第一篇：鄉鎮黨建工作發言稿

同志們:

根據會議安排,我就基層組織、紀檢等工作講幾點意見:

一、基層組織工作

(一)以“三分類三升級”為契機,全面加強村級班子和干部隊伍建設

一是提高村干部的綜合能力。加強對村干部的教育和培訓,村黨支部書記、村委會主任,無特殊情況必須參加縣鄉組織的各類培訓,并支持其他村干部參加上級職能部門組織的各類業務培訓,鼓勵村干部尤其是年輕的村干部參加學歷教育。通過教育和培訓,提高村干部帶領群眾致富的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力,使村干部真正成為前進路上的排頭兵,致富路上的領頭雁。

二是增強村級班子的凝聚力和戰斗力。積極探索村級組織工作運行辦法,不斷完善村級組織工作規范,制定村“兩委”職責、理順村“兩委”關系、確立村務管理主體、明確村務管理內容、規定村務管理權限、建立議事決策程序、落實民主管理制度、加強民主監督職能、規范日常工作行為,落實“四議兩公開一監督”,建立起高效有序、充滿活力的“兩委”運行機制。形成求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的工作局面,增強凝聚力和戰斗力。

三是強化村后備干部隊伍建設。要著眼于村班子和干部隊伍建設的長遠需要,注重從培養、選拔、管理、使用四個環節入手,加大選拔培養力度,逐步建立一支數量充足、素質優良的村后備干部隊伍。對村后備干部實行動態管理,定期對村級后備干部進行考核并形成考核的文字材料,對工作能力一般、群眾滿意度不高的、適時進行組織調整,每個村的后備干部常數要保持5名左右。

(二)圍繞社會主義新農村建設,深入開展“掛包幫”活動(領導掛點、部門包村、干部幫戶)

要與縣級領導和部門的黨員干部密切配合,認真開展落實“縣級領導聯系鄉、縣級部門聯系村、黨員干部聯系戶”為主要內容的“掛包幫”活動。繼續以機關黨員干部與農戶結隊幫扶為主要工作方式,不斷豐富“結對共建”內涵,健全工作責任體系,進一步強化工作落實。所包扶的村要抓住“掛包幫”活動這一有利時機,積極主動地與所包扶的部門領導和干部取得聯系,讓他們從理清發展思路,調整經濟結構,抓好民生工程,發展公益事業等各個方面給予大力的支持和幫助,切實解決我們發展中存在的困難和問題。讓他們為包扶戶提供信息、技術、資金等各方面幫助和服務,采取多種形式開展農民實用技術培訓,力爭每個包扶戶有一名科技明白人,增強致富本領,提高農民素質。

(三)深入推進基層組織建設年活動暨強鄉興村戰略，不斷增強基層黨組織的戰斗力和凝聚力。

一是按照“五興村寨”要求,認真查找問題,分類制定轉化提升方案。,二是實踐黨員經常性教育的新途徑。保證“三會一課”制度的嚴格落實。認真做好發展黨員工作,今年各村黨支部必須保質保量地完成納新黨員的指導數,否則支部不能評為先進黨支部,支部書記不能評為優秀黨務工作者。要加強入黨積極分子隊伍建設,把積極分子中的優秀人才及時吸收到黨內來,努力做到把優秀的致富帶頭人培養成黨員,把黨員培養成致富帶頭人,把黨員致富帶頭人培養成村組干部,增強發展黨員工作的針對性和科學性。

三是探索構建黨員發揮作用的新平臺。探索農村無職黨員設崗定職工作成果,提高設崗定責工作中的雙帶致富崗黨員與產業戶、貧困戶結成“黨員三結合致富鏈”,由以扶貧幫困為目的,充分發揮村黨組織的核心作用,發展農村經濟,帶動農民致富。

四是拓展村活動陣地的新功能。充分發揮村黨組織活動陣地的作用,把功能向村公共服務中心延伸,把黨員活動室打造成農村黨員教育培訓的平臺、為村民提供致富信息的窗口、村民文化娛樂的陣地和村民說事議事的場所。

二、紀檢工作

紀檢工作的主要任務是:緊緊圍繞我鄉經濟發展和社會穩定大局,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防,建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,鞏固基層黨風廉政建設成果,為全鎮經濟社會又好又快發展提供保障。

(一)進一步提高黨員干部素質,筑牢反腐倡廉的道德防線

深入學習貫徹學習《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》繼續深入開展理想信念教育、黨章和法紀學習教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育, 采取集中輔導與自學相結合,理念經與實踐相結合,l加強黨員干部的理論素質,筑牢反腐倡廉的道德防線。深入推進廉政文化建設,開展職業道德、社會公德和家庭美德教育,開展豐富多彩的廉政文化創建活動,不斷增強全社會的廉潔意識。

(二)落實黨風廉政建設責任制,從源頭上防止腐敗發生。

一是在責任落實上要有新突破。黨風廉政建設的各項責任分解從鄉黨政班子延伸到村兩委班子和鄉級單位,形成一級抓一級,層層抓落實。“一把手”要帶頭執行責任書,分管和相關部門即要管好自家門、管好自家人,又要擔負起反腐倡廉整體工作中各自的任務,真正實現“一崗雙責”。

二是在責任考核上要有新突破。要拓展考核層面,全面推行村干部勤廉雙述制度。村兩委政子成員既要向村民述職,又要述廉,同時健全與之相配套的詢問質詢民主評議制度。三是在責任追究上要有新突破。對責任制度沒有落實的站所、單位和村,要追究第一責任人的責任。對黨風廉政考核中發現的案件線索,要立即展開調查。

(三)完善制度,促進科學民主決策及民主管理。

一是進一步完善重大事項民主決策議事規則,重點是圍繞“三重一大”問題,細化決策程序,加大責任追究力度,并強化決策事前、事中、事后的監督,以此構建強有力的監督體系,有效防止權力濫用。二是完善政務、黨務、村務公開制度,增強透明度,讓干部群眾明白決策程序、決策結果。保證干部群眾的知情權、參與權。三是要加大檢查的力度,檢查的重點是圍繞鄉黨委政府的中心工作進行;圍繞群眾關注的熱點問題開展檢查;圍繞支農惠農政策落實情況開展檢查;以確保政令暢通,維護鎮黨委、政府的權威。

(四)進一步加大查處案件的力度。

進一步加強信訪舉報工作的基礎建設,完善鄉、村、組三級信訪網絡,全面落實信訪工作下訪制度、排查制度、接待日制度,多層面、多角度、多渠道獲取案源線索,做到有訴必查,有查必查。重點查辦黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職的案件;嚴厲查辦農村基層黨員干部以權謀私,侵害群眾利益的案件;嚴厲查處擠占、挪用、揮霍、截留項目資金的案件。進一步加大治理商業賄賂專項工作的力度,認真查辦工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷等領域的商業賄賂案件。

(五)進一步加大農村基層黨風廉政建設的工作力度。

加強農村基層黨風廉政建設,要緊緊圍繞建設社會義新農村來進行,既要保護廣大農村基層干部干事創業的積極性,又要堅決反對形式主義,防止搞脫離實際,勞民傷財的“形象工程”,防止盲目攀比,強迫命令等問題的發生,以良好的作風推進社會主義新農村建設。要把維護群眾利益作為工作重點,支農惠農專項資金落到實處,著力解決少數農村基層干部不嚴格按法律和政策辦事,工作方法簡單粗暴的問題。要注重制度建設,健全農村基層財務制度,制定和完善農村集體資產監管辦法,全面推進村財民理鄉代管制度。妥善化解村級債務工作,維護農村社會穩定。要深入推進農村基層民主政治建設,不斷完善農村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等各項制度。要全面推進政務公開、村務公開和黨務公開,切實強化監督,積極探索實行農村基層干部任期經濟責任審計制度,村干部勤廉雙述和民主評議制度等。

第二篇：鄉鎮黨建工作發言稿

鄉鎮黨建工作發言稿

鄉鎮黨建工作發言稿

同志們：

這次會議是鎮黨委決定召開的，主要任務是總結20xx年、部署20xx年全鎮黨建工作。剛才，組委、宣委、秘書、副書記就各自分管的工作進行具體總結部署，請各村、鎮直鎮屬各部門認真領會，抓好落實。下面，我講四點意見。

一、著眼大局，統一思想，充分認識做好新形勢下黨建工作的重大意義

做好新形勢下的黨建工作，是加強和改進黨的建設的重要組成部分。黨的十八屆六中全會立足于世情、國情、黨情的深刻變化，對進一步提高黨的建設科學化水平作出了重大安排部署，對做好新形勢下的紀檢、組織、宣傳、統戰等工作提出了新的更高的要求。全鎮上下一定要站在貫徹落實十八屆四中全會、推動全鎮經濟社會更好更快發展的高度，充分認識推進新形勢下黨建偉大工程的重要意義，進一步提高工作的積極性和自覺性。

第一，要充分認識推進偉大工程是促進社會和諧的重要基石。胡錦濤總書記日前在主持政治局集體學習時指出，“不斷加強黨的建設，就能夠不斷增強黨的先進性，就必然能夠助推經濟社會等各項事業的又好又快發展。而通過各項事業的持續發展，必然會讓人民群眾享受到更多的實惠，就能夠更好地促進社會的和諧。”近年來，我們始終堅持把增加全鎮人民福祉作為第一追求，積極發展社會事業，努力化解各種矛盾，不斷創造幸福民生，和諧穩定的社會局面不斷鞏固。但也要清醒地看到，社會事業發展速度與經濟發展速度相比還比較滯后，廣大干部群眾素質與快速發展的形勢相比還不夠適應，群眾不夠成熟的民主意識與逐步完善的法制建設還不一致，社會各階層之間、不同利益群體之間利益關系還不夠協調，引發社會矛盾的因素還比較多，構建和諧社會的任務還比較重。要從根本上解決這些問題，就要不斷增強各級黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，就要充分發揮各社會階層、各人民團體的積極作用，以黨內民主帶動基層民主，以黨內和諧促進社會和諧，形成強大的組織保障、輿論導向和社會合力。

第二，要充分認識推進偉大工程是提高執政能力的根本需要。黨的執政能力建設是一個具有全面性、綜合性、系統性的建設，只有全面加強和改進黨的思想、組織、作風等各方面建設，才能不斷創新執政理念，改進執政方式，提高執政能力。黨建工作正是提高黨的執政能力建設的重要方面，只要黨的勤政廉政教育狠抓不放，全體干部的工作作風就會進一步改進，干部的宗旨意識就會進一步提高;只要黨的基層組織堅強有力，黨員干部的執政能力和執政水平明顯提，黨的執政能力就會有效提高;只要宣傳思想工作緊跟時代步伐和發展要求，團結穩定鼓勁的作用就會更加明顯，干事創業為民的氛圍就會愈加濃厚，黨組織的凝聚力就會越強;只要統一戰線人才薈萃、凝聚力量的獨特優勢有效發揮，全鎮上下推動發展的注意力就會更加集中，黨的領導核心作用就會充分展現。因此，各支部一定要站在提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的高度，把黨建工作時刻放在心上，牢牢抓在手上。

第三，要充分認識推進偉大工程是完成偉大事業的必然要求。黨的建設歷來是與黨的中心任務緊密聯系在一起的，是為實現黨領導的偉大事業服務的。從我們黨的歷史看，偉大工程同偉大事業緊密結合是確保各項事業取得成功的關鍵，在新民主主義革命時期，黨的建設是為勝利開展武裝斗爭，壯大統一戰線，取得全國政權服務的;在新中國成立后，黨的建設是為推進社會主義革命、建設和改革事業，實現黨的執政使命服務的。改革開放30多年，黨的建設緊緊圍繞經濟建設來進行，把加快發展作為黨執政興國的第一要務，從而開創了全面小康社會和現代化建設的新局面。從我實際情況看，一直以來、尤其是改革開放以來所取得的一系列成就，主要得益于我們始終圍繞中心任務不斷加強和改進黨的建設，為經濟社會發展提供了良好的思想和組織保障;未來發展我面臨著諸多的機遇和挑戰，能否抓住機遇迎接挑戰，作為、有快作為、有大作為，關鍵在于能否建設一支朝氣蓬勃、奮發有為的干部隊伍，在于能否營造一個積極健康、文明向上的輿論環境，在于能否進一步鞏固和發展大團結、大聯合的良好政治局面。

二、總結成績，查找不足，進一步增強做好XX年黨建工作的信心和決心

在肯定成績的同時，我們也要看到工作中還存在許多差距和不足：個別領導班子和領導干部的執政能力與新形勢新任務的要求相比還有差距，特別是領導科學發展、駕馭全局、維護穩定的能力還有待于進一步提升;個別基層黨組織凝聚力、向心力還不夠強，部分村干部解決復雜問題能力亟需提升，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮得還不夠好;廣大群眾精神文化需要還不能較好地滿足，文明、誠信、法制教育還需進一步加強，等等。這些問題需要我們在今后工作中認真加以解決。

總結成績是為了積累經驗、堅定信心，查找不足是為了看到差距、完善舉措，這是做好今后工作的重要基礎。一年來，紀檢、組織、宣傳、統戰等工作緊緊圍繞全鎮發展大局，勇于開拓，不斷創新，在形勢極為復雜、情況極為特殊、發展極為困難的嚴重挑戰面前，充分發揮職能作用，各項工作均取得了較大成績，為經濟社會更好更快發展做出了積極貢獻。從紀檢工作看，著力加強黨風廉政建設，建立健全班子成員廉政建設責任機制，有效執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉等制度，認真執行工程招投標、項目開發以及資金使用等規定要求，不斷拓寬監督渠道，基層黨風廉政責任制得到有效落實;從組織工作看，有許多工作走在了全縣前列，工作責任狀考評連續6年進入前5名內。在基層組織建設上，不斷深化“三級聯創”活動，注重因地制宜、分類指導加強基層組織建設，在全縣率先、圓滿完成村級組織換屆工作。村干部年齡下降、隊伍結構得到優化、素質得到提高,黨組織的戰斗堡壘作用、班子的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用有效發揮;在班子和干部隊伍建設上，通過牽頭組織學習實踐科學發展觀活動，切實提高了各級干部領導和落實科學發展的能力，實現了培養高素質的鎮村黨員干部隊伍的目標。(對實踐活動作簡要回顧：按照上級統一部署，我鎮作為參加第三批學習實踐活動的單位，能嚴格步驟要求，突出組織領導，強化督促檢查，在學習調研階段做到“真學”、分析檢查階段做到“真查”、整改落實階段做到“真改”，圓滿地完成學習實踐活動各項任務。

同時，在整個實踐活動中以“轉變作風求實效，深入基層解民憂”這個主題實踐載體為抓手，狠抓各項工作落實，把群眾反映的熱點難點問題作為學習實踐活動的切入點，與實施為民辦實事有機結合起來，內容涉及服務群眾、鎮區改造、干部作風、項目建設等。對列入整改的29個項目進行細化，落實到人，目前已整改落實24項，占%;正在整改3項，占%;列入長期整改計劃2項，占%。從抓干部作風入手，專門下發文件，規定每個黨員干部在入戶走訪期間都要做好民情日記，發現問題并提出有針對性的解決問題的措施。經統計，到目前為此，鎮、村黨員干部共寫了400多篇民情日記，匯總了60條問題，目前已解決45條;并開展黨員幫扶活動，規定每位科級領導干部每月進村駐戶不少于10天，長期聯系服務群眾3戶，一般干部每月進村駐戶不少于13天，長期聯系服務群眾1戶，活動開展以來，共幫扶困難群眾85戶，為群眾辦實事20多件，發放扶助款達14萬元。通過學習實踐活動，切實解決了黨員在思想、工作、作風上存在的突出問題，進一步加強了基層干部隊伍的戰斗力和凝聚力，取得了良好的效果。我鎮的一些做法先后被市、縣電視臺報道及簡報刊載)。在黨員隊伍建設上，年年超額完成上級下達的任務指標，實現數量和質量雙豐收。在薄弱村整頓上，我鎮的整頓經驗被作為全縣的典型加以推廣。

經過連續幾年的努力，我鎮獲得了“五個好”先進鄉鎮黨委和“先進基層黨組織”等榮譽稱號，這些都是對組織工作的肯定。從宣傳工作看，緊緊圍繞宣傳貫徹黨的重大方針政策和全鎮重點工作、中心工作、特色工作，組織開展了一系列有深度、有聲勢、有規模的主題宣傳活動，宣傳工作投稿數和采用數居全縣鄉鎮前列。可以說20xx年是全鎮宣傳工作力度最大、效果最好的一年，我鎮在20xx年獲省級文明村鎮榮譽稱號。從統戰工作看，牢牢把握大團結、大聯合的主題，積極推進多黨合作和政治協商的制度化、規范化和程序化，黨外代表人士和黨外知識分子作用有效發揮，參政議政、服務發展能力不斷增強。從群團工作看，各群團組織充分發揮各自的優勢和作用，在圍繞中心、服務大局上的主體性作用越來越明顯，在推動科學發展、促進社會和諧上的社會性作用越來越突出，在推進民主參與、保護權益上的維護性作用越來越充分，在加強基層組織建設、保持先進性上的基礎性作用也更加有成效。尤其是許多老同志退而不休，時刻心系全局，關注發展，為全鎮改革發展穩定事業獻計出力，不愧為我鎮的一筆最為寶貴的財富。在此，我代表鎮黨委、政府，向辛勤工作在紀檢、組織、宣傳、統戰等各條戰線的同志們，向各位老同志表示衷心的感謝!

三、圍繞中心，服務大局，以強烈的責任意識扎實做好黨建工作

今年是“十二五”規劃實施的承上啟下之年，也是全鎮在特殊復雜的環境下實現奮力突圍的關鍵一年。全鎮各級黨組織要切實站在偉大工程為偉大事業服務的高度，著力增強大局意識、服務意識、責任意識，切實以黨建工作的新成效開創經濟和社會發展的新局面。

1、要立足于嚴格規范管理，切實抓好黨風廉政工作。認真貫徹縣、鎮“三個年”活動動員會精神，從狠抓機關作風建設入手，突出整合制度抓示范，進一步整合和完善機關工作、學習、議事、值勤等效能管理制度，健全績效考評體系，在績效考評上實行激勵機制,激發干部干事創業熱情。認真貫徹上級黨風廉政工作會議精神，層層落實黨風廉政建設責任制，加大責任追究和懲防體系建設。要立足農村基層實際，加強黨風廉政和黨規黨紀教育，完善以人、財、物為重點的監督管理，逐步推行村級述職述廉、質詢等制度，暢通民主監督渠道。進一步加強對村級財務管理、民主決策、民主聽證等制度實施的落實和督促，不斷規范村務公開、政務公開和基層所站事務公開工作，積極開展專項治理，確保取得實效。

2、要立足于強化基礎保障，切實抓好基層組織工作。事業成敗，關鍵在人，這是成事之基。只要有一支想干事、會干事、能干事的領導班子和干部人才隊伍，再大的困難也能克服，再重的任務也能完成。一是狠抓班子建設這個核心。以開展村級組織換屆“回頭看”活動為契機，進一步調整不勝任現職、鬧不團結及有近親關系的村級組織班子成員，不斷增強村級班子的創造力和戰斗力。二要狠抓選人用人這個關鍵。用什么樣的人什么樣的人就會多起來，我們之所以選拔重用德才兼備、實績突出的干部，就是為了通過重用這樣的人來影響和帶動更多的人，充分調動最廣大干部群眾干事創業的積極性。今年要改革干部駐村工作模式，推行駐村干部雙向選擇機制，實行機關干部績效考評，形成獎勤罰懶、干好干壞不一樣的良好風氣。三要狠抓基層組織建設這個基礎。不斷創新基層黨組織的設置形式、工作方式、活動載體和活動內容，切實把黨的組織力轉化為經濟社會發展的強大推動力;要以“雙帶型”村干部隊伍建設為核心，大力實施農村黨組織書記“領頭雁”工程，努力打造一支既能自己帶頭致富，又能團結帶領其他群眾脫貧致富的黨員干部隊伍。

3、要立足于提供強大動力，切實抓好宣傳思想工作。宣傳思想工作做得好，就是提高生產力。全鎮上下特別是宣傳部門一定要樹立這種理念，牢牢把握輿論主動權，搶占宣傳思想工作的制高點，通過大宣傳，營造大環境，促進大發展。一要全面加強思想政治教育。要高度重視理論武裝，大力加強黨委中心組的理論學習。要不斷強化黨員干部宗旨意識，強力推進思想政治建設從理論武裝到堅定理想信念，從思想解放到引領科學發展，從轉變作風到勤政為民的不斷拓展和深化，爭做推進科學發展、促進社會和諧的楷模。二要切實強化對內對外宣傳。對內宣傳要本著統一思想、鼓舞士氣的原則，緊緊圍繞全鎮改革、發展、穩定大局，充分發揮“喉舌”、“導向”作用，切實把鏡頭對準基層，對準群眾，關注熱點問題，反映群眾呼聲，引導社會輿論，為全鎮人民團結奮斗筑牢堅實的思想基礎，為推進更好更快發展凝聚強大的精神力量。對外宣傳要緊扣展示形象、創優環境的主基調，按照“出精品、出力作”的要求，持續立體式宣傳我的區位、資源、人文優勢，宣傳我加快發展的新舉措、新亮點。三要扎實推進精神文明建設。以鞏固和拓展省級文明村鎮作為起點，大力推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，加強和改進未成年人思想道德建設，不斷增強廣大青少年熱愛家鄉、建設家鄉的熱情，努力培養合格的建設者和接班人。

4，要立足于形成發展合力，切實抓好統一戰線工作。做好新時期統戰工作，要堅持團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，把全鎮上上下下、方方面面的力量都凝聚起來。一要發揮好人才薈萃的優勢，積極參政議政。要堅持深入基層、深入群眾，深入各民主黨派、工商聯和無黨派人士之間，積極宣傳黨的路線方針政策，宣傳我改革發展穩定取得的成就，經常開展形勢教育，認真聽取群眾的意見和呼聲，為鎮黨委、政府提供有價值的信息，當好鎮黨委、政府的參謀助手。二要發揮好聯系廣泛的優勢，加強內引外聯。要通過聯誼會、懇談會、工作交流會等多種形式廣交朋友，增進友誼，為招商引資、合資合作搭建平臺。要加強與我籍在外創業成功人士的聯系與合作，引導鼓勵他們帶著資金、帶著項目、帶著先進理念回鄉投資興業。三要發揮好開放包容的優勢，促進和諧建設。要按照“求同存異、體諒包容”的原則，正確協調和處理與宗教信仰不同的群眾之間的關系，在全社會形成平等友善、諒解寬容、團結互助的良好風尚。要針對改革發展中的突出矛盾和問題，多做理順情緒、化解矛盾、團結群眾的工作，積極拓寬新時期統戰工作的新領域，大力促進社會團結和諧。

第四，要立足于調動各方力量，切實抓好群團工作。群團工作聯系著最廣泛的社會群體，事關黨的群眾工作基礎。群團組織要切實增強大局意識和服務意識，轉變思想觀念，改進工作方式，豐富工作載體，充分發揮各自獨特的政治優勢、組織優勢和群眾優勢，團結和帶領廣大工人、青年、婦女、老干部在發展大局中積極作為、有效作為。工會組織，要扎實推進“和諧企業”創建工作，抓好企業文化建設和職工素質提升工程，加大困難職工幫扶力度，著力提高勞動合同簽約率和履約率，努力推動企業勞動關系和諧、企業與社會和諧及企業與環境的和諧。共青團組織，要有針對性地加強青年就業創業的教育、引導和服務;要堅持黨建帶團建，扎實推進團組織格局創新試點工作，加大非公組織建團力度。婦聯組織，要加強基層婦女組織規范化建設，積極構建多元化、開放式婦女組織網絡;要圍繞關愛婦女行動，切實加強婦女維權服務站建設;要積極鼓勵促進婦女創業就業，引領婦女在經濟建設中再創佳績。老干部組織，要針對退休干部人員多、分布廣、居住分散的特點，不斷探索老干部組織管理、生活管理、活動管理的新方法，改進服務手段、提高服務質量，把黨的關懷和溫暖更好地送到老同志的心坎上;要切實加強老干部思想政治教育，積極引導老干部一如既往地支持縣委縣政府工作，時刻站在全縣大局的高度想問題、明立場、辨是非，多進言獻策，多解疑釋惑，真正成為發展的寶貴財富。

四、加強領導，健全機制，以改革創新精神努力開創全鎮黨建工作的新局面

黨建工作是與時俱進的工作，只有堅持不懈地推進黨建工作在思維理念、方式方法和體制機制等方面的創新，才能不斷適應新形勢、新任務的需要，取得實實在在的成效。

第一，要以思維理念創新為先導。思路決定出路。黨建工作也要大膽創新，大力解放思想，打破固有的傳統模式，建立科學的創新思維方式，以觀察和思考問題的新視角，完善推進黨建創新發展的新舉措。要牢固樹立創新是黨建工作活力的理念，支持鼓勵基層積極創新、大膽創新，使黨建工作更具有時代性、更體現針對性、更突出推動性;要圍繞高站位進行創新，自覺把黨建工作放在經濟社會發展全局中統籌謀劃，善于把黨建工作同推動全局工作和中心工作緊密結合起來，切實做到主題不旁落，中心不移位;要針對薄弱環節進行創新，深入思考黨建工作出現的新情況、新問題，積極探索解決問題的有效途徑和方法，通過強化薄弱環節促進黨建工作整體上水平;要切實尊重基層的首創精神，注重總結基層成功經驗和有效方法，通過設立“黨建工作創新獎”等辦法，提高基層開拓創新的積極性。

第二，要以體制機制創新為保障。制度創新是管根本、管長遠的舉措，是黨建工作可持續發展的重要保障。要健全完善責任機制，堅持黨要管黨，毫不放松地加強對黨建工作的領導，各支部書記要認真履行“第一責任人”的職責，用足夠的時間和精力抓黨建工作，做到與經濟工作和其他業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核，著力解決好找不準載體、扭不住抓手，抓得不實、不深、不夠等問題，切實提升黨務工作水平，提高總攬全局、統籌協調、領導科學發展能力;要健全完善協調機制，切實抓好以基層黨組織為核心，以群團、經濟、社會組織為補充，配套協調、功能健全完備的組織體系，形成黨群互促、區域互動、多方協作、齊抓共管的大黨建格局。

第三，要以方式方法創新為動力。好的工作方法可以起到事半功倍的效果。要善于抓重點、抓關鍵，著力培養和打造典型，通過解決關鍵問題活躍和帶動全局;要創新工作手段，借鑒永安八一村“168”模式，推廣“四議兩公開”、“一事一議”辦法，健全村級財務計算機監管網絡，完善村務公開民主管理工作，構建黨領導的村級民主議事決策和工作運行機制。要善于依靠群眾，著眼于開門建黨、民主建黨，探索建立領導干部聯系群眾長效機制，切實提高群眾關注和參與黨建的熱情，做到黨情讓群眾知曉，黨務讓群眾參與，黨風讓群眾監督，黨建工作成效讓群眾評價;要堅持和完善黨建工作聯系點制度，黨員領導干部要經常深入下去，了解和掌握基層黨建工作的實際情況，加強對重點難點問題的研究，認真總結實踐中的成功經驗，更好地指導全面工作。

同志們，在今年這樣一個形勢依然復雜、任務更加艱巨的特殊年份，全面推進黨的建設新的偉大工程具有更加重大的現實意義和深遠的歷史意義。我們一定要以飽滿的熱情，創新的精神，負責的態度，扎實的作風，不斷開創全鎮黨建工作新局面，為推動全鎮經濟社會更好更快發展提供堅強有力的保障。謝謝大家!鄉鎮黨建工作發言稿

同志們:

今天，我們在這里隆重集會，慶祝我們偉大的中國共產黨成立xx個好”黨支部、優秀黨支部書記以及在各條戰線涌現出的優秀共產黨員，鼓勵和動員全鎮各級黨組織和廣大共產黨員，進一步認清新形勢，牢記新使命，擔當新責任，全面開創石墻科學發展、跨越發展新局面。在此，我代表鎮黨委，向全鎮各條戰線上的廣大共產黨員致以節日的問侯的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀

中國共產黨從誕生到現在，已走過了譜寫了中華民族發展史上的光輝篇章。年，是把馬克思主義同中國實際相結合、開辟中華民族偉大復興道路的斗爭、不畏艱難困苦、歷經千錘百煉的時代前列、不斷創造輝煌業績、贏得人民衷心擁護的

特別是近年來，面對國際金融危機和國內自然災害頻發的雙重考驗，以胡錦濤同志為總書記的中央領導集體，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以人為本，牢固樹立和深入落實科學發展觀，把改革的力度、發展的速度和社會的承受度有機結合起來，部署實施了一系列重大舉講 話!90我們黨成立以來的探索救國圖強真理、90年;是帶領人民不屈不撓90年;是始終站在9090年。周年，表彰在全鎮經濟社會發展中涌現出的“五!向受到表彰年的光輝歷程，措，我國經濟社會蓬勃發展，國際地位空前提高。開創了新中國社會主義建設的新紀元，充分顯示了黨和人民的強大力量。歷史和現實雄辯地證明，中國共產黨是偉大、光榮、正確的黨;是富于創新精神、不斷開拓進取、堅持與時俱進的黨;是經得起考驗、勇于在困難和挫折中奮進的黨;是忠實實踐中國特色社會主義理論、腳踏實地為人民群眾利益奮斗不息、始終保持與群眾血肉聯系的黨。回顧黨的光輝歷程，我們更加堅定了一個信念：只有中國共產黨才能救中國，才能領導中國人民取得民族獨立、人民解放和社會主義建設的偉大勝利;只有堅持中國共產黨的領導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義道路，才能實現國家的繁榮富強和人民的幸福安康;只有堅持中國共產黨的領導，中國這艘巨輪，才能乘風破浪，不斷從勝利走向新的勝利。

近年來，在市委、市政府的正確領導下，鎮黨委、政府緊緊圍繞建設“經濟強鎮、商貿重鎮、核桃名鎮”的戰略目標，高揚科學發展、跨越發展主基調，以鎮村增財、農民增收為中心，突出特色、彰顯亮點，經濟社會事業呈現出良好的發展勢頭。

這些成績的取得，凝聚著全鎮各級黨組織和廣大黨員干部的心血和汗水，也充分說明，全鎮各級黨組織是經得起考驗的堅強戰斗堡壘，是富有創造力、凝聚力和戰斗力的堅強領導核心，是值得廣大人民依靠的堅強戰斗集體，是可以充分信賴的骨干力量。今天受到表彰的先進集體和個人就是其中的優秀代表。全鎮各級黨組織和廣大共產黨員，要認真向他們學習，時刻牢記黨的根本宗旨和自己肩負的光榮使命，堅定信心、苦干實干、負重前行，努力開創石墻經濟社會科學發展、跨越發展的新局面。下面，就做好新形勢下的黨建工作，講幾點意見：

一、以提高執政能力為出發點，扎實推進黨員干部的思想政治建設

思想政治建設是黨的建設的首要任務，是領導班子和干部隊伍建設的核心和靈魂，是管根本、管方向、管長遠的建設。近年來，鎮黨委不斷加強黨的思想政治建設，鎮村干部思想素質不斷提高，領導科學發展的能力不斷增強、科學決策、民主決策的水平不斷提升，精神狀態和工作作風不斷轉變，全鎮上下政通人和、人心思齊、人心向上，形成了推動跨越發展的強大合力。在新的歷史條件下，思想政治建設依然是我們黨團結一致、克服困難、奪取勝利的政治優勢，必須常抓不懈。一要努力提高黨員干部政治素養。提高思想政治素養，最根本的是要用科學理論武裝頭腦。有了堅實的理論基礎，政治上才能堅定、才能過硬。要把加強理論、業務學習作為提高黨員干部特別是領導干部理論素養和執政能力的重要手段，深入開展創先爭優、黨員“十帶頭”等主題活動，始終保持一種加強學習、完善自我，開拓進取、積極創新的精神和銳氣，在干中學、學中干，學中長見識、干中長本事。要強化黨性修養，廣大黨員干部要把錘煉黨性作為提高素質的一項基礎工程和先導工程，自覺加強黨性修養，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，把思想和行動統一到市委、市政府的重大決策部署上來。在理想信念上不猶豫、不含糊、不動搖，在大是大非面前思想不迷亂、心如明鏡，切實做到思想上更加統一，行動上更加積極，作風上更加務實，推進上更加有力。二要全面提高領導發展的能力和水平。改革發展的任務重、上級組織的要求高、人民群眾的期望大，這就要求廣大黨員干部必須強化發展意識，堅定理想信念，始終保持旺盛的創業熱情和奮發有為的精神狀態，以強烈的責任心和使命感，干事創業，為民盡責。廣大黨員干部特別是領導干部要著眼于全面提高領導發展的能力和水平，進一步增強事業心和責任感，切實加強自身修養，提高勤政為民的自覺性和富民安民的能力，教育和引導黨員干部牢記根本宗旨，始終以群眾的情緒為第一信號，以群眾的需要為第一選擇，以群眾滿意為第一標準，把全部心智傾注于本職工作。三要著力加強領導班子和干部隊伍的團結。團結就是戰斗力，團結就是戰勝一切困難的力量源泉。在團結問題上，最能看出一個人的黨性，也最能看出一個人的品行。各級黨組織都要把團結作為一種品德來培養，作為一種能力來強化，作為一種境界來提升，作為一種政治覺悟來要求，作為一種生產力、戰斗力來強化。要緊緊依靠黨的民主集中制原則，把團結作為考核領導班子和黨員干部的重要內容。主要負責同志要堅持以身作則，大事講原則、小事講風格，能夠聽得進不同意見，善于與有不同意見的同志合作共事。班子成員和黨員干部之間要相互理解，相互支持，相互捧臺，要心胸寬廣、容人容事、坦誠相見，層層增進團結，形成上下一心、團結奮進的工作合力。

二、以重點工作、重點項目建設為關鍵點，堅定不移推進石墻科學發展跨越發展

當前，我鎮經濟社會事業發展正處在最關鍵的當口，推進經濟社會事業發展的要求比任何時候都更為迫切，發展的任務比任何時侯都更為繁重。一是以重點工作為關鍵點。把環境衛生綜合整治工作作為一項重要政治任務來抓實抓好。開展環境衛生綜合整治是改善農村發展條件，提高農民生活質量的迫切需要，搞好農村環境衛生，改善生活質量，不僅可以充分調動廣大群眾搞好生產、加快發展的積極性，而且也有利于營造良好生產和投資環境。把產業結構調整作為實現農民增收致富的重點。抓住當前有利時機，因村制宜，搞好產業結構調整，以岳莊等村為重點，大力發展有機蔬菜種植;以張樓、望云一等村為重點，大力發展大白菜和香椿種植;以面坊、岳莊等村為重點，不斷擴大生豬、肉鴨、蛋雞規模養殖;大力培植以雨勤蔬菜、洪山木業等為重點的農業龍頭企業，切實增加農民收入。把計劃生育作為扭轉被動形勢的重點，采取強有力措施，實行分類管理，重點集中整治，徹底澄清底子，夯實計生基礎，全面提高計生水平。二是以重點項目建設為關鍵點，堅定不移加快推進重點項目建設不動搖，石墻發展的關鍵和希望在重點項目，可以說，重點項目高于一切，重于一切。要全力推進三合紡織、福臨工貿農產品物流、健荷飼料加工等項目建設，促其盡快投產運營;

加快百川同創秸稈制氣研發、雙圣源精密鑄造技改、源潤達不銹鋼加工擴建等項目進度，提高產品科技含量，擴大企業生產規模，增強市場競爭力。各重點項目要成立專班，明確專人負責，集中精力，負重奮進，自加壓力，全力推進項目建設進度，從而推動全鎮經濟社會科學發展、跨越發展。

三、以夯實基層基礎為著力點，全面加強新形勢下黨建工作

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。推動全鎮經濟社會科學發展、跨越發展，重點在基層組織，關鍵在黨員干部。要加強農村黨組織建設，筑牢基層基礎，要按照“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的思路，全面加強基層基礎工作，努力把各級黨組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強領導核心。一要加強領導班子和干部隊伍建設。要堅持德才兼備、以德為先、以才為本，注重實績、看重實干，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位。要大力實施干部教育培訓工程，采取一線鍛煉、崗位輪換等方式，加強對干部的培養鍛煉，提升干部駕馭全局的能力、發展經濟的能力、靈活應變的能力和處理復雜事情的能力。二要加強黨員隊伍建設。各級黨組織要把黨員的經常性教育與爭做“十帶頭”黨員結合起來，充分利用遠教平臺等多種渠道，進一步抓好黨員教育管理，增強黨員的宗旨意識、大局意識、責任意識，著力提高廣大黨員服務群眾、執行政策、帶頭致富、帶領群眾致富的能力。要探索建立全方位責任保證體系，按照“雙推票決公示制”的要求，嚴格標準、嚴格程序，做好黨員發展工作，提高黨員發展質量。三要深化創先爭優活動。以深化創先爭優活動為契機，深入開展黨建“六制工程”，切實增強黨員創先爭優意識，全面推行無職黨員設崗定責制、黨員承諾制、民主評議制，健全黨內激勵關懷幫扶機制，完善老黨員和困難黨員救助制度。在全鎮黨員干部中深入開展“十帶頭”活動，進一步增強黨組織的凝聚力和感召力，激發黨員創先爭優的熱情，在全鎮黨組織、黨員中形成“比學趕超，力爭上游”的良好氛圍。四要強化干部監督力度。不斷擴大監督渠道和監督范圍，加快建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，全面落實黨風廉政建設責任制，大力營造風清氣正的良好環境。廣大黨員干部要廉潔自律，始終做到以平和之心對“名”，以淡泊之心對“位”，以知足之心對“利”，以敬畏之心對“權”，自覺做到耐得住艱苦、扛得住誘惑、管得住小節，樹立清正廉潔的良好形象。

四、以提高執行力為落腳點，深入開展黨員干部隊伍作風建設

提高執行力是加強黨員干部隊伍作風建設的重要組成部分。執行力不強，政令不暢通，是提升行政效能的大敵，是經濟社會發展各種障礙的根源，反映在黨員干部身上，后果尤為嚴重。近年來，鎮黨委嚴格按照市里明確提出“十個堅持、十個反對”和“五條禁令”的要求抓紀律作風整頓，在全鎮廣大黨員干部中深入開展了“三講三比三樹”轉變干部作風教育活動，鎮村干部和機關效能建設取得了明顯成效。但少數干部在執行力上仍然存在著不良傾向:一是“被動執行”，即對形勢、任務、使命缺乏高度的敏感性、前瞻性和責任惑，對工作缺乏積極性、沒有主動性，小推小動，不推不動，甚至是推而不動，貽誤工作;二是“低效執行”，沒有高效標準，不講時間觀念，缺乏嚴謹意識，情緒低落松懈，眉毛胡子一把抓，工作拖拉、事倍功半;三是“形式執行”，愛做表面文章，向領導和下屬表態時豪言壯語、信誓旦旦，而干起工作來卻是敷衍了事、輕描淡寫。表面上看起來是轟轟烈烈，實則是雷聲大雨點小，不見實效。這些干部的表現雖是個別現象，但其負面影響卻不可小覷，他們的所作所為，己嚴重影響了黨在人民群眾中的威信和形象，影響了黨和國家方針、政策在基層的貫徹落實。因此，我們必須大力轉變作風，在提高黨員領導干部執行力上下工夫。一要提高執行能力，確保政令暢通。牢固樹立新的執行理念，切實做到有禁必止、有令必行、有行必果。要維護黨的威信，真正發揮黨委的政治核心作用和整體功能，發揮黨員干部的先鋒模范作用。要樹立強烈的責任意識，牢記宗旨、勤政務實，堅決把黨委、政府的決策部署落到實處，把科學發展的執政理念變成黨員干部的自覺行動。二要轉變工作作風，提供高效服務。切實推進“一線工作法”，到項目建設一線，面對面、點對點為項目辦實事、解難題。要推行首問首辦負責制，創造更快的辦事效率，以更大力度簡化辦事程序、縮短辦事時間，使“馬上就辦”成為風氣。要積極主動地為黨委、政府諫言獻策，主動開展工作，把工作干好，干出成效。要進一步強化服務意識，實現由“管理者”向“服務者”轉變，竭力為經濟發展、項目建設提供優質高效服務。三要嚴格問責制度，確保敢抓敢管。領導干部要堅決抵制歪風邪氣，大力弘揚新風正氣，敢抓敢管、敢于碰硬。要切實樹立“嚴是愛、松是害”的觀念，對一些苗頭性、傾向性的問題，及早發現，從源頭上加以治理，嚴防小錯釀成大錯，“小結”化為“大過”。要加大治庸治懶力度，嚴肅查處落實不力、工作不扎實、不作為甚至亂作為的行為。要健全快查嚴處的問責機制，對工作不負責、履職不到位的，發現一起，處理一起，該通報批評的通報批評，該給黨紀處分的堅決黨紀處分，決不姑息遷就。

同志們，形勢催人奮進，前景鼓舞人心。各級黨組織和廣大共產黨員一定要堅定信心，扎實苦干，開拓奮進，努力開創石墻工作新局面。最后，再次對今天受表彰的先進集體和先進個人表示祝賀，希望你們再接再厲，再創佳績，為建設富裕、文明、和諧、優美的社會主義新**做出新的更大的貢獻!鄉鎮黨建工作發言稿 同志們：

上午好!

這是我市連續第4年開展鄉鎮(街道)黨(工)委書記抓基層黨建工作“雙述雙評”活動。按照慣例，這次會議本應在去年底召開，但由于去年底恰逢市第十三次黨代會的舉行，再加上年初“兩會”的召開，所以一直延期至今。會上，25位鄉鎮(街道)黨(工)委書記都作了書面述職，待會我們還將抽取其中5位書記進行現場口頭述職。我想，大家通過這一平臺、這一載體一定會有所感觸、有所收獲、有所提高。我也希望，通過不斷地深化完善這一活動，更好地推進我市基層黨建工作向縱深發展，為推動我市經濟社會又好又快發展貢獻更大的力量。

前兩天，我們的“兩會”剛剛閉幕，這次會議確實是一次團結的盛會、發展的盛會、勝利的盛會。在這次會上，我們開創了很多先河。記得在臨時黨委會上我曾經說過，一直以來省委、**市委都認為**這個地方很復雜，對選舉不很放心，我說我們會用實際行動證明我們是可以讓上級黨委放心的，而且還要贏得兄弟縣市的尊敬，怎么才能受尊敬，就是形成一種團結發展的良好氛圍。在這次人代會上，人大主任、市長和法檢兩長以及還有幾位人大副主任、副市長共有7位同志獲得了254名代表的全票通過，而且其他的領導也都是高票當選。這個成績來之不易，在**歷史上也是前所未有的。這是各代表團團長，尤其是在座的各鄉鎮(街道)黨(工)委書記做了大量深入細致工作的結果，把各位代表的氣理順了，把我們的發展基調定好了，才有了這一次非常圓滿的選舉結果。這也再一次證明，基層黨建工作非常重要，基層黨建工作抓與不抓是不一樣的。在此，我代表市委，向在座的鄉鎮(街道)黨(工)委書記表示衷心的感謝!

回顧一年來的工作，全市各鄉鎮(街道)黨(工)委在市委的堅強領導下，切實履行基層黨建工作責任制，圍繞科學發展主題、轉變經濟發展方式主線、“生活富裕、生命陽光”主旨，以加快城鄉區域統籌發展為契機，以固本強基為目標，以“雙基工程”為載體，以“**先鋒”創先爭優活動為抓手，堅持改革創新、狠抓落實，各項工作取得了新的成績，為全市“十二五”發展開好局、起好步奠定了堅實的基礎。在大家的書面匯報當中，也體現了許多的特色亮點，由于時間關系，我就不再一一點評。同時，大家對下一步如何加強基層黨建工作提出了很好的意見和建議，下一步市委將專題研究，推動基層黨建工作更好更深入地開展。

下面，我就抓好基層黨建工作再講三點意見：

一、明確工作職責

現在鄉鎮(街道)黨(工)委書記工作任務非常繁重，工作也很辛苦，但書記們有個非常重要的職責就是謀大事、帶隊伍，這是鄉鎮(街道)黨(工)委書記應盡的責任和義務。怎么來把隊伍帶好?怎么來把村、社區等的基層黨建抓好?關鍵在于鄉鎮(街道)黨(工)委是否堅強有力，鄉鎮(街道)黨(工)委書記是否體現在謀大事、帶隊伍上。那么，怎么樣明確工作職責?關鍵是要納入三個之中。第一，要把基層黨建工作納入**發展大局之中。不能就抓基層黨建就基層黨建。關鍵是要把基層黨建和**的發展融合起來。這次人代會為什么會這么成功?因為與會的254名代表對加快**的發展形成了良好的共識，這就有了非常好的基礎。從人事的安排上，大家也認為有利于**的發展大局，所以這個選舉就很順利，真正形成了一個風清氣正的良好環境。我們抓基層黨建也要把它統一到**的發展當中來，現在的**處于本世紀以來發展最好的時期之一，這是個天時地利人和的時機，所以我們基層黨建工作要從**經濟發展的大局出發，來推進加強基層黨建工作。第二，要把基層黨建工作納入黨的先進性建設之中。黨的十六大以來，中央高度重視基層黨建工作，在全黨范圍開展了保持共產黨員先進性教育活動，并作出了建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的部署。十八大以來，明確提出了以改革創新精神全面推進黨的建設的戰略決策，再次強調了基層黨建在黨的建設中的重要地位，要求“全面鞏固和發展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設”。今年是黨的十八大召開之年，中央把這一年確定為“基層組織建設年”，這是深化創先爭優活動的重要舉措，也是加強基層黨建工作的重要機遇。第三，要把基層黨建工作納入制度建設之中。基層黨建能否抓緊抓好，關鍵在于要經常抓、反復抓，一天一時一刻都不能放松。這是一項長期的工作，也是一項長期的任務。那么如何才能做好呢?就是要靠制度來完善，靠制度來長抓不懈。

二、突出工作重點

基層黨建工作內容很多，工作量也很大。要圍繞中央部署的“基層組織建設年”工作，結合**實際，抓住基層黨建中的關鍵環節，突破工作重點，帶動全局工作，提升整體水平。一要深化創先爭優活動。要動員、組織全市基層黨組織和黨員奮力創先爭優，重點開展好“領導干部創先爭優”示范活動、“創先爭優群英會”活動，營造創先爭優的良好氛圍。二要加強基層干部隊伍建設。基層黨組織有沒有活力，關鍵體現在基層的隊伍是否有戰斗力、凝聚力、號召力。去年進行了市、鄉(鎮)、村三級的集中換屆，換屆之后，重點要加強基層組織規范化和基層干部隊伍建設。要認真抓好各項制度的落實，規范村級組織運轉;要結合“村級班子回頭看”活動，切實開展后進村整頓，強化優化村級班子功能;要實行村兩委干部任職資格條件審核的常態化、規范化，將村干部任職資格限制性(控制性)條件向任期內延伸，結合“三項承諾”落實工作，完善村干部退出機制;要以村黨組織書記為重點對象，強化村干部培訓，切實提升農村黨員干部的素質能力。三要加強服務型基層黨組織建設。黨建工作服務社會管理，服務型基層黨組織建設就是關鍵載體。要制定出臺各領域服務型基層黨組織創建標準，集中抓好一批示范點;要深入開展“對標創標”行動，在全市窗口單位和服務行業中選樹一批不同類型、不同層次的服務典型;要以迎接黨的十八大為主題，開展新一輪黨員服務承諾，重點深化黨員承諾“招投標”活動。四要加強“兩新”組織黨建。“兩新”組織黨建是當前及未來一段時間我市黨建工作的重點，不但要抓好組織覆蓋，更要抓好組織運轉質量的提升。在深化“雙強爭先”活動、加強示范點建設的基礎上，要結合**實際，積極探索，抓出工作特色，今年尤其要加強“兩新”組織黨務工作者隊伍建設，通過建立“兩新”組織黨務工作者人才庫、舉辦培訓班等方式，提升隊伍素質。五要大力推進區域化黨建。這些年，群體性事件時有發生，群體性事件的根本原因是不同利益群體之間的聯絡和溝通不夠，群眾利益的訴求渠道不夠暢通。我們要通過大力推進區域化黨建工作，把原先各自為政、相互封閉的單位黨建模式轉向靈活開放、縱橫交錯、有機聯系的網格化大黨建模式，使黨的工作進一步融入基層，消除社會管理服務盲點。去年，我們在**街道初步開展了以社區黨組織為核心的區域化黨建工作，今年要不斷總結經驗，深化拓展，健全完善新形勢下基層黨組織和黨員管理、教育以及作用發揮的機制。

三、講求實際成效

基層黨建工作重在解決問題，重在實際效果。所以，我們要摒棄形式主義，虛功實做，重點是突出三個方面：一要著眼于破解難題。基層黨建工作雖然有其系統性，但存在的難題還是明顯的，比如黨員政治信仰淡薄，干部隊伍建設還要加強，教育方式仍需改進等等。基層黨建工作要體現實效，就是要用行之有效的舉措去破解這些難題。破解難題的任務就交給在座的各位鄉鎮(街道)黨(工)委書記了。基層黨建工作是同人發生關系的，人的思想認識、態度、素質是不一樣的，所以要對癥下藥，針對不同的層面來解決基層黨建突出的矛盾和突出的問題，要有一以貫之、一抓到底的決心，破解難題。二要著眼于基層所需。基層黨建工作要得到群眾的歡迎，就必須真正滿足基層黨員群眾的實際需要。如果我們的工作脫離了群眾所需，就容易變成自娛自樂的活動，最終會引起群眾的反感，并失去群眾的信任。近期，我們要結合“進村入企”大走訪、領導干部創先爭優示范行動，深入基層、加強調研，真正了解群眾的真實需要。要用好“網格化管理、組團式服務、片組戶聯系”、黨員承諾、黨員志愿者、黨員服務中心、黨代表工作室等活動載體，整合機關事業單位和社會資源，真正去服務群眾，解決群眾關心、關注的實際問題，促進社會和諧。三要著眼于經驗總結。**基層黨建工作已經做了很多年，有很多好的經驗可以總結，也有很多不足和教訓值得我們重視和汲取，我們只有從不斷地總結中來不斷地改進基層黨建工作，使基層黨建工作更加符合基層實際，更加受到基層群眾的歡迎，更加具有鮮活的實際效果。

同志們，認真落實基層黨建工作責任制，既是中央、省委和市委提出的要求，更是在座各位書記和黨建領導小組成員單位的職責所在。希望大家切實按照市委的統一部署和安排，認真履行職責，扎實開展工作，積極開拓創新，全力抓好基層黨建各項工作的落實，努力提高我市黨的建設科學化水平，為描繪好“**********”提供堅實的組織保證。

第三篇：鄉鎮黨建工作交流會發言稿

在全鎮基層黨建工作交流會上的發言

尊敬的各位領導、尊敬的各位同志：

大家好，非常歡迎大家有機會蒞臨我村就基層黨建工作和我們共同交流，也誠請各位領導及同志們多提寶貴意見，進一步提升我村的黨建水平。下面，我就廒上漁業村今年以來的黨建工作向大家做如下匯報。

今年，我村被鎮黨委確定為基層黨建示范村，半年多來，鎮黨委主要領導及鎮班子成員為我村黨建示范村的建設付出了很大心血，親力親為，做指導、提建議、促落實，村支部全力以赴，認真負責，攻堅克難。使我村的黨建工作在上周五全縣觀摩拉練評比中獲得了較好名次。在此，讓我代表廒上漁業村兩委及全村黨員群眾對鎮黨委以及各村兩委的關懷、關心表示衷心感謝。回顧從4月份以來的黨建工作，我覺得有以下幾方面和大家說說。

一是認識上位，用心去做。以前我村黨建工作基礎也是較差，各項工作落實的不好。今年被確定為黨建示范村以后，我們村兩委多次組織全村黨員會議，認真討論學習，統一思想認識，明確黨建工作主攻方向，制訂黨建工作方案，作為支部書記切實負起第一責任人的職責，細化責任到每位村兩委成員頭上，和全村黨員齊心協力抓好黨建工作，把黨建工作作為各項工作的重中之重，不放松、不松懈，來推進全村各項事業發展，確實取得了明顯實效。

二是克服困難，嚴謹務實。黨建工作不是“虛功”，而是真正的“硬功夫”，尤其是軟硬件設施建設都需要資金投入。我們村雖然有點積累，但是，也是杯水車薪，微不足道，村務開支又較多。針對存在的難題，村兩委堅定信心，千方百計多想辦法保投入。按照制定的黨建工作規劃，堅持聽取全村黨員及群眾代表意見，一項一項抓落實，一方面算計著花小錢辦成大事、辦成好事，一方面發揮我村的優勢，積極跑辦爭取，爭得社會各界捐助，另一方面，全體村兩委成員帶頭日夜奮戰，捐款捐物，發動黨員出義務工，最大限度節約開支，較好完成了黨建設施建設。

三是提升水平，贏得支持。今年以來，村兩委班子幾次召開村全體黨員及群眾代表會，就黨建工作聽取意見要求，大家一致認為周邊鎮村變化較大，新農村建設我們已經落伍了，這不僅是涉及到的黨建工作，而是關乎到群眾生產生活的改善，村容村貌的改觀，民意呼聲和要求，村黨組織的感召力、凝聚力、團結力。因此，我們從制定規劃就按照高起點、高水平來建設，不再采取“修修補補，今天建、明天壞”的方式建設黨建陣地，實現了美觀新穎、經濟實惠、長久耐用的目標，讓黨員滿意、讓群眾滿意，通過抓黨建真正讓他們感受到全村的變化，帶來的好處。現在，每天晚上有很多群眾來到黨建示范廣場觀看學習，感受到黨史、軍史教育，提升了品質，也確實實現了黨建為黨，黨建為民的根本。

抓基層黨建，干黨建事業，讓我們真正從中得到了新啟示，受到了新教育，深刻認識到了抓好基層黨建的重要性和必要性，以及抓好黨建給我村帶來了的新變化。我們也認識到，這僅僅是開始，黨建工作永遠在路上，一刻也不能放松。今后，我們將在鎮黨委的領導下，按照上級黨委抓好基層黨建的要求，認真補短板，強弱項，提檔次，一步一個腳印地全力抓實、抓牢、抓細黨建工作，練好內功，塑好形象，為建設“沿海強鎮，美麗漁鄉”做出我們更大貢獻。

第四篇：鄉鎮黨建工作座談會發言稿

圍繞民生抓黨建抓好黨建促發展

2011年以來，XX鎮黨委認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神和市委三屆九次、十次全委會精神，深刻領會區委三屆十一次全委會精神實質，始終堅持“圍繞民生抓黨建，抓好黨建促發展”這一黨建工作的出發點和落腳點，把握工作大局，創新工作思路，狠抓基層組織建設各項目標任務的落實，思想建設有新提高，組織建設有新加強，作風建設有新進步，制度建設有新完善，反腐倡廉建設有新成效。圓滿地完成了各項目標任務。

一是加強工作認識，健全黨建工作領導機構。建立黨委書記負總責，全面領導，黨委副書記、鎮紀委書記、組織委員具體執行的工作機制，鎮屬各支部書記都嚴格按照區委、鎮黨委的工作要求，制定具體的工作方案，形成齊抓共管的黨建工作格局，有力地推進了我鎮黨建工作責任制的落實。全年共召開黨建工作研討會議4次，制定有效工作措施7條。

二是加強學習培訓，黨員干部素質明顯提高。領導班子專題學習11場次，全鎮干部全年集中專題學習7場次，全鎮干部外出開展調研學習活動193人次，農村黨員每月集中開展黨員遠程教育學習活動240分鐘。

三是加強思想引導，黨組織戰斗力明顯提升。2011年萬州區公開報道我鎮優秀典型事跡的新聞有80余篇，廣大干群在視覺和聽覺上都感受到了黨委政府干事創業的高昂斗志，群眾心目中的黨員干部形象和黨組織的戰斗力有了明顯提升。

四是加強人才培養，黨的生力軍隊伍持續壯大。全年共開展入黨積極分子培訓53人次，新發展黨員31人，其中青年能人占70%（返鄉創業青年占55%），全體選派大學生接受各類培訓52人次，3名選派大學生順利通過考核錄用為公務員和事業干部。

五是嚴格考評逗硬，“一講二評三公示”見真章。鎮黨委政府以機關各科室當月中心工作為載體，在講評時，對全鎮103名機關干部的創先爭優個人承諾與當月干部個人工作完成情況一一對映，干部互評（60%）與領導點評（40%）相

1結合，測評出每月創先爭優先進個人，上墻公示；在每2個月一次的支部講評會上，對各單位對應時段的工作完成情況月支部承諾逐一逗硬，支部互評（60%）與鎮領導班子點評（40%）相結合，測評出每月創先爭優先進支部，上墻公示。

六是密切聯系群眾，扎實開展“趕場面對面”和“三項活動”。機關干部全年共集中開展“三進三同”、“結窮親”、“大下訪”兩次。全鎮機關干部走訪群眾4370人次，結窮親239戶，送化肥290袋，慰問金46500元，捐資助學7人次，計28000元。全年開展“干部趕場面對面”活動累計51場次，化解民情糾紛71起，平息積訪、纏訪5人次。嚴格敦促村(居)黨組織落實“三項制度”。走訪覆蓋面達98%，接訪辦理反饋滿意率保持在80%以上。

第五篇：黨建工作發言稿（本站推薦）

農村黨建工作存在的問題及建議發言稿

農村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘。加強黨的執政能力建設，不斷增強農村基層組織的創造力、凝聚力、和戰斗力，為做好“三農”工作提供堅強的政治保證，這既是貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神的具體要求，也是鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力的必然要求。

一、農村基層黨組織工作存在的突出問題及原因

(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，農村人才缺乏，發展黨員后備力量不足，村黨組織戰斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經過整頓，但變化不大，有的還出現反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

(二)基層干部的領導水平偏低。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”;在帶領群眾發展經濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農村面貌長期得不到改善。(三)村級班子關系不夠協調。個別村級班子對村黨支部和村委會的職責、作用的認識存在偏差，出現“兩委”爭權、獨權、攬權、越權、擱權等現象，“兩委”各吹各的號，各唱各的調，削弱了整體戰斗力。個別村級領導班子民主集中制難落實，村內一些重大事項都由個人或少數幾個人說了算，班子成員互相猜疑、不團結，難以形成合力。

(四)農村黨員隊伍先鋒模范作用發揮不夠到位。當前，農村黨員隊伍整體素質不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發揮不明顯等問題，這種現狀嚴重影響了農村黨員隊伍先鋒模范作用的發揮。同時，隨著市場經濟的發展，在黨員隊伍中產生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質不佳起了消極作用。這些都成為農村黨員教育管理的難點問題。

(五)村集體經濟實力仍然比較薄弱。有的在發展壯大村集體經濟方面思想重視不夠，發展思路不清，工作措施不力，導致村集體經濟收入單一，來源萎縮，甚至出現“空殼村”的現象。有的雖然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的“負債村”。村集體經濟實力的弱化，嚴重影響了村干部工作的積極性和村級組織建設的活力。

二、做好農村基層黨組織工作的對策和措施(一)以加強班子建設為重點，在抓選配、建機制上狠下功夫。

1.創新村干部選拔任用機制。健全和完善基層干部公開、平等、競爭、擇優的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業生、復退軍人、返鄉創業青年、農村致富能手中發現人才，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質強、帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續做好選派、選聘到村任職工作，進一步選好配強村級班子。

2.完善基層干部培訓機制。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對基層干部的教育培訓。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規劃，保證培訓時間、內容、人員、經費四落實。努力改進培訓方式，采取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂教學與實踐觀摩相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。

3.理順領導管理體制。正確處理好村黨支部和村委會之間的關系，在保證村黨支部的領導核心地位的同時，充分保障村委會依法行使職權，通過建立健全村“兩委”成員崗位責任制度、村“兩委”成員聯席會議制度、重大事項集體研究制度、村委會定期向村黨支部報告工作制度、村務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規范村黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村級配套組織建設，把村委會、合作經濟組織、協會組織、共青團、婦代會、民兵營等組織建設好，重視黨小組、村民小組和治保調解組織的建設，積極引導它們依照各自的章程和規定創造性地開展工作，有效發揮作用，實現優勢互補，形成以黨支部為核心的村級組織建設在農村改革、發展、穩定工作中的整體合力。

4.健全村級后備干部隊伍選拔培養機制。進一步健全完善村級后備干部隊伍選拔、培養、管理、領導等制度。積極從農村優秀青年、大中專畢業生、復退軍人、下崗分流人員、優秀務工人員、農村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔。堅持重素質、看發展，重能力、看主流，重作風、看公論，建立起一支素質優良、結構合理的村級后備干部隊伍。通過建立村級后備干部檔案庫，完善后備干部學習培訓、培養聯系、結對幫扶等制度，加強動態管理。適當給村級后備干部壓擔子，分配一定工作任務，加快村級后備干部的成長。適時通過組織程序，大膽選拔任用一批優秀年輕后備干部充實到村“兩委”班子中，有效緩解村級班子“無人辦事”問題。(二)以增強黨員隊伍整體素質為關鍵，在抓隊伍、樹形象上從高從嚴。

1.抓好發展黨員進出口工作。按照發展黨員“十六字”方針，堅持新時期黨員標準，嚴格程序，認真落實“四項制度”，切實把好黨員隊伍“入口關”。重點抓好在優秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍力量，改善黨員隊伍結構。加強對基層發展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕出現連續數年不發展黨員的農村黨支部。加強入黨積極分子隊伍建設，保持一定數量的入黨積極分子常數，確保發展黨員工作“長流水不斷線”。堅持從嚴治黨方針，以《黨章》為指導，從實際出發，科學界定不合格黨員標準，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

2.樹立基層黨員干部良好形象。加強對基層黨員干部的培訓，進一步完善培訓教育工作統一規劃和分級負責制度，提高基層黨員干部隊伍整體素質。認真抓好“雙培雙帶”先鋒工程，提高黨員“雙帶”能力。切實改進領導方式方法，轉變工作作風，帶領和幫助群眾解決實際困難和問題，多為群眾辦實事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關系。

3.建立健全加強黨員經常性教育、管理、監督的各項制度，構建農村黨員干部管理新機制。積極探索基層黨員干部制度監督、輿論監督、群眾監督等各種有效的監督機制。加大懲處力度，嚴肅查處基層黨員干部的違紀違法行為，做到警鐘長鳴;充分發揮基層黨員作用。針對不同類型的基層黨員加強管理、分類指導，充分發揮作用。對無職黨員，通過合理設崗、強化教育、積極引導，發揮“雙帶”作用;對能人黨員要發揮示范引導作用;對老黨員要通過成立各類監督小組，發揮監督反饋、參謀指導作用。

(三)以提高基層組織建設整體水平為目標，在抓兩頭、帶中間上增進活力。

1.深化“三級聯創”活動。圍繞創建“五個好”鄉、村黨組織為目標，進一步強化領導，立足實際，合理制定創建規劃，豐富創建內容，提高創建質量。加強對“五個好”鄉、村黨組織的動態管理，嚴格考評標準，堅持兩年一評比，不搞平衡照顧，不搞一次命名定“終身”，推動“三級聯創”活動廣泛、深入、扎實開展。

2.培育推廣先進典型。加大對現有典型的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經驗，單項典型邁向全面典型。在全面發展的基礎上突出“一村一品一特色”，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善爭先創優、評比表彰等制度，進一步總結、宣傳和推廣先進典型經驗，發揮典型作用，以點帶面，推進基層組織建設整體水平。

3.推進后進村、貧困村整頓轉化工作。建立整頓組織和目標方案，認真查找原因，對癥下藥。把村級班子建設作為整頓工作的重點，切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設，建立健全村級議事規則和決策程序，加大發展黨員工作力度，加強黨員教育管理，理順村黨支部和村委會關系，理清發展思路，采取有力措施發展壯大村集體經濟，增加群眾收入。

(四)以壯大村級集體經濟實力為根本，在抓發展、增后勁上筑牢基礎。

1.強化“一鎮一業”、推進“一村一品”。以市場為導向，以效益為中心，針對當地條件、自然環境，因地制宜，實行分類指導，走特色發展路子，實現集體經濟多樣化發展。有資源的地方要合理規劃，確保資源永續利用;縣城及鄉鎮政府周邊的村可大力發展農副產品加工企業，或者通過發展旅游、運輸、興辦第三產業等來拓寬集體經濟發展門路;大力推廣“公司+基地+農戶”、“支部+協會”的經營模式，培育一批先進典型，通過發揮典型的示范輻射作用，引導農民自覺調整產業結構，依靠科技致富。

2.完善管理機制，合理開支。加大對村集體資產的監管力度，進一步落實村級零接待、村干部離任經濟責任審計、村務黨務公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產。

3.加大扶持力度，加快發展。制定落實相關政策，幫助、鼓勵農村發展壯大村級集體經濟，在資金、項目、人才、技術和信息上進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準村集體經濟發展路子，增強村集體經濟自身“造血功能”，加快村集體經濟的發展。

(五)以增強村級組織建設活力為導向，在抓領導、促規范上提高水平。

1.要抓好村黨支部陣地建設。繼續抓好村級組織活動場所建設工作，逐步改善村級辦公條件。充分發揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設成為黨員學習教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村民依法治村、參與村務活動的場所。通過增加公益事業和基礎設施的投入，改變村容村貌，多為群眾辦實事、好事，提高村級黨組織在群眾中的威信。

2.加快基層組織規范化建設。進一步完善基層組織建設責任體系，明確責任人職責，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制。繼續健全和完善黨建聯系點制度，加強指導，提高基層組織建設水平，推進基層組織建設制度化、規范化、經常化管理。

3.完善基層組織建設督查制度。完善縣、鄉鎮兩級黨委抓村級組織建設工作檢查和專項督查制度，縣委每半年對鄉鎮黨委抓村級組織建設情況進行一次督查，鄉鎮黨委每季度要進行一次自查，并把檢查結果同干部評先評優、績效待遇掛鉤，落實好獎懲制度，進一步增強抓好村級組織建設的積極性。

一是思想認識不到位。基層黨建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象；部分黨員重業務輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好基層黨建工作的責任和激情。

二是黨建工作機制不完善。基層黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。

三是黨建工作內容不豐富。基層黨內組織生活缺少創新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠；部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力；基層黨建工作無特色。

四是黨內監督不健全。機關黨內監督機制缺乏規范，不夠健全，渠道不太暢通；一些黨員和黨員領導干部對黨內監督的重要性認識不夠，接受監督自覺性不高，存在著不愿監督和不敢監督的現象，機關黨組織的管理、監督職能難以充分發揮。

五是黨建工作保障不力。黨建工作經費、人員等保障措施不落實。一方面因缺少經費，造成基層黨組織學習教育難、開展活動難，推進工作難；另一方面基層黨組織的黨務干部絕大部分都是兼職，本身承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作，同時，黨務干部參加培訓少，部分黨務干部缺乏必要的黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。

黨建工作存在的問題

1、基層黨組織的凝聚力、號召力不強

由于職能、業務工作的不同，每個部門的現有人員不等，黨員的數量多少不等，大多數部門不是按建制單位設立黨支部，而是根據黨員數量的多少。這樣雖然在形式上健全黨組織，但黨支部開展工作卻受到一定的影響和制約。個別黨支部對黨建工作重視不夠，對黨員的思想教育缺乏說服力，對群眾反映的熱點、難點問題漠不關心，缺乏有效的解決措施，造成黨支部在群眾中的威信不高。

2、基層黨組織活動缺乏創新

基層黨組織在組織活動時，僅限于組織政治理論學習、民-主評議、發展黨員等。基層黨組織活動內容單一，缺乏創新，造成了在所內影響力不大，難以發揮堡壘作用，也從一定程度上限制了黨員人數的發展，同時也影響了基層黨員自身素質的提升。

3、基層黨建工作不夠扎實

表面上黨建工作開展的如火如荼，實際上卻存在著戰斗力不強，完成硬任務、應對政治考驗不堅定等問題。我們必須認識到基層黨建工作的好與壞，黨建工作開展的扎實不扎實，黨員隊伍的作風過硬不過硬，將直接影響到基層黨組織以及的黨員隊伍的發展。

4、基層黨組織對黨員的教育和管理存在疏漏

黨員必須加入黨的組織，并參加黨的組織生活，這是馬克思主義建黨思想的基本原則。在對黨員的管理方面，黨的基層組織中存在的主要問題是：一些黨的基層組織對所屬黨員疏于管理，對黨員的政治、思想、作風以及日常的行為缺乏有效的規范制約。它們把黨員發展進黨組織以后，就讓其自然、自由生長，不去關心他在黨內的學習生活、黨性鍛煉修養、能力素質再提高等關乎其能否成為合格優秀黨員的“日常管理”環節與過程。

5、黨的基層組織設置不夠周延，覆蓋不夠全面

黨對社會的控制主要是通過黨延伸到社會領域內的基層組織來完成的。從這個意義上講，黨的基層組織設置越具有周延性、組織體系越健全完善，越是能夠最大程度地體現“橫向到邊、縱向到底”，黨組織對社會的覆蓋面也就越廣，相應地，黨對社會的領導控制也就越堅強有力，越能夠確保社會的和-諧穩定[4]。實行改革開放和建立社會主義市場經濟體制以后，我國出現了新經濟組織、新社會組織和社區等一些新興的社會領域。能不能保證黨的組織向這些領域的滲透，能不能保證黨的工作向這些領域的拓展，將直接關系到黨的領導的實現，關系到黨與人民群眾的關系。黨的基層組織設置中還存在著許多死角，黨的基層組織對社會的覆蓋還遠沒有達到應該達到的狀態。

6、黨支部及黨員個人的考核體系不夠完善

在對黨支部和黨員個人考核中，考核體系不夠完備，具體的考核指標比較籠統，沒有充分發揮考核工作的激勵作用。對支部的考核比較籠統，對黨員的考核與個人的待遇結合不緊密，在一定程度上使考核工作流于形式，沒有起到應有的作用。

潼南縣直機關黨工委課題組（2008年12月15日）

根據縣委辦《關于近期信息報送的約稿通知》精神，縣直機關黨工委成立了農村基層黨建工作調研課題組，對全縣農村黨建工作情況開展了專題調研。現報告如下：

一、基本情況

到2008年10月，全縣共有基層黨組織913個（其中：黨委40個、黨總支24個、黨支部849個）；共有黨員28682名。其中：男：25334名，占88.3%；女：3348名，占11.7%）。調研中我們重點就村級黨建工作進行了調研。

二、存在問題及原因

（一）主要問題

1、基層黨組織“三力”不夠強。（1）凝聚力不夠強。有的領導班子不能認真貫徹民主集中制；有的主要領導勤政廉政形象差；個別領導班子不團結；個別主要領導統攬全局能力較差。（2）執行力不夠強。有的領導班子工作思路不清，群眾意見較大；有的黨員干部不同程度存在不作為、不盡責現象。（3）戰斗力不夠強。有的批評與自我批評流于形式，班子解決自身問題的能力較弱；有的班子成員怕丟選票而不敢堅持原則。

2、基層黨務干部“內功”不夠足。（1）思想觀念陳舊。有的教條主義比較明顯，抓工作怕擔責任；有的目光短淺，面對新形勢新任務缺乏緊迫感、危機感。（2）人文素質較低。普遍理論功底不夠扎實，知識結構不夠全面；有的行為舉止不夠莊重。（3）工作本領較弱。有的謀劃和落實能力比較弱，推動發展的新思路新辦法比較缺乏。（4）責任心不夠強。有的服務意識淡漠，不求有功，但求無過。（5）作風上不夠實。官民關系錯位，統計資料顯示，2008年1-11月我縣有41人受黨紀、政紀處分，其中農村黨員30人；有的精神松懈，工作懶散拖拉，熱衷于搞“政績工程”、“形象工程”。

3、黨建工作運行方式不夠活。（1）黨員教育管理難題尚未根本破解。在農村基層黨組織中，特別是農民工黨員因其分散性、流動性，教育管理主要采取“業余、小型、分散”等方式進行。上級要求開展大型活動時，一些黨組織在活動陣地、活動時間和活動經費等方面都難以保障。在流動黨員教育管理中，沒有實現全覆蓋。目前，近20%的流動黨員沒有領取《流動黨員活動證》，已經領證的也有相當一部分不主動亮明身份，黨組織難以掌握其去向，黨員也難以通過黨內渠道及時了解黨的方針政策和決定決議。（2）黨組織內部的維系和黨內活動方式不靈活。目前，黨組織內部關系主要靠政治關系維系，基本上不具有強制性。一些新型組織主要靠經濟、利益關系加以維系，并且對黨員的影響更直接、更有強制性。同時，直接處于市場經濟激烈競爭之中的黨員，對知識、政策、法規等信息的獲取欲望強烈，希望得到黨組織的幫助，但因條件限制，黨組織難以給予有效幫助。

4、黨員隊伍整體素質不夠高。（1）部分黨員理想信念淡薄。有的黨員奉行實用哲學，把入黨當作實現自身利益的敲門磚，沒有真正從思想上入黨。（2）部分黨員對黨組織的歸屬感下降。個別黨員不再承認自己是黨員。長期外出的黨員中，有的拒絕留下聯系方式，黨組織對其具體去向、參加組織生活的情況難以掌握。此外，還有相當一部分黨員不能按時足額交納黨費。不少黨員反映，黨員遇到困難和年老多病時，基層黨組織又無力幫助或很少過問，讓一些老黨員感到傷心、無奈。（3）部分黨員作用發揮不充分。黨組織為黨員發揮作用創造條件不夠,特別是在社會公益性服務中發揮作用較少；部分黨員不愿發揮先鋒模范作用，其表現跟普通群眾差不多甚至不如普通群眾；部分黨員自身能力偏弱，難以發揮作用。（4）黨員隊伍年齡老化，文化素質偏低。黨員老齡化現象在我縣農村比較突出。個別村40歲以下黨員已出現斷層,農村黨員中初中及以下學歷依然占絕大多數。

6、群團組織作用發揮不充分。（1）共青團作用發揮不夠。不少青年缺乏政治榮譽感，入團積極性不高，新發展的團員絕大多數集中在學校，個別村團青比例不到10%。農村團的工作缺乏活力，部分村團組織形同虛設，大部分團員青年外出務工、經商，很難正常組織開展活動。“黨建帶團建”工作機制不夠完善。（2）婦聯作用發揮不夠。素質較高的年輕婦女外出務工多，村婦女主任后備資源不足。村級婦女組織形同虛設，活動基本未開展。（3）農村基層組織作用發揮不夠。一方面，村社干部工作任務重，報酬卻偏低，影響了積極性。另一方面，村社干部離職后的待遇沒有得到較好的保障，村干部思想壓力大，相當一部分不愿再干。

（二）主要原因

1、部分黨組織負責人“主業”意識不強。少數黨組織的領導干部尤其是“一把手”沒有把黨建作為“主業”，錯誤地認為黨建是務虛的，經濟抓好了才能出政績，導致抓黨建的積極性不高，責任不明確、措施不到位、局面打不開。

2、基層黨建工作機制不夠健全。黨建體系中的一些關系還不明確，工作機制還不健全；領導班子及其成員的配備還存在不符合黨建工作需要的情況；上級部門在制定政策時聽取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見和建議不夠等。

3、工作活動經費嚴重不足。市委組織部、市財政局《關于解決基層黨組織工作活動經費和村（社區）黨務工作者待遇問題的通知》（渝委組?2007?271號）明確要求，村黨組織工作活動經費要在農村稅費改革專項轉移支付中統籌安排，標準是黨員每年人均不低于30元。目前尚未落實。

4、部分黨務干部能力素質不夠。現職黨務干部多數起點配置不高，實踐鍛煉不夠，客觀上造成了歷練不多、經驗較少，能力素質與工作要求差距較大。由于經濟基礎較為薄弱，特別是缺乏市場經濟的環境和氛圍，黨務干部施展抱負和才華的舞臺不大、機會不多。同時，也有部分黨務干部學風不濃、玩風太甚，知識更新和能力提高慢；少數黨務干部思想道德素質出現滑坡，甚至違法亂紀。

三、對策建議

農村基層黨組織不是生產組織和行政組織，也不是一般的政治組織、群眾組織，而是黨在農村全部工作的基礎，是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘。

1、抓班子，切實加強農村基層黨組織建設。在農村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進行灌輸，帶領大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農村黨支部的核心，是發揮支部戰斗力的關鍵。要全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，選好“帶頭人”，帶好“一班人”，以不斷增強農村黨支部的凝聚力、執行力和戰斗力；要定期組織領導班子專題學習，堅持每年一次專題民主生活會制度，堅持每半年對班子運行情況特別是思想政治建設情況進行一次分析，及時解決存在的突出問題；要按照各級各類領導班子所承擔的法定職能及相關要求，分別確定班子每個崗位的職位規范標準，在此基礎上，逐步實行干部任職資格證制度；要健全客觀公正的干部考核評價機制，增強干部考核評價工作的嚴肅性和實效性；要健全平等擇優的干部選拔任用機制。要進一步健全干部管理監督機制。

2、抓隊伍，切實提高黨務干部和農村黨員的思想覺悟、綜合素質及帶領群眾致富的能力。要開展黨務干部培訓和大規模培訓黨員工作，分級、分層、分類、分領域對全縣黨務干部、村黨支部書記、黨員普遍輪訓一次；要加強對黨員理想信念教育的分類指導，對農村黨員，要特別重視加強黨在農村的政策教育；要深入開展革命傳統教育，每年開展1至2次；要充分運用典型對黨員進行教育，不斷提高黨員隊伍思想政治素質。要鼓勵農村黨員帶頭致富，做農村政策的宣傳員，農村致富的示范員，為農民群眾及時、準確地提供各種政策信息、科技信息等，做發展經濟的服務員，幫助農民解決致富的各種問題。

3、抓機制，建立健全農村黨組織保持活力的規章制度。要以“六大體系”建設為重點，努力打造潼南黨建品牌，使基層黨建工作更好地服從服務于城鄉統籌發展；要從抽調一批干部，幫助整頓軟弱渙散基層黨組織；要適應發展需求，健全組織，著力擴大覆蓋；要加快基層組織陣地建設，把基層政權的形象樹起來；要健全基層黨建工作投入保障機制。要針對部分流動黨員不愿亮明身份的問題，建立健全黨內幫扶和激勵機制，逐步增強黨員對黨組織的歸屬感；要針對流動黨員普遍感到轉接組織關系和領取《流動黨員活動證》很麻煩、在外地參加組織生活情況難以統一記錄備查等問題，建立開放統一的“黨員全員信息庫”，實行《黨員電子活動證》制度，建立完備的黨員電子檔案；要針對“困難黨員求助找不到門路、流動黨員活動找不到地方、黨員服務群眾找不到途徑”等問題，建立“紅巖家園”黨員服務中心，建立流動黨員每月一次到服務中心參加“周五活動日”制度，把黨員定期定點集中起來，參加活動，發揮作用；要針對城鄉之間、地區之間、單位之間的黨組織和黨員縱向聯系多、橫向聯合少，黨內資源封閉使用多、整合利用少等情況，探索建立適度開放的組織生活制度，把黨內資源整合起來。要以“三優”爭創活動為“總抓手”，著力創新黨建主題實踐活動的內涵和形式。可研究制定不同行業、不同層次黨員發揮先鋒模范作用的具體要求和細化標準，并每年進行一次考核；要深入做好黨員聯系和服務群眾工作，把黨的工作做深到每個家庭，做細到每個人頭，做實到每項工作；要繼續推進紅巖黨員志愿者服務活動，促進黨員走向社會、服務群眾。

4、抓做法，切實保證農村黨組織的思想建設健康發展。要加強對發展黨員的宏觀調控和動態管理，不斷提高發展黨員工作規范化水平。特別要加大在外出務工人員45周歲以下、高中以上文化程度的優秀分子中發展黨員力度，把發展農村黨員對象的“主陣地”從鄉村向城鎮、“兩新”組織拓展。要對現行人才政策進行集中清理、整體打包，推出一系列更加優惠的措施，真正使優秀人才引得來、留得住、用得好；要扎實推進大學生“村官”計劃，抓好大學生村官管理“1+6”文件的落實，真正建立起來自基層一線的黨政干部培養鏈；要大力創新人才工作體制機制，充分激發人才的創新欲望、創新活力和創新潛能。要深入落實黨風廉政建設責任制，加大對責任制落實情況的監督檢查力度，注重檢查考核結果的綜合運用；要扎實開展反腐倡廉教育，加強領導干部廉潔自律工作；要加大專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；要加大辦信辦案工作力度，堅決懲治腐敗；要進一步推進治本抓源頭工作，特別是加強對權力運行的規范和制約；要完善制約監督機制，增強監督的有效性；要加強干部作風建設，切實做到高效服務不拖拉、主動服務不推諉、廉潔服務不設卡。要充分發揮政治優勢，加強黨建帶群團工作。把黨建帶群團工作納入基層組織建設的整體格局，做到黨和群團建設同步研究、同步規劃、同步部署、同步落實。同時，黨組織要加強對群團組織的指導，永葆群團組織工作的生機與活力。

5、抓載體，搭建黨組織和黨員發揮作用的平臺。首先要扎實抓好學習和實踐科學發展觀活動。正確領會和把握學習實踐活動的指導思想，突出“貫徹落實?314?總體部署、推動重慶科學發展”這個主題，著力轉變不符合科學發展要求的思想觀念，提高基層黨組織和黨員干部領導科學發展的能力，確保學習和實踐科學發展觀活動取得實效。同時，農村黨組織建設要多開展一些結合和服務于農村經濟的主體活動，這樣既可以加強、改進農村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農村經濟建設的發展和改革開放的深化產生有力的促進作用。如在鄉建立為民服務中心，在村建立為民服務站，組建黨員為民服務工作隊等等，以不斷豐富村黨支部的活動載體，創新活動方式和內容，為黨員干部、群眾搭建學知識、受教育、提素質的有效平臺。

農村黨建工作存在的問題及對策探討

農村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘。加強黨的執政能力建設，不斷增強農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為做好“三農”工作提供堅強的政治保證，這既是貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神的具體要求，也是鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力的必然要求。現就當前黨建工作中存在的一些問題和現象進行了分析探討，以求解決的辦法或途徑。

存在的主要問題有：

一、黨員年齡老化，文化層次低，村組干部隊伍難配強 當前，農村黨員隊伍中年齡老化、文化層次偏低等問題仍然表現得比較突出。村黨支部63名黨員中，35歲以下的僅3人，55歲以上的達到37人，高達59%。黨員文化素質普遍偏低，全體黨員中，初中及以下文化程度的628人，高達66.5%，相當部分甚至是半文盲，讀書看報都成問題。黨員年齡老化、文化偏低帶來的后果越來越嚴重，不僅造成黨員隊伍缺乏活力，而且導致村干部和后備隊伍不足，有一部分村如果村支書卸位，要重新挑選一位合適的村支書就很難。同時，農村35歲以下的農村青壯年多數在校學習，完成學業后在外就業或選擇外出務工，導致村組干部和黨員隊伍缺乏后續保障。

二、黨員先鋒意識淡化，黨組織戰斗力下降 當前，農村黨員隊伍主流較好，多數黨員較好地發揮了先鋒模范作用，但黨員隊伍個體素質不齊。部分黨員理想信念弱化，有的黨員對共產主義信心不足，覺得共產主義離我們很遠，走上貪圖享受、腐化墮落的道路，甚至迷失人生道路和方向，信仰封建迷信；有的黨員宗旨意識談化，不講奉獻，利益至上，不愿參加義務公益活動，參加支部黨員培訓、開黨員會都要拿報酬；有的黨員實用主義至上，拜金主義傾向嚴重，與自己有利的事情就愿意去做，為了金錢不講原則，不擇手段；部分黨員榮譽感減弱，與黨員標準和先進性要求不相適應。農村黨員先鋒意識淡化的現象危害性很大，嚴重削弱了黨組織的凝聚力和戰斗力。

三、黨員干部激勵機制不健全，政治出路無保障，村干部隊伍不穩定

近年來，我旗對村干部待遇問題非常重視，得到了有效解決，與我市相鄰旗縣相比也處在前列，但組干部的工資較低，平均水平只有1600元。而村干部在具體工作中，離不開組干部的支持和配合，組干部也是村干部的后備力量。由于工資待遇低導致組干部缺乏工作積極性，沒人愿意干或有能力的不干。村組干部在政治出路等方面還缺乏一種激勵機制，村組干部認為自己干好最多能當個村支書，干的不好也抽不了自己的“一畝二分地”，所以在遇到“難、重、繁”的工作任務時，隨時就有卸任的想法，導致農村一些難點問題解決不能及時到位。此外，村組干部退職后也沒有保障，雖然我旗給為歷任村干部參加了養老保險，但缺乏長效保障機制，現任村組干部沒有制度保障。農村黨員干部機制保障不健全，影響到村干部隊伍穩定，更影響到黨在農村的執政基礎。

四、農村集體經濟脆弱，村黨組織威信降低

村集體經濟普遍十分脆弱，不少村集體收入有減無增，而剛性支出有增無減。全鎮7個村，集體收入都在5萬元以下，而轉移支付除村組干部工資外，一般性工作支出也難以保障，有的村還有負債現象。村級組織正常運轉已是艱難，為群眾辦實事、辦好事則是難上加難。村集體經濟弱化，群眾關心的熱點難點問題無法解決，特別是債務歸還無期，導致黨組織形象受損，威信下降。有經濟實力才有戰斗力，基層黨支部威信的樹立要靠實實在在解決老百姓的發展問題。可以說“經濟發展到哪里，組織的威信就樹立到那里”。同時，由于部分農村黨員缺乏致富能力，更談不上幫助和帶領群眾致富，也嚴重影響了黨組織在群眾中的威信。

五、流動黨員管理困難

隨著社會主義市場經濟不斷發展和人們就業方式日益多樣化，勞動力在產業間轉移和地區間流動日趨頻繁廣泛，流動的黨員越來越多，流動的范圍越來越廣。流動黨員外出前不向黨組織報告，外出后不與黨組織保持聯系。在管理中表現為“五難”，即“去向難掌握、活動難開展、管理難落實、黨費難收繳、作用難發揮”。加強對流動黨員的教育管理已成為當前農村黨建的一個熱點、難點問題。

面臨以上農村黨建工作遇到的新情況新問題，迫切需要我們不斷強化黨建工作措施，創新黨建工作方法，提升黨建工作水平。

第一，把促進農村經濟發展作為首要任務。

要把黨組織的凝聚力牢牢構筑在發展農村經濟上，只有緊緊圍繞發展農村經濟抓黨建，農村黨建才有著力點，才能真正贏得廣大群眾的擁護。一要圍繞發展配強班子。一方面擴大選拔范圍，創新選人界限。打破目前“限定村內選人、固定本村任職”的傳統模式束縛，打破地域、身份、年齡、職業限制，面向發展經濟能人，選經濟型、技能型、知識型、開拓型人才。另一方面加強黨內民主，創新選人機制。去年，我鎮作為全旗“公推直選”村支部書記的試點，成功地進行了“公推直選”并取得了試點經驗。要通過 “公推直選”，選出精干高效、群眾滿意的村支部班子，真正做到“選準一個人、帶富一個村”。二是圍繞發展提升素質。幫助村干部樹立發展是第一要務的觀念，著手提升村干部引領發展本領。以旗黨校、遠程教育站點和農業科技示范基地為主陣地，對村干部和黨員骨干進行專題培訓，現場培訓和技術輪訓，加強對農村支部書記外出學習培訓，開闊眼界，不斷更新提升村干部的思想觀念和帶動致富能力。三是切實發展壯大村級集體經濟。讓村級組織有錢辦事、是解決村級組織威信不高、村干部工作積極性不高的根本性問題。一方面要搞好集體原有土地、場所、企業等的承包經營，提高集體資產和資源的利用效率，增加集體收入。另一方面要加大村級轉移支付力度，要對村組運行中各項必要的開支和剛性支出，進行摸底了解和科學的測算，加大村組資金投入力度。

第二，把提高農村黨員素質作為根本要求。

黨員素質決定黨組織的戰斗力，決定新農村建設的進程。一要切實把農村黨員隊伍發展好。發展黨員既要慎重，又要積極，做到成熟一個，發展一個，及時為黨組織補充新鮮血液。嚴格按照黨章規定的標準發展黨員，不斷完善發展對象集中培訓制，全面推行黨員發展雙向推薦制、公示制及發展黨員質量考核和違規追究制。建立優秀農村人才儲備庫和培養幫帶機制，培養吸收農村“種養能手”、“土專家”等致富型農民入黨，提高農村黨員發展質量，優化黨員隊伍結構。二是切實把農村黨員隊伍教育好。積極探索黨員教育培訓工作新機制。在培訓管理上，建立督導考核機制，強化各級責任；在培訓內容上，要在組織廣大黨員認真學習黨的理論和路線方針政策的同時，突出對黨員進行科學文化知識和各種致富技能培訓；在培訓方式上，要充分注重教育對象的差異性，采取靈活多樣的方法，開展分類分層教育，不斷增強教育的針對性、實效性和吸引力;在培訓經費上，上級財政每年要安排農村干部和黨員培訓專項經費,專款專用。三是切實把農村黨員隊伍管理好。進一步完善無職黨員“設崗定責”工作，健全分設黨小組制度，以村民小組或相關產業鏈條為單位，廣泛建立黨小組，將分散的農村黨員集中起來，參與議事決策、財務監督等。進一步健全民主生活會、民主議事、黨員活動日和流動黨員管理制度，強化黨員行為約束機制，建立健全黨員自我監督、黨內監督和群眾監督機制。完善黨員評議考核、黨員掛牌動態管理制度，建立以定性和定量相結合的民主評議機制。強化預警告誡，健全黨員淘汰機制。四是把黨員干部的工作作風建設好。黨員干部切忌靜不下心、沉不下身子的浮躁心態和飄浮作風。要強化實干精神，只有實干，才會有成績，才會促進發展，引導黨員干部要樹立“以民為本，奉民為天，為民奉獻”的意識，撲下身子，真抓實干，認真抓好工作落實。切實尊重黨員主體地位，做好黨務公開工作。在工作中要善于突出重點，抓住主要問題，注意解決問題，搞好分類指導。樹立群眾事務無小事的意識，特別要把事關群眾切身利益、與群眾生產生活息息相關的事務解決好、落實好。要把上級的指示精神與基層的實際結合起來，創造性地開展工作，注意工作方法，培養求真務實的工作作風。

第三，把加強村級干部后備隊伍建設作為重要環節。要強化培養村級后備干部的職責，建立起一支數量充足、素質較好的村級后備干部隊伍。一要拓展選拔培養視野。及時把那些思想品質好、奉獻精神強、會經營、善管理、能帶領群眾致富的入黨積極分子吸收到黨員隊伍中來，為村級后備干部培養提供優秀人才支撐。做好大學生村官的選拔任用工作，把些思想觀念進步，開拓創新能力強，下得去、呆得住、能吃苦的大學生安排到村內任職。要把選人范圍擴大到回鄉學生、復退軍人、外出經商務工人員等各個領域、各種群體之中。二要創新培養制度。建立后備干部培養聯系人制度。實施鄉鎮黨政班子成員和村支書接對聯系培養制度，幫助后備干部提高綜合素質。建立后備干部考察制度。定期對后備干部表現情況進行考察，建立干部培養檔案，作為村干部選用的重要依據，克服選用的隨意性。建立談話溝通制度。定期與后備干部進行談話，關心了解他們的生產、生活情況，有針對性地指出存在的不足，提出改進要求，增強后備干部的組織歸宿感。三是加強動態管理。對后備干部實行動態管理，在鄉鎮黨委考察的基礎上，村黨組織每年組織黨員和村民代表對后備干部進行一次民主評議，根據評議結果及時對后備干部隊伍進行調整、充實，使后備干部始終保持充足的數量、較高的素質和合理的結構。

第四，把強化保障激勵作為努力方向。

要穩定村干部隊伍，調動他們的積極性，必須強化保障激勵措施。一要著力加強待遇保障。建立健全適合農村基層特點的激勵和保障機制，以適當待遇留人。加大財政轉移支付力度，保證村干部補貼按時足額發放。進一步完善村干部補貼各級財政分擔統籌制，并列入財政預算，逐步提高村干部的報酬。健全完善村組干部養老與醫療保險制度，并形成長效的保障機制，切實解決村干部后顧之憂。制定相關政策激勵機制，拿出一定的比例或名額，選拔優秀村組干部到鄉鎮機關任職，享受公務員待遇，多途徑解決村干部的政治出路。二要著力加強考核考評。將農村黨員干部的補貼及晉升與其擔負職務、付出勞動、工作成績掛鉤，使他們工作起來既有動力又有壓力。制定以經經濟工作、黨的建設、精神文明建設為主要內容的考核標準和考核辦法，實行量化考核，建立個人政績檔案，作為獎罰依據，實行村支部干部補貼在鄉鎮推行目標管理考核的基礎上統一發放。三是著力加強權利保障。進一步擴大黨內民主，建立健全黨內民主參與、民主決策、民主監督機制，擴大基層黨員的參與面，對表現突出的基層黨員可聘任為黨內民主監督員。逐步建立黨代表常任制，定期聽取和評議黨委的工作報告。四要建立健全激勵、關懷、幫扶機制。生活上隨時了解支持，幫助解決實際困難，使他們切實感到組織的溫暖。建立年齡高和黨齡長的老黨員到齡補助機制，黨齡或年齡達到標準的黨員給予一定的生活補助；健全黨員創業幫扶機制，主動創業的黨員要給予貼息貸款等政策性創業扶助；完善黨內救助體系，開展貧困黨員黨內生活補助工作。通過建立激勵、關懷、幫扶機制，提高黨員的榮譽感，使農村黨員在生活上不忘黨，思想上不脫黨。

第五、加強流動黨員管理。

流動黨員大多年富力強，經常出門在外，經風雨，見世面，學到了許多先進技術和經營管理經驗。管理和利用好這一群體，通過發揮流動黨員“雙帶”作用，促使本地干部群眾更新觀念，學先趕優，提高整體素質，帶領群眾發家致富，因此，我們充分認識新的歷史條件下黨員流動的客觀現實和加強流動黨員管理工作的必要性，切實抓好流動黨員的教育管理，健全目標責任制。一是建全流動黨員申請登記制度。黨支部在流動黨員外出前后要負責對其基本情況、流動原因、去向、聯系方式、流動時間、作用發揮等進行登記造冊，以便黨組織隨時掌握其動態。二是建立專人聯系制度，凡外出流動黨員，在其外出期間，黨支部在征求本人意見后確定一名正式黨員作為聯絡員負責對其進行日常聯絡，聯絡員通過書信、電話等方式主動了解流動黨員情況并督促其定期向黨組織匯報思想、定期到流入地或原黨支部參加組織生活、按期交納黨費。三是建全流動黨員鑒定制度。流動黨員返回前，流入地黨組織應對該黨員流動期間的具體表現和參加組織生活情況做出書面鑒定，加蓋黨組織公章后寄回所在黨支部，做為年底評議流動黨員的重要依據。對流出的預備黨員，流入地黨組織要負責按季度 培養考察并及時寄回培養考察意見，對流入地無黨組織的，原黨支部要采取專人培養考察和個人主動思想匯報相結合的方式開展培養活動，黨支部要對外出流動黨員 安排一定的工作任務，使其在外出期間有責任、有壓力，有目標，使流動黨員流動期間不脫管，解決流動黨員“無人管無人問”的問題；四是對個別在外出期間思想退化，表現惡劣，經黨組織多次教育仍不悔改的流動黨員，要嚴格按照《黨章》規定予以組織處理，嚴重者要做出勸退或除名處理。