第一篇：鄉2021年林長制工作方案

鄉2021年林長制工作方案

為進一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學的林業治理體系，強化森林資源保護，提升森林質量，推進生態文明建設，根據有關規定，結合我鎮實際情況，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府關于生態建設的系列部署，統籌山水林田湖一體化治理，以嚴格資源保護、提升資源質量為目標，探索建立林長制，加快構建“省級統籌、市縣組織、鄉鎮運行、村組落實”的森林資源管理新機制。

二、基本原則

（一）堅持生態優先、綠色發展。聚焦生態資源保護和修復，堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。

（二）堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領導負責制為核心的林業資源保護發展網格化責任體系，實行黨政主要領導負總責，分管領導負專責，其他領導分區負責，部門及有關單位領導各負其責，層層壓實責任。

（三）堅持因地制宜、精準施策。充分尊重自然和科學規律，從實際出發，分類指導、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學經營、規范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。

四、堅持全面客觀、實事求是。用最嚴格的監督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學總結、探索路徑、補齊短板，探索成功經驗做法。

三、實施目標

（一）探索確立科學合理的保護發展目標體系。通過建立林長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、運行高效的森林資源管護體系，探索科學的推進路徑和實現方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩步增長，確保防范森林火災、防治林業有害生物目標任務落實，促進林業資源節約集約科學合理利用。同時，充分發揮好森林的水源涵養、防風固沙作用，深入推進土地沙化防治，為黑土地保田增產提供保障。

（二）探索建立健全系統完備的保護發展制度體系。圍繞加強生態保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設，結合試點林長制相關工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統完備的保護發展制度體系。

（三）探索落實監管有效的保護發展責任體系。圍繞落實保護發展森林資源目標責任制和考核評價制度，對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領導責任意識，明確承擔部門職責和責任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。

四、組織體系與工作機制

（一）建立林長制組織體系

1.分級設立林長。按照縣委、縣政府統一部署安排和分級負責、屬地管理的原則，構建鎮、村兩級林長制組織體系。我鎮林長由鎮黨委書記和鎮長共同擔任，副林長由鎮政府主管林業副書記擔任；林長制成員及包保區域由鎮相關負責人擔任；林長成員部門由相關職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔任；村以下設置若干管護網格長，各村網格長由各村護林員擔任。

鎮林長、副林長職責：負責組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護責任目標；組織群眾護林，組織建立資源保護源頭治理網格化巡護模式，配備專職網格長，指導、監督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協調配置“一林一警”，配合有關部門依法查處破壞林業資源的違法犯罪行為。

村級林長職責：負責做好網格長的推薦，組織開展網格化巡護和一線普法宣傳；維護林長信息公示標識；參加鄉鎮級林長組織的會議，落實巡查要求；協助承包經營人解決實際問題等工作。

網格長職責：負責對管轄區域內林業資源的日常巡護，記錄好責任區巡護手冊，及時發現、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。

鎮級林長和副林長為我鎮第一責任人，村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮級林長負責，鎮級林長對村級林長負有指導、監督、考核責任。

2.設立林長制辦公室。為強化組織領導，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作，設專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構，負責林長制日常事務和組織協調、擬訂相關制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮資源保護發展情況，鎮級林長制辦公室主任由鎮林業服務站負責人兼任。

3、設立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務，研究解決林長制工作推進中存在的問題。

（二）執行林長制管理制度和工作制度

鎮級林長、副林長負責對全鎮村級林長及林長成員部門，林長制相關責任人員在林長制工作中的履職情況進行監督，要嚴格按縣制定的七項制度執行林長制相關工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮林長制辦公室在鎮級林長的領導和指導下對各部門人員執行制度情況進行督導考核，發現推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。

（三）強化配套措施和公眾監督機制

1.配備“一林一警”。鎮派出所與林長制責任體系全面銜接，派出所會同鎮林長制辦公室劃分民警執法責任區；民警執法責任區由派出所確定。民警執法責任區配備對應的責任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態調整，如有變動由派出所及時通知備案。

2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村后，各村要統籌兼顧將任務按照本區域實際，科學制定各項林業發展規劃，謀劃好林業產業發展。

3.主動接受監督。設立群眾監督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監督。

4.規范經常性工作。梳理鎮、村級林長、網格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務，按照《林長經常性工作履職手冊》要求履職盡責。

5.抓好層級落實。對保護發展森林資源目標進行責任分解，確定村目標責任，壓實林長主體責任，確保任務目標明確。

6.運用科技手段。配合縣林業部門將林長制與“一張圖”相結合，與數字化巡護相結合，與林業資源動態遙感監測相結合，探索建立鎮級林長制平臺系統，提高林長制現代化水平，在圖斑變化、環保督察等涉林保護方面發揮各級林長職能作用。

7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關注，鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動，提高林業資源管護社會化參與程度。

五、工作進度安排

（一）準備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）

由鎮林業服務站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調研工作，摸清各村實際情況，科學擬訂我鎮林長制實施方案和組織架構并征求各相關部門意見，報請鎮黨委、鎮政府審閱通過，完成方案制定和組織架構建立。

（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）

（1）2020年11月5日前召開鎮林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。

（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。

（3）2020年11月15日前將我鎮制定的方案、組織架構、正式文件及會議相關資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮林長制辦公室啟動林長制建檔工作。

（4）2020年12月15日前將鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業資源進行產業發展規劃。

（5）2020年12月31日前鎮林長制辦公室指導各村完成同公安機關的對接，劃分民警責任區，落實“一林一警”并登記備案。

（6）2021年2月28日前鎮林長制辦公室完成林長制基礎檔案建立工作，登記林長責任區域及職責，各種相關文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設立林長信息公示牌。

（7）2021年5月1日前鎮級林長組織群眾家庭和學校、社會團體認養“家庭林”、“紀念樹”，鎮級林長組織開展義務植樹，認建“責任林”。

各項工作有序開展，可根據實際情況提前完成任務。

（三）檢查驗收階段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月開始，鎮林長制辦公室將對各村林長的任務完成情況陸續展開檢查，檢查前將進行工作提示。檢查結束后，根據實際情況和工作需要，把檢查結果進行全鎮通報，對落實工作不力的，將由林長或副林長對責任人員進行約談。各村林長每季度向鎮林長制辦公室報告季度工作進展情況，由鎮林長制辦公室進行匯總上報縣林長制辦公室，2021年4月10日形成林長制工作總結報告報縣林長制辦公室。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各村級林長是林長制的主要責任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關部門要各司其職，通力協作，共同推進林長制試點工作順利實施。

（二）加大資金投入。將林長制工作經費納入鎮級政府預算，加大林業建設資金投入，完善公共財政支持生態保護與修復的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業生態建設，為林業可持續發展提供資金保障。

（三）嚴格督查考核。加強對林長制工作的常態化督導檢查，適時通報責任落實和工作進展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀的依法依紀嚴肅處理。

（四）加強宣傳引導。各村及相關單位要在責任區域、領域加大宣傳力度，強化輿論引導，積極營造全社會關心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導全社會關注、參與生態環境保護，形成強大合力。

第二篇：鄉“林長制”工作實施方案

鄉“林長制”工作實施方案

為進一步加快國土綠化步伐，強化森林資源保護，提升森林質量，推進生態文明建設，構建由各級黨政領導同志擔任林長負責相應區域內森林資源發展和保護工作新機制，鄉黨委、政府決定在全鄉全面推行林長制。根據中央、省、長沙市和XX市關于林長制相關文件指導精神，結合我鄉實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想、生態文明思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對湖南工作系列重要講話指示精神，認真貫徹落實中央、省、長沙市和XX市關于全面推行林長制的決策部署，堅持貫徹新發展理念，按照山水林田湖草系統治理要求，在全鄉全面推行林長制，逐步建立“黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋”的長效機制，落實“兩長三員三化”的森林草原資源保護發展措施，筑牢“兩帶三區多點”生態屏障，力爭利用三年時間，在我鄉將林長制工作貫徹落實到位，并形成強有力的工作機制，為全面建設“工業強市、幸福XX”，打造“三高四新”增長極、城鄉統籌示范區、旅游融合樣板區、宜居安寧幸福城提供生態保障和生態支撐。

二、工作目標

利用3年時間，建立鄉、村二級林長體系，逐步推進森林草原資源管護機制;建立“兩長三員”(林長+護林員+監管員+執法人員+百姓林長)的森林草原資源管理體系，推進森林草原資源管護網格化。

到2025年，力爭森林覆蓋面積達到36580畝，全鄉森林覆蓋率穩定在49.08%，森林蓄積量不低于16萬立方米，濕地保護率穩定在84.29%以上，森林草原等生態系統整體性功能明顯提高、穩定性明顯增強，林業治理體系更加完善，治理能力明顯提高。

三、組織體系

按照分級負責、屬地管理的原則，全面建立鄉、村兩級林長制組織體系，形成責任明確、落實有力、績效評價、長效監管的森林資源發展保護工作機制。

(一)分級設立林長

菁華鋪鄉設立林長、副林長，林長由黨委書記擔任，其他班子成員、分管領導、各村支部書記擔任副林長。

村級設立林長、副林長，分別由村級黨組織書記、副書記主任擔任。

設立鄉林長制辦公室，辦公室設在農綜中心，農綜中心主要負責同志任辦公室主任。

(二)建立林長會議制度

鄉級林長會議由林長、副林長和成員單位主要負責同志組成，會議由林長或副林長負責召集，原則上每年召開至少2次，每季度進行1次工作進展調度。鄉級林長會議主要研究推行林長制工作中的重大問題，協調解決森林資源發展和保護中的重點難點問題，研究決定林長制工作的相關制度和辦法，組織開展綜合考核評價工作。

(三)明確工作職責

1.林長職責

鄉級林長、副林長負責組織實施責任區域內森林草原資源保護發展工作，落實目標責任制，強化源頭管理;督導、調度、協調解決責任區域內重點難點問題，組織和督促區域內監管員、護林員、執法人員等網格化管理人員開展日常巡護管理，認真搞好本區域的林地林木資源保護、林業有害生物防治、森林防滅火等工作。對國家森林督查問題積極推動落實整改，有效遏制和依法打擊責任區域內非法破壞森林草原資源行為，并配合落實上級林長交辦的工作任務，負責對村級林長履職情況進行監督管理。

村級林長、副林長負責在責任區域內組織開展森林草原資源保護發展工作，組織和督促本區域網格護林員開展日常巡護管理，認真做好本區域的森林防滅火和林地林木資源保護工作。有效管控好農事、祭掃等各類野外火源，一遇森林火警，立即組織人員進行科學撲救;及時發現、制止破壞森林草原資源行為，并立即向上級林長報告。

2.林長制協作單位職責

按照職責分工，協同推進林長制各項工作。林長制協作單位的職責如下：

黨建辦、黨政辦負責對森林資源保護管理的宣傳教育和輿論引導。

鄉村振興辦負責推進新農村建設與和美麗屋場建設，引導農民積極創建森林村莊。

財政所負責落實“林長制”專項經費，協調森林資源保護管理所需資金，監督資金使用。

農業綜合服務中心負責監管農業面源和水產養殖污染防治工作。負責推進封山育林、生態公益林、天然商品林和防護林等建設，指導森林防火工作，開展森林病蟲害監測預報，林木采伐和林地征占用審核審批，野生動物馴養繁殖及野生植物移栽審批，古樹名木保護管理，濕地資源保護及對村級林長和協作單位的考核等工作;開展山地水土流失治理，水土保持方案審批并督促實施，濕地水資源保護管理，濕地水功能區和跨界河流斷面水質水量監測，依法查處人為造成水土流失的違法違規行為。

自然資源所負責礦產資源開發審核及環境恢復治理，山體地質災害監測預報與防控工作。加強與不動產登記管理中心的銜接，做好林權登記發證相關工作。

社會治安和應急管理辦公室負責協調解決森林糾紛，提供法律保障。

派出所、執法大隊負責依法打擊影響社會公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為。

各部門各司其職，各負其責，協同配合，保障“林長制”實施。

3.林長制辦公室職責

林長制辦公室承擔林長制具體實施工作，負責林長會議的日常事務，落實總林長、副總林長交辦事項;負責制定林長制實施相關制度，做好日常的組織協調、調度督導、檢查考核等具體工作;監督指導下級林長制辦事機構完成任務，總體推進林長制順利實施。

四、任務目標

緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，通過實施“增綠、護綠、營綠”三綠措施，實現全區森林資源總量、森林質量效益、管理保護水平全面提升。

(一)重點突出“增綠”，加快國土綠化進程。

一是實施城鄉綠化工程。加快推進道路綠化、村莊綠化、景點綠化，增加綠量，打造生態宜居之城;進一步抓好鄉村綠化，大力開展森林鄉村創建活動。二是實施森林生態廊道建設工程。對主要道路兩側一定范圍內宜林地塊進行綠化，對損壞、死亡的樹木進行更換、補植，提升通道綠化、美化、彩化水平，堅持一路一景規劃，著力打造以綠為主、多彩協調的森林生態景觀帶。三是實施森林生態修復與保護工程。以美麗鄉村、美麗屋場建設為重點，加快荒山、荒坡、荒地、荒灘植樹綠化。積極營造混交防護林，實行綠化與彩化樹種相結合。四是實施森林質量提升工程。加強森林撫育管理，對現有森林植被進行提檔升級，提升森林質量，構建健康穩定的森林生態系統，增加生物多樣性，充分發揮森林多種功能。

(二)持續加強“護綠”，全面保護森林資源。

一是突出抓好森林防火。全面落實森林防火責任制，加強森林防火宣傳教育、野外火源管控、森林防火員隊伍建設和森林防火物資儲備，建立森林防火長效機制，實現全鄉森林火災受災率控制在0.5‰以內。二是依法管理森林資源。嚴格執行采伐限額管理制度和使用林地行政審批制度，維護林區森林資源總量穩定;加強古樹名木保護，建立全鄉古樹名木資源信息管理系統和動態監測體系，不斷完善古樹名木分級鑒定、建檔管理、掛牌保護制度;健全林業普法體系，在全社會深入開展林業普法宣傳教育活動，加強森林防火以及毀林案件的偵破和打擊力度;加強全鄉野生動植物保護管理，維護生物多樣性。三是加強林業有害生物防控。堅持“預防為主、科學防控”的方針，加強監測預警、檢疫檢驗和組織除治。突出做好松材線蟲病等森林病蟲害防控。到20XX年，實現林業有害生物成災率控制在2.0‰以內。

(三)穩步開展“營綠”，有效促進農民增收。

按照因地制宜、分類施策的原則，開展森林分類經營。一是大力發展特色林種。統籌規劃，加快發展水果、樟樹等經濟樹木種植。二是引導規模化生產經營。大力培育林業龍頭企業，積極爭創市林業企業和林業專業合作示范社，不斷完善“企業+合作社+基地+農戶”發展模式;鼓勵農民自主經營，建立家庭林場，發展林下種植、養殖等林下經濟;鼓勵林業企業、經營大戶進行林權流轉承包經營，使散戶林農獲得地租收入。三是加快林業產業創新發展。開展林業科技創新，促進產業轉型升級，引導智慧林業發展，打造新的核心競爭力;深挖林業附加值，有序發展森林觀光休閑、森林康養等第三產業，促進農民增收林業增效。

五、工作進度安排

20XX年10月底前，制定印發全鄉林長制工作實施方案;全面建立市、鄉、村三級林長制體系，逐步健全工作制度、完善機制體制;構建完成林長制會議、督查、信息、考核等一系列工作制度體系。

2022年，完善林長制運行機制，進一步健全林長制責任體系和工作制度，層層落實責任，細化工作任務，落實具體措施，提高林業生態保護發展工作水平。

2023年，鞏固提升市、鄉、村三級林長制組織體系運行質量，構建形成責任明確、協調有序、運行高效、監管嚴格的森林資源發展和保護工作機制。

六、保障措施

(一)加強組織領導。

菁華鋪鄉政府是推行林長制的責任主體，負責制定出臺工作方案，建立健全相關制度措施，確保各項工作落實到位。各相關部門要各司其職、通力協作，共同推進林長制工作順利實施。

(二)加大資金投入。

落實林長制工作經費，加大林業建設項目資金投入，完善公共財政支持生態保護與修復的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業生態建設，為林業可持續發展提供資金保障。

(三)嚴格督查考核。

加強對林長制工作的督導檢查，定期通報責任落實和工作進展情況。建立健全林長制考核評價體系，將林長制工作納入全鄉對部門單位績效考核。

(四)加強宣傳引導。

各村及相關單位要在責任區域顯要位置設立林長制公示牌，接受社會監督。加大宣傳力度，強化輿論引導，積極營造關心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍。

第三篇：街道辦事處全面推行林（山）長制工作方案

XX街道辦事處全面推行林（山）長制工作方案

一、總體要求

牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態優先、綠色發展為導向，以健全保護規劃體系、嚴格生態環境保護、強化生態修復治理、深入推進綠色發展、構建長效監管機制為重點內容，全面建立各級黨委、政府主要領導負責制為核心的辦、村二級山長制，有效遏制亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵等破壞生態環境問題，構建秦巴生態安全保障體系和長效管理機制，使秦巴生態環境與經濟社會發展協調統一、人與自然和諧相處，為新時代追趕超越、高質量建設“六個XX”提供堅實制度保障。

二、基本原則

（一）堅持生態優先、綠色發展。

牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，處理好環境保護與資源利用的關系，強化規劃約束，嚴格生態保護，守住綠色家底，推動“三生融合”綠色發展。

（二）堅持黨政主導、部門聯動。

建立以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林（山）長職責，協調各方力量，構建“以塊為主、條塊結合、各級聯動、落實責任”的網格體系，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（三）堅持問題導向、分類施策。

立足不同區域實際，因地制宜劃分管理范圍，優化布局、統籌區域，分類施策、重點突破，堅持問題和目標導向，解決好秦巴山系保護的突出問題。

（四）堅持制度約束、嚴格考核。

依法管理，建立保護目標考核、監督管理和責任追究制度，強化督查檢查力度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關心和保護秦巴秀美山川的良好氛圍。

三、實施范圍

按照區域和功能相結合的原則，辦、村按照行政區劃分級劃定林（山）長制管理范圍。各類自然保護地、國家森林公園、風景名勝區、水源保護區納入林山長制管理范圍。

四、組織體系

（一）機構設置

1.組織機構。

辦事處成立林（山）制工作領導小組。

第一組長：XX（林（山）長、辦事處黨工委書記）

組長：XX（副林（山）長、辦事處主任）

副組長：XX（辦事處人大聯絡處主任）

XX（辦事處副主任）

成員：XX黨委副書記

XX紀工委書記

XX辦事處副主任

XX辦事處副主任

XX武裝部長

XX組織委員

XX黨政辦主任

XXXX派出所所長

XXXX派出所所長

領導小組下設林（山）長制辦公室，設在辦事處環境辦，辦公室主任由分管XX生態保護工作的XX副主任擔任。聯絡員XX，成員由環境辦、河長辦人員組成。

2.工作職責林（山）長制工作領導小組負責全辦林（山）長制的組織實施和有關工作，落實林（山）長確定的事項，負責林（山）長制推進和實施中的組織協調、調度督導、檢查考核等具體工作，協調林（山）長制成員單位按照職責分工落實責任，督促指導下級林（山）長機構完成任務，總體推進轄區林（山）長制工作。

（二）林（山）長設置

1.組織形式。全辦建立辦、村二級林（山）長體系。

辦、村級按照行政區劃設立林長，由辦黨委、政府主要領導及村級黨組織、村委會負責人分別擔任辦、村級林（山）長。各村也要明確1個機構負責落實林（山）長安排事項和工作任務。

2.山長職責。林（山）長制工作領導小組負責林（山）長制管理范圍內所有區域的保護管理和林（山）長制工作，承擔推進林（山）長制的總督導、總調度職責，組織協調成員單位履行工作職責，研究解決林（山）長制工作中遇到的重點問題。辦級林（山）長和副林（山）分別負責組織領導相應區域內重點任務的落實，包括健全保護規劃體系、嚴格生態環境保護、強化生態修復治理、深入推進綠色發展、構建長效監管機制等，協調解決管轄區域重點難點問題。

辦事處林（山）長辦要突出配合處置、巡查檢查等職責；村級林（山）要突出日常巡山、及時上報情況等職責。

（三）時限要求

本方案印發施行后，全面啟動林（山）制工作。辦、村兩級林（山）制辦公室機構、人員落實到位；9月底前公布各級林（山）名單，完成林（山）公示牌設立，全面完成林（山）制組織體系建設。

五、主要任務

（一）健全保護規劃體系

1.完善各類規劃。制定完善污染防治、水資源保護利用、水土保持、濕地保護、生物多樣性保護、旅游規劃等各類專項規劃，構建系統完備的秦巴保護規劃體系。

2.配合統籌劃定邊界。配合設置核心保護區、重點保護區和一般保護區的保護標志、標牌、界樁。完成各類自然保護地勘界立標。

（二）嚴格生態環境保護

3.深化突出問題整治。持續開展亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵等“五亂”問題治理，扎實推進違建別墅問題清查整治，鞏固秦巴專項整治成果。

4.加大生態執法力度。積極組織開展聯合執法檢查，按照要求和頻次進行聯合執法的常規啟動和專項啟動。對破壞、污染秦巴生態環境的行為，依法提起環境公益訴訟。

5.強化森林資源保護。建立完善發展保護森林資源目標責任制，加強林木采伐和古樹名木保護管理，嚴格林木采伐、林地審核審批，加大林業有害生物防控力度，完善森林防火應急、撲救、指揮、保障體系建設。

6.強化水源地保護。做好漢江南水北調中線水源涵養地保護工作，加強集中式飲用水水源地保護。深入開展水源地環境問題專項整治，確保城市集中式飲用水水源地水質達標率100%。深入推進河湖長制，強化河湖保護管理，完善水治理體系，保障水安全。

7.強化生物多樣性保護。加快珍稀瀕危野生植物種質資源保護。加強濕地保護，完善生物多樣性監測、評估與預警體系。

第四篇：xxx鄉全面實施河長制工作方案

xxx鄉全面實施河長制工作方案

為了全面落實綠色發展理念、推進生態文明建設。建立健全河湖保護治理體制機制，以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務，構建責任明確、分級管理、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制。現結合xx鄉河湖實際，制定xx鄉河長制工作方案。

一、指導思想

緊緊圍繞建設“振興鄉村戰略”等工作的總體部署，堅持人水和諧、以人為本、全面協調可持續發展的原則，牢固樹立生態文明理念，扎實推進生態建設和環境保護，持續改善水環境質量，切實提高人民群眾滿意度，為xx鄉生態文明建設和經濟社會可持續發展提供堅實的水環境保障。

二、實施范圍

全鄉境內的4條河段，即：xxx段、xxx河段、xxx溝、xxx河段。四河段均列入縣級河長制名錄，按照屬地管理原則，實現全覆蓋。

三、實現目標

按照“建立組織機構，明確工作任務、細化工作職責，健全河長組織體系”的要求，在全鄉全面推行河長制，開展“四亂”專項整治。全面整治亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂排亂倒等“四亂”問題，水面、河道、渠道內無垃圾，實現水面清潔，河道通暢，河岸整潔。

加強污水管控。鄉與各村組牲畜污水和居民生活污水有效控制，鄉河網和農村小微河道“毛細血管”得到有效治理。

加強水源地保護。按照國家有關規定，加強xx鄉水廠水源地保護，嚴格按照國家規定做好水廠飲用水源水質監測，確保農村飲水安全。

實施“鄉村振興戰略”。按照奇臺縣“鄉村振興戰略”的總體部署，啟動新一輪鄉村建設規劃和村莊建設規劃修編，按照因地制宜、分類施策、注重質量的原則，建設田園村莊。

四、河長組織體系

構建鄉、村兩級河長組織體系。由鄉黨委書記、鄉長任總河長，副鄉長任副總河長，各村組書記任河段長，村級設立“三員”即：協管員、巡查員和保潔員。

五、工作職責

1、鄉級河長職責。鄉級河長負責落實最嚴格水資源管理“三條紅線”落實；負責重點解決“四亂”問題；負責鄉集鄉區與各村組牲畜污水和居民生活污水有效控制；

2、村級河段長職責。村級河段長由村書記擔任。主要負責對轄區內所分管的河流河道、岸線管理保護，對轄區內水庫入河排污口、私自亂搭亂建、侵占河道、破壞河界、圍墾河湖、傾倒垃圾、亂扔動物尸體、非法采砂等行為進行監督整治，對于涉河、涉水重大事件，及時反饋給上級河長，并協助解決。積極組織村“三員”開展常態化巡河，建立巡河臺賬。

3、領導小組辦公室職責。負責河長制領導小組辦公室的日常管理事物，落實區、州、縣河長制工作決策部署，組織協調、督導、檢查、考核成員單位和村級河長制工作。組織開展好鄉級河長巡河工作，建立鄉級河長巡河臺賬。完成鄉級河長交辦的其他工作。

4、黨政辦職責。負責督導、檢查各成員單位及各行政村河長制工作落實情況，對工作落實不到位的進行通報。做好河長制工作的宣傳。

5、派出所職責。負責依法打擊非法、超載運輸、危險污染品車輛的違法行為。對涉河、涉水等環境保護中犯罪行為的查處和打擊。

6、水管所職責。負責“三條紅線”指標任務的落實。負責河道生態建設、水源地保護、確保水利工程的安全運行及河道疏浚；負責轄區內的高效節水建設。

7、土管所職責。負責指導河道管理范圍內的土地資源保護和合理開發、利用；負責落實已配備用地指標的河道整治項目辦理用地手續。

8、財政所職責。負責落實河長制工作的專項經費，協調河湖保護治理所需資金，監督資金使用。

9、林業站職責。負責完成轄區內的植樹造林任務及生態林的保護。

10、農科站職責。負責農業面源污染和點源污染的防治，減少農藥、化肥的使用量，降低殘膜污染等。調整和優化種植結構，積極推進水肥一體化。

11、畜牧站職責。負責對轄區內畜禽養殖的企業或農戶進行監管，負責全面關停禁養區的畜禽養殖，全面整治限養區的畜禽養殖，切實減少沿河、沿岸、沿渠道的農業面源污染。

12、衛生院職責。負責對飲用水衛生監督、檢查，強化對轄區內的水質監管。

13、交通辦職責。負責監督道路工程安全運行，做好沿河及轄區內的交通建設項目的管理。

六、保障措施

（一）加強領導。

領導小組成員單位及涉河村組要把實施河長制、保護河流健康，作為推動生態文明建設的重要工作，加強領導，明確責任，狠抓落實。發揮鄉人大監督重要作用，形成河流保護管理的合力。建立聯席會議制度，由河長負責牽頭召集河長制辦公室和責任單位，協調解決河流保護管理重點難點問題，對河流保護管理重要事項進行督辦。建立信息通報制度，加強日常工作溝通與協調。

（二）嚴格落實考核。

建立考核獎懲制度，考核采用定期考核、日常抽查和社會監督相結合的方式。按照工作職責，對成員單位履職情況進行監督考核，考核結果納入年終績效考核。對村級河段長履職進行考核，考核結果納入綜合目標考核掛鉤；對村級“三員”常態化巡河進行考核，考核結果與誤工補貼掛鉤；對各級河段長、“三員”所負責河流治理任務及對工作成績突出、成效明顯的給予表彰；對考核不合格、整改不力的實行行政約談、通報批評等措施。

（三）加大宣傳引導。

充分利用周一升國旗宣講、農牧民夜校等方式，開展河長制工作宣傳，增強河道保護意識。積極營造社會各界和人民群眾共同關心支持、參與和監督河道保護管理的良好氛圍。

第五篇：東至縣全面推行林長制工作方案(征求意見稿)

東至縣全面推行林長制工作方案

（征求意見稿）

為全面貫徹落實黨的十九大關于生態文明建設和建設美麗中國的總體部署，按照省委、省政府《關于建立林長制的意見》和市委、市政府《全面推行林長制工作方案》的統一部署，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大會議精神，堅持人與自然和諧共生的基本方略，堅持加快生態文明體制改革、建設美麗中國的戰略部署，深入貫徹落實總書記系列重要講話特別是視察安徽時關于“把好山好水保護好，建設綠色江淮美好家園”的重要指示精神，緊緊圍繞“生態立縣”的總體目標，以增綠增效行動為抓手，全面提升森林總量和質量，增強森林生態服務功能，構建責任明確、制度健全、協調有序、運行高效的森林資源保護體系，推進“綠色東至”、“魅力東至”、“活力東至”建設，為踐行綠水青山和金山銀山有機統一做出新的更大貢獻。

二、基本原則

——生態優先、綠色發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強生態保護與修復，維護生物多樣性，強化資源節約集約高效利用，促進綠色惠民富民，全面提升森林生態效益、經濟效益和社會效益。——黨政領導、部門聯動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林長職責，強化部門協作，層層壓實責任，確保山有人看、林有人管，責任到人。

——因地制宜、分區施策。結合區域和林情特點，因地制宜、適地適樹，分類保護、科學管理，解決好林業治理中的突出問題，全面增強森林生態系統的穩定性和服務功能。

——嚴格考核、強化監督。依法治林管林，建立健全造林綠化、資源管護目標考核和責任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會尊重自然、愛林護綠的良好氛圍。

三、主要目標

在全縣全面推行林長制，到2018年12月底，建成縣、鄉（鎮）、村三級林長制組織體系，覆蓋全縣林地和森林、濕地及城鎮綠化區域。到2021年，森林、濕地和野生動植物資源得到有效保護，林業經濟穩步提升，農民林業收入持續增長，實現全縣森林覆蓋率達到58.93%以上，林木綠化率達64.3%以上，活立木蓄積總量達到1100萬立方米以上，林地保有量達到316.8萬畝，縣城人均公園綠地面積達 12平方米以上，縣城建成區綠地率達 40 %以上，林業年總產值超30億元。

到2030年，生態文明及林業發展相關政策制度進一步健全，森林、濕地生態功能日益完善，林業經濟步入良性發展軌道。

四、組織體系與工作職責 按照屬地管理、分級負責的原則，建立縣、鄉、村三級林長體系。

（一）分級設立林長。縣級設立總林長，由縣委、縣政府主要領導同志擔任；設立副總林長，由縣委副書記、縣政府常務副縣長、分管副縣長擔任；林長由縣政府其他負責同志擔任，分別聯系各鄉鎮，每名縣級林長都要確定一個牽頭單位協助開展工作。

各鄉鎮、村（社區）參照縣級林長制設立林長和副林長。

（二）分級建立林長聯席會議制度。縣級林長聯席會議由本級總林長、副總林長、林長、相關成員單位主要負責同志組成。縣級林長聯席會議成員單位為縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣委督查室、縣政府督辦室、縣編辦、縣紀委（監察局）、縣發改委、縣教體局、縣公安局、縣財政局、縣人社局、縣國土局、縣環保局、縣住建委、縣交旅委、縣農委、縣水務局、縣林業局、縣審計局、縣市場監管局、縣法制辦、縣文廣新局、縣氣象局、縣人武部、縣武警中隊、縣公安消防中隊，各成員單位確定1名副科級干部為聯絡員。

縣級林長聯席會議原則上每年召開不少于2次，調度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現的重點難點問題。各鄉鎮、村（社區）根據當地實際，建立林長會議制度。

（三）分級設立林長制辦公室。縣級林長制辦公室設在縣林業局，縣林業局主要負責同志兼任辦公室主任，配備若干工作人員，負責日常工作開展。

各鄉鎮結合實際，設立林長制辦公室。

（四）工作職責

1、總林長職責：總林長負責領導、組織全縣城鄉國土綠化，森林、濕地資源保護管理和發展林業經濟工作，承擔林長制的總督導、總調度、總協調職責。

2、副總林長職責：協助總林長做好全面推行林長制的組織、協調及調度工作。

3、林長職責：縣級林長督查指導分片聯系區域按林長制要求開展工作，督促指導協調有關成員單位履行林長制相關職責。

鄉鎮、村（社區）林長和副林長主要負責實施本地森林資源保護發展工作，建立本鄉鎮、村（社區）護林組織體系，加強林權人權益保護和責任監管，實現森林管護全覆蓋無盲區。

4、林長聯席會議職責：研究落實中央、及省市關于生態文明建設的決策部署，制定林長制相關制度和實施辦法，組織開展執法監督和綜合考核，調度、協調解決森林保護與發展中的重點難點問題、重大事項。

5、林長制辦公室職責。承擔林長制組織實施具體工作，負責林長會議的日常事務，落實總林長、林長確定的事項，負責擬訂林長制管理制度和考核辦法，監督、協調各項任務落實，組織實施考核等工作。

6、縣級林長制成員單位職責：各成員單位應按照職責分工，各司其職，各負其責，協同推進林長制各項工作。

縣級林長會議成員單位的職責如下：

（1）縣委組織部：為推動林長制工作運行提供組織保障。

（2）縣委宣傳部：負責對林長制工作機制、運行模式、建設成效和經驗進行宣傳報道以及生態區域周邊文明創建工作。

（3）縣委統戰部：負責組織各民主黨派和社會團體支持并參與林長制工作。

（4）縣委督查室、縣政府督辦室：負責將林長制工作內容納入鄉鎮和縣直機關領導班子發展部分考核內容，檢查督促全縣林長制工作落實執行情況。

（5）縣編辦：負責國家級自然保護區、濕地管理機構的設立與人員編制有關工作。

（6）縣紀委（監察局）：負責林長制工作落實情況督查，組織實施森林資源損害的責任追究工作。

（7）縣發改委：負責協調森林發展保護有關重大項目，會同有關部門指導和審查相關重大建設項目。

（8）縣教體局：組織開展國土綠化和森林、濕地保護宣傳教育活動，提高中小學校園綠化水平。

（9）縣公安局：負責組織公安消防力量參與森林火災撲救，進行交通疏導，維護治安秩序；指導、協助破壞森林資源重大案件的查處工作。（10）縣財政局：負責落實縣級林長制工作經費，協調造林綠化、森林撫育保護管理等所需資金，監督資金使用。

（11）縣人社局：指導做好相關評比表彰工作，落實綠化勞動模范、綠化先進工作者相關待遇。

（12）縣國土局：協調保障林業生態建設用地；負責協調礦產資源開發過程中的森林資源保護；組織指導廢棄礦山植被恢復治理工作；組織并監督實施森林、林地等自然資源資產的統一確權登記。

（13）縣環保局：負責林區建設工程項目的環評審核，組織劃定生態保護紅線，組織實施生態示范創建，推進綠化工作水平。

（14）縣住建委：負責城區園林綠化規劃及周邊園林綠化實施、保護與發展工作。

（15）縣交旅委：負責實施（協助）縣級管養的國道、省道和縣、鄉主要干道建設與保護。負責縣內各景區旅游規劃和生態建設工作。

（16）縣農委：負責指導發展林下特色種植，并開展相關實用技術培訓；協助做好濕地保護和農田防護林建設工作。

（17）縣林業局：負責全縣林業及其生態建設的監督管理，組織、協調、指導和監督全縣造林綠化工作，承擔全縣森林資源保護監督管理的責任，組織、指導全縣陸生野生動植物資源的保護和合理開發利用；組織、協調、指導、監督全縣森林防火和林業有害生物防控等工作。承辦縣級林長聯席會議交辦的其他事項。

（18）縣水務局：負責河湖渠塘等水資源周邊綠化的造林綠化，組織做好水土保持等相關工作。

（19）縣審計局：負責森林(濕地)資源和綠化區域資產資金使用和資產保值增值情況專項審計，做好主要領導干部資源離任審計工作。

（20）縣市場監管局：負責加強市場日常巡查監管，與林業部門聯合開展專項執法檢查，嚴厲打擊非法收購、經營野生動物行為；與林業部門實行信息共享，及時推送木材加工企業登記和經營管理信息，并納入國家企業信用信息公示系統。

（21）縣法制辦：負責森林(濕地)資源和綠化區域保護、管理、發展規范性文件審查，負責涉林行政案件行政復議和行政訴訟。

（22）縣文廣新局：負責協調、組織廣播電視開展造林綠化、森林資源保護等宣傳報道工作，配合有關部門發布經縣森林防火和林業有害生物防治指揮部審定的災情信息。

（23）縣氣象局：負責提供森林火險、林業有害生物防治天氣預報服務，協同建設森林火險氣象監測站；在發生較大以上森林火災時提供火場天氣預報和天氣實況服務，適時實施人工影響天氣作業。

（24）縣人武部：負責組織民兵預備役參與森林火災撲救、森林自然災害搶險救助等工作。（25）縣武警中隊：負責組織武警官兵參加國土綠化，參與森林火災撲救工作，培訓指導基層應急救援隊伍建設。

（26）縣公安消防中隊：負責組織公安消防官兵參加國土綠化，參與森林火災撲救工作，培訓指導基層應急救援隊伍建設。

各鄉鎮應當明確本級林長會議成員單位的具體職責。

五、工作任務

通過扎實推進“增綠增效行動”，著力加強生態保護修復，著力加快推進國土綠化，著力全面提升森林質量，著力加快發展綠色富民產業，積極踐行綠色發展理念，全面落實各級“林長”責任，努力建設綠色美好家園，打造林業生態建設東至樣板。

（一）加強森林生態和濕地保護修復。繼續落實森林資源管理目標責任制，嚴守生態保護紅線。全面加強天然林和公益林管護，全面停止天然林商業性采伐，進一步提高公益林管護能力和水平。加強古樹名木保護，加強野生動植物保護，禁止亂采、亂挖、濫獵，促進人與自然和諧。

實施好全縣濕地生態保護與修復，創新濕地保護管理體制機制。著力推進升金湖濕地保護區建設，逐步建立濕地生態保護體系；加快縣城周邊游憩型濕地保護和修復，凈化水質，豐富城區景觀；重視農村水庫、河流濕地保護和修復，減少水源污染，構筑濕地生態安全屏障。

（二）推進城鄉造林綠化進程。統籌推進綠化提升工程，扎實實施林業重點工程，堅持人工造林與封山育林并舉，超額完成省市下達增綠增效行動任務。廣泛開展全民義務植樹活動，大力實施森林城鎮、森林村莊、城區生態公園、道路綠化，積極與美麗鄉村、農田水利、暢通工程、森林旅游等相結合，堅持規劃建綠，見縫插綠、立體增綠。積極創建森林長廊示范段，提升全縣境內的高速、鐵路、國省道綠化品位和檔次，提高道路綠化工程建設標準和質量，切實加強對沿路線兩側山場綠化和森林資源的保護管理。

（三）提升森林質量效益。繼續鞏固千萬畝森林增長工程建設成果，不斷加大森林撫育經營和退化林修復力度，促進林木健康成長，整體提升全縣森林質量。進一步推進林業結構調整，全面實施竹林撫育和油茶、薄殼山核桃、香榧、青檀等特色經濟林培育，因地制宜發展林下經濟，培育現代林業示范區。大力發展優良鄉土樹種和珍貴樹種，積極打造國家儲備林基地和工業原料林基地。鼓勵和支持企業開展科技創新和新產品開發，延長產業鏈條，培育林業聯合體，推動規模化、專業化生產經營，促進農民增收，助力脫貧攻堅。大力發展森林碳匯、森林旅游和森林康養，充分發揮森林和濕地生態和林業示范區功能，推動森林生態、文化與旅游融合發展。

（四）提高森林災害治理能力。加大森林防火宣傳和野外火源管控力度，強調重點林區巡護全覆蓋,落實防控責任,形成聯防聯查聯打長效機制。加大森林防火經費投入，加強裝備保障和基礎設施建設，加強專業撲火隊伍和信息化平臺建設。結合石質山地造林進行芭茅山改造，實施人工林生物防火林帶建設，消除火災隱患。嚴格落實森林防火責任制，確保森林火災受害率控制在0.5‰以內，確保不發生重大森林火災和人員傷亡事故。

全面加強林業有害生物監測預警、檢疫防災和應急除治，確保每年完成省“四率”指標。認真落實防控責任制，充分調動各方力量，及時有效處置林業有害生物災害，控制林業有害生物傳播和擴散蔓延，最大限度地減少災害損失。保持枯死松樹常年監測清理、松材線蟲病檢疫檢查和復檢制度，加快松材線蟲病鞏固除治，保護松林安全。

（五）加快集體林權制度改革試驗示范步伐。完善縣鄉林權流轉平臺服務，繼續推行林地經營權流轉證制度。扎實開展集體林權制度“三權分置”和“三變”改革試點，探索推行集體林地入股合作經營模式。牢牢抓住池州市建設“國家森林生態標志產品電商交易平臺”契機，加快東至縣林業收儲中心建設，加速我縣林業產業電商化、規模化發展，深入推進“互聯網+林業”發展模式。繼續推進林業社會化服務，實行政府購買服務常態化。

（六）強化林業執法監督管理水平。嚴格依法治林,深入開展林業普法宣傳教育，全面加強林業執法隊伍建設和執法監督，穩步推進林業綜合行政執法改革，全面提升森林資源管理水平。建立林長制日常監管巡查制度，實行森林保護與發展動態監管。嚴肅查處亂砍伐林木，亂占用濕地林地、亂捕濫獵野生動物，違法調運疫木等案件，嚴肅打擊破壞林業生態資源違法犯罪行為，建設健康平衡的生態環境。

六、保障措施

（一）加強領導、壓實責任。各級黨委和政府是推行林長制的責任主體。各級林長要堅持守林有責、守林盡責，全面落實管理責任、管理人員和經費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。要層層簽訂責任狀，一級抓一級，層層落實。

（二）強化督查，嚴格考核。建立林長制考核評價體系，實行林長制考核制度，將林長制納入目標管理考核，考核結果作為評價政績和干部選拔任用的重要依據。建立工作督查制度，對林長制實施情況和林長履職情況進行督查，對工作突出、成效明顯的，予以通報表揚，對工作不力的，責成立即整改；實行生態環境損害責任終身追究制，對造成生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究責任。

（三）完善機制，保障經費。統籌謀劃推進林長制，與林業改革發展、美麗鄉村建設、三線三邊環境治理和城鎮園林綠化提升、脫貧攻堅等工作有機結合。整合相關資源，強化政策支持和投入保障，完善公共財政支持林業生態建設的政策體系，積極爭取中央資金項目和省、市財政支持，加大縣財政對林業生態建設支持力度。建立公眾參與機制，鼓勵引導社會組織和志愿者隊伍積極參與林業建設。

（四）加強協調，部門聯動。森林資源保護和發展涉及全縣多個部門，各部門要在林長的組織領導下，各司其職、各負其責，密切配合、協調聯動，依法履行森林資源保護和發展的相關職責，建立部門聯合執法機制，強化森林資源管護巡查，嚴厲打擊破壞森林資源違法行為。

（五）大力宣傳，廣泛動員。各地要將推行林長制作為推進生態文明建設的重要載體，充分利用網絡、電視、報刊及各類新聞媒體，大力宣傳總書記關于林業和生態文明建設的重要論述，不斷增強社會各界和廣大公眾順應自然、保護自然的自覺性。各地要在林區主要路口和重點地段設立林長制公示牌，標明林長職責、森林資源概況、監督電話等內容，接受社會群眾監督；要切實加強森林資源保護和發展的法律法規宣傳，積極引導廣大群眾積極參與和支持森林資源保護和發展，大力營造全社會共同關心、支持、參與和監督森林資源管理的良好氛圍。

附件：《東至縣實施林長制工作領導小組》

東至縣實施林長制工作領導小組

組 長： 李明月 副組長： 張宗發 胡 兵 成 員：

縣委組織部： 縣委宣傳部： 縣委統戰部： 縣委督查室：張文斐 縣政府督辦室：尹永路 縣 編 辦：程明先

縣 紀 委（監察局）：宋豐明 縣發改委：劉漢文 縣教體局：徐術林 縣公安局：陸 駿 縣財政局：周運開 縣人社局：詹召華 縣國土局：吳成模 縣環保局：葉旭東 縣住建委：胡忠誠 縣交旅委：程國慶 縣 農 委：葉洲青 縣水務局：劉心釗 縣林業局：朱俊明 縣審計局：馮臘旺 縣市場監管局：榮譽 縣法制辦：鮑錫清 縣文廣新局：黃正發 縣氣象局：黃少山 縣人武部： 縣武警中隊： 縣公安消防中隊：