第一篇：論職業教育改革與發展趨勢

論職業教育改革與發展趨勢

【摘要】 我國教育的改革方向是普及義務教育，大力發展職業教育。但實情卻是職中的發展遠遠落后于普高，職業教育滿足不了市場的需求。本文通過分析國內職業教育發展的趨勢，結合當前國情，提出了職業教育改革和發展的幾點建議。【關鍵詞】 職業教育 趨勢 改革 發展

一、職業教育發展現狀

當前職業教育并沒有被社會大眾認同，很少人愿意到職業中學學習，認為職高生畢業后就是當工人，沒有多大的前途。職業高中在普通高中的光環下，顯得暗淡無光。普通高中招生數和在校生數的發展速度超過了中等職教，使職普比例結構拉大。原本一些不怎么景氣的中等職業學校、特別是一些職高和技校更加舉步維艱，甚至找不到新生，問題越加的嚴峻。

普高的發展必須要受高校發展的影響，更要接受社會經濟政治發展的制約。在1996年9月1日施行的《中華人民共和國職業教育法》[1]第8 條中就規定：“國家實行勞動者在就業前或者上崗前接受必要的職業教育的制度?！睆氖乱话懵殬I的，必須取得相應的職業學校畢業證書或職業培訓合格證書；從事國家和地方政府以及行業有特殊規定職業的，在取得職業學校畢業證書或職業培訓合格證書的同時，還必須取得相應的職業資格證書；從事個體工商經營的，也應接受必要的職業培訓，有些職業必須在取得職業資格證書后才可辦理開業手續。1999年8月，教育部為改變高中階段教育事業不能滿足社會發展和人民群眾需要的狀況，為緩解初中升學壓力，減輕社會就業壓力，維護社會穩定，提高民族素質，促進經濟增長，下發了《關于積極推進高中階段教育事業發展的若干意見》[2]，文件中提出要處理好5個關系，其中第 5點就是“要處理好普通高中的發展與中等職業教育發展的關系。要從本地經濟、社會發展實際出發，促進普通高中教育與中等職業教育的協調發展?！?/p>

人才需求層次應該是呈金字塔型，不僅需要高新技術人才，更需要大批的高素質的勞動者，當呈現倒金字塔狀這個社會將會崩潰。西方發達國家經濟之所以能夠高速增長，除了擁有高水平的科學技術專門人才外，還擁有一支素質高、熟練掌握現代化技術的勞動大軍。職業教育所培養的人才，在我國這樣的制造業大國中，將大有所為。從眾心理決定了大多數人認為只有高學歷才有高能力，但是細節決定成敗，四兩也能撥千斤。人才是有能力的，不是有學歷就是人才。

二、職業教育改革面臨的問題與解決方案

在我國國情和社會經濟擠壓和影響下，職業技術教育的型態變化，有許多是“物理的”，有許多是“化學的”，因此需要不斷地改革與完善，但面臨著諸多問題，下面列出了部分主要問題：

1.轉型期職教受計劃經濟管理制度和市場經濟管理制度的雙重擠壓我國在從計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，一方面是計劃經濟的管理制度還沒有完全廢除；一方面是市場經濟的管理制度還沒有完全建立；另一方面是轉型期產生的特定的，既非計劃經濟，又非市場經濟的獨特型態的管理制度。傳統普教思維、理念和現代職教思維、理念的碰撞；新舊制度間的碰撞；制度不完善時期的制約因素與擴展需要同存，所引發的論爭增添了改革的風火。

2.轉型期職教受計劃經濟管理思想和市場經濟思想的多重擠壓。人常說“慣性是可怕的”。習慣了計劃經濟條件下政府、職校的管理人員以及習慣了傳統普通教育的教師、學生

和社會，對學術型、研究型普通大學辦學思想和管理模式備加推崇。他們習慣了傳統普通教育的管理思想、管理方法以及相對應的政府管理行為，認可傳統教育的評價觀、質量觀、辦學水平觀，鄙視職業技術教育。

3.轉型期職教受同時存在的落后的生產方式、生產技術和先進的生產方式、科學技術的雙重擠壓內外專家認為，我國下個世紀要保持較高的經濟增長率，必須依靠引入信息產業等高新技術增值產業驅動。

4.轉型期職教受傳統普教的教育思想和現代的教育思想的擠壓，變革與阻滯、保守與創新的沖擊是教育思想論爭的主調。

5.轉型期參與國際競爭和國內競爭的“競爭”思想沖擊著傳統的教育視野。我國目前的職業技術教育在人才培養上，一是缺乏培養國際型人才的緊迫感；二是缺乏對國際市場的了解；三是缺少對國際標準、規范和先進技術技能的學習、了解；四是師生缺少在國際競爭環境中體驗、實習(在國外實習)的感性認識和機會。

要想提高職教教學質量，只有通過“專業教學模式”的設計從而推動培養目標的明確，師資與儀器設備、實踐工廠、工場的配備，并通過引入現代教育技術和示范式、討論式教學方法來達到“綱舉目張”，促進其教育質量的提高。

三、職業教育改革與發展需求

如何推動我國職業教育的發展？怎樣才能建立現代職業教育體系？怎樣才能讓我國職業教育在課程設置、人才培養模式、人才培養規格、學科布局，以及教師隊伍建設方面，適應社會發展的需要，培養出一支真正意義上的產業工人隊伍？統觀中國職業教育的發展形勢以及政府一貫的政策，我們可以從五個方面歸納中國職業教育的改革力度與發展趨向：

第一，進一步調整職業教育體制，推進以初中后為重點的不同階段的教育分流，努力建立符合中國國情的職前與職后教育培訓相互貫通的體系，使初等、中等和高等職業教育與培訓相互銜接，并與普通教育、成人教育相互溝通、協調發展。

第二，深化辦學體制和管理體制改革，逐步建立、健全有中國特色的職業教育制度和有效的運行機制。國家強調各級政府、行業、企業及社會各方面都要依法舉辦職業教育和職業培訓，落實各自的職責和義務。職業教育經費通過各級政府財政撥款，行業組織、企事業組織及其他用人單位合理承擔，舉辦者自籌，受教育者繳 費等多渠道籌集，建立起穩定的職業教育保障體系。

第三，調整中等職業學校布局結構，建立與區域經濟和社會發展需要相適應的學校和專業布局結構，優化資源配置，提高辦學的整體效益。

第四，加強師資隊伍建設和課程建設兩個環節，提高職業學校的辦學質量，煥發職業教育的生命力。課程改革與建設是職業學校教學改革的重點、難點和突破口，也是提高職業教育質量的關鍵之一。

第五，積極推動農業、艱苦行業和中西部地區職業教育的發展。

為深入貫徹《中共中央、國務院關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》[3]，中國的職業教育戰線正進一步加大改革的步伐，以改革促發展，全面增強各級各類職業學校適應社會主義市場經濟的能力，全面提高學生的創新精神和實踐能力，把實施素質教育貫穿到德、智、體、美、勞各個教學環節中。

①

四、我國職業職業教育發展需以就業為導向

中職學校培養的是一線高素質勞動者、中初級專門技能型人才，以服務為宗旨就是要為社會和經濟發展服務，尤其是為當地社會和經濟發展服務；以就業為導向就是在辦學方向上要面向社會、市場、企業，從傳統的學科理論和技能培養向職業崗位能力培養轉變，在培養模式上與生產實際相結合，著力培養學生的就業創業能力，促進職業教育與生產實踐、社會服務的緊密結合②。以下幾點闡述了如何去以就業為導向：

1.建立以就業率為核心的評價指標體系。實施以就業為導向的職業教育，科學評價職業教育的效果和質量，關鍵是要以科學的人才觀為指導，建立以就業率為核心指標的職業教育評價指標體系，綜合職業教育的多種因素，從學校發展的不同角度和側面來評估就業的質量和學校的辦學水平。

2.實現由“升學導向”到“就業導向”觀念上的轉變。隨著高等教育逐步由精英教育向大眾教育的轉變，人們的思想觀念正在實現由“升學導向”到“就業導向”的轉變尤其是職業教育，其主要職責是培養學生從事某種職業所需知識和技能，直接服務于學生的生涯規劃和職業選擇。

3.健全促進就業的法律、法規保障體系。促進就業需要用法律的形式加以保證。其原因一是因為我國的就業壓力將在一個較長的時期內存在;二是現行的有關法律未能有效地解決就業和保障就業問題;三是制定促進就業的專門法律、法規有利于社會轉變觀念，加快勞動就業目標的實現。

4.建立以就業為導向的政策機制。以就業為導向的職業教育是全社會共同關注的問題，各級政府當在政策予以支持和保障。

5.探索以就業為導向的教育體制。以就業為導向的職業教育是以市場為前提的教育，建立緊跟市場、貼近行業、依托企業的職業教育體制，將有利于提高人才培養的針對性和教育有效性。

6.創新以就業為導向的教學模式。以就業為導向實施教學，引人新加坡的“教學工廠”和德國“項目教學法”以及“行業導向教學法”[4]，調整課程設置與教學大綱，強化能力培養;運用現代化教學手段，不斷提高教學質量。

縱觀教育的過去和現在，以及改革發展的趨向，可以相信，一個符合中國社會主義初級階段國情的、能適應社會主義市場經濟發展和社會需要的職業教育事業，一定會充滿希望、生機勃勃的跨進21世紀。

五、職業教育要與國情教育緊密聯系

職業教育是未來社會發展的根基，必須將其與國情教育要、愛國主義教育和社會主義教育等結合起來，以同一個目標發展方式最迅捷的。

各方面的思想政治教育都要跟國情教育結合起來，以國情教育為基礎[5]。如進行愛國主義教育，就要講國情，講我們民族的歷史，講我們民族的成就，講我們民族的未來，講我們現在的國際地位和聲望，講我們國家前進中的困難和亟待解決的問題。進行環境道德教育，可從我國人口與環境和資源的矛盾這個基本國情出發，把環境和資源同祖國的命運、人類的命運聯系起來，教育學生愛惜自然資源，保護生態環境，自覺地去熱愛自然，熱愛祖國的一山一水，一草一木，培養學生的愛國主義情操。使學生認識到今天要愛國就要愛社會主義的

中國，就要堅持社會主義道路?！咀⑨尅?/p>

①②何婕.《才智》--職業教育改革與發展趨向分析.2010年第34期.馬玉萍.《職業教育要適應經濟發展需要》.吉林日報.2012年04月18日.參考文獻

[1]《中華人民共和國職業教育法》R.第8條.1996年9月1日.[2]《貫徹全教會精神.推進高中教育發展——教育部印發〈關于積極推進高中階段教育事業發展的若干意見〉》N.《中國教育報》.1990年8月25日.[3]《中共中央、國務院關于深化教育改革.全面推進素質教育的決定》R.1999年6月13日.[4]《成才之路》--德國的職業教育及對我國職業教育的啟示.EB 2011年19期.李振海.[5] 發展職教緣何強調中國特色.《中國教育報》N.2005年12月3日第1版.

第二篇：國外職業教育改革的發展趨勢

國外職業教育改革的發展趨勢

摘要：世界各國大都把發展職業教育看作是推動社會經濟發展及促進就業增長的重要目標，把改革職業教育作為規劃面向21世紀職業教育和培訓體系的重要組成部分。本文從借鑒國外職業教育改革的經驗出發，提出促進我國職業教育改革和發展的幾點啟示。

關鍵詞：職業教育 改革 發展趨勢 啟示

一、國外職業教育改革的發展趨勢 1．加強職業教育與普通教育的銜接

隨著科學技術的日新月異，國際間的競爭日趨激烈，傳統的偏重專業技術忽視基礎學科的職業教育已無法適應時代的發展要求。世界各主要發達國家紛紛采取多種舉措，使職業教育與普通教育相互溝通、相互滲透、取長補短。各國普遍采取職業教育與普通教育的綜合化的措施。

20世紀80年代以后，日本政府對中等職業教育和中等教育進行改革，設立綜合高中。在這種新型高中里，除部分必修課外，學生可根據自己的興趣、特長和對未來發展的打算，選擇相應的選修科目學習。為了消除普通教育和專業教育之間的界限，在專業設置上打破傳統的專業劃分，開設諸如人文科學、自然科學、國際合作、電子機械、教育、工業技術等一系列適應時代發展的嶄新的綜合學科，供學生選修，把普通教育的內容置于職業教育的課程之中。此外，實行學分制管理，允許學生跨學校選修，根據自己的發展需要轉換專業或學校。

德國職業教育的突出特點是實行“雙元制”，它與普通教育是兩個完全不相通的系統。隨著國際人才市場需求的變化，勞動力素質結構日趨于復合型。據此，為了適應社會對高素質職業人才的需要，德國政府提出了教育改革方案，一方面，明確職業教育要向普通教育階段滲透和延伸，要求實科中學和文理中學增加職教內容，開設職教課程，加強職業指導，全面地、多途徑地在基礎教育階段培養學生的職業素質和職業能力；另一方面，為接受過職業教育的青年人提供進入高等學校學習的機會，并承認“雙元制”教育模式的職業學院學歷與?？拼髮W等值。

英國教育傳統上就有學歷教育與職業培訓之分，從中學開始就分選不同發展方向的學生，或進人高等教育或就業。多年來在英國只有獲得“高水平的普通教育證書”的學生才有資格接受高等教育。1993年9月，英國政府在義務教育階段之后的學術性課程——“高水平的普通教育證書”與職業性課程——“國家職業資格”(NVQ)之間，推出一種介于兩者之間的新型課程——“普通國家職業資格”(GNVQ)課程。它采用單元課程與單元學分累積制的方式，使學術性課程與職業性課程相互過渡。為了加強NVQ、GNVQ與高等教育的銜接，英國政府采取措施，承認NVQ、GNVQ與普通教育享有平等權利，對于獲得GNVQ高級證書者、NVQ三級證書者，可以選擇直接就業，也可免試升人大學攻讀學位。

2、職業教育終身化

隨著信息時代的來臨，終身教育理念逐步深入人心，將職業教育體系中職前與職后教育有機結合起來，創造一個終身教育的完整連續統一體己成為世界性趨勢。而職業教育也不再被看作是終結性教育而是一種階段性教育。隨著知識經濟時代的到來，知識的半衰期越來越短，有專家指出，職業教育的半衰期為5年。因此，時代的發展要求職業教育具有相對的適應性和延續性。如何使職業教育向終身教育延伸，已成為新世紀職業教育發展的關鍵。

日本政府通過法律形式來促進終身教育。從1978年到1990年先后頒布了《部分修改職業訓練法的法律》、《終身職業能力開發促進法》、《生涯學習振興法》。1995年11月24日，第十九屆東京都產業教育審議會發表了“關于在終身學習社會期待的職業教育”的咨詢報告。報告提出，要構筑豐富的終身學習社會，把走上社會后的學習作為人生體系的重要一環。目前，日本已組建了包括終身職業能力開發中心、職業設計指導中心以及地方職業能力開發綜合中心在內的，面向21世紀的終身職業能力開發體系。

美國早在1971年就在全美范圍內推行實施終身化的職業教育——生計教育。生計教育是一項旨在對全體學生進行生計意識、生計探索、生計準備和生計定向等內容的持續性的綜合教育計劃，其目的在于幫助人們從幼兒園到成年獲得全部生涯的謀生技能，并形成個人生活方式。

德國職業培訓條例明確規定，職業教育是一種就業教育；轉職培訓是為在業人員轉換新的職業崗位而進行的一種補充教育；職業進修是為從業人員在某一領域進寧步深化而開展的職業繼續教育。職業進修制度的不斷完善，使職業教育逐步走向終身化。例如：許多州都為高級技工和技術員提供各種深造機會。據聯邦勞動局統計，每年要求職業進修的人員約占在業人員總數的20％。

英國教育與就業部近年來把促進社會成員的終身教育作為己任，通過廣泛、多樣、多級別的資格證書體系激勵終身學習。學校對每位學生設立伴隨一生的成績記錄卡，記錄該生接受教育和培訓的情況；企業通過調整工資差距，并提供一定的資金，激勵員工積極參加各種培訓，以獲得更高級的職業資格證書，從而提高從業者的素質。

3．重視職業教育師資隊伍建設

發達國家極為重視職業教育師資隊伍的建設，主要體現在培養培訓的正規化、職業教育師資的專職化以及職業教育教師優厚的待遇上。

發達國家職業教育的師資有著健全的培養體系和穩定來源。其來源主要有四個渠道：一是開辦專門培養職業教育師資的高等技術師范學院；二是在工科技術學院培訓；三是在文理學院、綜合大學內另設教育學院、教育系來培養；四是通過專門的職業教育師資進修、培訓機構來培養，如教育培訓中心或地區職業教育中心、大型企業培訓部等設置繼續教育和專業培訓課程。

發達國家對職業教育師資的任職資格都有嚴格標準。例如，美國有的州明文規定，要有大學本科學歷，取得學士學位并有相關領域1—2年實際工作經驗的優秀者，才能頒發職業技術教師資格證書，而且，教師的任職采用聘任制，只有晉升為教授才能得到終身職務。德國高等職業學校的教師只有一個職務檔次——教授，其任職資格十分嚴格，申請者要有博士學位；要有5年以上的工作經歷，且至少在所教授專業的企業崗位上工作3年以上；教學與科研比為9：1。瑞士規定職業學校理論課教師必須具有4年的學徒經歷、工程技術師范學院畢業、3年以上工程師實踐經驗，具備這些條件后，再到職業教育學院進修為期1年的教育學、心理學、教學法等課程，通過后方可任教。在職教師每年可安排一定時間的帶薪進修假，學習新知識、新工藝、新技術。澳大利亞要求職業教師必須是“雙師型”的，必須具備教師資格、實踐經驗、專業崗位工作經歷。

發達國家職業技術教育的教師有著較為優越的社會地位與豐厚的待遇。如日本教師的工資比一般的公務員高15％，且原則上一年提升一級；德國的職業學校教師屬于國家公務員，其工資為中級教師最高級，每2年增加1次，最高工資可超過大學教授的起始工資。正因為有較優厚的待遇，才吸引、穩定了高素質的師資隊伍，從而產生了高水平、高效益的職業技術教育。4．職業教育的國際化

隨著國際間政治、經濟、文化交往的日益頻繁，國際化已成為當代職業教育發展的一個重要趨勢，如何培養出適應時代發展的“國際人”，已成為各國新的教育目標。

歐盟委員會從1995年開始實施“達·芬奇”跨國職業教育和培訓計劃，加強培養學生的外語能力，提出學生畢業時應掌握兩門外語的要求。實施職教學生的跨國交流，各國聯合開發外語課程和適應每個職業領域或經濟部門具體需要的教材。

在亞洲，日本政府隨著經濟的繁榮不斷調整教育政策，以適應其國際化發展的需要。早在1956年7月，日本中央教育審議會的《咨詢報告——關于推進教育、學術、文化的國際交流》中就提出了推進國際交流的初步設想。為了適應教育國際化的方向，日本政府首先在教學內容上下功夫。日本的職業教育十分重視外語教學，外語科目所占的比重不斷增加，有些專業的外語學分甚至達到專業課的三分之一；日本的教育部門還積極開發與國際事務相關的課程，廣泛開展遠程教育。此外，日本政府還十分重視加強國際間的交流與合作，主要形式有：與國外的學校建立友好交流學校、派遣學生出國留學、招收國外留學生、派教師去國外進修等。5．完善的職業資格認證體系

德國的“雙元制”在國際上享有盛譽，一方面是其獨特的教學模式；另一方面是公正、客觀、嚴格的考試考核體系。“雙元制”職業教育考試由與培訓無直接關系的行業協會承擔。為了保證考試的統一規范性，無論職業是否相同，相同科目的考試都采用同一標準，且安排在同一時間進行。德國職業教育院校的學生都要經過中間考試和結業考試，最終獲得三種證書：考試證書、培訓合格證書和職業學校的畢業證書。這三種證書由不同的機構頒發，體現學生不同方面的能力。因此，德國職教學校的資格證書在世界范圍內有很高的認可度。

澳大利亞的職業教育以其學制的靈活性而著稱，對于職業資格認證則采取全國統一的資格認證框架(AQF)，從而保證了其權威性。AQF包括6個職業教育資格等級的專業證書(一至四級證書、文憑、高級文憑)，從事相應的工作就必須取得相應的證書，不同等級的證書是通過學分制獲取的，學生可根據自己的需要在任何時間去獲得學分。獲得文憑證書的學生可直接升人普通教育的?？贫昙墝W習；同樣，獲得高級文憑證書的學生可直接升人大學本科二年級深造。

二、對我國職業教育的幾點啟示

目前，從總體上來看我國職業教育基礎依然薄弱。主要表現在：投入不足，辦學條件比較差，各地發展不平衡；統籌乏力，資源難以充分利用，辦學效益低；職業學校招生困難，行業、企業舉辦的職業教育減少，中等職業學校辦學規?？s小，就業準入制度沒有得到很好落實，職業資格證書與職業學校學歷證書之間的銜接不夠；職業教育的辦學模式、課程設置、教學內容和教學方法，還不能很好地適應勞動力市場變化的需要；教師對生產服務一線的經營管理、勞動組織、技術工藝了解不夠，專業技能和實際教學能力不強等。為滿足我國經濟發展的需要和適應職業教育國際化的發展趨勢，必須加強職業教育的改革。國外職教的改革經驗，將會給我們一些啟示。

1．加強教育體系的系統化。我國職業教育存在的問題最直接的后果是學生就業難。這是因為我國職業教育基本上還是普通高等教育本科課程的濃縮，過于注重理論知識的教學，忽視了學生實踐技能的培養，使得職業教育沒有自己的特色。目前雖然增加了中等職業學校畢業生進入高等學校特別是高等職業學校的比例，但是中專生大多不愿繼續深造，一方面因為繼續深造的學制太長；另一方面是學生感覺高職與中專差異不大。在我國職業教育仍是弱勢教育，中等職業教育和高職教育的銜接就可以看成是近親繁殖，這樣的深造方式對學生的吸引力自然非常小。此外，國家通過建立職教師資基地，擴大職業學校畢業生接受本科及其以上學歷教育的機會，但是，每年能夠進人普通高等院校深造的職校生的比例實在是太小了。從整體來看，我國高等教育與職業教育還有著明顯的界限。借鑒國外的發展經驗，可以建立中等與高等教育相銜接的課程體系，使國家整個教育體系系統化。通過不斷提高職業教育的質量，加大普通教育與職業教育的融合，開創我國發展高等職業教育的新道路，建立和完善人才培養的立交橋。

2．重視開放式終身職業教育體系的建設。江澤民同志在十六大報告中提出要建立學習型社會，加強全民終身教育的思想。現階段，職業教育終身化在我國已初現端倪，主要表現為在大力發展中等職業教育的同時，高等職業教育得到迅速發展；同時，大量培訓機構的出現也標志著廣大人民對終身教育的認可。但要真正實現高等職業教育的培養目標，促進職業教育向終身化方向發展，必須要促使職業教育與當地經濟社會發展緊密結合，與勞動就業緊密結合，與人民群眾多樣化的教育需求緊密結合；要滿足人民群眾終身教育的需求，堅持培養和培訓并舉，不拘一格辦學，實行學歷教育與職業培訓相結合、全日制和業余制相結合，把職業學校辦成面向社會的、開放的、多功能的教育和培訓中心；要根據不同專業、不同教育培訓項目和學習者的實際需要，實行靈活的學制和學習方式，推行學分制等彈性學習制度，為學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業創造條件。3.加強職業教育師資隊伍建設。職業學校的教師不僅要符合普通中、高等學校教師的基本要求，還應精通本專業和相關專業的基本理論，熟練掌握本專業的技術、技能，有解決生產實際問題和推廣科學技術的能力，而且還要具有市場經濟意識和經營管理能力以及較強的公關能力。加強職教師資隊伍建設，是辦好職業技術教育的一項戰略措施。針對我國職業教育師資力量不足、學歷達標率低、結構不合理、實踐經驗普遍較差等現狀，當務之急應采取以下措施：①加強職業教育師資培養培訓基地建設，使職業教育的教師專業化。目前在職教師資培養過程中，普遍注重理論方面的課程，對實踐能力的培養仍須加大力度。②拓寬職業教育師資來源渠道。實行開放式教師培養體制，挑選愿意擔當職教教師的各類學校畢業生到職業教育師資培養培訓基地接受1至2年的教育專業學習和技能訓練，并通過教師資格考核后到職業教育學校任教，或面向社會招聘職業教育專業師資和實習指導教師，實行專兼結合。③建立職業教育師資繼續教育證書制度，努力促進職業教育師資定期參加培訓，不斷進修提高，以適應職教發展的需要。4．職教要辦出特色。目前，我國職業教育不受重視，民眾的認可度較低，歸根結底是因為我國的職教沒有特色。與普通高等教育相比，職業教育有其自身的特點，即發展過程的區域性、辦學形式的多樣化、教學過程的實際性、教育管理的開放性。因此，職業教育首先要為區域經濟服務，職業學校的人才培養要立足于當地，根據區域經濟發展和市場的需要設立和調整專業設置。教育機構要加強與企業的聯系和調查研究，從實際出發，因地制宜，使職業教育能為當地的經濟發展提供人才資源保障。其次，職業教育要發揮其辦學形式多樣化的優勢，廣泛吸收中外教育資源，不斷擴大職業教育的對外開放，促進人才的流動；根據經濟發展的需要，主動出擊，適時地開展各種教育和培訓；適應我國建立學習型社會的需要，積極開拓普通高等教育的未及領域，如農村市場、在職和下崗人員的繼續教育和培訓。因此，我國的職教完全沒有必要和普通高等教育去爭一杯自己不占優勢的羹。第三，職業院校要加強教學實踐性，以提高學生實際動手能力為己任，用實踐性強這一優勢和普通中、高等教育競爭市場，相信不會處于下風。第四，我國的職教院校大多因為經費問題而苦惱，借鑒國外的經驗，從改善自身管理人手，加強與行業、企業的合作，與市場接軌，吸收一切可以利用的資源，相信資金問題將不再突出。

5.加強職業學校教育與職業資格證書制度及就業準人制度的銜接。目前，我國已廣泛開展職業資格認證，但一方面，職業資格認證在考核內容上總是遠遠落后于知識的現有發展水平，如計算機的職業資格認證的筆試內容，在2002年仍然在考Windows3.x和Word 6．O方面的知識。另一方面，上有政策，下有對策，各職業學校只要能和當地主管部門搞好關系，就有可能提前得到考題，最后的結果是，學生只要交錢，就可以獲得證書，試問這樣的證書還有什么價值，這樣的證書又和學生的實際能力有何關系呢?因此，適應我國改革開放和教育國際化的需要，必須要改變現在的考工標準、專業技術資格標準，努力推出含金量高的職業資格認證，加強與國際接軌；要爭取國際權威的認證來到我國，適時地使我國的職業資格證書走向國際。有效地實行“先培訓，后就業”的就業制度，推動職業技術教育協調發展。

第三篇：德國職業教育改革和發展趨勢

德國職業教育改革和發展趨勢

2008-9-24 10:40:58 來源:中國教育和計算機科研網 作者:彭正梅 【大 中 小】 點擊：144 次

來勢滔滔的全球化浪潮和由于科學技術發展而引起社會的持續變革，使得一切曾經是久負盛名的、行之有效的東西受到沖擊和挑戰，不得不通過變革和變化來為自己的合法性尋找辯護和存在的依據。被譽為德國經濟起飛和持續繁榮的“秘密武器”——雙元制職業教育，也同樣經歷著這種命運。

科學技術迅猛發展及其在產業化和在傳統經濟上的應用、經濟全球化及國際間競爭的日益加劇、歐洲一體化加深和擴展以及由此推動而逐漸產生的新的國際化工持續地作用著和影響著德國的社會經濟發展，當然也深刻地影響著德國職業界的發展，一些新的產業開始興起并獲得發展，一些產業開始衰弱或不得不進行革新和改造。另一方面，德國政府也不想被動地適應這種變化趨勢，還想力圖進行積極的戰略調整，以期在這場新的國際競爭中處于有利地位。像德國歷來的思考方式一樣，存在于社會大系統并受其影響的教育特別是與產業和經濟發展密切的職業教育便又一次成了政府關注的一個重點。對于不斷變化的世界和政府的戰略期望，傳統的職業教育很難適應和有效承擔推動社會經濟不斷進步的角色，因而不得不著手進行職業教育改革，加強職業教育的發展。

一、德國職業教育面臨的問題

1．體制僵化，不能及時適應和反應社會經濟特別是知識經濟的變化和需求。

在工作中學習、在學習中工作的“雙元制”固然可以加強職業教育的實踐性，而且學生在企業實習過程中，企業可以挑選自己中意的雇員，減少了雇員不了解的風險和相互之間的磨合時間，這是其優點。另一方面，“雙元制”的職業教育制度對企業和經濟依賴性過強，而企業和經濟對于技術革新和變化的反應速度不一，一般相對遲緩。而單純的“學校性”的職業教育可以憑借政黨和專家通過學校人才培養類型和規格的修訂以及課程和教學計劃的革新來影響職業教育發展，這比“雙元制”要來得相對靈活、方便和快捷。（這個觀點也體現聯邦職教所2001年8月出版的關于歐洲幾個國家職業教育比較研究的成果中。）這種立足于實踐卻又往往落后于實踐的“雙元制”的職業教育，對不斷變化的外界反應遲鈍，很難從人才培養規格、類型以及教學和課程設置和考核方式上及時或超前地反應科技和經濟的變化和變化趨勢。

2.經濟不景氣，失業率高，企業沒有足夠的培訓位置。

接受“雙元制”職業培訓的年輕人在培訓開始之前必須與某一企業鑒定培訓合同。由于德國經濟不景氣和失業人數偏高（2000年失業人口已超過428萬），有些企業認為吸收、增加培訓人員會增加企業負擔，因而不愿或無力提供培訓位置，致使有些行業的職業教育相對萎縮或發展緩慢，這在德國東部各州表現尤為明顯。政府雖采取各種措施，收效不是很大。

3．人才缺乏，企業需要的人才培訓位置又沒有申請

與第二個問題相反的是，企業迫切需要的培訓位置又沒有人申請。在信息社會和知識經濟時代，國際間的競爭越來越表現于和取決于人才的數量和質量的競爭。特別是IT技術和IT人才在今天和今后的經濟發展和國際競爭中處于越來越重要的位置。但是由于德國政府的決策失誤，致使德國IT產業發展滯后，IT人才異常缺乏。2000年施羅德政府實施引進國外IT人才的“綠卡”政策，希望緩解IT和其他行業的人才需求。此政策雖也收到一定效果，然而杯水車薪，不能從根本上解決問題。去年CDU主席邁克發表了“ausbildung statt Einwanderung”的演講，強調要立足自己培養人才，而不是引進人才。實際上，除了IT業，德國其他行業也存在著程度不同的專業人才缺乏的問題。

二、職業教育改革的政策方向和原則，“Ausbildung fuer alle”

德國新一界政府承諾，政府將采取措施，使得任何愿意接受培訓的人都可以有培訓的機會，他們提出的口號是“培訓所有人”的發展目標，（即“Ausbildung fuer alle”），在聯邦教育部提出的《2001年職業教育報告》中提出，要致力于建立一個專業化、個性化、面向未來、機會均等、體制靈活而且相互協調的高質量職業教育體系。這實際上也是德國職業教育的改革指針和發展方向。

三、職業教育改革重點和發展趨勢

1．擴大職業教育，減少失業人口

德國目前的失業率，其中年輕人的失業率很高，教育部長布爾曼2000年3月在“青年人教育和職業教育；變革職業教育”論壇上發表的《紅綠聯合政府教育政策改革前景》講話中指出，在20—29歲的青年人中間有近12％也就是130萬的年輕人沒有職業教育結業，而且每年還要新增80000人，這是德國社會潛在的“炸彈”，影響著德國社會穩定和發展。德國去年東部的極右勢力抬頭顯然與當地的高失業高有關系。2000年9月23日，10000名青年在柏林舉行示威、游行，要求更多的培訓位置和更好的職業前景。

目前，擴大職業教育和培訓位置已經提到了政治的高度。政府官員和社會各界呼吁企業界要認識到人才培訓的重要性，并采取措施增加培訓位置，減少失業人口。IGMetall前董事會成員 Erwin Vitt在一個發布會上針對那些不愿意提供培訓位子的企業說：“誰不愿意提供培訓位置，誰就必須掏錢”。

德國總理施羅德和DGB也多次在各種場合呼吁經濟界勇于承擔社會責任，提供更多的位子給那些希望參加培訓的青年人。雖然政府提供一定的政策和資金支持，對于那些提供培訓位置的企業特別是東部企業給予一定補貼《例如 2000年提出的“東部培訓位置計劃”中提出，在2000—2003年聯邦政府將提供2.25億馬克的資助資金。），很多企業還是不愿意提供培訓位置。至2000年8月也只有6.6％的企業參與了政府1998年提出的“消除青年人失業的緊急計劃”（Sofortprogramm）。德國總統2000年7月指出，德國有120萬家企業可以提供培訓位置，但是只有一半提供了位子。他說，如果每個企業提供一個位子，就要以提供200000個位子。2000年德國共有621693人找到了培訓位置，比1999年（631015人）下降1.5％?？磥?，鼓勵和促進企業增加培訓位置還有一段路要走。

德政府也曾提出自己建立培訓中心，并加強那些由自己出資或出資資助的企業培訓中心的建設。

2．改善社會處境不利群體的職業教育和職業繼續教育；提高婦女在職業教育中的比重

確保教育機會均等，要最大可能地幫助那些在物質、社會和文化等方面處于不利境地的公民（特別是有德籍的處境不利的外國人的職業教育問題。），使他們有機會接受教育和培訓，幫助他們實現對生活的向往?！罢l都不會因為無錢而不能接受教育和培訓”，這是聯邦政府對國民作出的承諾。為此，政府擬從2001—2005年撥款1.05億馬克，用于改善不利群體的職業教育和培訓問題。

另外，提高婦女在職業教育和培訓中的比例也是德國政府目前和今后職業教育的一個重點。

3．加強個性化的職業教育，特別是建立有助于促進天賦能力的職業教育

職業教育不能忽視和抹殺人的能力和個性傾向之間的差別，要注意培養人的特殊的職業能力和傾向。為此，聯邦教育部在1999年1月出版了《職業教育促進天賦能力的效果和益處》的研究報告。今年3月教育部長布爾曼在一次講話中指出，國際間競爭越來越激烈，德國社會的發展和經濟的發展越來越需要一批精英人才，精英的數量和質量將代表著德國社會的競爭力。要加強發現和促進那些有特殊能力傾向的人的發展，這不僅有利于他們本人，更有利于德國社會和經濟發展。

4．加強新職業和未來職業研究和預測，及時或及早確定未來職業的發展及其素質要求，使之及時地反應和落實到現實的職業教育中來

例如，最近幾年由于IT技術的發展，德國服務業發展迅速（不僅第三產業，第一和第二產業中的服務業在快速發展。），沖擊和改變、改善著以前的產業結構，出現了一些新職業和新的職業素質要求，需要進行研究，調整職業教育發展戰略。目前，德國教育部已經拔出巨款，加強未來對職業動向的研究。這也是對“雙元制”的職業教育對實踐變化反應遲鈍的一個修正，增加職業教育對技術變化和勞動力市場變化的靈敏性、靈活性和前瞻性。

5．改革目前職業教育的教學計劃和課程設置，改善教學、學習和實習設備

信息技術從根本上改變著人們的職業生涯和日常生活，勞動市場對勞動者的素質要求也隨之不斷提高。既有專業知識，又有社會交際能力、外語水平、跨文化的溝通能力、自主能力、終身學習的能力和處理信息能力等綜合素質的勞動者越來越多受到青睞。這些素質要求必須反應到職業教育的專業設置和課程設置之中，而不能像傳統的職業教育中單純地強調專業技能的學習和掌握。

外語能力，電腦技術和社會活動能力以及自覺自主的學習能力在職業教育中越來越受到強調。

教育部長布爾曼今年在談到歐洲義務教育時指出，世界聯系越來越緊密。未來所有的歐洲學生都必須掌握至少兩門外語。德國一些州已經從小學一年級開始第一門外語學習。

職業教育的實習要盡早進行。布爾曼2000年8月25日在視察 Mecklenbrug-Vorpommern職業學校時指出，學生僅在進入職業之前，也就是在9或10年級才開始進企業，這很不夠，企業實習應該越早越好，越多越好，這樣一方面可以幫助學生盡早了解自己的職業興趣，另一方面企業也可以盡早選擇和確定它所愿意培訓的人才。

另外，改善職業教育的教學和實習設備也在進行之中。2000年教育部決定通過“未來投資計劃”，投資2.5億馬克，改善職業學校計算機網絡設施。

6．改革職業教育評價和考核方式

職業教育的人才培養規格和素質要求以及專業和課程設置發生變化的同時，必須改革傳統的評價和考核方式。對學生的考核和考試將更加注重實踐，注重技能掌握的整體性和個人的創新精神，減少標準化考試。

7．加強IT人才培養

教育部長布爾曼認為，IT技術是未來社會的關鍵技術，誰在IT業落后了，誰就會在其他領域也落后。她在2000年5月提出，綠卡只是權宜之計，IT人才需要德國自己培養，培訓和改變某些學校。1999年，聯邦教育研究部和金屬工業工會以及信息技術專業協會共同發起了“向信息業缺乏專業人才進攻”計劃。根據計劃，到2003年將提供6萬個信息技術和媒體技術的培訓機會。2000年提出IT教育及IT在教育中應用的行動計劃（Anschluss statt Ausschluss--IT in der Bildung），擬從 2000—2004年撥款14億馬克，用于加強教育和職業教育中的IT和IT教育

8．加強網絡職業教育和繼續教育

網上學習有不受時間和地點限制的特點，有利于改善和擴展職業教育和增加職業繼續教育的對象，降低培訓費用，也有利于落實政府提出的建立學習化社會和強調終身學習的目標。目前德國很多州都建立了網上職業教育和網上繼續教育。例如，今年巴伐利亞州長Stoiber2001年7月4日提出要加強網絡培訓中心建設（http：//www.vcb.de）。

9．加強職業學校和實習企業之間和職業教育之間的滲透及合作

現代的技術和經濟發展要求一種綜合素質和能力的職業者，要求職業教育要加強在人才培養和素質要求上的交流和合作，特別是跨行業的職業教育之間要加強人才培養的協作和合作。這也要求建立和加強跨企業的培訓中心建設。據統計，32％的企業培訓者和16％的職業學校的教師與其他的職業教育沒有聯系。當然，職業學校和實習企業的聯系也有待加強。

10.加強職業教育和普通教育貫通性和文憑等值性，加強普通教育的職業教育性，特別是要加強高等教育（尤其是高等專科學校）為職業教育服務，承擔部分職業繼續教育功能

德國職教和普教之間的關系并沒有很好解決，職教和普教的貫通性和等值性有待改善和加強，確保職教和普教之間的流通渠道，確保有職業教育的文憑者進入高等學校學習的可能性和前景。

2000年9月21日，Augsburg大學繼續教育和知識轉化中心主任Michael Kochs在一次論壇上提出，德國高等學校為在職者提供繼續教育，稱這是高等學校未來的發展機遇。在這方面高等專科學校更有優勢。目前德國高等學校在繼續教育發揮的作用不大，加強高等學校在職業教育和職業繼續教育，這既對經濟界而對高校自身都是非常有益的事情。

11．加強繼續職業教育

現代職業教育不再是狹義上的學校職業教育，而是包括職業繼續教育在內的廣義上的職業教育。特別是在現代社會職業繼續教育的必要性和迫切性在目前德國顯得日益明顯和突出。職業繼續教育從1979年的參與率不足10％增加到1997年的30％。特別是在現代社會技術和經濟發展迅速，對于勞動者的素質要求不斷提高，人們只有不斷加強學習，才能適應經濟和技術發展的要求?，F在社會的工作崗位的獲得和升遷于繼續職業培訓的關系越來越大。職業教育只是職業的開始，還必須進行不斷職業繼續教育。德《2001年職業教育報告》指出，“在信息社會和知識社會

經濟全球化的情況下，職業繼續教育是未來社會和經濟的鑰匙”（見22頁）。DGB去年8月提出加強職業繼續教育立法，規定所有的職員都有權每年5天的帶薪的繼續職業培訓。布爾曼也支持將繼續教育寫入勞資合同。今年3月布爾曼又提出，自1998年以來，聯邦政府將繼續教育資金提高了3分之一，從1億馬克提高到1．5億馬克。這個計劃的名稱是“為每個人的終身學習”的行動計劃，并稱這是走向學習化社會的一個具體措施。2001年8月23日黑森州通過了繼續教育立法。

12．改善對職業教育的管理，加強職教咨詢，加強職業教育的自主性

德國目前職業教育對市場和技術變化反應不靈敏有其管理上的原因，即職業教育的管理者過多，企業培訓的自主性不強。特別是政府參與過多和統一性要求太多，會削弱職業教育的靈活性甚至積極性。政府的統一規劃也會扭曲企業和經濟界的真實需求和地區間的合理差異。目前，德國一些企業要求培訓自主的呼聲較大，反應快捷，靈活的職業教育將是發展方向。

13．加強職業教育中學生自主的學習能力的培養，建立學習化社會，提倡終身學習

無論是職業教育還是職業繼續教育都是階段性的教育和訓練，只有自我規劃、自我負責、自我管理的個體化不斷的學習，才是職業和職業變更的最根本的保障。德國漸入老齡化社會，人口老化嚴重，老年職業者也將是不可避免的現象。而且在職業要求不斷提高和個體職業不斷變更的社會中，學習或培訓不可一次性完成，學習不僅成為人們日常工作的一部分，也是職業生涯的需要。因此，職業教育不僅要賦予受培訓者當下職業所需要的素質和能力，學習能力，而且特別要賦予受培訓者終身學習的愿望和能力。

當然德國未來的職業教育發展還將繼續注意到地區間的差異和差距，聯邦政府仍將不斷地加強聯邦新州的職業教育，并對有些地區的職業教育發展提供咨詢。另外，德國也開始比較重視職業教育的國際合作，例如與歐洲國家的合作等。德國也在加強職業教育改革試點（例如職業繼續教育的輪休模式，即在業者進修期間處于失業狀態，空出工作崗位，等待下一輪崗位空出。）希望不斷改善職業教育，使之更好地為經濟建設服務。

第四篇：二十一世紀基礎教育改革與發展趨勢

中外基礎教育改革與發展

班級： 學號： 姓名：

[摘 要]要以“素質教育”這一教育思想與觀念為核心，營造“育人”的“綠色”環境，必須“以人為本”，將堅持教育的“三個面向”與繼承、弘揚我國優秀的教育傳統結合起來，必須教育學生如何做人，如何思維，如何掌握必要的知識以及運用知識的能力，培養出有現代水平的本國本民族的學生。

[關鍵詞]基礎教育 改革與發展 趨勢所在

自上中央廣播電視大學以來，我的思維方式也有所改變，現在我就本人在中外基礎教育改革與發展這方面談點個人看法。

一、理念和行動加在一起可以改變世界

中科院院士楊叔子教授在他的報告《現代教育：綠色〃人文〃科學》中談到，現代教育應是人文教育與科學教育相融而形成一體的?綠色教育?。什么是?綠色?教育，他講道：在高等教育中存在的大量的問題實際上不僅僅是大學教育的問題，而是基礎教育的問題，如學生到了大學階段還是吐痰、不愛護公物的現象，這不應該是在大學解決的；許多大學生乃至研究生的畢業論文語句不通、詞匯使用不當，這是不是基礎教育的問題？學生上了大學，要花費相當多的時間學習英語、背英語單詞，甚至現在的大學教師晉升教授要考英語，這是不是大學的問題？很多的 1 中學，在高二就分文理班，過早地開始了專項的訓練而缺乏文理的交融，學生幾乎沒有星期天，書桌上的書堆的厚厚如山，個性得不到張揚。這一切可以說都不僅僅是大學的問題，而是中小學存在的問題，并且是很嚴重的問題。中國的基礎教育到底應該怎么辦，他提出必須把人文教育與科學教育相結合，以?綠?育人。

人文教育關系到一個民族的存亡。英國一個大哲學家講過，中國與其講是政治為主體的國家，不如講是一個能夠幸存的最古老的文明國家。事實也證明了，政治上的侵略和軍事暴力是很難消滅一個國家和民族的，假如從文化上侵略，消滅一個民族就易如反掌，可見人文精神對一個國家和民族的存亡是多么重要。人文精神關系到一個國家的強大還是弱小。一個國家的綜合國力除了經濟實力、軍事實力外，更重要的是民族凝聚力，一個沒有民族凝聚力的國家是很難強大起來的。中國的大陸與臺灣為什么不可分割，是因為兩岸有著共同的文化，有著強大的民族凝聚力。人文教育關系到社會的進退。如果社會不是全面的進步，就稱不上是進步。現在社會上出現的青少年利用高科技手段進行的犯罪活動足以證明僅有科學沒有人文的教育是不完整的教育，不僅不利于社會的進步，反而會給社會帶來了災難。人文教育涉及到人思想素質的高低，人格是否健全，人品的優劣。只重知識的傳遞而忽視人文教育，就不可能形成健全的人格，就沒有高素質的人才，就不可能用聰明才智更好地為社會的進步服務。

加拿大安大略省約克區教育局長Bill Hongsrth和Harper Harrison 2 校長在報告中也特別強調了教育觀念對學校的發展、對人才培養的重要。Harper Harrison：?沒有行動的理念只是一場夢，沒有理念的行為是一種簡單的浪費，理念和行動加在一起就可以改變世界。?他們強調的一個重要的教育理念就是合作精神與團隊意識，他們認為只有具備合作精神和團隊意識，學校才能成功，學生才能成才。

二、構建新世紀的育人模式，走特色教育之路

新世紀的教育什么樣，21世紀教育委員會向聯合國教科文組織提出了21世紀教育的四大目標（亦稱教育的四大支柱）：學知、學做、學會共同生活、學會生存。新世紀是知識經濟世紀，是信息化的時代，是多元化的世紀，這就為新世紀的教育提出了新的要求。教育的根本任務，一方面要為國家為社會的發展做準備，另一方面還要為受教育者個人將來的幸福生活奠定基礎。構建什么樣的育人模式，才符合時代的要求？在很長一段時間里，人們把素質教育作為應試教育的對立物，這是對素質教育的誤解。實際上，素質教育并不是一個新的提法，早在1956年毛澤東就提出了要培養德智體全面發展的勞動者，今天我們提出的素質教育同樣還是要培養學生全面發展，但今天提出的全面發展更加強調對學生創新精神和實踐能力的培養，具有時代性。縱觀人類的教育史，任何一個國度、民族，在不同時期都有其特定的教育目標和評價體系，有特定的教育模式，與之相對應的就是特定的育人模式。所以，我們不僅要理解素質教育的內涵，更要知道怎樣做，構建什么樣的育人模式。

武漢市英格中學的前身是一所校舍簡陋、教學質量低下，招生規模 3 萎縮的初中。自1998年初學校改制為公辦民助、寄宿制管理的初中以來，以改制為契機，初步形成了?小班教學、英語特色、注重個性、和諧發展?的辦學風格。為突出英語特色，學校提出了?教學理念求新（創設情景、意念輸入、文化滲透、寬教窄考）、課程設置求寬（英語教材增加《新概念英語》、《展望未來》等補充教材）、師資陣容求強（多方引進口語好、專業基礎扎實、在市區有影響的骨干教師）、教研活動求實、課外活動求效?的策略。學校探索雙語教學的模式，提高了辦學效益。

三、加快構建符合素質教育要求的新的基礎教育課程體系 加快構建符合素質教育要求的新的基礎教育課程體系是我國增強國力、積蓄未來國際競爭實力的戰略措施。上海市上南中學羅峻校長和上南的教職工們在?以愛國精神激勵人，以科學精神塑造人，以人文精神熏陶人?的辦學思想指導下，從1999年就提出了開發具有時代特征、上南特色的校本課程的設想，改革課程結構，將每節課的45分鐘改為40分鐘，每周多出來的10節課由校本課程支撐，周六上午進行研究性學習的探索，為校本課程提供了時間、空間。在上南的課程框架內，不僅有自主性的選修課，而且還有語數外等學科的限定性選修課。自主性選修課中既有人文素養類，也有科學素養類，既有拓展性的，還有研究性的，形成了科學與人文交融整合的比較全面的組合套餐，學生可根據自己的興趣愛好分別選擇。學校常年開設的各類選修課多達七十多種。老師們在實施過程中克服困難、收集信息資料，充分發揮各自的優勢和潛力，編寫出許多有特色的、質量上乘、受到同學歡迎的校本課程，如《認識 4 星空》、《美學常識》、《中國數學發展史》、《生命科學》、《朗讀與演講》等等。

華中師大一附中以課程為載體，開設了基礎性課程、拓展性課程和探究性課程三類，在基礎性課程（必修課）中增加了高新科技講座課，聘請科學院院士、大學教授、博士生導師等為兼職教授，豐富了學生的視野、培養了學生的科學態度。

四、教改的方向是社會進入資訊時代催生出來的

隨著新世紀的到來，信息技術的發展使教育傳播媒體已不再僅限于印刷書本上的單一文字，還有融文字、聲音、圖形、動畫、影像為一體的電子教科書、多媒體軟件以及網上傳輸的影視節目、衛星節目和虛擬現實的學習環境等等。對于學習者來說，所有的信息都是開放的，不受時空限制，也不受年齡、職業和條件的限制，在電腦和互聯網的支持下，學習的時間、地點和進度的控制權將交還給學生，徹底改變傳統課堂教學形式及教師講學生聽的教學方法，在主動的、開放的、交互式的學習中，真正形成以學習者為中心、以實踐為中心的現代學習方式。

五、探索適合于新時代特征的教育評價體系

用什么標準、如何評價學校的辦學質量、評價教師的教學質量、評價學生的成績，將直接影響到學校的辦學模式（育人模式）、教師的教育教學思路、教學方法，影響到學生的學習目的和學習效果，也就是說將直接影響到素質教育的實施。

北京師大的博導謝維和副校長曾說過，?作為老師，頭腦中應該多有 5 幾把評價學生（評價人才）的‘尺子’或者說‘標準’，只要善于用不同的尺子來衡量學生，就會有更多的人才出現，假如只有一把尺子來衡量學生，那就只有少數的優秀人才。??在基礎教育的人才培養上，學校與其說當好伯樂，不如說當好園丁?。

參考資料：

1、《從89名到第1名——一位加拿大校長的經驗談》，作者：Harper Harison。

2、《家庭素質教育怎樣與學?；踊パa》，作者：劉衛華。

3、《語文教育的跨越式發展——高中語文資源庫與課程整合》，作者：顧德希。

第五篇：法國教育改革與發展趨勢探析

法國教育改革與發展趨勢探析

口梁金霞

<摘要>本文在解析法國教育發展歷程及當前教育改革軌跡的基礎上，重點分析了法國教育的發展起勢。在今后一段時期，法國教育將呈現四大趨勢：即實施民主化和現代化的教育方針；確立創新與創新人才培養的教育理念；走教育與經濟、社會發展密切結合之路；堅持教育面向歐洲、面向世界的發展戰略。

<關鍵詞>法國教育；改革；發展趨勢

在西方發達國家中，法國的教育具有其顯著的特點，如組織性強，國家和政府對教育實施強有力的領導，作為國家發展戰略，教育始終處于與經濟、社會發展同等的重要地位；改革是教育發展的動力，存在于教育發展的全過程。解析不斷變革中的法國教育，對我國教育改革與持續、健康發展具有一定的借鑒與啟示作用。

一、法國教育發展歷程

法國從中世紀開始出現了僧侶學校、主教學校和教區學校等教會學校，教會通過宗教文化、宗教文學和宗教教育，達到控制人們思想的目的，使民眾成為教會的精神奴隸。其主要的教學內容是“七藝”，對兒童和青年男子教以禮拜儀式的各種基本要領，“傳播福音”，使其養成宗教人格。雖然進行文法、拉丁文、音樂、天文學等內容的教育，但這些是為了更好地為宗教教育服務。

啟蒙運動和法國大革命時期，法國產生了一大批杰出的思想家。這些思想家追求自由和平等，崇尚知識，主張科學，提倡教育民主，反對王權和神權，反對教會的蒙昧主義，希望培養資產階級共和國的新人。法國大革命不僅推翻了法國近千年的封建制度，提出了實施新的國民教育制度，將“公共教育和政治與道德教育的監管權交給世俗政權”，從而使法國的教育從中世紀以來首次力圖擺脫教會的控制，為取消教會對教育的領導權和發展教育事業做出過貢獻。但是，第二帝國時期耶穌會教士法魯擔任教育部長，提出《法魯教育法案》，重新規定學校完全服從教會；初等教育接受地方祭祀監督：僧侶有充任教師的優先權。

這種教育狀況，不僅嚴重阻礙了資產階級統治秩序的建立和資本主義經濟的發展，更為嚴重的是，法國的教育正在為反共和國的教會培養傳教士。新生的共和國亟待教育的改革。從19世紀80年代以來，在國家的統一領導和部署下《費里法案》的提出和實施揭開了法國教育改革的帷幕，到20世紀80年代，歷經百年，通過持續不斷的教育改革，法國教育快速發展，成就顯著。

1、《費里法案》的實施

法國著名的共和派領導人茹爾·費里，從1879到1885年，兩次出任法國內閣總理和教育部長，率先高舉起教育改革的大旗。1882年3月頒布了《費里法案》，主要內容包括：一是改革教育領導體制，將教育的領導權收歸國有，設立了國民教育最高委員會。國民教育最高委員會將領導全國的教育事業，制定教學大綱，評定教學業務工作等。二是實現了教育世俗化。該法案規定，取消耶穌會員施教和管理學校的權力，實現教育世俗化。私立學校必須得到國家的承認，禁止自設大學，頒布畢業文憑和博士學位證書等的權力也收歸國家。公立和私立學校的學生均接受同樣年限、同樣教學內容的教育。取消公立學校的宗教課。三是實行免費和義務教育。免除公立學校、幼兒園的學費，免除師范學校的費用。強調：“國家在教育方面責無旁貸。”“這種責任是社會利益決定的，在我們這個民主的社會甲是第一位的，每個人都應享有的權利”。<1>同時為了保證學齡兒童的入學率，還規定6--13歲為義務教育期，無論男女，都要接受公立或私立學校的教育，每個學區都要設立學務委員會，市長是該委員會的主席，負責監督此項法令的執行。四是加強師范教育。為確保義務教育法的實行，法案規定，每個省都要建立男女師范各所。其經費由地區夏付，校舍建筑及設施和牧師工資由國庫發放?！顿M里法案》的實施，標志著法國從越建教育向現代教育的轉變，分離了信仰和知識兩大領域，將愛國主義教育放在一切教育的首位，為培養共和國需要的各類人才奠定了基礎。

1905年，法國頒布了《政教分離法》，規定教會今后不得干預國家政治，也不得在學校從事任何宗教教育。該法律的實施，沉重打擊了教會保守勢力，為法國世俗教育的進一步發展徹底掃清了障礙，對于提高整個法蘭西民族的文化素質起了很大的推動作用。

2、郎之萬一瓦隆的教育改革

二戰后，1947年，以郎之萬一瓦隆為首的法國教育改革委員會向議會提交了“教育改革方案”。該方案批評了法國舊教育中存在的各種弊端，并提出了教育改革的六條原則。其基本內容包括：

1、要實行教育公正的原則，讓所有兒童，無論其家庭和種族如何，都享有受教育的平等權利；

2、學校要對兒童進行全面教育，尊重兒童的個性，使其得到最大限度的發展：

3、學校應該在社會進步和現代化進程中發揮積極作用：學校不但要傳播文化、思想和藝術，還要為本地的發展服務，學校要成為能夠確保過去與未來的連續性的一個交點：

4、國家實施免費義務教育，以保證培養為國家的進步和經濟繁榮所必不可少的熟練勞動力、技術人員、管理人員和研究人員，以及培養能認識到自己使命和責任的公民。發揮教育在經濟、社會和個人成長中的重要作用。另外，5、為了保證高質量的教育，提出必須維護教師的尊嚴，提高教師的社會地位，使教師享有社會聲望，為教師在物質和精神上提供與其技術價值相一致的待遇。

6、社會上一切工作價值平等，任何學科價值平等

郎之萬一瓦隆提出的教育改革計劃，為促進法國教育適應二戰后世界經濟與社會的迅速發展和變化，起到了積極的作用，對戰后法國教育改革產生了深刻的影響。盡管該方案因當時法國國內情況的變化未能實施，還是被稱為法國教育改革的“經典性文件”。3、1959年義務教育改革

1958年9月，法蘭西第五共和國成立，預示著法國進入了新的發展階段。50年代末到60年代后期，隨著社會經濟迅速發展和科技革命的興起，法國社會階級結構發生了很大的變化，最引人注目的現象是中間階層迅速擴大。新的中間階層主要依靠腦力勞動謀生，因而使得社會上對教育的需求增大。同時經濟活動的復雜化和知識的專業化，要求人們不斷提高就業資格水平。為滿足這些新的社會需求，進一步擴大教育民主化，1959年法國教育再次改革。此次改革決定，將義務教育年限由6--14歲延長到6--16歲。在全國范圍內實行新的十年義務教育制度。在義務教育期限內，所有中小學一律實行免費教育。學生在義務教育后三年里，應接受一定的職業教育，以此提高人們的職業能力，加強職業技術教育在整個教育系統中的地位。這次改革為70年代中等教育體制改革，設立統一的初中打下了基礎，為普通平民子女進入中學學習增加了更多的機會，促進了整個民族教育素質的提高。

4、《阿比法》

20世紀70年代中期，法國又進行了教育體制和課程的改革。1975年7月11日，法國頒布了由當時的教育部長勒內·阿比命名的教育法律，被稱為《阿比法》。該項法律不僅規定了法國的普通教育體制，同時頒布了統一的小學和初中教學大綱和課程計劃。該法律的出發點是要“重建法國教育制度，使其適應當今世界，特別是適應急劇發展的工業化和城市化社會的新需求。為此，應簡化教育的組織結構，使其更加靈活和促進學習機會的均等，以便在縮小社會的不平等中能真正發揮作用?！蹦康氖恰按龠M兒童的充分發展，使他們獲得知識，為他們未來的職業生活和履行公民義務做準備?！?2>該法依據當時法國經濟與社會發展的需要，改革了小學、初中與高中的學制、課程設置、培養模式等，使青少年學生文化水平得到了普遍提高，為以后進一步接受普通教育和職業教育奠定了基礎，這次改革確定了法國現行的普通教育體制。

二、當前法國教育改革

隨著經濟全球化步伐的加快，高新技術的突飛猛進，國際競爭日趨激烈，特別是進入21世紀，隨著知識經濟的出現，推進教育體制的改革，培養高素質的人才，成為各個國家在國際競爭中立于不敗的關鍵。法國政府認為，一個國家要想不被排除在當今世界主流之外，不降為別國的附庸，就必須始終擁有領先的科技水平和具有世界一流的創新性人才。為此，20世紀90年代初，法國政府再次將教育改革提上了日程。

此次改革是在國家的有力領導和對各級教育的現狀和問題進行深入調查研究的基礎上進行的。改革的指導思想是放權、現代化與適應。所謂放權，就是改革長期以來過度集中的教育管理制度，實行權力下放和地方分權，讓地方和學校享有更大的自主權，充分調動其辦學的主動性和積極性。所謂現代化，就是革新教學內容，改進教學方法，實現教育體制的現代化。所謂適應，就是使教育建立起適應經濟社會發展和科技進步，適應世界不斷變化的有效機制，建立適應青少年個性發展，有利于他們成功地進入社會生活的有效機制。改革的主要內容包括：改革教育行正管理制度，實行權力下放；改革教學內容和教學方法，實現教育的現代化；改革教學方法，提高教學質量：加強教師隊伍建設等。

2007年薩科奇擔任總統后，高度重視教育，將教育改革與發展作為國家發展的重要戰略：當年9月，新學期開始之際，法國全國90多萬人都收到薩科奇致教師的一封信。該信長達32頁，信中大聲疾呼：“重建的時刻到了。我要請你們加入這次重建。我們共同朝著它前進。我們已經太遲了?！?3>他認為法國的教育處于危機之中?！澳切┴S富每個人的、代代相傳的共同文化已經破碎，以至于無法表達和不能理解了。學業失敗已經處于無法接受的水平。知識和文化上的不平等更加突出?！毙胖兴_科奇探討了教育重建的途徑，主張推進改革，強調教育要回歸道德。就是“獎勵善舉，懲罰虛假，一培養對善良、正義、美好、偉大、真實、深刻的憧憬，對邪惡、不公正、丑陋、渺小、虛假的憎惡?！?4>明確提出了法國教育發展的目標，即優質與機會均等。為了實現優質目標，教育的使命是使盡可能多的學生接受高質量的教育，如有可能，應接受長期的教育。為此，設定一個讓50％的青年接受高等教育標是絕對必要的。為了實現機會均等的目標，有必要采取兩大結構性措施：一是確定教育最迫切需要解決的問題，以公共知識與共同基礎為目的：二是為機會均等服務，為學生提供個別輔導，制定個性化教學計劃，以保證教育的成功。

當前法國教育存在的問題：

例如：

1、教育質量、效益不高，法國學校教育的質量和效益問題是隨著二戰后教育機會的增加和教育的普及化、民主化而逐漸顯現的。其主要表現是學生學業失敗，留級和淘汰現象十分嚴重。

2、法國的高等教育和科技研究工作水平，與其他國家相比極為一般，致使畢業生在就業道路上難遂心愿，一些青年于是選擇了出國謀事之途

3、教育界工資待遇微薄，法國教師成了發達國家同業里收入最低的一群

4、企業主眼里的青年人：不同領域里有不少企業主都發現，進入企業工作的年輕人，相當一部分人缺乏基礎知識，連字都寫不好。有的單位只得組織他們參加類似掃盲班的訓練。

5、問題出在政界人士身上，是他們的說教讓勞動價值失去了魅力，學校的職業培訓多樣化，令人滿意，但對手工能力的培養不夠重視。

三、法國教育發展趨勢對我國教育的啟發

進入新世紀以來，法國政府不僅秉承傳統，將教育置于國家發展戰略的全局眭地位，高度重視教育的發展，同時繼續加大改革力度，以推動教育的持續發展，當前法國的教育改革預示了其以后的發展趨勢。

一是實施民主化和現代化的教育方針。在今后一個時期，法國將繼續遵循戰后以來所實施的教育民主化和現代化的教育方針。即要實現100%的學生能從學校教育中獲得一種文憑或證書，80％的學生獲得中等教育文憑，50%的法國青年接受高等教育的目標。

二是確立創新的教育理念。法國認為，創新是未來社會的主旋律，在21世紀經濟競爭中將起關鍵作用。創新即意味著發明新的產品、新的工藝、新的學科和新的組織方式。當今資本流通和產品流通的世界化，就是思想的世界化，也是創新的世界化。因此，法國政府采取了積極措施，包括擴大大學臺勺辦學自主權，使研究人員特別是青年研究人員擁有自由的研究空間；促進大學更加開放和國際化；支持有利于新產品和增加就業的技術研究與開發，積極推進科技產業化和科技成果商業化等。

三是走教育與經濟、社會發展密切結合之路。面向社會，面向實際，使教育更好地適應社會與經濟發展的要求，是法國教育的發展之路。為此，法國政府要求教育要參與社會經濟現代化建設，高校應該實行與工業研究和整個生產部門合作，要實現產學研的結合，為經濟與社會發展做出貢獻。

四是堅持教育面向歐洲、面向世界的戰略。法國政府認為，教育要面向歐洲，面向世界，積極加強與歐洲和國際的合作，以適應歐洲統一市場發展的要求，適應國際市場的競爭。實施伊拉斯謨計劃，加強與歐洲其他國家的教育臺作，大學生的交流，發展歐洲高校之間的聯系與合作：推進歐共體教育與技術培訓計劃和語言培訓計劃等重要教育發展計劃。為適應歐洲統一市場的需要，法國各級學校都在大力開展外語教學。同時政府還出資派遣更多的教師出國進修，提高教師的業務水平。面對國際競爭的日趨激烈，法國政府要求教育界要加緊改革，加快科研步伐，特別是高新技術的研制與開發，致力于人才培養，促進經濟發展，增強國家實力，為在世界格局的變化和歐洲的發展中占有重要的一席之地而努力。注釋：

<1>孫蘭芝主編．公民教育的國際視野．重慶：西南師范大學出版社．2005：201．

『21昊文侃主編．中小學辭民素質教育國際比較．北京：人民教育出版社．2006：261．

<3>揚玲．法國新總統薩科奇的教育改革舉措 ． 基礎教育參考，2008，(1)．

<4>李麗樺．重建，改革，抑或中斷?．上海教育，2008，(04B)．

(作者：國家教育行政學院副教授)

青任編輯．揚雪翠