訓作為一項長期的任務來抓，要把村干部和學習和當前農村建設發展的總形式結合在一起，就當前農村出現的實際問題進行討論，不但要提高理論知識、專業知識、法律知識、上級政策等方面的實際應用水平，還要修身養性，提升道德素養，真正能夠以德服人、以理動人。再次要著力健全激勵機制，對那些在大力發展農村各項事業過程中作出顯著成績的、群眾真正支持擁護的干部，要進行宣傳和表彰，給予鼓勵和獎勵，更好地調動村干部的工作積極性。第四，要著力健全約束機制，要抓好村級領導班子思想作風建設，執行和完善村務公開制度，使村級班子成員能夠在黨組織和群眾的監督之下，經常性地進行批評和自我批評，增強班子的戰斗力。

二、圍繞改善環境下功夫。

一方面要繼續積極穩妥推進項目建設，為新農村建設提供強大動力。目前，□□的區位優勢更加明顯，可以調動的資源更加充沛，快速建設新農村的外部條件已經醞釀成熟，但機遇只給有準備的人，好項目不會從天上掉下來，各村要有更強的危機感和緊迫感，大家都在乘勢而上的時候，誰原地不動就是退步、就會落后，所以一定要對自己提出更高的要求，增強發展的底氣。所以，還是要以項目為主要載體，以村級自身服務和環境的完善升級為落腳點，“練好內功”才能腳步穩健地搶占發展先機。同時，從□□鎮的經濟結構看，具有以工促農的產業發展優勢，今年開始的“”活動，各村可以很好的利用起來，在立足自身情況的基礎上，著力在建立健全以工促農的長效機制上下功夫，充分發揮企業對農村發展的促進和帶動作用，想方設法吸引企業投入資本、技術，把好項目帶進村里。

另一方面要繼續認真摸索健全長效機制，為新農村建設夯實制度基礎。近幾年，村一級對建立健全長效機制越來越重視，可以說，長效機制是我們做好各項工作的大前提，沒有長效機制，我們在做很多經常性工作的時候就細化不了、規范不了，工作成果就難以鞏固和推廣，就難以取得新的工作成效。像農村環境整治工作，就是一場持久戰，必須依靠長效機制的完善，來確保人員到崗、管理到位，使農村環境切實得到改善，并能夠長久保持。各村要加強摸索，多進行學習借鑒，從各村的實際出發，自覺主動地從自身需要出發抓長效機制建設。要注重針對性和可操作性，盡可能做到簡便易行，避免形式主義；要注重實效，加強相關配套制度建設，形成比較完善的運作體系，保證長效機制能夠真正發揮作用，經得起實踐的檢驗。要堅持開拓創新，長效機制不是一層不變的，要根據工作中不斷出現的新情況、新變化，與時俱進地不斷健全完善相關制度，不可以抱著一步到位、一勞永逸的觀念。

三、圍繞營造村風下功夫。

一方面要以村容整潔為目標，加大整治力度，營造優美人居。重點還是要抓好兩個環節：一是要重“整治”，繼續實施以道路硬化、生活污水處理、公廁改造為重點的農村環境綜合整治，強化項目跟蹤監督，切實完善農村基礎配套設施，部分村則要以“千村示范萬村整治”工程為著力點，努力提升整治工作的實效。二是要重“管理”，繼續抓好幾個重點環節的長效管理，包括加大對農村違章建筑的查處力度，鎮里的“一月一整治”活動要配合好，進一步提高村信息員不間斷的管理監控能力，按照“即查即拆”的工作思路，做好巡查、勸解、上報等配合工作，對新產生違法建設，做到露頭就打，防止習慣性“反彈”，杜絕違建死灰復燃；切實抓好長效保潔機制、監管考核機制的完善，進一步強化保潔隊伍建設，及時完善硬件設施，努力提高自身環衛工作水

平。

另一方面是以鄉風文明為目標，加強引領示范，創建和諧新農村。農民是建設新農村的主體，農民的知識化、現代化是新農村建設的前提和條件，村一級要探索修訂村規民約，鼓勵村民建立自我教育、自我約束的自組織，形成共建共享的濃厚氛圍；要大力宣傳好黨的政策，結合惠農政策的落實，組織開展送文化、送科技等等活動，通過靈活生動的宣傳形式，使農民及時了解信息、掌握政策，在享受政策帶來的實惠的同時，凝聚力量、增進團結；要以“鄉風評議”活動為牽引，通過開展豐富多彩的活動達到寓教于樂的目的，使村民明是非、知道理、受教育，并樹立好一批先進典型，起好帶頭表率作用；要以建設村級文化活動中心、老年活動中心等活動陣地為切入點，創新開展多樣化的群眾文體活動，以活動為主要載體，使農民群眾進一步陶冶情操，提高文明素質；要著力抓好村級公共服務中心建設，進一步規范中心日常管理，充分發揮中心職能作用，創新為民服務模式，切實搭建好便民服務平臺，充分利用好社區衛生服務站、中心村幼兒園等公共服務設施作用，努力提升公共衛生、教育的服務質量。