第一篇：某市職業(yè)教育改革工作方案

xx 市職業(yè)教育改革工作方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要指示批示及來陜考察重要講話精神，全面落實全國、全省教育大會和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》（國發(fā)〔2019〕4 號）、《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)職業(yè)教育改革實施方案的通知》（陜政發(fā)〔2019〕18 號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

總體要求。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，牢固樹立新發(fā)展理念，把職業(yè)教育作為重要的教育類型，擺在教育綜合改革和經(jīng)濟社會發(fā)展中更加突出的位置，下功夫調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、強師資、建體系，用 5－10 年時間實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”,即由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)舉辦、社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，更好服務(wù) xx 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

具體指標。到 2022 年，職業(yè)院校辦學(xué)條件基本達標，全市職業(yè)教育資源得到有效整合。中等職業(yè)學(xué)校基本達到千人辦學(xué)規(guī)模，努力建設(shè) 1 所省級高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）。高等職業(yè)院校建設(shè) 1－2 個省級一流專業(yè)，中等職業(yè)學(xué)校建設(shè) 1－2 個特色專業(yè),技工院校建設(shè) 1－2 個精品專業(yè)。行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性有較大提高，培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè),推動建設(shè) 1－2 個高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。實踐性教學(xué)課時原則上占總課時的一半以上，頂崗實習(xí)時間一般為 6 個月。“雙師型”教師（同時具備理論教學(xué)和實踐教學(xué)能

力的教師）占專業(yè)課教師的比例達到 50%以上，建設(shè)一批教學(xué)創(chuàng)新團隊。職業(yè)院校主動參與“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點（以下稱 1+X 證書制度試點）工作。

一、健全職業(yè)教育體制

（一）提升職業(yè)教育地位。興辦職業(yè)教育，要堅持立德樹人，深入貫徹落實習(xí)近平總書記給照金北梁紅軍小學(xué)學(xué)生回信精神，堅持面向社會、面向人人、面向終身，以學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)為基本職能，以技術(shù)技能人才培養(yǎng)和勞動者素質(zhì)提升為核心目標，以產(chǎn)教融合、校企雙元育人為基本特征，以中職、高職、職業(yè)大學(xué)、應(yīng)用型本科、專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)體系為根本支撐，以“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”為考試招生方式，以理論與實踐教學(xué) 1∶1 為教學(xué)組織形式，以職業(yè)素養(yǎng)、工匠精神為校園文化，以學(xué)生職業(yè)成長和用人單位反饋為質(zhì)量評價依據(jù)，有效服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求。（市教育局、市人社局，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會分別負責(zé)）

（二）強化政府統(tǒng)籌責(zé)任。各級政府應(yīng)履行好發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定改革發(fā)展政策，保障財政經(jīng)費投入。市級統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域職業(yè)教育，結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)化院校布局和專業(yè)布局，落實職普比要求，加強師資配備，做好中高職銜接，統(tǒng)籌技能培訓(xùn)資源，發(fā)展社區(qū)教育等，促進行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育，促進提高技術(shù)技能人才待遇，加強指導(dǎo)與檢查。區(qū)縣全面落實發(fā)展職業(yè)教育的政策措施，落實職業(yè)教育經(jīng)費，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，整合職業(yè)教育資源，協(xié)調(diào)解決區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展遇到的問題。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)建好職業(yè)教育中心，開展技能培訓(xùn)，培養(yǎng)技能人才，促進脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興。深化“放管服”改革，簡政放權(quán)，充分發(fā)揮市場和學(xué)校的主體作用。（市發(fā)展改革委、市教育局、市人社局、市財政局，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會分別負責(zé)）

（三）優(yōu)化布局加強陣地建設(shè)。打造兩大職業(yè)教育區(qū)域中心，南市區(qū)由 xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院帶動耀州區(qū)高級職業(yè)中學(xué)，輻射陜西省建材技工學(xué)校、xx 市技工學(xué)校，北市區(qū)由陜西 xx 工業(yè)技師學(xué)院聯(lián)動印臺區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，輻射 xx 煤炭基本建設(shè)技工學(xué)校、王益區(qū)高級職業(yè)中學(xué)、宜君縣職教中心，逐步形成中高職有機銜接、職業(yè)院校與技工院校互通互補，學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)并重并舉的職業(yè)教育發(fā)展格局。高標準建設(shè) xx 職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期，2022 年基本建成投入使用。實施中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標監(jiān)測評價，到 2022 年，印臺區(qū)、耀州區(qū)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件基本達標，校舍被擠占問題得到根本解決；宜君縣職教中心有獨立辦學(xué)場地；王益區(qū)職教中心綜合樓建成并投入使用。（市教育局、市人社局、市發(fā)展改革委、xx 職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西 xx 工業(yè)技師學(xué)院、xx 煤炭基本建設(shè)技工學(xué)校、陜西省建材技工學(xué)校，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會分別負責(zé)）

二、完善職業(yè)教育體系

（四）鞏固中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位。完善高中階段統(tǒng)一招生平臺，將中等職業(yè)學(xué)校、技工院校納入平臺招生，實現(xiàn)統(tǒng)一錄取與注冊入學(xué)雙通道招生，逐步提高中等職業(yè)學(xué)校生源質(zhì)量。堅持高中階段教育職普比不低于 4︰6，努力實現(xiàn)大體相當(dāng)。積極招收初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民。持續(xù)改善辦學(xué)條件，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校。發(fā)展殘疾人中等職業(yè)教育。開展東西協(xié)作行動計劃、鹽銅教育協(xié)作，使中等職業(yè)教育成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系和類型教育的穩(wěn)固基石。（市教育局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市殘聯(lián)分別負責(zé)）

（五）推進高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。拓寬生源渠道，面向退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民等群體擴大招生規(guī)模。針對不同生源特點，靈活多樣開展實踐教學(xué)。加強內(nèi)涵建設(shè)，推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)和行業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接。加強工藝積累與開發(fā)，促進創(chuàng)

新成果與核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。爭創(chuàng)省級一流學(xué)院和一流專業(yè)。扎實開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)，拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)質(zhì)量。發(fā)展殘疾人高等職業(yè)教育。（市教育局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市科技局、市殘聯(lián)、xx 職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別負責(zé)）

（六）促進不同學(xué)段銜接貫通。暢通技術(shù)技能人才成長渠道。順應(yīng)“職教高考”制度改革，提升職業(yè)院校學(xué)生文化素質(zhì)，強化職業(yè)技能，擴大升入高一級院校規(guī)模。xx 職業(yè)技術(shù)學(xué)院與中等職業(yè)學(xué)校、技工院校在護理、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域建立“3+2”連讀試點專業(yè)，推進專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)方案與課程的有機銜接，促進中高職貫通培養(yǎng)。xx 職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭，聯(lián)合中等職業(yè)學(xué)校、技工院校，吸納企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等，組建職業(yè)教育聯(lián)盟，實現(xiàn)校企資源、實訓(xùn)基地、師資等資源共享。對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集中優(yōu)勢資源，推動專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，搭建突出 xx 特色、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的職業(yè)教育專業(yè)體系。（市教育局、市人社局、市發(fā)展改革委、市工信局、xx 職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西 xx 工業(yè)技師學(xué)院、xx 煤炭基本建設(shè)技工學(xué)校、陜西省建材技工學(xué)校，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會分別負責(zé)）

三、深化產(chǎn)教融合

（七）建立產(chǎn)教融合辦學(xué)體制。以工業(yè)園區(qū)、職業(yè)教育區(qū)域中心為依托，專業(yè)鏈、人才鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，逐步形成“產(chǎn)業(yè)到哪里、人才到哪里”的格局。以實體經(jīng)濟為重點，以“項目+金融+稅收+財政+土地+信用”的組合方式，激勵企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育。納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點企業(yè)，可按企業(yè)投入學(xué)校資金額一定比例抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳納教育費附加和地方教育附加，抵免金額最高不超過該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳金額的 30%。探索股份制、混合所有制舉辦職業(yè)院校、二級學(xué)院。建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)、產(chǎn)教融合型學(xué)校。在辦學(xué)體制、分配機制、資源調(diào)配等方面改革放活，積極創(chuàng)建產(chǎn)教一體、中高職銜接、職普融通的產(chǎn)教融合型城市。（市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市國資委、市行政審批服務(wù)局、市稅務(wù)局，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會分別負責(zé)）

（八）建立行業(yè)指導(dǎo)制度。成立行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，分析產(chǎn)業(yè)和崗位需求，精準促進招生與就業(yè)。建立人才供需信息平臺，搭建校企溝通合作平臺。（市教育局、市人社局、市發(fā)展改革委、市工信局、市統(tǒng)計局分別負責(zé)）

四、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

（九）健全協(xié)同育人機制。推行德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機制。校企共同設(shè)置新專業(yè)，職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)原則上必須有企業(yè)實質(zhì)性參與；共同制定人才培養(yǎng)方案，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標準和教學(xué)內(nèi)容；共同提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，通過激勵政策和市場化方式將企業(yè)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，建設(shè)高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，合作開發(fā)規(guī)劃教材、精品課程；共同促進招生就業(yè)，推行訂單班、學(xué)徒制。（市教育局、市人社局、市發(fā)展改革委分別負責(zé)）

（十）推進 1+X 證書制度試點工作。積極參與 1+X 證書制度試點。鼓勵職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，取得多類職業(yè)技能等級證書。各類職業(yè)技能等級證書具有同等效力，持有證書人員享受同等待遇。職業(yè)院校組織開展職業(yè)技能等級證書的考核、評價和發(fā)放，人社和教育部門負責(zé)監(jiān)管。支持企業(yè)、社會培訓(xùn)機構(gòu)開展技能培訓(xùn)，民辦機構(gòu)在政府購買服務(wù)等方面與公辦同類機構(gòu)享受同等待遇。建設(shè)職業(yè)教育“學(xué)分銀行”，促進學(xué)習(xí)成果的認定、積累和轉(zhuǎn)換。（市教育局、市人社局、市財政局、xx 職業(yè)技術(shù)學(xué)院，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會分別負責(zé)）

（十一）加快信息化建設(shè)。建設(shè)數(shù)字校園、智慧校園，發(fā)揮云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)作用，提高師生的信息化素養(yǎng)，促進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，推進職業(yè)院校治理能力現(xiàn)代化。充分利用資源共享平臺，獲取優(yōu)質(zhì)教育資源。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展需求，運用現(xiàn)代信息技術(shù)改進教學(xué)方

式方法，推進虛擬工廠等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的應(yīng)用。加快數(shù)字化課程建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源共享。加大教師信息技術(shù)運用能力培訓(xùn)，開展信息化教學(xué)比賽和微課比賽。（市教育局、市人社局、xx 職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西 xx 工業(yè)技師學(xué)院、xx煤炭基本建設(shè)技工學(xué)校、陜西省建材技工學(xué)校，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會分別負責(zé)）

（十二）加強國內(nèi)國際交流合作。加強同國內(nèi)國際職業(yè)教育機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的交流合作。積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源，合作舉辦職業(yè)教育機構(gòu)和建設(shè)實訓(xùn)基地。支持 xx 職業(yè)技術(shù)學(xué)院與美國紐約健康學(xué)院、韓國大邱大學(xué)、日本教育醫(yī)療事業(yè)協(xié)會等機構(gòu)合作辦學(xué)。主動融入“一帶一路”建設(shè)，積極與“一帶一路”沿線國家合作，開展多層次職業(yè)教育和培訓(xùn)。（市發(fā)展改革委、市教育局、市人社局、市衛(wèi)健委、市外事服務(wù)中心、xx 職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別負責(zé)）

（十三）提升職業(yè)教育社會服務(wù)水平。落實職業(yè)院校開展職業(yè)技能培訓(xùn)的基本職能。圍繞發(fā)展“三個經(jīng)濟”和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局，聚焦“六穩(wěn)”“六保”，面向退役軍人、建檔立卡貧困戶、進城務(wù)工人員、下崗職工、新增勞動力等，廣泛開展技能培訓(xùn)。圍繞企業(yè)實際需求、新技術(shù)新技能、新工藝，深入開展技術(shù)服務(wù)。弘揚社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承照金精神，推進紅色文化進社區(qū)，創(chuàng)新開展社區(qū)教育。落實職業(yè)院校實施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，按照育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向在校學(xué)生和全體社會成員開展職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)院校教師參與校內(nèi)外技能培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)，有權(quán)獲得報酬并納入績效。（市教育局、市人社局、市委宣傳部、市工信局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市扶貧局、市社區(qū)教育指導(dǎo)中心，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會分別負責(zé)）

（十四）切實加強勞動教育。發(fā)揮職業(yè)院校優(yōu)勢，聯(lián)合普通教育學(xué)校開展職業(yè)啟蒙、職業(yè)體驗，分學(xué)段、針對性開展勞動教育。豐富校內(nèi)勞動教育活動，開展“大國工匠進校園”“勞模進校園”“優(yōu)秀職校生校園分享”等活動。職業(yè)院

校設(shè)立勞動教育必修課程，系統(tǒng)加強勞動教育。以實習(xí)實訓(xùn)課為主要載體開展勞動教育，其中勞動精神、勞模精神、工匠精神專題教育不少于 16 學(xué)時。拓展校外勞動實踐體驗，開展勞動教育日、勞動教育周等活動，在田間地頭、廠礦車間、科研一線培養(yǎng)學(xué)生勞動觀念。把勞動素養(yǎng)評價結(jié)果作為衡量學(xué)生全面發(fā)展情況的重要內(nèi)容，作為評優(yōu)評先的重要參考和畢業(yè)依據(jù)，作為高一級學(xué)校錄取的重要參考或依據(jù)。（市教育局、市工信局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、xx 職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西 xx 工業(yè)技師學(xué)院、xx 煤炭基本建設(shè)技工學(xué)校、陜西省建材技工學(xué)校，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會分別負責(zé)）

五、完善保障機制

（十五）提高技術(shù)技能人才待遇。完善職業(yè)準入制度，清理對技術(shù)技能人才的歧視政策，引導(dǎo)用人單位選聘具備相應(yīng)職業(yè)能力的人才。推動職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。支持技術(shù)技能人才憑技能提升待遇，鼓勵企業(yè)職務(wù)職級晉升和工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。強化評價結(jié)果使用，暢通技術(shù)工人成長成才通道。（市人社局、市國資委，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會分別負責(zé)）

（十六）建立教師新型聘任制度。職業(yè)院校專業(yè)教師原則上從具有 3 年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。落實職業(yè)院校用人自主權(quán)，公辦職業(yè)院校可在編制 20%內(nèi)自主聘用專業(yè)教師。建立能工巧匠進校園制度，支持職業(yè)院校聘請產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師到學(xué)校任教。在職業(yè)院校和企業(yè)設(shè)立流動崗位，推動企業(yè)人才和職業(yè)院校教師雙向聘用。做好兼職教師資源庫的遴選和建設(shè)。職業(yè)院校聘請技能人才擔(dān)任兼職教師，由同級財政按編制內(nèi)教師平均工資水平核定補助經(jīng)

費。落實《xx 市深化職稱制度改革實施意見》，建立健全符合職業(yè)教育特點的教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法,做好職稱評價工作。落實職業(yè)院校教師每年至少 1 個月的企業(yè)實踐制度，并作為職稱評審的必備條件。職業(yè)院校教師承擔(dān)技能培訓(xùn)工作的，培訓(xùn)課時計入教學(xué)工作量。支持具備條件的職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合打造“雙師型”教師培訓(xùn)基地。依據(jù)“雙師型”教師認定標準開展認定工作。（市財政局、市人社局、市教育局、市發(fā)展改革委，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會分別負責(zé)）

（十七）健全財政投入穩(wěn)定增長機制。完善中等職業(yè)教育生均經(jīng)費撥款制度，生均撥款水平可適當(dāng)高于普通高中。高職生均財政撥款水平在 12000 元的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)展需要和財力可能逐步提高撥款水平。教育附加費用于職業(yè)教育比例不低于 30%。新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜比例不低于 25%。市財政每年列支專項預(yù)算，用于支持中等職業(yè)教育發(fā)展。區(qū)縣財政每年列支專項資金，用于中等職業(yè)教育改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，同時按照常住人口人均不低于 1 元的標準落實社區(qū)教育經(jīng)費并納入財政預(yù)算。落實職業(yè)教育獎助學(xué)金制度。參加職業(yè)技能培訓(xùn)的人員，按相關(guān)政策規(guī)定享受學(xué)費減免和補貼。支持招收殘疾學(xué)生的職業(yè)院校進行條件改造。（市財政局、市教育局、市人社局、市殘聯(lián)，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會分別負責(zé)）

（十八）強化職業(yè)教育督導(dǎo)評價。市政府教育督導(dǎo)委員會開展職業(yè)教育督導(dǎo)，重點督導(dǎo)區(qū)縣主體責(zé)任落實、財政經(jīng)費投入、技能培訓(xùn)資源整合、教師隊伍建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量提升、擠占職教資源問題整改等。督導(dǎo)報告向社會公開，作為政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要依據(jù)。對職業(yè)教育發(fā)展明顯滯后、整改不力的區(qū)縣和院校，嚴肅追究單位和個人責(zé)任。針對職業(yè)教育特點，建立科學(xué)的、符合時代要求的教育評價機制。（市考核辦、市政府教育督導(dǎo)委員會、市教育局、市人社局分別負責(zé)）

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（十九）加強黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。加強黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委要高度重視，認真把職業(yè)教育抓起來。要充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。全面貫徹黨的教育方針，提高職業(yè)院校思政課質(zhì)量和水平。加強職業(yè)院校黨組織建設(shè)，帶動學(xué)校工會、共青團組織和學(xué)生會組織建設(shè)。（市教育工委、市人社局、xx 職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西 xx 工業(yè)技師學(xué)院、xx 煤炭基本建設(shè)技工學(xué)校、陜西省建材技工學(xué)校分別負責(zé)）

（二十）發(fā)揮職業(yè)教育工作聯(lián)席會議作用。市職業(yè)教育工作聯(lián)席會議負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市職業(yè)教育工作，推動解決職業(yè)教育改革發(fā)展重大問題。各成員單位要切實履行職責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，做好相關(guān)政策配套銜接，在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、項目推進、經(jīng)費投入、校企合作、擴大規(guī)模、提高質(zhì)量等方面密切配合，形成合力，為全市職業(yè)教育改革發(fā)展提供強有力的保障。

第二篇：職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展工作方案

職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展工作方案

為推進全市職業(yè)教育高質(zhì)量、特色化發(fā)展，提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，更好地服務(wù)于打造“兩大增長極”、傾力培育“四大增長點”的發(fā)展思路，助力打造“技能”，根據(jù)《》精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以*思想為指導(dǎo)，全面落實立德樹人根本任務(wù)，堅持面向市場、緊盯產(chǎn)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)，大力完善職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，著力優(yōu)化資源配置，深化辦學(xué)體制和育人機制改革，創(chuàng)新產(chǎn)教融合辦學(xué)模式。

鼓勵和支持社會各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，為全市加快建設(shè)省域副中心城市提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐，為打造“技能”探索可復(fù)制的經(jīng)驗與模式。

二、主要目標

（一）總體目標

到2022年，全面完成職業(yè)教育資源整合，職業(yè)教育辦學(xué)條件得到顯著改善；到2025年，完成高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)，職業(yè)教育、普通教育高度融合，校企合作、產(chǎn)教融合深入推進，初步建成全省職業(yè)教育改革發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。

（二）具體目標

——職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。完成市屬職業(yè)院校辦學(xué)資源整合，優(yōu)化縣屬職業(yè)教育資源，實現(xiàn)“一縣一校”“一校一品”，全市職教體系更趨完善。

——高水平職業(yè)教育和培訓(xùn)體系基本形成。培育省級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校2-4所、優(yōu)質(zhì)專業(yè)5個以上，培育市級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校3-5所、優(yōu)質(zhì)專業(yè)10個以上；建設(shè)區(qū)域性公共實訓(xùn)基地2-4個；每所職業(yè)院校建設(shè)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地2個以上，支持職業(yè)院校通過校企共建等形式建設(shè)一批“高端工坊”。

——職業(yè)教育辦學(xué)能力顯著提升。公辦職業(yè)院校基本辦學(xué)條件全部達到國家標準；“雙師型”教師比重、專業(yè)教學(xué)標準等要素基本達到國家標準；職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)條件明顯改善，培訓(xùn)質(zhì)量顯著提升。

——普職融通進一步加強。依托職業(yè)院校，大力推進市青少年綜合實踐基地建設(shè)；建立普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合作機制，探索發(fā)展綜合高中，推動普職融通；積極開展職業(yè)啟蒙教育，推進初中畢業(yè)生合理分流；進一步優(yōu)化高中、中職招生比例，確保普職比例大體相當(dāng)。

——校企“雙元”育人普遍落實。全力打造市職業(yè)教育產(chǎn)教融合示范區(qū)；培育省級以上產(chǎn)教融合型企業(yè)3-5家、市級5-8家；培育省級以上高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地2-3個、市級5-8個；1+*證書制度試點及現(xiàn)代學(xué)徒制改革覆蓋全部職業(yè)院校。

三、重點任務(wù)

（一）提升職業(yè)教育發(fā)展層次

1.全力推進中高職一體化辦學(xué)。拓寬職業(yè)技術(shù)學(xué)院與市域內(nèi)各中職學(xué)校合作領(lǐng)域，加大專業(yè)共建、人才共育、師資培養(yǎng)、教材開發(fā)交流合作，積極構(gòu)建中高職一體化發(fā)展共同體；深化職業(yè)技術(shù)學(xué)院與市域內(nèi)各中職學(xué)校人才貫通培養(yǎng)，通過五年一貫制、對口招生、整班推進等方式開展一體化辦學(xué)，力爭60%以上市內(nèi)中職畢業(yè)生進入職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)；支持市域內(nèi)中職學(xué)校與省內(nèi)外高職高專、應(yīng)用型本科院校加強合作，采取多種形式廣泛開展聯(lián)合辦學(xué)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市人社局，各縣（市、區(qū)）人民zf）

2.加快發(fā)展本科層次職業(yè)教育。鞏固和加強與理工大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)成果，在堅持辦好理工大學(xué)新能源學(xué)院（校區(qū)）的基礎(chǔ)上，鼓勵支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院圍繞十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極對接省內(nèi)外本科院校，進一步拓展聯(lián)合開辦本科專業(yè)；支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托“雙高計劃”建設(shè)，全力開展應(yīng)用型本科專業(yè)試點，并以此為基礎(chǔ)，爭取將職業(yè)技術(shù)學(xué)院申辦為本科層次職業(yè)技術(shù)大學(xué)，進一步提升全市高等職業(yè)教育辦學(xué)層次，拓寬技術(shù)技能型人才中高本上升通道。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市人社局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.積極推動敦煌藝術(shù)學(xué)院建設(shè)。支持西北師范大學(xué)敦煌學(xué)院、敦煌研究院整合省內(nèi)外有關(guān)高校和科研機構(gòu)資源設(shè)立敦煌藝術(shù)學(xué)院，協(xié)調(diào)落實敦煌藝術(shù)學(xué)院各項建設(shè)任務(wù)；推進職業(yè)技術(shù)學(xué)院、敦煌藝術(shù)旅游中專等職業(yè)院校與敦煌藝術(shù)學(xué)院進一步深化合作辦學(xué)，以旅游管理、舞蹈表演等實用型本科專業(yè)為試點，探索開展高本貫通和中本貫通等人才培養(yǎng)模式改革。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市住建局、市自然資源局，敦煌市人民zf）

4.全力打造市職業(yè)教育產(chǎn)教融合示范區(qū)。以職業(yè)技術(shù)學(xué)院為核心區(qū)、以職業(yè)教育資源整合為切入點、以產(chǎn)教融合為牽引，以“雙高計劃”實施、國家級示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）培育和市教師培訓(xùn)基地、眾創(chuàng)孵化中心、青少年綜合實踐基地、企業(yè)實訓(xùn)基地、職工技能培訓(xùn)中心等功能區(qū)建設(shè)為主要抓手，加大zf投入，導(dǎo)入企業(yè)投資，引入社會資本，全力打造市職業(yè)教育產(chǎn)教融合示范區(qū)，努力把建成省內(nèi)一流、西部領(lǐng)先、國內(nèi)知名的職業(yè)教育發(fā)展高地。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市住建局、經(jīng)開區(qū)管委會）

（二）優(yōu)化職業(yè)教育資源配置

5.培育職業(yè)培訓(xùn)品牌。完善職業(yè)培訓(xùn)考核評價體系，促進職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范化發(fā)展；強化職業(yè)院校職業(yè)培訓(xùn)功能，按照“一縣一校、一校一品”發(fā)展格局，統(tǒng)籌職業(yè)培訓(xùn)資源，組建職業(yè)技能培訓(xùn)團隊，以行業(yè)技能、素養(yǎng)提升為重點，著力孵化10個以上品牌培訓(xùn)基地，承接各類培訓(xùn)項目；支持各培訓(xùn)基地對接zf部門、行業(yè)、企業(yè)積極開展職業(yè)培訓(xùn)，面向十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極開展產(chǎn)教融合培訓(xùn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市教育局、市財政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦，各縣（市、區(qū)）人民zf）

6.推進市屬職教資源整合。整合城區(qū)醫(yī)療資源，為職業(yè)技術(shù)學(xué)院增設(shè)附屬醫(yī)院；通過資源整合，進一步優(yōu)化市直職業(yè)教育資源配置，確保職業(yè)技術(shù)學(xué)院臨床醫(yī)學(xué)等優(yōu)勢專業(yè)體系建設(shè)和申辦本科院校達到硬件建設(shè)要求。（責(zé)任單位：市委編辦、市教育局、市人社局、市財政局、市文旅局、市衛(wèi)生健康委）

7.科學(xué)調(diào)整職業(yè)院校專業(yè)布局。緊盯經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求，按照錯位化、差異化、特色化原則和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路，動態(tài)調(diào)整職業(yè)院校專業(yè)布局；建立專業(yè)發(fā)展評估監(jiān)測機制，引導(dǎo)職業(yè)院校加強骨干專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)，著力打造一批優(yōu)勢品牌專業(yè)和專業(yè)集群，逐步消除專業(yè)設(shè)置過多、滯后和同質(zhì)化問題；到2022年，各中職學(xué)校分別建設(shè)特色化、品牌化專業(yè)群2個以上，重點辦好2-3個特色專業(yè)，專業(yè)群招生人數(shù)達到學(xué)校總招生人數(shù)的30%以上；2025年，實現(xiàn)各中職學(xué)校辦學(xué)以專業(yè)群為核心進行招生和人才培養(yǎng)。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局，各縣（市、區(qū)）人民zf）

8.優(yōu)化繼續(xù)教育資源配置。進一步完善繼續(xù)教育、社區(qū)教育體系，通過資源整合、功能重組等方式，實現(xiàn)繼續(xù)教育資源優(yōu)化配置；以社區(qū)大學(xué)為龍頭、縣級職業(yè)教育培訓(xùn)中心為載體，充分利用社區(qū)文化、科學(xué)普及、體育健身等各類資源，系統(tǒng)架構(gòu)四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，加快推進品牌創(chuàng)建，不斷完善終身教育體系。（責(zé)任單位：市委編辦、市教育局、市民政局、市財政局、市人社局，各縣（市、區(qū)）人民zf）

（三）改善職業(yè)教育辦學(xué)條件

9.打造高水平師資隊伍。建立健全職業(yè)院校高層次人才引進機制和教師編制動態(tài)調(diào)整機制，有效擴大職業(yè)院校選人用人自主權(quán)；落實中職學(xué)校兼職教師應(yīng)占本校專任教師20%的比例要求，支持中職學(xué)校以直接考察等方式公開招聘高層次、高技能人才，所聘兼職教師由同級財政部門按編制內(nèi)副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員平均薪酬水平核撥經(jīng)費；支持職業(yè)院校招錄省級技能大賽一等獎選手、國家級以上技能大賽獲獎選手、高級工以上職業(yè)資格人員等特殊人才，擔(dān)任兼職教師和實習(xí)實訓(xùn)指導(dǎo)教師；允許職業(yè)院校將校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入作為增量部分納入績效工資總量，自主支配；實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計劃，建立市“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，落實職業(yè)院校教師每年至少1個月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實訓(xùn)和5年一周期的全員輪訓(xùn)制度，提高“雙師型”教師素質(zhì)。（責(zé)任單位：市委編辦、市教育局、市財政局、市人社局，各縣（市、區(qū)）人民zf）

10.保障職業(yè)院校基本辦學(xué)需求。按照分級負責(zé)原則，進一步靠實市、縣兩級zf職業(yè)教育發(fā)展主體責(zé)任，加快推進職業(yè)院校校舍、師資、教學(xué)設(shè)施、實訓(xùn)設(shè)備、信息化等辦學(xué)條件達標；嚴格落實職業(yè)院校生均撥款標準要求；進一步加大職業(yè)教育投入，通過專項扶持、資源整合等途徑，全面改善職業(yè)院校辦學(xué)條件；到2022年，市內(nèi)所有公辦中職學(xué)校全部達到國家基本辦學(xué)標準。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市人社局，各縣（市、區(qū)）人民zf）

11.建設(shè)高水平實訓(xùn)基地。圍繞十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，特別是面向鄉(xiāng)村振興、先進制造、精細化工、現(xiàn)代服務(wù)等支柱產(chǎn)業(yè)，針對技術(shù)技能人才緊缺問題，重點建設(shè)集實踐教學(xué)、企業(yè)生產(chǎn)、社會培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)為一體的綜合性、高水平、專業(yè)化省級以上產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地2-3個、市級實訓(xùn)基地5-8個；面向民生領(lǐng)域，建設(shè)學(xué)前教育、家政養(yǎng)老等區(qū)域性公共實訓(xùn)基地2-4個；加大政策引導(dǎo)力度，每所職業(yè)院校建設(shè)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地2個以上，支持職業(yè)院校通過校企共建等形式建設(shè)一批“高端工坊”，提升重點專業(yè)建設(shè)和校企合作育人水平；鼓勵企業(yè)和社會力量參與實訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)新校企共建、共管、共享、共贏的實訓(xùn)基地運營模式。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市工信局、市財政局、市人社局、經(jīng)開區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民zf）

（四）提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量

12.強力推進“雙高計劃”建設(shè)。全面完成職業(yè)技術(shù)學(xué)院中國特色高水平高職學(xué)校專業(yè)群建設(shè)任務(wù)和省級優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校建設(shè)任務(wù)；以實施省級“中職雙優(yōu)計劃”為契機，力爭在2023年前建成省級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校2-4所、優(yōu)質(zhì)專業(yè)5個以上；以項目資金為牽引，實施市級“中職雙優(yōu)計劃”，培育市級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校3-5所、優(yōu)質(zhì)專業(yè)10個以上，實現(xiàn)中職學(xué)校“雙優(yōu)計劃”全覆蓋。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市人社局，各縣（市、區(qū)）人民zf）

13.落實立德樹人根本任務(wù)。深入推動*思想進教材、進課堂、進頭腦，大力開展理想信念和社會主義核心價值觀教育；對接德育教育“百千萬”工程，培育省級職業(yè)教育思政骨干教師2-4名，打造地域特色鮮明的職業(yè)院校文化品牌5-8個，建成省級“學(xué)科德育”“課程思政”微課30門以上；著力構(gòu)建“三全育人”思想政治工作格局，不斷健全德技并修、工學(xué)結(jié)合育人機制，增強學(xué)生認知能力、合作能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)能力等關(guān)鍵能力；全方位推進產(chǎn)業(yè)文化、企業(yè)文化、職業(yè)文化、工匠文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化與學(xué)校文化融合建設(shè)，大力培養(yǎng)學(xué)生工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（責(zé)任單位：市教育局、市財政局、市人社局，各縣（市、區(qū)）人民zf）

14.加強國際交流與合作。支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院結(jié)合留學(xué)生教育，加強品牌留學(xué)專業(yè)、品牌留學(xué)課程建設(shè)，吸引“一帶一路”沿線國家和地區(qū)學(xué)生來酒留學(xué)；充分利用中國西部職業(yè)教育與發(fā)展中心資源平臺，鼓勵職業(yè)院校在人員互訪、校際交流、人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、資源建設(shè)、科學(xué)研究等領(lǐng)域廣泛開展國際交流合作；積極與發(fā)達國家高端職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)共建高水平國際合作辦學(xué)機構(gòu)和項目；引進國際一流的教育教學(xué)理念和課程標準、專業(yè)課程等優(yōu)質(zhì)教育資源，合作開發(fā)具有國際水準的專業(yè)教學(xué)標準和優(yōu)質(zhì)課程。（責(zé)任單位：市教育局、市財政局、市人社局、市zf外事辦，各縣（市、區(qū)）人民zf）

（五）深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合15.推動校企深度合作。樹立國際視野，以國家級示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）建設(shè)為契機，聯(lián)合德國漢斯·賽德爾基金會等境內(nèi)外職教機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，采取“1+N（行業(yè)性職教集團）”模式，在職業(yè)教育集團基礎(chǔ)上組建“絲綢之路（）產(chǎn)教融合育人聯(lián)盟”；推動職業(yè)教育集團實體化運作，從人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面，全方位加強校企合作；厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的社會環(huán)境，建立“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵機制，落實相關(guān)稅收及教育費附加抵免等政策，激發(fā)企業(yè)參與和舉辦職業(yè)教育的內(nèi)生動力，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市工信局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市稅務(wù)局、人行中心支行，各縣（市、區(qū)）人民zf）

16.推進產(chǎn)教深度融合。建立發(fā)改、教育、人社、財政、工信等部門密切配合，有關(guān)行業(yè)主管部門深度參與的產(chǎn)教融合工作協(xié)調(diào)機制；實施產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)計劃，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，大力培育區(qū)域性產(chǎn)教融合型企業(yè)，構(gòu)建教育結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型職教體系；到2025年，市職業(yè)教育產(chǎn)教融合示范區(qū)初具規(guī)模，培育省級及以上產(chǎn)教融合型企業(yè)3-5家、市級產(chǎn)教融合型企業(yè)5-8家，積極爭取進入國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點行列。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市工信局、市財政局、市人社局、市zf國資委，各縣（市、區(qū)）人民zf）

17.推進軍民融合發(fā)展。依托職業(yè)技術(shù)學(xué)院等市內(nèi)職業(yè)教育資源，把保障服務(wù)和支持國防、軍隊建設(shè)作為職業(yè)教育發(fā)展的重要目標，納入職業(yè)教育體系。圍繞軍民融合重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家重大國防軍工項目建設(shè)，加強校企合作、院校合作，聯(lián)合西南科技大學(xué)等高等院校加快國防特色高校共建和國防特色學(xué)科建設(shè)，為新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)實用技術(shù)人才；圍繞軍隊對技能人才的需求，積極爭取國家定向士官生培養(yǎng)教育資格，做好面向軍人的教育培訓(xùn)，推動退役軍人教育、培訓(xùn)、就業(yè)與職業(yè)教育有機銜接；支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院面向航空航天、軍隊后勤保障、軍民融合裝備制造等產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才。（責(zé)任單位：市委軍民融合辦、市教育局、市人社局、市退役軍人局，各縣（市、區(qū)）人民zf）

18.深化人才培養(yǎng)模式改革。借鑒“雙元制”人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)職業(yè)院校主動“引企入校”“引企入教”；強化企業(yè)育人主體地位，支持企業(yè)深度參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)內(nèi)容；推動信息技術(shù)與教學(xué)深度融合，引導(dǎo)企業(yè)與職業(yè)院校共建專業(yè)教學(xué)資源庫，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等現(xiàn)代技術(shù)在教學(xué)和管理中應(yīng)用，加快建設(shè)在線智能教室、智能實驗室、虛擬工廠等智能學(xué)習(xí)空間，推行場景式、體驗式等學(xué)習(xí)方式，形成“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”新形態(tài)；促進“書證融通”，“1+*”證書制度、現(xiàn)代學(xué)徒制試點改革覆蓋全部職業(yè)院校；堅持職業(yè)院校技能大賽制度，支持職業(yè)院校師生積極參加省、國家和世界技能大賽，以賽促教促學(xué)；按照分級負責(zé)原則，市、縣兩級財政足額落實中職學(xué)生技能大賽專項經(jīng)費。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市工信局、市財政局、市人社局、市衛(wèi)生健康委、市zf國資委、市總工會，各縣（市、區(qū)）人民zf）

（六）提升職業(yè)教育服務(wù)能力

19.助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。發(fā)揮職業(yè)院校人才支撐優(yōu)勢，強化鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村振興提供全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)服務(wù)及技術(shù)支持；支持職業(yè)院校建設(shè)以綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)等為特征的生態(tài)農(nóng)業(yè)職教示范基地，打造一批職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村振興示范點；不斷調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)布局和專業(yè)課程結(jié)構(gòu)，建立契合鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)體系；探索“地方zf+職業(yè)院校+企業(yè)+鄉(xiāng)村”發(fā)展模式，積極開展國家級職業(yè)教育與成人教育示范縣創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位：市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局，各縣（市、區(qū)）人民zf）

20.強化職業(yè)技能培訓(xùn)。強化職業(yè)院校實施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，支持和指導(dǎo)職業(yè)院校組建省、市級職業(yè)技能培訓(xùn)團隊，積極承接各類培訓(xùn)項目；暢通技術(shù)技能人才職業(yè)發(fā)展通道，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，支持職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)、社區(qū)合作，共建職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院和社區(qū)學(xué)院；支持職業(yè)院校大力開展職業(yè)培訓(xùn)，zf補貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項目全部由市、縣兩級職業(yè)培訓(xùn)中心統(tǒng)一承擔(dān)實施，并向具備資質(zhì)的社會培訓(xùn)機構(gòu)開放；加強職業(yè)技能培訓(xùn)教材和職業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)，規(guī)范教材使用，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市教育局、市工信局、市民政局、市財政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦，各縣（市、區(qū)）人民zf）

21.服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。推進市職業(yè)教育產(chǎn)教融合示范區(qū)與文化旅游產(chǎn)業(yè)相融合，打造文化旅游發(fā)展特色品牌，夯實文旅賦能基礎(chǔ)；聚焦“大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈”建設(shè)，培養(yǎng)高水平技術(shù)技能人才，服務(wù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新；鼓勵農(nóng)村非遺傳承人、民間藝人在職業(yè)院校建立工作室；圍繞服務(wù)新型城鎮(zhèn)化人才需求，開展農(nóng)村人口市民化培訓(xùn)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，提升職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化建設(shè)能力；支持職業(yè)院校面向區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)中高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)中高端需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)走向全國產(chǎn)業(yè)中高端。（責(zé)任單位：市教育局、市科技局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市扶貧辦，各縣（市、區(qū)）人民zf）

（七）推動普職融合創(chuàng)新發(fā)展

21.強化職業(yè)啟蒙教育。立足新高考制度改革，依托市職業(yè)教育產(chǎn)教融合示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)市青少年綜合實踐基地，面向市域內(nèi)并拓展面向周邊地區(qū)中小學(xué)生開展職業(yè)體驗活動和綜合素質(zhì)評價認證工作；聯(lián)合中小學(xué)開展勞動和職業(yè)啟蒙教育，小學(xué)開設(shè)職業(yè)啟蒙教育和勞動課，初中開設(shè)生涯規(guī)劃教育和勞動技術(shù)課，普通高中重視發(fā)展學(xué)生的職業(yè)理想和技術(shù)能力，并將動手實踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)認識職業(yè)屬性、合理選擇職業(yè)方向；完善學(xué)籍管理制度，貫通普通高中有意愿學(xué)生直接轉(zhuǎn)入中職學(xué)校接受職業(yè)教育，探索初中學(xué)業(yè)困難學(xué)生按規(guī)定在職業(yè)學(xué)校完成義務(wù)教育，并接受部分職業(yè)技能學(xué)習(xí)。（責(zé)任單位：市教育局，各縣（市、區(qū)）人民zf）

22.發(fā)展普職融通高中教育。鼓勵普通高中與中職學(xué)校充分利用各自優(yōu)勢開展普職融通教育合作，通過開展綜合高中試點、開辦“普職融通”班等形式，促進普通高中與中職學(xué)校開放、融合；建立健全區(qū)域內(nèi)普通教育、職業(yè)教育師資交流任教機制，鼓勵普通高中和中職學(xué)校相互開放學(xué)科名師、技能大師和數(shù)字化課程資源，實現(xiàn)線下線上優(yōu)質(zhì)資源共享；確保高中階段教育職普比不低于4:6。（責(zé)任單位：市教育局，各縣（市、區(qū)）人民zf）

四、保障措施

24.加強黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹黨的教育方針，充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，牢牢把握學(xué)校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，將黨建和思想政治工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實、同考評；加強學(xué)校基層黨組織建設(shè)，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用；加強工會、共青團等群團組織和學(xué)生會組織建設(shè)，匯聚每一位師生員工參與職業(yè)教育改革發(fā)展的積極性和主動性；突出加強職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力加大年輕干部培養(yǎng)和選拔力度，切實提升職業(yè)院校干部革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化水平。（責(zé)任單位：市委組織部、市委教育工委、市教育局，各縣（市、區(qū)）人民zf）

25.建立健全質(zhì)量評價和督導(dǎo)評估制度。建立以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量，以及產(chǎn)教融合、校企合作水平為核心的職業(yè)教育質(zhì)量評價體系；健全zf、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評價機制，積極支持第三方機構(gòu)開展評估；完善職業(yè)教育督導(dǎo)評估機制，落實督導(dǎo)報告、公報、約談、限期整改、獎懲等制度；實施職業(yè)教育質(zhì)量報告制度；將推進職業(yè)教育改革發(fā)展作為對各級zf履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容，加強對各地各有關(guān)部門履行職責(zé)的督導(dǎo)評價。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市zf教育督導(dǎo)辦，各縣（市、區(qū)）人民zf）

2.建立職業(yè)教育部門聯(lián)席會議制度。建立由分管副市長擔(dān)任召集人，教育、人社、發(fā)改、工信、財政、國資、稅務(wù)等部門負責(zé)人組成的市職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市職業(yè)教育工作，定期研究解決工作中的重大問題，形成政策合力，為職業(yè)教育改革創(chuàng)新提供保障。（責(zé)任單位：市職業(yè)教育工作聯(lián)席會議成員單位）

第三篇：市職業(yè)病防治工作方案

為進一步貫徹《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，保護勞動者合法權(quán)益，提高職業(yè)病防治工作水平，探索我市基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系和監(jiān)督體系的建設(shè)模式，有效地開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作，根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點工作的通知》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)(2006]272號)精神，制定本方案。

一、基本思路

根據(jù)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的原則，在我市開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作的重點是擴大職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面，使最需要得到職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的中小型企業(yè)、私人企業(yè)、作坊式和家庭式生產(chǎn)及流動勞動力人群得到基本的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)；主要途徑是通過把職業(yè)衛(wèi)生作為初級衛(wèi)生保健的重要內(nèi)容納入初級衛(wèi)生保健體系，推動職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)和初級衛(wèi)生保健，建立完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系和監(jiān)督體系；重點是在我市疾病預(yù)防控制中心加強人員和基本條件建設(shè)，滿足開展職業(yè)健康監(jiān)護和作業(yè)場所常見有害因素檢測的要求；市衛(wèi)生監(jiān)督所嚴格按照《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)增加職業(yè)衛(wèi)生工作職能，進行必要的人員培訓(xùn)，滿足職業(yè)衛(wèi)生管理、咨詢、培訓(xùn)教育的要求，同時探討提供基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的其他形式。用3年的時間開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以副市長劉明理任組長，孫建中、陳建明任副組長，市政府辦、衛(wèi)生局、發(fā)改局、財政局、編辦、建設(shè)局、工業(yè)經(jīng)濟局、安監(jiān)局、勞動和社會保障局、總工會、花炮局、工商聯(lián)、婦聯(lián)、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等單位為成員的**市基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策及經(jīng)費支持。項目辦公室設(shè)在**市疾病預(yù)防控制中心，由陳建明兼任辦公室主任，羅成、歐陽耀武兼任辦公室副主任，具體負責(zé)項目工作的實施。

三、工作任務(wù)和目標

(一)工作任務(wù)

1、探討職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)與初級衛(wèi)生保健相結(jié)合的基本模式；

2、探討職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理模式和運行機制；

3、探討市疾病預(yù)防控制中心職業(yè)危害因素控制科的建設(shè)條件、規(guī)模和職能；

4、探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職業(yè)衛(wèi)生人員和職能設(shè)置；

5、探討市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生工作運行保障機制，包括人員編制、經(jīng)費渠道等；

(二)工作目標

通過試點工作提出適合我市開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的模式、監(jiān)督管理模式和保障機制，建立我市基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系和監(jiān)督管理體系，到2014年使我市職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)水平能夠基本達到WHO的目標-人人享有職業(yè)衛(wèi)生。

四、工作內(nèi)容

(一)全市職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)基本情況調(diào)查

為了更好地實施試點工作，首先對基層職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系的基本狀況進行全面摸底調(diào)查，內(nèi)容包括：

1、全市所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)；

2、市疾病預(yù)防控制中心和市衛(wèi)生監(jiān)督所中職業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)置、人員數(shù)及人員構(gòu)成，已開展的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)項目和可能提供的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力；

3、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)建立情況和相應(yīng)職能、人員基本情況。

(二)市疾病預(yù)防控制中心職業(yè)危害因素控制科的建設(shè)

1、職業(yè)危害因素控制科建設(shè)規(guī)模

(1)市疾病預(yù)防控制中心應(yīng)有7名以上專業(yè)人員從事職業(yè)衛(wèi)生工作；

(2)應(yīng)具有開展相應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作的條件；

(3)應(yīng)具有開展相應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作的儀器設(shè)備、交通工具。

機構(gòu)建設(shè)應(yīng)在2007年1月之前完成。

2、職能建設(shè)

市疾病預(yù)防控制中心職業(yè)危害因素控制科和市衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)具有開展下列職業(yè)衛(wèi)生工作的職能和能力：

(1)開展職業(yè)健康監(jiān)護；

(2)開展常見職業(yè)病危害因素的作業(yè)場所檢測；

(3)開展常見職業(yè)病的診斷(健康監(jiān)護結(jié)果篩檢)；

(4)職業(yè)衛(wèi)生資料的收集和檔案管理；

(5)對工人和用人單位管理人員開展職業(yè)衛(wèi)生知識教育和宣傳；

(6)指導(dǎo)并監(jiān)督用人單位執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)；

(7)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)；

依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，職業(yè)健康體檢和作業(yè)場所有害因素檢測需要通過衛(wèi)生行政部門的資質(zhì)認定。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)是我市初級衛(wèi)生保健的基層單位，是我市基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重點。建設(shè)內(nèi)容主要有：

1、建設(shè)規(guī)模

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)應(yīng)設(shè)置1—2名專業(yè)衛(wèi)生人員負責(zé)管理職業(yè)衛(wèi)生工作，同時應(yīng)配備相應(yīng)的辦公條件。

機構(gòu)建設(shè)應(yīng)在2007年1月之前完成。

2、職能建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)應(yīng)具有開展下列職業(yè)衛(wèi)生工作的能力和職能：

(1)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生工作實施管理；

(2)對工人和用人單位管理人員開展職業(yè)衛(wèi)生法律知識宣傳教育；

(3)指導(dǎo)用人單位執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)；

(4)為

企業(yè)和勞動著提供職業(yè)危害和防護知識咨詢、教育、培訓(xùn)。

(四)能力建設(shè)和人員培訓(xùn)

能力建設(shè)是試點工作的重要內(nèi)容，其主要任務(wù)是人員專業(yè)能力的培訓(xùn)，這是職能到位的重要保障。培訓(xùn)工作按衛(wèi)生部統(tǒng)一布置執(zhí)行。

(五)市職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查

在市級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系建立以及職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)

后，在全市全面開展職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查，具體調(diào)查內(nèi)容包括：

1、轄區(qū)工業(yè)企業(yè)基本狀況調(diào)查。包括企業(yè)名稱、經(jīng)濟類型、行業(yè)分類、主要產(chǎn)品及主要原輔材料的理化特性、產(chǎn)量、年消耗量、主要生產(chǎn)工藝過程、企業(yè)職工人數(shù)、生產(chǎn)工人數(shù)、生產(chǎn)工人組成(正式工、合同工、農(nóng)民工、季節(jié)工等)、職業(yè)病危害因素種類、接觸人數(shù)、職業(yè)病發(fā)病情況、職業(yè)衛(wèi)生管理組織、既往開展職業(yè)衛(wèi)生工作情況(包括職業(yè)病危xiexiebang.com害因素申報、職業(yè)健康監(jiān)護、作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)病危害評價等)、職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施和個體防護用品配置使用情況等。

2、流動勞動力情況調(diào)查。在勞務(wù)輸出地調(diào)查外出打工人員基本情況，并建立外出流動勞動力人員檔案。

(六)制定職業(yè)衛(wèi)生工作計劃

在基本職業(yè)衛(wèi)生情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，要求市疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)根據(jù)職能制定職業(yè)衛(wèi)生工作計劃，主要內(nèi)容包括開展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的項目、服務(wù)對象(企業(yè))、服務(wù)量、時間安排、組織實施及職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查等。工作計劃報試點項目組以備評估和考核驗收。

(七)開展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作

根據(jù)制定的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作計劃，全面開展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作，落實工作計劃，并做好工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)。

(八)工作評估

試點工作將分階段進行初期、中期和后期工作評估。市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)需認真接受衛(wèi)生部項目組不同階段的評估和考核驗收。初期評估主要是對試點工作內(nèi)容中第(一)．(二)、(三)項工作進行評估；中期評估是對工作內(nèi)容中第(四)、(五)項工作進行評估；后期評估是對工作內(nèi)容中第(六)、(七)項工作進行評估。

五、實施步驟及進度安排

(一)實施步驟

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、職能建設(shè)→初期評估→人員培訓(xùn)→職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查→中期評估→制定職業(yè)衛(wèi)生工作計劃→開展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)→后期評估→工作總結(jié)

(二)進度安排

2006年11月至12月下發(fā)試點工作方案，完成機構(gòu)

和職能建設(shè)

2007年1月職業(yè)衛(wèi)生人員培訓(xùn)

2007年1月至2007年5月職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查

2007年6月至2007年8月職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查

2007年9月衛(wèi)生部中期評估

2007年10月至2007年11月制定職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)計劃

2007年12月至2009年1月全面啟動職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作

2009年2月衛(wèi)生部后期評估

2009年3月至2009年8月工作總結(jié)

主題詞：衛(wèi)生試點方案通知

抄送：市委各部門，市人武部。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。

市人民法院，市人民檢察院。共印160份

**市人民政府辦公室2006年11月10日印發(fā)

**市衛(wèi)生局關(guān)于進一步加強職業(yè)病防治工作的通知

瀏衛(wèi)政發(fā)[2006]71號

各有關(guān)企業(yè)單位：

自《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(下稱《職業(yè)病防治法》)和《職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》(下稱《管理辦法》)實施以來，我市大部分用人單位能按照《職業(yè)病防治法》和《管理辦法》的要求，按規(guī)定配合上級相關(guān)職能部門做好本企業(yè)職業(yè)危害因素監(jiān)測及按相應(yīng)的體檢周期對接觸職業(yè)危害因素作業(yè)的職工進行職業(yè)健康檢查，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護檔案，對身體健康受到損害的職工及時進行職業(yè)病診斷和治療。但也有少數(shù)用人單位未能履行由用人單位承擔(dān)的職責(zé)，沒有按規(guī)定對生產(chǎn)作業(yè)場所進行職業(yè)危

害因素監(jiān)測評價，沒有按規(guī)定為接觸職業(yè)危害因素作業(yè)的職工進行職業(yè)健康檢查，嚴重損害了職工的合法權(quán)益。依照《職業(yè)病防治法》、《管理辦法》以及湘勞社政字【2006】2號《湖南省勞動和社會保障廳、湖南省衛(wèi)生廳關(guān)于做好職業(yè)病待遇有關(guān)問題的通知》和瀏政辦發(fā)[2004]23號《**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》等文件要求，為進一步加強職業(yè)危害因素監(jiān)測，進一步落實和規(guī)范企業(yè)的職業(yè)健康監(jiān)護制度，做好職業(yè)病防治工作，保障勞動者的身體健康，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、各企業(yè)要切實加強對職業(yè)危害因素監(jiān)測和職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，并成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配備專(兼)職管理人員，負責(zé)本企業(yè)的職業(yè)病防治工作。

二、積極配合相關(guān)職能部門做好本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)場所職業(yè)危害因素的檢測評價。按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，對新建、改建、擴建和技術(shù)改造、技術(shù)引進等建設(shè)項目必須進行職業(yè)病危害預(yù)評價和職業(yè)病危害控制效果評價。

三、各企業(yè)必須嚴格按照《職業(yè)病防治法》和《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，安排和組織接觸職業(yè)危害因素作業(yè)的職工到由省級衛(wèi)生行政部門批準從事職業(yè)健康檢查的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行職業(yè)性健康檢查，并建立和完善職業(yè)健康監(jiān)護檔案。

1、對于新聘職工，必須進行職工上崗前職業(yè)健康檢查。

2、職工在崗期間必須按照《管理辦法》所規(guī)定的體檢周期和項目進行職業(yè)健康檢查。

3、職工在離崗時必須進行職業(yè)健康檢查。

四、職業(yè)健康檢查行業(yè)范圍

1、煤礦及非煤礦山。

2、花炮、鞭炮及煙花材料生產(chǎn)行業(yè)。

3、建材行業(yè)。

4、機械制造、維修及家俱制造業(yè)。

5、冶煉行業(yè)。

6、化工行業(yè)及加油站。

7、醫(yī)藥生產(chǎn)行業(yè)。

8、印刷、包裝行業(yè)。

9、紡織服裝及制鞋業(yè)。

10、飼料生產(chǎn)行業(yè)及其他存在有毒有害因素的行業(yè)。

五、請各企業(yè)接此好范文 wenmi114.com通知后迅速做好本單位職業(yè)病防治，今年下半年我局將開展對職業(yè)病防治工作進行執(zhí)法檢查，對未開展職業(yè)病防治工作或職業(yè)病防治工作落實不到位的企業(yè)，我局將按照《職業(yè)病防治法》立案查處，并通過媒體曝光。

六、**市疾病預(yù)防控制中心為我市惟一法定職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，負責(zé)全市職業(yè)危害因素監(jiān)測、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病危害評價和職業(yè)病危害控制效果評價工作。聯(lián)系電話：3648366、3603683。

二OO六年八月七日

主題詞：衛(wèi)生職業(yè)病防治通知

抄送：**市衛(wèi)生局，市政府辦。

**市衛(wèi)生局辦公室2006年8月7日印發(fā)

第四篇：職業(yè)教育改革心得體會

心

得

體

——“職業(yè)教育課程改革”的專題講座

※※※

會

心

得

體

會

——“職業(yè)教育課程改革”的專題講座

今天我參加了學(xué)校組織的“職業(yè)教育課程改革”的專題講座，專家精彩的講解，讓我對職業(yè)教育有了新的認識。

首先我先回憶一下專家講解的主要內(nèi)容。第一，專家主要講解了課程改革思路與實踐，第二是課程體系建設(shè)的內(nèi)容。

其次我就這次講座談?wù)勛约旱母惺芎腕w會。通過這次學(xué)習(xí)，我認識到技能人才培養(yǎng)的出發(fā)點是人才觀、評價觀、能力觀、教學(xué)觀。了解了新的職業(yè)教育課程設(shè)計遵循六大原則：一是以職業(yè)活動為導(dǎo)向，而不是以知識系統(tǒng)為導(dǎo)向；二是以能力為目標，而不是以知識為目標；三是以素質(zhì)為基礎(chǔ)，而不是以應(yīng)試為基礎(chǔ)；四是以學(xué)生為主體，而不是以教師為主體；五是以項目為載體，而不是以邏輯為載體；六是以實訓(xùn)為手段，設(shè)計出知識、理論、實踐一體化的課程，而不是知識、理論、實踐分離的課程設(shè)計。

鑒于以上幾點，我覺得在今后的教學(xué)中，要注意：（1）

將課程按照實施的時間劃分為單元。確定每單元課程目標，首先要準確敘述課程的能力目標，然后確定相應(yīng)的知識目標、情感目標、素質(zhì)目標等。

（2）

課程的評價標準和課程所有的活動，必須以學(xué)生為主體。

（3）

選定每單元課程訓(xùn)練單項能力的任務(wù)。強化課程的實踐環(huán)節(jié)，準備大量訓(xùn)練任務(wù)，進行反復(fù)訓(xùn)練。用

各種方法鼓勵學(xué)生積極參加課程實踐，提高學(xué)生的感受能力和操作能力。

（4）

設(shè)計“能力的實訓(xùn)過程”，確定演示、實訓(xùn)、實習(xí)、實驗的內(nèi)容，做好實踐教學(xué)的各項準備。整個實訓(xùn)過程要以學(xué)生為主體，以專業(yè)活動為導(dǎo)向。以學(xué)生能力的提高為目標，安排訓(xùn)練的項目任務(wù)，不是僅著眼于具體的拆平和任務(wù)。

（5）

做好有關(guān)的知識準備。但首先不是“系統(tǒng)的理論知識”，而應(yīng)盡可能是“系統(tǒng)的應(yīng)用知識”，教師應(yīng)當(dāng)從使用出發(fā)，對原有的知識體系應(yīng)用的角度進行新的系統(tǒng)的改造。以課程任務(wù)的需求為主要依據(jù)，確定課程涉及的知識內(nèi)容。于是，“知識理論夠用為度“就有了實際可行的依據(jù)——以課程的項目任務(wù)為衡量基準。系統(tǒng)的知識不是不要，而是通常在完成任務(wù)之后，歸納總結(jié)出來。

（6）

涉及課程內(nèi)容的引入、驅(qū)動、示范、歸納、展開、討論、解決、提高、實訓(xùn)等過程。教師要學(xué)會使用行動引導(dǎo)教學(xué)法。從直觀實例開始，按照初學(xué)者的認知規(guī)律，引導(dǎo)學(xué)生興趣，提高學(xué)生能力。在有限的時間內(nèi)盡可能增加信息量，選擇合適的臺階，小步快進，力爭提高課堂效率。

（7）

做好板書、演示、展示、示范操作設(shè)計和實物準備。同時，在課程的建設(shè)中，專業(yè)教師應(yīng)注意一下幾點：

（1）要教“課”，不要“書”。“課”的內(nèi)容是根據(jù)畢業(yè)生職業(yè)崗位要求制定的，“書”的內(nèi)容是按照知識體系或敘述體系設(shè)計的。課程教學(xué)必須以課程目標為準，不能以課本為準。

（2）要設(shè)計，不要照本宣科。對于課程教學(xué)而言，沒有一本是可以照本宣科的，自己寫的課本也不行。因為書寫的邏輯和講課的邏輯是不同的，從課本到課堂需要一個教學(xué)設(shè)計過程。（3）要應(yīng)用，不要單純知識。職業(yè)教育要求打破單純傳授知識，盲目積累知識的教學(xué)方式。突出能力目標就是要讓知識為做事服務(wù)。

（4）要能力，不要單純理論。在做事的過程中學(xué)習(xí)相關(guān)知識，這是高效學(xué)習(xí)的必有之路。

（5）要一精多能，不要泛泛應(yīng)付。教師要有精品意識，要把自己有興趣的課做好、做精。以這個課為中心，逐步提高自己的授課水平和教學(xué)水平。

（6）教無定法。要認定原則，但固執(zhí)堅守某種具體的模式和方法。課程評價則最終目標是效果，要鼓勵創(chuàng)新。

通過學(xué)習(xí)，我認識到：職業(yè)院校改革的核心，是在學(xué)校創(chuàng)造企業(yè)換進和企業(yè)氛圍，以企業(yè)理念、企業(yè)文化要求師生；以企業(yè)理念、企業(yè)威化改革課程和教學(xué)；以企業(yè)理念、企業(yè)文化改革學(xué)校管理。

第五篇：職業(yè)教育改革

一、深刻認識職業(yè)教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位，明確“十五”期間職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標

二、推進管理體制和辦學(xué)體制改革，促進職業(yè)教育與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展緊密結(jié)合

三、深化教育教學(xué)改革，適應(yīng)社會和企業(yè)需求

四、采取切實措施，加快農(nóng)村和西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展

五、嚴格實施就業(yè)準入制度，加強職業(yè)教育與勞動就業(yè)的聯(lián)系

六、多渠道籌集資金，增加職業(yè)教育經(jīng)費投入

七、加強領(lǐng)導(dǎo)，推動職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

改革開放以來，我國職業(yè)教育事業(yè)有了很大發(fā)展，各級各類職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)取得顯著成績，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大量高素質(zhì)勞動者和實用人才。但是，職業(yè)教育的改革與發(fā)展也面臨一些問題，一些地方對發(fā)展職業(yè)教育的重要性缺乏足夠的認識；投入不足，基礎(chǔ)薄弱，辦學(xué)條件較差；管理體制、辦學(xué)體制、教育教學(xué)質(zhì)量不適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要；就業(yè)準入制度沒有得到有效執(zhí)行，影響了受教育者的積極性；地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡。為了進一步貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國勞動法》，實施科教興國戰(zhàn)略，大力推進職業(yè)教育的改革與發(fā)展，特作如下決定：

一、深刻認識職業(yè)教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位，明確“十五”期間職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標

1.職業(yè)教育為初、高中畢業(yè)生和城鄉(xiāng)新增勞動者、下崗失業(yè)人員、在職人員、農(nóng)村勞動者及其他社會成員提供多種形式、多種層次的職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，是我國教育體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。推進職業(yè)教育的改革與發(fā)展是實施科教興國戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展、提高國際競爭力的重要途徑，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高勞動者素質(zhì)、加快人力資源開發(fā)的必然要求，是拓寬就業(yè)渠道、促進勞動就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措。在我國加入世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展的新形勢下，要狠抓職業(yè)教育，抓出成效。

2.大力推進職業(yè)教育的改革與發(fā)展，要以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和深化教育教學(xué)改革，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步服務(wù)，為促進就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，為推進西部大開發(fā)服務(wù)，力爭在“十五”期間初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

要以中等職業(yè)教育為重點，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當(dāng)，擴大高等職業(yè)教育的規(guī)模。職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要進一步適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展以及勞動力市場需求，增強自主發(fā)展能力，改善辦學(xué)條件，全面提高教育質(zhì)量和效益。“十五”期間，職業(yè)教育要為社會輸送2200多萬名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，800多萬名高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。

要廣泛開展各級各類職業(yè)培訓(xùn)，“十五”期間每年培訓(xùn)城鎮(zhèn)職工5000萬人次，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1.5億人次；積極實施國家再就業(yè)培訓(xùn)計劃，每年為300多萬名下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓(xùn)。

從實際出發(fā)，因地制宜，分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，把農(nóng)村和西部地區(qū)作為工作重點。“十五”期末，中等職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村的年招生規(guī)模要達到350萬人，面向西部地區(qū)的年招生規(guī)模要達到120萬人，為農(nóng)村和西部地區(qū)培養(yǎng)留得住、用得上的實用人才。大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要在繼續(xù)發(fā)展中等職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的同時，積極發(fā)展高等職業(yè)教育，有條件的市(地)可以舉辦綜合性、社區(qū)性的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

二、推進管理體制和辦學(xué)體制改革，促進職業(yè)教育與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展緊密結(jié)合

3.推進職業(yè)教育管理體制改革，建立并逐步完善在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制。

在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，建立職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度，研究解決職業(yè)教育工作中的重大問題。國務(wù)院教育行政部門負責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，勞動保障部門和其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)職業(yè)教育的有關(guān)工作。

發(fā)展職業(yè)教育的主要責(zé)任在地方。縣級以上地方各級人民政府要加強對本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展實際，制定促進職業(yè)教育發(fā)展的政策和措施，研究解決工作中的實際問題；各級教育行政部門會同勞動保障等有關(guān)部門管理本行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)職業(yè)學(xué)校的教育業(yè)務(wù)工作。要依法嚴格審批程序，規(guī)范職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)行為。

4.強化市(地)級人民政府在統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展方面的責(zé)任。市(地)級人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，促進本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費的機制，組織動員社會力量舉辦職業(yè)教育；要整合和充分利用現(xiàn)有各種職業(yè)教育資源，打破部門界限和學(xué)校類型界限，積極發(fā)揮市場機制的作用，提高辦學(xué)效益，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，防止職業(yè)教育資源流失。省(自治區(qū)、直轄市)所屬中等和高等職業(yè)學(xué)校可以由省級有關(guān)部門與職業(yè)學(xué)校所在市(地)聯(lián)合共建、共管，增強其為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)的功能。

5.深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的多元辦學(xué)格局。

縣級以上地方各級人民政府要在發(fā)展職業(yè)教育中發(fā)揮主導(dǎo)作用，重點辦好起骨干和示范作用的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，組織、指導(dǎo)并支持企業(yè)、行業(yè)和社會力量舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。要規(guī)范中等和高等職業(yè)學(xué)校的名稱，并體現(xiàn)職業(yè)特點。實施高中階段學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校統(tǒng)一規(guī)范為“????職業(yè)技術(shù)學(xué)校”，高等專科學(xué)校和成人高等學(xué)校要逐步統(tǒng)一規(guī)范為“????職業(yè)技術(shù)學(xué)院”。

要充分依靠企業(yè)舉辦職業(yè)教育。企業(yè)要根據(jù)實際需要舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，強化自主培訓(xùn)功能，加強對職工特別是一線職工、轉(zhuǎn)崗職工的教育和培訓(xùn)，形成職工在崗和輪崗培訓(xùn)的制度，實行培訓(xùn)、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的政策。企業(yè)要和職業(yè)學(xué)校加強合作，實行多種形式聯(lián)合辦學(xué)，開展“訂單”培訓(xùn)，并積極為職業(yè)學(xué)校提供兼職教師、實習(xí)場所和設(shè)備，也可在職業(yè)學(xué)校建立研究開發(fā)機構(gòu)和實驗中心。有條件的大型企業(yè)可以單獨舉辦或與高等學(xué)校聯(lián)合舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院。中小企業(yè)應(yīng)依托職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行職工培訓(xùn)和后備職工培養(yǎng)。企業(yè)舉辦的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)積極面向社會開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。

行業(yè)主管部門要對行業(yè)職業(yè)教育進行協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，繼續(xù)辦好職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)。行業(yè)組織受政府主管部門委托，開展行業(yè)人力資源預(yù)測、制定行業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)規(guī)劃、指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育、職工培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定、參與相關(guān)專業(yè)的課程教材建設(shè)和教師培訓(xùn)等工作，也可以舉辦職業(yè)學(xué)校或職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。

鼓勵和支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展。非營利性的民辦職業(yè)學(xué)校，享受舉辦社會公益事業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。地方人民政府和其他單位，可以采取出租閑置的國有、集體資產(chǎn)等措施，對民辦職業(yè)學(xué)校予以扶持。民辦職業(yè)學(xué)校教師、學(xué)生享有與公辦職業(yè)學(xué)校教師、學(xué)生同等義務(wù)與權(quán)利。對舉辦民辦職業(yè)教育有突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。鼓勵公辦學(xué)校引入民辦機制。

積極引進國(境)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。鼓勵國(境)外組織和個人依照我國法律和辦學(xué)資格要求，同我國境內(nèi)職業(yè)教育機構(gòu)和其他社會組織，合作舉辦高水平的職業(yè)學(xué)校或職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。努力拓展職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生國(境)外就業(yè)市場。

6.擴大職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，增強其自主辦學(xué)和自主發(fā)展的能力。要依法保障職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模確定、學(xué)籍管理、教師聘用及經(jīng)費使用等方面享有充分的自主權(quán)。有條件的職業(yè)學(xué)校可以跨區(qū)域招生，可以與本地、異地職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。職業(yè)學(xué)校要建立由企業(yè)、行業(yè)等社會各界人士參加的咨詢委員會或理事會，為學(xué)校重大問題提供咨詢或參與決策。

三、深化教育教學(xué)改革，適應(yīng)社會和企業(yè)需求

7.認真貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育。要加強“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會”的職業(yè)道德教育，加強文化基礎(chǔ)教育、職業(yè)能力教育和身心健康教育，注重培養(yǎng)受教育者的專業(yè)技能、鉆研精神、務(wù)實精神、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)一大批生產(chǎn)、服務(wù)第一線的高素質(zhì)勞動者和實用人才。

8.職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和勞動力市場變化，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，增強專業(yè)適應(yīng)性，努力辦出特色。要大力加強技術(shù)工人尤其是高級技術(shù)工人和技師的培養(yǎng)和培訓(xùn)。積極推進課程和教材改革，開發(fā)和編寫反映新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法、具有職業(yè)教育特色的課程和教材。加強職業(yè)學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)等用人單位的聯(lián)系，建立職業(yè)學(xué)校與勞動力市場密切聯(lián)系的機制。

9.加強實踐教學(xué)，提高受教育者的職業(yè)能力。職業(yè)學(xué)校要把教學(xué)活動與生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)、技術(shù)推廣及技術(shù)開發(fā)緊密結(jié)合起來，把職業(yè)能力培養(yǎng)與職業(yè)道德培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，保證實踐教學(xué)時間，嚴格要求，培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力、專業(yè)技能、敬業(yè)精神和嚴謹求實作風(fēng)。改善教學(xué)條件，加強校內(nèi)外實驗實習(xí)基地建設(shè)。職業(yè)學(xué)校要加強與相關(guān)企事業(yè)單位的共建和合作，利用其設(shè)施、設(shè)備等條件開展實踐教學(xué)。職業(yè)學(xué)校相對集中的地區(qū)應(yīng)建設(shè)一批可共享的實驗和訓(xùn)練基地。加強職業(yè)教育信息化建設(shè)，推進現(xiàn)代信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。積極發(fā)展現(xiàn)代遠程職業(yè)教育，開發(fā)職業(yè)教育資源庫和多媒體教育軟件，為職業(yè)學(xué)校和學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育資源。

10.加強職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)。要積極開展以骨干教師為重點的全員培訓(xùn)，提高教師的職業(yè)道德、實踐能力和教學(xué)水平，培養(yǎng)一批高水平的骨干教師和專業(yè)帶頭人。鼓勵職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀相關(guān)專業(yè)學(xué)位、提高學(xué)歷層次。要有計劃地安排教師到企事業(yè)單位進行專業(yè)實踐和考察，提高教師的專業(yè)水平。廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專、兼職教師，提高具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格教師的比例。深化職業(yè)學(xué)校人事制度改革，在職業(yè)學(xué)校推行教師全員聘任制和管理人員公開選拔、競爭上崗和職務(wù)聘任制度，建立健全激勵和約束機制。職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)資格評審要突出職業(yè)教育特點，改進評審辦法。重視職業(yè)學(xué)校校長培訓(xùn)工作，逐步實行校長持證上崗的制度。加強職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，逐步完善職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

11.堅持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，實行靈活的辦學(xué)模式和學(xué)習(xí)制度。職業(yè)學(xué)校要實行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、全日制與部分時間制相結(jié)合、職前教育與職后教育相結(jié)合，努力辦成面向社會的、開放的、多功能的教育和培訓(xùn)中心。要根據(jù)不同專業(yè)、不同教育培訓(xùn)項目和學(xué)習(xí)者的實際需要，實行靈活的學(xué)制和學(xué)習(xí)方式，推行學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度，為學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)等創(chuàng)造條件。

12.加強中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育，職業(yè)教育與普通教育、成人教育的銜接與溝通，建立人才成長“立交橋”。擴大中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進入高等學(xué)校尤其是進入高等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的比例，適當(dāng)增加高等職業(yè)教育專科畢業(yè)生接受本科教育的比例。適度發(fā)展初中后五年制高等職業(yè)教育；在高中階段開展職業(yè)教育與普通教育相溝通的綜合課程教育試驗，建立中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相銜接的課程體系；高等職業(yè)學(xué)校可單獨組織對口招生考試，優(yōu)先招收中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生；注重專業(yè)知識、職業(yè)技能的考核，對取得相應(yīng)中級職業(yè)資格證書的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，可以免除技能考核。

四、采取切實措施，加快農(nóng)村和西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展

13.農(nóng)村和西部地區(qū)職業(yè)教育是今后一段時期職業(yè)教育發(fā)展的重點。要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，繼續(xù)推進農(nóng)科教結(jié)合和基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的“三教統(tǒng)籌”。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要加強與企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研和科技推廣單位的合作，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，實行學(xué)校、公司、農(nóng)戶相結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推行“綠色證書”教育，培養(yǎng)一大批科技示范戶和致富帶頭人。國家采取措施，扶持農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，辦好一批骨干職業(yè)學(xué)校。建立縣、鄉(xiāng)、村三級實用型、開放型的農(nóng)民文化科技教育培訓(xùn)體系，把職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校辦成人力資源開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和扶貧開發(fā)服務(wù)的基地。

14.加強東部地區(qū)和西部地區(qū)、大中城市和農(nóng)村的學(xué)校對口支援工作。東部地區(qū)和大中城市要為西部地區(qū)和農(nóng)村的職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)培訓(xùn)骨干教師，幫助改善辦學(xué)條件。推動?xùn)|部地區(qū)與西部地區(qū)、大中城市與農(nóng)村開展合作辦學(xué)，鼓勵東部地區(qū)和大中城市職業(yè)學(xué)校的校長和教師到西部地區(qū)和農(nóng)村職業(yè)學(xué)校任職和辦學(xué)。東部地區(qū)和中西部地區(qū)大中城市要面向西部地區(qū)和農(nóng)村招生，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生應(yīng)適當(dāng)減免學(xué)費。現(xiàn)代遠程教育和培訓(xùn)以及自學(xué)考試等要積極向廣大農(nóng)村和西部地區(qū)延伸。

五、嚴格實施就業(yè)準入制度，加強職業(yè)教育與勞動就業(yè)的聯(lián)系

15.大力推行勞動預(yù)備制度，嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度。用人單位招收、錄用職工，屬于國家規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)(工種)，必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用；屬于一般職業(yè)(工種)，必須從取得相應(yīng)的職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用。從事個體工商經(jīng)營的，也必須接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。勞動保障、人事等部門要加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，加強監(jiān)督管理，對違反規(guī)定，隨意招收未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員就業(yè)的要責(zé)其糾正并給予處罰。

16.完善學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生申請與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級以下(含中級)職業(yè)技能鑒定時，只進行操作技能考核。部分教學(xué)質(zhì)量高、社會聲譽好的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校開設(shè)的主體專業(yè)，經(jīng)勞動保障和教育行政部門認定，其畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書的同時，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。經(jīng)人事、教育行政和相關(guān)行業(yè)主管部門認定的職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，不受工作年限的限制，可直接申請參加專業(yè)技術(shù)從業(yè)資格考試，并免試部分科目。各地勞動保障、人事或相關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，注意發(fā)揮和利用職業(yè)學(xué)校的優(yōu)勢，優(yōu)先在具備條件的職業(yè)學(xué)校設(shè)立職業(yè)技能鑒定站(所)或職業(yè)資格考試機構(gòu)。

17.加強職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。職業(yè)學(xué)校要加強職業(yè)指導(dǎo)工作，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，開展創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。地方人民政府要利用社會就業(yè)服務(wù)體系或建立職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在本地或異地就業(yè)提供信息、咨詢服務(wù)和便利條件。工商、稅務(wù)部門要研究制定優(yōu)惠政策，適當(dāng)減免有關(guān)稅費，支持職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)或從事個體經(jīng)營，金融機構(gòu)要為符合貸款條件的提供貸款。對外經(jīng)濟貿(mào)易部門、勞動保障部門、教育行政部門要創(chuàng)造條件，積極協(xié)助符合條件的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到國(境)外就業(yè)。

六、多渠道籌集資金，增加職業(yè)教育經(jīng)費投入

18.各級人民政府要加大對職業(yè)教育的經(jīng)費投入。省級人民政府要制定本地區(qū)職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費標準，并依法督促各類職業(yè)學(xué)校舉辦者足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費。縣級以上地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門用于舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的財政性經(jīng)費應(yīng)當(dāng)逐步增長，確保公辦職業(yè)學(xué)校教師工資按時足額發(fā)放，并監(jiān)督民辦職業(yè)教育機構(gòu)按時足額發(fā)放教師工資。城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于15%，已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)不低于20%，主要用于職業(yè)學(xué)校實驗實習(xí)設(shè)備的更新和辦學(xué)條件的改善。各級人民政府在安排使用農(nóng)村科技開發(fā)經(jīng)費、技術(shù)推廣經(jīng)費和扶貧資金時，要安排一部分農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費；安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資時，要安排一部分農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的建設(shè)經(jīng)費。

中央財政增加職業(yè)教育專項經(jīng)費，重點用于補助農(nóng)村和中西部地區(qū)加強職業(yè)教育師資培訓(xùn)、課程教材開發(fā)和多媒體教育資源建設(shè)以及骨干和示范職業(yè)學(xué)校建設(shè)。地方人民政府也要增加職業(yè)教育專項經(jīng)費。

19.各類企業(yè)要按《中華人民共和國職業(yè)教育法》的規(guī)定實施職業(yè)教育和職工培訓(xùn)，承擔(dān)相應(yīng)的費用。一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按2.5%提取，列入成本開支。要保證經(jīng)費專項用于職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)，嚴禁挪作他用。企業(yè)技術(shù)改造和項目引進，都應(yīng)按規(guī)定比例安排資金用于職工技術(shù)培訓(xùn)。對不按規(guī)定實施職工職業(yè)教育和培訓(xùn)，經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正的企業(yè)，縣級以上地方各級人民政府可以收取其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費，用于本地區(qū)的職業(yè)教育。

20.利用金融、稅收以及社會捐助等手段支持職業(yè)教育的發(fā)展。縣級以上各級人民政府應(yīng)支持企事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織及公民個人按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立職業(yè)教育獎學(xué)金，獎勵學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)生，資助經(jīng)濟困難的學(xué)生。金融機構(gòu)要為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款，優(yōu)先為符合貸款條件的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生開展生產(chǎn)經(jīng)營提供小額貸款。認真執(zhí)行國家對教育的稅收優(yōu)惠政策，支持職業(yè)學(xué)校辦好實習(xí)基地、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和開展社會服務(wù)。鼓勵社會各界及公民個人對職業(yè)教育提供資助和捐贈，企業(yè)和個人通過政府部門或社會中介機構(gòu)對職業(yè)教育的資助和捐贈，可在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。

21.加強職業(yè)教育經(jīng)費管理。省級教育行政部門、勞動保障部門要會同價格主管部門合理確定職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)費標準，并向社會公布。職業(yè)學(xué)校按規(guī)定收取的學(xué)費實行收支兩條線管理，地方各級財政部門要確保全額返還職業(yè)學(xué)校，不得沖抵財政撥款，任何部門不得截留或挪作他用。嚴禁向職業(yè)學(xué)校亂收費。要嚴格執(zhí)行財務(wù)管理和審計制度，提高職業(yè)教育經(jīng)費的使用效益。

七、加強領(lǐng)導(dǎo)，推動職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展

22.各級人民政府要加強對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把職業(yè)教育工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入政府重要議事日程，幫助職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)解決實際困難和問題。調(diào)動和保護社會各個方面興辦職業(yè)教育的積極性，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、社會中介組織和人民團體在發(fā)展職業(yè)教育中的作用。加強職業(yè)教育理論研究和政策研究，健全科學(xué)研究和教學(xué)研究機構(gòu)，為職業(yè)教育宏觀決策和職業(yè)學(xué)校改革與發(fā)展服務(wù)。

23.依法治教、依法辦學(xué)、依法管理。各級人民政府和有關(guān)部門要認真貫徹《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)，加強職業(yè)教育和就業(yè)準入的法制建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，加大執(zhí)法力度，提高依法治教的水平。要加強對職業(yè)教育的督導(dǎo)檢查，各級人民政府的教育督導(dǎo)部門要把職業(yè)教育作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。加強和改進對職業(yè)教育的評估，積極探索發(fā)揮市場作用和社會參與的職業(yè)教育評估方式。

24.營造有利于職業(yè)教育改革與發(fā)展的社會氛圍。要大力宣傳職業(yè)教育和高素質(zhì)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，在全社會弘揚“三百六十行，行行出狀元”的風(fēng)尚。企業(yè)要根據(jù)經(jīng)濟效益情況逐步提高生產(chǎn)、服務(wù)一線高素質(zhì)勞動者特別是高級技工和技師的經(jīng)濟收入。要積極開展各種職業(yè)技能、技術(shù)競賽活動，表彰職業(yè)教育的先進單位和個人，在全社會形成重視、支持職業(yè)教育的濃厚氛圍。