第一篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議講話材料

同志們：

這次全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會、中央、省、南通市農(nóng)村工作會議和市委九屆九次全體會議精神，動員全市各級黨組織和廣大干部群眾，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快兩個(gè)率先進(jìn)程。市委、市政府對這次會議非常重視。會前，市委常委會專門研究了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要和實(shí)施意見，對開好會議提出了明確要求。

剛剛過去的一年，全市各級黨組織和廣大干部群眾，圍繞全面小康目標(biāo)，積極實(shí)施農(nóng)民增收五年計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)小康村建設(shè)十村示范，百村先行工程，農(nóng)業(yè)效益不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，比上年增長％；農(nóng)民人均純收入元，增長％。項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程加快，全市新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目個(gè)，總投資億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用明顯，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大農(nóng)村改革邁出新的步伐，教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)不斷進(jìn)步。這些成績的取得，是全市上下尤其是廣大農(nóng)村基層干部群眾和農(nóng)業(yè)部門的同志共同奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表市委、市政府向辛勤工作在農(nóng)村第一線的廣大黨員干部表示衷心的感謝！

下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三個(gè)問題。

一、全面認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)行了全面部署，明確了生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的建設(shè)要求。這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)的宏偉決策，對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐之中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是各級黨委、政府的重大責(zé)任，也是各級干部的重要使命。開展新農(nóng)村建設(shè)，以建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新組織、塑造新風(fēng)貌為載體，既注重生產(chǎn)力的發(fā)展，又注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；既注重農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善，又注重農(nóng)民文明素質(zhì)的提高；既注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，又注重農(nóng)村民主法制建設(shè)的推進(jìn)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，堅(jiān)持以人為本，尊重群眾意愿，從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題入手，堅(jiān)持讓占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是加速兩個(gè)率先的重要載體。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先是中央對江蘇發(fā)展的總定位也是通州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總目標(biāo)。我市要實(shí)現(xiàn)到年在全省江北率先總體上建成全面小康社會，并在此基礎(chǔ)上率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，必須高度重視廣大農(nóng)村小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)。如果我市廣大農(nóng)村不能實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化，就不可能真正實(shí)現(xiàn)全市的全面小康和現(xiàn)代化，兩個(gè)率先的目標(biāo)也只能是一句空話。只有加快新農(nóng)村建設(shè)，落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，推動公共服務(wù)和公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加速農(nóng)民增收步伐，從根本上改變城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，才能從整體上加快建設(shè)全面小康社會和現(xiàn)代化進(jìn)程。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建和諧通州的重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧社會的一個(gè)重要方面，就是要把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂業(yè)、和睦相處，使農(nóng)村安定有序、充滿活力。當(dāng)前，我市農(nóng)村總體是穩(wěn)定的，干群關(guān)系也是好的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面來看，農(nóng)業(yè)效益偏低，依然是弱勢產(chǎn)業(yè)。從社會層面來看，農(nóng)民在市場競爭中處于不利地位，依然是弱勢群體。從穩(wěn)定形勢來看，征地拆遷、環(huán)境污染、土地承包、勞資糾紛引發(fā)的矛盾時(shí)有發(fā)生。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，健全社會保障救助體系，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，緩解社會矛盾，能夠促進(jìn)整個(gè)社會的繁榮穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧通州打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村正面臨著許多有利的條件和難得的機(jī)遇。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。近年來，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持強(qiáng)勁增長的良好態(tài)勢，連續(xù)次躋身全國社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)百強(qiáng)縣（市）行列，連續(xù)次進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力強(qiáng)?！痢聊?，全市民營經(jīng)濟(jì)總量超億元，財(cái)政收入在蘇中蘇北率先突破億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已接近蘇南部分縣（市）。全市城鄉(xiāng)居民儲蓄余額超億元，人均儲蓄達(dá)元，農(nóng)民人均純收入以％以上的速度增長。平潮、金沙、姜灶、張芝山、興仁等個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全國小城鎮(zhèn)綜合實(shí)力強(qiáng)。這些都為我市建設(shè)新農(nóng)村奠定了良好的基礎(chǔ)。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。十五以來，我市加大了對農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，農(nóng)村交通出行、信息通訊、環(huán)保水利、教育衛(wèi)生等各項(xiàng)條件大為改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境大為改觀。隨著蘇通長江大橋的建成通車，滬通鐵路先鋒貨運(yùn)物流中心的建成啟用，我市的交通優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯。尤其是通過小康村建設(shè)十村示范，百村先行工程的實(shí)施，以川港鎮(zhèn)志浩村、興仁鎮(zhèn)徐莊村等為代表的示范先行村，在村莊建設(shè)、環(huán)境整治、農(nóng)民集居等方面做了大量有益的探索，為我市開展新農(nóng)村建設(shè)積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。三是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。前不久，中央、省、南通市先后召開農(nóng)村工作會議，對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行部署，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策文件，開展新農(nóng)村建設(shè)的政策環(huán)境更加優(yōu)化。近年來，我市各級各部門謀劃發(fā)展、改革創(chuàng)新、維護(hù)穩(wěn)定、凝聚人心和抵御腐敗的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，法治通州、平安通州創(chuàng)建活動持續(xù)推進(jìn)，社會治安綜合治理水平不斷提高，通州已經(jīng)成為長三角北翼最適宜創(chuàng)業(yè)和居住的地方。同時(shí)，我市廣大農(nóng)民對建設(shè)富民宜居、平安和諧新農(nóng)村的熱情和對改善生產(chǎn)生活環(huán)境的渴望，更為新農(nóng)村建設(shè)提供了內(nèi)生動力?？梢哉f，全社會關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)的氛圍已經(jīng)形成。我們要充分認(rèn)識和緊緊抓住這些機(jī)遇，加大推進(jìn)力度，務(wù)必使我市新農(nóng)村建設(shè)在今年有一個(gè)良好的開局，在十一五期間有一個(gè)較大的進(jìn)展。

二、科學(xué)把握新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹三個(gè)代表重要思想和十六屆五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，緊扣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收核心，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，提高農(nóng)民素質(zhì)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)和民主法制建設(shè)，把通州建成富民宜居、平安和諧的社會主義新農(nóng)村?？傮w目標(biāo)是：以推進(jìn)小康村建設(shè)十村示范，百村先行工程為起點(diǎn)，全面啟動新農(nóng)村建設(shè)，著重建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新組織、塑造新風(fēng)貌。到年，全市農(nóng)村總體上達(dá)到《江蘇省全面建設(shè)小康社會主要指標(biāo)》所確定的水平，在此基礎(chǔ)上，再通過年左右的努力，在全省江北率先建成繁榮、富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一個(gè)關(guān)系全局的戰(zhàn)略舉措，是一項(xiàng)需要長期奮斗的歷史任務(wù)。在實(shí)踐中，必須正確把握五條原則：一是政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體。市鎮(zhèn)兩級政府要積極引導(dǎo)，整合資源，創(chuàng)造條件，動員農(nóng)民自愿參與，發(fā)揮主體作用。二是實(shí)事求是，量力而行。建設(shè)目標(biāo)切合實(shí)際，辦法措施切實(shí)可行，各項(xiàng)投入量力而行，分步實(shí)施，打好基礎(chǔ)。三是因地制宜，規(guī)劃先行。堅(jiān)持快規(guī)劃、穩(wěn)實(shí)施、先試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，形成各具特色的發(fā)展模式。四是建章立制，規(guī)范操作。在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，形成制度和規(guī)范，建立長效機(jī)制。五是整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要準(zhǔn)確理解新農(nóng)村五個(gè)新的科學(xué)內(nèi)涵，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)安排，力求實(shí)效。

按照上述目標(biāo)要求，今后一個(gè)時(shí)期我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要與推進(jìn)小康村建設(shè)相結(jié)合，與推進(jìn)農(nóng)村集中居住相結(jié)合，與農(nóng)民增收工作相結(jié)合，與構(gòu)建和諧社會相結(jié)合。著力抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)。規(guī)劃是藍(lán)圖可以使農(nóng)民群眾振奮精神、增強(qiáng)信心規(guī)劃是尺子能夠使大家知道干什么、怎么干規(guī)劃又是龍頭是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的指南針。

要切實(shí)搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。我市部分農(nóng)村環(huán)境臟亂差、村莊布局小亂散，是新農(nóng)村建設(shè)急需解決的問題。要認(rèn)真開展村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作和農(nóng)民集居點(diǎn)建設(shè)。今年，已完成總體規(guī)劃編制的平潮、石港、二甲、三余等個(gè)中心鎮(zhèn)和川港等經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，要完成新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率要達(dá)到。十總、四安、西亭、興東、新聯(lián)、五甲、海晏、北興橋等鎮(zhèn)年底前要全面完成鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃編制，在此基礎(chǔ)上，完成個(gè)主要街道、重點(diǎn)地段詳細(xì)規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，按照適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，進(jìn)一步研究調(diào)整農(nóng)民集中居住點(diǎn)的布點(diǎn)、規(guī)模、用地范圍和界限。金沙、三余、石港、興仁、興東、川港、先鋒、開發(fā)區(qū)等先行開展集中居住點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)），要盡快確定個(gè)集居點(diǎn)，集中力量開展規(guī)劃編制工作，使集居點(diǎn)規(guī)劃貫穿生態(tài)理念，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映區(qū)域特色。其它鎮(zhèn)也要因地制宜，創(chuàng)造條件，選定個(gè)農(nóng)民集中居住點(diǎn)，搞好規(guī)劃編制和示范建設(shè)。市有關(guān)部門要設(shè)計(jì)推廣一批經(jīng)濟(jì)實(shí)用、造型美觀、節(jié)能節(jié)地節(jié)材、富有地方特色的新型農(nóng)宅樣式。新村莊建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施是個(gè)長期的過程，各鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，建設(shè)的起點(diǎn)有差距，過程有快有慢，水平有高有低，必須從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)，要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，逐步推開，力爭到年，全市有％的農(nóng)戶入住集中居住區(qū)。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將城鎮(zhèn)擁有的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、信息、交通等方面的資源更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。繼續(xù)推進(jìn)小康村建設(shè)十村示范，百村先行工程，加快道路、水電、廣播、通訊等配套設(shè)施建設(shè)。到年，力爭所有村實(shí)現(xiàn)通有線電視，用上自來水，村級公路硬化率達(dá)到，建成鄉(xiāng)村等級公路公里，建成通州城區(qū)到各鎮(zhèn)的干線公路網(wǎng)。加快河道疏浚和泵站改造，提高灌排能力，疏浚河道公里，改造泵站座。加快土地整理，改造中低產(chǎn)田萬畝。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快推進(jìn)林、牧、漁業(yè)及經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建成道路相通、綠樹相連、路燈相接、美景相映的現(xiàn)代化新農(nóng)村。

以改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境為切入點(diǎn)，扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。近年來，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對部分農(nóng)村環(huán)境造成了污染，創(chuàng)造干凈整潔的生產(chǎn)生活環(huán)境日漸成為廣大農(nóng)民的熱切期盼。這就要求我們在新農(nóng)村建設(shè)中，打造新環(huán)境，美化新家園，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。要積極開展清潔水源、清潔田園、清潔家園三清工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)一村一清。建立河道疏浚輪浚長效管理制度，做到河底清、水面潔、兩岸綠。建立民辦保潔站，健全保潔制度。居住相對集中的地方設(shè)立公共垃圾箱，生活垃圾及時(shí)清運(yùn)，實(shí)現(xiàn)無害化處理。實(shí)行清潔生產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)行無公害生產(chǎn)，合理使用化肥、農(nóng)藥，綜合利用秸稈資源，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。以農(nóng)村綠化為主，把村莊綠化和發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，鼓勵(lì)種植常綠闊葉樹，綠化美化村莊，改善人居環(huán)境。

（二）以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)全面小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)民致富，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心環(huán)節(jié)在農(nóng)民增收。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，當(dāng)務(wù)之急是要培植農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，用新產(chǎn)業(yè)支撐新發(fā)展，使農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長。

發(fā)展新產(chǎn)業(yè)一定要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點(diǎn)和市場需求，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理的要求，走一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，發(fā)展壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)。各鎮(zhèn)要在我市確定的家用紡織品、紡織服裝、電子電器、船舶修造及鋼結(jié)構(gòu)、食品加工個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)和高科技、電子材料等個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，以及農(nóng)業(yè)內(nèi)部無公害大米、雙低油菜、鮮食果品、設(shè)施蔬菜等個(gè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中，找準(zhǔn)自己的發(fā)展方向。臨近南通主城區(qū)的平潮、興仁等地，要從區(qū)位和工業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，走以工興鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、促進(jìn)增收的發(fā)展路子。手工業(yè)基礎(chǔ)好、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的川港、姜灶等地，要依托大市場發(fā)展寢飾用品，在壯大區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)中增加農(nóng)民收入。有著傳統(tǒng)種植習(xí)慣的新聯(lián)、石港、騎岸等地，要走發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、壯大龍頭企業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的路徑，把這一板塊建成特色鮮明、帶動力強(qiáng)的示范板塊。建筑業(yè)較發(fā)達(dá)、外出務(wù)工基礎(chǔ)較好的東部地區(qū)，要組織青壯年農(nóng)民掛靠建筑企業(yè)，開展勞務(wù)輸出，促進(jìn)農(nóng)民增收。

用新產(chǎn)業(yè)支撐新發(fā)展，必須調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，主動適應(yīng)大中城市農(nóng)產(chǎn)品需求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，形成具有地方特色和競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。以參與省高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；夙?xiàng)工程建設(shè)為契機(jī)，突出抓好畜禽業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、園藝業(yè)等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域優(yōu)化布局，形成高效蔬菜種植、高效立體種養(yǎng)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖四大種養(yǎng)板塊。用工作項(xiàng)目化的理念指導(dǎo)特色、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施項(xiàng)目農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌，達(dá)到延伸產(chǎn)業(yè)鏈、開拓產(chǎn)品市場、帶動農(nóng)戶致富的效果。吸引工商資本、民間資本、外商資本投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村外部的生產(chǎn)要素參與農(nóng)業(yè)資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。力爭到文秘知音版權(quán)所有十一五期末，全市年銷售億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家以上，萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家以上。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣體系建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)重大技術(shù)的示范推廣和指導(dǎo)服務(wù)。大力示范、推廣糧食作物新品種、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、病蟲草害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)，推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)，提高土地集約利用水平和綜合效益。力爭到年，全市引進(jìn)、開發(fā)、推廣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技成果項(xiàng)以上，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率以上。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次。加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)定認(rèn)證，大力培育無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品品牌。加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、供銷合作社、郵政系統(tǒng)和社會力量發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)，形成集農(nóng)產(chǎn)品收購、運(yùn)輸、儲存、加工、配送等功能于一體的新型流通業(yè)態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)和重要集散地，發(fā)展生豬、蔬菜、花卉、蛋雞等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在省外尤其是上海、杭州等大中城市建立農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

（三）以素質(zhì)教育為依托，培育新農(nóng)民。培育新農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村最本質(zhì)的內(nèi)容，也是最為迫切的要求。要通過培育農(nóng)民群眾的創(chuàng)新意識和開放意識，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變鎮(zhèn)容村貌提供人力保障。文秘知音版權(quán)所有

抓好農(nóng)民的文化知識和職業(yè)技能培訓(xùn)。要通過多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。增強(qiáng)培訓(xùn)的適用性和針對性，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，建立一批骨干專業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地，從市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選聘一批科技人員和專家，組成講師團(tuán)授課培訓(xùn)。實(shí)施綠色證書培訓(xùn)，抓好農(nóng)村未升學(xué)的應(yīng)屆高、初中畢業(yè)生的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助他們提高科技致富能力、市場競爭能力。按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)陽光工程，開展訂單培訓(xùn)，將農(nóng)村勞動力盡可能向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，依靠二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)資源增加農(nóng)民收入。力爭每年全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)萬人，失業(yè)人員培訓(xùn)人。同時(shí)，對外來的農(nóng)民工，也要做好培訓(xùn)服務(wù)工作，幫助他們增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，提高整體素質(zhì)，盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?/p>

抓好農(nóng)民的思想道德和社會公德教育。針對在家種地、企業(yè)上班、外出務(wù)工、個(gè)體經(jīng)商、創(chuàng)辦企業(yè)等不同的農(nóng)民群體，采取靈活多樣、豐富多彩、喜聞樂見的宣傳教育方式，有計(jì)劃、分層次地開展針對性的教育活動。對普通農(nóng)民群體，加強(qiáng)傳統(tǒng)美德教育和科學(xué)文化教育，以小家的和諧構(gòu)筑大家的和諧。對發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)辦民營企業(yè)而率先富裕起來的農(nóng)民骨干，加強(qiáng)形勢政策教育和傳統(tǒng)美德教育，依靠誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營發(fā)家致富，始終走在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，同時(shí)教育他們增強(qiáng)社會責(zé)任意識，回報(bào)社會，為家鄉(xiāng)建設(shè)和群眾富裕多做貢獻(xiàn)。對農(nóng)村黨員干部，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，著重加強(qiáng)黨的思想理論教育和民主法制教育，增強(qiáng)他們的政治意識、宗旨意識、大局意識和法制意識。同時(shí)，加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的本領(lǐng)，使他們想干事、敢干事，能干事、干成事，真正成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

（四）以農(nóng)村改革為動力，組建新組織。做好三農(nóng)工作，建設(shè)新農(nóng)村，必須推進(jìn)改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新。要在扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、市鎮(zhèn)財(cái)政體制、土地征使用制度、農(nóng)村投融資體制等改革的同時(shí)，以組建合作經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)，提高農(nóng)民組織化程度，形成外部支持農(nóng)村、農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展的強(qiáng)大動力。

加快組建農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)之間差異性明顯，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，講求實(shí)效，緊緊依托和圍繞當(dāng)?shù)氐馁Y源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，突破地域、行業(yè)和所有制界限，有效整合龍頭企業(yè)、能人大戶、集體經(jīng)濟(jì)組織和相關(guān)部門的力量，形成多模式、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系。在組織形式上，可以是合作社、行業(yè)協(xié)會，也可以是股份合作組織和其他合作經(jīng)濟(jì)組織，只要有利于提高農(nóng)民組織化程度，有利于推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力和增加農(nóng)民收入，就要大膽采用。在組建方式上，可以由專業(yè)大戶、購銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、村干部等牽頭興辦，也可以由龍頭企業(yè)、供銷社、村支部等支持興辦。在合作內(nèi)容上，可以是勞動的合作，技術(shù)的合作，也可以是資本的合作?？傊?，只要能解決農(nóng)民的實(shí)際困難，幫助農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事、辦成事，都應(yīng)積極試驗(yàn)和探索。通過努力，力爭今后每年新組建農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織家以上，至年，合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋全市以上的農(nóng)戶。

提高新經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作水平。市相關(guān)部門要圍繞農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的組建，在資金、稅收、信貸、用地、技術(shù)、信息等方面出臺一系列扶持政策，促其健康成長。職能部門要規(guī)范管理，按照民辦、民管、民受益的原則，幫助合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)部積累和利益分配機(jī)制，采取統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料優(yōu)惠讓利、保護(hù)價(jià)收購產(chǎn)品保利、龍頭企業(yè)通過專業(yè)合作組織二次返利、統(tǒng)一技術(shù)和品牌提高產(chǎn)品質(zhì)量增利等多種利益聯(lián)結(jié)方式，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，增強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和向心力。各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要正確處理好企業(yè)利益最大化和農(nóng)民收益最大化的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，讓農(nóng)民從加工、貯運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)獲取更多的后續(xù)效益，保證合作經(jīng)濟(jì)組織快速、健康發(fā)展。

打造合作經(jīng)濟(jì)組織品牌。品牌是標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化、特色化和市場化的集中體現(xiàn)，不僅產(chǎn)品需要?jiǎng)?chuàng)造品牌，經(jīng)濟(jì)組織也需要?jiǎng)?chuàng)造品牌。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對內(nèi)服務(wù)、對外競爭的功能特點(diǎn)，要求我們必須采取有效措施，不斷提升其市場競爭力。要著眼發(fā)展地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別對經(jīng)營生豬、果蔬、水產(chǎn)、中藥材、蠶絲麻、優(yōu)質(zhì)糧油等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)組織，給予重點(diǎn)引導(dǎo)和扶持，使這些組織成規(guī)模，樹形象，出名牌。要通過商標(biāo)注冊、綠色認(rèn)證、專利申請等方式，提高農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其產(chǎn)品的知名度、認(rèn)同度、美譽(yù)度，增強(qiáng)市場競爭力，使全市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量大增長，質(zhì)量大飛躍，組織化程度大提高。

（五）以和諧社會為載體，塑造新風(fēng)貌。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思想保證和精神動力。要以建設(shè)和諧社會為載體，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，促進(jìn)農(nóng)民生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的盡快轉(zhuǎn)變，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。

要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)制度建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織和廣大農(nóng)村黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。在全市開展創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織、創(chuàng)全面小康新業(yè)績示范鎮(zhèn)、村活動，扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)基工程。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，保障村民依法自治，實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開、民主理財(cái)，推進(jìn)農(nóng)村基層的政治民主化。到年，力爭全市的村（社區(qū)）達(dá)到民主法治示范村的標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，扎實(shí)開展五五普法教育，盡快建立有農(nóng)村特色，適合基層操作的日常行為規(guī)范、村規(guī)民約，形成文明禮貌、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法的公民道德風(fēng)尚。加強(qiáng)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高矛盾糾紛調(diào)處率和成功率。深入推進(jìn)平安通州建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，到年，力爭全市所有的村（居）達(dá)到平安村（居）標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾社會治安安全感普遍上升。

積極倡導(dǎo)新風(fēng)尚。弘揚(yáng)和實(shí)踐三創(chuàng)精神、新時(shí)期通州城市精神，使自信、包容、求實(shí)、創(chuàng)造成為廣大農(nóng)民群眾的追求。扎實(shí)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，開展星級文明戶、全面小康戶評比，形成健康、文明、進(jìn)步的社會風(fēng)尚。開展各種宣講和實(shí)踐活動，大力倡導(dǎo)勤儉持家、團(tuán)結(jié)鄰里、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛清潔的良好生活行為，自覺維護(hù)公共衛(wèi)生和村容整潔，增強(qiáng)環(huán)保意識，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)每一位村民都從身邊事做起，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，將我市農(nóng)村建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧、彰顯田園風(fēng)格的美好家園。以落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民群眾晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育。深入開展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動。加快鎮(zhèn)文化活動中心建設(shè)，利用各種節(jié)慶、傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時(shí)間和農(nóng)村集市，開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動，豐富和活躍農(nóng)民群眾的文化生活，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，形成文明健康的社會風(fēng)尚。重視發(fā)展風(fēng)箏、京劇、繡品、藍(lán)印花布等通州地方特色文化，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村、名人、名品。到年，全市新增特色文化村個(gè)。重視做好基層宗教工作，弘揚(yáng)宗教文化的有利因素，發(fā)揮宗教界在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

三、切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對農(nóng)村是一場重大的社會變革，對農(nóng)民是一種美好的時(shí)代福音。我們要按照中央、省委、南通市委的部署要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持，落實(shí)工作責(zé)任，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，造福農(nóng)民。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在干部，重點(diǎn)在基層。我們要牢固樹立親民愛民為民的思想，從心底里把農(nóng)業(yè)作為我們的生存產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民作為我們的衣食父母，把農(nóng)村作為我們的共同家園，帶著強(qiáng)烈的感情和責(zé)任做好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市里成立了新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市新農(nóng)村建設(shè)工作。各鎮(zhèn)各部門要把新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施規(guī)劃，做好具體部署，推進(jìn)工作落實(shí)。要以正在開展的第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部投身新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐活動。要因勢利導(dǎo)，采取群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，使新農(nóng)村建設(shè)的意義、目標(biāo)、任務(wù)、政策家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要開辟專題專欄，及時(shí)報(bào)道各鎮(zhèn)各部門新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，在全市上下形成人人關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)，廣大農(nóng)民投身新農(nóng)村建設(shè)，社會各方支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

二要整合資源，形成合力。要調(diào)動一切積極因素，整合一切社會資源，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)。要整合政策資源，認(rèn)真落實(shí)中央、省、南通市各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策和我市推動新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)扶持政策，尤其要落實(shí)好農(nóng)村路橋建設(shè)、義務(wù)教育、合作醫(yī)療、技能培訓(xùn)等涉及農(nóng)民切身利益的政策措施。要整合建設(shè)資金，市財(cái)政每年安排一定數(shù)額的專項(xiàng)資金，并整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，用于新農(nóng)村建設(shè)。各鎮(zhèn)也要相應(yīng)安排配套資金予以保障。有關(guān)部門在制訂工作計(jì)劃、安排建設(shè)項(xiàng)目時(shí)要本文來自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請登陸 www.tmdps.cn查看向農(nóng)村傾斜，對新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目要優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先實(shí)施。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，精心編制項(xiàng)目，積極向上爭取扶持資金。要按照經(jīng)營村莊的理念，引導(dǎo)社會資金投入新農(nóng)村建設(shè)。市信用合作聯(lián)社等各類金融機(jī)構(gòu)要調(diào)整信貸投放結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。各鎮(zhèn)、各部門要從實(shí)際出發(fā)，勇于創(chuàng)新，善于探索，敢于突破體制性和政策性障礙，研究一切有利于新農(nóng)村建設(shè)的辦法措施，尤其要探索促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、落實(shí)集中居住建房用地的新辦法。要通過一事一議等民主議事方式，動員和組織農(nóng)民積極投身農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，對直接受益的公共設(shè)施投工投勞，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

三要明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。要按照市指導(dǎo)、鎮(zhèn)主抓、村實(shí)施的原則，建立逐級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)落實(shí)全市新農(nóng)村建設(shè)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要盡快明確市直各部門在新農(nóng)村建設(shè)中的責(zé)任和任務(wù)。各鎮(zhèn)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和工作的主動性，采用項(xiàng)目管理的辦法推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，把各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化為一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，逐個(gè)落實(shí)到位。各村（居）是新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)施主體，要積極參與新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)具體工作。建立市領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度和市直各部門結(jié)對共建制度，幫助解決新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)問題。適時(shí)召開新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，推動這項(xiàng)工作有序開展。建立新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)考核機(jī)制，列入各鎮(zhèn)各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，確保新農(nóng)村建設(shè)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

同志們，做好三農(nóng)工作，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以銳意進(jìn)取的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)細(xì)致的工作，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全市兩個(gè)率先的目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第二篇：全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議講話

同志們：

今天，在這里召開全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議。黨的十六屆五中全會已經(jīng)明確提出，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，并提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村。今年中央又下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》[中發(fā)（2006）1號]，進(jìn)一步明確了今后農(nóng)村工作的基本任務(wù)和目標(biāo)。那么我們?nèi)绾谓Y(jié)合本溪實(shí)際，貫徹落實(shí)中央1號文件精神，如何在本溪開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這是這次會議，乃至今后一個(gè)時(shí)期本溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，我們所面臨的重要任務(wù)，也是我想和大家共同研究探討的新課題。

剛才，煥秋同志代表市委、市政府，把2005年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了認(rèn)真總結(jié)，對2006年建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作進(jìn)行了全面部署，我完全贊同。

應(yīng)該說，改革開放以來，尤其是近幾年來，本溪農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了歷史性變化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民人均純收入高于全省平均水平，農(nóng)村社會增加值已經(jīng)占全市生產(chǎn)總值的三分之一，更主要的是，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路越來越清晰，越來越符合本溪的實(shí)際，而且也越來越被大家所認(rèn)識、所認(rèn)同、所接納、所遵循。這些成績來之不易，是全市上下共同努力的結(jié)果，尤其飽含了農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志們多年來做出的努力和付出的心血。在這里，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向剛剛獲得表彰的同志們，和以他們?yōu)榇淼臑檗r(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們，表示衷心的感謝！

今天，我想在煥秋同志所作工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，和大家共同探討兩個(gè)方面問題，一是如何認(rèn)識在本溪建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性，也就是從本溪現(xiàn)實(shí)情況看建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性；二是要突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，切實(shí)推動本溪社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感

我們認(rèn)真研究一下黨的十六大以來的中國發(fā)展，就會發(fā)現(xiàn)黨的十六大以來中央每次全會都有新的執(zhí)政理念和執(zhí)政重點(diǎn)出現(xiàn)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)到科學(xué)發(fā)展觀，到構(gòu)建和諧社會，到十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村，歷次全會都體現(xiàn)了黨對執(zhí)政理念、執(zhí)政方略、執(zhí)政重點(diǎn)進(jìn)行的不斷研究和探索。中央在十六屆五中全會提出了七大主要任務(wù)，其中最主要一項(xiàng)就是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，今年中央又下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，我認(rèn)為建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個(gè)嶄新的課題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，改變8億多農(nóng)村人口，是人類從未有過的革命，是中國的創(chuàng)新之舉、創(chuàng)新之路,也是我市農(nóng)村綜合變革的新起點(diǎn)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國在現(xiàn)代化進(jìn)程中，在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中必須解決好的戰(zhàn)略性課題。農(nóng)村已成為全面建設(shè)小康社會重點(diǎn)和難點(diǎn)，“三農(nóng)”問題已成為影響中國走向現(xiàn)代化的瓶頸因素。中國是農(nóng)業(yè)大國，13億人口中有8億多是農(nóng)民。而8億多農(nóng)民中有4億多是富余勞動力，如何解決4億多農(nóng)村富余勞動力，如何促進(jìn)農(nóng)民增收，擴(kuò)大8億農(nóng)村人口的消費(fèi)需求，解決好農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施的問題，提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平，是中國目前最大的難題，也是最大的任務(wù)。這次中央1號文件出臺了一系列優(yōu)惠政策來解決“三農(nóng)”問題，確實(shí)使我們在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題過程中出現(xiàn)了明顯轉(zhuǎn)機(jī)。但在現(xiàn)階段，作為一個(gè)地區(qū)單純依靠支出財(cái)力，不可能立刻解決已經(jīng)存在的不同程度問題，基礎(chǔ)薄弱的狀況，在短時(shí)期內(nèi)也不會有所緩和。我要提醒大家，我市農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段。省里確定在我市進(jìn)行農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，現(xiàn)在只是剛剛進(jìn)入起步階段，還有許多工作需要大家去做。目前制約農(nóng)村和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾沒有消除，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯滯后的局面沒有根本改觀，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段。農(nóng)村發(fā)展的滯后和農(nóng)民收入增長的緩慢以成為影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的一大因素。只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是縮小我市城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)民收入的必然途徑。從我市目前存在的問題上看，城鄉(xiāng)差距較大，而且正在逐漸拉大。我市有農(nóng)業(yè)人口51.5萬人，占全市總?cè)丝诘?2.9%。2005年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8105元，農(nóng)村人均純收入為4022元，相差一倍。我市“十一五”規(guī)劃綱要中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入安排年均遞增12%，而農(nóng)村人均純收入安排年均增長9%。如果按此速度發(fā)展，在目前我市城鄉(xiāng)居民收入相差一倍的基礎(chǔ)上，五年后差距還要繼續(xù)拉大。所以在這里我強(qiáng)調(diào)一下，與會的各級黨委和政府、各部門、各行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志，在討論煥秋同志所作的工作報(bào)告時(shí)，請大家認(rèn)真研究一下，在第十一個(gè)五年規(guī)劃中，農(nóng)民人均純收入要實(shí)現(xiàn)年均增長11%。這個(gè)指標(biāo)的制定符合建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，符合本溪城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際，切實(shí)可行。如果大家意見一致，在討論通過以后，就要修改市政府起草的《本溪市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》中，提出的農(nóng)民人均純收入年均增長9%的計(jì)劃指標(biāo)。從目前的基礎(chǔ)條件和未來的發(fā)展趨勢看，經(jīng)過努力“十一五”期間我市農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)年均遞增11%還是很有把握的。另外，我市固定資產(chǎn)投資城鄉(xiāng)差距較大。“十五”期間我市城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資總額是443.5億元，其中城鎮(zhèn)424.6億元，占總投投資的95.7％，農(nóng)村18.9億元，占總投資的4.3％。這樣的投資比例導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資拉動效應(yīng)，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中體現(xiàn)得非常明顯，而在農(nóng)村體現(xiàn)得不明顯，農(nóng)村公共事業(yè)幾乎得不到支持。但是在現(xiàn)階段調(diào)整這個(gè)投入比例面臨很多困難，一方面這不是政府能力所能及，另一方面農(nóng)村沒有足夠多的工業(yè)技術(shù)改造和社會公共建設(shè)項(xiàng)目，所以固定資產(chǎn)投資差距越來越大。2005年我市固定資產(chǎn)投資總額為142.2億元，其中城鎮(zhèn)140.4億元，而農(nóng)村僅為1.8億元。所以城鄉(xiāng)差距、固定資產(chǎn)投入差距、“三農(nóng)”問題的存在，需要我們在農(nóng)村加大工作和投入力度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和方向，這是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。特別是城市居民能夠享受到的醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)和公共事業(yè)服務(wù)，以及住房補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和最低社會保障等多種社會福利水平，是絕大多數(shù)農(nóng)民所享受不到的。這些差距不是越來越小，而是越來越大。

面對這些城鄉(xiāng)差距，我們只有認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，才能逐步徹底解決多年來城鄉(xiāng)形成的差距。我們應(yīng)該看到，在本溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，沒有本溪農(nóng)民的小康就不會建成本溪全社會的小康，沒有農(nóng)村的和諧也就不會有本溪全社會的和諧。這就需要全市人民共同努力，把城鄉(xiāng)差距逐漸縮小，把不和諧的地方逐漸彌補(bǔ)，這樣才能構(gòu)建和諧本溪，才能全面建成小康社會。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，切實(shí)推動我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展

從中央1號文件和若干理論研討上看,建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須按照中央精神和省委要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我市實(shí)際，明確工作任務(wù)。關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項(xiàng)工作任務(wù)，煥秋同志在工作報(bào)告中已經(jīng)分8個(gè)部分做了詳盡的部署。我完全同意，不再重復(fù)。下面,就幾個(gè)原則性問題，講幾個(gè)原則性要求：

第一，要強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，統(tǒng)籌本溪區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我主要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題：一是建設(shè)社會主義新農(nóng)村首先要確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想。所謂城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是城鄉(xiāng)發(fā)展要有齊頭并進(jìn)的意識。各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，尤其是縣區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，在作規(guī)劃、作計(jì)劃，以及具體實(shí)施工作的時(shí)候，要有齊頭并進(jìn)的意識，這樣經(jīng)過若干年后才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二是各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，在本溪進(jìn)行城市結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)候，要配合建設(shè)社會主義新農(nóng)村城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，抓緊研究探索作為一個(gè)現(xiàn)代化的城市，在城市建設(shè)發(fā)展過程中，尤其是在新區(qū)建設(shè)發(fā)展過程中，如何把招商引資的重點(diǎn)向郊區(qū)、向城市邊緣、向農(nóng)村發(fā)展延伸？具體而言，就是要研究城鄉(xiāng)如何統(tǒng)籌，縣區(qū)如何統(tǒng)籌，結(jié)構(gòu)如何調(diào)整，項(xiàng)目如何擺放。關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對于大家來說都是一個(gè)嶄新的課題，農(nóng)村工作我們一直在做，但是按照十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，就要求我們站在新的高度去理解，怎樣建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，這就需要我們必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念。

第二，要盡快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的惠農(nóng)長效機(jī)制。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性變化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，立足本溪實(shí)際，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。比如我市開展的小城鎮(zhèn)建設(shè)、推廣秸稈氣化、基本農(nóng)田建設(shè)等，都體現(xiàn)了市財(cái)政對農(nóng)村事業(yè)的支持和覆蓋。今后要繼續(xù)加強(qiáng)這方面工作，尤其是要建立一套惠農(nóng)的長效機(jī)制，研究相關(guān)政策，比如對招商引資的企業(yè)，擺在市區(qū)給予什么樣的政策，擺在郊區(qū)、擺在農(nóng)村又是什么樣的政策，只有這樣才能使惠農(nóng)的長效機(jī)制長期延續(xù)下去。

第三，堅(jiān)持并完善已確立的農(nóng)村發(fā)展思路，全力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。現(xiàn)階段本溪農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，就是要加大農(nóng)村各項(xiàng)改革力度，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，按照“打綠色牌、走特色路”的發(fā)展方向，努力使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村綜合實(shí)力增強(qiáng)。要把這項(xiàng)工作作為發(fā)展我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要措施，全力推進(jìn)本溪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第四，積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。我市按照省里整體工作安排，作為全省農(nóng)村綜合改革的試點(diǎn)城市，工作已經(jīng)全面鋪開，第一階段的各項(xiàng)工作進(jìn)展十分順利，下一步還要進(jìn)行各項(xiàng)配套改革。在進(jìn)行配套改革的過程中，要激發(fā)農(nóng)村自身發(fā)展活力，繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，以改革添活力，以改革增后勁，以改革促發(fā)展。具體包括，要建立健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，深化林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，特別是要繼續(xù)深入開展村級債務(wù)清理工作等等。在這里我不詳細(xì)講了，大家回去后要認(rèn)真學(xué)習(xí)煥秋同志的工作報(bào)告，抓好貫徹落實(shí)，把這方面工作做好。

第五，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一是要加快防洪減災(zāi)體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好去年“8·13”洪災(zāi)造成的水毀工程、耕地復(fù)墾，全面完成太子河防洪工程建設(shè)和城市河道治理計(jì)劃，籌建和實(shí)施桓仁縣夾道子水庫、本溪縣盤龍寺水利樞紐、南芬區(qū)公共水源地等工程。二是要抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村能源建設(shè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。

第六，積極彌補(bǔ)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距，培養(yǎng)新農(nóng)民，建設(shè)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加快農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展。在積極彌補(bǔ)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距上，要增加財(cái)力積累，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和方向，切實(shí)增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。在培養(yǎng)新農(nóng)民、建設(shè)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面，要以城鄉(xiāng)共建為核心，認(rèn)真把這方面工作做好。

第七，重視和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要逐步完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，在此基礎(chǔ)上要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前我市農(nóng)產(chǎn)品銷售面臨農(nóng)產(chǎn)品賣不出去、賣不上價(jià)的問題，得不到有力的扶持和及時(shí)的扶持，各有關(guān)部門要認(rèn)真研究解決。同時(shí)要盡快建立健全農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、各類農(nóng)民協(xié)會、專業(yè)合作社等組織。今天受到表彰的代表，有很多是這方面的典型，大家共同努力把這方面工作做好。

第八，認(rèn)真研究、充分利用好中央積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來的政策機(jī)遇。中央1號文件已經(jīng)決定要解決“三農(nóng)”問題。解決“三農(nóng)”問題已經(jīng)超越了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的層面，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，把農(nóng)村發(fā)展放在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，把農(nóng)民增收放在國民收入分配和再分配中統(tǒng)籌考慮，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效機(jī)制。所以在中央1號文件出臺之后，將會在中央財(cái)政分配上和財(cái)政支出方向上，作出相應(yīng)的規(guī)定和調(diào)整。我們要在認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹落實(shí)好中央1號文件的同時(shí)，積極與省直相關(guān)部門研究好政策，利用好政策，爭取更大的政策支持，把本溪建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作做好。

最后，要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。在這次會議之后，請各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)同志，各個(gè)部門、各條戰(zhàn)線的負(fù)責(zé)同志，要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、貫徹落實(shí)這次會議精神，尤其是在自己負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)，認(rèn)真研究在建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個(gè)嶄新課題下，本溪如何去做，本地區(qū)、本單位如何去做，尤其是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村總體方針政策下我們需要具體做什么？這個(gè)方面大家一定要認(rèn)真研究，研究實(shí)、研究細(xì)，才能真正貫徹落實(shí)好，否則建設(shè)社會主義新農(nóng)村將流之于形式。

另外，明天下午將召開全市城鄉(xiāng)共建工作會議，將以城鄉(xiāng)共建為主要載體，動員全社會力量關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。就是要從全市的角度，把城鄉(xiāng)精神文明共建調(diào)整為建設(shè)社會主義新農(nóng)村下的城鄉(xiāng)共建。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨委、政府的中心工作，也是全社會的共同任務(wù)，需要?jiǎng)訂T各方面力量廣泛參與。要凝聚各方面智慧，動員各方面力量，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、農(nóng)民主體作用和社會共建作用，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、全社會積極參與的工作機(jī)制，全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第三篇：全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議討論會講話

文章標(biāo)題：全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議討論會講話

同志們：

今天的會議很重要，也很及時(shí)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是十一五規(guī)劃的重要內(nèi)容，也是我市建設(shè)粵東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的必然選擇。龍門是山區(qū)縣，在山區(qū)如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村，上午許書記已經(jīng)作了發(fā)言。我認(rèn)為，作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，在決策中要善于實(shí)施差異戰(zhàn)略。龍門的經(jīng)濟(jì)

不能與其它地方攀比，但龍門有龍門的特色，而且打下了一定的基礎(chǔ)，要繼續(xù)搞好。作為一個(gè)山區(qū)縣，如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村，我認(rèn)為要抓住“五個(gè)兩”：

一、打牢兩個(gè)基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，歸根到底必須發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。要敢于給村委施加壓力，村集體經(jīng)濟(jì)收入不能滿足于3萬元，要給他們年收入10萬元、20萬元的任務(wù)。每個(gè)村至少要上一個(gè)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目也行。村集體的經(jīng)濟(jì)收入要在原來固本強(qiáng)基的基礎(chǔ)上，更上一層樓，決不能放棄這一點(diǎn)去搞村容村貌建設(shè)，不能本末倒置。在農(nóng)民增收方面，近幾年龍門做了很多工作。如何促進(jìn)農(nóng)民增收，我認(rèn)為還是要實(shí)施差異戰(zhàn)略，除了發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，還可以大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、水泥建材業(yè)。

二、樹立兩個(gè)觀點(diǎn)。一是規(guī)劃先行，二是抓先進(jìn)示范點(diǎn)。要搞好縣城規(guī)劃、中心鎮(zhèn)規(guī)劃、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。要實(shí)施分類指導(dǎo)，抓好自然村的規(guī)劃。搞幾個(gè)樣板村、示范村，然后以點(diǎn)帶面地推進(jìn)。

三、解決兩個(gè)熱點(diǎn)。一是“一保五難”問題，二是社會和諧問題。解決“一保五難”問題，縣里的資金要配套。社會和諧問題也很重要，你們抓賭博、促和諧就做得很好。解決這兩個(gè)熱點(diǎn)，要做到三個(gè)集中，即：集中資金、集中項(xiàng)目、集中出成效。[本文轉(zhuǎn)載自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/]

四、突出兩大特色。一是生態(tài)資源的保護(hù)，二是特色農(nóng)業(yè)。要做到人無我有，人有我優(yōu)，只有這樣，才能走出一條特色發(fā)展之路。要突出抓好“五改”，尤其是改氣，很必要，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境。水泥、生態(tài)旅游是龍門特色經(jīng)濟(jì)，要在這個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)抓好，爭取環(huán)球、光大、塔牌這三大水泥項(xiàng)目能如期建成投產(chǎn)。我建議不要村村搞工業(yè)，不能求富心切。工業(yè)是一把雙刃劍，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也會帶來污染，尤其是永漢、麻榨這兩個(gè)靠近廣州、東莞的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都規(guī)劃有了工業(yè)園區(qū)，政策稍為一松，污染企業(yè)就會進(jìn)來?？h城一定要發(fā)展工業(yè)，帶旺人氣，縣城沒人氣不行。

五、創(chuàng)新兩項(xiàng)工作。一是思想觀念要轉(zhuǎn)變，二是基層組織建設(shè)要加強(qiáng)。思路決定出路。你們要進(jìn)行一次思想觀念的大轉(zhuǎn)變、大飛躍。要教育引導(dǎo)被征地的農(nóng)民不能漫天要價(jià)，農(nóng)民要轉(zhuǎn)變觀念，要配合縣委、縣政府的工作，不能死死守住這塊地，死死守住這塊地，就會世世代代窮下去。在基層組織建設(shè)方面，我認(rèn)為龍門不乏人才，有民營企業(yè)家，有個(gè)體老板，這些都是難得的人才，可以把他們充實(shí)到村級班子中去，因?yàn)樗麄兌际峭辽灵L的人，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親好說話，容易做工作。有了這批人，我們就好干事了，可以帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念。如果這批人當(dāng)中有工作表現(xiàn)突出的，我們可以發(fā)展他入黨，甚至提拔重用。

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第四篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議講話

文章標(biāo)題：建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議講話

同志們：

這次全縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議是在黨中央、國務(wù)院提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下召開的。主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央、區(qū)、市農(nóng)村工作會議和縣委十一屆九次全體（擴(kuò)大）會議精神，全面落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和自治區(qū)《關(guān)于推進(jìn)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，做好2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》，總結(jié)去年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，安排部署今年的工作。剛才，牛龍副縣長傳達(dá)了中央和自治區(qū)農(nóng)村工作會議精神，張書記還要作重要講話，下面，我就推進(jìn)全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握形勢，增強(qiáng)做好新農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，按照中央1號文件精神和中央、區(qū)、市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列部署，落實(shí)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”方略，堅(jiān)持“多予少取放活”方針，全縣上下不斷創(chuàng)新工作思路，狠抓措施落實(shí)，克服各種自然災(zāi)害等不利因素，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村良好的發(fā)展局面。預(yù)計(jì)全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10.86億元，比“九五”末增長28.2，年均遞增7.1；糧食總產(chǎn)量達(dá)到2.62億公斤；農(nóng)民人均純收入3641元，比上年增長6。全縣呈現(xiàn)出糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會事業(yè)全面進(jìn)步的良好局面，具體表現(xiàn)在：

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大。深入宣傳貫徹中央一號文件精神，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。全縣共兌現(xiàn)糧食、化肥、農(nóng)藥、種子和大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼925萬元，免征農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)稅附加652萬元，做到了應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，應(yīng)免全免，農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性空前高漲。種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全年糧食種植面積73.2萬畝，蔬菜種植面積18.5萬畝。嚴(yán)防死守，撲滅動物疫情，畜牧業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。全縣羊只飼養(yǎng)量達(dá)到130萬只，增長8.5；牛飼養(yǎng)量16萬頭，增長8.4％，其中，奶牛存欄5000頭。

——推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭企業(yè)培育和發(fā)展有新的提高。創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，狠抓招商引資和項(xiàng)目落實(shí)，加快農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和流通組織的引進(jìn)培育，金福來羊產(chǎn)業(yè)清真牛羊肉加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，引進(jìn)山東登海種業(yè)和東阿阿膠兩個(gè)上市公司落戶我縣。全年新建50萬元以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)16家。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，建立羊產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合會等各類專業(yè)協(xié)會75個(gè)，其中縣級協(xié)會11個(gè)，有效促進(jìn)了產(chǎn)加銷一體化進(jìn)程。

——實(shí)施優(yōu)勢品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐加快。積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，琪樂雪糕、沙湖牌餐巾紙和綠茵牌種子被審定為寧夏名牌產(chǎn)品，“伊思來”牌清真牛羊肉和“中南”牌脫水蔬菜被確定為全市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化步伐，實(shí)施了7個(gè)國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地5.6萬畝，報(bào)批產(chǎn)地認(rèn)證6個(gè)，認(rèn)證產(chǎn)品23個(gè)。

——加大科技推廣和培訓(xùn)力度，科技對農(nóng)業(yè)的帶動力進(jìn)一步增強(qiáng)。以科技特派員創(chuàng)業(yè)行動為龍頭，建立科技特派員創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金，扶持7個(gè)“月亮型”和20個(gè)“星星型”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了科技與項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合。圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施了“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)農(nóng)民8.86萬人次。深入實(shí)施勞動力就業(yè)解困“陽光工程”，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，共轉(zhuǎn)移輸出勞動力6.6萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3.1億元。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善。大力實(shí)施“581”工程，全年共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量農(nóng)田示范方47個(gè)，改造中低產(chǎn)田5.35萬畝，有效改善了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。全面推行農(nóng)村水費(fèi)改革，降低了農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)，規(guī)范了灌溉秩序，節(jié)約了灌溉用水。狠抓生態(tài)林業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施了黃河護(hù)岸林、韓援項(xiàng)目、30萬畝生態(tài)灌木林、治沙造林和平原綠化工程、110國道綜合整治工程等，共植樹1123.6萬株。加大濕地保護(hù)開發(fā)力度，完成了康熙飲馬湖、威鎮(zhèn)湖濕地保護(hù)開發(fā)一期工程，明月湖濕地保護(hù)開發(fā)、平原水庫建設(shè)全面啟動，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。積極開發(fā)“上農(nóng)下漁”項(xiàng)目，完成渠口鄉(xiāng)1050畝“上農(nóng)下漁”項(xiàng)目并投產(chǎn)經(jīng)營，啟動了寶豐鎮(zhèn)1700余畝的“上農(nóng)下漁”項(xiàng)目，中低產(chǎn)田及低洼鹽堿地得到有效開發(fā)利用。

——農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展。大力實(shí)施“六小工程”，積極推行沼氣入戶，農(nóng)村戶用沼氣達(dá)到4300多戶。加快“通達(dá)工程”建設(shè)，新建鄉(xiāng)村道路110公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和80以上的村通油路的目標(biāo)。著力推進(jìn)“塞上農(nóng)民新居”建設(shè)，建設(shè)農(nóng)民新居示范點(diǎn)7個(gè)，農(nóng)村人均住宅面積達(dá)到28.88平方米，人居條件有效改善。開展了機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與中小學(xué)“手拉手”結(jié)對幫扶活動，實(shí)施了中小學(xué)危房分批改造計(jì)劃，改造危房1萬多平方米，改善了辦學(xué)條件。繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達(dá)82。深入開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和扶貧濟(jì)困送溫暖活動，為城鄉(xiāng)特困戶購買配送了650臺

電視機(jī)。加強(qiáng)農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)民群眾免費(fèi)收看到了8套電視節(jié)目。啟動實(shí)施了“六百”工程等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，農(nóng)村精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到36.7，農(nóng)村社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

在肯定成績的同時(shí)，也要看到，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中還存在許多問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)化帶

動不足。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收效果不明顯。龍頭企業(yè)的帶動作用不強(qiáng)，農(nóng)民的組織化和農(nóng)業(yè)的市場化程度低，缺乏市場主體和品牌效應(yīng)。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題依然突出。城鄉(xiāng)之間發(fā)展水平差距較大，農(nóng)村教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平較低，城市集聚速度不快。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁，勞動力就業(yè)空間狹窄，農(nóng)村社會保障體系有待進(jìn)一步健全和完善。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、條件差，產(chǎn)出率低，抵御自然災(zāi)害能力弱，農(nóng)民增收渠道不寬。

“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的根本性問題，不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個(gè)非常重大和嚴(yán)肅的政治問題。平羅是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口近22萬，占全縣總?cè)丝诘?5以上，解決“三農(nóng)”問題尤為重要。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是安天下保穩(wěn)定促發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，任何時(shí)候都不能放松抓農(nóng)業(yè)的力度。農(nóng)民是全社會最大的群體，要引導(dǎo)他們?nèi)谌敫母镩_放和市場經(jīng)濟(jì)中，使他們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，變成善經(jīng)營、會管理的一代新型農(nóng)民。當(dāng)前，我國正處在體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會變革的歷史時(shí)期。全黨全社會關(guān)注“三農(nóng)”的氛圍空前濃厚，“三農(nóng)”工作已經(jīng)成為重中之重。為此我們一定要深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握市場經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)社會主義新農(nóng)村的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和詣社會為總抓手，以中央提出的二十字方針為指導(dǎo)，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵之年。開好頭，起好步，對于推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。為此，縣委、縣人民政府研究按規(guī)定了加快推進(jìn)全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見和發(fā)展六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案，我們必須認(rèn)真抓好落實(shí)。

全縣新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為核心，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊經(jīng)濟(jì)，著力培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長6，達(dá)到11億元；農(nóng)業(yè)增加值比上年增長3，達(dá)到5.8億元；農(nóng)民人均純收入比上年增長6以上，達(dá)到3860元。

基本思路是：按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，圍繞四大產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、勞務(wù)輸出業(yè)），抓好十大項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力（平原水庫一期工程、四水產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、三二支溝綜合整治、中低產(chǎn)田改造、土地整理、五排清淤整治、節(jié)水灌溉、防汛治河、造林綠化、畜禽疫病防治），建設(shè)六大基地，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)（羊產(chǎn)業(yè)基地、地膜馬鈴薯基地、脫水蔬菜基地、奶產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)糧基地、四水產(chǎn)業(yè)基地），培育六大龍頭，形成產(chǎn)加銷一體化（金福來羊產(chǎn)業(yè)公司、富民馬鈴薯產(chǎn)銷公司、中南工貿(mào)公司、乳制品加工龍頭企業(yè)、通伏糧食加工龍頭企業(yè)、四水產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)），努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收新突破。加大村莊規(guī)劃建設(shè)和改造力度，治理農(nóng)村臟亂差，走出一條符合實(shí)際、特色突出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)路子。重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

（一）落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。糧食生產(chǎn)事關(guān)國家穩(wěn)定。今后一個(gè)時(shí)期，我們在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，要把重點(diǎn)和精力放在提高單位面積產(chǎn)量和效益上，放在深加工和市場流通上。繼續(xù)認(rèn)真組織落實(shí)好中央和自治區(qū)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的補(bǔ)貼政策，完善“一卡通”管理體系，確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，公平透明，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。按照政策引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、提升品質(zhì)、提高單產(chǎn)、穩(wěn)定總產(chǎn)的思路，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧基地。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜，突出特色，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做精做特農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)規(guī)?；a(chǎn)基地建設(shè)，推動羊、菜、奶等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

突出清真特色，大力發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)。通過抓技術(shù)、促改良、拓市場、擴(kuò)總量等措施，突出清真特色，推動羊產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。加快建設(shè)黃河以西、110國道以東的優(yōu)質(zhì)肉用羔羊繁殖基地和河?xùn)|地區(qū)肉用純繁純育基地。大力推廣舍飼養(yǎng)殖綜合配套技術(shù)，普及“三貯一化”飼草調(diào)制技術(shù),主攻羔羊快速育肥，為養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)展提供飼草保障。推廣采取企業(yè) 協(xié)會 經(jīng)紀(jì)人 園區(qū)的運(yùn)作方式，形成補(bǔ)欄育肥、出欄銷售、加工轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)，推動養(yǎng)殖園區(qū)效益的提高。力爭全年羊只飼養(yǎng)量達(dá)到140萬只。

突出品牌效應(yīng)，大力發(fā)展菜產(chǎn)業(yè)。按照品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)規(guī)?；①|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的思路，突出品牌效益，大力發(fā)展菜產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展脫水蔬菜、地膜馬鈴薯、設(shè)施蔬菜和蔬菜制種，培育發(fā)展沙芥等特色菜，調(diào)整優(yōu)化蔬菜品種結(jié)構(gòu)。大力推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，加快無公害蔬菜生產(chǎn)基地和無公害蔬菜產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，培育和打造我縣地膜馬鈴薯、蔬菜良種、優(yōu)質(zhì)大蔥等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過打造知名品牌，贏得市場優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。切實(shí)抓好基地、加工、流通三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)規(guī)?；a(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)培育一批脫水菜、馬鈴薯基地鄉(xiāng)、基地村。力爭全縣蔬菜種植面積達(dá)到20萬畝，其中無公害地膜馬鈴薯種植面積達(dá)到8萬畝以上。

突出規(guī)模效益，大力發(fā)展奶產(chǎn)業(yè)。按照出戶入園、擴(kuò)展規(guī)模、加工帶動、增加效益的思路，鼓勵(lì)擴(kuò)建、新建奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，壯大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模。積極引進(jìn)夏進(jìn)、蒙牛等乳業(yè)集團(tuán)入園建設(shè)擠奶站，加快優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)。培育奶業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高產(chǎn)業(yè)化組織程度，強(qiáng)化配套技術(shù)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)奶產(chǎn)品的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，增強(qiáng)市場競爭力，力爭年內(nèi)奶牛存欄達(dá)8000頭以上，使奶產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收亮點(diǎn)。突出抓好高致病性禽流感和口蹄疫等重大動物疫病防控工作，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。

突出地域特色，大力培育“四水產(chǎn)業(yè)”。在石中高速公路兩側(cè)和具備濕地保護(hù)、開發(fā)、利用條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，采取市場運(yùn)作的方式，加快明月湖“四水產(chǎn)業(yè)”一期工程3866畝基地開發(fā)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)“四水產(chǎn)業(yè)”二期工程，力爭年內(nèi)建設(shè)“四水產(chǎn)業(yè)”和“上農(nóng)下漁”生態(tài)農(nóng)業(yè)基地10000畝。變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把“四水產(chǎn)業(yè)”逐步培育成為我縣的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

（三）培育壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加大招商引資力度，積極引進(jìn)規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。重點(diǎn)扶持壯大金福來羊產(chǎn)業(yè)有限公司、富民馬鈴薯產(chǎn)銷公司、中南工貿(mào)公司、乳制品加工龍頭企業(yè)、通伏糧食加工龍頭企業(yè)、四水產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等六大龍頭，形成產(chǎn)、加、銷一體化。支持東阿阿膠養(yǎng)驢及驢肉加工、山東登海種業(yè)種子加工、貯藏等龍頭企業(yè)盡早建成投產(chǎn)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)不斷完善內(nèi)部經(jīng)營和運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民以股份制、股份合作制等形式，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。培育壯大農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建立一支懂經(jīng)營、善管理、能開拓的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷“綠色通道”優(yōu)惠政策，結(jié)合自治區(qū)實(shí)施“千村百鄉(xiāng)市場工程”，建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”的機(jī)遇，加快流通體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷暢通。

（四）依靠科技進(jìn)步，提高科技貢獻(xiàn)率。大力實(shí)施“科技入戶工程”，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，開發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，節(jié)本增效。積極推行測土配方施肥等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣秸稈綜合利用技術(shù)。加大能源建設(shè)力度，結(jié)合村容村貌治理，以沼氣工程帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚，實(shí)現(xiàn)能源循環(huán)利用。加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣力度，重點(diǎn)推廣水稻旱育稀植、節(jié)能日光溫室等適用新技術(shù)，推廣水稻旱育稀植6萬畝，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。注重發(fā)展無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、無公害生產(chǎn)示范基地建設(shè)。繼續(xù)開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成才工程”，壯大創(chuàng)業(yè)行動隊(duì)伍，大力支持特派員通過資金入股、技術(shù)參股等形式開展創(chuàng)業(yè)活動，建立利益共同體，提高創(chuàng)業(yè)行動的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。深入實(shí)施“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”和“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，廣泛開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

（五）大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“陽光工程”，扎實(shí)開展農(nóng)村勞動力基本技能培訓(xùn)和權(quán)益保護(hù)、法律知識等方面的培訓(xùn)，結(jié)合推進(jìn)新型工業(yè)化和城市化，放寬政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)廠進(jìn)城，大膽走出去，增強(qiáng)就業(yè)能力，讓農(nóng)村勞動力輸?shù)贸鋈ィ斜臼沦嶅X，甚至有能力當(dāng)老板。切實(shí)加強(qiáng)勞動執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)察，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，把勞務(wù)輸出真正當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)業(yè)來辦。力爭年內(nèi)轉(zhuǎn)移輸出勞動力6萬人次以上，勞務(wù)收入達(dá)到3億元。

（六）鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施“新農(nóng)村人才工程”，鼓勵(lì)大中專學(xué)生和能人到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾共同致富。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的村，采取土地入股等形式參與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。著力培育農(nóng)民致富示范戶和帶領(lǐng)群眾致富的能人，將這些人充實(shí)到農(nóng)村基層政權(quán)中，加強(qiáng)帶領(lǐng)村隊(duì)創(chuàng)新致富的能力。及時(shí)表彰集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先進(jìn)典型，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)，帶動全縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（七）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力實(shí)施“581”工程，強(qiáng)化措施，加大投入，狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成中低產(chǎn)田改造10.55萬畝，完善和提高農(nóng)業(yè)灌排體系。加大“雙爭”工作力度，加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)管理，加快干渠、干溝治理，繼續(xù)實(shí)施人飲解困、山洪溝導(dǎo)引、黃河護(hù)岸等工程，增強(qiáng)排澇抗旱、抵御自然災(zāi)害的能力。認(rèn)真總結(jié)“上農(nóng)下漁”示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大開發(fā)范圍，探索鹽堿地開發(fā)經(jīng)營新模式。加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)做好骨干道路兩側(cè)生態(tài)環(huán)境綜合整治和城市道路綠化工程，年內(nèi)完成造林面積2萬畝。加大湖泊濕地保護(hù)開發(fā)力度，重點(diǎn)抓好大水溝水源地保護(hù)和西大灘平原水庫建設(shè)，提升土地綜合產(chǎn)出率和水資源利用率，不斷改善全縣生態(tài)環(huán)境。

（八）搞好村莊規(guī)劃與治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。要加快編制村莊建設(shè)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好村莊規(guī)劃。今年要全面完成村莊布局規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)從109、110線、高速公路等省道、國道兩側(cè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部入手，選擇試點(diǎn)、抓好規(guī)劃，搞好建設(shè)，能新建的全面新建，不能新建的要進(jìn)行改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中，要將附近的村莊統(tǒng)一規(guī)劃，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住區(qū)，鼓勵(lì)農(nóng)民打破村隊(duì)界限，集中連片建設(shè)農(nóng)民新居，形成農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約村莊建設(shè)用地?？h建設(shè)局要向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇1—2個(gè)村莊搞好農(nóng)民新居改造和建設(shè)，力爭新建農(nóng)民新居示范點(diǎn)13個(gè)。要緊抓自治區(qū)實(shí)施“千村整治工程”的機(jī)遇，結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民新居工程，繼續(xù)大力整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，美化、凈化農(nóng)村面貌，營造整潔、舒適、文明的人居環(huán)境。

（九）加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造工作，深化“手拉手”結(jié)對幫扶機(jī)制，努力改善辦學(xué)條件。認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)對農(nóng)村義務(wù)教育各項(xiàng)支持政策。從今年起，對全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民子女上學(xué)負(fù)擔(dān)。探索和建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和特困人口救濟(jì)相結(jié)合的社會保障制度，啟動實(shí)施村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鞏固擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中央和區(qū)縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別增加10元。完善農(nóng)村特困戶大病救助制度，推進(jìn)農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，解決農(nóng)民“看病貴”和“看病難”的問題。廣泛推行“少生快富”工程，建立和完善計(jì)劃生育保障和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。深入實(shí)施“六百”工程，廣泛開展精神文明和平安平羅創(chuàng)建活動，形成與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的、積極向上的農(nóng)村文化氛圍。

要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。通過建立以工促農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面發(fā)展。只有通過發(fā)展工業(yè)，加快城市建設(shè)，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能增強(qiáng)二、三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)，城市對農(nóng)村的帶動力。今后，對農(nóng)業(yè)的投入只能增加，不能減少，要形成財(cái)政支農(nóng)的長效增長機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制，確保新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個(gè)關(guān)系全局的戰(zhàn)略舉措，是一項(xiàng)長期奮斗的歷史任務(wù)。對農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對農(nóng)村是一場重大的社會變革，對農(nóng)民是一種美好的時(shí)代福音，必將對我們的發(fā)展觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法帶來深刻而深遠(yuǎn)的影響，提出更高的要求。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)要從加快新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手為新農(nóng)村建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和部門分工負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成員單位協(xié)同抓，有關(guān)部門配合抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?？h上將按照“N X”考核辦法，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)列為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門目標(biāo)管理重點(diǎn)考核內(nèi)容，突出重點(diǎn)、簡化程序、公平公正、注重實(shí)效，充分發(fā)揮目標(biāo)管理績效考核的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，把農(nóng)業(yè)是否發(fā)展、農(nóng)民是否增收、農(nóng)村是否進(jìn)步作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，努力提高抓落實(shí)的能力和水平，確保今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有新變化、新發(fā)展、新突破，為縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和爭創(chuàng)西部百強(qiáng)縣而努力奮斗。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方式，大力倡導(dǎo)“干事創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)”的精神，認(rèn)真踐行“一線工作法”、現(xiàn)場會辦制、滿負(fù)荷工作法和“實(shí)、細(xì)、快”的工作作風(fēng)，全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。重點(diǎn)解決影響農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的主要問題以及群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使廣大農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。要注重發(fā)揮典型示范帶動作用，善于總結(jié)典型，大力推廣典型，及時(shí)表彰典型，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，扎效開展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，有針對性地開展正面教育，解決基層黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，務(wù)求取得實(shí)效，使黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。促進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。爭創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級領(lǐng)導(dǎo)班子“能力建設(shè)”工程，落實(shí)“兩推一選”制度，選拔一批有作為、肯干事、能干事、干成事的干部進(jìn)入鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，加大對農(nóng)村軟弱渙散基層組織的整治力度，不斷提高基層組織服務(wù)人民群眾、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。

（四）扎實(shí)搞好政策宣傳與落實(shí)。認(rèn)真組織實(shí)施“萬名干部入村”活動，縣上將選派460名干部深入到全縣13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）141個(gè)行政村，由縣、鄉(xiāng)干部組成宣講組，保證每個(gè)行政村有三名干部，廣泛宣傳中央、區(qū)、市農(nóng)村工作會議精神，重點(diǎn)宣傳中央一號文件和自治區(qū)的工作意見，把中央、區(qū)、市的精神與我縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)緊密聯(lián)系起來，幫助群眾搞好春耕備耕生產(chǎn)，切實(shí)解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，努力營造推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)深入人心，深入群眾，深入鄉(xiāng)村。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，形勢很好，任務(wù)艱巨，意義重大。我們一定要按照中央、區(qū)、市的工作部署和要求，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，齊心協(xié)力，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)而努力奮斗！

《建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議講話。

第五篇：在全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議上的講話

在全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村

工作會議上的講話

（2006年4月20日）

徐 德

同志們：

今天，市委、市政府召開全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議。剛才，趙書記代表市委、市政府就全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)和2006年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了安排部署，劉市長也做了強(qiáng)調(diào)發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、準(zhǔn)確把握“二十字”要求，正確處理“三個(gè)關(guān)系”，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，是解決新時(shí)期新階段“三農(nóng)”問題的根本途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、構(gòu)建和諧社會的重大舉措。我們一定要準(zhǔn)確把握中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”5句話20個(gè)字的總要求，努力在工作實(shí)踐中正確處理好政府引導(dǎo)與依靠群眾、整體推進(jìn)與培養(yǎng)典型、硬件 建設(shè)與軟件建設(shè)“三個(gè)關(guān)系”，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是要正確處理好政府引導(dǎo)與依靠群眾的關(guān)系。中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一嶄新的課題，意味著中央財(cái)政投資的重點(diǎn)將歷史性地從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，意味著國家將進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政對農(nóng)村的覆蓋面，這必將對加快農(nóng)村發(fā)展、破解“三農(nóng)”難題產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。建設(shè)新農(nóng)村，不是農(nóng)民自己的事，是全社會共同的事；不是僅僅要依靠農(nóng)民自己的力量，而是要把公共財(cái)政投資作為重要的推動力量。政府主導(dǎo)，就是政府要在建設(shè)投資上發(fā)揮主導(dǎo)作用，在資源配置上發(fā)揮主導(dǎo)作用，在制定政策上發(fā)揮主導(dǎo)作用，推動公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，推動公共資源向農(nóng)村流動，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，給予新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)有力的支持。但也必須看到，農(nóng)民是建設(shè)的主體，是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍和直接受益者。我們必須重實(shí)績、求實(shí)效，決不能違背群眾的意愿，搞強(qiáng)迫命令。如果一味地追求形式、追求表面，搞政績工程、搞形象工程，群眾是不會答應(yīng)的，必然會挫傷廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。因此，只有把政府主導(dǎo)和群眾主體有機(jī)統(tǒng)一起來，才能形成建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)大推動力量。

二是要正確處理好整體推進(jìn)與培養(yǎng)典型的關(guān)系。“十一五”時(shí)期是為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的 關(guān)鍵時(shí)期。我市農(nóng)村生產(chǎn)條件千差萬別，發(fā)展水平參差不齊，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一種模式地建設(shè)新農(nóng)村是不可能的，也是很不現(xiàn)實(shí)的。我們必須堅(jiān)持搞好試點(diǎn)、樹立典型、積累經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面的工作方法，既做到全面啟動、整體推進(jìn)，又注重培養(yǎng)典型、以點(diǎn)帶面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)要包點(diǎn)包村，給試點(diǎn)村工作以強(qiáng)有力的指導(dǎo)。要通過典型引路的方法，為指導(dǎo)面上的工作積累豐富的經(jīng)驗(yàn)。

三是要正確處理好硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和基層組織建設(shè)，既有看得見的硬指標(biāo)要求，又有看不見的軟指標(biāo)要求。如果說建設(shè)新農(nóng)村與以往抓“三農(nóng)”工作有所不同的話，就是新農(nóng)村建設(shè)既涵蓋了“三農(nóng)”工作的主要方面，又包含了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心內(nèi)容；既有硬件建設(shè)的要求，又有軟件建設(shè)的目標(biāo)。過去，我們往往是重視了硬件建設(shè)，忽視了軟件建設(shè)，結(jié)果是硬的沒有真正硬起來，軟的卻越來越軟。因此說，在新農(nóng)村建設(shè)中，我們必須軟硬兼施，兩手都要硬。要在繼續(xù)重視硬件建設(shè)的同時(shí)，更加注重軟件建設(shè)，特別是要把農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、精神文明建設(shè)、基層組織建設(shè)等“短板”拉長。要選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)落腳點(diǎn)，使加強(qiáng)軟件建設(shè)的工作真正落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)新農(nóng)村，中央提出了明確的要求，這就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”5句話的總要求。這五句話，是一個(gè)有機(jī)的整體，包含了新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，構(gòu)成了一個(gè)完整的目標(biāo)體系。我們必須準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)這個(gè)總要求，緊密結(jié)合我市實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（一）要按照“生產(chǎn)發(fā)展”的要求，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的根本任務(wù)。只有不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競爭力，才能為農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們必須始終把發(fā)展生產(chǎn)放在首要位置，著力在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程上求突破。要在效益原則的基礎(chǔ)上，按照于幼軍省長來汾調(diào)研時(shí)提出的要求，進(jìn)一步加快優(yōu)質(zhì)“汾州”核桃基地建設(shè)。要加大對以核桃和小米加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，積極發(fā)展等級在千萬元、5000萬元和億元以上的龍頭企業(yè)，逐步提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平。同時(shí)，還要充分發(fā)揮農(nóng)村資源豐富、勞動力價(jià)格低的優(yōu)勢，大力實(shí)施項(xiàng)目引進(jìn)戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)大項(xiàng)目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè) 發(fā)展；不斷加強(qiáng)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，建立農(nóng)副產(chǎn)品的“綠色通道”，真正把“生產(chǎn)發(fā)展”的要求落到實(shí)處。

（二）要按照“生活富裕”的要求，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)民增收。生活富裕是建設(shè)新農(nóng)村的根本目的。實(shí)現(xiàn)生活富裕，要認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，為促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要繼續(xù)堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，認(rèn)真落實(shí)中央出臺的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)政策，嚴(yán)厲打擊各種亂收費(fèi)、亂攤派行為，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，支持引導(dǎo)群眾大力發(fā)展附加值高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)增值增收。要鼓勵(lì)支持農(nóng)民以土地?fù)Q股份、以土地?fù)Q就業(yè)，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，穩(wěn)步增加來自農(nóng)業(yè)外部的收入。要進(jìn)一步加快以“一城四星”為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，積極推進(jìn)戶籍制度改革，切實(shí)保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐，切實(shí)做到以新農(nóng)村建設(shè)帶動城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（三）要按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求，重點(diǎn)抓好農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明是建 設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是廣大群眾的迫切要求。當(dāng)前，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，已影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，影響到群眾生活水平的進(jìn)一步提高。要緊緊抓住這一薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)采取有效措施，著力在加快社會事業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)新型農(nóng)民上下功夫。要整合教育資源，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，穩(wěn)步提高教學(xué)質(zhì)量。鞏固擴(kuò)大“普九”教育成果，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，確保農(nóng)村適齡兒童100％享受義務(wù)教育。要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，確保農(nóng)村每個(gè)勞動力至少掌握一門以上實(shí)用技術(shù)或就業(yè)技能。要積極開展新型醫(yī)療合作試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大覆蓋面，確保三年內(nèi)普及新型醫(yī)療合作制度。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生院、所建設(shè)，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題。要逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和最低生活保障制度，進(jìn)一步做好 “五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會救助工作。要充分發(fā)揮各類群眾自治組織的作用，深入開展各種移風(fēng)易俗活動，積極倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚。大力開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育活動，積極推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷鞏固和提升文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶創(chuàng)建水平。

（四）要按照“村容整潔”的要求，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理。村容整潔是新農(nóng)村建設(shè)的重要指標(biāo)。目前，我市大多數(shù)農(nóng)村存在環(huán)境“臟亂差”、建設(shè)“小亂散”的問題，亟需加以解決。要堅(jiān)持適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，做好村莊民宅建設(shè)規(guī)劃，著力在整治村莊環(huán)境和完善基礎(chǔ)設(shè)施上求突破。要繼續(xù)抓好以村村通油路、通廣播電視、通電話和人畜飲水解困工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣解決農(nóng)村吃水難、用電難、行路難等突出問題。要大力開展治理臟亂差活動，清除土堆、糞堆、柴堆，禁止垃圾亂倒、臟水亂潑、電線亂拉、廁所亂建、畜禽亂跑，逐步建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的長效機(jī)制。要加強(qiáng)基本農(nóng)田水利建設(shè)，抓好中低產(chǎn)田改造和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要繼續(xù)搞好荒山綠化、退耕還林、天然林保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（五）要按照“管理民主”的要求，重點(diǎn)抓好村務(wù)公開和組織制度建設(shè)。管理民主是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。要深入開展第三批先進(jìn)性教育活動，找準(zhǔn)先進(jìn)性教育活動與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)存在問題，扎實(shí)搞好整改，特別要抓好兩個(gè)“三項(xiàng)制度”的落實(shí)工作，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委換屆和村 委會換屆選舉，進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村黨支部“五星”評選活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要從培養(yǎng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村帶頭人的需要出發(fā)，進(jìn)一步加大對農(nóng)村干部特別是“兩委”主干的培訓(xùn)力度，著力提高農(nóng)村黨員干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、民主管理和服務(wù)群眾的能力。加大對農(nóng)村優(yōu)秀干部的提拔使用力度，調(diào)動廣大基層干部的工作積極性和主動性，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，健全村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開和民主議事制度，使群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正成為建設(shè)新農(nóng)村、管理新農(nóng)村的主人。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

建設(shè)新農(nóng)村，是一個(gè)全局性的課題，需要全社會共同參與，合力推進(jìn)。我們要按照中央和省委、呂梁市委的部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，狠抓落實(shí)，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)把建設(shè)新農(nóng)村擺到重要位置，按照“五句話”要求，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。首先要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級各部門“一把手”要親自掛帥，成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓、全社會齊抓共管的工作格局。其次要建立包扶工作責(zé)任制。要按照以鄉(xiāng)為 主、市鄉(xiāng)結(jié)合、齊抓共管的原則，建立市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、市直部門、幫扶企業(yè)、駐村干部“四位—體”的包扶責(zé)任制，明確包扶的重點(diǎn)、目標(biāo)、責(zé)任、措施和時(shí)限，一定3-5年不變，直至完成包抓包聯(lián)任務(wù)。包扶領(lǐng)導(dǎo)要深入包扶村調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助解決問題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任。包扶部門要選派干部駐村工作。駐村干部要沉得下身子，甘于吃苦受累，干出幾件群眾看得見的實(shí)事、好事來。包扶企業(yè)要在項(xiàng)目、資金、物資、技術(shù)、信息等方面盡可能地給予支持和幫助。第三要強(qiáng)化督促檢查。市鄉(xiāng)兩級新農(nóng)村建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)都要組成專門的督促檢查力量，對包扶部門和駐村干部的工作狀況進(jìn)行督查，對工作不力、作風(fēng)不實(shí)的，要予以曝光。從今年開始，市委將把新農(nóng)村建設(shè)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門重點(diǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部提拔使用的重要依據(jù)。

二是廣泛宣傳，全民動員。要充分利用廣播、電視、標(biāo)語、墻報(bào)、宣傳欄、宣傳車等各種方式，大力宣傳建設(shè)新農(nóng)村的重大意義、原則要求和主要任務(wù)，宣傳在新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，激發(fā)廣大干部群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情，形成全社會關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村，要召開黨員大會、村民大會，充分調(diào)動廣大群眾的參與積極性和主動性，使建設(shè)新農(nóng)村成為廣大農(nóng)民的自覺行動。

三是健全機(jī)制，加大投入。要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，積極探索政府引導(dǎo)、多元投入的長效投資建設(shè)機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)財(cái)政支農(nóng)資金“三個(gè)高于”的政策，從今年起，每年財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算基本建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。要加大支農(nóng)資金的整合力度，盡可能地把相關(guān)的涉農(nóng)資金捆綁使用，提高使用效率。要建立全社會參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，積極開展“一企一村”結(jié)對建設(shè)新農(nóng)村活動，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會各方面力量支持新農(nóng)村建設(shè)。今后，市委、市政府將每年召開一次新農(nóng)村建設(shè)表彰大會，評選一批支持新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)集體和個(gè)人，并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四是齊抓共管，形成合力。各級各部門要按照“分工負(fù)責(zé)、各司其職、注重實(shí)效、搞好服務(wù)”的原則，采取措施，齊抓共管，形成合力?；鶎咏M織要將新農(nóng)村建設(shè)作為一件大事來抓，在組織發(fā)動群眾、引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)、幫助農(nóng)民增收、推動農(nóng)村發(fā)展上出思路、定方案；涉農(nóng)部門要在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、扶持龍頭企業(yè)、提高農(nóng)民素質(zhì)上下 功夫、求實(shí)效；交通、林業(yè)、國土、建設(shè)局等部門，要各司其職，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、道路建設(shè)、住宅建設(shè)、村莊綠化、國土整治、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，積極幫扶；組織人事、科教文衛(wèi)、勞動保障等部門，要在農(nóng)村干部素質(zhì)提高和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展方面狠下功夫；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織，要發(fā)揮各自優(yōu)勢，發(fā)動和組織廣大群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)活動。其他黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會各界，要積極參與包扶活動，使建設(shè)新農(nóng)村成為全黨全社會的共同行動。

同志們，建設(shè)新農(nóng)村，是農(nóng)業(yè)的春天，是農(nóng)民的福音，是農(nóng)村的希望。全市上下一定要齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)汾陽加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展而努力奮斗！