第一篇：林長制信息化培訓規范

ICS 03.080.20 CCS A 02

DB34 安 徽 省 地 方 標 準 DB 34/T XXXXX—2020

林長制信息化培訓規范

Training specification for Forest chief system information

（工作組討論稿）

2020-XX-XX 發布 2020-XX-XX 實施 安徽省市場監督管理局

發 布

DB34/T XXXXX—XXXX I 前言

本文件按照GB/T 1.1-2020《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。

請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構部承擔識別專利的責任。

本標準由安徽省林業局提出并歸口。

本標準起草單位：、、、。

本標準主要起草人：、、、。

DB34/T XXXXX—XXXX 1 林長制信息化培訓規范 1 范圍 本文件規定了林長制信息化培訓規范的術語和定義、基本要求、培訓對象、培訓內容、培訓方式、培訓流程、資料（檔案）管理和評價與改進。

本文件適用于林長制信息化培訓服務。規范性引用文件 下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB 50016

建筑設計防火規范（請再增加一些規范性引用文件）術語和定義 下列術語和定義適用于本文件。

3.1

林長

Forest chief 按照屬地管理、分級負責的原則，負責協調、督促相應森林的管理和保護工作的人員。

3.2

林長制

Forest chief system 林長制是指將森林(含綠地)和濕地資源保護與發展的職責落實至各級黨政主要領導，實行黨政同責、一把手負總責、分管領導具體負責、班子成員分片包保的責任制體系，是生態文明建設的制度創新。

3.3

林長制信息化

Forest chief system information 在林長制的背景下，以林業資源為基礎構建具有高瞻性及極具創新性的林業數據共享服務平臺，完成林業數據及林長制數據整合，實現數據共享服務，打造一款量身定做的大數據展示平臺，用技術創新奠定林業信息化基礎，用共享服務展示林業信息化風采。

基本要求 4.1 培訓機構

DB34/T XXXXX—XXXX 2 培訓機構應具備以下基本條件：

a)獨立法人組織； b)培訓機構經營范圍應包含提供林長制信息化服務； c)應具備地理信息系統工程建設資質、測繪資質（含地理信息系統工程）和林業調查規劃資質； d)應根據培訓服務需要，提供與業務范圍相適應的基礎設施和教學設備，場地應選擇位于符合 GB 50016 標準要求的建筑物； e)具有與培訓課程、內容相適應的培訓師資隊伍； f)建立完善的管理體系，主要包括培訓服務管理制度、學員管理制度、培訓講師管理制度、后勤服務制度、財務管理制度、培訓方案制定、負責培訓教師的調配、培訓方案實施、應急預案。

4.2 從業人員 4.2.1 服務機構從業人員分為培訓講師和專業人員。

4.2.2 培訓講師 培訓講師分為機構內部老師和外聘行業專家，應符合以下要求：

a)具備與信息化行業相關的知識儲備和工作經驗，并得到社會或業界的認可的管理者； b)具備林長制信息化相關工作的知識，參加過林長制相關工作，為相關人員通過培訓、咨詢、管理等服務，且受到好評的專家學者。

4.2.3 專業人員 專業人員主要負責培訓需求分析、課程項目開發、培訓方案制定、培訓考核評估等工作。專業人員應符合以下要求：

a)具有培訓服務相關的專業知識和崗位能力； b)能堅持高質量的服務標準，能具備行業自律意識。

4.3 場地及設施 場地及設施應滿足培訓工作開展要求，具備情景模擬室等。培訓對象 各省市、自治區及直轄市黨政干部、林業主管部門人員以及需要學習了解林長制信息化相關信息的人員。培訓內容 6.1 林長制相關理論知識 包含但不限于以下內容：

1)國家出臺與林長制相關現行有效的法律法規。

本部分包括但不限于：

a.《中華人民共和國森林法》； b.《森林防火條例》； c.《森林病蟲害防治條例》；

DB34/T XXXXX—XXXX 3 d.《森林采伐更新管理辦法》； e.《林地管理暫行辦法》； f.《林業行政執法監督辦法》； g.《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》林長制工作指導思想。

2)屬地地方政府制定的與林長制相關的現行有效文件； 本部分包括但不限于：

a.《關于建立林長制的意見》皖發〔2017〕32 號； b.《關于完善集體林權制度的實施意見》； c.《安徽省林業有害生物防治條例》； d.《關于實施林業增綠增效行動的意見》； e.《安徽省財政林業補助資金管理辦法》； f.《安徽省濕地保護修復制度實施方案》； g.《安徽省人工造林技術導則》； h.《關于推深做實林長制改革優化林業發展環境的意見》。

6.2 信息平臺相關知識 6.2.1 理論知識 本部分包括但不限于以下內容：

a)林長制信息化重要意義； b)林長制信息化解決方案； c)信息化平臺功能模塊介紹； d)信息化平臺應用操作指導； e)信息化平臺案例實操演示； f)信息化平臺售后服務。

6.2.2 操作演練 6.2.2.1 一般事件演練 包含但不限于以下事件：

1、日常巡林事務； 2、事件處理情況； 3、社會監督評價； 4、任務執行結果； 5、綜合評價考評； 6、責任林區信息共享。

6.2.2.2 突發事件演練 包含但不限于以下事件：

1、森林火災可能性辨識及防火處理； 2、森林病蟲害辨識及處理。培訓方式 7.1 應用多媒體和互聯網等技術。

DB34/T XXXXX—XXXX 4 7.2 運用管理教練、案例教學、情景模擬等形式。

7.3 隨時更新知識，調整培訓方式，不斷充實和完善培訓內容。培訓流程 8.1 確定培訓需求 運用科學手段確定培訓需求，包括：

g)調查林長制信息化培訓需求，確定相關供需缺口； h)確定林長制信息化現有知識、能力現狀與不斷發展的要求之間的差距； i)確定適當的培訓規模； j)形成需求文件，并實施于培訓過程。

8.2 設計和策劃培訓 設計和策劃培訓營針對確定培訓需求中識別的知識、能力差距，包括：

a)確定培訓保證與制約條件； b)選擇培訓內容和培訓方式； c)制定培訓計劃； d)為滿足培訓需求、評價培訓結果和監控培訓過程制定準則。

8.3 培訓實施 根據培訓方案由符合要求的培訓師實施培訓，并做好以下工作：

a)介紹培訓意義、目的及培訓內容；

b)運用情景模擬、角色扮演、分組討論等多種教學方法進行授課；

c)教授學員運用服務平臺對實際案例進行剖析； d)實地考察企業，學習管理經驗； e)做好培訓過程中圖文資料的記錄。

8.4 培訓項目評估 8.4.1 學員培訓效果評估 服務機構應對學員培訓效果進行評估，方式包括：

a)應考核測評學員的學習獲得程度； b)宜考察學員對知識運用的程度及其行為變化； c)宜考察學員通過運用所學知識而提高的自身和組織的績效。

8.4.2 學員滿意度調查 服務機構應組織學員在培訓結束前進行滿意度調查，調查內容應包括以下方面：

a)培訓內容的針對性； b)課程設置的合理性； c)培訓講師的專業性； d)教學方法的有效性； e)設施設備的安全性； f)培訓管理的高效性；

DB34/T XXXXX—XXXX 5 g)后勤服務的有序性； h)其他意見和建議。

8.5 考核鑒定 培訓結束后，對學員學習效果進行綜合考核，考試合格后發放證明材料。資料（檔案）管理 9.1 建立并依法管理好培訓班學員檔案、跟蹤服務檔案、考評資料等檔案資料。

9.2 資料（檔案）采用計算機和文字管理方式，存檔期限 3 年。評價與改進 10.1 培訓機構應建立健全監督管理機制，完善培訓體系，定期開展服務質量自查自糾，發現問題及時改進。

10.2 培訓機構應在服務場所設立意見箱，公布客服電話和電子郵箱，或主動了解學員對服務的意見和建議。

DB34/T XXXXX—XXXX 6 參

考

文

獻 [1] 《關于全面建立林長制實施意見》政策解讀 [2] 中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于全面推行林長制的意見》 [3] 《關于推深做實林長制改革優化林業發展環境的意見》 [4] 《安徽省林業有害生物防治條例》 [5] 《安徽省林權管理條例》 [6] 《安徽省林業信息化“十三五”發展規劃》

第二篇：鄉鎮林長制實施方案

鄉鎮林長制實施方案

為深入踐行生態文明思想,建立健全森林資源發展保護長效機制,持之以恒推進全鎮生態文明建設,努力實現人與自然和諧發展新格局,按照《》要求,結合我鎮實際,制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以*思想為指導,深入貫徹落實黨的*中全會精神,牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態理念,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局,以保護發展林業生態資源,改善生態環境和推進生態文明建設為宗旨,努力挖掘造林綠化潛力,夯實管護責任,強化日常監管,建立長效機制,實施綜合保護,提升森林資源質量,堅決打擊破壞森林資源違法犯罪行為,發展綠色富民產業,為全鎮經濟社會發展提供良好的生態保障

二、基本原則

*.堅持黨政主導,強化部門協作。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,明確各級林長職責,層層壓實責任,建立單位聯動、齊抓共管的長效機制。

*.堅持嚴格保護,維護生態安全。嚴格保護林木林地、古樹名木、濕地等森林資源,嚴格依法治林管林,嚴厲打擊非法占用林地、濕地等違法行為。圍繞樹種“珍貴化、彩色化、效益化”目標,注重優良鄉土樹種培育,提高林分質量,實現森林生態價值最大化,提升生態服務功能,鞏固生態文明建設成果,維護生態安全,提高人民群眾獲得感。

*.堅持生態優先,注重綠色發展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,充分尊重自然規律,加強生態保護與修復,維護生物多樣性,把綠色發展作為處理好森林資源保護與開發利用關系的重要途徑,加快推進產業生態化和生態產業化。

*.堅持常態監督,嚴格考核獎懲。建立常態化“林長制”考核評價機制,制定考核獎懲辦法,細化考核內容,優化考核程序,強化考核結果運用,嚴格獎懲兌現,形成源頭嚴防、過程嚴管、損害嚴懲、失職必究的分級治理考核體系。

三、工作目標

按照“明確目標、落實責任、長效監管、嚴格考核”的要求,建立健全林長制管理制度,落實森林資源保護機制,強化林業生態資源管理,提升林業生態資源質量,實現林業資源“三增、三保三防”目標(“三增”:増森林覆蓋率、增森林蓄積量、增林地保護率;“三保”:保林地面積、保重點公益林面積穩定、保濕地面積穩定;“三防”:防控森林火災、防治林業有害生物、防范破壞森林資源行為),促進全鎮經濟社會與資源環境協調發展

四、管理范圍

全鎮范圍內的林木資源、林地資源、濕地資源和陸生野生動植物資源。

五、責任主體

各村（居）,各有關單位

六、工作任務

（一）增加森林資源總量

*.建設綠美鄉村。堅持綠化、美化、文化結合,綠地、林地、濕地同建,經濟、生態、景觀效益兼顧,繼續開展綠美村莊創建,重點推進莊臺綠化和路網、林網、水網建設,栽種“三化”樹種,改善村莊生態環境,村莊綠化覆蓋率達*%以上。開展綠化合格村、學校、單位建設,綠化覆蓋率達*%以上。加強園區和污染嚴重企業綠化工作,因地制宜規劃建設綠化隔離帶,因害設防選用對二氧化硫、氟化氫、氯氣等有毒氣體抗性較強,有耐污抗污、抗煙塵、隔離噪音和耐火能力的樹種造林,增加綠量,降低危害。

*.建設生態屏障。加強綠色路道建設,切實抓好已建綠色通道鞏固、完善和提高;結合鎮村通道、村內主干路拓寬改造,抓好路道綠化和綠化改造提升。加強綠色河道建設,遵循“生態護坡，岸綠景美”原則,抓好全鎮干河、中溝及村莊河塘綠化,按照栽植*行以上喬木標準全部綠化到位。加強公墓綠化建設,充分利用公墓發展成片林,結合殯葬改革,研究探索生態紀念林建設。加強農田標準林網化建設,以水杉、落羽杉為主要樹種,確保林網控制率達*%以上,其中一、二級林網(面積分別小于*畝、*畝)控制率達*%以上。

*.提升森林質量。加強森林撫育,用材林以提高蓄積量和木材質量為目標,強化施肥、灌溉、修枝、間伐和病蟲害防治等撫育管理,促進速生,培育無節良材,適當延長輪伐期,培育大徑材。生態防護林和特種用途林以建立功能完備、結構穩定、優質高效、景觀優美的生態體系為主要目標,采取定株撫育、生態(景觀)疏伐、衛生伐、修枝等技術措施,增強防護能力和景觀效果。

*.發展林果產業。按照轉型升級、特色發展要求,圍繞農民致富增收目標,結合市場需求,大力發展高效優質種苗林果產業。大力推廣綠化苗木新品種和輕基質容器育苗技術,提高綠化苗木生產的標準化水平,打造優勢品牌。鼓勵發展苗木花卉專業市場和電子商務。大力發展林下經濟,利用林下空地推廣林苗、林禽、林藥等林下種養模式,提高經濟效益。充分發揮林業多種功能，條件具備的積極發展休閑觀光林業,發展綠色旅游。

（二）加強森林資源管護

*.加強林地濕地管理。實行全鎮林地保護利用規劃“一張圖”建設管理,及時做好林地變更調查工作,做到以圖管林。加強濕地保護管理,擴大濕地面積,提升濕地生態功能,豐富生物多樣性。嚴格按程序辦理林地、濕地占征用手續,做到占一補一,確保資源總量平衡。

*.加強林木采伐管理。嚴格執行森林釆伐限額管理制度,嚴控森林資漂采伐限額。嚴格執行森林采伐“伐一補一”制度,及時做好采伐更新工作。嚴格挑行林木采伐許可制度,采伐農村村民自留地、宅基地范圍以外的林木,均須按規定申請辦理林木采伐許可證。

*.加強古樹名木保護。對全鎮古樹名木做好補充調查,建立健全古樹名木信息檔案。建立古樹名木動態監測體系,定期對古樹名木的生存環境、生長情況、保護現狀等進行動態監測和跟蹤管理。加強古樹名木保護管理,對長勢衰退、立地環境差的采取復壯措施,恢復古樹長勢。

*.加強陸生野生動物保護。規范陸生野生動物行政許可及監督檢查工作,嚴格實行持證養殖和經營利用,嚴厲打擊非法養殖和經營利用等違法犯罪行為。抓好野生動物疫源疫病監測,及時上報監測信息,進一步提高野生動物疫源疫病的監測防控能力和水平。開展野生動物保護宣傳,利用“愛鳥周”主題宣傳活動,大力宣傳野生動物保護法律法規，營造全社會保護野生動物，禁食野生動物的良好氛圍。

(三)強化林業防災御災

*.加強林業有害生物監測。開展林業有害生物普查,制定防控預案,嚴防外來林業有害生物入侵。建立健全鎮、村二級林業有害生物監測預報體系和防治體制機制,推進林業有害生物防控工作科學化、立體化、常態化。注重統防統治和生物防洽,確保林業有害生物成災率控制在*%以下,無公害防治率達*%以上。

*.加強森林防火。強化森林防火宣傳,落實森林防火責任制,確保森林火災受害率控制在*‰以內,切實保護人民群眾生命財產和森林資源安全。重點抓好東郊森林公園、省級生態公益林、*畝以上連片種苗生產基地森林防火工作,建立健全檢查督查機制,構建完善鎮、村二級森林防火體系。

(四)加大執法監管力度

*.加強聯動協作。建立健全信息共享、定期會商、案件通報、聯合執法的工作機制,推行農服中心、派出所、自然資源和規劃分局、水利站、環保科、村建科等部門參與的森林督查綜合執法,推進行政執法與刑事司法無縫銜接。

*.強化監管手段。加強森林資源動態監測,抓好森林資源管理“一張圖”更新工作,全面實現以圖管林。建立健全自然資源執法巡查制度,采取視頻巡查和實地巡查“雙巡查”方式,全面加強巡查管護,有效遏制擅自占用林地、濫砍林木等破壞森林資源違法行為。

七、組織體系

(一)組織機構。

建立以鎮、村二級林長為主要內容的林長制組織機構。

*.成立領導小組。成立鎮黨委、政府主要負責人任組長,其他黨政負責人任副組長,鎮相關部門負責人為成員的姚王鎮林長制工作領導小組。下設辦公室(簡稱鎮林長辦),辦公室設在農服中心,分管農業農村負責人兼林長辦主任,派出所、自然資源和規劃分局、水利站、環?？?、村建科、司法所主要負責人兼林長辦副主任。鎮林長辦主要負責貫徹領導小組的部署和要求,制定工作任務,擬定管理制度,監督各項任務的落實,組織實施等工作。

*.構建林長制體系。設立鎮、村二級林長,建立鎮、村二級林長體系,實現鎮域內森林資源管理保護全覆蓋。

（*）總林長由鎮黨委、政府主要負責人擔任。

（*）鎮級林長由黨政負責人擔任;鎮級副林長由各村（居）第一分工鎮干擔任。

（*）村級林長由村黨支部書記和村委會主任擔任。

(二)工作職責

*.總林長：對全鎮林長制工作負總責，全面推行林長制工作部署要求，解決林長制工作中的重大問題。

*.村級林長:負責落實鎮級林長辦工作要求,配合鎮級林長開展林長制工作,落實護林員并督導其履行日常巡查及管護職責,協調解決有關矛盾問題。

*.鎮級林長:組織實施轄區內林業發展和森林等資源保護工作,組織實施森林等資源源頭管理,落實源頭管理責任,設立林長辦并配備管理員,配合市級林長開展林長制相關工作,督導村級林長履行職責,牽頭開展管轄區域內生態環境修復、保護和管理等工作,協調解決有關矛盾問題

八、保障措施

*.加強組織領導。各村（居）、各單位要把全面推行林長制作為推進生態文明建設的重要舉措,切實加強組織領導,狠抓責任落實,確保取得實效。相關單位要各司其職、各負其責,切實抓好林長交辦事項的推進落實。

*.落實資金投入。加大公共財政投入力度,落實森林資源保護管理項目、信息平臺建設與維護等所需資金保障。探索分級負責、分類管理的森林資源保護管理模式,鼓勵和吸引社會資本投入,積極培育撫育管理、病蟲害防治等市場主體,充分激發市場活力。

*.健全工作機制。制定林長巡查、聯席會議、信息報送及檢查考核等配套制度,建立單位聯動機制,落實工作經費保障,完善考核評估辦法,形成森林資源管理保護合力。創新工作方式方法,堅持因地制宜,實行“一林一策”,針對存在問題,由林長牽頭組織編制工作清單,制定任務書,提出完成時間表和路線圖,有序組織實施。編制林長工作手冊,制定林長巡查、協調、督察考核和信息通報制度。對巡查發現、群眾舉報的問題,建立“林長工作聯系單”,及時交辦督辦,確保事事有著落、件件有回音

*.嚴格考核問責。制定林長制工作考核評價辦法,每年對各部門、各村（居）林長制推進落實情況進行考核,考核結果作為鎮村干部綜合考核評價的重要依據。將林長制與森林資源保護目標責任落實、自然資源資產離任審計、生態環境損害責任終身追究制等制度相結合,切實加強監督評估和考核問責。

*.強化宣傳監督。充分利用各類媒體平臺,向社會廣泛宣傳介紹林長制推行情況,營造公眾參與、齊抓共管的良好社會氛圍通過主流媒體,向社會公告林長名單,在路道、河道顯著位置規范設置林長公示牌,標明林長職責、森林概況、管護目標、監督電話等內容。組織多種形式的志愿者活動,擴大社會公眾參與度。搭建公眾信息平臺、開通電話熱線、聘請社會監督員對森林資源管理保護情況進行全方位監督評價。

第三篇：2018年林長制工作總結

2018年林長制工作總結

重點生態區域推行林長制，是總書記“綠水青山，就是金山銀山”綠色發展理念的重大實踐。林長制工作自推進以來，市、縣各級領導高度重視，多次深入實地開展調研、座談，堅持問題導向，層層落實責任，已取得初步成效?，F將林長制工作開展情況總結如下：

一、林長制工作成效

1、加強領導，構建縣、鎮、村三級林長責任體系。一是完成林長制體系建設。以鞏固千萬畝森林增長工程建設成果為目標，積極構建“三級”林長責任體系，確定了2名縣級總林長、17名縣級林長、220名鎮級林長和約1000名村級林長。二是成立組織機構?？h編辦兩次專門發文，成立了龍萌縣林長制辦公室，同時，核定了林長辦（縣防火辦）3名事業編制。三是縣領導帶頭開展巡林。2017年12月底，我縣召開了由縣鎮村三級負責人參加的全縣林長制工作大會，會議由縣總林長ｘｘ同志主持，縣委書記、總林長ｘｘ同志作強調講話，會議總結了前期工作，對2018年工作進行全面動員。今年以來，縣兩位總林長先后到擬山鎮、花泥路等地調研林長制工作。4月1日，ｘｘｘ縣長主持召開縣級林長工作推進會。隨后，17名縣級林長結合督查清明節森林防火，紛紛深入實地開展巡林。

2、建章立制，強化林長制工作職責。經縣政府常務會議研究同意，分別制定了《龍萌縣林長責任制度》等六項制度和《龍萌縣重點生態區域林長制工作考核辦法（試行）》。各鎮也相應制訂了林長制工作管理和考核辦法，各項制度的出臺，促進林長制工作開展有章可循，切實保障了我縣林長制工作的有力推進。

3、目標管理，進一步壓實責任。林長制責任體系是一級抓一級、一級對一級負責，確保重點生態區域一山一坡、一園一林都專人管理、責任到人。經縣政府常務會議研究決定，將各鎮林長制考核得分納入縣2017目標管理考核范疇。其中對一類鎮、二類鎮目標管理考核分值為2分；三類鎮考核分值為3分，充分調動各鎮黨政主要負責人抓林長制工作的積極性和主動性。全縣20個重點項目共樹立37塊林長制責任管理公示牌，廣泛接受社會監督。

4、積極探索、建立林長制工作提示單和檢查記錄制度。4月初，印發了林長制工作2018年第一號提示單，各級林長積極開展巡林工作，查找問題，做好記錄，督促整改。

5、加大投資，推進林長制重點項目建設。2017年全縣共投入林長制項目建設資金近1.2億元。其中：①環龍湖大道綠色長廊項目投入養護資金614萬元，補植資金390萬元；②龍山路綠色長廊項目二期投入建設資金4100萬元，龍城市政段投入建設資金1600萬元，新建萌園投入資金420萬元；③國家森林公園萌夢風景區（含顧山、花寨林場）項目，森林撫育、森林防火通道建設投入資金560萬元；④城東體育公園、環湖公園兩項目，景觀提升投入資金710萬元；⑤“四河”景觀帶、外環路森林長廊兩項目投入建設資金3600萬元。

6、狠抓落實，做好林業資源的保護與發展。一是全面完成2018省市下達的7500畝春季造林任務，目前各鎮正在組織自查驗收。二是切實做好衛片檢查問題整改工作。針對存在的問題，逐項制定整改措施，并落實責任人跟進監督整改，確保按時完成整改任務。

二、重點林長制項目推進情況(一)市級重點項目推進情況

1、環龍湖大道重點項目。2017年6月份，縣林長辦在巡查環湖大道林長制項目時，發現近26公里大道存在雜草叢生、綠植養護不當、環衛保潔與綠化養護區域之間相互扯皮現象。經縣總林長協調、研究，對環衛、綠化養護實行一體化大標段招標，中標價為614萬元。通過管養模式創新，短短幾個月，這一路段已經達到城區綠化管養水平。下一步：縣林長辦將加大巡林，督促各級林長堅持日巡查、周檢查、月考評，嚴格獎懲，確保養護資金使用質量。我們將把環湖大道森林長廊與沿途三鎮5萬多畝的苗木花卉基地進行適當鏈接，進一步打造環湖生態園。

2、龍山路森林長廊項目。2016年森林長廊一期工程結束后，經縣總林長現場調研、決定，2017年對一期工程投入520萬元進行補植和部分節點景觀提升。從2017年9月開始，再投入4700萬元實施二期項目，由縣林長辦統一協調沿途三鎮73公頃的建設任務。目前，一二期工程基本結束。下一步，我們將針對施工單位養護期內養護不及時、不到位問題，積極探索提前終止養護合同，統一納入市場化養護的新模式。

3、萌夢國家森林公園項目。2017年投入資金419萬元，完成建設保護、提升和撫育面積1228.2公頃。先后出臺了《森林資源保護工作標準》、《古樹名木保護工作標準》等管理措施，嚴格落實巡林制度，發現問題及時落實整改，做到不留死角。2018年計劃投資314萬元，擬完成建設保護、提升和撫育面積1210.2公頃。

三、存在的主要問題

1、齊抓共管力度不夠。全民參與、社會共管的社會氛圍尚未真正形成。

2、各級林長開展巡林工作還沒有形成常態化。鎮、村兩級林長要常態化開展巡林工作，及時發現和整改存在的問題，把管護責任真正落到實處。

3、少數建設項目存在少批多占等問題。我們將進一步加大執法力度，杜絕此類情況的發生。

四、下一步工作打算

1、在“林”上做文章。一是扎實推進林業增綠增效行動。堅持人工造林、封山育林、植樹增綠相結合，加強新造林撫育養護，探索建立管護激勵政策，提高林地管護質量，扎實開展林木有害生物防治和森林防火等工作。二是積極貫徹落實鄉村振興戰略。推進薄殼山核桃、油茶等特色經濟林產業發展，宣傳落實縣級“54321”產業發展政策，組織薄殼山核桃、省沽油技術培訓。三是大力推進苗木花卉基地與森林旅游相融合，推進森林旅游發展。完成龍萌慢城森林旅游規劃編制，引導林業企業和周邊農戶依托各地森林景觀，發展森林休閑、農家旅館、果品采摘等為主的森林旅游業。

2、在“長”上促長效。一是加大宣傳力度，動員社會各方力量積極投入林長制工作，發揮村民自治作用，把加強森林資源管護列入村規民約的重要內容，切實形成人人關注，全員參與的工作局面。二是各級林長齊抓共管，帶頭履行好林長職責，堅持開展常態化巡林，促進林長制工作抓出長效。

3、在“制”上抓落實。進一步深化工作機制，縣林長辦將建立縣級林長定期巡林提示單制度及巡查日志制度。制定林長制問題銷號制度，巡林中發現的問題要列出問題清單，明確整改時限和責任人，實行跟蹤銷號管理。同時進一步完善林長制管理、考核與責任追究等機制，鎮村兩級林長要制定并落實常態化巡查制度，做好巡查記錄，做到有跡可循

龍萌縣林業和園林局

2018年4月23日

第四篇：鄉“林長制”工作實施方案

鄉“林長制”工作實施方案

為進一步加快國土綠化步伐，強化森林資源保護，提升森林質量，推進生態文明建設，構建由各級黨政領導同志擔任林長負責相應區域內森林資源發展和保護工作新機制，鄉黨委、政府決定在全鄉全面推行林長制。根據中央、省、長沙市和XX市關于林長制相關文件指導精神，結合我鄉實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想、生態文明思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對湖南工作系列重要講話指示精神，認真貫徹落實中央、省、長沙市和XX市關于全面推行林長制的決策部署，堅持貫徹新發展理念，按照山水林田湖草系統治理要求，在全鄉全面推行林長制，逐步建立“黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋”的長效機制，落實“兩長三員三化”的森林草原資源保護發展措施，筑牢“兩帶三區多點”生態屏障，力爭利用三年時間，在我鄉將林長制工作貫徹落實到位，并形成強有力的工作機制，為全面建設“工業強市、幸福XX”，打造“三高四新”增長極、城鄉統籌示范區、旅游融合樣板區、宜居安寧幸福城提供生態保障和生態支撐。

二、工作目標

利用3年時間，建立鄉、村二級林長體系，逐步推進森林草原資源管護機制;建立“兩長三員”(林長+護林員+監管員+執法人員+百姓林長)的森林草原資源管理體系，推進森林草原資源管護網格化。

到2025年，力爭森林覆蓋面積達到36580畝，全鄉森林覆蓋率穩定在49.08%，森林蓄積量不低于16萬立方米，濕地保護率穩定在84.29%以上，森林草原等生態系統整體性功能明顯提高、穩定性明顯增強，林業治理體系更加完善，治理能力明顯提高。

三、組織體系

按照分級負責、屬地管理的原則，全面建立鄉、村兩級林長制組織體系，形成責任明確、落實有力、績效評價、長效監管的森林資源發展保護工作機制。

(一)分級設立林長

菁華鋪鄉設立林長、副林長，林長由黨委書記擔任，其他班子成員、分管領導、各村支部書記擔任副林長。

村級設立林長、副林長，分別由村級黨組織書記、副書記主任擔任。

設立鄉林長制辦公室，辦公室設在農綜中心，農綜中心主要負責同志任辦公室主任。

(二)建立林長會議制度

鄉級林長會議由林長、副林長和成員單位主要負責同志組成，會議由林長或副林長負責召集，原則上每年召開至少2次，每季度進行1次工作進展調度。鄉級林長會議主要研究推行林長制工作中的重大問題，協調解決森林資源發展和保護中的重點難點問題，研究決定林長制工作的相關制度和辦法，組織開展綜合考核評價工作。

(三)明確工作職責

1.林長職責

鄉級林長、副林長負責組織實施責任區域內森林草原資源保護發展工作，落實目標責任制，強化源頭管理;督導、調度、協調解決責任區域內重點難點問題，組織和督促區域內監管員、護林員、執法人員等網格化管理人員開展日常巡護管理，認真搞好本區域的林地林木資源保護、林業有害生物防治、森林防滅火等工作。對國家森林督查問題積極推動落實整改，有效遏制和依法打擊責任區域內非法破壞森林草原資源行為，并配合落實上級林長交辦的工作任務，負責對村級林長履職情況進行監督管理。

村級林長、副林長負責在責任區域內組織開展森林草原資源保護發展工作，組織和督促本區域網格護林員開展日常巡護管理，認真做好本區域的森林防滅火和林地林木資源保護工作。有效管控好農事、祭掃等各類野外火源，一遇森林火警，立即組織人員進行科學撲救;及時發現、制止破壞森林草原資源行為，并立即向上級林長報告。

2.林長制協作單位職責

按照職責分工，協同推進林長制各項工作。林長制協作單位的職責如下：

黨建辦、黨政辦負責對森林資源保護管理的宣傳教育和輿論引導。

鄉村振興辦負責推進新農村建設與和美麗屋場建設，引導農民積極創建森林村莊。

財政所負責落實“林長制”專項經費，協調森林資源保護管理所需資金，監督資金使用。

農業綜合服務中心負責監管農業面源和水產養殖污染防治工作。負責推進封山育林、生態公益林、天然商品林和防護林等建設，指導森林防火工作，開展森林病蟲害監測預報，林木采伐和林地征占用審核審批，野生動物馴養繁殖及野生植物移栽審批，古樹名木保護管理，濕地資源保護及對村級林長和協作單位的考核等工作;開展山地水土流失治理，水土保持方案審批并督促實施，濕地水資源保護管理，濕地水功能區和跨界河流斷面水質水量監測，依法查處人為造成水土流失的違法違規行為。

自然資源所負責礦產資源開發審核及環境恢復治理，山體地質災害監測預報與防控工作。加強與不動產登記管理中心的銜接，做好林權登記發證相關工作。

社會治安和應急管理辦公室負責協調解決森林糾紛，提供法律保障。

派出所、執法大隊負責依法打擊影響社會公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為。

各部門各司其職，各負其責，協同配合，保障“林長制”實施。

3.林長制辦公室職責

林長制辦公室承擔林長制具體實施工作，負責林長會議的日常事務，落實總林長、副總林長交辦事項;負責制定林長制實施相關制度，做好日常的組織協調、調度督導、檢查考核等具體工作;監督指導下級林長制辦事機構完成任務，總體推進林長制順利實施。

四、任務目標

緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，通過實施“增綠、護綠、營綠”三綠措施，實現全區森林資源總量、森林質量效益、管理保護水平全面提升。

(一)重點突出“增綠”，加快國土綠化進程。

一是實施城鄉綠化工程。加快推進道路綠化、村莊綠化、景點綠化，增加綠量，打造生態宜居之城;進一步抓好鄉村綠化，大力開展森林鄉村創建活動。二是實施森林生態廊道建設工程。對主要道路兩側一定范圍內宜林地塊進行綠化，對損壞、死亡的樹木進行更換、補植，提升通道綠化、美化、彩化水平，堅持一路一景規劃，著力打造以綠為主、多彩協調的森林生態景觀帶。三是實施森林生態修復與保護工程。以美麗鄉村、美麗屋場建設為重點，加快荒山、荒坡、荒地、荒灘植樹綠化。積極營造混交防護林，實行綠化與彩化樹種相結合。四是實施森林質量提升工程。加強森林撫育管理，對現有森林植被進行提檔升級，提升森林質量，構建健康穩定的森林生態系統，增加生物多樣性，充分發揮森林多種功能。

(二)持續加強“護綠”，全面保護森林資源。

一是突出抓好森林防火。全面落實森林防火責任制，加強森林防火宣傳教育、野外火源管控、森林防火員隊伍建設和森林防火物資儲備，建立森林防火長效機制，實現全鄉森林火災受災率控制在0.5‰以內。二是依法管理森林資源。嚴格執行采伐限額管理制度和使用林地行政審批制度，維護林區森林資源總量穩定;加強古樹名木保護，建立全鄉古樹名木資源信息管理系統和動態監測體系，不斷完善古樹名木分級鑒定、建檔管理、掛牌保護制度;健全林業普法體系，在全社會深入開展林業普法宣傳教育活動，加強森林防火以及毀林案件的偵破和打擊力度;加強全鄉野生動植物保護管理，維護生物多樣性。三是加強林業有害生物防控。堅持“預防為主、科學防控”的方針，加強監測預警、檢疫檢驗和組織除治。突出做好松材線蟲病等森林病蟲害防控。到20XX年，實現林業有害生物成災率控制在2.0‰以內。

(三)穩步開展“營綠”，有效促進農民增收。

按照因地制宜、分類施策的原則，開展森林分類經營。一是大力發展特色林種。統籌規劃，加快發展水果、樟樹等經濟樹木種植。二是引導規?；a經營。大力培育林業龍頭企業，積極爭創市林業企業和林業專業合作示范社，不斷完善“企業+合作社+基地+農戶”發展模式;鼓勵農民自主經營，建立家庭林場，發展林下種植、養殖等林下經濟;鼓勵林業企業、經營大戶進行林權流轉承包經營，使散戶林農獲得地租收入。三是加快林業產業創新發展。開展林業科技創新，促進產業轉型升級，引導智慧林業發展，打造新的核心競爭力;深挖林業附加值，有序發展森林觀光休閑、森林康養等第三產業，促進農民增收林業增效。

五、工作進度安排

20XX年10月底前，制定印發全鄉林長制工作實施方案;全面建立市、鄉、村三級林長制體系，逐步健全工作制度、完善機制體制;構建完成林長制會議、督查、信息、考核等一系列工作制度體系。

2022年，完善林長制運行機制，進一步健全林長制責任體系和工作制度，層層落實責任，細化工作任務，落實具體措施，提高林業生態保護發展工作水平。

2023年，鞏固提升市、鄉、村三級林長制組織體系運行質量，構建形成責任明確、協調有序、運行高效、監管嚴格的森林資源發展和保護工作機制。

六、保障措施

(一)加強組織領導。

菁華鋪鄉政府是推行林長制的責任主體，負責制定出臺工作方案，建立健全相關制度措施，確保各項工作落實到位。各相關部門要各司其職、通力協作，共同推進林長制工作順利實施。

(二)加大資金投入。

落實林長制工作經費，加大林業建設項目資金投入，完善公共財政支持生態保護與修復的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業生態建設，為林業可持續發展提供資金保障。

(三)嚴格督查考核。

加強對林長制工作的督導檢查，定期通報責任落實和工作進展情況。建立健全林長制考核評價體系，將林長制工作納入全鄉對部門單位績效考核。

(四)加強宣傳引導。

各村及相關單位要在責任區域顯要位置設立林長制公示牌，接受社會監督。加大宣傳力度，強化輿論引導，積極營造關心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍。

第五篇：林長制實施方案111

**社區林長制工作實施方案

為全面貫徹落實黨的十九大關于生態文明建設和建設美麗中國的總體部署，按照**市委、市政府要求，現結合我社區實際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和總書記系列重要講話特別是視察安徽時關于“把好山好水保護好，建設綠色江淮美好家園”重要指示精神，圍繞“五位一體”總體布局，堅持生態優先、協調發展、綠色惠民，筑牢生態安全屏障，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的森林資源保護發展機制，為實現森林資源永續利用、建設幸福美麗社區提供制度保障。

二、基本原則

（一）堅持生態優先，綠色發展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強生態保護與修復，維護生物多樣性，全面提升森林質量效益。

（二）堅持因地制宜，突出重點。結合區域特點，因地施策，大力拓展國土綠化空間，解決好林業發展中的突出問題，科學利用林地，提高綜合效益，實現森林永續經營。

（三）堅持改革創新，富民惠民。全面深化林業改革，創新機制體制，激發發展活力，進一步調動全社會發展林業的積極性。大力發展特色高效林業，實施惠民林業政策，著力增進民生福祉，提升人民群眾獲得感。

（四）堅持黨政同責，部門協作。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林長職責，強化部門協作，層層壓實責任，建立橫向聯動和縱向激勵機制。

（五）堅持制度約束，嚴格考核。依法治林管林，建立健全科學的考核指標體系和績效評價制度，強化監督檢查，確保林長制落地生根。

三、總體目標 到2021年，全面完成林業增綠增效行動及綠化提升專項行動目標任務。全街道森林覆蓋率達到21%以上，林業有害生物成災率控制在0.58‰以下，完成森林資源保護管理目標，建成完善的森林生態安全體系，森林資源得到有效保護。

四、主要任務

（一）著力加強生態保護修復。實行嚴格的森林資源保護管理制度，嚴守生態保護紅線。全面加強公益林管護和濕地保護，進一步提高公益林管護能力和水平。強化森林采伐限額管理，完善森林生態效益補償制度，全面推進森林保險制度。實施森林和濕地生態系統保護與修復工程。加大重點生態功能區森林生態系統修復力度，根據實際有條件申報市級級和區級濕地公園。完善、提高濕地公園和自然保護街道管理水平，有效保護野生動植物資源和生物多樣性，筑牢生態安全屏障。

（二）積極推進造林綠化攻堅。深入開展全民義務植樹，綠化美麗潁州。堅持人工造林、項目造林、植樹增綠相結合，實現應綠盡綠。建立河道沿岸生態綠色廊道；涉農社區建立高標準農田防護林體系。

（三）逐步提高森林質量效益。持續鞏固森林增長工程建設成果，不斷加大中幼林撫育力度，促進林木健康成長，整體提升全街道森林質量。進一步推進林業結構調整，大力發展優良鄉土樹種和珍貴樹種，建設優質花卉苗木、特色經濟林和工業原料林基地，因地制宜發展林下經濟，培育現代林業示范街道。鼓勵和支持企業開展科技創新和新產品開發，提升林產品精深加工水平，延長產業鏈條，培育林業聯合體，推動規?；I化生產經營，促進農民增收，助力脫貧攻堅。

（四）提升森林災害治理能力。加強森林防火宣傳教育和野外火源管控，提高巡護能力,形成聯防聯查聯打長效機制,強化森林資源保護。確保不發生重特大森林火災和重大人員傷亡事故，確保森林火災受災率控制在0.5‰以內。全面加強林業有害生物防控。加強預測預警預防，及時有效處置美國白蛾等林業有害生物災害。

（五）強化執法監督管理水平。嚴格依法治林，深入開展林業普法宣傳教育，全面加強林業執法隊伍建設和執法監督，穩步推進林業綜合行政執法改革，全面提升森林資源管理水平。嚴肅查處亂砍濫伐林木，亂占亂用濕地、非法征占用林地、亂捕濫獵野生動物，毀壞古樹名木、違法調運疫木等案件，嚴肅打擊破壞林業生態資源違法犯罪行為，建設健康平衡的生態環境。

（一）分級設立林長。社區設立村級林長，分別由社區兩委擔任，組建管護隊伍。

都要結合本地實際，比照街道林長制組織體系成立相應組織，負責本地森林資源保護發展工作。村級林長要把成片造林、農田林網、通村連莊道路等所有林木，納入林長管護范圍，確保一園一林都有專員專管、責任到人。

（二）分級建立林長會議制度。社區建立林長會議制度，協調解決森林資源保護發展中的重大問題。林長會議由總林長、副總林長、林長、相關負責同志和成員單位主要負責同志組成。林長會議原則上每年召開不少于2次。

（三）分級設立林長制辦公室。社區林長制辦公室設在社區綜合服務站，社區分管領導負責同志兼任辦公室主任，社區林長會議成員各個社區聯絡員為林長制辦公室成員。

六、工作職責

（一）總林長職責?？偭珠L負責領導、組織全社區城鄉國土綠化、森林資源保護管理和發展林業經濟工作，承擔推行林長制的總督導、總調度。

（二）副總林長職責。協助總林長做好林長制的組織、協調及調度工作。

（三）林長職責。督查指導各單位、物業按林長制要求開展工作，督促指導、協調單位、物業履行林長制相關職責。

（四）林長會議職責。研究落實區委區政府關于生態文明建設的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關制度和辦法。組織協調有關綜合規劃和專業規劃的制定、銜接和實施。組織開展執法監督和綜合考核工作。協調處理涉及部門重大林權糾紛和爭議。

（五）林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作，落實總林長和副總林長交辦的工作任務。

（六）林長會議成員單位職責。各個社區林長會議成員單位按照職責分工，各司其職、各負其責，協同推進林長制各項工作。

七、保障措施

（一）加強領導，壓實責任。社區林長要堅持守林有責、守林盡責，全面落實管理責任、管理人員和經費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。確保2018年5月底前在社區全面建立林長制。

（二）健全機制，細化任務。圍繞森林的保護、建設與發展，制定切實可行的林長制工作方案，擬定工作目標，細化工作任務，明確時間節點，簽訂目標責任書，落實林長制督查、信息及考核制度，明確具體工作措施，突出項目化、責任化、具體化，發揮林長制預期效益。

（三）嚴格考核，強化問責。建立健全林長制考核評價體系，將各社區推行林長制工作情況納入社區綜合考核內容。加強林長制實施情況第三方評估，強化評估結果運用。各單位、物業要加強對林長制工作的督查檢查，督查結果及時通報，發現問題立即整改。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。通過主要媒體向社會公告林長名單，在重點區域顯著位置豎立林長公示牌，標明林長建設與管護目標、監督電話等內容，接受社會監督。加強生態文明宣傳教育，強化輿論引導，增強全社會保護改善環境的責任意識和參與意識，共同推進幸福美麗田家庵建設。