第一篇：黨建發言稿

發揮黨組織先進模范作用，助推企業又好又快發展

宜賓恒旭集團從成立伊始，就認識到私有企業黨建工作的重要性和必要性，始終把黨建工作擺在突出地位。公司黨支部在長期的實踐中，探索出適合恒旭企業的路子，連續被上級組織評為“先進基層黨組織”。

為流動黨員安“家”，加強流動黨員管理和服務。恒旭集團于2006年成立黨支部，現有黨員31名，所有黨員都是恒旭公司各方面業務骨干，在企業生產中發揮著重要作用。

恒旭企業有一個特點是工作流動性大，外來從業人員多，黨員沒有自己的“家”，無法正常開展組織生活。支部成立后，迅速建立了黨員服務網絡，為新來的流動黨員提供接轉組織關系、進行業務指導、維護合法權益等服務。

發揮黨組織的核心作用，為民企的發展保駕護航。在恒旭黨員隊伍中，絕大多數黨員都接受過良好教育，具有較高的專業知識水平、工作技能等綜合素質。恒旭在用人時都比較注重對黨員的任用和培養，所有的黨員都在公司和基層擔任一定的領導工作。黨組織的主要領導還積極參與企業重大事項的決策，如企業有重要人事變動等，都要事先聽取支部領導的意見，確保了黨的方針政策得到貫徹和落實。

關注民生，主動解決勞資糾紛。把民企黨組織建設好，真正做到一個支部一個堡壘、一名黨員一面旗幟，就要時時刻刻想群眾之所想、急群眾之所急，為廣大員工辦實事、辦好事。針對民企普遍存在的勞資矛盾，恒旭支部主動出擊，經常深入群眾，聽取職工對保險、福利等民生事宜的反映，及時與企業老總溝通，敦促其調整、解決，做到在第一時間化解矛盾。今年5月，企業一名員工住房受到火災，恒旭支部號召全體黨員捐款，在黨員的感召下，員工們也紛紛獻出愛心，恒旭黨員以實際行動發揮了促進社會和諧、關注民生的先進模范作用。適時推進公司開展黨的各項工作，提升恒旭黨組織的凝聚力、戰斗力和生命力。

恒旭黨支部著力為員工打造“溫馨的家園、成才的學校、創業的舞臺”，員工春

節返廠率常年超過95%；恒旭黨委成立“黨員技術攻關小組”，成功研發一系列行業關鍵性技術，并參與多項產品的國家標準制定，力推企業轉型升級；恒旭黨委全面推廣“黨員標桿生產線”，為企業節能降耗、增創效益2.5億多元……

“十分天下有其九”，非公有制經濟在宜賓經濟中占據著重要地位。在支撐非公企業快速發展的諸多因素中，越來越多的人看到了黨建工作迸發出的活力。

市第十次黨代會以來的五年間，我公司結合開展學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，充分發揮黨員的優勢和作用，助力企業發展。僅創先爭優活動開展以來，黨群組織共完成急難險重任務20件，開展技術革新20多項，提出合理化建議90多條，有力地推動了企業持續健康發展。

“三亮五雙”——組織亮旗幟、黨員亮身份、員工亮態度；班子建設雙進入、黨務干部雙選聘、黨員隊伍雙培養、黨群活動雙聯動、黨建經費雙保障，有效推動非公黨建工作的規范化、科學化，實現黨建工作與企業發展的良性互動。探索和創新賦予了非公黨建工作新的生命力，使之與品牌一道，站上品牌化建設的制高點，成為全省乃至全國借鑒、推廣的新成果。

“支持黨組織開展工作，既是一種政治責任，也是企業做大做強的內在要求。”在恒旭集團，決策層對于黨建工作的態度始終清晰而堅定。正是一大批“黨建強，發展也強”雙強企業的涌現，在非公有制經濟領域黨建實踐與探索上，奏響了一曲曲激情澎湃的樂章。循著科學發展、創先爭優的節拍，深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話精神，包括非公黨建在內的黨的建設各項工作將持續提升，為加快推進現代化恒旭建設提供堅強的思想、政治、組織、人才和制度保證。

第二篇：黨建發言稿

發言稿

各位領導、各位同志：

我叫**，現任**街道錢莊村黨總支書記兼村委會主任。近年來，本人以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，牢記“人民群眾利益至上”的服務宗旨，以“勤勤懇懇做人，踏踏實實做事”為座右銘，積極做鄉村振興發展的帶頭人、人民群眾的貼心人，團結帶領廣大人民群眾富民強村。經過全體村民的共同努力，錢莊村各項社會事業得到長足的發展，多次評為“無訪村”、“無違村”、“綜合治理先進村”、“科技創新村”，在**街道歷年綜合考評中連續多年獲獎。我本人多次被評為“泰興市巾幗先進個人”、**街道優秀共產黨員，并光榮當選為泰興市十四屆、十五屆人大代表。我的主要做法是：

一、忠誠事業，當好熱心人，奔走勞碌不辭辛苦。一是增加村集體收入，爭取更多的資金為群眾辦實事。我們想方設法抓好村級經濟建設，積極盤活村集體資產，將原村辦廠以年租金16萬元出租，避免集體資產閑置。對村農場實行招標式承包，上繳租金由原來每畝500

元提高到1610

元。流轉土地進行綠化建設。經過多次洽談后，與泰興市園林綠化處合作，流轉土地418畝，在道路兩側種植綠化樹苗，既增加了農民收入，又美化了環境。

二是圍繞泰興新城市建設的要求，抓好征地動遷工作。近年來來，由于路道擴建、新城市建設，全村需動遷居民423戶、企業12家，征地1300畝。我帶領“兩委會”一班人，依靠政策、依靠黨員、依靠群眾，在保障人民群眾最大利益的基礎上，完成動遷居民420戶、企業12家，所征1300畝土地已經交付有關部門使用。我們黨支部，組織黨員干部，利用對法律、政策的理解，用足國家政策，幫助村民爭取動遷權益最大化。通過黨員干部的努力，動遷工作中，村民對我們非常信任，我們的工作就非常順利，沒有出現上訪鬧事、對抗動遷的任何人和事，保障動遷中心工作的順利進行。動遷、征地工作得到上級有關部門的充分肯定，同時得到廣大群眾的贊成和擁護。動遷中，集體資產處置、征地補償費用管理和使用，我們黨員干部經得起考驗、受得住誘惑。對村集體資產，確保不在動遷中流失。我們對動遷中涉及的集體資產，堅持支委會、村委會、監事會集體討論和監督，確保每一樣資產進入評估，確保補償款全部進入村集體賬戶。對征地補償費用，不是一分了之，失地保險、醫療保險一個不能少，同時，集體留足資金，村民安置完畢后，要用好這筆資金，在政策法律規定的范圍內，尋找經營途徑，確保集體資產保值升值。為將來安置小區有足夠資金幫助村民提供舒適的環境，對生活困難或是突然陷入困境的村民有足夠資金提供幫助，確保村民生活富裕。

三是以創建全國衛生城市為契機，積極改善村民的居住環境。黨中央提出，實施鄉村振興戰略，要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。圍繞村容整潔的要求，我帶領一班人，加大環境綜合治理力度。投入資金300余萬元，新建了村綜合服務大樓，提高為民服務硬件設施建設；通過向上爭取、社會捐助、群眾自籌等方式，籌集資金30余萬元，新建、修建硬質化水泥路道6500多米，使全村房前屋后路道全部實現硬質化，改變了雨天到處泥濘景象，給村民的出行帶來極大的方便；建設了一批垃圾池、垃圾房。投入資金15萬余元，新建、修建垃圾池22個，新建垃圾房3個，保證全村居民生活垃圾集中堆放，徹底改變了垃圾隨意堆放、大風中垃圾四處飄飛的現象；投入資金20余萬元，對全村河道進行整坡護坎。對全村所有河道坡面，進行了清理平整。通過大力宣傳，對村民進行教育，促使他們改變生活陋習，同時落實日常管理，發現問題，立即動手解決,不等不靠，得到群眾的高度理解與認可。近年來，部分村民在發展種植、養殖以及加工業時，存在不少亂搭亂建建筑。我們聯系城管、村建、土管等部門進行業務指導，挨家挨戶上門宣傳動員，限期自拆，對教育不改的，適時依法進行了強拆，堅決剎住違建抬頭的苗頭，建房造屋違章違規行為基本杜絕，村莊建設錯落有序。為了始終保持村容整潔，加大環境整治力度，村里成立了衛生保潔隊伍，專職保潔人員10人，兼職30余人，及時打掃全村衛生，大大改善了村民的居住環境。

二、為民至上，當好貼心人，時刻牽掛著群眾的冷暖。

一是切實關心群眾安全。錢莊村兩個組之間有一條自然小溝，深度、寬度不一，雨季時路道都被淹沒，給行人和車輛帶來安全隱患。我們兩委會班子組織利用河道清淤泥土、村莊堆放的建筑垃圾，將該溝填埋，消除了群眾身邊的安全隱患；通過自籌和上爭，投入資金7萬余元，對村衛生室進行標準化改造，方便群眾在家門口看病，更讓村民放心安全地看病。村集體投入資金10多萬元，購買大型拖拉機，免費為村民深耕田地，使秸稈還田得到更好地實施。

二是我熱心公益事業，關心孤寡老人、困難群眾。近年來，捐助各類困難人員累計5萬余元。我累計捐助3萬元，用于本村的修路建橋。我動員本村的80多個無業村民到我丈夫經營的三泰減速機有限公司就業。連續10年，全村的農業灌溉用水電費，都由我家庭的企業承擔，累計100余萬元。

三是服務服從大局的基礎上，繼續帶領村民發家致富。我們村拆遷以后，村民有的投奔親友，有的在主城區購房，我們黨支部發揮黨組織的凝聚力，落實黨員主體地位，將黨員干部牢牢的抓在手上，發揮好黨員的模范帶頭作用。我們關心幫助村企業發展，企業搬遷后，廠房建設、重新投產，困難重重，我們做好參謀和幫手，幫助企業迅速生產并產生效益，從另一個層面，保證企業產業興旺；對原先在本村搬遷企業的從業村民，企業搬遷后，距離變遠或企業改變生產經營項目，幫助這些村民找到新的就業渠道。

三、堅持原則，當好帶頭人，保持本色不動搖。

一是以身作則，拒絕貪腐。擔任村黨支部書記后，我就給自己立下一條規矩：做平常人，不搞特殊。在工作和生活上，堅持原則，凡要別人做到的，自己首先做到；凡要別人不做的，自己堅決不做。嚴格過好了“金錢關”、“權力關”、“公平關”。對自己審批的項目，嚴格對照標準，不接受當事人的吃請，不收受任何禮物，不批關系證、人情表。經常學習上級紀檢部門廉潔自律有關規定，自覺接受街道紀委的督促檢查，做到警鐘長鳴，不斷增強自律意識和拒腐防變能力。根思路拓寬工程，需動遷錢莊村村辦廠，當時的承包人吳某，多次送現金、金首飾到我家中，我不為所動，拒絕收禮，堅決維護集體利益。

二是堅持“黨建也是生產力”的理念，把黨建服務中心工作作為根本來抓，讓黨建工作融入中心到工作中。我注重兩委會班子及黨員隊伍建設，抓好三會一課，把黨建視為抓好本村各項工作的生命線。叫響黨員帶頭亮身份的口號，推動村辦公樓黨徽上墻、“共產黨員戶”上牌、承諾牌上桌，要求每名黨員敢于亮明身份，接受群眾監督，做到“旗幟鮮明”，不斷喚醒角色意識，推動廣大黨員在服務中心工作中“擼起袖子加油干”。在黨員干部在涉及到自己動遷中，發揮先鋒模范，帶頭簽字。我本人的家庭住房、我先生的企業，在動遷中都是第一個簽字。

三是堅持民主集中制原則，嚴格按照財經紀律。大額開支、重大村務事項，善于聽取大家的意見，杜絕一言堂，執行集體討論決定制度。和黨員干部進行經常性思想溝通，及時把握本村廉政建設執行情況，不讓班子任何成員掉隊。從去年市紀委的巡察工作反饋情況可以看出，我們村基本沒有問題。

四是密切聯系群眾，注重個人言行。我經常性深入群眾中，聽取群眾的意見，針對存在的實際問題，及時改正，切實轉變工作作風。生活上，加強個人修養，規范自己的言行，我先生有企業，家庭經濟條件相對寬裕，但我從不出入高檔酒店，不出入各種娛樂場所，處處以黨員標準嚴格要求自己。

以上是我工作中的一點感悟，不足之處，請領導和同志們批評指正。

謝謝大家！

第三篇：黨建工作發言稿（本站推薦）

農村黨建工作存在的問題及建議發言稿

農村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘。加強黨的執政能力建設，不斷增強農村基層組織的創造力、凝聚力、和戰斗力，為做好“三農”工作提供堅強的政治保證，這既是貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神的具體要求，也是鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力的必然要求。

一、農村基層黨組織工作存在的突出問題及原因

(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，農村人才缺乏，發展黨員后備力量不足，村黨組織戰斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經過整頓，但變化不大，有的還出現反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

(二)基層干部的領導水平偏低。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”;在帶領群眾發展經濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農村面貌長期得不到改善。(三)村級班子關系不夠協調。個別村級班子對村黨支部和村委會的職責、作用的認識存在偏差，出現“兩委”爭權、獨權、攬權、越權、擱權等現象，“兩委”各吹各的號，各唱各的調，削弱了整體戰斗力。個別村級領導班子民主集中制難落實，村內一些重大事項都由個人或少數幾個人說了算，班子成員互相猜疑、不團結，難以形成合力。

(四)農村黨員隊伍先鋒模范作用發揮不夠到位。當前，農村黨員隊伍整體素質不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發揮不明顯等問題，這種現狀嚴重影響了農村黨員隊伍先鋒模范作用的發揮。同時，隨著市場經濟的發展，在黨員隊伍中產生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質不佳起了消極作用。這些都成為農村黨員教育管理的難點問題。

(五)村集體經濟實力仍然比較薄弱。有的在發展壯大村集體經濟方面思想重視不夠，發展思路不清，工作措施不力，導致村集體經濟收入單一，來源萎縮，甚至出現“空殼村”的現象。有的雖然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的“負債村”。村集體經濟實力的弱化，嚴重影響了村干部工作的積極性和村級組織建設的活力。

二、做好農村基層黨組織工作的對策和措施(一)以加強班子建設為重點，在抓選配、建機制上狠下功夫。

1.創新村干部選拔任用機制。健全和完善基層干部公開、平等、競爭、擇優的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業生、復退軍人、返鄉創業青年、農村致富能手中發現人才，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質強、帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續做好選派、選聘到村任職工作，進一步選好配強村級班子。

2.完善基層干部培訓機制。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對基層干部的教育培訓。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規劃，保證培訓時間、內容、人員、經費四落實。努力改進培訓方式，采取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂教學與實踐觀摩相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。

3.理順領導管理體制。正確處理好村黨支部和村委會之間的關系，在保證村黨支部的領導核心地位的同時，充分保障村委會依法行使職權，通過建立健全村“兩委”成員崗位責任制度、村“兩委”成員聯席會議制度、重大事項集體研究制度、村委會定期向村黨支部報告工作制度、村務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規范村黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村級配套組織建設，把村委會、合作經濟組織、協會組織、共青團、婦代會、民兵營等組織建設好，重視黨小組、村民小組和治保調解組織的建設，積極引導它們依照各自的章程和規定創造性地開展工作，有效發揮作用，實現優勢互補，形成以黨支部為核心的村級組織建設在農村改革、發展、穩定工作中的整體合力。

4.健全村級后備干部隊伍選拔培養機制。進一步健全完善村級后備干部隊伍選拔、培養、管理、領導等制度。積極從農村優秀青年、大中專畢業生、復退軍人、下崗分流人員、優秀務工人員、農村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔。堅持重素質、看發展，重能力、看主流，重作風、看公論，建立起一支素質優良、結構合理的村級后備干部隊伍。通過建立村級后備干部檔案庫，完善后備干部學習培訓、培養聯系、結對幫扶等制度，加強動態管理。適當給村級后備干部壓擔子，分配一定工作任務，加快村級后備干部的成長。適時通過組織程序，大膽選拔任用一批優秀年輕后備干部充實到村“兩委”班子中，有效緩解村級班子“無人辦事”問題。(二)以增強黨員隊伍整體素質為關鍵，在抓隊伍、樹形象上從高從嚴。

1.抓好發展黨員進出口工作。按照發展黨員“十六字”方針，堅持新時期黨員標準，嚴格程序，認真落實“四項制度”，切實把好黨員隊伍“入口關”。重點抓好在優秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍力量，改善黨員隊伍結構。加強對基層發展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕出現連續數年不發展黨員的農村黨支部。加強入黨積極分子隊伍建設，保持一定數量的入黨積極分子常數，確保發展黨員工作“長流水不斷線”。堅持從嚴治黨方針，以《黨章》為指導，從實際出發，科學界定不合格黨員標準，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

2.樹立基層黨員干部良好形象。加強對基層黨員干部的培訓，進一步完善培訓教育工作統一規劃和分級負責制度，提高基層黨員干部隊伍整體素質。認真抓好“雙培雙帶”先鋒工程，提高黨員“雙帶”能力。切實改進領導方式方法，轉變工作作風，帶領和幫助群眾解決實際困難和問題，多為群眾辦實事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關系。

3.建立健全加強黨員經常性教育、管理、監督的各項制度，構建農村黨員干部管理新機制。積極探索基層黨員干部制度監督、輿論監督、群眾監督等各種有效的監督機制。加大懲處力度，嚴肅查處基層黨員干部的違紀違法行為，做到警鐘長鳴;充分發揮基層黨員作用。針對不同類型的基層黨員加強管理、分類指導，充分發揮作用。對無職黨員，通過合理設崗、強化教育、積極引導，發揮“雙帶”作用;對能人黨員要發揮示范引導作用;對老黨員要通過成立各類監督小組，發揮監督反饋、參謀指導作用。

(三)以提高基層組織建設整體水平為目標，在抓兩頭、帶中間上增進活力。

1.深化“三級聯創”活動。圍繞創建“五個好”鄉、村黨組織為目標，進一步強化領導，立足實際，合理制定創建規劃，豐富創建內容，提高創建質量。加強對“五個好”鄉、村黨組織的動態管理，嚴格考評標準，堅持兩年一評比，不搞平衡照顧，不搞一次命名定“終身”，推動“三級聯創”活動廣泛、深入、扎實開展。

2.培育推廣先進典型。加大對現有典型的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經驗，單項典型邁向全面典型。在全面發展的基礎上突出“一村一品一特色”，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善爭先創優、評比表彰等制度，進一步總結、宣傳和推廣先進典型經驗，發揮典型作用，以點帶面，推進基層組織建設整體水平。

3.推進后進村、貧困村整頓轉化工作。建立整頓組織和目標方案，認真查找原因，對癥下藥。把村級班子建設作為整頓工作的重點，切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設，建立健全村級議事規則和決策程序，加大發展黨員工作力度，加強黨員教育管理，理順村黨支部和村委會關系，理清發展思路，采取有力措施發展壯大村集體經濟，增加群眾收入。

(四)以壯大村級集體經濟實力為根本，在抓發展、增后勁上筑牢基礎。

1.強化“一鎮一業”、推進“一村一品”。以市場為導向，以效益為中心，針對當地條件、自然環境，因地制宜，實行分類指導，走特色發展路子，實現集體經濟多樣化發展。有資源的地方要合理規劃，確保資源永續利用;縣城及鄉鎮政府周邊的村可大力發展農副產品加工企業，或者通過發展旅游、運輸、興辦第三產業等來拓寬集體經濟發展門路;大力推廣“公司+基地+農戶”、“支部+協會”的經營模式，培育一批先進典型，通過發揮典型的示范輻射作用，引導農民自覺調整產業結構，依靠科技致富。

2.完善管理機制，合理開支。加大對村集體資產的監管力度，進一步落實村級零接待、村干部離任經濟責任審計、村務黨務公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產。

3.加大扶持力度，加快發展。制定落實相關政策，幫助、鼓勵農村發展壯大村級集體經濟，在資金、項目、人才、技術和信息上進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準村集體經濟發展路子，增強村集體經濟自身“造血功能”，加快村集體經濟的發展。

(五)以增強村級組織建設活力為導向，在抓領導、促規范上提高水平。

1.要抓好村黨支部陣地建設。繼續抓好村級組織活動場所建設工作，逐步改善村級辦公條件。充分發揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設成為黨員學習教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村民依法治村、參與村務活動的場所。通過增加公益事業和基礎設施的投入，改變村容村貌，多為群眾辦實事、好事，提高村級黨組織在群眾中的威信。

2.加快基層組織規范化建設。進一步完善基層組織建設責任體系，明確責任人職責，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制。繼續健全和完善黨建聯系點制度，加強指導，提高基層組織建設水平，推進基層組織建設制度化、規范化、經常化管理。

3.完善基層組織建設督查制度。完善縣、鄉鎮兩級黨委抓村級組織建設工作檢查和專項督查制度，縣委每半年對鄉鎮黨委抓村級組織建設情況進行一次督查，鄉鎮黨委每季度要進行一次自查，并把檢查結果同干部評先評優、績效待遇掛鉤，落實好獎懲制度，進一步增強抓好村級組織建設的積極性。

一是思想認識不到位。基層黨建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象；部分黨員重業務輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好基層黨建工作的責任和激情。

二是黨建工作機制不完善。基層黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。

三是黨建工作內容不豐富。基層黨內組織生活缺少創新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠；部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力；基層黨建工作無特色。

四是黨內監督不健全。機關黨內監督機制缺乏規范，不夠健全，渠道不太暢通；一些黨員和黨員領導干部對黨內監督的重要性認識不夠，接受監督自覺性不高，存在著不愿監督和不敢監督的現象，機關黨組織的管理、監督職能難以充分發揮。

五是黨建工作保障不力。黨建工作經費、人員等保障措施不落實。一方面因缺少經費，造成基層黨組織學習教育難、開展活動難，推進工作難；另一方面基層黨組織的黨務干部絕大部分都是兼職，本身承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作，同時，黨務干部參加培訓少，部分黨務干部缺乏必要的黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。

黨建工作存在的問題

1、基層黨組織的凝聚力、號召力不強

由于職能、業務工作的不同，每個部門的現有人員不等，黨員的數量多少不等，大多數部門不是按建制單位設立黨支部，而是根據黨員數量的多少。這樣雖然在形式上健全黨組織，但黨支部開展工作卻受到一定的影響和制約。個別黨支部對黨建工作重視不夠，對黨員的思想教育缺乏說服力，對群眾反映的熱點、難點問題漠不關心，缺乏有效的解決措施，造成黨支部在群眾中的威信不高。

2、基層黨組織活動缺乏創新

基層黨組織在組織活動時，僅限于組織政治理論學習、民-主評議、發展黨員等。基層黨組織活動內容單一，缺乏創新，造成了在所內影響力不大，難以發揮堡壘作用，也從一定程度上限制了黨員人數的發展，同時也影響了基層黨員自身素質的提升。

3、基層黨建工作不夠扎實

表面上黨建工作開展的如火如荼，實際上卻存在著戰斗力不強，完成硬任務、應對政治考驗不堅定等問題。我們必須認識到基層黨建工作的好與壞，黨建工作開展的扎實不扎實，黨員隊伍的作風過硬不過硬，將直接影響到基層黨組織以及的黨員隊伍的發展。

4、基層黨組織對黨員的教育和管理存在疏漏

黨員必須加入黨的組織，并參加黨的組織生活，這是馬克思主義建黨思想的基本原則。在對黨員的管理方面，黨的基層組織中存在的主要問題是：一些黨的基層組織對所屬黨員疏于管理，對黨員的政治、思想、作風以及日常的行為缺乏有效的規范制約。它們把黨員發展進黨組織以后，就讓其自然、自由生長，不去關心他在黨內的學習生活、黨性鍛煉修養、能力素質再提高等關乎其能否成為合格優秀黨員的“日常管理”環節與過程。

5、黨的基層組織設置不夠周延，覆蓋不夠全面

黨對社會的控制主要是通過黨延伸到社會領域內的基層組織來完成的。從這個意義上講，黨的基層組織設置越具有周延性、組織體系越健全完善，越是能夠最大程度地體現“橫向到邊、縱向到底”，黨組織對社會的覆蓋面也就越廣，相應地，黨對社會的領導控制也就越堅強有力，越能夠確保社會的和-諧穩定[4]。實行改革開放和建立社會主義市場經濟體制以后，我國出現了新經濟組織、新社會組織和社區等一些新興的社會領域。能不能保證黨的組織向這些領域的滲透，能不能保證黨的工作向這些領域的拓展，將直接關系到黨的領導的實現，關系到黨與人民群眾的關系。黨的基層組織設置中還存在著許多死角，黨的基層組織對社會的覆蓋還遠沒有達到應該達到的狀態。

6、黨支部及黨員個人的考核體系不夠完善

在對黨支部和黨員個人考核中，考核體系不夠完備，具體的考核指標比較籠統，沒有充分發揮考核工作的激勵作用。對支部的考核比較籠統，對黨員的考核與個人的待遇結合不緊密，在一定程度上使考核工作流于形式，沒有起到應有的作用。

潼南縣直機關黨工委課題組（2008年12月15日）

根據縣委辦《關于近期信息報送的約稿通知》精神，縣直機關黨工委成立了農村基層黨建工作調研課題組，對全縣農村黨建工作情況開展了專題調研。現報告如下：

一、基本情況

到2008年10月，全縣共有基層黨組織913個（其中：黨委40個、黨總支24個、黨支部849個）；共有黨員28682名。其中：男：25334名，占88.3%；女：3348名，占11.7%）。調研中我們重點就村級黨建工作進行了調研。

二、存在問題及原因

（一）主要問題

1、基層黨組織“三力”不夠強。（1）凝聚力不夠強。有的領導班子不能認真貫徹民主集中制；有的主要領導勤政廉政形象差；個別領導班子不團結；個別主要領導統攬全局能力較差。（2）執行力不夠強。有的領導班子工作思路不清，群眾意見較大；有的黨員干部不同程度存在不作為、不盡責現象。（3）戰斗力不夠強。有的批評與自我批評流于形式，班子解決自身問題的能力較弱；有的班子成員怕丟選票而不敢堅持原則。

2、基層黨務干部“內功”不夠足。（1）思想觀念陳舊。有的教條主義比較明顯，抓工作怕擔責任；有的目光短淺，面對新形勢新任務缺乏緊迫感、危機感。（2）人文素質較低。普遍理論功底不夠扎實，知識結構不夠全面；有的行為舉止不夠莊重。（3）工作本領較弱。有的謀劃和落實能力比較弱，推動發展的新思路新辦法比較缺乏。（4）責任心不夠強。有的服務意識淡漠，不求有功，但求無過。（5）作風上不夠實。官民關系錯位，統計資料顯示，2008年1-11月我縣有41人受黨紀、政紀處分，其中農村黨員30人；有的精神松懈，工作懶散拖拉，熱衷于搞“政績工程”、“形象工程”。

3、黨建工作運行方式不夠活。（1）黨員教育管理難題尚未根本破解。在農村基層黨組織中，特別是農民工黨員因其分散性、流動性，教育管理主要采取“業余、小型、分散”等方式進行。上級要求開展大型活動時，一些黨組織在活動陣地、活動時間和活動經費等方面都難以保障。在流動黨員教育管理中，沒有實現全覆蓋。目前，近20%的流動黨員沒有領取《流動黨員活動證》，已經領證的也有相當一部分不主動亮明身份，黨組織難以掌握其去向，黨員也難以通過黨內渠道及時了解黨的方針政策和決定決議。（2）黨組織內部的維系和黨內活動方式不靈活。目前，黨組織內部關系主要靠政治關系維系，基本上不具有強制性。一些新型組織主要靠經濟、利益關系加以維系，并且對黨員的影響更直接、更有強制性。同時，直接處于市場經濟激烈競爭之中的黨員，對知識、政策、法規等信息的獲取欲望強烈，希望得到黨組織的幫助，但因條件限制，黨組織難以給予有效幫助。

4、黨員隊伍整體素質不夠高。（1）部分黨員理想信念淡薄。有的黨員奉行實用哲學，把入黨當作實現自身利益的敲門磚，沒有真正從思想上入黨。（2）部分黨員對黨組織的歸屬感下降。個別黨員不再承認自己是黨員。長期外出的黨員中，有的拒絕留下聯系方式，黨組織對其具體去向、參加組織生活的情況難以掌握。此外，還有相當一部分黨員不能按時足額交納黨費。不少黨員反映，黨員遇到困難和年老多病時，基層黨組織又無力幫助或很少過問，讓一些老黨員感到傷心、無奈。（3）部分黨員作用發揮不充分。黨組織為黨員發揮作用創造條件不夠,特別是在社會公益性服務中發揮作用較少；部分黨員不愿發揮先鋒模范作用，其表現跟普通群眾差不多甚至不如普通群眾；部分黨員自身能力偏弱，難以發揮作用。（4）黨員隊伍年齡老化，文化素質偏低。黨員老齡化現象在我縣農村比較突出。個別村40歲以下黨員已出現斷層,農村黨員中初中及以下學歷依然占絕大多數。

6、群團組織作用發揮不充分。（1）共青團作用發揮不夠。不少青年缺乏政治榮譽感，入團積極性不高，新發展的團員絕大多數集中在學校，個別村團青比例不到10%。農村團的工作缺乏活力，部分村團組織形同虛設，大部分團員青年外出務工、經商，很難正常組織開展活動。“黨建帶團建”工作機制不夠完善。（2）婦聯作用發揮不夠。素質較高的年輕婦女外出務工多，村婦女主任后備資源不足。村級婦女組織形同虛設，活動基本未開展。（3）農村基層組織作用發揮不夠。一方面，村社干部工作任務重，報酬卻偏低，影響了積極性。另一方面，村社干部離職后的待遇沒有得到較好的保障，村干部思想壓力大，相當一部分不愿再干。

（二）主要原因

1、部分黨組織負責人“主業”意識不強。少數黨組織的領導干部尤其是“一把手”沒有把黨建作為“主業”，錯誤地認為黨建是務虛的，經濟抓好了才能出政績，導致抓黨建的積極性不高，責任不明確、措施不到位、局面打不開。

2、基層黨建工作機制不夠健全。黨建體系中的一些關系還不明確，工作機制還不健全；領導班子及其成員的配備還存在不符合黨建工作需要的情況；上級部門在制定政策時聽取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見和建議不夠等。

3、工作活動經費嚴重不足。市委組織部、市財政局《關于解決基層黨組織工作活動經費和村（社區）黨務工作者待遇問題的通知》（渝委組?2007?271號）明確要求，村黨組織工作活動經費要在農村稅費改革專項轉移支付中統籌安排，標準是黨員每年人均不低于30元。目前尚未落實。

4、部分黨務干部能力素質不夠。現職黨務干部多數起點配置不高，實踐鍛煉不夠，客觀上造成了歷練不多、經驗較少，能力素質與工作要求差距較大。由于經濟基礎較為薄弱，特別是缺乏市場經濟的環境和氛圍，黨務干部施展抱負和才華的舞臺不大、機會不多。同時，也有部分黨務干部學風不濃、玩風太甚，知識更新和能力提高慢；少數黨務干部思想道德素質出現滑坡，甚至違法亂紀。

三、對策建議

農村基層黨組織不是生產組織和行政組織，也不是一般的政治組織、群眾組織，而是黨在農村全部工作的基礎，是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘。

1、抓班子，切實加強農村基層黨組織建設。在農村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進行灌輸，帶領大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農村黨支部的核心，是發揮支部戰斗力的關鍵。要全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，選好“帶頭人”，帶好“一班人”，以不斷增強農村黨支部的凝聚力、執行力和戰斗力；要定期組織領導班子專題學習，堅持每年一次專題民主生活會制度，堅持每半年對班子運行情況特別是思想政治建設情況進行一次分析，及時解決存在的突出問題；要按照各級各類領導班子所承擔的法定職能及相關要求，分別確定班子每個崗位的職位規范標準，在此基礎上，逐步實行干部任職資格證制度；要健全客觀公正的干部考核評價機制，增強干部考核評價工作的嚴肅性和實效性；要健全平等擇優的干部選拔任用機制。要進一步健全干部管理監督機制。

2、抓隊伍，切實提高黨務干部和農村黨員的思想覺悟、綜合素質及帶領群眾致富的能力。要開展黨務干部培訓和大規模培訓黨員工作，分級、分層、分類、分領域對全縣黨務干部、村黨支部書記、黨員普遍輪訓一次；要加強對黨員理想信念教育的分類指導，對農村黨員，要特別重視加強黨在農村的政策教育；要深入開展革命傳統教育，每年開展1至2次；要充分運用典型對黨員進行教育，不斷提高黨員隊伍思想政治素質。要鼓勵農村黨員帶頭致富，做農村政策的宣傳員，農村致富的示范員，為農民群眾及時、準確地提供各種政策信息、科技信息等，做發展經濟的服務員，幫助農民解決致富的各種問題。

3、抓機制，建立健全農村黨組織保持活力的規章制度。要以“六大體系”建設為重點，努力打造潼南黨建品牌，使基層黨建工作更好地服從服務于城鄉統籌發展；要從抽調一批干部，幫助整頓軟弱渙散基層黨組織；要適應發展需求，健全組織，著力擴大覆蓋；要加快基層組織陣地建設，把基層政權的形象樹起來；要健全基層黨建工作投入保障機制。要針對部分流動黨員不愿亮明身份的問題，建立健全黨內幫扶和激勵機制，逐步增強黨員對黨組織的歸屬感；要針對流動黨員普遍感到轉接組織關系和領取《流動黨員活動證》很麻煩、在外地參加組織生活情況難以統一記錄備查等問題，建立開放統一的“黨員全員信息庫”，實行《黨員電子活動證》制度，建立完備的黨員電子檔案；要針對“困難黨員求助找不到門路、流動黨員活動找不到地方、黨員服務群眾找不到途徑”等問題，建立“紅巖家園”黨員服務中心，建立流動黨員每月一次到服務中心參加“周五活動日”制度，把黨員定期定點集中起來，參加活動，發揮作用；要針對城鄉之間、地區之間、單位之間的黨組織和黨員縱向聯系多、橫向聯合少，黨內資源封閉使用多、整合利用少等情況，探索建立適度開放的組織生活制度，把黨內資源整合起來。要以“三優”爭創活動為“總抓手”，著力創新黨建主題實踐活動的內涵和形式。可研究制定不同行業、不同層次黨員發揮先鋒模范作用的具體要求和細化標準，并每年進行一次考核；要深入做好黨員聯系和服務群眾工作，把黨的工作做深到每個家庭，做細到每個人頭，做實到每項工作；要繼續推進紅巖黨員志愿者服務活動，促進黨員走向社會、服務群眾。

4、抓做法，切實保證農村黨組織的思想建設健康發展。要加強對發展黨員的宏觀調控和動態管理，不斷提高發展黨員工作規范化水平。特別要加大在外出務工人員45周歲以下、高中以上文化程度的優秀分子中發展黨員力度，把發展農村黨員對象的“主陣地”從鄉村向城鎮、“兩新”組織拓展。要對現行人才政策進行集中清理、整體打包，推出一系列更加優惠的措施，真正使優秀人才引得來、留得住、用得好；要扎實推進大學生“村官”計劃，抓好大學生村官管理“1+6”文件的落實，真正建立起來自基層一線的黨政干部培養鏈；要大力創新人才工作體制機制，充分激發人才的創新欲望、創新活力和創新潛能。要深入落實黨風廉政建設責任制，加大對責任制落實情況的監督檢查力度，注重檢查考核結果的綜合運用；要扎實開展反腐倡廉教育，加強領導干部廉潔自律工作；要加大專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；要加大辦信辦案工作力度，堅決懲治腐敗；要進一步推進治本抓源頭工作，特別是加強對權力運行的規范和制約；要完善制約監督機制，增強監督的有效性；要加強干部作風建設，切實做到高效服務不拖拉、主動服務不推諉、廉潔服務不設卡。要充分發揮政治優勢，加強黨建帶群團工作。把黨建帶群團工作納入基層組織建設的整體格局，做到黨和群團建設同步研究、同步規劃、同步部署、同步落實。同時，黨組織要加強對群團組織的指導，永葆群團組織工作的生機與活力。

5、抓載體，搭建黨組織和黨員發揮作用的平臺。首先要扎實抓好學習和實踐科學發展觀活動。正確領會和把握學習實踐活動的指導思想，突出“貫徹落實?314?總體部署、推動重慶科學發展”這個主題，著力轉變不符合科學發展要求的思想觀念，提高基層黨組織和黨員干部領導科學發展的能力，確保學習和實踐科學發展觀活動取得實效。同時，農村黨組織建設要多開展一些結合和服務于農村經濟的主體活動，這樣既可以加強、改進農村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農村經濟建設的發展和改革開放的深化產生有力的促進作用。如在鄉建立為民服務中心，在村建立為民服務站，組建黨員為民服務工作隊等等，以不斷豐富村黨支部的活動載體，創新活動方式和內容，為黨員干部、群眾搭建學知識、受教育、提素質的有效平臺。

農村黨建工作存在的問題及對策探討

農村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘。加強黨的執政能力建設，不斷增強農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為做好“三農”工作提供堅強的政治保證，這既是貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神的具體要求，也是鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力的必然要求。現就當前黨建工作中存在的一些問題和現象進行了分析探討，以求解決的辦法或途徑。

存在的主要問題有：

一、黨員年齡老化，文化層次低，村組干部隊伍難配強 當前，農村黨員隊伍中年齡老化、文化層次偏低等問題仍然表現得比較突出。村黨支部63名黨員中，35歲以下的僅3人，55歲以上的達到37人，高達59%。黨員文化素質普遍偏低，全體黨員中，初中及以下文化程度的628人，高達66.5%，相當部分甚至是半文盲，讀書看報都成問題。黨員年齡老化、文化偏低帶來的后果越來越嚴重，不僅造成黨員隊伍缺乏活力，而且導致村干部和后備隊伍不足，有一部分村如果村支書卸位，要重新挑選一位合適的村支書就很難。同時，農村35歲以下的農村青壯年多數在校學習，完成學業后在外就業或選擇外出務工，導致村組干部和黨員隊伍缺乏后續保障。

二、黨員先鋒意識淡化，黨組織戰斗力下降 當前，農村黨員隊伍主流較好，多數黨員較好地發揮了先鋒模范作用，但黨員隊伍個體素質不齊。部分黨員理想信念弱化，有的黨員對共產主義信心不足，覺得共產主義離我們很遠，走上貪圖享受、腐化墮落的道路，甚至迷失人生道路和方向，信仰封建迷信；有的黨員宗旨意識談化，不講奉獻，利益至上，不愿參加義務公益活動，參加支部黨員培訓、開黨員會都要拿報酬；有的黨員實用主義至上，拜金主義傾向嚴重，與自己有利的事情就愿意去做，為了金錢不講原則，不擇手段；部分黨員榮譽感減弱，與黨員標準和先進性要求不相適應。農村黨員先鋒意識淡化的現象危害性很大，嚴重削弱了黨組織的凝聚力和戰斗力。

三、黨員干部激勵機制不健全，政治出路無保障，村干部隊伍不穩定

近年來，我旗對村干部待遇問題非常重視，得到了有效解決，與我市相鄰旗縣相比也處在前列，但組干部的工資較低，平均水平只有1600元。而村干部在具體工作中，離不開組干部的支持和配合，組干部也是村干部的后備力量。由于工資待遇低導致組干部缺乏工作積極性，沒人愿意干或有能力的不干。村組干部在政治出路等方面還缺乏一種激勵機制，村組干部認為自己干好最多能當個村支書，干的不好也抽不了自己的“一畝二分地”，所以在遇到“難、重、繁”的工作任務時，隨時就有卸任的想法，導致農村一些難點問題解決不能及時到位。此外，村組干部退職后也沒有保障，雖然我旗給為歷任村干部參加了養老保險，但缺乏長效保障機制，現任村組干部沒有制度保障。農村黨員干部機制保障不健全，影響到村干部隊伍穩定，更影響到黨在農村的執政基礎。

四、農村集體經濟脆弱，村黨組織威信降低

村集體經濟普遍十分脆弱，不少村集體收入有減無增，而剛性支出有增無減。全鎮7個村，集體收入都在5萬元以下，而轉移支付除村組干部工資外，一般性工作支出也難以保障，有的村還有負債現象。村級組織正常運轉已是艱難，為群眾辦實事、辦好事則是難上加難。村集體經濟弱化，群眾關心的熱點難點問題無法解決，特別是債務歸還無期，導致黨組織形象受損，威信下降。有經濟實力才有戰斗力，基層黨支部威信的樹立要靠實實在在解決老百姓的發展問題。可以說“經濟發展到哪里，組織的威信就樹立到那里”。同時，由于部分農村黨員缺乏致富能力，更談不上幫助和帶領群眾致富，也嚴重影響了黨組織在群眾中的威信。

五、流動黨員管理困難

隨著社會主義市場經濟不斷發展和人們就業方式日益多樣化，勞動力在產業間轉移和地區間流動日趨頻繁廣泛，流動的黨員越來越多，流動的范圍越來越廣。流動黨員外出前不向黨組織報告，外出后不與黨組織保持聯系。在管理中表現為“五難”，即“去向難掌握、活動難開展、管理難落實、黨費難收繳、作用難發揮”。加強對流動黨員的教育管理已成為當前農村黨建的一個熱點、難點問題。

面臨以上農村黨建工作遇到的新情況新問題，迫切需要我們不斷強化黨建工作措施，創新黨建工作方法，提升黨建工作水平。

第一，把促進農村經濟發展作為首要任務。

要把黨組織的凝聚力牢牢構筑在發展農村經濟上，只有緊緊圍繞發展農村經濟抓黨建，農村黨建才有著力點，才能真正贏得廣大群眾的擁護。一要圍繞發展配強班子。一方面擴大選拔范圍，創新選人界限。打破目前“限定村內選人、固定本村任職”的傳統模式束縛，打破地域、身份、年齡、職業限制，面向發展經濟能人，選經濟型、技能型、知識型、開拓型人才。另一方面加強黨內民主，創新選人機制。去年，我鎮作為全旗“公推直選”村支部書記的試點，成功地進行了“公推直選”并取得了試點經驗。要通過 “公推直選”，選出精干高效、群眾滿意的村支部班子，真正做到“選準一個人、帶富一個村”。二是圍繞發展提升素質。幫助村干部樹立發展是第一要務的觀念，著手提升村干部引領發展本領。以旗黨校、遠程教育站點和農業科技示范基地為主陣地，對村干部和黨員骨干進行專題培訓，現場培訓和技術輪訓，加強對農村支部書記外出學習培訓，開闊眼界，不斷更新提升村干部的思想觀念和帶動致富能力。三是切實發展壯大村級集體經濟。讓村級組織有錢辦事、是解決村級組織威信不高、村干部工作積極性不高的根本性問題。一方面要搞好集體原有土地、場所、企業等的承包經營，提高集體資產和資源的利用效率，增加集體收入。另一方面要加大村級轉移支付力度，要對村組運行中各項必要的開支和剛性支出，進行摸底了解和科學的測算，加大村組資金投入力度。

第二，把提高農村黨員素質作為根本要求。

黨員素質決定黨組織的戰斗力，決定新農村建設的進程。一要切實把農村黨員隊伍發展好。發展黨員既要慎重，又要積極，做到成熟一個，發展一個，及時為黨組織補充新鮮血液。嚴格按照黨章規定的標準發展黨員，不斷完善發展對象集中培訓制，全面推行黨員發展雙向推薦制、公示制及發展黨員質量考核和違規追究制。建立優秀農村人才儲備庫和培養幫帶機制，培養吸收農村“種養能手”、“土專家”等致富型農民入黨，提高農村黨員發展質量，優化黨員隊伍結構。二是切實把農村黨員隊伍教育好。積極探索黨員教育培訓工作新機制。在培訓管理上，建立督導考核機制，強化各級責任；在培訓內容上，要在組織廣大黨員認真學習黨的理論和路線方針政策的同時，突出對黨員進行科學文化知識和各種致富技能培訓；在培訓方式上，要充分注重教育對象的差異性，采取靈活多樣的方法，開展分類分層教育，不斷增強教育的針對性、實效性和吸引力;在培訓經費上，上級財政每年要安排農村干部和黨員培訓專項經費,專款專用。三是切實把農村黨員隊伍管理好。進一步完善無職黨員“設崗定責”工作，健全分設黨小組制度，以村民小組或相關產業鏈條為單位，廣泛建立黨小組，將分散的農村黨員集中起來，參與議事決策、財務監督等。進一步健全民主生活會、民主議事、黨員活動日和流動黨員管理制度，強化黨員行為約束機制，建立健全黨員自我監督、黨內監督和群眾監督機制。完善黨員評議考核、黨員掛牌動態管理制度，建立以定性和定量相結合的民主評議機制。強化預警告誡，健全黨員淘汰機制。四是把黨員干部的工作作風建設好。黨員干部切忌靜不下心、沉不下身子的浮躁心態和飄浮作風。要強化實干精神，只有實干，才會有成績，才會促進發展，引導黨員干部要樹立“以民為本，奉民為天，為民奉獻”的意識，撲下身子，真抓實干，認真抓好工作落實。切實尊重黨員主體地位，做好黨務公開工作。在工作中要善于突出重點，抓住主要問題，注意解決問題，搞好分類指導。樹立群眾事務無小事的意識，特別要把事關群眾切身利益、與群眾生產生活息息相關的事務解決好、落實好。要把上級的指示精神與基層的實際結合起來，創造性地開展工作，注意工作方法，培養求真務實的工作作風。

第三，把加強村級干部后備隊伍建設作為重要環節。要強化培養村級后備干部的職責，建立起一支數量充足、素質較好的村級后備干部隊伍。一要拓展選拔培養視野。及時把那些思想品質好、奉獻精神強、會經營、善管理、能帶領群眾致富的入黨積極分子吸收到黨員隊伍中來，為村級后備干部培養提供優秀人才支撐。做好大學生村官的選拔任用工作，把些思想觀念進步，開拓創新能力強，下得去、呆得住、能吃苦的大學生安排到村內任職。要把選人范圍擴大到回鄉學生、復退軍人、外出經商務工人員等各個領域、各種群體之中。二要創新培養制度。建立后備干部培養聯系人制度。實施鄉鎮黨政班子成員和村支書接對聯系培養制度，幫助后備干部提高綜合素質。建立后備干部考察制度。定期對后備干部表現情況進行考察，建立干部培養檔案，作為村干部選用的重要依據，克服選用的隨意性。建立談話溝通制度。定期與后備干部進行談話，關心了解他們的生產、生活情況，有針對性地指出存在的不足，提出改進要求，增強后備干部的組織歸宿感。三是加強動態管理。對后備干部實行動態管理，在鄉鎮黨委考察的基礎上，村黨組織每年組織黨員和村民代表對后備干部進行一次民主評議，根據評議結果及時對后備干部隊伍進行調整、充實，使后備干部始終保持充足的數量、較高的素質和合理的結構。

第四，把強化保障激勵作為努力方向。

要穩定村干部隊伍，調動他們的積極性，必須強化保障激勵措施。一要著力加強待遇保障。建立健全適合農村基層特點的激勵和保障機制，以適當待遇留人。加大財政轉移支付力度，保證村干部補貼按時足額發放。進一步完善村干部補貼各級財政分擔統籌制，并列入財政預算，逐步提高村干部的報酬。健全完善村組干部養老與醫療保險制度，并形成長效的保障機制，切實解決村干部后顧之憂。制定相關政策激勵機制，拿出一定的比例或名額，選拔優秀村組干部到鄉鎮機關任職，享受公務員待遇，多途徑解決村干部的政治出路。二要著力加強考核考評。將農村黨員干部的補貼及晉升與其擔負職務、付出勞動、工作成績掛鉤，使他們工作起來既有動力又有壓力。制定以經經濟工作、黨的建設、精神文明建設為主要內容的考核標準和考核辦法，實行量化考核，建立個人政績檔案，作為獎罰依據，實行村支部干部補貼在鄉鎮推行目標管理考核的基礎上統一發放。三是著力加強權利保障。進一步擴大黨內民主，建立健全黨內民主參與、民主決策、民主監督機制，擴大基層黨員的參與面，對表現突出的基層黨員可聘任為黨內民主監督員。逐步建立黨代表常任制，定期聽取和評議黨委的工作報告。四要建立健全激勵、關懷、幫扶機制。生活上隨時了解支持，幫助解決實際困難，使他們切實感到組織的溫暖。建立年齡高和黨齡長的老黨員到齡補助機制，黨齡或年齡達到標準的黨員給予一定的生活補助；健全黨員創業幫扶機制，主動創業的黨員要給予貼息貸款等政策性創業扶助；完善黨內救助體系，開展貧困黨員黨內生活補助工作。通過建立激勵、關懷、幫扶機制，提高黨員的榮譽感，使農村黨員在生活上不忘黨，思想上不脫黨。

第五、加強流動黨員管理。

流動黨員大多年富力強，經常出門在外，經風雨，見世面，學到了許多先進技術和經營管理經驗。管理和利用好這一群體，通過發揮流動黨員“雙帶”作用，促使本地干部群眾更新觀念，學先趕優，提高整體素質，帶領群眾發家致富，因此，我們充分認識新的歷史條件下黨員流動的客觀現實和加強流動黨員管理工作的必要性，切實抓好流動黨員的教育管理，健全目標責任制。一是建全流動黨員申請登記制度。黨支部在流動黨員外出前后要負責對其基本情況、流動原因、去向、聯系方式、流動時間、作用發揮等進行登記造冊，以便黨組織隨時掌握其動態。二是建立專人聯系制度，凡外出流動黨員，在其外出期間，黨支部在征求本人意見后確定一名正式黨員作為聯絡員負責對其進行日常聯絡，聯絡員通過書信、電話等方式主動了解流動黨員情況并督促其定期向黨組織匯報思想、定期到流入地或原黨支部參加組織生活、按期交納黨費。三是建全流動黨員鑒定制度。流動黨員返回前，流入地黨組織應對該黨員流動期間的具體表現和參加組織生活情況做出書面鑒定，加蓋黨組織公章后寄回所在黨支部，做為年底評議流動黨員的重要依據。對流出的預備黨員，流入地黨組織要負責按季度 培養考察并及時寄回培養考察意見，對流入地無黨組織的，原黨支部要采取專人培養考察和個人主動思想匯報相結合的方式開展培養活動，黨支部要對外出流動黨員 安排一定的工作任務，使其在外出期間有責任、有壓力，有目標，使流動黨員流動期間不脫管，解決流動黨員“無人管無人問”的問題；四是對個別在外出期間思想退化，表現惡劣，經黨組織多次教育仍不悔改的流動黨員，要嚴格按照《黨章》規定予以組織處理，嚴重者要做出勸退或除名處理。

第四篇：黨建工作會議發言稿

在新的歷史條件下，全面加強黨的執政能力建設是加強和改善黨的領導的核心問題，是時代的要求、更是人民的要求。各級組織必須維護、堅持和鞏固黨的領導核心地位，嚴明政治紀律，確保政令暢通、令行禁止。對縣委科學決策的事情，必須不折不扣地貫徹落實；對縣委確定的目標任務，必須不折不扣地完成。只有做到強基固本，創先爭優，才能扎實推進黨的建設再上新水

平。

（一）凝心聚力，激發干部干事創業活力

人心齊，泰山移。要充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，形成步調一致抓發展的合力。支持人大開展法律監督、工作監督，支持政府敢于擔當、大膽創新地開展工作，支持政協履行參政議政職能、加強民主監督，支持工商聯、無黨派人士積極建言獻策，發揮工青婦等人民團體的橋梁紐帶作用，努力形成心往一處想、勁往一處使，合力攻堅、共鑄輝煌的良好局面。

國以才興，政以才治，為政之要在于用人。要堅持才為德之資，德為才之帥，堅持以政績論德才，憑德才用干部和“三個不吃虧”的用人導向，注重在基層一線培養、考驗、選拔和造就干部，褒獎那些埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調整那些只尚空談、不干實事的干部，問責和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴重后果的干部，真正把那些政治堅定、能力較強、作風過硬、群眾信任、成績突出的優秀干部選拔到重要崗位上來。

注重加強對各族干部的教育和培訓。思想決定思路，思路決定出路。觀念新，一新百新；思路活，一活百活。要通過學習、教育和培訓等方式，提高領導干部的思想素質和創新能力。我們所處的是一個信息技術高度發達的知識經濟時代，時代要求我們干部必須善于學習，只有隨時接受新知識、新思想、新經驗，才能不被社會淘汰，才能有過硬的本領來執好政、治好國、惠好民。學習可以療俗，可以治愚，可以冶情，可以養氣。作為領導干部要走在時代的前沿，只有做到“學而立德、學而益智、學而興業”，才能緊跟日新月異的新時代，適應千變萬化的新情況，應對錯綜復雜的新挑戰。要牢固樹立人才是第一資源的戰略思想，借助援疆平臺，加大本土人才的培訓力度，著力引進急需的實用人才，切實為實現經濟社會跨越發展提供人才保障和智力支持。

（二）筑牢根基，加強基層組織建設

基礎不牢，地動山搖。要始終重視基層、加強基層、服務基層，以拓寬領域、強化功能為目標，抓好基層的組織、隊伍、機制和基礎設施建設。深入推進“四知四清四掌握”工作機制，深入實施“統籌城鄉基層黨建、推動城鄉共同發展”工程，規范運行“兩議三審四公開”民主議事機制，探索發展壯大集體經濟新途徑，全面提升基層黨建工作科學化水平。扎實做好村“兩委”換屆工作，并以此為契機，切實加強村級黨員干部隊伍建設。全面推行農村社區化管理模式，大力開展標準化社區創建工作，努力實現“黨建工作規范化、管理體系制度化、維護穩定常態化、服務群眾多樣化、共駐共建區域化”目標。

（三）提升服務，加強干部作風建設

大力實施“執政效能攻堅工程”，不斷創新“四位一體”績效考核工作機制，增強“四種意識”，促進干部作風進一步轉變。

要增強搶抓機遇意識。中央新疆工作座談會的召開，開辟了全國對口支援新疆的新時代，為加快新疆跨越式發展提供了歷史性機遇。機遇具有不確定性和時代性。今后五到十年是我縣大有作為的戰略機遇期。機不可失，失不再來。我們必須把握和利用好這個機遇。同時，機遇還有共享性。中央支持新疆發展是全疆性的，全疆各地都有，我們要把我縣置于全疆86個縣市區中去比、去爭，努力做在前面，走在前面，搶占發展先機，確保在全疆大發展中脫穎而出。

要增強敢于擔當意識。“天下興亡，匹夫有責”、“順境逆境看胸懷，大事難事看擔當”。橋的價值在于能承載，人的價值在于能擔當，擔當得越多，價值越大。人生在有擔當中成長，在敢于擔當中前行，在能擔當中創造輝煌。各級領導干部要牢記權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務。唯有解放思想、實事求是，唯有敢于擔當、勇于擔當、善于擔當，才能增強發展的意識、干事的勇氣、履職的膽識，才能負起崗位的責任、擔起發展的重任。領導干部是干部隊伍的骨干、事業發展的中堅，必須始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，做給群眾看，帶著群眾干，爭分奪秒地干，豁出去地干，自覺為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

要增強憂患危機意識。面對全疆86個縣市區百舸爭流、千帆競發的新一輪競爭態勢，“前有標兵，后有追兵”，我們必須居安思危，增強憂患意識和危機意識。貪圖安逸、滿足現狀、不思進取的人當然看不到潛在的危機，當然不會有憂患意識。我們不能讓發展成就削弱憂患意識，不能讓鮮花掌聲淹沒群眾意見，不能讓美好前景掩蓋現實問題，我們要在解放思想中破解發展難題，在實事求是中校

第五篇：基層黨建發言稿

基層黨建專項述職報告

ＸＸ鄉黨委書記

尊敬的各位領導：

2012年，我作為ＸＸ鄉基層黨建工作第一責任人，始終以“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”為根本出發點，深入開展分類提升大行動，結合學習文建明工作法和基層組織建設年活動，自覺把黨建工作和經濟工作有機結合，相互促進，有效推進了全鄉各項工作的順利開展。

一、抓好班子，帶好隊伍

一是強化自身和班子隊伍建設，自覺維護班子團結，主動與班子成員溝通和交流思想，努力解除消極因素，積極營造風清氣順、團結和諧的工作氛圍。二是堅持民主集中制，充分征求班子成員及其他干部的意見，發揮其才能，調動其工作積極性。

二、強化措施，夯實基礎

（一）加大宣傳，增強影響力。

為了讓廣大黨員和干部群眾全面知曉并掌握文建明工作法和基層組織建設年活動內容，我們及時成立了領導小組，制定實行了《ＸＸ鄉學習文建明工作法實施方案》和《ＸＸ鄉三分類三提升行動實施方案》，新制作永久性固定標語牌1個，發放宣傳標語圖22張、書籍20本，編發了學習文建明工作法簡報8期、調研文章1篇，同時規范了各級黨組織印章和發放25顆黨員標 1

識。

（二）完善制度，強化執行力。

為推進工作，我們結合“千名干部進彝寨”活動，建立健全黨委會議定期聽取推進情況匯報、定期研究、領導小組牽頭推進、鄉領導帶頭到村調研等工作機制，深入調研，強化日常監督，有效推進了黨組織分類定級工作，黨員評星工作。按程序完成了11個農村黨支部的評定工作，其中：優秀黨支部2個、一般支部7個、后進支部2個；按分類管理辦法，詳細劃分了108名農村黨員的評星工作，其中：五星黨員25名、四星黨員62名、三星黨員21名。針對排查出的2個后進村，我們明確了整改措施，整改責任和整改時限，實行鄉領導包村整改制度，并對整改效果開展滿意度測評，確保“先進黨組織上水平，一般黨組織上臺階，后進黨組織換新貌”。

（三）完善蘇施支部建設，提高基層黨委戰斗力。

按照縣委關于建強“蘇施支部”實施意見的要求，我們通過民主推薦，黨委會議研究，配強配齊 “蘇施支部”領導班子，抽派思想政治素質好、理論水平高、熟悉黨務工作的機關黨員組建成立了ＸＸ鄉蘇施支部，有效推進了發展農村黨員工作和配合搞好流動黨員教育管理服務工作，堅持按照“五薦、四定、三公示、兩及時”即“5432”工作法發展黨員，目前，已培養了蘇施支部入黨積極分子22名，吸收農村優秀青年32名。

（四）真抓實干，全面推動農村基層組織建設。

在全體機關干部中深入開展了“學習推廣文建明工作法”活動，強化學習意識和競爭意識，努力改變作風，不斷提高機關干部能干事、干成事、干大事的境界和能力。一是加快推進彝家新寨建設工作，目前，物資材料采購、地塊落實均已完成，正加快推進通村公路5.1公里的修建工作。二是通過一事一議，完成古莫通村公路1.6公里、來伍通村公路3公里。三是爭取特布洛村通村公路修建資金，并完成了公路初步設計工作。四是有序推進瓦曲整村推進項目，通村路修建工作已基本完成。五是協助完成車哈古、特布洛2村的人畜飲水安全工程。

（五）廉潔從政，狠抓紀律作風建設。

高度重視廉政風險防控機制建設工作，將其列入重要議事日程來抓，成立了由主要領導任組長的領導小組，設立了專門的辦公室，制定了《ＸＸ鄉廉政風險防控機制建設實施方案》，組織召開了黨風廉政建設工作會，進行面對面的工作交流和溝通，進一步規范本屆黨委政府、村兩委會干部的廉潔從政行為，同時加強村務公開和財務公開的管理，細化公開內容、項目和時間，實現對村兩委會干部的有效約束和監督，增強村兩委會干部的廉潔從政意識，樹立良好干部形象。

三、下一步工作計劃

下一步，我們將著力做好五個方面工作：

1、繼續加快推進彝家新寨建設工作、整村推進項目工程、通村公路建設工作。

2、進一步深入開展基層組織建設年活動，深入推廣學習文建明工作法，不斷提升執政能力。

3、抓好蘇施支部建設工作。

4、及時歸納總結工作經驗，借鑒其他地區經驗，建立完善農村黨建工作長效機制。

5、進一步加大投入，更好地服務民生。

總之，我們要繼續強化措施，狠抓落實，切實把基層組織建設年活動抓緊、抓實、抓好、抓出成效。

2012

年7月19日