第一篇：某區(qū)民政局脫貧攻堅(jiān)工作“規(guī)范提升月”實(shí)施方案

X XX 區(qū)民政局脫貧攻堅(jiān)工作“規(guī)范提升月”實(shí)施方案

為全面推動(dòng)民政系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)工作再上新臺(tái)階，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成市委、市政府脫貧攻堅(jiān)年度工作部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)民政局制定規(guī)范提升方案如下。

一、目標(biāo)任務(wù) 聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，充分利用 8 月份一個(gè)月的時(shí)間，強(qiáng)化臨時(shí)救助最后防線(xiàn)的作用，持續(xù)抓好兜底保障政策的落實(shí)，進(jìn)一步鞏固提升民政兜底保障工作成果。全方位總結(jié)提升民政脫貧攻堅(jiān)成效總結(jié)宣傳工作水平，適度營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝宣傳氛圍，做好脫貧攻堅(jiān)收官驗(yàn)收工作。

二、工作重點(diǎn) （一）做好民政兜底保障政策的落實(shí)。堅(jiān)持補(bǔ)短板、找弱項(xiàng)、消滅死角、盲區(qū)的原則，繼續(xù)做好與扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)間數(shù)據(jù)共享工作，加大對(duì)貧困家庭的復(fù)核力度，為新符合條件的貧困家庭落實(shí)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、經(jīng)濟(jì)困難老年人等相關(guān)救助、福利保障政策，堅(jiān)決防止出現(xiàn)政策申請(qǐng)或落實(shí)不及時(shí)的斷檔情況，切實(shí)做到“不差一分、不晚一天、不錯(cuò)一項(xiàng)、不漏一人”。充分發(fā)揮臨時(shí)救助最后防線(xiàn)作用，嚴(yán)格落實(shí)急難對(duì)象 24 小時(shí)先行救助制

度；對(duì)申請(qǐng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的脫貧享受政策人口等困難群眾，可以視情先給予臨時(shí)救助、及時(shí)緩解其生活困難，再按照規(guī)定程序進(jìn)行審核審批，并將符合條件的納入相應(yīng)救助范圍。

（二）規(guī)范提升資料管理水平。各鎮(zhèn)街、園區(qū)要對(duì)基層民政工作人員開(kāi)展系統(tǒng)性培訓(xùn)，進(jìn)一步提升其業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。在服務(wù)對(duì)象家中顯眼位置張貼已享受政策情況；以鎮(zhèn)街、園區(qū)為單位對(duì)低保關(guān)聯(lián)政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理，制定并在低保對(duì)象家中張貼“低保關(guān)聯(lián)政策明白紙”，列出本地低保在保對(duì)象可以享受的關(guān)聯(lián)保障待遇，并詳細(xì)說(shuō)明每項(xiàng)待遇的政策依據(jù)，準(zhǔn)入條件、審批程序、保障標(biāo)準(zhǔn)、主管部門(mén)等事項(xiàng)。進(jìn)一步規(guī)范不予受理、審核或?qū)徟嬷ぷ鳎瑸椴环蠗l件的貧困家庭出具告知書(shū)，連同其他扶貧資料一并存檔備查。

（三）規(guī)范救助、福利資金的發(fā)放。嚴(yán)格落實(shí)資金發(fā)放有關(guān)要求，及時(shí)通過(guò)涉農(nóng)“一本通”系統(tǒng)發(fā)放資金；同時(shí)，注明發(fā)放資金的項(xiàng)目名稱(chēng)，對(duì)于因數(shù)據(jù)維護(hù)原因?qū)е聲簳r(shí)無(wú)法通過(guò)“一本通”系統(tǒng)發(fā)放的，要通過(guò)原社會(huì)化發(fā)放渠道及時(shí)發(fā)放，確保困難群眾基本生活不受影響。

（四）完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。依托基層黨組織、群眾性自治組織、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，依靠村（居）干部、扶貧幫扶責(zé)任人發(fā)揮責(zé)任主體作用、并發(fā)揮社會(huì)工作者、慈善工作者和志愿者作用，形成具有靈活性、多樣性、專(zhuān)業(yè)性等

優(yōu)勢(shì)的救助信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解、掌握、核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，主動(dòng)幫助提出申請(qǐng)并協(xié)助落實(shí)相關(guān)民政兜底保障政策。

（五）加大社會(huì)組織扶貧力度。積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與扶貧工作，在繼續(xù)開(kāi)展現(xiàn)有扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上、發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)性，采取有針對(duì)性的措施、利用不同形式參與教育扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧、消費(fèi)扶貧等項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)典型社會(huì)組織的宣傳、公布社會(huì)組織參與扶貧的示范性項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大扶貧活動(dòng)的社會(huì)影響，引導(dǎo)更多人加入到社會(huì)組織中為扶貧事業(yè)貢獻(xiàn)熱情和力量。

（六）做好檔案資料的整理歸檔。在原整理的檔案基礎(chǔ)上，以目標(biāo)任務(wù)、工作措施落實(shí)情況為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善相關(guān)資料信息，達(dá)到評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。一是單位黨委（黨組）落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任情況。主要包括學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述情況；貫徹落實(shí)市委、市政府脫貧攻堅(jiān)決策部署落實(shí)情況；黨政主要負(fù)責(zé)同志履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任情況等。二是政策落實(shí)情況。上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和本部門(mén)（單位）制定或聯(lián)合有關(guān)部門(mén)（單位）共同制定的脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策性文件落實(shí)情況，三是工作落實(shí)情況。中共 XX市委、XX 市人民政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》 《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)情況；以及部門(mén)制定的脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案；工作方案中明確的目標(biāo)任務(wù)、工作措施落實(shí)情況。

（七）提升脫貧攻堅(jiān)成效總結(jié)宣傳水平。全面總結(jié)梳理五年來(lái)的脫貧攻堅(jiān)工作成效，8 月底前形成總結(jié)材料，典型案例匯編、宣傳成果匯編等資料，制作行業(yè)扶貧宣傳展板、幻燈片。鼓勵(lì)拍攝脫貧攻堅(jiān)工作專(zhuān)題片或紀(jì)錄片、微電影等其他類(lèi)型的宣傳片，自行組織或參與全市脫貧攻堅(jiān)攝影展、成果展以及其他形式的宣傳。

三、組織保障 各鎮(zhèn)街、園區(qū)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。把規(guī)范提升月有關(guān)工作與農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理、民政領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，主要負(fù)責(zé)同志要親自?huà)鞄洠止茇?fù)責(zé)同志要靠前指揮，把責(zé)任和任務(wù)細(xì)化分解到具體科室、具體干部頭上。要“舉全局之力助脫貧攻堅(jiān)”，集中人力、物力、財(cái)力、統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作，為全方位規(guī)范提升各項(xiàng)工作提供資金保障，以過(guò)硬的舉措、有效的行動(dòng)，推動(dòng)全市民政兜底保障工作再上新臺(tái)階。工作推進(jìn)中，要充分尊重貧困群眾意愿，注意方式方法，提高貧困群眾尊嚴(yán)感、獲得感和幸福感。

第二篇：鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅(jiān)鞏固提升實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅(jiān)鞏固提升實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署，強(qiáng)化后續(xù)幫扶，鞏固提升成果，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，確保貧困群眾不返貧，做到真扶貧、扶真貧，我鎮(zhèn)貧困群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中不掉隊(duì)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持“五個(gè)一批、六個(gè)精準(zhǔn)”的基本方略，按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求。以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和脫貧成果鞏固戰(zhàn)，加快全面小康社會(huì)建設(shè)步伐。

二、工作目標(biāo)

確保在2020年底實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧，不漏一戶(hù)、不落一人，不讓一個(gè)貧困群眾在全面小康路上掉隊(duì)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”、穩(wěn)定持續(xù)增收、自我發(fā)展能力全面提升，確保脫貧人口不返貧，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾獲得感和群眾認(rèn)可度。繼續(xù)深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)，完善落實(shí)各項(xiàng)脫貧政策保障機(jī)制。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，公共服務(wù)水平明顯提升，人居環(huán)境明顯改善，貧困人口人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，脫貧戶(hù)致富能力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接戰(zhàn)役，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)與全省全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

三、工作措施

（一）、持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧。

推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，支持貧困戶(hù)自種自養(yǎng)發(fā)展1-3個(gè)穩(wěn)定增收的特色種養(yǎng)項(xiàng)目，全面完成自種自養(yǎng)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。深化“四帶一自”和“三有一網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加大培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)業(yè)致富帶頭人帶貧力度，各村努力培育1－2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展種植中藥材、XX、XX、高山蔬菜和生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收脫貧。切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)光伏扶貧電站的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理，建立健全長(zhǎng)期可靠的運(yùn)營(yíng)管理體系，確保光伏扶貧電站穩(wěn)定運(yùn)行，提高農(nóng)光互補(bǔ)效益。積極探索多種投入形式，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。

（二）持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)扶貧促增收。

充分發(fā)揮電商在脫貧攻堅(jiān)中的積極作用，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收。鼓勵(lì)和支持廣大貧困戶(hù)從事電子商務(wù)工作，依托現(xiàn)有電商綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，暢通貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，把剩余的農(nóng)產(chǎn)品拿到網(wǎng)上銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、合作共贏，利用包保結(jié)對(duì)幫扶開(kāi)展幫扶干部代售活動(dòng)增加貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高貧困戶(hù)收入。

（三）持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。

繼續(xù)加大貧困勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)力度，確保有意愿的貧困勞動(dòng)力都能得到技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。積極開(kāi)發(fā)各類(lèi)公益崗位，吸納貧困戶(hù)就近就業(yè)，強(qiáng)化現(xiàn)有公益性崗位管理，嚴(yán)格按照《XX鎮(zhèn)村級(jí)公益性勞務(wù)崗位管理辦法(試行)》要求，對(duì)公益性崗位人員出工實(shí)行一月一考核，一月一打卡，營(yíng)造多勞多得、不勞不得的氛圍，對(duì)不能勝任的崗位人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,切實(shí)幫扶貧困家庭增收。全面開(kāi)展就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)政策，對(duì)16至59周歲的貧困戶(hù)家庭成員有勞動(dòng)力在縣內(nèi)、縣外務(wù)工的按照政策要求幫助每戶(hù)申報(bào)就業(yè)補(bǔ)貼。

（四）持續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)民生保障政策。

1、精準(zhǔn)落實(shí)住房安全政策。持續(xù)推進(jìn)危房清零行動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展全鎮(zhèn)危舊房屋安全排查，并確保排查全覆蓋、整改全覆蓋，做到應(yīng)改盡改，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，不落一戶(hù)。做好易地搬遷的后續(xù)幫扶，重點(diǎn)做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、規(guī)范管理等工作，切實(shí)提高搬遷質(zhì)量和脫貧成效，確保“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”。

2、精準(zhǔn)落實(shí)健康扶貧政策。全面落實(shí)“XX”貧困人口綜合醫(yī)保政策，全力提升大病專(zhuān)項(xiàng)救治水平，擴(kuò)大貧困人口大病專(zhuān)項(xiàng)救治病種，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范診療行為，嚴(yán)防過(guò)度醫(yī)療。本著積極、穩(wěn)慎、有序的原則，結(jié)合“醫(yī)共體”，完善現(xiàn)行健康扶貧政策。規(guī)范家庭醫(yī)生簽約履約。加強(qiáng)“XX”政策宣傳力度，加強(qiáng)健康促進(jìn)、健康教育和重點(diǎn)疾病防控，全面提高貧困群眾健康素養(yǎng)。落實(shí)各項(xiàng)便民惠民服務(wù)措施，為群眾提供更加便捷的醫(yī)療服務(wù)。

3、精準(zhǔn)落實(shí)教育扶貧政策。全面摸清全鎮(zhèn)適齡兒童少年底數(shù)，加強(qiáng)對(duì)輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作，確保不因貧失學(xué)、輟學(xué)。對(duì)因身體等方面原因有特殊情況不能就學(xué)的，認(rèn)真做好送教上門(mén)工作。全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，落實(shí)好各學(xué)段建檔立卡貧困學(xué)生資助政策，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。繼續(xù)實(shí)施好“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育補(bǔ)助政策，對(duì)符合條件的貧困學(xué)生，做到按時(shí)補(bǔ)助兌現(xiàn)，不落一人。

（五）持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保群眾自來(lái)水“裝的上、量保障、質(zhì)達(dá)標(biāo)”，吃上“放心水”。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工作，完善配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)所有行政村通公交，暢通致富動(dòng)脈。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，保障脫貧攻堅(jiān)電網(wǎng)建設(shè)成效，加快村級(jí)光網(wǎng)擴(kuò)容，推進(jìn)光纖入戶(hù)，提高網(wǎng)速和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2、提升基層基本公共服務(wù)。提升農(nóng)村教育服務(wù)水平，完善義務(wù)教育薄弱學(xué)校功能，完善提升幼兒園辦學(xué)條件。全面提升鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，加快鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍建設(shè)管理。推進(jìn)農(nóng)村低保制度和脫貧攻堅(jiān)政策有效銜接，全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重點(diǎn)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。加快推進(jìn)鎮(zhèn)康養(yǎng)中心配套設(shè)施建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，推廣養(yǎng)老托殘模式，提升養(yǎng)老托殘服務(wù)水平，切實(shí)保障特困供養(yǎng)群體、困難殘疾人、困難社會(huì)老人生活。加大基層公共文體設(shè)施建設(shè)力度，加大村級(jí)農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)力度，完善文化場(chǎng)館建設(shè)，提升基層綜合文化服務(wù)能力，滿(mǎn)足群眾精神需求。

3、提升農(nóng)村環(huán)境基本面貌。以打造農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)版、增強(qiáng)版、升級(jí)版、標(biāo)準(zhǔn)版為目標(biāo)，全域推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。加強(qiáng)對(duì)保潔公司的管理力度，確保垃圾日產(chǎn)日清。完成戶(hù)用旱廁改造任務(wù)，完善并落實(shí)戶(hù)用旱廁改造后續(xù)管養(yǎng)和公廁管護(hù)制度。

（六）持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障水平提升。

完善社會(huì)救助體系，做好低保兜底政策工作，做到精準(zhǔn)施保，不斷增強(qiáng)農(nóng)村低保兜底保障能力。健全臨時(shí)救助制度，建立因突發(fā)性事件致貧返貧的防范救助機(jī)制，有效防止脫貧戶(hù)因突發(fā)事件返貧。定期對(duì)邊緣戶(hù)人口走訪(fǎng)，做好邊緣戶(hù)人口基本醫(yī)療保障制度。繼續(xù)開(kāi)展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)，落實(shí)殘疾人救助政策，加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)留守兒童、留守老人、留守婦女等群體關(guān)愛(ài)服務(wù)。綜合運(yùn)用好臨時(shí)救助和慈善救助政策，對(duì)突發(fā)性的因?yàn)?zāi)等情況出現(xiàn)的貧困群體，實(shí)施好生產(chǎn)生活救助，幫助渡難關(guān)、解憂(yōu)愁。

（七）持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)風(fēng)文明建設(shè)。

加強(qiáng)對(duì)脫貧戶(hù)的政策宣傳和思想教育，推動(dòng)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立勤勞致富的思想觀念，自覺(jué)抵制高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、子女不贍養(yǎng)老人等不良風(fēng)氣。采取多種形式，嚴(yán)厲打擊不履行贍養(yǎng)義務(wù)、遺棄老人等不道德的違紀(jì)違規(guī)違法行為。進(jìn)一步健全“紅黑榜”管理制度；完善“正威振風(fēng)”超市管理機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮積極作用，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持實(shí)施“等靠要”思想貧困戶(hù)改造工程，進(jìn)一步強(qiáng)化管理教育。持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)參與黃賭毒、封建迷信的貧困戶(hù)加大打擊力度。嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶(hù)每月一會(huì)工作制度，大力加強(qiáng)扶貧政策到戶(hù)宣傳力度，切實(shí)提高貧困戶(hù)對(duì)政策的知曉率。深入宣傳習(xí)近平“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)略思想，大力推廣脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)的典型人物和事跡，持續(xù)開(kāi)展“脫貧之星”、“致富帶頭人”評(píng)選表彰，激發(fā)貧困群眾尊老愛(ài)幼、自我脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，全面營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。

（八）持續(xù)開(kāi)展干部包保幫扶。

保持干部幫扶責(zé)任不變，繼續(xù)落實(shí)幫扶措施，定期深入貧困戶(hù)家中，持續(xù)開(kāi)展幫扶工作。全力做好政策宣傳、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促農(nóng)增收等工作，幫助貧困群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的問(wèn)題。

（九）持續(xù)推進(jìn)黨建扶貧。

堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)作為培養(yǎng)干部的“主陣地”、識(shí)別干部的“主戰(zhàn)場(chǎng)”、選拔干部的“主渠道”，切實(shí)把在脫貧攻堅(jiān)中想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部精心培養(yǎng)起來(lái)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)，使縣直駐村專(zhuān)班、村兩委、駐村扶貧工作隊(duì)、扶貧專(zhuān)員、幫扶干部5支隊(duì)伍各司其責(zé)，充分發(fā)揮效應(yīng)，進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)、村脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量和水平。

（十）持續(xù)推進(jìn)社會(huì)扶貧。

依托“社會(huì)扶貧網(wǎng)”平臺(tái)，積極開(kāi)展線(xiàn)上、線(xiàn)下結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助困難群眾積極發(fā)布物質(zhì)需求，同時(shí)組織幫扶干部在“社會(huì)扶貧網(wǎng)”上進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品。并利用10.17日舉辦全國(guó)扶貧日舉辦相關(guān)文藝演出，動(dòng)員社會(huì)愛(ài)心人士進(jìn)行捐款、捐物，在各村振風(fēng)超市設(shè)立社會(huì)扶貧捐贈(zèng)室，接受社會(huì)各界捐款。

（十一）持續(xù)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是幫助農(nóng)民脫貧致富，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力的需要，因地制宜、開(kāi)闊思路、選準(zhǔn)路子，堅(jiān)定不移發(fā)展“一村一品”特色經(jīng)濟(jì)，加大村級(jí)光伏電站管理和對(duì)村級(jí)閑置廠(chǎng)房、學(xué)校、醫(yī)院、閑置土地等進(jìn)行流轉(zhuǎn)和招租，使閑置資產(chǎn)發(fā)揮最大效益，多渠道增加村集體經(jīng)濟(jì)，并加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)管理提高群眾生產(chǎn)生活水平。

四、保障措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)、村兩級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持每周召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)不少于1次，每月召開(kāi)幫扶干部和貧困戶(hù)例會(huì)，鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取和落實(shí)脫貧后續(xù)幫扶工作情況，檢查督導(dǎo)脫貧成果鞏固提升工作，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。

2、建立長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行干部包村、部門(mén)單位駐村幫扶、干部對(duì)接到戶(hù)的工作機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，做到領(lǐng)導(dǎo)力量不變、包扶單位不變、幫扶干部不變、工作責(zé)任不變。壓實(shí)幫扶干部責(zé)任，積極倡導(dǎo)幫扶干部幫助貧困戶(hù)幫銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品，加大消費(fèi)扶貧扶持力度。明確要求幫扶干部對(duì)

2016年以來(lái)脫貧戶(hù)和其他在冊(cè)未脫貧戶(hù)每月走訪(fǎng)至少1次，每年不少于12次。

3、強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)黨委政府具體實(shí)施責(zé)任、駐村幫扶責(zé)任，把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題作為監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)，加大項(xiàng)目資金監(jiān)管、扶貧工作、重點(diǎn)工程督查力度，嚴(yán)肅查處基層“村霸”“蠅貪”“微腐敗”等群眾身邊的違法違紀(jì)行為，及時(shí)查處的扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，確保扶貧領(lǐng)域風(fēng)清氣正。

4、注重宣傳報(bào)道。充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等媒介，廣泛宣傳鞏固提升脫貧成果的經(jīng)驗(yàn)做法和典型事跡，弘揚(yáng)全社會(huì)支持鞏固提升脫貧成果的正能量。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)脫貧戶(hù)的思想教育，引導(dǎo)樹(shù)立勤勞致富脫貧光榮的意識(shí)，堅(jiān)定依靠自身努力鞏固脫貧的信心，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。

第三篇：民政局2017脫貧攻堅(jiān)工作的自查報(bào)告

**民政局2017脫貧攻堅(jiān)工作的自查報(bào)

告

市政府績(jī)效辦：

按照市委、市政府的安排部署和市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體要求，立足民政工作實(shí)際，發(fā)揮民政部門(mén)職能作用，扎實(shí)有效地開(kāi)展了各項(xiàng)工作，圓滿(mǎn)完成了幫扶目標(biāo)任務(wù)。對(duì)照《中共***市委、***市人民政府關(guān)于印發(fā)〈***市2017脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)績(jī)效考核辦法>的通知》(萬(wàn)委發(fā)〔2017〕19號(hào))文件要求，民政局對(duì)2017脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行了認(rèn)真自查，自查得分105分，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)（總分6分，自查得分6分）

（一）機(jī)構(gòu)建立（總分1分，自查得1分）根據(jù)2017年人員變化情況，及時(shí)調(diào)整了精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員，由黨組書(shū)記朱宏華任組長(zhǎng)，黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記任副組長(zhǎng)兼分管領(lǐng)導(dǎo)，其他兩名工作骨干為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，細(xì)化了工作任務(wù)，明確了工作職責(zé)。

（二）方案總結(jié)（總分1分，自查得1分）

年初，民政局立足幫扶工作實(shí)際，制定了《2017年-2020年河口鎮(zhèn)土龍場(chǎng)、陶坪院村幫扶規(guī)劃》和年初具體實(shí)施方案，確定了具體幫扶措施和目標(biāo)，并逐一落實(shí)了幫扶責(zé)任，同時(shí)每季度召開(kāi)一次黨組專(zhuān)題會(huì)，聽(tīng)取第一書(shū)記匯報(bào)，進(jìn)行一次脫貧工作總結(jié)，分析工作亮點(diǎn)和不足，確保幫扶工作科學(xué)規(guī)范和有序?qū)嵤瑸槊撠毠ぷ鞯捻樌_(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）會(huì)議記錄（總分1分，自查得1分）

民政局高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，將精準(zhǔn)扶貧納入重要議程，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)貫徹上級(jí)會(huì)議、文件精神，精心籌劃安排部署具體舉措，每季度至少專(zhuān)題研究1次脫貧攻堅(jiān)工作。通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工責(zé)任意識(shí)，找準(zhǔn)工作方向，明確工作重點(diǎn)。

（四）脫貧計(jì)劃（總分1分，自查得1分）

對(duì)聯(lián)系幫扶的土龍場(chǎng)村、陶坪院村，制定了《2017年精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃》，重點(diǎn)對(duì)2017年預(yù)脫貧戶(hù)逐戶(hù)制訂了具體脫貧計(jì)劃，明確具體有效的脫貧措施，確保完成全年脫貧目標(biāo)。

（五）第一書(shū)記（總分2分，自查得2分）

民政局高度重視第一書(shū)記在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中的推動(dòng)作用，及時(shí)下派了兩名基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的干部到兩個(gè)聯(lián)系村。安排一名工作人員與第一書(shū)記聯(lián)系，定期對(duì)第一書(shū)記工作進(jìn)行實(shí)地考察和工作指導(dǎo)，督促協(xié)助第一書(shū)記切實(shí)履行工作職責(zé)。

二、精準(zhǔn)幫扶（總分10分，自查得分10分）(一)定點(diǎn)幫扶（總分2分，自查得2分）民政局高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持每季度至少研究一次脫貧攻堅(jiān)工作，安排部署具體舉措，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層，全體干部職工堅(jiān)持每季度到貧困聯(lián)系村開(kāi)展至少一次駐村幫扶工作。

(二)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶（總分3.5分，自查得3.5分）1.領(lǐng)導(dǎo)、干部職工多次深入土龍場(chǎng)、陶坪院兩個(gè)幫扶村調(diào)查了解整村情況和貧困戶(hù)具體情況，落實(shí)幫扶責(zé)任人，每個(gè)貧困戶(hù)均有1名幫扶責(zé)任人。

2.根據(jù)全市統(tǒng)一要求，形成了貧困戶(hù)幫扶制度，安排干部職工分別與1戶(hù)精準(zhǔn)貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶，保持經(jīng)常聯(lián)系。緊密?chē)@精準(zhǔn)幫扶要求開(kāi)展幫扶工作，幫助解決貧困戶(hù)實(shí)際困難。

3.立足實(shí)際，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放脫貧攻堅(jiān)知識(shí)手冊(cè)、上門(mén)入戶(hù)走訪(fǎng)等形式積極宣傳脫貧攻堅(jiān)政策，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策，確保貧困戶(hù)得到更多地扶持。

4.對(duì)干部職工聯(lián)系戶(hù)建立詳細(xì)幫扶計(jì)劃和臺(tái)帳，貧困戶(hù)基本信息、致貧原因真實(shí)準(zhǔn)確，幫扶措施、資金投入、啟動(dòng)期限、增收目標(biāo)、幫扶責(zé)任人落實(shí)。按時(shí)到貧困戶(hù)家中進(jìn)行走訪(fǎng)摸底調(diào)查，開(kāi)展幫扶工作，并將幫扶具體內(nèi)容記錄到幫扶工作臺(tái)賬中，認(rèn)真抓好落實(shí)。

5.積極傳達(dá)貫徹學(xué)習(xí)市委、市政府“六個(gè)精準(zhǔn)”和“六個(gè)一批”要求，并協(xié)助指導(dǎo)河口政府將“六個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃對(duì)象落實(shí)到村到戶(hù)，協(xié)助村社干部摸清貧困戶(hù)致貧原因，精準(zhǔn)分類(lèi)貧困戶(hù)扶持。

(三)駐村幫扶（總分4.5分，自查得4.5分）一是積極主動(dòng)與交通局和財(cái)政局協(xié)調(diào)，解決道路硬化的資金缺口30余萬(wàn)元，硬化陶坪院村道3.8公里，解決群眾出行難問(wèn)題。二是擠出辦公經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元維修陶坪院村委會(huì)活動(dòng)室及購(gòu)置兩個(gè)村辦公設(shè)施設(shè)備，解決有地方辦事的問(wèn)題。三是建好兩個(gè)村日間照料中心，完成土龍場(chǎng)村、陶坪院村救災(zāi)避難場(chǎng)所的建設(shè)。四是為土龍場(chǎng)村、陶坪院村解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5萬(wàn)元（兩個(gè)村合計(jì)10萬(wàn)元）維修土龍場(chǎng)村八、四社的堰渠3000米，整治堰塘一口100立方米，為精準(zhǔn)貧困戶(hù)發(fā)送3000余只雞苗，購(gòu)買(mǎi)化肥支持貧困戶(hù)發(fā)展煙葉生產(chǎn)，確保貧困戶(hù)有增收項(xiàng)目。五是為每村解決幫扶資金6萬(wàn)元（兩個(gè)村合計(jì)12萬(wàn)元），新建兩個(gè)村村級(jí)文化活動(dòng)室，完成陶坪院村級(jí)醫(yī)療合作站的建設(shè)。六是12月深入到河口鎮(zhèn)土龍場(chǎng)、陶坪院兩個(gè)幫扶村開(kāi)展“走基層、送溫暖”活動(dòng)，切實(shí)讓幫扶貧困村的困難群眾感受到黨的溫暖。共為12戶(hù)困難戶(hù)送上了價(jià)值達(dá)5000余元的食用油、大米、棉被等生活物資及18戶(hù)精準(zhǔn)貧困戶(hù)9000元慰問(wèn)金。加強(qiáng)第一書(shū)記管理，第一書(shū)記實(shí)現(xiàn)完全脫離原工作崗位全年駐村幫扶，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度、落實(shí)駐村日記制度，按日逐項(xiàng)記錄每天工作情況。駐村幫扶無(wú)違法違紀(jì)行為。

三、項(xiàng)目管理（總分70分，自查得分70分）

（一）十七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目落實(shí)(總分55分，自查得分55分）

***市民政局牽頭負(fù)責(zé)、市人社局、市扶貧移民局、市殘聯(lián)積極配合完成了《***市社會(huì)社會(huì)保障專(zhuān)項(xiàng)扶貧方案》《***市2017年17個(gè)專(zhuān)項(xiàng)扶貧計(jì)劃》的制定上報(bào)。及時(shí)下達(dá)指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施并按照要求每月報(bào)送進(jìn)度。***市民政局及時(shí)草擬了《***市脫貧攻堅(jiān)低保兜底一批工作實(shí)施方案》，按照進(jìn)度完成每月目標(biāo)任務(wù)，和扶貧計(jì)劃任務(wù)。及時(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已享受低保的精準(zhǔn)扶貧對(duì)象家庭情況進(jìn)行逐一入戶(hù)走訪(fǎng)調(diào)查，覆蓋率達(dá)100%。常態(tài)化開(kāi)展城鄉(xiāng)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，完成城鄉(xiāng)低保數(shù)據(jù)庫(kù)更新55000余條，達(dá)到了保障對(duì)象信息準(zhǔn)，對(duì)象實(shí)，保障金準(zhǔn)確。

（二）資金使用情況。(總分15分，自查得分15分）1.足額兌現(xiàn)調(diào)標(biāo)資金。經(jīng)市人民政府（萬(wàn)府函﹝2017﹞696號(hào)）《關(guān)于同意調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限的批復(fù)》批準(zhǔn)，從2017年7月1日起，將我市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限調(diào)整為每人每月430元，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限調(diào)整為每人每月260元。農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象精神病人（一檔）按每人260元/月、艾滋病人（二檔）按每人250元/月、重度一級(jí)殘疾（三檔）按每人240元/月、重度二級(jí)殘疾（四檔）按每人220元/月、一般困難家庭（五檔）按每人140元/月標(biāo)準(zhǔn)保障。今年發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金近1.1億元，實(shí)現(xiàn)了最低生活保障線(xiàn)和省貧困標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”的工作目標(biāo)。

2.加大力度扶持貧困殘疾人。已對(duì)審核符合條件的貧困殘疾人800余人發(fā)放補(bǔ)貼60余萬(wàn)元。發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼，已對(duì)審核符合條件的36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個(gè)留守處上報(bào)的困難殘疾人4450人發(fā)放補(bǔ)貼260余萬(wàn)元。

四、公開(kāi)及宣傳（總分2分，自查得分2分）脫貧攻堅(jiān)工作組織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、機(jī)制等內(nèi)容上墻。堅(jiān)持每月報(bào)送2篇信息或簡(jiǎn)報(bào)。

五、檔案管理（總分2分，自查得分2分）

民政局及時(shí)收集、分類(lèi)存檔精準(zhǔn)幫扶、駐村幫扶、入戶(hù)幫扶工作紙質(zhì)、影像資料，并設(shè)置專(zhuān)柜專(zhuān)卷存放脫貧攻堅(jiān)工作檔案資料。

六、內(nèi)部評(píng)價(jià)（暫計(jì)5分）按評(píng)價(jià)情況計(jì)分。

七、社會(huì)評(píng)價(jià)（暫計(jì)5分）按滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果計(jì)分。

八、創(chuàng)新工作加分（5分）

在全省率先進(jìn)行農(nóng)村困難群眾醫(yī)療再保險(xiǎn)試點(diǎn)，爭(zhēng)取補(bǔ)助資金372萬(wàn)元。

**民政局

2017年12月30日

第四篇：＊＊民政局2020年脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況（11.03）

**縣民政局2020年脫貧攻堅(jiān)工作

開(kāi)展情況

自脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，我局積極按照扶貧脫貧“社會(huì)保障兜底一批”的要求，健全完善社會(huì)救助制度，認(rèn)真落實(shí)好最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助制度，編密織牢托底安全網(wǎng)，確保無(wú)力脫貧和無(wú)業(yè)可扶的貧困人口按期脫貧，共享全面小康成果。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保保障工作。

（一）提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)。

按照省市的統(tǒng)一部署，2020年，農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)提高到4308元/年，城鎮(zhèn)低保提高到625元/月。

（二）開(kāi)展了城鄉(xiāng)低保核查工作。

按照《**縣2020年城鄉(xiāng)居民最低生活保障核查和提標(biāo)工作實(shí)施方案》要求認(rèn)真開(kāi)展核查工作，始終堅(jiān)持“應(yīng)保盡保，應(yīng)退則退”的原則，嚴(yán)格按照“三環(huán)節(jié)、十步驟”的程序，公平、公正、公開(kāi)確定保障對(duì)象。根據(jù)核查結(jié)果及時(shí)予以注銷(xiāo)、調(diào)整和新增。

（三）按時(shí)足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金。

1-10月，我縣共發(fā)放城鎮(zhèn)低保7255戶(hù)次18812人次794.13萬(wàn)元，農(nóng)村低保34435戶(hù)次75090人次2252.68萬(wàn)元。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化特困人員救助供養(yǎng)保障。

（一）認(rèn)真開(kāi)展特困人員認(rèn)定工作。

結(jié)合低保核查提標(biāo)工作在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展排查，準(zhǔn)確認(rèn)定，確保符合條件的特困人員納入保障；同時(shí)，對(duì)他們的生活自理能力進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。進(jìn)一步明確了特困供養(yǎng)人員救助的認(rèn)定要求、認(rèn)定程序及相關(guān)手續(xù)的完善，確保特殊困難群體在脫貧攻堅(jiān)工作中共享全面小康。

（二）建立重點(diǎn)人員關(guān)注臺(tái)賬。

對(duì)低保對(duì)象中的重點(diǎn)對(duì)象建立臺(tái)賬管理，實(shí)時(shí)跟蹤關(guān)注，一旦對(duì)象情況發(fā)生變化(年滿(mǎn)60周歲或殘疾等級(jí)變化)及時(shí)納入特困供養(yǎng)。

（三）按時(shí)足額發(fā)放供養(yǎng)金。

1-10月共發(fā)放特困供養(yǎng)對(duì)象基本生活費(fèi)6694人次495.83萬(wàn)元，護(hù)理補(bǔ)貼1406人次92.09萬(wàn)元；保障了特困供養(yǎng)對(duì)象的基本生活。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化臨時(shí)救助工作。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行政策。

根據(jù)《**縣臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范申請(qǐng)及審批程序，拓展救助方式，有效保障了困難家庭的基本生活。

（二）積極開(kāi)展“救急難”救助。

對(duì)生活陷入困境，面臨生存危機(jī)且無(wú)力自救的家庭和個(gè)人給予急難救助，有效防止沖擊社會(huì)道德和心理底線(xiàn)的事件發(fā)生。1-10月共審批發(fā)放臨時(shí)救助158戶(hù)447人32.84萬(wàn)元。

四、強(qiáng)化易地扶貧搬遷貧困戶(hù)生計(jì)保障工作。

（一）及時(shí)將易地扶貧搬遷戶(hù)中的農(nóng)村低保戶(hù)轉(zhuǎn)接為城鎮(zhèn)低保，享受城鎮(zhèn)低保待遇。

切實(shí)解決易地扶貧搬遷低保戶(hù)因搬遷到城鎮(zhèn)區(qū)域支出提高導(dǎo)致的生活困難問(wèn)題，目前共有易地扶貧搬遷戶(hù)458戶(hù)1408人享受城鎮(zhèn)低保；有10人享受特困供養(yǎng)；3人享受孤兒待遇。

（二）保障和穩(wěn)定易地扶貧搬遷戶(hù)基本生活。

對(duì)易地扶貧搬遷到城鎮(zhèn)的精準(zhǔn)貧困戶(hù)按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性臨時(shí)救助生活補(bǔ)助。2017年發(fā)放了573戶(hù)2549人

382.35萬(wàn)元；2018年發(fā)放了971戶(hù)3768人565.2萬(wàn)元；2019年發(fā)放397戶(hù)1602人240.3萬(wàn)元；共計(jì)發(fā)放1941戶(hù)7919人1167.85萬(wàn)元。切實(shí)解決易地扶貧搬遷貧困戶(hù)臨時(shí)生活困難。

五、及時(shí)發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，確保困難群眾基本生活不受影響。

根據(jù)遵義市發(fā)改委關(guān)于啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的相關(guān)通知，我縣及時(shí)啟動(dòng)了臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放，目前已發(fā)放2019年12月到2020年8月共計(jì)9個(gè)月臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼433.58萬(wàn)元。

六、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障、流浪救助和殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

一是及時(shí)發(fā)放孤兒生活保障金，1-10月共發(fā)放孤兒生活補(bǔ)助394人次41.37萬(wàn)元。

二是實(shí)施事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活保障，1-10月共發(fā)放事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活保障金714人次44.44萬(wàn)元。三是開(kāi)展流浪救助39人2.2萬(wàn)元，接送回家14人，其中未成年人3人。四是審批發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，1-10月共發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼34342人次，171.81萬(wàn)元。

七、幫扶工作開(kāi)展情況。

一是明確了三名干部專(zhuān)門(mén)駐村掛幫積善社區(qū)，深入社區(qū)，與社區(qū)共同解決其面臨的相關(guān)問(wèn)題，對(duì)積善社區(qū)貧困家庭進(jìn)行逐戶(hù)走訪(fǎng)，根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合相關(guān)救助政策予以救助；

二是強(qiáng)化23名幫扶干部嚴(yán)格幫扶措施具體化，多走訪(fǎng)，多宣傳，提高幫扶對(duì)象扶貧政策知曉率，嚴(yán)格做到“十個(gè)看”，確保幫扶對(duì)象持續(xù)發(fā)展。

八、加強(qiáng)政策銜接，強(qiáng)化督促檢查，確保兜底保障落到實(shí)處。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)政策的銜接。民政與扶貧部門(mén)按照縣人民政府制定出臺(tái)《**縣農(nóng)村最低生活保障和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接工作實(shí)施方案》的要求，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常研究會(huì)商兩項(xiàng)制度的銜接工作。今年10月份，我縣共有城鄉(xiāng)低保3896戶(hù)8833人,特困供養(yǎng)612人,孤兒36人，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童86人。根據(jù)縣扶貧辦提供國(guó)辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)，我縣共有建檔立卡貧困戶(hù)6729戶(hù)22535人(其中低保對(duì)象2437戶(hù)5898人，占低保對(duì)象67%；特困對(duì)象482人，孤兒23人，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童71人，共計(jì)6474人，占建檔立卡貧困人口28.73%)；建檔立卡低保戶(hù)2439戶(hù)5898人，月發(fā)放低保金2145861元，人均享受低保金363.83元/月（其中建檔立卡農(nóng)村低保對(duì)象1954戶(hù)4438人，發(fā)放低保金1500804元，人均享受低保金338.17元；建檔立卡城鎮(zhèn)低保對(duì)象483戶(hù)1460人，發(fā)放低保金645057元，人均享受低保金441.82元）；建檔立卡特困人員482人，人均享受特困供養(yǎng)金813元；建檔立卡孤兒23人，人均享受孤兒保障金1050元；建檔立卡事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童71人（其中非低保對(duì)象2人），人均享受補(bǔ)助金1050元。

九、開(kāi)展兜底保障大排查工作。

為進(jìn)一步抓緊抓細(xì)抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作，有效防止返貧致貧，確保高質(zhì)量，打好收官戰(zhàn)，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。我局從10月22日起開(kāi)展了脫貧攻堅(jiān)兜底保障大排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)六類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行逐戶(hù)逐人大排查，根據(jù)省市縣相關(guān)文件精神，結(jié)合對(duì)象家庭實(shí)際，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、居）15天的大排查，將在新要求下符合低保的145戶(hù)304人納入11月低保保障（其中城鎮(zhèn)低保24戶(hù)52人，農(nóng)村低保121戶(hù)252人），并根據(jù)相關(guān)規(guī)定補(bǔ)發(fā)10月低保金。

2020年11月3日

第五篇：XX縣脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案

XX縣脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略思想和對(duì)XX提出的“要在脫貧攻堅(jiān)上領(lǐng)跑”的重要要求，圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，根據(jù)中央和省市工作部署，結(jié)合我縣脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“核心是精準(zhǔn)，關(guān)鍵在落實(shí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量，確保可持續(xù)”總要求，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問(wèn)題，減少和防止貧困人口返貧，把提升脫貧質(zhì)量放在首位，扎實(shí)推進(jìn)“三大攻勢(shì)”，實(shí)現(xiàn)551人以上減貧任務(wù)，為2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是開(kāi)展“春季整改”攻勢(shì)。對(duì)中央專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題照單全收，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的舉措、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，做好問(wèn)題整改落實(shí)。以整改為契機(jī)，全面推進(jìn)2019年脫貧攻堅(jiān)工作。二是開(kāi)展“夏季提升”攻勢(shì)。統(tǒng)籌中央專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題的整改提升和省考核反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，持續(xù)深化整改工作。深入推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶“十大行動(dòng)”，切實(shí)提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。三是開(kāi)展“秋冬鞏固”攻勢(shì)。緊盯目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步查遺補(bǔ)漏，全面回查整改效果，核查脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成效，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿(mǎn)收官。

二、工作內(nèi)容

狠抓中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改，立行立改并建立長(zhǎng)效機(jī)制，系統(tǒng)謀劃解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。狠抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧和安全飲水保障工作，確保貧困人口不愁吃不愁穿。保障貧困家庭孩子接受九年義務(wù)教育，確保有學(xué)上、上得起學(xué)。保障貧困人口基本醫(yī)療需求，確保大病和慢性病得到有效救治。保障貧困人口基本居住條件，確保住安全住房。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與錘煉作風(fēng)、提升能力相統(tǒng)一，堅(jiān)持大扶貧格局，確保貧困群眾遇困、遇病、遇災(zāi)不返貧。把握節(jié)奏，把基礎(chǔ)打牢，把短板補(bǔ)齊，把特色做亮，力求基層基礎(chǔ)更扎實(shí)、政策落實(shí)更精準(zhǔn)、智志雙扶更有力、產(chǎn)業(yè)扶貧更見(jiàn)效、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更完善，（一）聚焦兩不愁三保障，瞄準(zhǔn)脫貧標(biāo)準(zhǔn)

1.推進(jìn)教育扶貧精準(zhǔn)對(duì)接。全面推進(jìn)教育扶貧政策落實(shí)，加強(qiáng)學(xué)籍管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)與建檔立卡信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)銜接。落實(shí)義務(wù)教育扶貧資助政策，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)教育資助政策，不隨意提標(biāo)擴(kuò)面。落實(shí)學(xué)校校長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雙負(fù)責(zé)制及教師結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生制度。持續(xù)深化貧困家庭子女就學(xué)資助和留守兒童教育關(guān)愛(ài)，加強(qiáng)控輟保學(xué)，確保建檔立卡家庭學(xué)齡前兒童都有機(jī)會(huì)接受學(xué)前教育，確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡人口都能接受九年義務(wù)教育，確保貧困家庭高中階段人口都能接受高中階段教育特別是中專(zhuān)職業(yè)教育，同時(shí)要做好厭學(xué)貧困學(xué)生的勸學(xué)工作。

2.推進(jìn)健康扶貧鞏固提升。實(shí)行“先診療后付費(fèi)”和“一站式結(jié)算”，筑牢“五道保障線(xiàn)”，落實(shí)貧困患者住院報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)90%的適度要求，實(shí)施貧困人口重大疾病專(zhuān)項(xiàng)救治，加大支出型低收入家庭大病患者重大疾病免費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)集中救治力度，落實(shí)好新增的肝癌、塵肺、神經(jīng)細(xì)胞瘤、兒童淋巴瘤、骨肉瘤五類(lèi)疾病專(zhuān)項(xiàng)救治方案。優(yōu)化配置資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)管理和運(yùn)行，切實(shí)解決村級(jí)衛(wèi)生室“鐵將軍”把門(mén)問(wèn)題，保障貧困群眾基本醫(yī)療需求。全面提升農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)水平，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培育培養(yǎng)，保障貧困人口門(mén)診就醫(yī)待遇，落實(shí)貧困戶(hù)的慢性病證明辦理，對(duì)確診患有門(mén)診特殊慢性病的貧困患者，按規(guī)定由基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。提升家庭醫(yī)生簽訂服務(wù)水平，推行“預(yù)防+救治”并行，推廣“熱敏灸”防病保健，降低貧困戶(hù)醫(yī)療支出，防止因病返貧。

3.推進(jìn)危房改造穩(wěn)固安居。夯實(shí)住房安全保障，2019全面完成剩余建檔立卡貧困戶(hù)危房改造任務(wù)，確保現(xiàn)有貧困戶(hù)都居住安全住房。加快推進(jìn)1500余棟農(nóng)村存量危房檢查甄別。對(duì)略高于扶貧線(xiàn)農(nóng)戶(hù)所住危房是唯一住房的，出臺(tái)危房改造工作方案，防止出現(xiàn)

“夾心層”和“眼球上”貧困。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造相關(guān)政策落實(shí)、工程質(zhì)量安全管理和巡視巡察反饋問(wèn)題整改。落實(shí)易地搬遷后續(xù)幫扶措施，做到搬遷貧困人口有產(chǎn)業(yè)、有就業(yè)崗位、有穩(wěn)定收入。做好社區(qū)服務(wù)管理工作，規(guī)模較大的安置點(diǎn)（如嵩市鎮(zhèn)龔坊組、鶴城鎮(zhèn)司前新村）設(shè)立社區(qū)管理工作室并配備相應(yīng)的專(zhuān)（兼）職管理人員，實(shí)現(xiàn)“搬得出，穩(wěn)得住，可發(fā)展，能致富”的目標(biāo)。

4.推進(jìn)保障扶貧兜底覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度銜接。固牢農(nóng)村低保對(duì)困難群眾基本生活兜底保障，落實(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整管理制度，每年開(kāi)展一次農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”。對(duì)人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的建檔立卡低保對(duì)象，在2020年前落實(shí)漸退期政策。全面鞏固農(nóng)村低保兜底保障扶貧成果，推進(jìn)農(nóng)村低保提標(biāo)增效。加大殘疾貧困戶(hù)脫貧各項(xiàng)政策扶持力度，光伏、資產(chǎn)收益、扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排貧困殘疾人家庭。筑牢貧困殘疾人社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)好殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策。

（二）突出專(zhuān)項(xiàng)扶貧行動(dòng)，凝聚攻堅(jiān)合力

1.深化產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效。總體思路和基本原則是：緊緊圍繞因地制宜、可持續(xù)、生態(tài)綠色、農(nóng)旅扶結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合的指導(dǎo)思想，在準(zhǔn)確把握市場(chǎng)規(guī)律、準(zhǔn)確把握村情上下功夫，在選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、選準(zhǔn)能人、定向培訓(xùn)下功夫，引入能人帶動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，不斷優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，真正激發(fā)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造性和積極性，構(gòu)建村集體和貧困戶(hù)穩(wěn)定增收，村民致富、能人發(fā)財(cái)?shù)墓糙A局面。一是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三資”轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ郑Y(jié)合全域旅游、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工作，采取自主經(jīng)營(yíng)、入股經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等多元化的方式，因地制宜開(kāi)展種植、養(yǎng)殖、土地流轉(zhuǎn)等各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，建立緊密的經(jīng)營(yíng)性、工資性、生產(chǎn)性、政策性、資產(chǎn)性等多種形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是實(shí)施主體帶動(dòng)推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程為引導(dǎo)，推動(dòng)各地結(jié)合有機(jī)稻米、蔬菜、茶葉、中藥材、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)等新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體。要注重對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提煉，形成一套可復(fù)制、可推廣的模式，指導(dǎo)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是優(yōu)化利益分配機(jī)制。打破貧困戶(hù)與扶貧專(zhuān)業(yè)合作社之間固定、單一的收益分配方式。探索更契合實(shí)際、更能激發(fā)貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)扶貧運(yùn)行機(jī)制。四是大力支持貧困戶(hù)自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)貧困戶(hù)分散種養(yǎng)補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持有勞動(dòng)能力、有條件的貧困戶(hù)因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升貧困戶(hù)自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的比例，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧的支撐作用。五是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效。強(qiáng)化項(xiàng)目前期認(rèn)證，遵循市場(chǎng)規(guī)律，著力提升防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)服務(wù)，精準(zhǔn)落實(shí)扶貧小額信貸政策，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)接幫扶機(jī)制，深入開(kāi)展扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)行扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)包干服務(wù)，確保每個(gè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶(hù)都有一名專(zhuān)家或技術(shù)人員全程跟蹤指導(dǎo)。加強(qiáng)全縣光伏電站運(yùn)維管理。因地制宜合理配置電商站點(diǎn)，并強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理，加強(qiáng)與扶貧農(nóng)產(chǎn)品銜接工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全縣各單位開(kāi)展消費(fèi)扶貧，助推貧困戶(hù)增收。

2.深化就業(yè)扶貧拓展擴(kuò)面。實(shí)施“雨露計(jì)劃”、按需開(kāi)展實(shí)用技能、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。推進(jìn)有意愿的貧困家庭子女至少掌握一兩門(mén)就業(yè)前景好的實(shí)用技能，因地制宜推進(jìn)就業(yè)扶貧車(chē)間、龍頭企業(yè)扶貧基地、新型農(nóng)村合作社、就業(yè)扶貧專(zhuān)崗（公益性崗位）等就業(yè)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)意愿與就業(yè)技能、就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接。大力支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，有效發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的帶動(dòng)和促進(jìn)作用，2019年力爭(zhēng)帶動(dòng)30人以上貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)增收脫貧。優(yōu)先聘請(qǐng)貧困戶(hù)為生態(tài)護(hù)林員，每年聘請(qǐng)貧困人口護(hù)林員占全縣護(hù)林員比例不少于30%，生態(tài)保護(hù)投入惠及建檔立卡貧困戶(hù)達(dá)200戶(hù)以上。

3.深化貧困村基礎(chǔ)建設(shè)鞏固提升。以“保基本、促脫貧”為總體要求，以貧困村群眾均衡享受扶貧政策、提升群眾滿(mǎn)意度為著力點(diǎn)，開(kāi)展貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后期鞏固提升各項(xiàng)工作。一是精準(zhǔn)確定提升項(xiàng)目，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、急需解決的項(xiàng)目要進(jìn)行全面摸排，優(yōu)先安排涉及到群眾生產(chǎn)生活的河堤、入戶(hù)路、亮化、水溝等項(xiàng)目，美化、綠化、廣場(chǎng)、粉墻、房屋外立面改造等景觀類(lèi)項(xiàng)目原則上不再安排，將資金用在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目的“刀刃”上。二是積極主動(dòng)處理好貧困村退出項(xiàng)目遺留問(wèn)題，在5月底之前要全面完成水沖廁、入戶(hù)路、危舊房、水溝水渠建設(shè)掃尾問(wèn)題和不達(dá)標(biāo)問(wèn)題的整改，6月底之前要完成所有工程項(xiàng)目的驗(yàn)收、結(jié)算和資金撥付。三是建立貧困村項(xiàng)目長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，防止出現(xiàn)“一年新模樣、二年舊模樣、三年不成樣”現(xiàn)象。四是鞏固提升貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件，優(yōu)先實(shí)施非貧困村貧困戶(hù)170余戶(hù)“水沖廁”改廁工程，每戶(hù)按照3000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

4.深化駐村幫扶提升滿(mǎn)意指數(shù)。深入貫徹落實(shí)《XX省駐村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)選派管理辦法》，派強(qiáng)用好第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)，完善工作例會(huì)、考勤管理、工作報(bào)告、紀(jì)律約束制度，健全考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化幫扶工作責(zé)任，并與村兩委形成合力。進(jìn)一步壓實(shí)結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任，幫扶干部要了解群眾所需所盼，切實(shí)解決發(fā)展難題，引導(dǎo)貧困戶(hù)選定和實(shí)施脫貧增收項(xiàng)目，確保貧困戶(hù)如期脫貧、穩(wěn)定脫貧。要提高駐村和結(jié)對(duì)幫扶干部隊(duì)伍能力，持續(xù)開(kāi)展周末講堂等多種形式培訓(xùn)，提升幫扶干部能力，加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，營(yíng)造幫扶工作良好氛圍。

（三）狠抓問(wèn)題整改落實(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作

1.強(qiáng)化問(wèn)題整改。以中央專(zhuān)項(xiàng)巡視、省委巡視“回頭看”、省市驗(yàn)收考核、市委專(zhuān)項(xiàng)巡察、省市督查、第三方評(píng)估反饋問(wèn)題、及專(zhuān)項(xiàng)檢查、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程各環(huán)節(jié)進(jìn)行一次大排查、大梳理，深入分析個(gè)性和共性問(wèn)題，舉一反三，追根溯源找原因，較真碰硬抓整改，確保每條都整改到位。實(shí)行整改銷(xiāo)號(hào)管理，統(tǒng)籌整改進(jìn)度和整改質(zhì)量，成熟一個(gè)銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，按照規(guī)范化建設(shè)的要求，建好舉一反三問(wèn)題整改臺(tái)賬。

2.提升精準(zhǔn)水平。開(kāi)展建檔立卡貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)調(diào)整。一是嚴(yán)防漏評(píng)。重點(diǎn)關(guān)注新評(píng)議的低保戶(hù)、新辦理殘疾證戶(hù)、新辦理慢性病證明戶(hù)以及新發(fā)生大病重病戶(hù)等，定期統(tǒng)籌匯總低保、醫(yī)保、衛(wèi)健數(shù)據(jù)，開(kāi)展“會(huì)診”工作，篩查疑似貧困戶(hù)。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要建立定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保每季度至少開(kāi)展一次“八類(lèi)人員”核查。對(duì)已經(jīng)在“臺(tái)賬”中的人員以上戶(hù)了解為主，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的“八類(lèi)人員”必須摸排清楚，做實(shí)核查佐證材料，并在村民主評(píng)議會(huì)上進(jìn)行表決，對(duì)新發(fā)生貧困人口要做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”。對(duì)獨(dú)居老人、住疑似危房的老人采取行之有效的辦法，勸導(dǎo)共住到子女家中，依法推進(jìn)子女履行贍養(yǎng)老人義務(wù)。二是核查錯(cuò)評(píng)。開(kāi)展數(shù)據(jù)大比對(duì)工作，對(duì)于排查出的“有車(chē)、有房”貧困戶(hù)要重點(diǎn)核查，做實(shí)佐證材料，對(duì)于疑似問(wèn)題不能做出合理解釋的堅(jiān)決予以清退，并完善貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別臺(tái)賬。三是杜絕錯(cuò)退。對(duì)歷年脫貧戶(hù)開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)及

“回頭看”，嚴(yán)把退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保脫貧成效經(jīng)得住檢驗(yàn)。提高扶貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，據(jù)實(shí)錄入數(shù)據(jù)，通過(guò)信息化手段及時(shí)了解貧困戶(hù)的現(xiàn)有生活狀態(tài)，為“查缺補(bǔ)漏”提供依據(jù)。強(qiáng)化建檔立卡數(shù)據(jù)核準(zhǔn)比對(duì)及分析，將精準(zhǔn)扶貧管理落細(xì)落實(shí)。提高扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，為脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)施策提供依據(jù)。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)精準(zhǔn)扶貧檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)做到識(shí)別、納入、清退有依據(jù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整有憑據(jù)，脫貧退出后有證據(jù)。

3.加強(qiáng)基層基礎(chǔ)。深化鄉(xiāng)村扶貧工作站（室）功能應(yīng)用，強(qiáng)化扶貧工作站（室）專(zhuān)職信息員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決基層扶貧干部填表報(bào)數(shù)的負(fù)擔(dān)問(wèn)題，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，選好配強(qiáng)貧困村黨組織書(shū)記，持續(xù)整頓貧困村軟弱渙散黨組織，發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟(jì)，調(diào)整脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖，抓好貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。合理配置和發(fā)揮村圖書(shū)室，衛(wèi)生室等功能作用。

（四）著力提升內(nèi)生動(dòng)力，健全長(zhǎng)效機(jī)制

1.加強(qiáng)思想扶貧。深入開(kāi)展扶貧扶志感恩行動(dòng)，以落實(shí)黨的精準(zhǔn)扶貧政策教育引導(dǎo)貧困群眾聽(tīng)黨話(huà)、知黨恩、跟黨走。堅(jiān)持自治、法治、德治結(jié)合，強(qiáng)化正向激勵(lì)與反向約束。鼓勵(lì)和推行“增收激勵(lì)法”“愛(ài)心超市”、公民道德“紅黑榜”等做法，發(fā)揮村民理事會(huì)作用，培育增強(qiáng)貧困群眾脫貧主體意識(shí)，營(yíng)造健康文明新風(fēng)。積極探索資金分配方式，不斷優(yōu)化光伏、資產(chǎn)收益分配辦法，全面推進(jìn)差異化扶貧，助力扶志扶智扶德感恩。

2.加大扶貧宣傳。進(jìn)一步加大宣傳力度，各地各部門(mén)要總結(jié)宣傳扶貧工作中取得的新成就、新成績(jī)、典型經(jīng)驗(yàn)做法，樹(shù)扶貧典型、報(bào)工作亮點(diǎn)、曬脫貧清單，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，展現(xiàn)我縣脫貧攻堅(jiān)取得的成效，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役決戰(zhàn)決勝的信心和決心。

3.健全長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，多措并舉防止返貧和出現(xiàn)新的貧困。建立健全貧困村項(xiàng)目的后續(xù)管理制度、落實(shí)管護(hù)隊(duì)伍，切實(shí)做好貧困村后續(xù)提升各項(xiàng)工作；同時(shí)要突出抓好“兩業(yè)”扶貧工作以及貧困戶(hù)脫貧后的后續(xù)幫扶工作，進(jìn)一步落實(shí)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，建立更加廣泛的產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)意愿與就業(yè)技能、就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接，確保脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶，讓每一戶(hù)貧困戶(hù)脫貧都有穩(wěn)定的支撐。瞄準(zhǔn)脫貧戶(hù)中的“因病、因殘、因?yàn)?zāi)”戶(hù)，與農(nóng)調(diào)監(jiān)測(cè)有機(jī)結(jié)合，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，統(tǒng)籌對(duì)生產(chǎn)生活情況、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)等情況的監(jiān)測(cè)，定期研判家庭收入和生活負(fù)擔(dān)，為幫扶干部提供信息支撐，杜絕返貧現(xiàn)象。

4.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)行情、技術(shù)能力的風(fēng)險(xiǎn)研判，制定風(fēng)險(xiǎn)處置、應(yīng)對(duì)預(yù)案和措施，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，防止產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目因行政干預(yù)、盲目跟風(fēng)、一哄而上、一刀切導(dǎo)致失敗而造成損失，切實(shí)防范產(chǎn)業(yè)扶貧市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。防范扶貧小額貸款還貸等金融風(fēng)險(xiǎn)，杜絕戶(hù)貸企用、違規(guī)用款等情況。防范簡(jiǎn)單發(fā)錢(qián)發(fā)物、一兜了之產(chǎn)生

“福利陷阱”道德風(fēng)險(xiǎn)，防止政策養(yǎng)懶漢、主張不勞而獲、“等靠要”等不良現(xiàn)象。防范拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，防止產(chǎn)生“懸崖效應(yīng)”造成新的不公平風(fēng)險(xiǎn)。防范資金項(xiàng)目不精準(zhǔn)產(chǎn)生“攀比”的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，健全涉貧輿情的處置，防止炒作個(gè)別極端事件干擾脫貧攻堅(jiān)大局。

5.加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接。統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等方面發(fā)力，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)推動(dòng)群眾生產(chǎn)生活的改善，用脫貧攻堅(jiān)成果呼應(yīng)鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果。提前謀劃2020年后的減貧戰(zhàn)略意見(jiàn)，保持政策的穩(wěn)定和延續(xù)。

（五）強(qiáng)化政策保障支持，加大扶貧投入

1.強(qiáng)化財(cái)政扶貧投入監(jiān)管。繼續(xù)加大財(cái)政扶貧資金投入，保障脫貧攻堅(jiān)資金需求。著力強(qiáng)化扶貧資金預(yù)算投入、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、資金項(xiàng)目公告公示、信息系統(tǒng)資金項(xiàng)目信息錄入、資金支出進(jìn)度、財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金統(tǒng)籌整合等管理評(píng)價(jià)，確保扶貧資金圍繞脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目精準(zhǔn)使用，提高資金使用效率和效益。

2.強(qiáng)化金融扶貧投入保障。嚴(yán)格執(zhí)行“免抵押、免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”等政策要點(diǎn)，做好貸款逾期、用于非生產(chǎn)性支出等方面監(jiān)測(cè)，發(fā)揮金融帶動(dòng)作用，擴(kuò)大基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面，有序規(guī)范推進(jìn)扶貧小額信貸等工作。創(chuàng)新扶貧信貸產(chǎn)品和模式，穩(wěn)步發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通，探索針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)以及電商扶貧貸等扶貧信貸新產(chǎn)品，推動(dòng)“生產(chǎn)扶貧保”和“小貸扶貧保”精準(zhǔn)扶貧保險(xiǎn)等工作，滿(mǎn)足貧困群眾多樣化、多層次保險(xiǎn)需求。

3.強(qiáng)化社會(huì)力量投入引導(dǎo)。加大社會(huì)各界扶貧資源統(tǒng)籌力度和社會(huì)扶貧網(wǎng)建設(shè)。積極開(kāi)展“10.17扶貧日”活動(dòng)，構(gòu)建大扶貧格局，推進(jìn)企業(yè)幫扶“百店助百戶(hù)”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)愛(ài)心人士力量，通過(guò)吸納就業(yè)、捐贈(zèng)、資助等形式參與扶貧。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

強(qiáng)化工作落實(shí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)和實(shí)施工作機(jī)制，突出一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，實(shí)施遍訪(fǎng)貧困對(duì)象行動(dòng)，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)遍訪(fǎng)貧困村，縣四套班子要深入掛點(diǎn)鄉(xiāng)村推進(jìn)指導(dǎo)扶貧工作，從全縣的層面切實(shí)解決脫貧攻堅(jiān)難點(diǎn)問(wèn)題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）黨政主要負(fù)責(zé)人和村黨組織書(shū)記要做到遍訪(fǎng)貧困戶(hù)，帶頭扎實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，解決貧困戶(hù)實(shí)際問(wèn)題。健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）黨委政府及黨政正職專(zhuān)題研究調(diào)度、部署推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制。行業(yè)部門(mén)要擔(dān)負(fù)起責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)部門(mén)實(shí)化政策舉措，強(qiáng)化組織實(shí)施。扶貧干部要堅(jiān)決克服

“厭戰(zhàn)”“過(guò)關(guān)”等不良心態(tài)，保持清醒的頭腦和昂揚(yáng)的斗志，在幫助貧困群眾增收致富上想辦法、添措施，形成整體聯(lián)動(dòng)、密切配合、合力推進(jìn)的攻堅(jiān)格局。

（二）堅(jiān)持質(zhì)量首位。

要堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，細(xì)化實(shí)化政策措施，精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶(hù)到人，在落實(shí)各項(xiàng)扶貧惠民政策上深度發(fā)力，確保脫真貧、真脫貧，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾獲得感。要牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，既不急功近利，也不好高騖遠(yuǎn)，更加注重幫扶脫貧質(zhì)量和穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)期效果，逐步建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，打牢實(shí)現(xiàn)脫貧、逐步致富的基礎(chǔ)。加強(qiáng)工作調(diào)度，定期進(jìn)行通報(bào)，并解決推進(jìn)中遇到的問(wèn)題。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)。

持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅懲處貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等行為，堅(jiān)決查處貫徹黨中央、省、市脫貧攻堅(jiān)決策部署不堅(jiān)決不到位、弄虛作假以及主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門(mén)監(jiān)管職責(zé)不落實(shí)問(wèn)題，全面治理扶貧領(lǐng)域“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中形式主義官僚主義突出問(wèn)題立行立改，嚴(yán)格落實(shí)省委《關(guān)于力戒形式主義為基層減負(fù)的三十條舉措》，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。

（四）提升隊(duì)伍能力。

采取形式多樣的培訓(xùn)方式，突出習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)方針政策、工作方法培訓(xùn)，結(jié)合“兩為”“三問(wèn)”大討論活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和幫扶責(zé)任，注重與實(shí)踐相結(jié)合，提高操作能力。對(duì)年初確定的脫貧計(jì)劃和幫扶計(jì)劃，必須想方設(shè)法幫助貧困戶(hù)制定符合實(shí)際的脫貧措施，協(xié)調(diào)解決存在的困難，落實(shí)幫扶政策，提高貧困戶(hù)脫貧致富能力，做到如期完成脫貧任務(wù)。推進(jìn)正向激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合，激勵(lì)與約束并重，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)、盡職盡責(zé)機(jī)制，把精準(zhǔn)扶貧與單位績(jī)效考評(píng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部提拔掛鉤，提升干部主動(dòng)性和積極性，激勵(lì)基層扶貧干部忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)、敢于作為。

附件：1.XX縣2019脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)清單

2.XX縣產(chǎn)業(yè)扶貧運(yùn)行機(jī)制實(shí)施方案（試行）

3.XX縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)志智雙扶工作實(shí)施方案（試行）

附件1

XX縣2019脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)清單

序號(hào)

工作要點(diǎn)

工作內(nèi)容

完成時(shí)限

責(zé)任單位

備注

開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)

春節(jié)前后開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)，確保貧困群眾“過(guò)暖冬、過(guò)好年”；同時(shí)做好扶貧政策宣傳，與貧困群眾共商脫貧計(jì)劃。

2月底

縣委組織部、縣扶貧辦、各定點(diǎn)幫扶單位和幫扶干部、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

開(kāi)展反饋問(wèn)題整改

中央巡視、省、市驗(yàn)收考核、省市督查、歷年反饋問(wèn)題整改“回頭看”、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為導(dǎo)向，舉一反三，開(kāi)展自查整改；全面梳理2018年脫貧成效反饋問(wèn)題，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，找短板、補(bǔ)弱項(xiàng)、抓整改、高標(biāo)準(zhǔn)建立“舉一反三”工作臺(tái)賬。

全年

縣扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

基礎(chǔ)性工作再提升

對(duì)照大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息及國(guó)辦、省辦平臺(tái)反饋問(wèn)題，核對(duì)、收集貧困戶(hù)信息，保證貧困戶(hù)一戶(hù)一檔信息完整、準(zhǔn)確；進(jìn)一步規(guī)范“

全年

縣扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

十大扶貧工程臺(tái)賬”的制作，內(nèi)容及時(shí)更新；完善充實(shí)“八類(lèi)人員”臺(tái)賬，對(duì)所有“八類(lèi)人員”開(kāi)展拉網(wǎng)式摸排，做到人員不留死角，佐證充實(shí)，對(duì)符合貧困戶(hù)條件人員要應(yīng)納盡納，杜絕僥幸心理；建立動(dòng)態(tài)調(diào)整工作臺(tái)賬，完整反映歷年來(lái)“七清四嚴(yán)”、戶(hù)內(nèi)人員增減情況；繼續(xù)按照“五個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）村扶貧工作站（室）建設(shè)，進(jìn)一步提升扶貧工作軟、硬件條件以及檔案資料規(guī)范化水平，對(duì)全縣基礎(chǔ)性工作再核查、再提升。

貧困人口減貧

落實(shí)501人以上脫貧人員的預(yù)脫貧計(jì)劃，對(duì)照“兩不愁、三保障

9月15日

19個(gè)專(zhuān)項(xiàng)扶貧責(zé)任單位、各鄉(xiāng)

”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)落實(shí)扶貧政策和幫扶措施，高質(zhì)量如期完成脫貧。開(kāi)展對(duì)已脫貧貧困戶(hù)“回頭”看，杜絕“返貧”現(xiàn)象。

(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

貧困村退出鞏固提升

做好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升，建立村莊整治長(zhǎng)效管理機(jī)制保持和提升村莊風(fēng)貌。5月底前全面完成上項(xiàng)目建設(shè)掃尾工程。

10月底

縣住建局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

探索優(yōu)化收益分配

方式

54個(gè)光伏合作社人員進(jìn)行核查調(diào)整，優(yōu)化光伏和資產(chǎn)收益分配方式，積極探索公益性崗位與資產(chǎn)收益相結(jié)合的模式，有勞力的貧困戶(hù)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公益性崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)獲得收益，無(wú)勞力的貧困戶(hù)直接補(bǔ)助，杜絕“等靠要”和“養(yǎng)懶漢”。

6月

縣扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

易地扶貧搬遷工程

落實(shí)后續(xù)幫扶措施，確保“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”目標(biāo)。

9月底

縣發(fā)改委、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

開(kāi)展扶貧扶志感恩行動(dòng)

加大扶貧與扶志、扶智、扶勤、扶德結(jié)合力度，樹(shù)立脫貧典型。積極開(kāi)展移風(fēng)易俗工作，強(qiáng)化法制意識(shí)，提高群眾素質(zhì)，解決非貧困戶(hù)攀比和心理不平衡問(wèn)題。強(qiáng)化正向激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)貧困戶(hù)脫貧信心和內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)自立自強(qiáng)和自主脫貧。實(shí)行反向約束措施，對(duì)“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)貧困戶(hù)“等靠要”的行為。

全年

縣民政局、縣文明辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效

實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，強(qiáng)力推進(jìn)“一村一品”脫貧產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，引導(dǎo)貧困戶(hù)自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助其選好產(chǎn)業(yè)，全年

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)（3月底確定今年分散種養(yǎng)名單，安排預(yù)留產(chǎn)業(yè)資金用于產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)；選好村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，完成項(xiàng)目申報(bào)、審定、批復(fù)等工作3月啟動(dòng)實(shí)施。召開(kāi)產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)會(huì)，探索有條件的村承接對(duì)貧困戶(hù)分散種養(yǎng)、公益性崗位獎(jiǎng)補(bǔ)等新模式，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)奠定基礎(chǔ)。建立產(chǎn)業(yè)扶貧工作臺(tái)賬。加強(qiáng)光伏電站運(yùn)維管理。

鎮(zhèn)、場(chǎng))；

安居扶貧鞏固提升

全面完成剩余貧困戶(hù)危房改造，出臺(tái)1500余戶(hù)農(nóng)村存量危房的改造方案，3月份全面實(shí)施安居扶貧工程，通過(guò)維修加固、拆舊建新、保障性住房等方式解決貧困戶(hù)住房安全問(wèn)題；同時(shí)進(jìn)行無(wú)人居住危房拆除工作，解決

10月底

縣住建局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

“眼球上”的貧困。建立安居扶貧工作臺(tái)賬。

教育扶貧精準(zhǔn)對(duì)接

排查貧困家庭子女就學(xué)情況，全面落實(shí)從學(xué)前教育到大學(xué)的教育扶貧各項(xiàng)政策、實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋。壓實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)和校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）雙負(fù)責(zé)的責(zé)任制，完成教師結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生，確保無(wú)貧困戶(hù)因貧輟學(xué)。建立教育扶貧工作臺(tái)賬。

10月底

縣教科體局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

就業(yè)扶貧拓展擴(kuò)面

加大扶貧車(chē)間創(chuàng)建，增設(shè)公益性崗位；對(duì)貧困戶(hù)實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)人次較上年要有明顯增長(zhǎng)；加大“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)宣傳，對(duì)符合條件的貧困戶(hù)家庭子女全部落實(shí)補(bǔ)助政策。建立就業(yè)扶貧工作臺(tái)賬。

10月底

縣人社局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

健康扶貧鞏固提升

落實(shí)各項(xiàng)健康扶貧政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，落實(shí)門(mén)診待遇。提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平。醫(yī)保局定期開(kāi)展患重大疾病人群的監(jiān)測(cè)。建立健康扶貧工作臺(tái)賬。

全年

縣衛(wèi)健委、縣醫(yī)保局、縣民政局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

保障扶貧鞏固提升

加強(qiáng)“兩項(xiàng)制度銜接”，進(jìn)一步提高“兩戶(hù)”重疊率；不定期開(kāi)展摸排，動(dòng)態(tài)調(diào)整，切實(shí)做到因保盡保、應(yīng)納盡納，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)低保貧困戶(hù)執(zhí)行漸退期，并提高兜底標(biāo)準(zhǔn)。建立保障扶貧工作臺(tái)賬。

11月底

縣民政局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

金融扶貧

落實(shí)金融扶貧政策，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，做到應(yīng)貸盡貸，對(duì)逾期貸款依法追繳。建立金融扶貧工作臺(tái)賬。

全年

縣人民銀行、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

社會(huì)扶貧

進(jìn)一步加大社會(huì)扶貧宣傳，引導(dǎo)愛(ài)心人士參與幫扶；縣委組織部指導(dǎo)連心小分隊(duì)、幫扶干部和貧困戶(hù)完成需求發(fā)布和需求對(duì)接;

11月底

縣扶貧辦、縣委組織部、縣工商聯(lián)、各鄉(xiāng)（縣工商聯(lián)推進(jìn)企業(yè)幫扶和“百店助百戶(hù)”行動(dòng)，構(gòu)建大扶貧格局。開(kāi)展“10.17扶貧日”活動(dòng)，推薦省、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人。

鎮(zhèn)、場(chǎng))；

秋冬鞏固

圍繞退出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擬定的脫貧計(jì)劃開(kāi)展全面自查整改工作，逐項(xiàng)比對(duì)，逐條落實(shí)，切實(shí)做好迎接第三方評(píng)估驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，確保如數(shù)完成脫貧任務(wù)。

12月底

19個(gè)專(zhuān)項(xiàng)扶貧責(zé)任單位、各幫扶干部、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

信訪(fǎng)維穩(wěn)

開(kāi)通使用“XX”信息系統(tǒng)信訪(fǎng)管理平臺(tái)，承接上級(jí)扶貧部門(mén)轉(zhuǎn)辦信訪(fǎng)的辦理工作，全程跟蹤督辦信訪(fǎng)件辦理過(guò)程，及時(shí)解決群眾信訪(fǎng)反映的問(wèn)題，增強(qiáng)群眾的信任感

全年

19個(gè)專(zhuān)項(xiàng)扶貧責(zé)任單位、各幫扶干部、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

干部培訓(xùn)

開(kāi)展干部培訓(xùn)，提高幫扶能力，加強(qiáng)對(duì)駐村工作的管理，督導(dǎo)幫扶措施落實(shí)，推進(jìn)駐村工作隊(duì)與“村兩委”形成攻堅(jiān)合力。

全年

縣委組織部（村建辦）、縣專(zhuān)項(xiàng)扶貧單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）

村集體經(jīng)濟(jì)

強(qiáng)力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)提前消滅村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，建立健全村集體經(jīng)濟(jì)（合作社）運(yùn)營(yíng)、資金使用、收益分配、財(cái)務(wù)管理等辦法，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)管理辦法。

全年

縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦

開(kāi)展扶貧“大調(diào)研”

組織全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶著脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，深入困難較多、情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱、群眾反映強(qiáng)烈的地方，基層干部、群眾、貧困戶(hù)面對(duì)面交流，聽(tīng)取問(wèn)題和建議，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧、智志雙扶等開(kāi)展大調(diào)研，破解工作難題。

全年

縣委組織部（村建辦）、縣專(zhuān)項(xiàng)扶貧單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）

建立數(shù)據(jù)對(duì)比上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

以信息溝通、共享為目標(biāo)，以季度為單位，定期組織扶貧責(zé)任單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）進(jìn)行工作調(diào)度，將相關(guān)扶貧政策落實(shí)情況、動(dòng)態(tài)調(diào)整等情況進(jìn)行比對(duì)。

全年

19個(gè)專(zhuān)項(xiàng)扶貧責(zé)任單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

扶貧資金績(jī)效

按需整合涉農(nóng)扶貧資金，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提升項(xiàng)目的精準(zhǔn)度，加強(qiáng)各級(jí)報(bào)賬監(jiān)管，提高資金使用效率。

全年

縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣扶貧辦、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民宗局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、涉及整合資金的有關(guān)單位

扶貧督導(dǎo)

“春季整改”攻勢(shì)：反饋問(wèn)題整改落實(shí)、整改工作臺(tái)賬建設(shè)、舉一反三問(wèn)題整改臺(tái)賬、落實(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作臺(tái)賬建設(shè)、扶貧項(xiàng)目建設(shè)及上項(xiàng)目遺留問(wèn)題整改情況。

全年

縣扶貧辦、19個(gè)專(zhuān)項(xiàng)扶貧責(zé)任單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；

“夏季提升”階段：督導(dǎo)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)情況、專(zhuān)項(xiàng)扶貧單位政策精準(zhǔn)落實(shí)情況、幫扶措施落實(shí)情況、智志雙扶開(kāi)展實(shí)效、扶貧項(xiàng)目建設(shè)及資金撥付、扶貧產(chǎn)業(yè)(村集體）運(yùn)行管理情況、貧困村長(zhǎng)效管理機(jī)制。“秋冬鞏固”攻勢(shì)階段：目標(biāo)任務(wù)完成情況，對(duì)照年終考核指標(biāo)逐項(xiàng)檢查。

附件2

XX縣產(chǎn)業(yè)扶貧運(yùn)行機(jī)制實(shí)施方案（試行）

為進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶貧運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效，根據(jù)《XX省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈XX省產(chǎn)業(yè)扶貧運(yùn)行機(jī)制管理辦法〉的通知》（X開(kāi)發(fā)〔2018〕XX號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)的通知》（X脫貧辦字〔2018〕XX號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

（一）提高認(rèn)識(shí)，拓展思路。

產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)脫貧高質(zhì)量可持續(xù)的必由之路，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)貧困村、貧困戶(hù)脫貧不可替代的市場(chǎng)主體。產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效必須引入外力，激活內(nèi)力。

（二）互利共贏，重在操作。

因地制宜，不搞一刀切，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為依托，以資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，兼顧利益聯(lián)結(jié)，特別是貧困戶(hù)的意愿和利益，以項(xiàng)目的真實(shí)可行及模式的可操作性為前提，確定符合實(shí)際的紅利指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體、貧困戶(hù)、村集體經(jīng)濟(jì)多方共贏。

（三）精準(zhǔn)投入，突出重點(diǎn)。

圍繞精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶(hù)統(tǒng)籌安排使用扶貧資金，重點(diǎn)扶持符合相關(guān)條件的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收創(chuàng)收。

二、產(chǎn)業(yè)扶貧的利益聯(lián)結(jié)類(lèi)型

（一）經(jīng)營(yíng)性收益聯(lián)結(jié)。

引導(dǎo)扶持經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，提供技術(shù)服務(wù)，保底價(jià)包銷(xiāo)產(chǎn)品，幫助貧困戶(hù)就地生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)，獲得穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性收入。

（二）工資性收益聯(lián)結(jié)。

扶持幫助有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，在扶貧產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)就地就近勞動(dòng)務(wù)工，獲得穩(wěn)定的工資性收入。獲得扶貧資金項(xiàng)目支持的經(jīng)營(yíng)主體，必須優(yōu)先招收貧困戶(hù)勞動(dòng)務(wù)工。

（三）生產(chǎn)性收益聯(lián)結(jié)。

引導(dǎo)扶持經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，建設(shè)規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，反租倒包給貧困戶(hù)生產(chǎn)管理，幫助貧困戶(hù)獲得穩(wěn)定的生產(chǎn)性收入。

（四）政策性收益聯(lián)結(jié)。

通過(guò)退耕還林補(bǔ)助、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葟?qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，幫助貧困戶(hù)獲得穩(wěn)定的政策性收入，開(kāi)發(fā)一批生態(tài)護(hù)林員、護(hù)路員、治安協(xié)管員、農(nóng)村保潔員等公益性崗位，安排貧困戶(hù)就近就業(yè)。流轉(zhuǎn)或入股土地等資源所得的政策性扶持收益，可由貧困戶(hù)和經(jīng)營(yíng)主體共享。

（五）資產(chǎn)性收益聯(lián)結(jié)。

利用財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金、村集體和農(nóng)戶(hù)資源資產(chǎn)、幫扶資金等投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)、養(yǎng)殖、光伏、鄉(xiāng)村旅游、扶貧車(chē)間等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可用于資產(chǎn)收益扶貧。資產(chǎn)收益扶貧所得收益，要向喪失勞動(dòng)力或弱勞動(dòng)力的貧困戶(hù)、貧困殘疾人戶(hù)傾斜。

三、產(chǎn)業(yè)扶貧扶持范圍和利益聯(lián)結(jié)方式

（一）主要扶持范圍：建檔立卡貧困戶(hù)，村集體經(jīng)濟(jì)（非貧困村村集體經(jīng)濟(jì)須吸納貧困戶(hù)參與），具有扶貧帶動(dòng)功能的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體（合作社）。

（二）利益聯(lián)結(jié)方式：

1.貧困戶(hù)分散種養(yǎng)增收。對(duì)有勞動(dòng)能力和弱勞動(dòng)能力主要通過(guò)個(gè)人勞動(dòng)增加收入。如通過(guò)分散種養(yǎng)、公益性崗位就業(yè)增收。通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)政策扶持，充分調(diào)動(dòng)貧困戶(hù)參與生產(chǎn)的積極性并增加獲得感。按照X府辦字〔2014〕XX號(hào)和X府辦字〔2017〕XX號(hào)等相關(guān)文件執(zhí)行。

2.光伏扶貧增收。通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、金融貸款和幫扶單位扶持共建54個(gè)光伏合作社，實(shí)現(xiàn)680戶(hù)貧困戶(hù)增收；建設(shè)21個(gè)貧困村集中光伏擴(kuò)面電站，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。收益分配按照X府辦字〔2017〕XX號(hào)和X府辦字〔2018〕XX號(hào)等相關(guān)文件執(zhí)行。

3.經(jīng)營(yíng)主體（合作社）帶動(dòng)增收。將實(shí)際獎(jiǎng)補(bǔ)資金的30%作為村集體經(jīng)濟(jì)收益資金，再由村委會(huì)進(jìn)行二次分配，必須優(yōu)先為貧困戶(hù)提供就業(yè)崗位實(shí)現(xiàn)增收。

4.村集體產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增收。按“三變”模式（即村“資源變股金、政府性投資資金變股金、土地（山場(chǎng)）變股金”），將扶貧資金量化到貧困人口或村集體經(jīng)濟(jì)，入股到各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行股份分紅。通過(guò)能人帶頭領(lǐng)辦，村集體、貧困戶(hù)等參與；村集體領(lǐng)辦，貧困戶(hù)等參與等方式。對(duì)扶持建設(shè)的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施形成的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為村集體固定資產(chǎn)，由村委會(huì)管理，村集體資源或固定資產(chǎn)等可以股金形式入股或租賃給各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體（合作社）經(jīng)營(yíng)，簽訂收益協(xié)議；對(duì)村集體直接將產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金入股各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體（合作社）的，繼續(xù)按照

X府辦字〔2018〕XX號(hào)文件執(zhí)行。

5.資產(chǎn)收益扶貧方式增收。財(cái)政扶貧資金投入形式的資產(chǎn)收益，根據(jù)貧困人口及村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行測(cè)算分配到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)），再由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）按貧困戶(hù)收入穩(wěn)定、高質(zhì)量脫貧和消滅村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”需要進(jìn)行統(tǒng)籌合理分配。按照X府辦字〔2018〕XX號(hào)等相關(guān)文件執(zhí)行。

四、優(yōu)化利益分配機(jī)制

（一）利益分配必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整精準(zhǔn)到戶(hù)原則，對(duì)有勞動(dòng)能力（含弱勞動(dòng)能力）貧困戶(hù)主要通過(guò)政策扶持個(gè)人、分散種養(yǎng)和就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。

對(duì)有就業(yè)意愿的，根據(jù)個(gè)人能力、身體狀況，安排適當(dāng)?shù)膭趧?wù)崗位、公益性崗位；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，主要通過(guò)資產(chǎn)收益、光伏等扶貧方式增收。

（二）打破“固定綁定”，杜絕“等靠要”和“養(yǎng)懶漢”。

對(duì)X府辦字〔2018〕XX號(hào)文件中“扶貧幫帶功能核定”進(jìn)行調(diào)整，從今年起將經(jīng)營(yíng)主體（合作社）與貧困戶(hù)簽訂每年每戶(hù)固定收益調(diào)整為經(jīng)營(yíng)主體（合作社）與村委會(huì)簽訂收益協(xié)議，由村委會(huì)進(jìn)行二次分配。

（三）村集體經(jīng)濟(jì)收益，主要用于公益性崗位設(shè)置補(bǔ)助、志智雙扶、貧困家庭學(xué)生助學(xué)金、貧困戶(hù)脫貧增收、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、公益性項(xiàng)目建設(shè)與維護(hù)等方面。

在2020年前，用于村公益性項(xiàng)目建設(shè)與維護(hù)不得超過(guò)總收益的20%。

（四）探索推進(jìn)“增收激勵(lì)法”，實(shí)施正向激勵(lì)與反向制約，將部分收入與日常行為掛鉤。

對(duì)講文明、樹(shù)新風(fēng)，積極參與移風(fēng)易俗、公共事業(yè)以及愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生等行為的貧困戶(hù)，實(shí)行正向激勵(lì)；對(duì)“等靠要”、不講道德、不遵紀(jì)守法的貧困戶(hù)，實(shí)行反向制約。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織。

各地、各部門(mén)要將創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作為提高產(chǎn)業(yè)化扶貧的主要抓手，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，提升產(chǎn)業(yè)扶貧效益，以效益到戶(hù)、實(shí)施方式、資金使用、產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)、利益分配等作為創(chuàng)新重點(diǎn)，深入調(diào)查研究，突破體制機(jī)制障礙，結(jié)合實(shí)際篩選適合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，以改革增添活力，以創(chuàng)新提升效益。

（二）加強(qiáng)管理，防范風(fēng)險(xiǎn)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）是本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目監(jiān)管的責(zé)任主體，對(duì)政府投入形成的資產(chǎn)、項(xiàng)目以及運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行全程指導(dǎo)和監(jiān)督管理，要指導(dǎo)村委會(huì)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施、運(yùn)營(yíng)、收益分配等管理。要始終把風(fēng)險(xiǎn)防范放在首位，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體可能出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)或經(jīng)營(yíng)惡化情況，鄉(xiāng)村應(yīng)及時(shí)依法解除合作協(xié)議，并組織對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)、股金進(jìn)行清算，優(yōu)先全額退回注入的產(chǎn)業(yè)扶貧資金、資產(chǎn)，優(yōu)先保障貧困戶(hù)收益。建立健全財(cái)務(wù)制度和村務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)行陽(yáng)光操作，確保扶貧資金精準(zhǔn)安排、精準(zhǔn)使用。

（三）強(qiáng)化評(píng)估，提質(zhì)增效。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目績(jī)效實(shí)行臺(tái)賬管理。選擇產(chǎn)業(yè)時(shí)一定要確保貧困戶(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受貧困戶(hù)及社會(huì)各界的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕暗箱操作、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假等現(xiàn)象發(fā)生。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）每年都要組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)狀況、資金使用、扶貧幫帶落實(shí)、收益分配等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查和績(jī)效評(píng)估，對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體與村集體利益聯(lián)結(jié)情況進(jìn)行核實(shí)，并形成評(píng)估報(bào)告于12月底前報(bào)縣委組織部、縣扶貧辦和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（四）強(qiáng)化指導(dǎo)，健全發(fā)展。

各地、各有關(guān)部門(mén)要深入開(kāi)展扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，實(shí)行村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)包干服務(wù)，建立村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一對(duì)一”技術(shù)幫扶機(jī)制，跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要及時(shí)總結(jié)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，培育產(chǎn)業(yè)脫貧典型、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。縣紀(jì)委監(jiān)委、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用的監(jiān)督，對(duì)弄虛作假或擠占截留、挪用資金的依法依規(guī)進(jìn)行處理。

附件3

XX縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)志智雙扶工作實(shí)施方案（試行）

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署，更好的推進(jìn)全縣精準(zhǔn)扶貧工作，努力強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域正向激勵(lì)、約束消極因素，補(bǔ)齊“精神脫貧”短板，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧相互促進(jìn)、同步提升的目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列決策部署，教育引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立積極樂(lè)觀、自立自強(qiáng)、不甘貧困、艱苦奮斗的精神品質(zhì)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從精神上幫扶、幫助貧困群眾樹(shù)立戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和斗志，激發(fā)貧困戶(hù)的內(nèi)生動(dòng)力，改變部分貧困戶(hù)多年來(lái)養(yǎng)成的依賴(lài)思想，從而實(shí)現(xiàn)貧困群眾思想觀念大轉(zhuǎn)變、行為習(xí)慣大改善、文明程度大提升，為脫貧攻堅(jiān)提供可靠的思想保證和良好的社會(huì)環(huán)境，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

二、工作措施

（一）實(shí)施“宣傳教育”感恩行動(dòng)。

通過(guò)制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)扶貧政策宣傳手冊(cè)、扶貧干部上戶(hù)等形式，將國(guó)家扶貧各項(xiàng)政策宣傳到戶(hù)到人，引導(dǎo)人民群眾感恩黨和社會(huì)。鼓勵(lì)編排與脫貧攻堅(jiān)相關(guān)的曲藝節(jié)目，傳遞正能量，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)主動(dòng)脫貧的信心、決心和斗志，破除“等靠要”思想。[牽頭單位：縣委宣傳部；配合單位：縣委組織部、縣文旅局、縣人社局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）]

（二）實(shí)施“致富典型”示范行動(dòng)。

大力挖掘、選樹(shù)身邊的先進(jìn)典型，組織開(kāi)展“自強(qiáng)自立貧困戶(hù)”評(píng)選活動(dòng)，挖掘勤勞致富的典型人物，由各地每月向縣委宣傳部、縣扶貧辦報(bào)送先進(jìn)典型事例，并積極向上級(jí)媒體推薦報(bào)道。10月底在全縣范圍評(píng)選表彰一批脫貧致富先進(jìn)典型，并組織巡回宣講，讓貧困戶(hù)學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，用身邊的典型引領(lǐng)帶動(dòng)貧困群眾自主增收脫貧。〔牽頭單位：縣委宣傳部；配合單位：縣扶貧辦、縣文旅局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）〕

（三）實(shí)施“文明家風(fēng)”倡導(dǎo)行動(dòng)。

深化“文明家庭”“

星級(jí)文明戶(hù)”創(chuàng)建,大力開(kāi)展好媳婦、好兒女、好公婆等選樹(shù)宣傳活動(dòng)，樹(shù)立正面典型。開(kāi)展弘揚(yáng)好家風(fēng)好家訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)孝老愛(ài)親教育、誠(chéng)信教育、勤勞致富教育，引導(dǎo)群眾從自身做起，從家庭做起，積極倡樹(shù)文明新風(fēng)。以農(nóng)村建檔立卡貧困老人為重點(diǎn)，大力開(kāi)展“孝善敬老”活動(dòng)。〔牽頭單位：縣委宣傳部；配合單位：縣扶貧辦、縣文旅局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）〕

（四）實(shí)施“移風(fēng)易俗”培育行動(dòng)。

注重文化的引領(lǐng)，完善村級(jí)文化活動(dòng)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）、農(nóng)家書(shū)屋等建設(shè)，組織開(kāi)展教育培訓(xùn)、知識(shí)宣講、文體活動(dòng)等，開(kāi)展“助力文明殯葬、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，印制、發(fā)放倡議書(shū)，制作文明祭掃告示、提示牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)。引導(dǎo)村民修訂完善村規(guī)民約，發(fā)揮紅白理事會(huì)、道德紅黑榜作用，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，樹(shù)立文明新風(fēng)。〔牽頭單位：縣委宣傳部；配合單位：縣扶貧辦、縣文旅局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）〕

（五）實(shí)施“正向激勵(lì)反向制約”獎(jiǎng)懲行動(dòng)。

強(qiáng)化精神扶貧新提升，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智、扶勤、扶德相結(jié)合，探索建立“增收激勵(lì)法”“積分換物品愛(ài)心超市”，加強(qiáng)社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，激發(fā)貧困群眾自主脫貧內(nèi)生動(dòng)力，從人居環(huán)境、家庭美德、遵規(guī)守法、公益事業(yè)、感恩行動(dòng)、就業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行評(píng)分考核，以此正向激勵(lì)貧困戶(hù)脫貧行為，反向約束貧困戶(hù)不良行為。針對(duì)極少數(shù)貧困戶(hù)存在等靠要的思想，只愿接受

“輸血”不肯自行“造血”的現(xiàn)狀，以及在日常生活中不遵紀(jì)守法、不講道德等上“黑榜”行為經(jīng)勸導(dǎo)后不改的，進(jìn)行向制約，以利益聯(lián)結(jié)方式加強(qiáng)教育懲戒，促使其轉(zhuǎn)變不良生活習(xí)慣，激發(fā)貧困戶(hù)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。〔牽頭單位：縣委宣傳部；配合單位：縣扶貧辦、縣文旅局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）〕

三、增收激勵(lì)考核方式

實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整原則，打破“固定綁定”、平均分配形式，實(shí)行貧困戶(hù)考核評(píng)分制度。

（一）評(píng)分原則。

原則上根據(jù)以往全年整戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶貧收益實(shí)際發(fā)放保底數(shù)額為基數(shù)，將基數(shù)的85%進(jìn)行固定發(fā)放，剩余15%為考核資金，按考核情況發(fā)放，頒發(fā)“十星模范戶(hù)”“先進(jìn)示范戶(hù)”“自強(qiáng)奮進(jìn)戶(hù)”獎(jiǎng)牌，并作為今后評(píng)比“五好家庭”“文明戶(hù)”的依據(jù)。

1.針對(duì)有勞動(dòng)能力（弱勞動(dòng)能力）貧困戶(hù)，按百分制考核，90分至100分為最高檔次，該檔次貧困戶(hù)比例占全村貧困戶(hù)的35%左右，全額發(fā)放保底數(shù)額扶貧收益資金，另獎(jiǎng)勵(lì)15%考核資金的等額資金，并頒發(fā)“十星模范戶(hù)”獎(jiǎng)牌；評(píng)分60分至90分的貧困戶(hù)比例占全村貧困戶(hù)的50%左右，該檔次貧困戶(hù)拿到保底數(shù)額扶貧收益資金，不另享考核資金，其中獲得80分至

90分的貧困戶(hù)頒發(fā)“先進(jìn)示范戶(hù)”獎(jiǎng)牌，70分至80分的貧困戶(hù)頒發(fā)“自強(qiáng)奮進(jìn)戶(hù)”獎(jiǎng)牌；60分以下的占貧困戶(hù)的15%左右，扣除15%的保底數(shù)額扶貧收益資金。如某貧困戶(hù)當(dāng)年應(yīng)發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)收益資金3000元，若該貧困戶(hù)得分在90分至100分范圍，則當(dāng)年實(shí)際應(yīng)得為：3000+450（3000x15%）=3450元；若得分在60分至90分范圍，則當(dāng)年實(shí)際應(yīng)得為3000元；若得分在60分以下，則當(dāng)年實(shí)際應(yīng)得為：3000-450（3000x15%）=2550元。

2.對(duì)于老弱病殘的無(wú)勞動(dòng)能力者，只要不存在一票否決行為的，原則上全部發(fā)放保底數(shù)額扶貧收益資金。但對(duì)于愛(ài)國(guó)愛(ài)村愛(ài)集體，有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，服從安排，維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，自覺(jué)遵守公民道德規(guī)范，遵守村規(guī)民約，積極爭(zhēng)當(dāng)和諧社會(huì)建設(shè)的熱心人、參與者，可按無(wú)勞力貧困戶(hù)的35%左右戶(hù)數(shù)評(píng)選“十星模范戶(hù)”，獎(jiǎng)勵(lì)15%考核資金的等額資金。

（二）評(píng)分內(nèi)容。

下列情形納入考核評(píng)分范圍：

1.享受了產(chǎn)業(yè)貼息貸款項(xiàng)目卻沒(méi)有將資金用于發(fā)展生產(chǎn)；

2.有完全或部分勞動(dòng)能力安排適當(dāng)就業(yè)崗位，卻好吃懶做、好逸惡勞、不愿上崗的；

3.安居新房嚴(yán)重超標(biāo)或建房欠款數(shù)額較大的；

4.不服從醫(yī)院安排，可以出院拒不出院，故意占用扶貧病房（床）的；

5.違背子女意愿，不讓適齡子女到校接受各類(lèi)教育的；

6.有能力卻不履行贍養(yǎng)老人義務(wù)等行為，經(jīng)勸導(dǎo)教育后仍然無(wú)效的；

7.有損害群眾和公共利益、參與“黃、賭、毒”和涉黑活動(dòng)、參加邪教等非法組織等違法行為的；

8.不配合進(jìn)行文明殯葬、文明祭掃，大肆操辦婚喪嫁娶等違反移風(fēng)易俗行為的；

9.有惡意誹謗、誣告他人行為的；

10.其他可以反向約束的情形。

有下列情形之一的，采取一票否決，一律扣除預(yù)留的15%考核資金：

1.造謠抹黑黨和政府形象的；

2.有能力償還貸款到期拒不償還的；

3.惡意拖欠醫(yī)藥費(fèi)用的；

4.參與違法犯罪活動(dòng)被公安機(jī)關(guān)處理的；

5.其他違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定情節(jié)較嚴(yán)重或產(chǎn)生不良影響的。

（三）倡導(dǎo)積分兌實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

各地可因地制宜探索設(shè)立愛(ài)心超市，擺放貧困戶(hù)所需的日常用品，引導(dǎo)貧困戶(hù)通過(guò)講文明，樹(shù)新風(fēng)，積極參與移風(fēng)易俗，打掃房前屋后環(huán)境等方式獲得積分，貧困戶(hù)可利用積分在愛(ài)心超市兌換相應(yīng)分值生活用品。

（四）資金來(lái)源。

增收激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)資金、愛(ài)心超市資金主要從村集體收入、定點(diǎn)幫扶、企業(yè)捐助、社會(huì)捐助等中籌集。

三、時(shí)間安排

（一）前期籌備階段（3月1日至4月30日）。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）結(jié)合本地實(shí)際，研究出切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則并張貼宣傳，做好細(xì)則解釋工作，引導(dǎo)村民提出意見(jiàn)建議，及時(shí)修改后方可實(shí)施，并報(bào)縣扶貧辦備案。

（二）組織實(shí)施階段（5月1日至8月31日）。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要嚴(yán)格按照出臺(tái)細(xì)則進(jìn)行評(píng)分，確保評(píng)分過(guò)程公平公正公開(kāi)，每月更新分?jǐn)?shù)后，需將加減分情況及原因張貼在村里醒目位置，并報(bào)縣扶貧辦備查。

（三）總結(jié)提高期（9月1日至12月31日）。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益分紅發(fā)放之前需對(duì)考核評(píng)分進(jìn)行匯總計(jì)算，并嚴(yán)格按照評(píng)分結(jié)果進(jìn)行收益分配。同時(shí)，該工作納入年終脫貧攻堅(jiān)考評(píng)內(nèi)容，各地要針對(duì)本積分獎(jiǎng)懲情況建立工作臺(tái)賬，反映工作成效。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地、各部門(mén)要切實(shí)履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，深刻認(rèn)識(shí)做好“精神脫貧”的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、密切配合，制訂切實(shí)可行的工作實(shí)施細(xì)則，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)實(shí)施。

（二）健全工作機(jī)制。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，按百分制自行制定貧困戶(hù)考核評(píng)分細(xì)則（參照《XX縣“志智雙扶”貧困戶(hù)考核評(píng)分表（樣表）》），考核子項(xiàng)分值權(quán)重要科學(xué)合理，有側(cè)重點(diǎn)，體現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制，達(dá)到激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的目的，確保正向激勵(lì)反向制約方式方法行之有效。

（三）注重濃厚氛圍。

各地、各有關(guān)部門(mén)要多渠道的宣傳建檔立卡貧困戶(hù)“精神脫貧”先進(jìn)典型事例，展現(xiàn)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風(fēng)貌。要把“精神脫貧”工作成效和各地各部門(mén)其他重點(diǎn)工作相結(jié)合開(kāi)展宣傳，營(yíng)造攻堅(jiān)克難、凝心聚力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新和共奔小康的濃厚氛圍。

（四）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。

縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的督導(dǎo)，不定期進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作開(kāi)展不力、成效不明顯的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確保感恩行動(dòng)、志智雙扶工作取得實(shí)效。

XX縣2019“志智雙扶”貧困戶(hù)考核評(píng)分表

（參考樣表）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）村???????村小組??????姓名

序號(hào)

考核內(nèi)容

分值

得分

愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)村愛(ài)集體，感恩黨和政府的關(guān)懷，有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感。如聽(tīng)從黨和政府的指揮，在搶險(xiǎn)救災(zāi)等大是大非面前主動(dòng)作為的，得滿(mǎn)分。

服從組織安排，維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，敢于向違法亂紀(jì)分子作斗爭(zhēng)、制止不道德行為，配合土地確權(quán)、征地拆遷工作，積極爭(zhēng)當(dāng)和諧社會(huì)建設(shè)的熱心人與參與者的，得滿(mǎn)分。

自覺(jué)遵守公民道德規(guī)范，遵守村規(guī)民約，無(wú)誣告、誹謗等擾亂公共秩序的行為的，得滿(mǎn)分。

十大扶貧工程方面

（1）

參與環(huán)境衛(wèi)生打掃，房前屋后干凈整潔的，酌情給分。

（2）

享受到產(chǎn)業(yè)貼息貸款項(xiàng)目資金能用于發(fā)展生產(chǎn)的（2.5），誠(chéng)實(shí)守信能按時(shí)還款的（2.5），得滿(mǎn)分。

（3）

有完全勞動(dòng)能力（弱勞動(dòng)能力）能服從就業(yè)崗位安排，積極參加勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)并熟練掌握勞動(dòng)技能的，或積極發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，年收入6000元以上的得滿(mǎn)分，未超過(guò)6000元的酌情給分。

（4）

安居新房符合一戶(hù)一宅，面積不超標(biāo)，不惡意拖欠債務(wù)的，得滿(mǎn)分。有超標(biāo)面積或拖欠金額酌情減分。

（5）

服從醫(yī)院安排，按時(shí)辦理出院手續(xù)，不占用扶貧病房（床），及時(shí)繳納自付醫(yī)藥費(fèi)用的，得滿(mǎn)分；反之，酌情減分。

（6）

能讓適齡子女到學(xué)校接受各類(lèi)教育和培訓(xùn)的，得滿(mǎn)分

積極履行贍養(yǎng)老人義務(wù)的，得滿(mǎn)分。

不損害群眾和公共利益、不參與“黃、賭、毒”和涉黑活動(dòng)、不參加邪教等非法組織等違法行為，得滿(mǎn)分。

積極參與移風(fēng)易俗，配合文明殯葬、文明祭掃、不大肆操辦婚喪嫁娶等，得滿(mǎn)分。

日常鄰里和睦，為人友善的，未在村里發(fā)生糾紛的，得滿(mǎn)分。

總分值

有下列情形之一的，直接評(píng)為不合格

造謠抹黑黨和政府形象的；

有能力償還貸款到期拒不償還的；

易地扶貧搬遷不符合一戶(hù)一宅的；

惡意拖欠醫(yī)藥費(fèi)用的；

參與違法犯罪活動(dòng)被公安機(jī)關(guān)處理的。

其他違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定情節(jié)較嚴(yán)重或產(chǎn)生不良影響的.備注：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）可根據(jù)本地實(shí)際，對(duì)樣表中考核內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和優(yōu)化，確保科學(xué)合理。