第一篇：xx鄉(xiāng)實(shí)行河長制工作方案

xx鄉(xiāng)實(shí)行河長制工作方案(范文)

為貫徹落實(shí)中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳印發(fā)的《xx省實(shí)行河長制工作方案》，和中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室印發(fā)的《xx市實(shí)行河長制工作方案》以及《xx縣實(shí)行河長制工作方案》精神，建立健全河湖管理體制機(jī)制，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

按照“明確工作目標(biāo)、落實(shí)管理責(zé)任、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格管理考核”的要求，在全鄉(xiāng)全面推行“河長制”。轄區(qū)各水環(huán)境功能區(qū)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,河道兩側(cè)無入河的企業(yè)排污口和生活排污口。轄區(qū)河道內(nèi)無阻水障礙物，河面基本無漂浮物，河岸無生活及建筑垃圾，無直排入河道廁所架設(shè)。河道兩側(cè)800米范圍內(nèi)無畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，范圍外的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)范整治，河道兩側(cè)茶園等餐飲業(yè)做到規(guī)范化整治，無生活污水及垃圾排入河道。人民群眾滿意度明顯提高。

二、基本原則

堅持綠色發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)紅線。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，依法治河管河，強(qiáng)化規(guī)劃約束、紅線管理，保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)開發(fā)，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息，實(shí)現(xiàn)人水和諧。

堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會共治。把全面實(shí)行河長制作為黨委、政府創(chuàng)新水治理體系的重要任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，明確各河長職責(zé)，完善工作制度，形成河長主抓、部門聯(lián)動、上下協(xié)調(diào)、社會參與的工作格局。

堅持問題導(dǎo)向，實(shí)施精細(xì)管理。把解決河道行洪不暢和河湖生態(tài)脆弱、水體污染等突出問題作為河湖治理的重要內(nèi)容，針對不同區(qū)域、不同河湖實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與村，統(tǒng)籌水域與岸線，一河一策、一湖一策，精準(zhǔn)發(fā)力，靶向治療。

三、工作目標(biāo)

20xx年x月中旬，出臺實(shí)行河長制工作方案;20xx年xx月底前，成立本級河長制辦公機(jī)構(gòu),全面建立河長制組織體系，向社會公布河長名單;20xx年xx月底前,制定出臺各項配套制度。

四、組織體系

(一)組織形式。按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，結(jié)合自然河系與行政區(qū)域，對農(nóng)村河道以及重要水庫、湖泊(淖)等納入河長制范圍，全面建立覆蓋全鄉(xiāng)河流、重要水庫、湖泊的鄉(xiāng)村兩級河長制。

鄉(xiāng)設(shè)立總河長，對本行政區(qū)域內(nèi)河湖分級分段設(shè)立河長。總河長由本級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

鄉(xiāng)設(shè)立河警長，河警長由公安派出所所長擔(dān)任。

根據(jù)水庫情況設(shè)置村級河長，落實(shí)農(nóng)村河道的管理和保護(hù)。

設(shè)立河長制辦公室。

(二)河長職責(zé)

1、總河長職責(zé)

總河長對全鄉(xiāng)河湖(含水庫)管理保護(hù)負(fù)總責(zé)。重點(diǎn)對全鄉(xiāng)河湖水資源保護(hù)、水岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道防洪保安、執(zhí)法監(jiān)管等工作進(jìn)行安排部署、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度，及時研究解決河湖管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

2、河長職責(zé)

村級河長主要負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河段的管理保護(hù)，重點(diǎn)對亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等行為進(jìn)行監(jiān)督整治。村級不設(shè)置河長的，可結(jié)合河道情況利用現(xiàn)有人力資源設(shè)置或聘用河湖協(xié)管員、保潔員、監(jiān)督員、河道巡查員或?qū)９軉T等，巡查的主要任務(wù)，是監(jiān)測河道水質(zhì)變化、清理河道障礙物、垃圾等、規(guī)勸戲水人員、發(fā)現(xiàn)破壞河道安全的行為等，做好巡查記錄。

水庫、湖泊(淖)作為河流的重要節(jié)點(diǎn)由所在河流分管河長負(fù)責(zé)。

3、河警長職責(zé)

充分做好河長的參謀助手，協(xié)助河長履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，整合協(xié)調(diào)各警種資源，指導(dǎo)責(zé)任河段內(nèi)涉水違法犯罪案件的查處工作。

4、河長制辦公室職責(zé)

河長制辦公室是河長制的具體辦事機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家有關(guān)河湖管理防護(hù)的方針政策和上級部門的規(guī)章制度，及河長交辦事項的分辦、督辦、查辦。具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、上下聯(lián)動、督導(dǎo)落實(shí)本級河長確定的具體事項，組織制定相關(guān)制度及考核辦法并負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施等。

河長制辦公室的職能定位以負(fù)責(zé)上下級河長之間、本級各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動以及做好具體事項的督辦為主，同時提供技術(shù)支持、抓好宣傳報道、配合開展考核。

(三)責(zé)任分工

實(shí)行河長對總河長負(fù)責(zé)、下級河長對上級河長負(fù)責(zé)、部門分工負(fù)責(zé)的河長責(zé)任分工制。根據(jù)實(shí)行河長制工作需要，明確責(zé)任部門和任務(wù)分工。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各河道所在村要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對本轄區(qū)的河道河段全程踏勘，摸清轄區(qū)內(nèi)各河道河段環(huán)境現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，按期推進(jìn)實(shí)施。同時，要加強(qiáng)與河長之間的溝通、支持和配合，切實(shí)把每條河流河段的工作任務(wù)落到實(shí)處。鄉(xiāng)河長辦要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時研究解決職責(zé)范圍內(nèi)的問題，真正形成齊抓共管的工作合力。

(二)加大力度，規(guī)范管理。要認(rèn)真履行工作職責(zé)，明實(shí)情、出實(shí)招，積極探索行之有效的工作方式，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大執(zhí)法力度，堅決查處各類違法行為，做到“有案必查、查必有果”，增強(qiáng)實(shí)效，在“查、處、究”上狠下功夫，鞏固河道整治成果，確保“河長制”落到實(shí)處，取得成效。

(三)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要充分利用各種媒體和宣傳平臺，深入宣傳實(shí)施“河長制”的重大意義。要向社會公開曝光一些偷排、漏排污水和不配合河道環(huán)境整治工作等現(xiàn)象，報道保護(hù)環(huán)境維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境的先進(jìn)事跡和個人，使人民群眾真正了解并參與支持河道整治工作，增強(qiáng)群眾保護(hù)水環(huán)境的意識，逐步形成全社會共同關(guān)心河道環(huán)境整治、建設(shè)生態(tài)文明的良好氛圍。

(四)強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。河長負(fù)轄區(qū)主要責(zé)任，層層實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，逐級抓好落實(shí)并納入清潔家園工作考核。鄉(xiāng)督查組將組織人員不定期、不定時對河道進(jìn)行抽查，并公布檢查結(jié)果，河長要根據(jù)督查通報情況落實(shí)整改措施，同時檢查結(jié)果將納入鄉(xiāng)、村考核。

六、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)把實(shí)行河長制擺上議事日程，對河湖管理保護(hù)重要事項進(jìn)行專題分析研究，針對存在的問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)措施。狠抓責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)每一條河流、每一段河道都有人管、管得住、管得好，推進(jìn)河長制全面落實(shí)。

(二)創(chuàng)新制度機(jī)制。積極探索和構(gòu)建“六項制度、兩大機(jī)制”，為實(shí)行河長制提供制度保證。建立河長名單公告制度，向社會公告行政區(qū)域內(nèi)各河湖河長名單;建立河長聯(lián)席會議制度，包括黨委或政府專題會議、河長會議、部門聯(lián)系會議等。黨委或政府專題會議每年至少召開1次或根據(jù)需要召開，河長會議至少每半年召開1次，研究協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，部門聯(lián)席會議定期召開，通報河湖管理保護(hù)情況，會商協(xié)調(diào)需部門配合的相關(guān)工作;建立河湖信息共享制度，由河長制辦公室收集匯總河湖管理保護(hù)基礎(chǔ)信息，建立信息資源共享平臺;對河長制實(shí)施情況和河長履職情況進(jìn)行調(diào)研督查;建立績效考核評價和問責(zé)制度，自上而下對年度河湖管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核;全面建立河湖管理獎懲制度，依法依規(guī)對實(shí)行河長、加強(qiáng)河湖管理保護(hù)進(jìn)行獎懲。

(三)落實(shí)資金保障。拓寬河湖管理保護(hù)資金籌措渠道，形成公共財政投入、社會融資、貼息貸款等多元投資格局，推進(jìn)政府購買服務(wù)。按照要求切實(shí)保障河湖管理保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。同時，積極爭取，對設(shè)置村級河長的安排適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

(四)嚴(yán)格考核問責(zé)。定期對河長制工作落實(shí)進(jìn)展情況進(jìn)行通報和督導(dǎo)檢查，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題掛牌督辦。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致河道環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞或未完成工作目標(biāo)而造成重大影響的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，并作為干部選拔任免的重要依據(jù)。

(五)加強(qiáng)社會監(jiān)督。要及時公布河湖管理信息，通過多種方式向社會公布河長名單并在河湖顯要位置設(shè)立河長制管理公示牌，公布河段范圍、各級河長姓名和聯(lián)系方式，接受社會監(jiān)督。聘請社會監(jiān)督員，對河道治理和管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評價。要積極組織開展河湖保護(hù)公益活動，動員志愿者隊伍和社會力量，清理垃圾、造林綠化、制止不文明行為，倡導(dǎo)生態(tài)文明之風(fēng)。廣泛宣傳河流保護(hù)管理的法律法規(guī)，提高全民愛河護(hù)河的自覺性，營造關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河流保護(hù)管理的良好氛圍。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行河長制工作方案（六頁）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行河長制工作方案

為貫徹落實(shí)中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳印發(fā)的《xx省實(shí)行河長制工作方案》，和中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室印發(fā)的《xx市實(shí)行河長制工作方案》以及《xx縣實(shí)行河長制工作方案》精神，建立健全河湖管理體制機(jī)制，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

按照“明確工作目標(biāo)、落實(shí)管理責(zé)任、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格管理考核”的要求，在全鄉(xiāng)全面推行“河長制”。轄區(qū)各水環(huán)境功能區(qū)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,河道兩側(cè)無入河的企業(yè)排污口和生活排污口。轄區(qū)河道內(nèi)無阻水障礙物，河面基本無漂浮物，河岸無生活及建筑垃圾，無直排入河道廁所架設(shè)。河道兩側(cè)800米范圍內(nèi)無畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，范圍外的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)范整治，河道兩側(cè)茶園等餐飲業(yè)做到規(guī)范化整治，無生活污水及垃圾排入河道。人民群眾滿意度明顯提高。

二、基本原則

堅持綠色發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)紅線。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，依法治河管河，強(qiáng)化規(guī)劃約束、紅線管理，保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)開發(fā)，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息，實(shí)現(xiàn)人水和諧。

堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會共治。把全面實(shí)行河長制作為黨委、政府創(chuàng)新水治理體系的重要任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，明確各河長職責(zé)，完善工作制度，形成河長主抓、部門聯(lián)動、上下協(xié)調(diào)、社會參與的工作格局。

堅持問題導(dǎo)向，實(shí)施精細(xì)管理。把解決河道行洪不暢和河湖生態(tài)脆弱、水體污染等突出問題作為河湖治理的重要內(nèi)容，針對不同區(qū)域、不同河湖實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與村，統(tǒng)籌水域與岸線，一河一策、一湖一策，精準(zhǔn)發(fā)力，靶向治療。

三、工作目標(biāo)

20xx年x月中旬，出臺實(shí)行河長制工作方案;20xx年xx月底前，成立本級河長制辦公機(jī)構(gòu),全面建立河長制組織體系，向社會公布河長名單;20xx年xx月底前,制定出臺各項配套制度。

四、組織體系

(一)組織形式。

按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，結(jié)合自然河系與行政區(qū)域，對農(nóng)村河道以及重要水庫、湖泊(淖)等納入河長制范圍，全面建立覆蓋全鄉(xiāng)河流、重要水庫、湖泊的鄉(xiāng)村兩級河長制。

鄉(xiāng)設(shè)立總河長，對本行政區(qū)域內(nèi)河湖分級分段設(shè)立河長。總河長由本級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

鄉(xiāng)設(shè)立河警長，河警長由公安派出所所長擔(dān)任。

根據(jù)水庫情況設(shè)置村級河長，落實(shí)農(nóng)村河道的管理和保護(hù)。

設(shè)立河長制辦公室。

(二)河長職責(zé)

1、總河長職責(zé)

總河長對全鄉(xiāng)河湖(含水庫)管理保護(hù)負(fù)總責(zé)。重點(diǎn)對全鄉(xiāng)河湖水資源保護(hù)、水岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道防洪保安、執(zhí)法監(jiān)管等工作進(jìn)行安排部署、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度，及時研究解決河湖管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

2、河長職責(zé)

村級河長主要負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河段的管理保護(hù)，重點(diǎn)對亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等行為進(jìn)行監(jiān)督整治。村級不設(shè)置河長的，可結(jié)合河道情況利用現(xiàn)有人力資源設(shè)置或聘用河湖協(xié)管員、保潔員、監(jiān)督員、河道巡查員或?qū)９軉T等，巡查的主要任務(wù)，是監(jiān)測河道水質(zhì)變化、清理河道障礙物、垃圾等、規(guī)勸戲水人員、發(fā)現(xiàn)破壞河道安全的行為等，做好巡查記錄。

水庫、湖泊(淖)作為河流的重要節(jié)點(diǎn)由所在河流分管河長負(fù)責(zé)。

3、河警長職責(zé)

充分做好河長的參謀助手，協(xié)助河長履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，整合協(xié)調(diào)各警種資源，指導(dǎo)責(zé)任河段內(nèi)涉水違法犯罪案件的查處工作。

4、河長制辦公室職責(zé)

河長制辦公室是河長制的具體辦事機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家有關(guān)河湖管理防護(hù)的方針政策和上級部門的規(guī)章制度，及河長交辦事項的分辦、督辦、查辦。具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、上下聯(lián)動、督導(dǎo)落實(shí)本級河長確定的具體事項，組織制定相關(guān)制度及考核辦法并負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施等。

河長制辦公室的職能定位以負(fù)責(zé)上下級河長之間、本級各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動以及做好具體事項的督辦為主，同時提供技術(shù)支持、抓好宣傳報道、配合開展考核。

(三)責(zé)任分工

實(shí)行河長對總河長負(fù)責(zé)、下級河長對上級河長負(fù)責(zé)、部門分工負(fù)責(zé)的河長責(zé)任分工制。根據(jù)實(shí)行河長制工作需要，明確責(zé)任部門和任務(wù)分工。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。

各河道所在村要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對本轄區(qū)的河道河段全程踏勘，摸清轄區(qū)內(nèi)各河道河段環(huán)境現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，按期推進(jìn)實(shí)施。同時，要加強(qiáng)與河長之間的溝通、支持和配合，切實(shí)把每條河流河段的工作任務(wù)落到實(shí)處。鄉(xiāng)河長辦要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時研究解決職責(zé)范圍內(nèi)的問題，真正形成齊抓共管的工作合力。

(二)加大力度，規(guī)范管理。

要認(rèn)真履行工作職責(zé)，明實(shí)情、出實(shí)招，積極探索行之有效的工作方式，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大執(zhí)法力度，堅決查處各類違法行為，做到“有案必查、查必有果”，增強(qiáng)實(shí)效，在“查、處、究”上狠下功夫，鞏固河道整治成果，確保“河長制”落到實(shí)處，取得成效。

(三)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。

要充分利用各種媒體和宣傳平臺，深入宣傳實(shí)施“河長制”的重大意義。要向社會公開曝光一些偷排、漏排污水和不配合河道環(huán)境整治工作等現(xiàn)象，報道保護(hù)環(huán)境維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境的先進(jìn)事跡和個人，使人民群眾真正了解并參與支持河道整治工作，增強(qiáng)群眾保護(hù)水環(huán)境的意識，逐步形成全社會共同關(guān)心河道環(huán)境整治、建設(shè)生態(tài)文明的良好氛圍。

(四)強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。

河長負(fù)轄區(qū)主要責(zé)任，層層實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，逐級抓好落實(shí)并納入清潔家園工作考核。鄉(xiāng)督查組將組織人員不定期、不定時對河道進(jìn)行抽查，并公布檢查結(jié)果，河長要根據(jù)督查通報情況落實(shí)整改措施，同時檢查結(jié)果將納入鄉(xiāng)、村考核。

六、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

切實(shí)把實(shí)行河長制擺上議事日程，對河湖管理保護(hù)重要事項進(jìn)行專題分析研究，針對存在的問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)措施。狠抓責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)每一條河流、每一段河道都有人管、管得住、管得好，推進(jìn)河長制全面落實(shí)。

(二)創(chuàng)新制度機(jī)制。

積極探索和構(gòu)建“六項制度、兩大機(jī)制”，為實(shí)行河長制提供制度保證。建立河長名單公告制度，向社會公告行政區(qū)域內(nèi)各河湖河長名單;建立河長聯(lián)席會議制度，包括黨委或政府專題會議、河長會議、部門聯(lián)系會議等。黨委或政府專題會議每年至少召開1次或根據(jù)需要召開，河長會議至少每半年召開1次，研究協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，部門聯(lián)席會議定期召開，通報河湖管理保護(hù)情況，會商協(xié)調(diào)需部門配合的相關(guān)工作;建立河湖信息共享制度，由河長制辦公室收集匯總河湖管理保護(hù)基礎(chǔ)信息，建立信息資源共享平臺;對河長制實(shí)施情況和河長履職情況進(jìn)行調(diào)研督查;建立績效考核評價和問責(zé)制度，自上而下對河湖管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核;全面建立河湖管理獎懲制度，依法依規(guī)對實(shí)行河長、加強(qiáng)河湖管理保護(hù)進(jìn)行獎懲。

(三)落實(shí)資金保障。

拓寬河湖管理保護(hù)資金籌措渠道，形成公共財政投入、社會融資、貼息貸款等多元投資格局，推進(jìn)政府購買服務(wù)。按照要求切實(shí)保障河湖管理保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。同時，積極爭取，對設(shè)置村級河長的安排適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

(四)嚴(yán)格考核問責(zé)。

定期對河長制工作落實(shí)進(jìn)展情況進(jìn)行通報和督導(dǎo)檢查，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題掛牌督辦。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致河道環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞或未完成工作目標(biāo)而造成重大影響的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，并作為干部選拔任免的重要依據(jù)。

(五)加強(qiáng)社會監(jiān)督。

要及時公布河湖管理信息，通過多種方式向社會公布河長名單并在河湖顯要位置設(shè)立河長制管理公示牌，公布河段范圍、各級河長姓名和聯(lián)系方式，接受社會監(jiān)督。聘請社會監(jiān)督員，對河道治理和管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評價。要積極組織開展河湖保護(hù)公益活動，動員志愿者隊伍和社會力量，清理垃圾、造林綠化、制止不文明行為，倡導(dǎo)生態(tài)文明之風(fēng)。廣泛宣傳河流保護(hù)管理的法律法規(guī)，提高全民愛河護(hù)河的自覺性，營造關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河流保護(hù)管理的良好氛圍。

第三篇：周窩鎮(zhèn)實(shí)行河長制工作方案

周窩鎮(zhèn)實(shí)行河長制工作方案

全面實(shí)行河長制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障水安全的制度創(chuàng)新。為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》（廳字[2016]42號），水利部、環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《貫徹落實(shí)<關(guān)于全面推行河長制的意見>實(shí)施方案》（水建管函[2016]449號）、《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<河北省實(shí)行河長制工作方案>的通知》（冀辦字[2017]6號）、《中共衡水市委辦公室衡水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<衡水市實(shí)行河長制工作方案>的通知》（衡辦字[2017]8號）和《中共武強(qiáng)縣委辦公室武強(qiáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<武強(qiáng)縣實(shí)行河長制工作方案>的通知》要求，建立健全河湖管理體制機(jī)制，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和省第九次黨代會、市第四次黨代會精神，堅持以總書記系列重要講話精神和對河北的重要批示為引領(lǐng)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針。以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立河長制管理制度，構(gòu)建責(zé)任明確、分級管理、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

二、基本原則

堅持綠色發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)紅線。把加強(qiáng)河湖管理保護(hù)機(jī)制擺到建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗武強(qiáng)的重要位置，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，依法治河管河，強(qiáng)化規(guī)劃約束、紅線管理，保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)開發(fā)，促進(jìn)河湖修養(yǎng)生息，實(shí)現(xiàn)人水和諧。

堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)，推行社會共治。把全面實(shí)行河長制作為創(chuàng)新水治理體系的重要任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理，明確各級河長職責(zé)，完善工作制度，形成河長主抓、鎮(zhèn)村聯(lián)動、上下協(xié)同、社會參與的工作格局。

堅持問題導(dǎo)向，實(shí)施精細(xì)管理。把解決河道行洪不暢和河湖生態(tài)脆弱、水體污染等突出問題作為河湖治理的重要內(nèi)容，針對不同區(qū)域、不同河湖實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌堅持嚴(yán)格考核，強(qiáng)化激勵追責(zé)。把監(jiān)督考核和責(zé)任追究水域與岸線，一河一策，精準(zhǔn)發(fā)力，靶向治療。

堅持嚴(yán)格考核，強(qiáng)化激勵追責(zé)。把監(jiān)督考核和責(zé)任追究作為推進(jìn)河長制落實(shí)的重要抓手，建立監(jiān)督、考核和追責(zé)制度，實(shí)行日常檢查、專項督查、考核，建立獎懲機(jī)制，壓實(shí)河長責(zé)任，五、組織體系

（一）組織形式

鎮(zhèn)、村對轄區(qū)內(nèi)各河流、溝渠分別設(shè)立鎮(zhèn)、村河長，實(shí)行河長負(fù)責(zé)制，分別設(shè)立“鎮(zhèn)級河長”和“村級河長”，河長由本級黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。村設(shè)專管員、保潔員或巡查員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)專管人員。

鎮(zhèn)設(shè)立河長制辦公室并配備相應(yīng)的工作人員。鎮(zhèn)河長制辦公室設(shè)在農(nóng)委，具體負(fù)責(zé)河長制的推動落實(shí)工作。

（二）河長職責(zé)

鎮(zhèn)級、村級河長對分管的河渠、坑塘、溝渠等管理保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。檢查督導(dǎo)下級河長和相關(guān)部門履行職責(zé)；組織協(xié)調(diào)上下游、左右岸進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控；組織對超標(biāo)排污、侵占河道、圍墾河渠、傾倒垃圾、非法取土、電毒炸魚等突出問題依法進(jìn)行清理整治；協(xié)調(diào)處置涉水突發(fā)問題；對河渠管理績效目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評估。

（三）聯(lián)系部門責(zé)任分工

實(shí)行河長對總河長負(fù)責(zé)、下級河長對上級河長負(fù)責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)的河長責(zé)任分工制。根據(jù)實(shí)行河長制工作需要，各站所加強(qiáng)與縣級相關(guān)部門溝通聯(lián)系：

組織口負(fù)責(zé)將河長制考核結(jié)果納入干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

六、主要任務(wù)(一)加強(qiáng)水資源保護(hù)

落實(shí)水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”,嚴(yán)格水資源管理。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動,深層地下水超采區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項目,防止不合理新增取水,切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜;堅持節(jié)水優(yōu)先,加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市節(jié)水技術(shù)改造力度,全面提高用水效率,堅決遏制用水浪費(fèi)。嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督,根據(jù)水功能區(qū)劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量,落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求,切實(shí)監(jiān)管入河排污口,嚴(yán)格控制入河排污總量。

(二)加強(qiáng)河渠水域岸線管理保護(hù)

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù),處理好河渠管理保護(hù)與開發(fā)利用關(guān)系,科學(xué)編制重要河渠岸線保護(hù)和利用規(guī)劃,劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū),嚴(yán)格空間用途管制。加強(qiáng)農(nóng)村河道清淤疏浚、環(huán)境整治。加強(qiáng)河渠日常管理,嚴(yán)格涉河建設(shè)項目活動監(jiān)管,嚴(yán)禁以各種名義侵占河道和非法取土,對河渠非法障礙開展清理整治,恢復(fù)河渠水域岸線生態(tài)功能。

(三)加強(qiáng)水污染防治

大力推進(jìn)《武強(qiáng)縣水污染防治工作方案》實(shí)施,針對河渠水污染存在的突出問題,分類施策、分類整治。對生態(tài)良好的河段,著力強(qiáng)化保護(hù)措施,特別要加大水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和飲用水水

認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《河北省環(huán)境保護(hù)條例》等法規(guī),建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,推進(jìn)河道管理保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接,嚴(yán)厲打擊河渠違法行為。建立河渠日常監(jiān)管巡查制度,實(shí)施河渠動態(tài)監(jiān)管。

七、保障措施(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要切實(shí)把實(shí)行河長制擺上議事日程,對河渠管理保護(hù)重要事項進(jìn)行專題分析研究,針對存在的問題,提出加強(qiáng)和改進(jìn)措施。狠抓責(zé)任落實(shí),建立總河長、河長目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制。充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督職能,促進(jìn)河長制全面落實(shí)。

(二)創(chuàng)新制度機(jī)制

積極探索和構(gòu)建六項制度、兩大機(jī)制,為實(shí)行河長制提供制度保證。建立河長名單公告制度,公告行政區(qū)域內(nèi)各河渠河長名單;建立河渠管理會議制度,包括黨委或政府專題會議、河長會議、部門聯(lián)席會議等。黨委或政府專題會議每年至少召開1次或根據(jù)需要召開,河長會議至少每半年召開1次,研究協(xié)調(diào)解決河渠管理保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題;建立河渠信息共享制度,由河長制辦公室收集匯總河渠管理保護(hù)基礎(chǔ)信息,建立信息資源共享平臺;建立工作督查制度,對河長制實(shí)施情況和河長履職情況進(jìn)行調(diào)研督查;建立績效考核評價制度,自上而下對河渠管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核;建立河渠管理獎懲制度,依法依規(guī)對實(shí)行河長制、加強(qiáng)

第四篇：xxx鄉(xiāng)全面實(shí)施河長制工作方案

xxx鄉(xiāng)全面實(shí)施河長制工作方案

為了全面落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。建立健全河湖保護(hù)治理體制機(jī)制，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，構(gòu)建責(zé)任明確、分級管理、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制。現(xiàn)結(jié)合xx鄉(xiāng)河湖實(shí)際，制定xx鄉(xiāng)河長制工作方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞建設(shè)“振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”等工作的總體部署，堅持人水和諧、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則，牢固樹立生態(tài)文明理念，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)提高人民群眾滿意度，為xx鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供堅實(shí)的水環(huán)境保障。

二、實(shí)施范圍

全鄉(xiāng)境內(nèi)的4條河段，即：xxx段、xxx河段、xxx溝、xxx河段。四河段均列入縣級河長制名錄，按照屬地管理原則，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

按照“建立組織機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)、細(xì)化工作職責(zé)，健全河長組織體系”的要求，在全鄉(xiāng)全面推行河長制，開展“四亂”專項整治。全面整治亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂排亂倒等“四亂”問題，水面、河道、渠道內(nèi)無垃圾，實(shí)現(xiàn)水面清潔，河道通暢，河岸整潔。

加強(qiáng)污水管控。鄉(xiāng)與各村組牲畜污水和居民生活污水有效控制，鄉(xiāng)河網(wǎng)和農(nóng)村小微河道“毛細(xì)血管”得到有效治理。

加強(qiáng)水源地保護(hù)。按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)xx鄉(xiāng)水廠水源地保護(hù)，嚴(yán)格按照國家規(guī)定做好水廠飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，確保農(nóng)村飲水安全。

實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。按照奇臺縣“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的總體部署，啟動新一輪鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃修編，按照因地制宜、分類施策、注重質(zhì)量的原則，建設(shè)田園村莊。

四、河長組織體系

構(gòu)建鄉(xiāng)、村兩級河長組織體系。由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長任總河長，副鄉(xiāng)長任副總河長，各村組書記任河段長，村級設(shè)立“三員”即：協(xié)管員、巡查員和保潔員。

五、工作職責(zé)

1、鄉(xiāng)級河長職責(zé)。鄉(xiāng)級河長負(fù)責(zé)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”落實(shí)；負(fù)責(zé)重點(diǎn)解決“四亂”問題；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)集鄉(xiāng)區(qū)與各村組牲畜污水和居民生活污水有效控制；

2、村級河段長職責(zé)。村級河段長由村書記擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)所分管的河流河道、岸線管理保護(hù)，對轄區(qū)內(nèi)水庫入河排污口、私自亂搭亂建、侵占河道、破壞河界、圍墾河湖、傾倒垃圾、亂扔動物尸體、非法采砂等行為進(jìn)行監(jiān)督整治，對于涉河、涉水重大事件，及時反饋給上級河長，并協(xié)助解決。積極組織村“三員”開展常態(tài)化巡河，建立巡河臺賬。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)河長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常管理事物，落實(shí)區(qū)、州、縣河長制工作決策部署，組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查、考核成員單位和村級河長制工作。組織開展好鄉(xiāng)級河長巡河工作，建立鄉(xiāng)級河長巡河臺賬。完成鄉(xiāng)級河長交辦的其他工作。

4、黨政辦職責(zé)。負(fù)責(zé)督導(dǎo)、檢查各成員單位及各行政村河長制工作落實(shí)情況，對工作落實(shí)不到位的進(jìn)行通報。做好河長制工作的宣傳。

5、派出所職責(zé)。負(fù)責(zé)依法打擊非法、超載運(yùn)輸、危險污染品車輛的違法行為。對涉河、涉水等環(huán)境保護(hù)中犯罪行為的查處和打擊。

6、水管所職責(zé)。負(fù)責(zé)“三條紅線”指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。負(fù)責(zé)河道生態(tài)建設(shè)、水源地保護(hù)、確保水利工程的安全運(yùn)行及河道疏浚；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的高效節(jié)水建設(shè)。

7、土管所職責(zé)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)河道管理范圍內(nèi)的土地資源保護(hù)和合理開發(fā)、利用；負(fù)責(zé)落實(shí)已配備用地指標(biāo)的河道整治項目辦理用地手續(xù)。

8、財政所職責(zé)。負(fù)責(zé)落實(shí)河長制工作的專項經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)河湖保護(hù)治理所需資金，監(jiān)督資金使用。

9、林業(yè)站職責(zé)。負(fù)責(zé)完成轄區(qū)內(nèi)的植樹造林任務(wù)及生態(tài)林的保護(hù)。

10、農(nóng)科站職責(zé)。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染和點(diǎn)源污染的防治，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，降低殘膜污染等。調(diào)整和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)水肥一體化。

11、畜牧站職責(zé)。負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的企業(yè)或農(nóng)戶進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)全面關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖，全面整治限養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖，切實(shí)減少沿河、沿岸、沿渠道的農(nóng)業(yè)面源污染。

12、衛(wèi)生院職責(zé)。負(fù)責(zé)對飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、檢查，強(qiáng)化對轄區(qū)內(nèi)的水質(zhì)監(jiān)管。

13、交通辦職責(zé)。負(fù)責(zé)監(jiān)督道路工程安全運(yùn)行，做好沿河及轄區(qū)內(nèi)的交通建設(shè)項目的管理。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及涉河村組要把實(shí)施河長制、保護(hù)河流健康，作為推動生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。發(fā)揮鄉(xiāng)人大監(jiān)督重要作用，形成河流保護(hù)管理的合力。建立聯(lián)席會議制度，由河長負(fù)責(zé)牽頭召集河長制辦公室和責(zé)任單位，協(xié)調(diào)解決河流保護(hù)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題，對河流保護(hù)管理重要事項進(jìn)行督辦。建立信息通報制度，加強(qiáng)日常工作溝通與協(xié)調(diào)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)考核。

建立考核獎懲制度，考核采用定期考核、日常抽查和社會監(jiān)督相結(jié)合的方式。按照工作職責(zé)，對成員單位履職情況進(jìn)行監(jiān)督考核，考核結(jié)果納入年終績效考核。對村級河段長履職進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入綜合目標(biāo)考核掛鉤；對村級“三員”常態(tài)化巡河進(jìn)行考核，考核結(jié)果與誤工補(bǔ)貼掛鉤；對各級河段長、“三員”所負(fù)責(zé)河流治理任務(wù)及對工作成績突出、成效明顯的給予表彰；對考核不合格、整改不力的實(shí)行行政約談、通報批評等措施。

（三）加大宣傳引導(dǎo)。

充分利用周一升國旗宣講、農(nóng)牧民夜校等方式，開展河長制工作宣傳，增強(qiáng)河道保護(hù)意識。積極營造社會各界和人民群眾共同關(guān)心支持、參與和監(jiān)督河道保護(hù)管理的良好氛圍。

第五篇：南皮王寺鎮(zhèn)實(shí)行河長制工作方案

南皮縣王寺鎮(zhèn)實(shí)行河長制工作方案

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》、《水利部 環(huán)境保護(hù)部貫徹落實(shí)<關(guān)于全面推行河長制的意見>實(shí)施方案》、《河北省實(shí)行河長制工作方案》及《滄州市實(shí)行河長制工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，進(jìn)一步深化我鎮(zhèn)河道管理體制機(jī)制，制定本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大精神，堅持以總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行五大發(fā)展理念，遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，進(jìn)一步深化河長制工作，構(gòu)建責(zé)任明確、分級管理、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河道管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河道健康生命、實(shí)現(xiàn)河道功能永續(xù)利用提供制度保障,通過建設(shè)生態(tài)、美麗和文明之河，打造產(chǎn)業(yè)之河、富民之河。

二、基本原則

——堅持綠色發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)紅線。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，依法治河管河，強(qiáng)化規(guī)劃約束、紅線管理，保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)開發(fā)，促進(jìn)河道休養(yǎng)生息，實(shí)現(xiàn)人水和諧。

——堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會共治。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理，明確各級河長職責(zé)，完善工作制度，形成河長主抓、部門聯(lián)動、上下協(xié)同、社會參與的工作格局。

——堅持問題導(dǎo)向，實(shí)施精細(xì)管理。把解決河道行洪不暢和生態(tài)脆弱、水體污染等突出問題作為河道治理的重要內(nèi)容，針對不同區(qū)域、不同河道實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，統(tǒng)籌水域與岸線，一河一策、一庫一策、一地一策，精準(zhǔn)發(fā)力。

——堅持嚴(yán)格考核，強(qiáng)化激勵問責(zé)。建立監(jiān)督、考核和問責(zé)制度，實(shí)行日常檢查、專項督查、考核，建立獎懲機(jī)制，壓實(shí)河長責(zé)任，促進(jìn)工作落實(shí)。

三、實(shí)施范圍

（一）河長制管理全覆蓋。按照“一河一長、一地一長”的原則，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合、全流域包干的管理體系，確保每條河流都有人管理，都有責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無遺漏。村領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河流、溝渠等各層級河長。

（二）境內(nèi)河道全覆蓋。實(shí)行河長制管理的河道包括宣惠河、四港新河、老四號干溝、五號干溝、西古村引渠等河流及河流所在流域范圍內(nèi)的支流、坑塘等。

四、工作目標(biāo)

（一）2017年6月10日前，王寺鎮(zhèn)出臺實(shí)行河長制工作方案；2017年10月底前全面完善鄉(xiāng)、村兩級河長制組織體系，向社會公布河長名單，并上報縣河長制辦公室備案。

（二）到2017年12月底，全鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量得到初步改善，地表水污染嚴(yán)重趨勢得到有效遏制；鎮(zhèn)地下飲用水水源安全得到有效保障。到2020年，全鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量總體改善，群眾飲用水安全保障水平持續(xù)提升，用水效率明顯提高，水生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。

五、組織體系

（一）組織形式。全鎮(zhèn)實(shí)行鄉(xiāng)、村兩級河長負(fù)責(zé)制，分別設(shè)立“鄉(xiāng)級河長”和“村級河長”。村設(shè)專管員、保潔員或巡查員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)專管人員。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對轄區(qū)內(nèi)各河流、坑塘分別設(shè)立河長。總河長由本級黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，河長由本級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

（二）河長職責(zé)。

鄉(xiāng)級、村級河長對分管的河流、坑塘等管理保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。檢查督導(dǎo)下級河長和相關(guān)部門履行職責(zé)；組織協(xié)調(diào)上下游、左右岸進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控；組織對超標(biāo)排污、侵占河道、圍墾河道、傾倒垃圾、電毒炸魚等突出問題依法進(jìn)行清理整治；協(xié)調(diào)處置涉水突發(fā)問題；對河道管理績效目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評估。

（三）部門責(zé)任分工

實(shí)行河長對總河長負(fù)責(zé)、下級河長對上級河長負(fù)責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)的河長責(zé)任分工制。根據(jù)實(shí)行河長制工作需要，明確職責(zé)部門和分工。

鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)組織開展依法打擊危害河道管理保護(hù)和危害水安全的違法犯罪活動。協(xié)助鎮(zhèn)級河長做好河道治理工作，加大對破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為的懲治力度。

鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)安排鎮(zhèn)級河長制辦公室的辦公經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌落實(shí)河道管理、治理、保護(hù)等相關(guān)資金。

鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé)加強(qiáng)河道岸線用途管制，推進(jìn)河道管理范圍內(nèi)的土地確權(quán)工作。

鎮(zhèn)環(huán)保所負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，落實(shí)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，推進(jìn)實(shí)施《南皮縣水污染防治工作方案》，建立和完

善河道的水污染防治工作考核機(jī)制并組織實(shí)施。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)制訂工業(yè)區(qū)域內(nèi)《河道及地下水污染防治規(guī)劃》并監(jiān)督實(shí)施；監(jiān)督本區(qū)域企業(yè)污染治理及排放，輔導(dǎo)和推進(jìn)環(huán)保工業(yè)開展。

鎮(zhèn)城建所負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域內(nèi)生活垃圾處理等環(huán)境整治綜合治理，負(fù)責(zé)城市建成區(qū)范圍內(nèi)由建設(shè)系統(tǒng)管理的水域環(huán)境治理及河道規(guī)劃工作。

鎮(zhèn)農(nóng)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作和畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作。負(fù)責(zé)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村垃圾及溝渠清理整治。推進(jìn)河道岸線綠化。組織編制重要河道岸線保護(hù)和利用規(guī)劃，制定河道防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)、河道清障方案，配合司法部門建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度，建立依法管理河道的長效機(jī)制。

鎮(zhèn)民政所負(fù)責(zé)大力推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，加大宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)喪葬方式改革，將河流沿岸的墳塋逐步遷移。

鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)防因安全生產(chǎn)事故污染河道現(xiàn)象的發(fā)生。

鎮(zhèn)文教室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織開展中小學(xué)生河道保護(hù)管理教育活動。

鎮(zhèn)河長制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)辦，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)，督導(dǎo)落實(shí)鎮(zhèn)級河長確定的具體事項，組織制定相關(guān)制度及考核辦法，并負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。各部門要確定1名科級干部具體負(fù)責(zé)，并設(shè)聯(lián)絡(luò)員1名，人員名單上報縣河長制辦公室。

五、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)水資源保護(hù)

1．嚴(yán)格水資源開發(fā)利用。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項目，防止不合理新增取水，切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜。

2．全面提高用水效率。抓好工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水，推進(jìn)農(nóng)田節(jié)水設(shè)施建設(shè)，推廣渠道防滲、管道輸水、微灌、集雨節(jié)灌和噴灌技術(shù)，完善灌溉用水計量設(shè)施，推進(jìn)規(guī)模化高效節(jié)水灌溉。

3．嚴(yán)格控制入河排污總量。實(shí)施限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河排污總量。加強(qiáng)入河排污口管理，開展全縣入河排污口水質(zhì)及水量現(xiàn)狀調(diào)查，及時對入河排污口管理數(shù)據(jù)庫更新；2017年底前，開展入河排污口優(yōu)化和規(guī)范化建設(shè)，并封堵所有非法設(shè)置的入河排污口。

（二）加強(qiáng)水域岸線管理保護(hù)

4．科學(xué)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。到2018年底前，完成縣城集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定。規(guī)范保護(hù)區(qū)標(biāo)志和標(biāo)識，設(shè)置界碑、交通警示牌、宣傳牌并增加生態(tài)隔離防護(hù)設(shè)施等。

5．嚴(yán)格河道管理范圍內(nèi)活動監(jiān)管。全面集中整治非法擠占河道行為，加大河道的保護(hù)力度，嚴(yán)禁以各種名義侵占河道，到2018年底，使所有非法擠占河道管理范圍行為全部退出，恢復(fù)河道、水域的生態(tài)功能。

（三）加強(qiáng)水污染防治

6．全面整治不達(dá)標(biāo)重污染河流。加大重污染河流綜合整治力度。對宣惠河、四港新河、老四號干溝、五號干溝、西古村引渠5條主要河流，逐一排查水質(zhì)達(dá)標(biāo)狀況,對未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的河流,編制

達(dá)標(biāo)方案，明確治理目標(biāo)和主要任務(wù)，確定治理項目和工程內(nèi)容。

7．加強(qiáng)工業(yè)污染防治。制定全縣涉水重污染企業(yè)退出實(shí)施方案，全面取締“十小”和不符合產(chǎn)業(yè)政策的“土小”企業(yè)；全面排查造紙、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等“十大”重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放情況，將上述行業(yè)企業(yè)納入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核范圍，并于2020年底前分完成清潔生產(chǎn)審核；其它涉水企業(yè)生產(chǎn)廢水直排入河的，必須達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入城鎮(zhèn)生活污水處理廠、園區(qū)污水處理廠的工業(yè)企業(yè)廢水須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理標(biāo)準(zhǔn)要求后，方可排入污水集中處理設(shè)施；集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染,推動工業(yè)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。

9．加強(qiáng)鎮(zhèn)村生活污染治理。全面加強(qiáng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，提升污水收集能力。加快推進(jìn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，提升污水處理能力。

10．加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染控制。依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶，對限養(yǎng)區(qū)進(jìn)行規(guī)范化管理。到2020年底前，全部完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理項目建設(shè)，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，逾期完不成的一律予以取締。

11．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染整治。制定實(shí)施全縣農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。建設(shè)高效清潔農(nóng)田，積極推廣保護(hù)性耕作、化學(xué)農(nóng)藥替代、化肥機(jī)械化深施、精準(zhǔn)化施肥和水肥一體化等控源減排技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)家肥、畜禽糞便等有機(jī)肥料資源的綜合利用,落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。到2019年，全鎮(zhèn)測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。

12．加大河道保護(hù)力度。對縣城集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)及水體功能為Ⅰ-III類的河流等環(huán)境敏感區(qū)，利用現(xiàn)有渠道、溝、塘等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流，嚴(yán)禁農(nóng)田退水直接排放進(jìn)入地表水體。

（四）加強(qiáng)水環(huán)境治理

13．開展飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。完善水源地布局建設(shè)，開展縣城集中式飲用水水源地規(guī)范化管理，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，切實(shí)保障飲用水水源安全。到2020年，全鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率到85%以上。

14．推進(jìn)河道管理政府購買服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村垃圾及河道保潔長效機(jī)制，以市場化、專業(yè)化、社會化為方向，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容環(huán)境整治，完善農(nóng)村生活垃圾處理系統(tǒng)，因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理，改善農(nóng)村人居水環(huán)境。

15．建設(shè)沿河水系林網(wǎng)工程。開展河流堤岸及河流沿岸線防護(hù)林建設(shè)，在不影響行洪安全的前提下，重點(diǎn)對鎮(zhèn)域內(nèi)的宣惠河、四港新河、老四號干溝、五號干溝、西古村引渠等5條主要河流沿岸兩側(cè)（鎮(zhèn)域內(nèi)）及部分河流可視范圍實(shí)施綠化，營造水土保持林、特色經(jīng)濟(jì)林，構(gòu)筑以河流為骨架的水系林網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)河流環(huán)境整潔優(yōu)美，水清岸綠。

16．建立水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警與響應(yīng)系統(tǒng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”,建設(shè)“智慧環(huán)保”。實(shí)施水資源管理信息系統(tǒng)、主要河流以及縣城飲用水水源地的管理基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、污染源綜合管理信息系統(tǒng)、環(huán)境立體監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),形成流域源控響應(yīng)數(shù)據(jù)庫。到2020年,實(shí)現(xiàn)覆蓋全

縣的水資源和水環(huán)境監(jiān)測信息采集、傳輸、儲存、處理及應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)水資源環(huán)境信息動態(tài)化、污染源和排污口智能化管理及機(jī)制。

17．加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照《南皮縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》，落實(shí)全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動計劃，落實(shí)“以獎促治”政策，全面實(shí)施農(nóng)村垃圾處置和生活污水治理等工程。到2018年底前，完成現(xiàn)有溝渠坑塘垃圾等清理工作，消滅農(nóng)村污水、垃圾直排入河亂象。對鎮(zhèn)周邊的村莊，優(yōu)先選擇接入城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)統(tǒng)一處理；距城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、居住分散的村莊,加快農(nóng)村生活供排水、旱廁改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對生活污水進(jìn)行相對集中收集，采用適宜方式進(jìn)行處理。

（五）加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)

18．加強(qiáng)河道水生態(tài)保護(hù)。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度。強(qiáng)化河道建設(shè)、保護(hù)與修復(fù)。

（六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

19．建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。成立由農(nóng)辦、公安、環(huán)保、城管、國土、建設(shè)、民政、財政等單位組成的聯(lián)合執(zhí)法小組，由河長辦組織每季開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動，依法治河管河，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場處理，對頂風(fēng)作案、暴力抗法、違法違規(guī)情節(jié)特別嚴(yán)重的，將案件移送司法機(jī)關(guān)，追究其法律責(zé)任。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村支部、村委會要切實(shí)把實(shí)行河長制擺上日常工作議事日程，對河道管理保護(hù)重要事項進(jìn)行專題分析研究，針對存在的問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)措施。狠抓責(zé)任落實(shí)，建立

總河長、河長目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，實(shí)行簽字背書。充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和民主監(jiān)督職能，促進(jìn)河長制全面落實(shí)。

（二）創(chuàng)新制度機(jī)制。積極探索和構(gòu)建六項制度、兩大機(jī)制，為實(shí)行河長制提供制度保證，同時實(shí)行五到四從四多工作法，全面推進(jìn)河長制各項工作。建立河長名單公告制度，向社會公告全鎮(zhèn)主要河道河長名單；建立河道管理會議制度，包括黨委政府專題會議、河長會議、部門聯(lián)席會議等。黨委政府專題會議每年至少召開一次或根據(jù)需要召開，河長會議至少每半年召開一次，研究協(xié)調(diào)解決河道管理保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，部門聯(lián)席會議定期召開，通報河道管理保護(hù)情況，會商協(xié)調(diào)部門配合的相關(guān)工作；建立河道信息共享制度，由河長制辦公室收集匯總河道管理保護(hù)基礎(chǔ)信息，建立信息資源共享平臺；建立工作督查制度，對河長制實(shí)施情況和河長履職情況進(jìn)行督查；建立績效考核評價制度，自上而下對河道管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核；建立河道管理獎懲制度，依法依規(guī)對實(shí)行河長制、加強(qiáng)河道管理保護(hù)進(jìn)行獎懲。依托六項制度，逐步形成鎮(zhèn)級管總、村分級負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制和公平公正激勵問責(zé)的獎懲機(jī)制。

（三）落實(shí)資金保障。拓寬河道和坑塘管理保護(hù)資金籌措渠道，形成公共財政投入、社會融資、貼息貸款等多元化投資格局，推進(jìn)政府購買服務(wù)。按照中央政策要求，鎮(zhèn)級財政要積極落實(shí)河道管理保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。

（四）建立督查問責(zé)。由鎮(zhèn)黨委政府牽頭，由紀(jì)委、組織、宣傳組成聯(lián)動督查問責(zé)小組，以每個村級河長重要指示、重要批辦事項、重大專題活動等內(nèi)容為重點(diǎn)，對村實(shí)行河長制情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對因工作不力，履職缺位等導(dǎo)致河道環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞或未完

成工作目標(biāo)而造成重大影響的，追究各村河長、各相關(guān)責(zé)任部門及責(zé)任人的責(zé)任。

（五）嚴(yán)格考核評價。建立健全河長制績效考核評價體系，實(shí)行差異化績效評價考核，并將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考，要明確考核目標(biāo)，嚴(yán)格考核程序，將考核內(nèi)容納入鎮(zhèn)黨委政府對各村考核評價體系和生態(tài)補(bǔ)償考核機(jī)制。

（六）加強(qiáng)社會監(jiān)督。及時公布河道管理信息，通過多種方式向社會公告河長名單、職責(zé)以及管護(hù)目標(biāo)等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。聘請社會監(jiān)督員，對河道治理和管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評價。大力宣揚(yáng)實(shí)行河長制涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，積極開展河道保護(hù)公益活動，進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo)，提高全社會對河道保護(hù)工作的責(zé)任意識和參與意識。

（七）社會聯(lián)動共建。創(chuàng)新工作模式，使“河長制”工作實(shí)現(xiàn)從政府主導(dǎo)到全民參與。在全鎮(zhèn)開展保護(hù)母親河行動，發(fā)動全鎮(zhèn)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)社會團(tuán)體、學(xué)校認(rèn)領(lǐng)周邊河流，參與河道日常巡查，定期義務(wù)勞動，協(xié)助河長履行工作職責(zé)；建立村級護(hù)水服務(wù)隊、護(hù)水宣傳隊、護(hù)水監(jiān)督隊，充分發(fā)揮基層干部群眾關(guān)心、支持、參與河流保護(hù)管理的主動性。制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，鼓勵社會各界及境外投資者以獨(dú)資、合資、合作等多種形式投入到河道綜合整治工作中，形成全社會聯(lián)動共建的濃重氛圍。