疫情防控期間脫貧攻堅工作實施方案

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年，但突如其來的新冠肺炎疫情，給決勝脫貧攻堅帶來了新的困難和挑戰(zhàn)。為統(tǒng)籌疫情防控阻擊和決戰(zhàn)脫貧攻堅，省委省政府下發(fā)《關(guān)于有效應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》（簡稱“十條意見”）。為深入貫徹落實“十條意見”，有效應(yīng)對新冠肺炎疫情做好當(dāng)前脫貧攻堅工作，特制定本實施方案。

一、切實扛起疫情阻擊與脫貧攻堅責(zé)任

1.統(tǒng)籌抓好疫情阻擊與脫貧攻堅工作。習(xí)近平總書記在2月3日的中央政治局常務(wù)委員會會議上強調(diào)“在做好防控工作的同時統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重點任務(wù)”。全縣上下要認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會精神與習(xí)近平總書記視察和重要講話精神，切實提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，一手抓疫情防控，統(tǒng)籌聯(lián)防聯(lián)控打贏防疫阻擊戰(zhàn)；一手抓脫貧攻堅，按照“四不摘”要求，把各項工作抓實、抓細、抓落地，奮力奪取脫貧攻堅的全面勝利。〔責(zé)任單位：縣委辦、縣政府辦、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各幫扶單位（排在第一的為牽頭單位，下同）〕

二、努力克服疫情對脫貧攻堅的影響

2.幫助貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。密切關(guān)注貧困勞動力就業(yè)狀況和縣內(nèi)用工需求，建立返鄉(xiāng)貧困勞動力滯留縣內(nèi)就業(yè)應(yīng)對機制。在符合疫情防

控的條件下，加快推進重大項目開工建設(shè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；利用網(wǎng)絡(luò)、微信等新型媒介搭建招工服務(wù)平臺，及時發(fā)布項目開工、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及招工等信息，優(yōu)先吸納貧困勞動力在本地穩(wěn)定就業(yè)。對一時無法找到就業(yè)渠道的，積極增設(shè)公益性崗位，幫助貧困勞動力就近就地就業(yè)。落實貧困勞動力返崗穩(wěn)崗就業(yè)幫扶政策措施，摸清貧困勞動力的基本情況，按照“分批有序錯峰”的要求，優(yōu)先組織貧困勞動力返程返崗和外出務(wù)工。〔責(zé)任單位：縣人社局、縣工信局、縣發(fā)改委、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

3.大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。引導(dǎo)群眾合理安排農(nóng)時，做好春耕備耕工作；重點抓好煙葉、白蓮、蔬菜等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響。對受疫情影響較大的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等經(jīng)營主體，在幫助復(fù)產(chǎn)復(fù)工、稅收減免、貸款貼息等方面優(yōu)先落實相關(guān)政策，堅決杜絕盲目抽貸、斷貸、壓貸。〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委組織部、縣稅務(wù)局、縣金融工作局、縣人民銀行、縣財政局、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

4.著力解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題。加大消費扶貧力度，牽線搭橋，采取訂單模式，推進扶貧產(chǎn)品進機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)等單位食堂和交易市場“六進”活動，鼓勵利用工會經(jīng)費積極采購貧困戶滯銷農(nóng)副產(chǎn)品，有效解決農(nóng)產(chǎn)品積壓問題。對因受條件限制滯銷等造成損失的，在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，根據(jù)受損情況給予適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)損補。及時發(fā)放支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶貧小額信貸，對受疫情影響還款困難貧困戶的合理延后還款期限。〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦、縣財政局、縣金融工作局、縣人民銀行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶單位〕

5.力促扶貧項目盡早開工復(fù)工。在符合疫情防控條件下，支持和組織推動脫貧攻堅項目建設(shè)盡早開工復(fù)工，一時還達不到開工復(fù)工要求的，要提前備工備料，為開工復(fù)工創(chuàng)造條件。采取以工代賑方式，組織貧困勞動力參與扶貧項目建設(shè)。提高工作效率，加快建設(shè)進度，小微扶貧項目可以按規(guī)定程序?qū)嵭小耙皇乱蛔h”。〔責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

三、扎實推進脫貧攻堅重點工作

疫情防控期間，要嚴格按照“四不摘”要求，抓緊推進當(dāng)前各項重點工作落實，鞏固提升脫貧成果，確保經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

6.建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，強化動態(tài)監(jiān)測，全面落實健康扶貧“五道保障線”，確保不因疫情影響貧困人口就醫(yī)報銷。高度關(guān)注疫情對貧困戶收入影響，及時增補措施，全面穩(wěn)定收入；對因受疫情影響收入明顯減少的、符合低保條件的家庭，簡化低保審批程序，強化兜底保障。加強致貧返貧風(fēng)險監(jiān)測，對可能存在返貧風(fēng)險的貧困戶以及致貧的邊緣戶，按照“缺什么、補什么”原則，因戶因人施策、及時幫扶，確保遇困遇病遇災(zāi)不返貧不致貧。〔責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣教科體局、縣衛(wèi)健委、縣住建局、縣民政局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各幫扶單位〕

7.查漏補缺盡快補齊短板。緊盯安全飲水、住房保障以及收入方面等重點問題，認真開展查缺補漏，盡快補齊短板。抓緊完成剩余脫貧任務(wù)，不留死角。抓好脫貧攻堅問題排查發(fā)現(xiàn)問題整改工作，不等不拖。脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、成效考核發(fā)現(xiàn)問題反饋后，一體整改、一體推進，以問題整改促進脫貧攻堅提質(zhì)增效。〔責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣委辦、縣政府辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)扶貧單位，各幫扶單位〕

8.加強易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。高度重視易地扶貧搬遷集中安置點的后續(xù)幫扶工作，廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，提供基本公共服務(wù)，完善提升社區(qū)管理服務(wù)，確保搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。〔責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣人社局、縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

9.進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境。銜接實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦做優(yōu)發(fā)展條件，完善農(nóng)村“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施和“8+4”鞏固服務(wù)配套。根據(jù)疫情影響，統(tǒng)籌制定和調(diào)整完善扶貧項目年度實施計劃，確保資金項目安排與有效應(yīng)對疫情、決戰(zhàn)脫貧攻堅相適應(yīng)。加強農(nóng)村清潔工程設(shè)施設(shè)備運維管護，全力推進農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村廁所革命，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

10.改變方式開展結(jié)對幫扶工作。所有駐村工作隊必須在崗在位，全力協(xié)同村“兩委”做好各項防疫工作，結(jié)合當(dāng)前疫情影響，指導(dǎo)幫助貧困戶謀劃產(chǎn)業(yè)、就業(yè)。幫扶干部要改進結(jié)對幫扶工作方式，疫情防控期間一般不采取入戶幫扶，通過電話、短信、微信等方式加強與結(jié)對幫扶貧困戶的經(jīng)常性聯(lián)系，了解貧困戶生產(chǎn)、生活、身體狀況，排查政策落實情況。包村指揮長要組織指揮，牽頭推進所包村疫情防控與脫貧攻堅工作，為貧困群眾排憂解難。堅決反對形式主義、官僚主義,堅決整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾,對不敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)飄浮、落實不力甚至弄虛作假、失職瀆職的,嚴肅追責(zé)問責(zé)。〔責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣委組織部、縣紀委監(jiān)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各幫扶單位〕

11.加強疫情防控和脫貧攻堅宣傳引導(dǎo)。加大疫情防控知識宣傳力度，教育引導(dǎo)貧困戶樹立健康理念、養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，摒棄濫食野生動物陋習(xí)，疫情防控期間不串門、不聚集、勤洗手、常通風(fēng)，出門戴口罩，做到科學(xué)防控，提高自我防護能力。繼續(xù)做好脫貧攻堅政策解讀工作，做好輿情應(yīng)對，及時回應(yīng)社會關(guān)切。積極創(chuàng)新宣傳方式，大力宣傳疫情防控期間的脫貧攻堅生動事例和感人事跡，形成脫貧攻堅強大正能量。〔責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣委宣傳部、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各幫扶單位〕

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位要以強烈的政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，逐條對照，主動認領(lǐng)，細化措施，全面落實各項工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指導(dǎo)，親自部署推動工作。縣精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組將把有效應(yīng)對疫情、決勝脫貧攻堅納入年度工作考核的重要內(nèi)容，落實嚴督實考，加強調(diào)度推進，強化跟蹤問效。