第一篇：2011沈河區黨建工作發言稿！

信仰與堅持永遠跟黨走--銘萬實施“三心”工程創新非公黨建北京銘萬智達科技有限公司沈陽分公司黨支部銘萬是一家實行集團化管理的外資企業，成立于2004年，一直專注于企業電子商務、B2B應用、互聯網基礎運營服務，全國四十間分公司，2011沈河區黨建工作發言稿！。銘萬沈陽公司成立于2004年5月18日，現有員工105人，其中黨員17人。七年的時間，在競爭極其激烈的IT行業里，沈陽公司先后孵化了大連、長春、丹東、哈爾濱公司，為集團培養輸送35名總監，50多位經理，為近5萬家企業提供了優質的互聯網服務，現已成為集團銷售業績、利潤、干部輸出，最穩健的核心公司之一，是東北最大的互聯網公司。沈陽公司高速穩健發展，黨建工作起到了至關重要的作用。第一，問渠哪得清如許，唯有源頭活水來！企業發展的關鍵在于人，而企業穩健發展的根本源動力則在于強勁有力的思想工作。特別是像我們平均年齡只有26歲的年輕團隊，眾多的80后，85后，乃至90后。他們青春、陽光、積極向上、精力旺盛，有著極強的創造力，但同時，他們也是稚嫩的、不穩定的。特別是在世界觀的形成過程中，成長，對于年輕人來講，不是簡單的高薪和高福利。我們迫切需要企業文化在信仰層面的高度升華，我們更需要主流文化的及時指引。只有在正確的主流文化的指引下，才能夠健康成長、愛崗敬業、擔當責任，才能對國家對社會始終充滿信心，從而發自內心地融入社會、回報社會。我們找到了黨組織，黨組織也找到了我們！2004年，銘萬成立伊始，在大西街道黨工委的具體指導下，銘萬成立了黨支部，2005年成立了團支部，2007年成立了工會。第二、春風化雨，潤物細無聲！思想政治工作是一個漸進的、潛移默化的、細致的工作，信仰與堅持更是一個持續的、長期的過程。我們把建設“政治核心、示范中心、服務中心”的“三心工程”作為加強企業黨的建設，推動企業經營發展的重要關鍵點。

一、構筑政治核心，完善黨組織建設，提高企業競爭力。七年來，我們狠抓三方面建設：一是制度建設。我們把黨支部的工作定位在管理黨員、帶領群眾、建設隊伍、協調關系、參與決策五方面，通過相應制度將黨的工作滲透到公司經營和管理的各個環節。二是思想建設。黨支部始終堅持集體學習、定期的組織生活會，保持最暢通的思想學習通道，及時學習實踐上級黨委精神，實現了組織形式上建黨和政治思想上建黨的雙重建設。三是隊伍建設。我們針對年輕員工多的特點，提出建設“活力和諧企業”，實施“黨員人才工程”，開展“人才結對”等活動，7年來，先后有32人向支部遞交申請書，17人被列為積極分子，6人加入黨組織。一批“政治上靠得住，思想上過得硬，工作上干得棒”的又紅又專的高素質青年加入了黨的隊伍。

二、建設示范中心，發揮黨的先進性，擴大企業影響力。讓黨建工作與企業經營同行，我們著重抓好四個示范：一是引領示范。我們結合“創先爭優”，在企業全面叫響“一名黨員，一面旗幟”，愛崗敬業，弘揚正氣。我們提出了“空談誤國，實干興邦”的口號，要求黨員帶頭，引領公司更多年輕同事以陽光的心態去面對社會中的不良風氣，不做無意義的評論者，要做積極的建設者。團隊要有正氣，一正壓邪！二是活動示范。支部先后開展了“為國、為黨、為企業，做人、做事、做榜樣”、“我為地區發展獻計獻策”、“我為黨旗爭輝”等系列活動；設立“先鋒崗”，在黨員職工的胸卡上印制黨徽；今年七一，正式開通了銘萬沈陽公司黨支部博客()；并舉辦300人規模的“隨我們的父輩一起唱紅歌”活動，全體黨員自發捐款5000多元為大西地區居民、駐街單位贈送紅歌歌本500份，紅歌本上面這樣寫到“慶祝建黨90周年，謹以此刊獻給為新中國的建設事業鞠躬盡瘁、默默奉獻的父輩們！”這個紅歌本在全體黨員、員工、包括員工家長和所有受贈的群眾中引起了強烈的反響！七年來，我們堅持每個季度進行多形式的集體學習，聽黨課，讀經典，并學以致用，發言稿《2011沈河區黨建工作發言稿！》。在“保先”教育期間，我本人帶頭抄寫、學習了黨章全文，并將《矛盾論》、老三篇等經典文章，導入到公司內部的企業文化建設與管理過程中：從“愚公移山”到“積沙成塔，日清日高，細致工作”的銘萬管理思想；從“反對自由主義”到“放棄個人意識，專著目標實現，簡單，聽話，照著做”的銘萬職業經理人要求；從“為人民服務”到“創造IT服務一流品牌，服務是企業生命線，誠信為本，長期服務”的銘萬服務內涵和經營宗旨；從“紀念白求恩”到“誠信、團結、盡責、學習、陽光、堅韌”的銘萬職業價值觀；從“批評與自我批評”到“檢討式學習，我是一切問題的根源”的經理例會原則和勇于承擔責任的銘萬工作作風；集體學習，集體智慧，實踐,認識,再實踐,紅色經典給了我們取之不盡的思想源泉和工作動力！七年來，我們堅持每年的七一都要組織全體黨員舉辦“慶七一座談會”，傳達精神，抒發感悟，重溫誓詞。包括在職但組織關系不在公司的黨員和已經離職的黨員，都積極主動參加。我們還堅持為離職或工作變動及至出去創業的關系仍在公司的黨員及時郵寄學習材料。七年來，我們堅持每年公司的周年慶都要舉行盛大的升國旗活動。特別是2008年汶川地震后，我們與沈陽紅十字會聯合舉辦大型升國旗抗震救災募捐儀式，號召全省互聯網公司一起捐款，活動同時還吸引了駐地各公司和附近居民群眾和行人的積極響應，累計向災區捐款近十萬元。三是實踐示范。我們將黨建工作與地區的“大黨建”緊密聯系。利用專業人才和科技信息優勢，參加“走進社區，擔任義工”參加黨員奉獻活動等40多次；為幾百名社區工作者、下崗人員免費提供計算機網絡知識培訓15次；為大學生提供實習崗位50余個，安置大學生就業累計700余人；為特困群體捐款捐物價值3萬余元。四是互動示范。我們聘請中組部培訓處處長郭馳教授，舉辦了“東北財經講壇中小企業競爭力提升工程”，400多名遼沈企業家一同接受高端培訓；先后十次與沈陽軍區后勤部、警衛營、沈陽師范大學藝術與設計學院黨委組織交流互訪活動；曾經三次代表遼寧和沈陽地區的非公企業在全國工商聯、遼寧省工商聯非公黨建調研活動中做專題介紹。

三、打造服務中心，提升員工滿意度，增強企業凝聚力。黨支部始終堅持以人為本的原則，著力做好維權服務、成長服務和人才服務。我們堅持對公司中層干部，特別是外派的干部和核心骨干員工，進行家訪。七年來累計走進了將近100個家庭。家長和員工都受到了極大的震撼，很多黨員家長評價我們是把黨的三大作風“密切聯系群眾”作到了實處，把當年老國企政工的做法用到了外企！第三、喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕煙！黨建工作對于我們這個年輕但目標遠大的企業來說，有著非常重要的意義。我們深信，物質財富的創造僅僅是企業發展的表象形式和標志，共同理想和遠大信念，才能讓企業保持長久卓越的創新動力。我們將在沈河區、大西街道各級黨政組織領導的支持下，抓好黨建工作，建好一流企業，為推動區域經濟社會發展做出我們應有的貢獻。祝福我們偉大的黨生日快樂，基業長青！祝福我們偉大的祖國繁榮昌盛！祝愿咱們可愛沈河區百業興旺，政通人和，人民更加富裕！祝愿各位領導，同志們，身體健康，一切順利！2011年8月10日

第二篇：黨建工作發言稿（本站推薦）

農村黨建工作存在的問題及建議發言稿

農村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘。加強黨的執政能力建設，不斷增強農村基層組織的創造力、凝聚力、和戰斗力，為做好“三農”工作提供堅強的政治保證，這既是貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神的具體要求，也是鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力的必然要求。

一、農村基層黨組織工作存在的突出問題及原因

(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，農村人才缺乏，發展黨員后備力量不足，村黨組織戰斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經過整頓，但變化不大，有的還出現反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

(二)基層干部的領導水平偏低。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”;在帶領群眾發展經濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農村面貌長期得不到改善。(三)村級班子關系不夠協調。個別村級班子對村黨支部和村委會的職責、作用的認識存在偏差，出現“兩委”爭權、獨權、攬權、越權、擱權等現象，“兩委”各吹各的號，各唱各的調，削弱了整體戰斗力。個別村級領導班子民主集中制難落實，村內一些重大事項都由個人或少數幾個人說了算，班子成員互相猜疑、不團結，難以形成合力。

(四)農村黨員隊伍先鋒模范作用發揮不夠到位。當前，農村黨員隊伍整體素質不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發揮不明顯等問題，這種現狀嚴重影響了農村黨員隊伍先鋒模范作用的發揮。同時，隨著市場經濟的發展，在黨員隊伍中產生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質不佳起了消極作用。這些都成為農村黨員教育管理的難點問題。

(五)村集體經濟實力仍然比較薄弱。有的在發展壯大村集體經濟方面思想重視不夠，發展思路不清，工作措施不力，導致村集體經濟收入單一，來源萎縮，甚至出現“空殼村”的現象。有的雖然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的“負債村”。村集體經濟實力的弱化，嚴重影響了村干部工作的積極性和村級組織建設的活力。

二、做好農村基層黨組織工作的對策和措施(一)以加強班子建設為重點，在抓選配、建機制上狠下功夫。

1.創新村干部選拔任用機制。健全和完善基層干部公開、平等、競爭、擇優的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業生、復退軍人、返鄉創業青年、農村致富能手中發現人才，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質強、帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續做好選派、選聘到村任職工作，進一步選好配強村級班子。

2.完善基層干部培訓機制。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對基層干部的教育培訓。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規劃，保證培訓時間、內容、人員、經費四落實。努力改進培訓方式，采取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂教學與實踐觀摩相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。

3.理順領導管理體制。正確處理好村黨支部和村委會之間的關系，在保證村黨支部的領導核心地位的同時，充分保障村委會依法行使職權，通過建立健全村“兩委”成員崗位責任制度、村“兩委”成員聯席會議制度、重大事項集體研究制度、村委會定期向村黨支部報告工作制度、村務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規范村黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村級配套組織建設，把村委會、合作經濟組織、協會組織、共青團、婦代會、民兵營等組織建設好，重視黨小組、村民小組和治保調解組織的建設，積極引導它們依照各自的章程和規定創造性地開展工作，有效發揮作用，實現優勢互補，形成以黨支部為核心的村級組織建設在農村改革、發展、穩定工作中的整體合力。

4.健全村級后備干部隊伍選拔培養機制。進一步健全完善村級后備干部隊伍選拔、培養、管理、領導等制度。積極從農村優秀青年、大中專畢業生、復退軍人、下崗分流人員、優秀務工人員、農村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔。堅持重素質、看發展，重能力、看主流，重作風、看公論，建立起一支素質優良、結構合理的村級后備干部隊伍。通過建立村級后備干部檔案庫，完善后備干部學習培訓、培養聯系、結對幫扶等制度，加強動態管理。適當給村級后備干部壓擔子，分配一定工作任務，加快村級后備干部的成長。適時通過組織程序，大膽選拔任用一批優秀年輕后備干部充實到村“兩委”班子中，有效緩解村級班子“無人辦事”問題。(二)以增強黨員隊伍整體素質為關鍵，在抓隊伍、樹形象上從高從嚴。

1.抓好發展黨員進出口工作。按照發展黨員“十六字”方針，堅持新時期黨員標準，嚴格程序，認真落實“四項制度”，切實把好黨員隊伍“入口關”。重點抓好在優秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍力量，改善黨員隊伍結構。加強對基層發展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕出現連續數年不發展黨員的農村黨支部。加強入黨積極分子隊伍建設，保持一定數量的入黨積極分子常數，確保發展黨員工作“長流水不斷線”。堅持從嚴治黨方針，以《黨章》為指導，從實際出發，科學界定不合格黨員標準，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

2.樹立基層黨員干部良好形象。加強對基層黨員干部的培訓，進一步完善培訓教育工作統一規劃和分級負責制度，提高基層黨員干部隊伍整體素質。認真抓好“雙培雙帶”先鋒工程，提高黨員“雙帶”能力。切實改進領導方式方法，轉變工作作風，帶領和幫助群眾解決實際困難和問題，多為群眾辦實事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關系。

3.建立健全加強黨員經常性教育、管理、監督的各項制度，構建農村黨員干部管理新機制。積極探索基層黨員干部制度監督、輿論監督、群眾監督等各種有效的監督機制。加大懲處力度，嚴肅查處基層黨員干部的違紀違法行為，做到警鐘長鳴;充分發揮基層黨員作用。針對不同類型的基層黨員加強管理、分類指導，充分發揮作用。對無職黨員，通過合理設崗、強化教育、積極引導，發揮“雙帶”作用;對能人黨員要發揮示范引導作用;對老黨員要通過成立各類監督小組，發揮監督反饋、參謀指導作用。

(三)以提高基層組織建設整體水平為目標，在抓兩頭、帶中間上增進活力。

1.深化“三級聯創”活動。圍繞創建“五個好”鄉、村黨組織為目標，進一步強化領導，立足實際，合理制定創建規劃，豐富創建內容，提高創建質量。加強對“五個好”鄉、村黨組織的動態管理，嚴格考評標準，堅持兩年一評比，不搞平衡照顧，不搞一次命名定“終身”，推動“三級聯創”活動廣泛、深入、扎實開展。

2.培育推廣先進典型。加大對現有典型的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經驗，單項典型邁向全面典型。在全面發展的基礎上突出“一村一品一特色”，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善爭先創優、評比表彰等制度，進一步總結、宣傳和推廣先進典型經驗，發揮典型作用，以點帶面，推進基層組織建設整體水平。

3.推進后進村、貧困村整頓轉化工作。建立整頓組織和目標方案，認真查找原因，對癥下藥。把村級班子建設作為整頓工作的重點，切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設，建立健全村級議事規則和決策程序，加大發展黨員工作力度，加強黨員教育管理，理順村黨支部和村委會關系，理清發展思路，采取有力措施發展壯大村集體經濟，增加群眾收入。

(四)以壯大村級集體經濟實力為根本，在抓發展、增后勁上筑牢基礎。

1.強化“一鎮一業”、推進“一村一品”。以市場為導向，以效益為中心，針對當地條件、自然環境，因地制宜，實行分類指導，走特色發展路子，實現集體經濟多樣化發展。有資源的地方要合理規劃，確保資源永續利用;縣城及鄉鎮政府周邊的村可大力發展農副產品加工企業，或者通過發展旅游、運輸、興辦第三產業等來拓寬集體經濟發展門路;大力推廣“公司+基地+農戶”、“支部+協會”的經營模式，培育一批先進典型，通過發揮典型的示范輻射作用，引導農民自覺調整產業結構，依靠科技致富。

2.完善管理機制，合理開支。加大對村集體資產的監管力度，進一步落實村級零接待、村干部離任經濟責任審計、村務黨務公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產。

3.加大扶持力度，加快發展。制定落實相關政策，幫助、鼓勵農村發展壯大村級集體經濟，在資金、項目、人才、技術和信息上進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準村集體經濟發展路子，增強村集體經濟自身“造血功能”，加快村集體經濟的發展。

(五)以增強村級組織建設活力為導向，在抓領導、促規范上提高水平。

1.要抓好村黨支部陣地建設。繼續抓好村級組織活動場所建設工作，逐步改善村級辦公條件。充分發揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設成為黨員學習教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村民依法治村、參與村務活動的場所。通過增加公益事業和基礎設施的投入，改變村容村貌，多為群眾辦實事、好事，提高村級黨組織在群眾中的威信。

2.加快基層組織規范化建設。進一步完善基層組織建設責任體系，明確責任人職責，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制。繼續健全和完善黨建聯系點制度，加強指導，提高基層組織建設水平，推進基層組織建設制度化、規范化、經常化管理。

3.完善基層組織建設督查制度。完善縣、鄉鎮兩級黨委抓村級組織建設工作檢查和專項督查制度，縣委每半年對鄉鎮黨委抓村級組織建設情況進行一次督查，鄉鎮黨委每季度要進行一次自查，并把檢查結果同干部評先評優、績效待遇掛鉤，落實好獎懲制度，進一步增強抓好村級組織建設的積極性。

一是思想認識不到位?；鶎狱h建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象；部分黨員重業務輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好基層黨建工作的責任和激情。

二是黨建工作機制不完善。基層黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。

三是黨建工作內容不豐富?；鶎狱h內組織生活缺少創新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠；部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力；基層黨建工作無特色。

四是黨內監督不健全。機關黨內監督機制缺乏規范，不夠健全，渠道不太暢通；一些黨員和黨員領導干部對黨內監督的重要性認識不夠，接受監督自覺性不高，存在著不愿監督和不敢監督的現象，機關黨組織的管理、監督職能難以充分發揮。

五是黨建工作保障不力。黨建工作經費、人員等保障措施不落實。一方面因缺少經費，造成基層黨組織學習教育難、開展活動難，推進工作難；另一方面基層黨組織的黨務干部絕大部分都是兼職，本身承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作，同時，黨務干部參加培訓少，部分黨務干部缺乏必要的黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。

黨建工作存在的問題

1、基層黨組織的凝聚力、號召力不強

由于職能、業務工作的不同，每個部門的現有人員不等，黨員的數量多少不等，大多數部門不是按建制單位設立黨支部，而是根據黨員數量的多少。這樣雖然在形式上健全黨組織，但黨支部開展工作卻受到一定的影響和制約。個別黨支部對黨建工作重視不夠，對黨員的思想教育缺乏說服力，對群眾反映的熱點、難點問題漠不關心，缺乏有效的解決措施，造成黨支部在群眾中的威信不高。

2、基層黨組織活動缺乏創新

基層黨組織在組織活動時，僅限于組織政治理論學習、民-主評議、發展黨員等?；鶎狱h組織活動內容單一，缺乏創新，造成了在所內影響力不大，難以發揮堡壘作用，也從一定程度上限制了黨員人數的發展，同時也影響了基層黨員自身素質的提升。

3、基層黨建工作不夠扎實

表面上黨建工作開展的如火如荼，實際上卻存在著戰斗力不強，完成硬任務、應對政治考驗不堅定等問題。我們必須認識到基層黨建工作的好與壞，黨建工作開展的扎實不扎實，黨員隊伍的作風過硬不過硬，將直接影響到基層黨組織以及的黨員隊伍的發展。

4、基層黨組織對黨員的教育和管理存在疏漏

黨員必須加入黨的組織，并參加黨的組織生活，這是馬克思主義建黨思想的基本原則。在對黨員的管理方面，黨的基層組織中存在的主要問題是：一些黨的基層組織對所屬黨員疏于管理，對黨員的政治、思想、作風以及日常的行為缺乏有效的規范制約。它們把黨員發展進黨組織以后，就讓其自然、自由生長，不去關心他在黨內的學習生活、黨性鍛煉修養、能力素質再提高等關乎其能否成為合格優秀黨員的“日常管理”環節與過程。

5、黨的基層組織設置不夠周延，覆蓋不夠全面

黨對社會的控制主要是通過黨延伸到社會領域內的基層組織來完成的。從這個意義上講，黨的基層組織設置越具有周延性、組織體系越健全完善，越是能夠最大程度地體現“橫向到邊、縱向到底”，黨組織對社會的覆蓋面也就越廣，相應地，黨對社會的領導控制也就越堅強有力，越能夠確保社會的和-諧穩定[4]。實行改革開放和建立社會主義市場經濟體制以后，我國出現了新經濟組織、新社會組織和社區等一些新興的社會領域。能不能保證黨的組織向這些領域的滲透，能不能保證黨的工作向這些領域的拓展，將直接關系到黨的領導的實現，關系到黨與人民群眾的關系。黨的基層組織設置中還存在著許多死角，黨的基層組織對社會的覆蓋還遠沒有達到應該達到的狀態。

6、黨支部及黨員個人的考核體系不夠完善

在對黨支部和黨員個人考核中，考核體系不夠完備，具體的考核指標比較籠統，沒有充分發揮考核工作的激勵作用。對支部的考核比較籠統，對黨員的考核與個人的待遇結合不緊密，在一定程度上使考核工作流于形式，沒有起到應有的作用。

潼南縣直機關黨工委課題組（2008年12月15日）

根據縣委辦《關于近期信息報送的約稿通知》精神，縣直機關黨工委成立了農村基層黨建工作調研課題組，對全縣農村黨建工作情況開展了專題調研?，F報告如下：

一、基本情況

到2008年10月，全縣共有基層黨組織913個（其中：黨委40個、黨總支24個、黨支部849個）；共有黨員28682名。其中：男：25334名，占88.3%；女：3348名，占11.7%）。調研中我們重點就村級黨建工作進行了調研。

二、存在問題及原因

（一）主要問題

1、基層黨組織“三力”不夠強。（1）凝聚力不夠強。有的領導班子不能認真貫徹民主集中制；有的主要領導勤政廉政形象差；個別領導班子不團結；個別主要領導統攬全局能力較差。（2）執行力不夠強。有的領導班子工作思路不清，群眾意見較大；有的黨員干部不同程度存在不作為、不盡責現象。（3）戰斗力不夠強。有的批評與自我批評流于形式，班子解決自身問題的能力較弱；有的班子成員怕丟選票而不敢堅持原則。

2、基層黨務干部“內功”不夠足。（1）思想觀念陳舊。有的教條主義比較明顯，抓工作怕擔責任；有的目光短淺，面對新形勢新任務缺乏緊迫感、危機感。（2）人文素質較低。普遍理論功底不夠扎實，知識結構不夠全面；有的行為舉止不夠莊重。（3）工作本領較弱。有的謀劃和落實能力比較弱，推動發展的新思路新辦法比較缺乏。（4）責任心不夠強。有的服務意識淡漠，不求有功，但求無過。（5）作風上不夠實。官民關系錯位，統計資料顯示，2008年1-11月我縣有41人受黨紀、政紀處分，其中農村黨員30人；有的精神松懈，工作懶散拖拉，熱衷于搞“政績工程”、“形象工程”。

3、黨建工作運行方式不夠活。（1）黨員教育管理難題尚未根本破解。在農村基層黨組織中，特別是農民工黨員因其分散性、流動性，教育管理主要采取“業余、小型、分散”等方式進行。上級要求開展大型活動時，一些黨組織在活動陣地、活動時間和活動經費等方面都難以保障。在流動黨員教育管理中，沒有實現全覆蓋。目前，近20%的流動黨員沒有領取《流動黨員活動證》，已經領證的也有相當一部分不主動亮明身份，黨組織難以掌握其去向，黨員也難以通過黨內渠道及時了解黨的方針政策和決定決議。（2）黨組織內部的維系和黨內活動方式不靈活。目前，黨組織內部關系主要靠政治關系維系，基本上不具有強制性。一些新型組織主要靠經濟、利益關系加以維系，并且對黨員的影響更直接、更有強制性。同時，直接處于市場經濟激烈競爭之中的黨員，對知識、政策、法規等信息的獲取欲望強烈，希望得到黨組織的幫助，但因條件限制，黨組織難以給予有效幫助。

4、黨員隊伍整體素質不夠高。（1）部分黨員理想信念淡薄。有的黨員奉行實用哲學，把入黨當作實現自身利益的敲門磚，沒有真正從思想上入黨。（2）部分黨員對黨組織的歸屬感下降。個別黨員不再承認自己是黨員。長期外出的黨員中，有的拒絕留下聯系方式，黨組織對其具體去向、參加組織生活的情況難以掌握。此外，還有相當一部分黨員不能按時足額交納黨費。不少黨員反映，黨員遇到困難和年老多病時，基層黨組織又無力幫助或很少過問，讓一些老黨員感到傷心、無奈。（3）部分黨員作用發揮不充分。黨組織為黨員發揮作用創造條件不夠,特別是在社會公益性服務中發揮作用較少；部分黨員不愿發揮先鋒模范作用，其表現跟普通群眾差不多甚至不如普通群眾；部分黨員自身能力偏弱，難以發揮作用。（4）黨員隊伍年齡老化，文化素質偏低。黨員老齡化現象在我縣農村比較突出。個別村40歲以下黨員已出現斷層,農村黨員中初中及以下學歷依然占絕大多數。

6、群團組織作用發揮不充分。（1）共青團作用發揮不夠。不少青年缺乏政治榮譽感，入團積極性不高，新發展的團員絕大多數集中在學校，個別村團青比例不到10%。農村團的工作缺乏活力，部分村團組織形同虛設，大部分團員青年外出務工、經商，很難正常組織開展活動?！包h建帶團建”工作機制不夠完善。（2）婦聯作用發揮不夠。素質較高的年輕婦女外出務工多，村婦女主任后備資源不足。村級婦女組織形同虛設，活動基本未開展。（3）農村基層組織作用發揮不夠。一方面，村社干部工作任務重，報酬卻偏低，影響了積極性。另一方面，村社干部離職后的待遇沒有得到較好的保障，村干部思想壓力大，相當一部分不愿再干。

（二）主要原因

1、部分黨組織負責人“主業”意識不強。少數黨組織的領導干部尤其是“一把手”沒有把黨建作為“主業”，錯誤地認為黨建是務虛的，經濟抓好了才能出政績，導致抓黨建的積極性不高，責任不明確、措施不到位、局面打不開。

2、基層黨建工作機制不夠健全。黨建體系中的一些關系還不明確，工作機制還不健全；領導班子及其成員的配備還存在不符合黨建工作需要的情況；上級部門在制定政策時聽取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見和建議不夠等。

3、工作活動經費嚴重不足。市委組織部、市財政局《關于解決基層黨組織工作活動經費和村（社區）黨務工作者待遇問題的通知》（渝委組?2007?271號）明確要求，村黨組織工作活動經費要在農村稅費改革專項轉移支付中統籌安排，標準是黨員每年人均不低于30元。目前尚未落實。

4、部分黨務干部能力素質不夠。現職黨務干部多數起點配置不高，實踐鍛煉不夠，客觀上造成了歷練不多、經驗較少，能力素質與工作要求差距較大。由于經濟基礎較為薄弱，特別是缺乏市場經濟的環境和氛圍，黨務干部施展抱負和才華的舞臺不大、機會不多。同時，也有部分黨務干部學風不濃、玩風太甚，知識更新和能力提高慢；少數黨務干部思想道德素質出現滑坡，甚至違法亂紀。

三、對策建議

農村基層黨組織不是生產組織和行政組織，也不是一般的政治組織、群眾組織，而是黨在農村全部工作的基礎，是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘。

1、抓班子，切實加強農村基層黨組織建設。在農村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進行灌輸，帶領大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農村黨支部的核心，是發揮支部戰斗力的關鍵。要全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，選好“帶頭人”，帶好“一班人”，以不斷增強農村黨支部的凝聚力、執行力和戰斗力；要定期組織領導班子專題學習，堅持每年一次專題民主生活會制度，堅持每半年對班子運行情況特別是思想政治建設情況進行一次分析，及時解決存在的突出問題；要按照各級各類領導班子所承擔的法定職能及相關要求，分別確定班子每個崗位的職位規范標準，在此基礎上，逐步實行干部任職資格證制度；要健全客觀公正的干部考核評價機制，增強干部考核評價工作的嚴肅性和實效性；要健全平等擇優的干部選拔任用機制。要進一步健全干部管理監督機制。

2、抓隊伍，切實提高黨務干部和農村黨員的思想覺悟、綜合素質及帶領群眾致富的能力。要開展黨務干部培訓和大規模培訓黨員工作，分級、分層、分類、分領域對全縣黨務干部、村黨支部書記、黨員普遍輪訓一次；要加強對黨員理想信念教育的分類指導，對農村黨員，要特別重視加強黨在農村的政策教育；要深入開展革命傳統教育，每年開展1至2次；要充分運用典型對黨員進行教育，不斷提高黨員隊伍思想政治素質。要鼓勵農村黨員帶頭致富，做農村政策的宣傳員，農村致富的示范員，為農民群眾及時、準確地提供各種政策信息、科技信息等，做發展經濟的服務員，幫助農民解決致富的各種問題。

3、抓機制，建立健全農村黨組織保持活力的規章制度。要以“六大體系”建設為重點，努力打造潼南黨建品牌，使基層黨建工作更好地服從服務于城鄉統籌發展；要從抽調一批干部，幫助整頓軟弱渙散基層黨組織；要適應發展需求，健全組織，著力擴大覆蓋；要加快基層組織陣地建設，把基層政權的形象樹起來；要健全基層黨建工作投入保障機制。要針對部分流動黨員不愿亮明身份的問題，建立健全黨內幫扶和激勵機制，逐步增強黨員對黨組織的歸屬感；要針對流動黨員普遍感到轉接組織關系和領取《流動黨員活動證》很麻煩、在外地參加組織生活情況難以統一記錄備查等問題，建立開放統一的“黨員全員信息庫”，實行《黨員電子活動證》制度，建立完備的黨員電子檔案；要針對“困難黨員求助找不到門路、流動黨員活動找不到地方、黨員服務群眾找不到途徑”等問題，建立“紅巖家園”黨員服務中心，建立流動黨員每月一次到服務中心參加“周五活動日”制度，把黨員定期定點集中起來，參加活動，發揮作用；要針對城鄉之間、地區之間、單位之間的黨組織和黨員縱向聯系多、橫向聯合少，黨內資源封閉使用多、整合利用少等情況，探索建立適度開放的組織生活制度，把黨內資源整合起來。要以“三優”爭創活動為“總抓手”，著力創新黨建主題實踐活動的內涵和形式?？裳芯恐贫ú煌袠I、不同層次黨員發揮先鋒模范作用的具體要求和細化標準，并每年進行一次考核；要深入做好黨員聯系和服務群眾工作，把黨的工作做深到每個家庭，做細到每個人頭，做實到每項工作；要繼續推進紅巖黨員志愿者服務活動，促進黨員走向社會、服務群眾。

4、抓做法，切實保證農村黨組織的思想建設健康發展。要加強對發展黨員的宏觀調控和動態管理，不斷提高發展黨員工作規范化水平。特別要加大在外出務工人員45周歲以下、高中以上文化程度的優秀分子中發展黨員力度，把發展農村黨員對象的“主陣地”從鄉村向城鎮、“兩新”組織拓展。要對現行人才政策進行集中清理、整體打包，推出一系列更加優惠的措施，真正使優秀人才引得來、留得住、用得好；要扎實推進大學生“村官”計劃，抓好大學生村官管理“1+6”文件的落實，真正建立起來自基層一線的黨政干部培養鏈；要大力創新人才工作體制機制，充分激發人才的創新欲望、創新活力和創新潛能。要深入落實黨風廉政建設責任制，加大對責任制落實情況的監督檢查力度，注重檢查考核結果的綜合運用；要扎實開展反腐倡廉教育，加強領導干部廉潔自律工作；要加大專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；要加大辦信辦案工作力度，堅決懲治腐敗；要進一步推進治本抓源頭工作，特別是加強對權力運行的規范和制約；要完善制約監督機制，增強監督的有效性；要加強干部作風建設，切實做到高效服務不拖拉、主動服務不推諉、廉潔服務不設卡。要充分發揮政治優勢，加強黨建帶群團工作。把黨建帶群團工作納入基層組織建設的整體格局，做到黨和群團建設同步研究、同步規劃、同步部署、同步落實。同時，黨組織要加強對群團組織的指導，永葆群團組織工作的生機與活力。

5、抓載體，搭建黨組織和黨員發揮作用的平臺。首先要扎實抓好學習和實踐科學發展觀活動。正確領會和把握學習實踐活動的指導思想，突出“貫徹落實?314?總體部署、推動重慶科學發展”這個主題，著力轉變不符合科學發展要求的思想觀念，提高基層黨組織和黨員干部領導科學發展的能力，確保學習和實踐科學發展觀活動取得實效。同時，農村黨組織建設要多開展一些結合和服務于農村經濟的主體活動，這樣既可以加強、改進農村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農村經濟建設的發展和改革開放的深化產生有力的促進作用。如在鄉建立為民服務中心，在村建立為民服務站，組建黨員為民服務工作隊等等，以不斷豐富村黨支部的活動載體，創新活動方式和內容，為黨員干部、群眾搭建學知識、受教育、提素質的有效平臺。

農村黨建工作存在的問題及對策探討

農村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘。加強黨的執政能力建設，不斷增強農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為做好“三農”工作提供堅強的政治保證，這既是貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神的具體要求，也是鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力的必然要求?，F就當前黨建工作中存在的一些問題和現象進行了分析探討，以求解決的辦法或途徑。

存在的主要問題有：

一、黨員年齡老化，文化層次低，村組干部隊伍難配強 當前，農村黨員隊伍中年齡老化、文化層次偏低等問題仍然表現得比較突出。村黨支部63名黨員中，35歲以下的僅3人，55歲以上的達到37人，高達59%。黨員文化素質普遍偏低，全體黨員中，初中及以下文化程度的628人，高達66.5%，相當部分甚至是半文盲，讀書看報都成問題。黨員年齡老化、文化偏低帶來的后果越來越嚴重，不僅造成黨員隊伍缺乏活力，而且導致村干部和后備隊伍不足，有一部分村如果村支書卸位，要重新挑選一位合適的村支書就很難。同時，農村35歲以下的農村青壯年多數在校學習，完成學業后在外就業或選擇外出務工，導致村組干部和黨員隊伍缺乏后續保障。

二、黨員先鋒意識淡化，黨組織戰斗力下降 當前，農村黨員隊伍主流較好，多數黨員較好地發揮了先鋒模范作用，但黨員隊伍個體素質不齊。部分黨員理想信念弱化，有的黨員對共產主義信心不足，覺得共產主義離我們很遠，走上貪圖享受、腐化墮落的道路，甚至迷失人生道路和方向，信仰封建迷信；有的黨員宗旨意識談化，不講奉獻，利益至上，不愿參加義務公益活動，參加支部黨員培訓、開黨員會都要拿報酬；有的黨員實用主義至上，拜金主義傾向嚴重，與自己有利的事情就愿意去做，為了金錢不講原則，不擇手段；部分黨員榮譽感減弱，與黨員標準和先進性要求不相適應。農村黨員先鋒意識淡化的現象危害性很大，嚴重削弱了黨組織的凝聚力和戰斗力。

三、黨員干部激勵機制不健全，政治出路無保障，村干部隊伍不穩定

近年來，我旗對村干部待遇問題非常重視，得到了有效解決，與我市相鄰旗縣相比也處在前列，但組干部的工資較低，平均水平只有1600元。而村干部在具體工作中，離不開組干部的支持和配合，組干部也是村干部的后備力量。由于工資待遇低導致組干部缺乏工作積極性，沒人愿意干或有能力的不干。村組干部在政治出路等方面還缺乏一種激勵機制，村組干部認為自己干好最多能當個村支書，干的不好也抽不了自己的“一畝二分地”，所以在遇到“難、重、繁”的工作任務時，隨時就有卸任的想法，導致農村一些難點問題解決不能及時到位。此外，村組干部退職后也沒有保障，雖然我旗給為歷任村干部參加了養老保險，但缺乏長效保障機制，現任村組干部沒有制度保障。農村黨員干部機制保障不健全，影響到村干部隊伍穩定，更影響到黨在農村的執政基礎。

四、農村集體經濟脆弱，村黨組織威信降低

村集體經濟普遍十分脆弱，不少村集體收入有減無增，而剛性支出有增無減。全鎮7個村，集體收入都在5萬元以下，而轉移支付除村組干部工資外，一般性工作支出也難以保障，有的村還有負債現象。村級組織正常運轉已是艱難，為群眾辦實事、辦好事則是難上加難。村集體經濟弱化，群眾關心的熱點難點問題無法解決，特別是債務歸還無期，導致黨組織形象受損，威信下降。有經濟實力才有戰斗力，基層黨支部威信的樹立要靠實實在在解決老百姓的發展問題?？梢哉f“經濟發展到哪里，組織的威信就樹立到那里”。同時，由于部分農村黨員缺乏致富能力，更談不上幫助和帶領群眾致富，也嚴重影響了黨組織在群眾中的威信。

五、流動黨員管理困難

隨著社會主義市場經濟不斷發展和人們就業方式日益多樣化，勞動力在產業間轉移和地區間流動日趨頻繁廣泛，流動的黨員越來越多，流動的范圍越來越廣。流動黨員外出前不向黨組織報告，外出后不與黨組織保持聯系。在管理中表現為“五難”，即“去向難掌握、活動難開展、管理難落實、黨費難收繳、作用難發揮”。加強對流動黨員的教育管理已成為當前農村黨建的一個熱點、難點問題。

面臨以上農村黨建工作遇到的新情況新問題，迫切需要我們不斷強化黨建工作措施，創新黨建工作方法，提升黨建工作水平。

第一，把促進農村經濟發展作為首要任務。

要把黨組織的凝聚力牢牢構筑在發展農村經濟上，只有緊緊圍繞發展農村經濟抓黨建，農村黨建才有著力點，才能真正贏得廣大群眾的擁護。一要圍繞發展配強班子。一方面擴大選拔范圍，創新選人界限。打破目前“限定村內選人、固定本村任職”的傳統模式束縛，打破地域、身份、年齡、職業限制，面向發展經濟能人，選經濟型、技能型、知識型、開拓型人才。另一方面加強黨內民主，創新選人機制。去年，我鎮作為全旗“公推直選”村支部書記的試點，成功地進行了“公推直選”并取得了試點經驗。要通過 “公推直選”，選出精干高效、群眾滿意的村支部班子，真正做到“選準一個人、帶富一個村”。二是圍繞發展提升素質。幫助村干部樹立發展是第一要務的觀念，著手提升村干部引領發展本領。以旗黨校、遠程教育站點和農業科技示范基地為主陣地，對村干部和黨員骨干進行專題培訓，現場培訓和技術輪訓，加強對農村支部書記外出學習培訓，開闊眼界，不斷更新提升村干部的思想觀念和帶動致富能力。三是切實發展壯大村級集體經濟。讓村級組織有錢辦事、是解決村級組織威信不高、村干部工作積極性不高的根本性問題。一方面要搞好集體原有土地、場所、企業等的承包經營，提高集體資產和資源的利用效率，增加集體收入。另一方面要加大村級轉移支付力度，要對村組運行中各項必要的開支和剛性支出，進行摸底了解和科學的測算，加大村組資金投入力度。

第二，把提高農村黨員素質作為根本要求。

黨員素質決定黨組織的戰斗力，決定新農村建設的進程。一要切實把農村黨員隊伍發展好。發展黨員既要慎重，又要積極，做到成熟一個，發展一個，及時為黨組織補充新鮮血液。嚴格按照黨章規定的標準發展黨員，不斷完善發展對象集中培訓制，全面推行黨員發展雙向推薦制、公示制及發展黨員質量考核和違規追究制。建立優秀農村人才儲備庫和培養幫帶機制，培養吸收農村“種養能手”、“土專家”等致富型農民入黨，提高農村黨員發展質量，優化黨員隊伍結構。二是切實把農村黨員隊伍教育好。積極探索黨員教育培訓工作新機制。在培訓管理上，建立督導考核機制，強化各級責任；在培訓內容上，要在組織廣大黨員認真學習黨的理論和路線方針政策的同時，突出對黨員進行科學文化知識和各種致富技能培訓；在培訓方式上，要充分注重教育對象的差異性，采取靈活多樣的方法，開展分類分層教育，不斷增強教育的針對性、實效性和吸引力;在培訓經費上，上級財政每年要安排農村干部和黨員培訓專項經費,?？顚Ｓ谩Ｈ乔袑嵃艳r村黨員隊伍管理好。進一步完善無職黨員“設崗定責”工作，健全分設黨小組制度，以村民小組或相關產業鏈條為單位，廣泛建立黨小組，將分散的農村黨員集中起來，參與議事決策、財務監督等。進一步健全民主生活會、民主議事、黨員活動日和流動黨員管理制度，強化黨員行為約束機制，建立健全黨員自我監督、黨內監督和群眾監督機制。完善黨員評議考核、黨員掛牌動態管理制度，建立以定性和定量相結合的民主評議機制。強化預警告誡，健全黨員淘汰機制。四是把黨員干部的工作作風建設好。黨員干部切忌靜不下心、沉不下身子的浮躁心態和飄浮作風。要強化實干精神，只有實干，才會有成績，才會促進發展，引導黨員干部要樹立“以民為本，奉民為天，為民奉獻”的意識，撲下身子，真抓實干，認真抓好工作落實。切實尊重黨員主體地位，做好黨務公開工作。在工作中要善于突出重點，抓住主要問題，注意解決問題，搞好分類指導。樹立群眾事務無小事的意識，特別要把事關群眾切身利益、與群眾生產生活息息相關的事務解決好、落實好。要把上級的指示精神與基層的實際結合起來，創造性地開展工作，注意工作方法，培養求真務實的工作作風。

第三，把加強村級干部后備隊伍建設作為重要環節。要強化培養村級后備干部的職責，建立起一支數量充足、素質較好的村級后備干部隊伍。一要拓展選拔培養視野。及時把那些思想品質好、奉獻精神強、會經營、善管理、能帶領群眾致富的入黨積極分子吸收到黨員隊伍中來，為村級后備干部培養提供優秀人才支撐。做好大學生村官的選拔任用工作，把些思想觀念進步，開拓創新能力強，下得去、呆得住、能吃苦的大學生安排到村內任職。要把選人范圍擴大到回鄉學生、復退軍人、外出經商務工人員等各個領域、各種群體之中。二要創新培養制度。建立后備干部培養聯系人制度。實施鄉鎮黨政班子成員和村支書接對聯系培養制度，幫助后備干部提高綜合素質。建立后備干部考察制度。定期對后備干部表現情況進行考察，建立干部培養檔案，作為村干部選用的重要依據，克服選用的隨意性。建立談話溝通制度。定期與后備干部進行談話，關心了解他們的生產、生活情況，有針對性地指出存在的不足，提出改進要求，增強后備干部的組織歸宿感。三是加強動態管理。對后備干部實行動態管理，在鄉鎮黨委考察的基礎上，村黨組織每年組織黨員和村民代表對后備干部進行一次民主評議，根據評議結果及時對后備干部隊伍進行調整、充實，使后備干部始終保持充足的數量、較高的素質和合理的結構。

第四，把強化保障激勵作為努力方向。

要穩定村干部隊伍，調動他們的積極性，必須強化保障激勵措施。一要著力加強待遇保障。建立健全適合農村基層特點的激勵和保障機制，以適當待遇留人。加大財政轉移支付力度，保證村干部補貼按時足額發放。進一步完善村干部補貼各級財政分擔統籌制，并列入財政預算，逐步提高村干部的報酬。健全完善村組干部養老與醫療保險制度，并形成長效的保障機制，切實解決村干部后顧之憂。制定相關政策激勵機制，拿出一定的比例或名額，選拔優秀村組干部到鄉鎮機關任職，享受公務員待遇，多途徑解決村干部的政治出路。二要著力加強考核考評。將農村黨員干部的補貼及晉升與其擔負職務、付出勞動、工作成績掛鉤，使他們工作起來既有動力又有壓力。制定以經經濟工作、黨的建設、精神文明建設為主要內容的考核標準和考核辦法，實行量化考核，建立個人政績檔案，作為獎罰依據，實行村支部干部補貼在鄉鎮推行目標管理考核的基礎上統一發放。三是著力加強權利保障。進一步擴大黨內民主，建立健全黨內民主參與、民主決策、民主監督機制，擴大基層黨員的參與面，對表現突出的基層黨員可聘任為黨內民主監督員。逐步建立黨代表常任制，定期聽取和評議黨委的工作報告。四要建立健全激勵、關懷、幫扶機制。生活上隨時了解支持，幫助解決實際困難，使他們切實感到組織的溫暖。建立年齡高和黨齡長的老黨員到齡補助機制，黨齡或年齡達到標準的黨員給予一定的生活補助；健全黨員創業幫扶機制，主動創業的黨員要給予貼息貸款等政策性創業扶助；完善黨內救助體系，開展貧困黨員黨內生活補助工作。通過建立激勵、關懷、幫扶機制，提高黨員的榮譽感，使農村黨員在生活上不忘黨，思想上不脫黨。

第五、加強流動黨員管理。

流動黨員大多年富力強，經常出門在外，經風雨，見世面，學到了許多先進技術和經營管理經驗。管理和利用好這一群體，通過發揮流動黨員“雙帶”作用，促使本地干部群眾更新觀念，學先趕優，提高整體素質，帶領群眾發家致富，因此，我們充分認識新的歷史條件下黨員流動的客觀現實和加強流動黨員管理工作的必要性，切實抓好流動黨員的教育管理，健全目標責任制。一是建全流動黨員申請登記制度。黨支部在流動黨員外出前后要負責對其基本情況、流動原因、去向、聯系方式、流動時間、作用發揮等進行登記造冊，以便黨組織隨時掌握其動態。二是建立專人聯系制度，凡外出流動黨員，在其外出期間，黨支部在征求本人意見后確定一名正式黨員作為聯絡員負責對其進行日常聯絡，聯絡員通過書信、電話等方式主動了解流動黨員情況并督促其定期向黨組織匯報思想、定期到流入地或原黨支部參加組織生活、按期交納黨費。三是建全流動黨員鑒定制度。流動黨員返回前，流入地黨組織應對該黨員流動期間的具體表現和參加組織生活情況做出書面鑒定，加蓋黨組織公章后寄回所在黨支部，做為年底評議流動黨員的重要依據。對流出的預備黨員，流入地黨組織要負責按季度 培養考察并及時寄回培養考察意見，對流入地無黨組織的，原黨支部要采取專人培養考察和個人主動思想匯報相結合的方式開展培養活動，黨支部要對外出流動黨員 安排一定的工作任務，使其在外出期間有責任、有壓力，有目標，使流動黨員流動期間不脫管，解決流動黨員“無人管無人問”的問題；四是對個別在外出期間思想退化，表現惡劣，經黨組織多次教育仍不悔改的流動黨員，要嚴格按照《黨章》規定予以組織處理，嚴重者要做出勸退或除名處理。

第三篇：沈河區人民政府“兩基”工作年審自查報告

沈河區人民政府“兩基”工作年審自查報告

市教育督導室：

沈河區現有中小學校50所，其中，高中8所（完全中學3所、獨立高中4所、民辦公助高中1所）；初中11所（公辦初中9所、民辦公助初中2所）；小學28所；九年一貫制學校1所；特殊教育學校2所。在校學生61,758人，其中，小學31,580人，初中19,286人，高中10,652人，特殊教育學生240人。在職教職工5,579人，其中，小學2,557人，中學2,661人，直屬單位277人，特殊教育84人。一線專任教師4,352人。全區中小學教師學歷全部達到法定標準。

現有托幼園所117處，其中街辦園所13處，駐區單位園所30處，教育辦園3所，個體家托71處。省、市級幼兒園所15個，其中省級示范園所8所。在園幼兒9,800名，入園率94%。幼兒教師741名。教師專業達標率98%。

一年來，沈河區委、區政府在市委、市政府領導下，認真貫徹執行《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》等有關法律、法規，深化改革，加強管理，以鞏固和提高“普九”成果、積極實施素質教育、全面推進教育現代化為重點開展工作。區委、區政府主要領導堅持把教育放在優先發展的重要位置，納入了議事日程，對事關全區教育改革與發展的重大問題親自過問，定期召開區委書記、區長辦公會議專題研究教育工作，加強了對素質教育工作的客觀與具體指導。分管領導經常深入學?，F場辦公，聽取教育部門的匯報，認真解決教育工作中存在的實際問題，使全區教育整體水平有了明顯的提高。

為做好本次迎檢工作，我區根據沈教督發[2004]13號文件精神，專門召開了區長辦公會議，專題研究迎檢工作。及時將會議精神向區委、區人大匯報，并責成區教育局制定出行之有效的工作計劃，在全系統內開展了廣泛深入的自查自糾工作?，F將自查情況報告如下：

一、采取有效措施，鞏固和提高“兩基”工作成果

一年來，我們以切實推進我區高水平、高質量普及義務教育的工作為重點，把教育放在了優先發展的戰略地位，繼續增加對教育的投入，進一步樹立了教育為本的觀念，著力推進區域教育現代化工程，努力完善義務教育管理體制，加強教師隊伍的統一管理，積極推進我區義務教育的均衡、優先、協調發展，為實現科教興區戰略做出了較大的貢獻。

（一）教育經費預算安排執行情況

認真貫徹執行《中華人民共和國義務教育法》、《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》、《中國教育改革和發展綱要》，采取多種措施，確保教育投入的三個增長。

1、政府對教育撥款情況

2003年，政府財政收入46,191萬元，比上年增長26.44％，政府對教育撥款18,748萬元，比上年增長26.68％。2004年政府財政收入55,420萬元，比2003年增長19.98%，政府對教育撥款預算安排22,498萬元，比2003年增長20%。

2、生均教育事業費執行情況

2003年，小學生均教育事業費2,233.58元，2004年小學生均教育事業費2,836.25元，2004年比2003年高27%；2003年初中生均教育事業費2,113.93元，2004年初中生均教育事業費3,610.20元，2004年比2003年高71%。

3、生均公用經費執行情況

2003年，小學生均公用經費為332.84元，初中為236.30元。

2004年，小學生均公用經費為506.89元，初中生均公用經費為615.64元。

充足的資金保障使全區教育教學整體水平有了明顯提高，辦學效益有了明顯改善，為城區人口素質提高奠定了堅實基礎。

（二）組織實施“雙高普九”工作情況

隨著基礎教育改革和發展及人民群眾對高水平、高質量義務教育需求的不斷提高，“雙高普九”已經客觀地成為現代化建設水平的重要標志，做好“雙高普九”工作也就現實地成為基礎教育的重中之重。近年來，沈河區在抓“雙高普九”工作實踐中，不斷摸索和總結，提出了“硬件要硬、軟件要實、相互促進、均衡發展、首批挺進”的基本思路，富有成效地推動了“雙高普九”工作的新局面。

1、推進“雙高普九”的總體戰略

本著“面向未來、優先考慮、適度超前、充分保障”的方針，我區主要采取了“系統規劃全局，實施整體推進、建立“三導合一”工作體系，實施高效運行、立足“區情”、“校本”，實施“特色興教”、加強開放交流，實施外腦支持、促進人員流動，實施潛能激活”五個策略。以教育科學發展觀，把質量當作學校發展的生命線，積極鼓勵引導校長依法自主辦學，追求學校自身的辦學特色，培養富有特長的學校教師，創建富有特點的學校課程，造就富有個性的學生，最終實現優勢互補，整體提升。

2、推進“雙高普九”工作的主要措施

區委、區政府領導積極協調有關部門，幫助教育行政部門和學校解決辦學中遇到的困難和問題，為“雙高普九”工作從外延式規模發展向內涵式質量發展轉變提供了有利條件。

一是建立領導及部門責任制度。成立了由區委、區人大、區政府、區政協分管領導為成員的“雙高普九”工作領導小組，小組成員每人包保一所學校，定期聯系，積極幫助解決實際問題。將“雙高普九”工作的各項任務分解到區內各有關部門和街道辦事處。各相關部門分別從政策、物力、財力等方面，為“雙高普九”提供支持。

二是加強督導，引導推進。重新修訂《沈河區全面實施素質教育督導評估方案》，并將之作為新一輪督導評估的依據。運用具體指標，引導學校關注管理細節，進一步規范辦學行為，全面提高教學質量，推進素質教育。

三是立足現狀，有效解決實際問題。盡管我區已基本具備雙高普九的達標要求，但我區仍然積極針對督導檢查中掌握的基礎資料，重點對目前存在的各項薄弱環節進行了充實和完善，主要體現在以下幾方面：

首先，加大硬件投入，努力縮短差距。本著整體、優質、均衡的原則，結合全區中小學硬件建設中的一些薄弱環節，我區先后投入資金8,687,000元，緊急配備學生微機1,480臺、教師微機1,289臺；并投入資金100萬元用于改善校校通網絡等，極大的改善了我區現代化辦學條件。

其次，提供政策傾斜，保證人員配備。針對我區四所薄弱初中的現狀，我區制定了《對我區參與城區部分初中改革工作學校實行定點幫扶的意見》，建立了區內校際間定點幫扶制度。滿族中學、九十四中學、九十中學、十八中學分別與八十二中學、育源中學、一六五中學、第七中學建立了一對一的幫扶關系，并定期開展各項教育教學活動。區教育局定期對學校間開展幫扶工作情況及工作檔案資料進行監督檢查，充分保障幫扶工作的順利實施。與此同時，繼續加強骨干教師的選派和調入，不斷提高學校骨干教師比例。截止到目前，我區已選派骨干教師28名。被選派教師除保持原關系及待遇不變外，還享受對口支援學校教職工福利待遇，極大提高了教師的工作熱情和積極性。

我區雙高普九工作得到了上級部門的充分肯定，并于今年11月18日在大連召開的“遼寧省推進普及義務教育‘雙高片’工作暨評估驗收現場培訓會”上作了經驗介紹，收到良好效果。

（三）組織落實課程改革工作及執行教學計劃情況

推進課改深度，提升教育質量一直被列為我區教育工作的重中之重，自2002年我區全面啟動新一輪基礎教育課程改革以來，在區委、區政府領導的高度重視和支持下，此項工作取得了階段性成果。在嚴格執行《沈陽市中小學教育教學管理常規》，做好全區學校常規管理工作，對中小學學科及課時的設定、教學進度的安排等方面做出明確要求的基礎上，今年以來，我區主要通過課改工作會議、課改專題活動周及深入學校的專業引領等工作方式，教師的教學行為和學生的學習方式已發生重要變化，課改的深層問題如評價方式改革、校本課程開發等也取得了不同程度的進展。具體實施情況如下：

1、建立完善有效的管理機制

區里成立了由主管區長任組長、教育局局長任副組長的課改領導小組，并下發了《沈河區基礎教育課程改革實施方案》。領導小組堅持定期例會制度，及時研究解決課改中出現的主要問題，提供必要的支持和保障。2002年以來，每年投資百萬元實施新一輪課改培訓，其中，2003年又增加投資50多萬元，修建了英特爾未來教育專用教室。

2、形成區域性課改特色

以校本研修促進課改是我區課改工作的一個特色。通過下發《關于加強校本教研，積極推進課程改革的指導意見》、開辟“沈河校長話課改”論壇、組織“教育局局長與校長課改對話”、承辦遼寧省建立校本教研制度經驗交流現場會及東北三省九市區小學教研協作體第21屆年會等工作，極大地推進了我區課改工作的深入發展。

以沈河教育信息網為依托，以國家級“基于信息技術環境下校本培訓、研訓一體管理機制研究”課題為載體，積極開展以信息化、交互式教師研訓新模式的實踐研究。創建了沈河教研網、沈河作文網、沈河科研網、沈河未來教育網等專題網站。

目前，區域性的校本研修正朝著自主性、實效性、個性化、特色化的方向健康發展。

3、充分發揮業務引領、服務作用

實施研訓策略。堅持“先培訓，后上崗；不培訓，不上崗”的原則，在全區中小學干部教師中廣泛開展根基于課改實踐的教師研訓活動。搶先引進英特爾?未來教育項目，教師學校業務人員、中小學領導率先接受“頭腦風暴”，目前已經培訓1000多名中小學骨干教師。

此外，我區還結合實施課題牽動策略、“課改聯絡員制”、“講師團‘菜單’服務”、“教研員上課改研討課”等新型工作方式，保證研訓工作重心下移，充分滿足基層學校需求，受到基層學校的歡迎。

二、加強教育督導建設，保證素質教育的順利實施

根據沈陽市人民政府教育督導室《關于認真貫徹〈沈陽市教育督導條例〉，加強區教育督導機構隊伍和制度建設專項督導檢查的通知》精神，今年3月，我區召開了沈河區教育督導工作會議，下發《關于加強和改進教育督導工作的意見》，對教育督導機構、隊伍和制度建設都做了具體規定。

（一）教育督導機構設置情況

1、沈河區早在2000年3月1日，就將原“沈河區教育督學室”更名為“沈河區人民政府教育督導室”，進一步明確了沈河區教育督導機構的性質和職能定位。2000年6月12日正式掛牌。

2、沈河區符合《條例》第六條的規定和《通知》要求，教育督導職數和編制為：主任督學一名，正處級；辦公室主任一名，正科級；督學4名，行政編；兼職督學14名，事業編（其中6名二線校級干部），共18名。

3、成立教育督導工作站。沈河區教育督導工作站是區教育督導室的派出機構，代表政府開展教育督導工作。一年來的實踐效果不錯。全區兩年可以完成一個督導周期。

（二）督導隊伍建設情況

1、嚴格按照督學的基本條件選聘督學，把那些“知政”、“通學”，懂教育教學、懂管理的高素質人才選拔到督導隊伍中來，整體素質明顯提高。

2、教育督導室主任按級別閱覽上級有關文件、資料，并參加相應會議。督學可以繼續評聘專業技術職務。

3、認真組織教育督導人員參加各種培訓和學習活動。有50多篇教育督導論文在市教育督導理論研討會上獲獎。有的還在《中國教育報》、《督導與評估》、《教育督導》、《遼寧教育》上交流。今年，適應形勢要求，多次組織教育督導人員學習新課改精神。

（三）督導制度建設情況

建立健全了《教育督導工作制度》、《督學學習制度》、《崗位責任制度》、《教育督導工作報告制度》、《教育督導工作聯系片制度》和《教育督導室周工作計劃制度》等各項管理制度，規范教育督導行為，做到依法督導。

1、扎實做好常規工作

沈河區政府教育督導室以法律法規執行情況的檢查、教育熱點難點問題的專項督導為教育督導工作著重點，充分發揮專項督導針對性、實效性、靈活性強的特點，每年進行1-2次專項督導。今年以來，先后以“安全工作”、“雙高普九”、“改革初中”為主題開展了三次專項督導。今年5月下旬，開始使用新的《評估方案》，對全區中小學進行新一輪督導評估。方案加大了規范辦學行為的權重。

在督政工作中，拓展了責任部門的范圍及對象，教育執法檢查的對象除了區政府有關委辦局和街道辦事處外，又增添了對黨委、人大、政協等有關部門，基本上覆蓋著區政府各部門和相關單位，并形成一系列制度、文件。增加了對各單位和相關部門在“人才資源開發、人員上崗培訓”等方面的考核內容，發展了“督政”工作的新內容、新目標。

2、加強教育督導信息和檔案建設

吸納網絡信息技術的先進性，建立沈河教育督導網，推動教育督導工作在手段、方式、效率等方面的深刻革新，開創了教育督導工作新局面。

編寫《沈河教育督導資料（1989-2003）》七冊，100萬字。記錄了15年來沈河區教育督導工作的軌跡。編發《督導簡報》共37期。2002年12月，《沈河教育督導資料（1989-2001年）》被市檔案局、市財政局、市經濟貿易委員會、市科學技術委員會評定為“沈陽市開發檔案信息資源”二等獎。

三、在創新中發展，探索和開拓學前教育工作

一年多來，我們對學齡前兒童早期教育的工作進行了積極探索，在加速科研成果向實踐的轉化，全面實現早期教育社區化方面積累了經驗。

（一）健全組織管理機構

多年來，區委、區政府始終堅持將學前教育的總體規劃納入區內發展整體規劃之中，確定了以主管區長任托幼辦主任、教育部門為主、各有關部門分工負責的管理體制，明確了各有關部門的職責和協商一致的原則，全區16個街道辦事處都配備了專職托幼干部，個體園所也有專職人員負責。同時，嚴格執行園所審批程序，加強管理力度，充分考慮全區整體規劃和布局安排，堅持不重復建園、存有不安全因素不審批的原則，做到布局合理，方便家長，滿足兒童和家長對學前教育的多樣化需求。

2、構建幼小銜接實驗幼兒園的新格局

在全市率先大膽進行幼小銜接實驗改革，積極推進幼小銜接實驗的區域性進程。在東部，高標準的朝陽一校幼兒園現已建成使用；在西部，實驗學校幼兒園股份制改革已經開始啟動；南部的文萃小學幼兒園和北部的令聞一校幼兒園均已進入實驗狀態。幼兒園建設的“四方連動”策略使我區在學前教育與基礎教育的結合上進行了有益的實踐，開我市先例，為全市進行此項改革提供了可借鑒經驗。

3、繼續開展0-3歲早期兒童養育與發展實驗項目的研究工作今年四月，我區成功召開了“沈河區學前教育工作會議”，并下發了《關于加強社區早期教育管理的實施意見》。此次大會，對于我區0-3歲早期兒童養育與發展實驗項目工作的進一步開展，加強與社區的溝通合作起到了積極的推動作用。同時，堅持面向全社會宣傳學前教育工作，在各社區設立了80多個宣傳站點，為家長提供入園咨詢、家教指導；充分發揮街道中心幼兒園的作用，成了學前教育社區領導小組，建立了51個親子活動站。一系列行之有效的措施，深受社區居民的歡迎和好評，很大程度上擴大了全區學前教育的范圍。

4、加強安全工作管理

按照“屬地管理，分級負責”的原則，明確責任，狠抓落實。我們把幼兒園及少年兒童安全管理作為社會治安綜合治理的重要內容，除從人力、物力、財力上予以充分保障外，還專門成立了以區委、區政府主管領導為組長，教育、公安、城建、文化、衛生、工商、共青團、婦聯等部門和單位為成員的學校安全管理工作領導小組，建立健全了教育、公安、宣傳、建設、文化、衛生、工商、共青團、婦聯等部門和單位及有關中小學、幼兒園負責同志參加的安全管理協作機制。

在領導小組的統籌安排下，小組成員各司其職，各負其責，密切配合，對幼兒園所周邊環境進行了多次專項和綜合整治，同時，我們還積極配合新聞媒體加強對維護少年兒童安全的社會宣傳教育。目前，全區自覺關心、齊抓共管、積極參與加強幼兒園及少年兒童安全管理工作的良好氛圍已然形成。

四、努力改善辦學條件，進一步加強教師學校建設

（一）教師進修學校建設情況

按照《遼寧省教育廳關于切實加強教師進修學校建設的意見》及沈陽市教育工作會議精神，2004年，我區以堅持為教育教學服務、適度超前、可持續發展為原則，重點加強了教師進修學校軟硬件建設，以有力措施提升教師學校的辦學品位，實現了教師學校的跨越式建設和發展。

1、保證經費投入

區教師進修學校各項經費投入均納入地方教育事業預算，區教育局每年擇優保證經費需求。繼03年年底我區投資120萬元，用于改善教師學校辦學條件，為學校增添必備的電教設備后，今年區里又先后撥給教師學校專項業務經費、改造學校辦學條件辦公經費各140萬元。目前，教師學校教學設施設備已基本滿足我區基礎教育發展需求，辦學標準已達到省、市先進水平。

2、加大內涵建設

一是實行“三二工作制度”。研訓人員每周有三天時間深入中小學，及時發現、研究解決課改中的問題。

二是確定集體調研月。由教師學校主管領導帶隊，各部門采取不同的方式進行集體調研，并撰寫出有指導價值的調研報告。

三是聘請各級專家來我區講學。先后聘請首都師大4位教授、20多位省、市教科研人員來我區做課改方面的專題報告。

四是組織有關人員到外地學習考察。帶領基層學校副校長、教學主任及學科骨干教師100多人到上海、大連等地學習課改先進經驗。

五是創辦《沈河課改》季刊。堅持教師至上、服務至上、發展至上的辦學理念，為校長交流思想、教師專業發展提供園地。

（二）存在問題及發展設想

盡管我區教師進修學校目前還存在缺乏附屬學校等問題，我們完全有能力在今后的工作中加以完善和解決。今后一個時期，我區將重點在以下幾個方面，進一步加強教師學校建設工作。

1、創建學習型學校，提高中小學辦學的總體水平。

2、實施人才強校戰略，提高兩支隊伍的綜合素質。本末，出臺沈河區教師進修學校2005—2007的三年發展規劃；構建促進教師自主發展的多元化培訓模式。

3、實施科研興區戰略，堅持科研緊密貼近實際，堅持科研項目的過程整合和人力資源與物理資源整合，從多角度、多視野來思考和推進區域性整體工作的穩步發展。

4、依托沈河教育信息網，建設教育信息化平臺。增加專項經費，做強沈河教育網，完成全區所有中小學的標準化、規范化的校園網建設，加快特色網頁建設。

5、建立健全科學監控評價體系。

五、“兩基”工作中存在的問題及應對措施

在進一步提高“兩基”水平和質量，全面推進素質教育方面，我區做了大量的工作，但我們也清醒地看到，目前仍存在一些的困難和問題，主要表現在：

1、我區教育發展現狀總體不夠均衡。優質高中教育資源嚴重不足，現有學校的規模、水平等方面，都不能適應普及高中階段教育的需要，甚至有發展滯后的傾向。

2、教育“三亂”現象仍然不同程度存在；個別教師有悖師德現象時有發生。

為此，我們將努力做好以下幾個方面的工作：

一是深化改革，積極推進教育創新。緊緊圍繞科教興區的戰略目標，加大教育創新力度，合理調整教育布局，集中力量打好壯大高中階段教育攻堅戰，為廣大人民群眾提供更多的優質教育資源，全力以赴完成省“雙高普九”城區的檢查驗收工作。

二是通過深化人事制度改革，采取積極措施，有效遏制教育“三亂”現象，強化師德師風，辦人民滿意的教育。

各位領導，各位專家，盡管在省、市教育行政部門的指導下，我區在開展“兩基”工作方面取得了一定成績，但按照上級規定的標準，在一些方面還存有差距。我們將適時抓住本次市政府教育督導評估組對我區教育工作進行指導的有利契機，與時俱進，開拓進取，全面貫徹好市教育工作會議精神，推進我區的“兩基”工作，加快教育的改革和發展，加快教育現代化建設，力爭早日實現“雙高普九”的工作目標，以辦好每一所學校和托幼園所的工作實績，使人民群眾切身感受到沈河教育事業改革與發展帶來的實惠，為沈陽市經濟的總體騰飛做出新的更大的貢獻。

謝謝大家。

2006-3-3011:24:59

第四篇：沈河區人民政府“兩基”工作年審自查報告

沈河區人民政府“兩基”工作年審自查報告

市教育督導室：

現有托幼園所117處，其中街辦園所13處，駐區單位園所30處，教育辦園3所，個體家托71處。省、市級幼兒園所15個，其中省級示范園所8所。在園幼兒9,800名，入園率94%。幼兒教師741名。教師專業達標率98%。

一年來，沈河區委、區政府在市委、市政府領導下，認真貫徹執行《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》等有關法律、法規，深化改革，加強管理，以鞏固和提高“普九”成果、積極實施素質教育、全面推進教育現代化為重點開展工作。區委、區政府主要領導堅持把教育放在優先發展的重要位置，納入了議事日程，對事關全區教育改革與發展的重大問題親自過問，定期召開區委書記、區長辦公會議專題研究教育工作，加強了對素質教育工作的客觀與具體指導。分管領導經常深入學?，F場辦公，聽取教育部門的匯報，認真解決教育工作中存在的實際問題，使全區教育整體水平有了明顯的提高。

為做好本次迎檢工作，我區根據沈教督發[2004]13號文件精神，專門召開了區長辦公會議，專題研究迎檢工作。及時將會議精神向區委、區人大匯報，并責成區教育局制定出行之有效的工作計劃，在全系統內開展了廣泛深入的自查自糾工作?，F將自查情況報告如下：

一、采取有效措施，鞏固和提高“兩基”工作成果

一年來，我們以切實推進我區高水平、高質量普及義務教育的工作為重點，把教育放在了優先發展的戰略地位，繼續增加對教育的投入，進一步樹立了教育為本的觀念，著力推進區域教育現代化工程，努力完善義務教育管理體制，加強教師隊伍的統一管理，積極推進我區義務教育的均衡、優先、協調發展，為實現科教興區戰略做出了較大的貢獻。

（一）教育經費預算安排執行情況

認真貫徹執行《中華人民共和國義務教育法》、《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》、《中國教育改革和發展綱要》，采取多種措施，確保教育投入的三個增長。

1、政府對教育撥款情況

2、生均教育事業費執行情況

3、生均公用經費執行情況

2003年，小學生均公用經費為332.84元，初中為236.30元。

2004年，小學生均公用經費為506.89元，初中生均公用經費為615.64元。

充足的資金保障使全區教育教學整體水平有了明顯提高，辦學效益有了明顯改善，為城區人口素質提高奠定了堅實基礎。

（二）組織實施“雙高普九”工作情況

隨著基礎教育改革和發展及人民群眾對高水平、高質量義務教育需求的不斷提高，“雙高普九”已經客觀地成為現代化建設水平的重要標志，做好“雙高普九”工作也就現實地成為基礎教育的重中之重。近年來，沈河區在抓“雙高普九”工作實踐中，不斷摸索和總結，提出了“硬件要硬、軟件要實、相互促進、均衡發展、首批挺進”的基本思路，富有成效地推動了“雙高普九”工作的新局面。

1、推進“雙高普九”的總體戰略

本著“面向未來、優先考慮、適度超前、充分保障”的方針，我區主要采取了“系統規劃全局，實施整體推進、建立“三導合一”工作體系，實施高效運行、立足“區情”、“校本”，實施“特色興教”、加強開放交流，實施外腦支持、促進人員流動，實施潛能激活”五個策略。以教育科學發展觀，把質量當作學校發展的生命線，積極鼓勵引導校長依法自主辦學，追求學校自身的辦學特色，培養富有特長的學校教師，創建富有特點的學校課程，造就富有個性的學生，最終實現優勢互補，整體提升。

2、推進“雙高普九”工作的主要措施

區委、區政府領導積極協調有關部門，幫助教育行政部門和學校解決辦學中遇到的困難和問題，為“雙高普九”工作從外延式規模發展向內涵式質量發展轉變提供了有利條件。

一是建立領導及部門責任制度。成立了由區委、區人大、區政府、區政協分管領導為成員的“雙高普九”工作領導小組，小組成員每人包保一所學校，定期聯系，積極幫助解決實際問題。將“雙高普九”工作的各項任務分解到區內各有關部門和街道辦事處。各相關部門分別從政策、物力、財力等方面，為“雙高普九”提供支持。

二是加強督導，引導推進。重新修訂《沈河區全面實施素質教育督導評估方案》，并將之作為新一輪督導評估的依據。運用具體指標，引導學校關注管理細節，進一步規范辦學行為，全面提高教學質量，推進素質教育。

三是立足現狀，有效解決實際問題。盡管我區已基本具備雙高普九的達標要求，但我區仍然積極針對督導檢查中掌握的基礎資料，重點對目前存在的各項薄弱環節進行了充實和完善，主要體現在以下幾方面：

其次，提供政策傾斜，保證人員配備。針對我區四所薄弱初中的現狀，我區制定了《對我區參與城區部分初中改革工作學校實行定點幫扶的意見》，建立了區內校際間定點幫扶制度。滿族中學、九十四中學、九十中學、十八中學分別與八十二中學、育源中學、一六五中學、第七中學建立了一對一的幫扶關系，并定期開展各項教育教學活動。區教育局定期對學校間開展幫扶工作情況及工作檔案資料進行監督檢查，充分保障幫扶工作的順利實施。與此同時，繼續加強骨干教師的選派和調入，不斷提高學校骨干教師比例。截止到目前，我區已選派骨干教師28名。被選派教師除保持原關系及待遇不變外，還享受對口支援學校教職工福利待遇，極大提高了教師的工作熱情和積極性。

我區雙高普九工作得到了上級部門的充分肯定，并于今年11月18日在大連召開的“遼寧省推進普及義務教育‘雙高片’工作暨評估驗收現場培訓會”上作了經驗介紹，收到良好效果。

（三）組織落實課程改革工作及執行教學計劃情況

推進課改深度，提升教育質量一直被列為我區教育工作的重中之重，自2002年我區全面啟動新一輪基礎教育課程改革以來，在區委、區政府領導的高度重視和支持下，此項工作取得了階段性成果。在嚴格執行《沈陽市中小學教育教學管理常規》，做好全區學校常規管理工作，對中小學學科及課時的設定、教學進度的安排等方面做出明確要求的基礎上，今年以來，我區主要通過課改工作會議、課改專題活動周及深入學校的專業引領等工作方式，教師的教學行為和學生的學習方式已發生重要變化，課改的深層問題如評價方式改革、校本課程開發等也取得了不同程度的進展。具體實施情況如下：

1、建立完善有效的管理機制

區里成立了由主管區長任組長、教育局局長任副組長的課改領導小組，并下發了《沈河區基礎教育課程改革實施方案》。領導小組堅持定期例會制度，及時研究解決課改中出現的主要問題，提供必要的支持和保障。2002年以來，每年投資百萬元實施新一輪課改培訓，其中，2003年又增加投資50多萬元，修建了英特爾未來教育專用教室。

2、形成區域性課改特色

以校本研修促進課改是我區課改工作的一個特色。通過下發《關于加強校本教研，積極推進課程改革的指導意見》、開辟“沈河校長話課改”論壇、組織“教育局局長與校長課改對話”、承辦遼寧省建立校本教研制度經驗交流現場會及東北三省九市區小學教研協作體第21屆年會等工作，極大地推進了我區課改工作的深入發展。

以沈河教育信息網為依托，以國家級“基于信息技術環境下校本培訓、研訓一體管理機制研究”課題為載體，積極開展以信息化、交互式教師研訓新模式的實踐研究。創建了沈河教研網、沈河作文網、沈河科研網、沈河未來教育網等專題網站。

目前，區域性的校本研修正朝著自主性、實效性、個性化、特色化的方向健康發展。

3、充分發揮業務引領、服務作用

實施研訓策略。堅持“先培訓，后上崗；不培訓，不上崗”的原則，在全區中小學干部教師中廣泛開展根基于課改實踐的教師研訓活動。搶先引進英特爾?未來教育項目，教師學校業務人員、中小學領導率先接受“頭腦風暴”，目前已經培訓1000多名中小學骨干教師。

此外，我區還結合實施課題牽動策略、“課改聯絡員制”、“講師團‘菜單’服務”、“教研員上課改研討課”等新型工作方式，保證研訓工作重心下移，充分滿足基層學校需求，受到基層學校的歡迎。

二、加強教育督導建設，保證素質教育的順利實施

根據沈陽市人民政府教育督導室《關于認真貫徹〈沈陽市教育督導條例〉，加強區教育督導機構隊伍和制度建設專項督導檢查的通知》精神，今年3月，我區召開了沈河區教育督導工作會議，下發《關于加強和改進教育督導工作的意見》，對教育督導機構、隊伍和制度建設都做了具體規定。

（一）教育督導機構設置情況

2、沈河區符合《條例》第六條的規定和《通知》要求，教育督導職數和編制為：主任督學一名，正處級；辦公室主任一名，正科級；督學4名，行政編；兼職督學14名，事業編（其中6名二線校級干部），共18名。

3、成立教育督導工作站。沈河區教育督導工作站是區教育督導室的派出機構，代表政府開展教育督導工作。一年來的實踐效果不錯。全區兩年可以完成一個督導周期。

（二）督導隊伍建設情況

1、嚴格按照督學的基本條件選聘督學，把那些“知政”、“通學”，懂教育教學、懂管理的高素質人才選拔到督導隊伍中來，整體素質明顯提高。

2、教育督導室主任按級別閱覽上級有關文件、資料，并參加相應會議。督學可以繼續評聘專業技術職務。

3、認真組織教育督導人員參加各種培訓和學習活動。有50多篇教育督導論文在市教育督導理論研討會上獲獎。有的還在《中國教育報》、《督導與評估》、《教育督導》、《遼寧教育》上交流。今年，適應形勢要求，多次組織教育督導人員學習新課改精神。

（三）督導制度建設情況

建立健全了《教育督導工作制度》、《督學學習制度》、《崗位責任制度》、《教育督導工作報告制度》、《教育督導工作聯系片制度》和《教育督導室周工作計劃制度》等各項管理制度，規范教育督導行為，做到依法督導。

1、扎實做好常規工作

在督政工作中，拓展了責任部門的范圍及對象，教育執法檢查的對象除了區政府有關委辦局和街道辦事處外，又增添了對黨委、人大、政協等有關部門，基本上覆蓋著區政府各部門和相關單位，并形成一系列制度、文件。增加了對各單位和相關部門在“人才資源開發、人員上崗培訓”等方面的考核內容，發展了“督政”工作的新內容、新目標。

2、加強教育督導信息和檔案建設

吸納網絡信息技術的先進性，建立沈河教育督導網，推動教育督導工作在手段、方式、效率等方面的深刻革新，開創了教育督導工作新局面。

三、在創新中發展，探索和開拓學前教育工作

一年多來，我們對學齡前兒童早期教育的工作進行了積極探索，在加速科研成果向實踐的轉化，全面實現早期教育社區化方面積累了經驗。

（一）健全組織管理機構

多年來，區委、區政府始終堅持將學前教育的總體規劃納入區內發展整體規劃之中，確定了以主管區長任托幼辦主任、教育部門為主、各有關部門分工負責的管理體制，明確了各有關部門的職責和協商一致的原則，全區16個街道辦事處都配備了專職托幼干部，個體園所也有專職人員負責。同時，嚴格執行園所審批程序，加強管理力度，充分考慮全區整體規劃和布局安排，堅持不重復建園、存有不安全因素不審批的原則，做到布局合理，方便家長，滿足兒童和家長對學前教育的多樣化需求。

2、構建幼小銜接實驗幼兒園的新格局

在全市率先大膽進行幼小銜接實驗改革，積極推進幼小銜接實驗的區域性進程。在東部，高標準的朝陽一校幼兒園現已建成使用；在西部，實驗學校幼兒園股份制改革已經開始啟動；南部的文萃小學幼兒園和北部的令聞一校幼兒園均已進入實驗狀態。幼兒園建設的“四方連動”策略使我區在學前教育與基礎教育的結合上進行了有益的實踐，開我市先例，為全市進行此項改革提供了可借鑒經驗。

3、繼續開展0-3歲早期兒童養育與發展實驗項目的研究工作今年四月，我區成功召開了“沈河區學前教育工作會議”，并下發了《關于加強社區早期教育管理的實施意見》。此次大會，對于我區0-3歲早期兒童養育與發展實驗項目工作的進一步開展，加強與社區的溝通合作起到了積極的推動作用。同時，堅持面向全社會宣傳學前教育工作，在各社區設立了80多個宣傳站點，為家長提供入園咨詢、家教指導；充分發揮街道中心幼兒園的作用，成了學前教育社區領導小組，建立了51個親子活動站。一系列行之有效的措施，深受社區居民的歡迎和好評，很大程度上擴大了全區學前教育的范圍。

4、加強安全工作管理

按照“屬地管理，分級負責”的原則，明確責任，狠抓落實。我們把幼兒園及少年兒童安全管理作為社會治安綜合治理的重要內容，除從人力、物力、財力上予以充分保障外，還專門成立了以區委、區政府主管領導為組長，教育、公安、城建、文化、衛生、工商、共青團、婦聯等部門和單位為成員的學校安全管理工作領導小組，建立健全了教育、公安、宣傳、建設、文化、衛生、工商、共青團、婦聯等部門和單位及有關中小學、幼兒園負責同志參加的安全管理協作機制。

在領導小組的統籌安排下，小組成員各司其職，各負其責，密切配合，對幼兒園所周邊環境進行了多次專項和綜合整治，同時，我們還積極配合新聞媒體加強對維護少年兒童安全的社會宣傳教育。目前，全區自覺關心、齊抓共管、積極參與加強幼兒園及少年兒童安全管理工作的良好氛圍已然形成。

四、努力改善辦學條件，進一步加強教師學校建設

（一）教師進修學校建設情況

按照《遼寧省教育廳關于切實加強教師進修學校建設的意見》及沈陽市教育工作會議精神，2004年，我區以堅持為教育教學服務、適度超前、可持續發展為原則，重點加強了教師進修學校軟硬件建設，以有力措施提升教師學校的辦學品位，實現了教師學校的跨越式建設和發展。

1、保證經費投入

區教師進修學校各項經費投入均納入地方教育事業預算，區教育局每年擇優保證經費需求。繼03年年底我區投資120萬元，用于改善教師學校辦學條件，為學校增添必備的電教設備后，今年區里又先后撥給教師學校專項業務經費、改造學校辦學條件辦公經費各140萬元。目前，教師學校教學設施設備已基本滿足我區基礎教育發展需求，辦學標準已達到省、市先進水平。

2、加大內涵建設

一是實行“三二工作制度”。研訓人員每周有三天時間深入中小學，及時發現、研究解決課改中的問題。

二是確定集體調研月。由教師學校主管領導帶隊，各部門采取不同的方式進行集體調研，并撰寫出有指導價值的調研報告。

三是聘請各級專家來我區講學。先后聘請首都師大4位教授、20多位省、市教科研人員來我區做課改方面的專題報告。

四是組織有關人員到外地學習考察。帶領基層學校副校長、教學主任及學科骨干教師100多人到上海、大連等地學習課改先進經驗。

五是創辦《沈河課改》季刊。堅持教師至上、服務至上、發展至上的辦學理念，為校長交流思想、教師專業發展提供園地。

（二）存在問題及發展設想

盡管我區教師進修學校目前還存在缺乏附屬學校等問題，我們完全有能力在今后的工作中加以完善和解決。今后一個時期，我區將重點在以下幾個方面，進一步加強教師學校建設工作。

1、創建學習型學校，提高中小學辦學的總體水平。

2、實施人才強校戰略，提高兩支隊伍的綜合素質。本末，出臺沈河區教師進修學校2005—2007的三年發展規劃；構建促進教師自主發展的多元化培訓模式。

3、實施科研興區戰略，堅持科研緊密貼近實際，堅持科研項目的過程整合和人力資源與物理資源整合，從多角度、多視野來思考和推進區域性整體工作的穩步發展。

4、依托沈河教育信息網，建設教育信息化平臺。增加專項經費，做強沈河教育網，完成全區所有中小學的標準化、規范化的校園網建設，加快特色網頁建設。

5、建立健全科學監控評價體系。

五、“兩基”工作中存在的問題及應對措施

在進一步提高“兩基”水平和質量，全面推進素質教育方面，我區做了大量的工作，但我們也清醒地看到，目前仍存在一些的困難和問題，主要表現在：

1、我區教育發展現狀總體不夠均衡。優質高中教育資源嚴重不足，現有學校的規模、水平等方面，都不能適應普及高中階段教育的需要，甚至有發展滯后的傾向。

2、教育“三亂”現象仍然不同程度存在；個別教師有悖師德現象時有發生。

為此，我們將努力做好以下幾個方面的工作：

一是深化改革，積極推進教育創新。緊緊圍繞科教興區的戰略目標，加大教育創新力度，合理調整教育布局，集中力量打好壯大高中階段教育攻堅戰，為廣大人民群眾提供更多的優質教育資源，全力以赴完成省“雙高普九”城區的檢查驗收工作。

二是通過深化人事制度改革，采取積極措施，有效遏制教育“三亂”現象，強化師德師風，辦人民滿意的教育。

各位領導，各位專家，盡管在省、市教育行政部門的指導下，我區在開展“兩基”工作方面取得了一定成績，但按照上級規定的標準，在一些方面還存有差距。我們將適時抓住本次市政府教育督導評估組對我區教育工作進行指導的有利契機，與時俱進，開拓進取，全面貫徹好市教育工作會議精神，推進我區的“兩基”工作，加快教育的改革和發展，加快教育現代化建設，力爭早日實現“雙高普九”的工作目標，以辦好每一所學校和托幼園所的工作實績，使人民群眾切身感受到沈河教育事業改革與發展帶來的實惠，為沈陽市經濟的總體騰飛做出新的更大的貢獻。

謝謝大家。

第五篇：學校黨建工作發言稿

2010年以來，我校在區教育局黨委的正確領導下，扎實開展黨建工作，為學校發展提供了堅強的思想、組織保證，推動了學校各項工作持續發展。主要工作如下：

一、健全支部班子，建強“主心骨”

1、抓實政治學習，建設“學習型”黨組織，通過時事政治、黨建理論等各類學習活動，使黨員干部的思想、行動與黨的政策路線保持高度一致，做到與時俱進。

2、抓實作風建設，建設“服務型”黨組織，樹立“黨員就是服務員”工作理念，創建“三服務”支部：一是全體黨員率先服務學生，二是黨員服務教師，三是黨員服務家長。全校28名黨員帶頭結對幫扶，結對周邊村組40余個學困生、留守學生、經濟困難生家庭，對這些家庭進行了熱情幫扶，家校形成合力，促進學生健康成長。

3、抓實思想建設，建設“榜樣型”黨組織。黨支部引導黨員爭當優秀共產黨員，努力做到“五帶頭”，樹立黨員形象，充分發揮黨員的先鋒示范作用。

二、夯實基本隊伍，建好“主力軍”

一是黨支部把在創先爭優活動中表現突出的黨員事跡和教育感言、教育理念做成展板，在學校櫥窗中集中展出，發揮示范帶頭作用，并將其中表現突出的優秀黨員創先爭優事跡在全街巡回展出。

二是開展黨員與教師從思想、業務、生活等方面全方位的“結對子”活動，全體黨員結對率100%，結對教師進步率100%。

三是重點關注青年教師。學校對思想政治素質較好的青年教師，及時確定為培養對象，列入入黨積極分子隊伍，做到嚴格把關，成熟一個，發展一個。

三、開展主題活動，唱響“主旋律”

一是加強教職工思想政治工作。黨支部以創先爭優為目標，開展了以“三愛三有三爭”為主題的師德主題教育。

二是打造高效課堂，爭做業務標兵。學校推行“學案導學”法，取得良好效果。

三是把關愛學生作為創先爭優活動的主要內容。“課外訪萬家”活動中，黨員教師實地家訪400多名學生家庭，實地家訪率達到95%。學校兩次代表市、區教育局迎接省教育廳檢查，反饋結果良好。

四是開展“喜迎黨的十八大、爭創教育新業績”系列主題實踐活動。黨支部深化創先爭優活動，全體黨員繼續采取佩戴黨徽、放置桌牌、公示崗位職責等方式，開展2012年新一輪公開承諾活動;開展“雙崗雙號”聯創以及崗位練兵、業務競賽、黨員志愿服務等活動。

四、彰顯工作成效，把握“主動權”

在學校黨支部的先鋒堡壘作用和全體黨員模范帶頭作用的共同影響下，學校黨建工作取得斐然的成績：

2011年3月，學校黨支部代表蔡甸區委接受省委組織部“五個基本”創建工作的檢查，受到各級領導的好評;

學校連續第三屆被評為“湖北省文明單位”;

2011年學校獲武漢市教育工委“建黨90周年網絡知識競賽”團體獎;

學校連續三年中考成績處于蔡甸區前五名，連續三年獲區綜合辦學水平督導評估第一名。

今年學校黨支部被武漢市委評為“創先爭優先進基層黨組織”。關于加強中小學黨的建設工作建議如下：

1、要明確學校黨建工作的基本任務，增強黨組織的服務意識。學校黨建工作的基本任務主要是：加強學校領導班子的建設;認真抓好學校思想政治工作和精神文明建設;做好黨員發展和黨員教育的管理工作，充分發揮黨組織的先鋒堡壘作用，為學校行政教學工作服務。

2、要正確處理黨建工作與中心工作的關系，增強黨組織的發展意識。教學質量是學校生存和發展的生命線，因此學校黨建工作必須堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的工作思路，從教育教學質量這個中心工作出發抓黨建，因為，教育教學質量是黨建工作的生命線和活力源，更是一個學校生命線的生命線。

3、要充分發揮黨組織的核心作用和先鋒堡壘作用，增強黨組織的先鋒意識。學校黨組織的作用主要應體現在學習理論，轉變觀念;依法治教，參與決策;建設隊伍，提高素質;黨員帶頭，身體力行;思想保證，落到實處;領導群團，協力推進等方面。

4、要牢牢把握黨組織對學校意識形態工作的主導權，增強黨組織的引領意識。學校黨組織要加強對學生德育工作的領導，落實德育工作的首要地位，要不斷改進德育工作的方式方法，采取豐富多彩的形式對學生進行理想教育，增強他們的社會責任感和使命感，激發學生對黨的向往和熱愛。