第一篇：房地產整治工作方案（市）

文章來

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為貫徹落實建設部、國土部、財政部、審計署、監察部、國稅總局、國家發展改革委和國家工商總局八部門《關于開展房地產市場秩序專項整治的通知》和《房地產市場秩序專項整治工作方案》的精神，以及八部門在全國房地產市場秩序專項整治電視電話會議的要求，經市房地資源局、市建設交通委、市監察委、市發展改革委（物價局）、市工商局、市財政局、市國家稅務局、市地方稅務局、市審計局、市規劃局等部門研究決定，在全市范圍聯合開展為期一年的房地產市場秩序專項整治活動，現制定如下工作方案：

一、專項整治的指導思想

房地產市場秩序專項整治，是當前房地產市場調控的重要內容。要從實踐“**”重要思想，樹立和落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識房地產市場秩序專項整治對規范市場主體經營行為、保障公平交易、維護廣大群眾合法權益的重要意義。加快建立健全誠信、規范、透明、法治的房地產市場體系，嚴厲打擊房地產領域的違法違規、權錢交易行為，堅持標本兼治、懲防并舉，切實抓好貫徹落實。

二、專項整治的主要內容與職責分工

圍繞房地產開發建設和交易中容易發生違法違規和商業賄賂問題的關鍵環節和重點部位，在項目審批、商品房預售許可、預（銷）售活動、房地產廣告、房地產展銷、房地產經紀、稅收征管等方面切實加強管理。

本市成立由市房地資源局、市建設交通委、市監察委、市發展改革委（物價局）、市工商局、市財政局、市國家稅務局、市地方稅務局、市審計局、市規劃局組成的市房地產市場秩序專項整治聯席會議（以下簡稱市聯席會議），市房地資源局為牽頭部門。各聯席會議單位（以下簡稱各有關部門）根據各自的職責分工，各負其責，協調配合，認真做好本部門涉及房地產市場秩序專項整治工作。市聯席會議定期召開，推進、協調專項整治工作。各有關部門在專項整治中的主要內容和職責如下：

房地部門：組織協調本市房地產市場秩序專項整治的總體工作，檢查和處理房地產開發企業已達預售標準不上市、已開盤拒絕對外銷售和以虛擬預訂（預售）合同或掛牌價格畸高等方式的捂盤惜售行為，嚴肅查處房地產開發企業以制造虛假銷控表、人為組織排隊等方式哄抬房價的行為。嚴肅查處房地產開發、交易及中介服務環節的其他違法違規行為，協助有關部門治理房地產開發、交易環節存在的商業賄賂等問題。

建設交通部門：對在建并已進入商品房預售環節的房地產開發項目，在初步設計審批和建設工程施工許可證發放環節中，開展違法違規、權錢交易等問題的整治工作。

監察部門：參與本市房地產市場秩序專項整治工作，參加有關部門組織的專項檢查，嚴肅查處房地產領域違紀違法案件。

價格主管部門：開展房地產企業價格違法行為的專項檢查，嚴肅查處房地產開發企業哄抬房價、不按規定明碼標價、價格欺詐和房地產中介機構利用虛假信息騙取中介費，賺取房屋差價等行為，以及有關主管部門或壟斷行業向房地產企業違規收費的行為。

工商部門：嚴把房地產市場主體準入關，重點檢查房地產開發企業、房地產經紀企業及其執（從）業經紀人員的違法違規行為，加大對房地產交易合同的監督管理，與房地部門一同修改完善商品房預售合同示范文本（2000版），嚴肅查處房屋銷售中的虛假違法廣告、合同欺詐、不正當競爭和商業賄賂等擾亂房地產市場秩序的行為。

財稅部門：開展本市房地產業稅收專項檢查，重點檢查各類房地產開發企業及其建材產銷、建筑安裝、房產銷售等關聯企業涉及的營業稅、企業所得稅、土地增值稅、房產稅等稅收繳納情況，以及相關稅收政策的執行落實情況。

審計部門：結合年度審計工作計劃中區、縣長經濟責任審計、市屬黨政機關及市管企業經濟責任審計，重點檢查房地產開發、建設、交易環節中的違法違規問題，加強信息反饋，積極配合重點抽查工作。

規劃部門：檢查房地產項目中違反規劃法律法規和批準文件的行為。嚴肅查處違法違規、嚴重侵害群眾利益的案件。

三、專項整治工作的步驟和安排

1、動員部署階段（20**年5月～20**年6月）

各有關部門要按照八部門專項整治的工作要求，結合市聯席會議的部署，制訂本部門貫徹落實專項整治活動的工作方案，部署本部門專項整治工作，明確整治工作節點。工作方案報牽頭部門。

2、組織實施階段（20**年7月-20**年1月）

（1）組織開展全面的自查。對在建并進入商品房預售環節的房地產開發項目全面清理，各有關部門要根據專項整治要求進行自查和組織房地產企業自查，重點一是房地產項目立項、規劃審批、設計審批、施工許可、預售許可等環節的違規審批、權錢交易行為和房地產稅收政策執行情況；二是房地產企業捂盤惜售、哄抬房價、合同欺詐、發布違法廣告、偷稅漏稅等行為。房地產企業自查結果應報有關主管部門。

（2）檢查和抽查。在房地產企業自查的基礎上，區縣各有關部門要分批分類進行全面檢查，特別是對于有投訴舉報的項目要進行重點檢查，檢查中要對照整治內容查找在開發建設、銷售經營、中介服務等方面的違規行為，督促企業自行整改，對發現的違法違規行為應當依法嚴肅處理。市各有關部門應當組織力量進行抽查，對抽查中發現問題的企業依法進行審計和檢查。

（3）典型案件通報和經驗交流。抽查結束后，集中處理、通報一批違法違規案件，組織專項整治工作的經驗交流、剖析案情，加強警示教育，推動整治工作深入開展。

3、總結經驗、鞏固成果階段（20**年2月—20**年3月）

各有關部門對本部門的專項整治工作進行全面總結，推廣好的經驗和作法，提出規范房地產市場秩序的有關政策措施，今后一階段整治工作的重點，并匯總檢查情況，形成書面總結報告報市聯席會議牽頭部門，由牽頭部門匯總后，報市政府和建設部等部門，并接受國家有關部門的抽查。

四、專項整治的工作要求

1、強化組織領導。要高度重視房地產市場秩序專項整治工作，做到思想認識到位，組織領導到位和工作落實到位，要落實本部門的牽頭單位，負責協調、推進本部門專項整治工作。

2、加大查處力度。各有關部門要設立專項整治工作的舉投投訴電話、信箱（包括電子信箱），接受廣大市民的舉報和投訴。要加大對典型違法違規案例的查處力度，對影響惡劣、后果嚴重的大案、要案，要依法從嚴懲處，經查處的違法違規案件，各有關部門要互通情況，記入企業的信用檔案。各有關部門要加大宣傳力度，強化正面輿論引導。

3、加強協同配合。專項整治中各有關部門要通力協作，形成合力，要健全分工協作機制和違法違紀案件移送制度，對檢查過程中發現的不屬于本部門職責范圍的案件，移送有關部門續處；要加強與監察機關、檢察機關配合，集中查辦房地產領域涉及的職權索賄受賄的違法違紀行為。對群眾反映強烈的案件，市有關部門要聯合開展檢查和整治。

4、建立健全長效機制。構建“規范、透明、法治、誠信”的房地產市場體系和符合社會主義初級階段的、特大型城市特點的多渠道、分層次住房保障體系；進一步推進行政審批制度改革和政務公開，用制度管權、用制度管人、用制度管事；著力調整住房供應結構，增加中低價位、中小套型房屋供應，保持房地產市場持續平穩健康發展。

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第二篇：房地產整治工作方案(市)

一、專項整治的指導思想

房地產市場秩序專項整治，是當前房地產市場調控的重要內容。要從實踐“**”重要思想，樹立和落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識房地產市場秩序專項整治對規范市場主體經營行為、保障公平交易、維護廣大群眾合法權益的重要意義。加快建立健全誠信、規范、透明、法治的房地產市場體系，嚴厲打擊房地產領域的違法違規、權錢交易行為，堅持標本兼治、懲防并舉，切實抓好貫徹落實。

二、專項整治的主要內容與職責分工

圍繞房地產開發建設和交易中容易發生違法違規和商業賄賂問題的關鍵環節和重點部位，在項目審批、商品房預售許可、預（銷）售活動、房地產廣告、房地產展銷、房地產經紀、稅收征管等方面切實加強管理。

房地部門：組織協調本市房地產市場秩序專項整治的總體工作，檢查和處理房地產開發企業已達預售標準不上市、已開盤拒絕對外銷售和以虛擬預訂（預售）合同或掛牌價格畸高等方式的捂盤惜售行為，嚴肅查處房地產開發企業以制造虛假銷控表、人為組織排隊等方式哄抬房價的行為。嚴肅查處房地產開發、交易及中介服務環節的其他違法違規行為，協助有關部門治理房地產開發、交易環節存在的商業賄賂等問題。

建設交通部門：對在建并已進入商品房預售環節的房地產開發項目，在初步設計審批和建設工程施工許可證發放環節中，開展違法違規、權錢交易等問題的整治工作。

監察部門：參與本市房地產市場秩序專項整治工作，參加有關部門組織的專項檢查，嚴肅查處房地產領域違紀違法案件。

價格主管部門：開展房地產企業價格違法行為的專項檢查，嚴肅查處房地產開發企業哄抬房價、不按規定明碼標價、價格欺詐和房地產中介機構利用虛假信息騙取中介費，賺取房屋差價等行為，以及有關主管部門或壟斷行業向房地產企業違規收費的行為。

工商部門：嚴把房地產市場主體準入關，重點檢查房地產開發企業、房地產經紀企業及其執（從）業經紀人員的違法違規行為，加大對房地產交易合同的監督管理，與房地部門一同修改完善商品房預售合同示范文本（2000版），嚴肅查處房屋銷售中的虛假違法廣告、合同欺詐、不正當競爭和商業賄賂等擾亂房地產市場秩序的行為。

財稅部門：開展本市房地產業稅收專項檢查，重點檢查各類房地產開發企業及其建材產銷、建筑安裝、房產銷售等關聯企業涉及的營業稅、企業所得稅、土地增值稅、房產稅等稅收繳納情況，以及相關稅收政策的執行落實情況。

審計部門：結合審計工作計劃中區、縣長經濟責任審計、市屬黨政機關及市管企業經濟責任審計，重點檢查房地產開發、建設、交易環節中的違法違規問題，加強信息反饋，積極配合重點抽查工作。

規劃部門：檢查房地產項目中違反規劃法律法規和批準文件的行為。嚴肅查處違法違規、嚴重侵害群眾利益的案件。

三、專項整治工作的步驟和安排

1、動員部署階段（20**年5月～20**年6月）

各有關部門要按照八部門專項整治的工作要求，結合市聯席會議的部署，制訂本部門貫徹落實專項整治活動的工作方案，部署本部門專項整治工作，明確整治工作節點。工作方案報牽頭部門。

2、組織實施階段（20**年7月-20**年1月）

（1）組織開展全面的自查。對在建并進入商品房預售環節的房地產開發項目全面清理，各有關部門要根據專項整治要求進行自查和組織房地產企業自查，重點一是房地產項目立項、規劃審批、設計審批、施工許可、預售許可等環節的違規審批、權錢交易行為和房地產稅收政策執行情況；二是房地產企業捂盤惜售、哄抬房價、合同欺詐、發布違法廣告、偷稅漏稅等行為。房地產企業自查結果應報有關主管部門。

（2）檢查和抽查。在房地產企業自查的基礎上，區縣各有關部門要分批分類進行全面檢查，特別是對于有投訴舉報的項目要進行重點檢查，檢查中要對照整治內容查找在開發建設、銷售經營、中介服務等方面的違規行為，督促企業自行整改，對發現的違法違規行為應當依法嚴肅處理。市各有關部門應當組織力量進行抽查，對抽查中發現問題的企業依法進行審計和檢查。

（3）典型案件通報和經驗交流。抽查結束后，集中處理、通報一批違法違規案件，組織專項整治工作的經驗交流、剖析案情，加強警示教育，推動整治工作深入開展。

3、總結經驗、鞏固成果階段（20**年2月—20**年3月）

各有關部門對本部門的專項整治工作進行全面總結，推廣好的經驗和作法，提出規范房地產市場秩序的有關政策措施，今后一階段整治工作的重點，并匯總檢查情況，形成書面總結報告報市聯席會議牽頭部門，由牽頭部門匯總后，報市政府和建設部等部門，并接受國家有關部門的抽查。

四、專項整治的工作要求

1、強化組織領導。要高度重視房地產市場秩序專項整治工作，做到思想認識到位，組織領導到位和工作落實到位，要落實本部門的牽頭單位，負責協調、推進本部門專項整治工作。

2、加大查處力度。各有關部門要設立專項整治工作的舉投投訴電話、信箱（包括電子信箱），接受廣大市民的舉報和投訴。要加大對典型違法違規案例的查處力度，對影響惡劣、后果嚴重的大案、要案，要依法從嚴懲處，經查處的違法違規案件，各有關部門要互通情況，記入企業的信用檔案。各有關部門要加大宣傳力度，強化正面輿論引導。

3、加強協同配合。專項整治中各有關部門要通力協作，形成合力，要健全分工協作機制和違法違紀案件移送制度，對檢查過程中發現的不屬于本部門職責范圍的案件，移送有關部門續處；要加強與監察機關、檢察機關配合，集中查辦房地產領域涉及的職權索賄受賄的違法違紀行為。對群眾反映強烈的案件，市有關部門要聯合開展檢查和整治。

4、建立健全長效機制。構建“規范、透明、法治、誠信”的房地產市場體系和符合社會主義初級階段的、特大型城市特點的多渠道、分層次住房保障體系；進一步推進行政審批制度改革和政務公開，用制度管權、用制度管人、用制度管事；著力調整住房供應結構，增加中低價位、中小套型房屋供應，保持房地產市場持續平穩健康發展。

第三篇：2016房地產市場整治工作方案

2016房地產市場整治工作方案

為了進一步加強縣房地產市場的管理，規范房地產市場秩序，促進我縣房地產市場健康平穩運行，根據省市有關文件精神，結合我縣當前實際，現制定我縣房地產市場專項整治工作實施方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照實事求是、務求實效的原則，全面清理房地產開發建設、經營、銷售、物業管理等方面的違法、違規現象，按照邊檢查、邊整改的原則，進一步樹立企業誠信、規范的良好形象，保護廣大干部群眾的切實利益，推動我縣房地產開發業持續、快速、健康發展。

二、目標任務

這次房地產市場專項整治工作要緊緊圍繞開發建設、商品房預銷售、房地產中介、房地產權屬登記、物業管理等環節，重點解決掛靠資質、土地審批、報建程序不規范、方案不合理、違規開工施工、違規預售商品房、物業管理隨意性大等問題。通過集中整治，達到糾正房地產開發企業的違規行為，規范房地產市場、穩定商品房價格的目的。

三、具體內容

（一）強化審查管理，完善準入機制 按照《城市房地產管理辦法》、《城市房地產開發經營管理條例》和企業登記管理的有關規定，加強對房地產開發企業和房地產中介服務機構的審核登記，把好市場主體準入關。對不符合條件的，一律不予登記。對未取得營業執照或雖有營業執照但超范圍從事房地產經營活動的要嚴肅查處。

（二）嚴格規劃審批，完善服務功能

住建部門對開發企業報批的開發項目規劃設計方案初審后，組織國土、房產、環保等相關部門和單位對照土地出讓合同的內容，對開發項目規劃設計方案進行會審，不符合要求的，責令改正，不改正的不予辦理規劃審批手續。非因基礎設施建設，嚴禁對已預售的商品房項目的建筑容積率、戶型、結構、環境整體布局作變更審批。并做好房地產開發項目的房屋建筑、基礎設施等工程施工圖設計文件的審查管理工作，切實完善住宅小區服務功能。

（三）加大質量監督，確保工程質量

規劃站、質監站、房管站在規劃設計、勘察設計、施工許可、招標投標、材料準用、建設監理、市場監管、質量評定、項目驗收等各個環節上要層層嚴把質量關，各司其職，各負其責，違反有關規定的，要追究相關人員的責任。質監站應突出抓好項目開發建設過程中的工程質量管理，按照國家有關法律法規，加大對工程建設各方違法違規以及降低工程質量行為的處罰；做好工程現場的建筑材料、構配件和設備監督抽查；抓好建筑節能驗收、房屋建筑工程和項目基礎設施工程竣工驗收的備案管理，并應將竣工驗收備案情況及時向社會公布；落實建筑工程質量保修制度，做好房屋售后質量保修管理工作；建立和完善工程質量投訴處理制度和工程質量信用檔案，將建設過程中違反工程建設強制性標準和使用后投訴處理等情況進行記錄，并向社會公布。

（四）嚴格價格管控，保障群眾利益

房地產開發企業在新建商品房時,須將配套的各項基礎設施（包括供水、供電、供氣、通訊、有線電視、安全監控系統、信報箱等）建設費用計入開發建設成本。要對商品房的開發建設成本進行如實核算并上報縣房管站進行審查，并會同縣物價局對上報的成本和銷售價格進行進一步審核，符合規定的將予以備案，嚴格杜絕開發商隨意提高房價。

（五）加大售后監管，提升物業檔次

加強合同的行政監管，嚴格規范商品房買賣行為，減少和防止商品房買賣爭議的發生。積極引導督促房地產自覺使用《商品房買賣合同示范文本》，監督、指導房地產經營企業按照約定的期限、面積和質量履行合同，按規定向住房消費者提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并按《住宅質量保證書》的約定承擔保修責任。房地產開發建設項目竣工驗收后在交付使用時，開發企業不得擅自采用協議方式選聘物業服務企業，自行管理小區物業服務。應由縣房管站審核并征得業主同意后，方可接管。嚴格杜絕管理不到位、服務不規范、收費不合理等問題的發生。在此基礎上，我局將面向社會公開舉報投訴電話：，并充分利用電視、網絡等媒體，對房地產市場違法、違規問題和大案要案予以公開曝光，形成強大的社會輿論監督聲勢，確保整頓和規范房地產市場秩序工作的順利進行。

四、實施步驟

本次房地產市場專項整治工作分四個階段進行：

（一）宣傳發動階段（3月1日―3月10日）

各房地產開發企業要切實做好學習宣傳、動員部署和調查摸底工作。通過學習《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓條例》、《城市房地產開發經營管理條例》等法律法規，自覺提高思想認識，充分認清宣傳整頓和規范房地產市場秩序的重要性和緊迫性，切實做好有關法律、法規的宣傳，為整頓和規范工作順利進行做好充分準備。

（二）自查自糾階段（3月11日―3月20日）

開發商、施工企業、監理企業及物業公司要認真對照《縣房地產管理暫行規定》，自覺查找企業存在的問題，認真剖析，制定切實可行的整改方案，查找問題要實要準，切實切斷問題源頭。

（三）集中整治階段（3月21日―3月底）

開發商、施工企業、監理企業及物業公司要根據整改方案抓好落實，切實將改工作放在心上、抓在手上，大到規劃設計，小到人員管理，逐項逐條狠抓落實。

（四）檢查驗收階段（4月1日―4月10日）

由我局組織規劃、質檢、房管、規范化管理辦公室，對各開發項目進行綜合檢查，對整改不徹底、效果不明顯的開發商、施工企業、監理單位、物業公司將依法處理，進一步規范房地產市場秩序。

第四篇：XX市房地產領域整治養老詐騙工作方案

XX市房地產領域整治養老詐騙工作方案

為扎實有效推進XX市打擊整治養老詐騙工作，嚴厲查處房地產領域存在的違法違規、權錢交易行為，建立健全長效機制，促使我市房地產市場朝著更加規范、健康的方向發展。根據省、市部署要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

開展打擊整治養老詐騙專項行動，是深入踐行以人民為中心的發展思想的實際舉措，也是保持國泰民安社會環境的有力行動。各房地產企業要切實提高政治站位，充分認識此次專項行動的重要意義，根據專項行動整治內容認真開展自查整改，以實際行動加強行業自律，為廣大老年人安享幸福晚年營造良好社會環境。

二、工作目標

通過房地產領域整治養老詐騙工作專項整治，達到整頓規范與健康發展并重。引導企業樹立品牌意識，建立培育規范運作、依法經營、誠實守信的企業信用體系，實現我市房地產市場秩序的根本好轉。

三、組織機構

為加強我市此次專項整治工作的組織領導，保證工作按期推進，成立XX市房地產領域整治養老詐騙專項整治領導小組如下：

組長：XX

副組長：XX

成員：XX

領導小組下設辦公室，設在住建局房管股，由房管股股長茍勇任辦公室主任，負責日常事務。

四、整治范圍

此次專項整治范圍為我市開發的房地產項目。對在建、在售樓盤商品房銷售進行一次拉網式排查，確保此次專項整治不留死角。

六、整治內容

（一）在商品住房銷售中是否以“養老”名義進行虛假宣傳、誘騙老年人購買。

（二）在商品住房銷售中是否打著“以房養老”等旗號，誘騙老年人抵押自己房屋等其他手段非法占有老年人房屋。

（三）在商品住房銷售中是否違反城市管理相關規定在城市街面張貼“以房養老”宣傳廣告等。

（四）在商品住房銷售中是否有其他養老詐騙行為。

六、工作措施

此項工作為長期堅持開展工作，對照重點整治的4個方面，要求房地產企業自查，并形成自查報告。市住建局對在建、在售樓盤不定期進行抽查，對抽查企業存在苗頭性問題的，責令企業整改，督促清退資金，對整改不到位的，或者又出現新的違法違規行為的，將視情節輕重進行書面警示，約談企業主要負責人，并公開通報企業不正當經營行為，情節嚴重的將按房地產信用檔案管理進行扣分，對涉嫌犯罪的，及時固定證據、移送司法機關依法打擊。

為鞏固房地產領域整治養老詐騙整治工作，我局將認真梳理總結，及時固化成果、建章立制。完善監管機制，促進房地產市場健康穩定發展。

七、工作要求

（一）加強組織領導。

切實強化專項整治工作的組織領導、認真謀劃調度，加強督促檢查，強化過程管理。

（二）強化問題整治。

對專項整治期間發現的問題，形成問題清單，建立整改臺賬，明確整改措施，落實整改責任，確保整改到位。

（三）注重整治成效。

開展廣泛宣傳教育，進一步暢通和拓寬群眾投訴、舉報渠道，讓群眾知曉，讓群眾參與、讓群眾評判，受群眾監督。整治開展后要適時向社會公開，讓遵章守法的企業感受到黨和政府在房地產領域整治養老詐騙方面求實的決心，務實的行動和真實的效果。

第五篇：房地產市場秩序專項整治工作方案

《房地產市場秩序專項整治工作方案》全文按照中央紀委第七次全會和國務院第五次廉政工作會議精神，根據中央紀委《中央和國家機關貫徹落實 2007年反腐倡廉工作任務的分工意見》(中紀發[2007]2號)、國辦《2007年政府系統廉政建設和反腐敗工作具體任務分解》的要求，由建設部會同國土資源部、財政部、審計署、監察部、稅務總局、國家發展改革委、工商總局等部門，聯合開展房地產市場秩序專項整治(以下簡稱專項整治)，強化房地產市場監管，對房地產開發企業依法進行審計和檢查，依法打擊房地產開發建設、交易、中介等環節的違法違規行為。

現就專項整治制定如下工作方案。

一、專項整治的指導思想和工作目標

(一)指導思想。按照全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以解決關系人民群眾根本利益問題為出發點，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞房地產項目審批、開發、交易、中介等環節，充分發揮各部門職能優勢，開展房地產市場秩序專項整治，嚴厲打擊房地產領域違法違規、權錢交易行為，建立健全長效機制，促進房地產業持續健康發展。

(二)工作目標。通過專項整治，使房地產領域違法違規、權錢交易行為得到有效遏制，市場秩序有明顯好轉。

二、專項整治的工作依據

(一)法律法規規章。《城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《城市商品房預售管理辦法》(建設部令第131號)等。

(二)規范性文件。《國務院辦公廳關于切實穩定住房價格的通知》(國辦發明電[2005]8號)、《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于做好穩定住房價格工作意見的通知》(國辦發[2005]26號)、《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》(國辦發[2006]37號)、《中央和國家機關貫徹落實2007年反腐倡廉工作部署的分工意見》(中紀發[2007]2號)、《2007年政府系統廉政建設和反腐敗工作具體任務分解》等。

三、專項整治的重點內容

緊緊圍繞房地產開發建設和交易中容易發生違法違規、權錢交易問題的關鍵環節和重點部位，對在建并已進入商品房預售環節的房地產開發項目進行全面清理，對有投訴舉報的項目進行重點調查。

(一)組織全面檢查。檢查房地產領域涉及的有關部門及其工作人員在項目立項、規劃審批、施工許可、預售許可等環節的違規審批、濫用權力等行為和房地產稅收政策執行情況；檢查房地產企業發布違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規強制拆遷等行為。對在檢查中發現問題的房地產開發企業依法進行審計和檢查。

(二)查處違紀違法案件。暢通舉報投訴案件線索渠道，建立案件線索移送制度，對在排查和群眾投訴舉報中發現的案件線索進行梳理，與監察機關、檢察機關配合，集中查辦房地產領域涉及的有關部門及其工作人員利用職權索賄受賄的違法違紀行為，依法懲處房地產企業、中介服務機構及其從業人員的行賄行為。

(三)開展警示教育。選擇部分違法違規典型案例予以曝光，深刻剖析成因和環節，認真開展警示教育，充分發揮查辦案件的治本功能，不斷把專項整治工作引向深入。

(四)建立健全長效機制。從調查中低收入家庭的住房需求量入手，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩定住房價格，進一步完善促進房地產業健康發展的長效機制。

四、專項整治中各部門職責分工

此次專項整治由建設部牽頭，全國房地產市場宏觀調控部際聯席會議成員單位根據職能分工，各負其責，協調配合，認真做好本部門涉及規范和整頓房地產市場秩序的工作。專項整治工作辦公室與建設部治理商業賄賂領導小組辦公室合署辦公，負責組織協調和日常工作。部際聯席會議以定期或不定期召開會議的形式研究討論工作。根據各部門提出的在專項整治中的工作任務，明確職責如下：建設部：負責專項整治工作的組織協調，提出總體思路和工作方案；組織實施專項整治；嚴肅查處房地產開發、建設、交易以及中介服務環節的違法違規問題。

國土資源部：按照職能分工，負責專項整治的相關工作；參加部際聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查。

財政部：按照職能分工，負責專項整治的相關工作；參加部際聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查。

審計署：依法對排查中發現問題的國有房地產開發企業的財務收支情況進行審計和檢查，嚴肅查處審計中發現的違法違規和權錢交易行為。

監察部：參加部際聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查；嚴肅查處房地產領域違紀違法案件。

稅務總局：進一步落實房地產稅收政策和稅收征管措施；建立相關責任制；對房地產開發企業納稅情況開展專項稅務檢查。

國家發展改革委：進一步完善住房銷售明碼標價制度；加強對房地產開發企業發布虛假銷售價格和在房價外違規加收費用、中介機構違規收費以及相關單位向房地產開發經營企業違規收費的監督管理；查處房地產交易過程中違反價格法律法規的問題。

工商總局：嚴格房地產市場主體準入，把房地產開發企業及中介機構作為企業檢查的重點；強化房地產廣告監管和房地產展銷活動管理；會同建設(房地產)主管部門加強房地產經紀機構管理；查處商品房銷售中違法廣告、合同欺詐等侵害消費者合法權益的違法違規問題。

五、專項整治的方法步驟

專項整治工作主要分三個階段展開：

(一)動員部署階段(2007年3月-4月中旬)

1、制定工作方案。建設部會同相關部門聯合制定專項整治工作方案，明確職責分工，落實工作責任。

2、聯合下發文件。八部門就專項整治工作聯合下發文件進行部署，明確工作內容，提出工作要求。

3、召開電視電話會議。聯合下發文件后，八部門共同召開全國電視電話會議部署專項整治工作。各省、自治區、直轄市同時召開電視電話會議，對本地區的專項整治工作進行部署安排。

(二)組織實施階段(2007年4月下旬-2008年1月)

1.各級相關主管部門和房地產企業組織自查。4月下旬-6月，組織各級相關主管部門和房地產企業，對在建并已進入商品房預售環節的房地產開發項目進行全面清理，重點查找并糾正房地產主管部門及其工作人員違規審批、濫用權力和房地產企業發布虛假廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐以及違規強制拆遷等行為。自查結束后，相關房地產企業向當地主管部門報告自查結果，下級主管部門向上級主管部門報告自查結果。各級相關主管部門和房地產企業應根據自查存在的問題，積極進行整改并有針對性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

2.地級以上(含地級)城市主管部門組織檢查。7-8月，在房地產企業自查的基礎上，地級以上(含地級)城市相關主管部門要對所有規定項目進行檢查，對有投訴舉報的項目進行重點檢查，依法打擊擾亂房地產市場秩序的違法違規行為。對檢查中發現問題的項目，由審計、稅務、價格、工商等行政執法部門對相關企業進行全面檢查。對檢查出的問題，有關部門按照職責分工依法進行處罰，并將結果報告上級主管部門。

3.省(自治區)相關主管部門組織抽查。9-10月，根據各城市檢查情況，省(自治區)相關主管部門要對各地級城市相關主管部門工作和相關項目進行抽查，對有投訴舉報的項目進行重點檢查，依法打擊擾亂房地產市場秩序的違法違規行為。對檢查中發現問題的項目，由審計、稅務等部門對相關企業進行重點檢查。抽查結束后，及時將結果報建設部。

4.推廣交流典型經驗。9-10月，選擇幾個專項整治工作開展比較好的城市，總結經驗，召開現場會進行交流推廣，推動專項整治工作。

5.八部門聯合組織抽查。11-12月，八部門根據各地上報的抽查(檢查)情況，組成若干工作組，對工作開展情況和相關項目進行抽查，對有投訴舉報的項目進行重點檢查，依法打擊擾亂房地產市場秩序的違法違規行為。對抽查中發現問題的項目，由審計、稅務等部門對相關企業進行重點檢查。

6.典型案例通報。2008年1月，在八部委抽查結束后，擬集中處理、通報一批違法違規的案件，督促各地對存在問題進行整改。

(三)總結鞏固階段(2008年2-3月)

1.總結專項整治工作。召開全國電視電話會議，對專項整治工作進行總結。

2.建立健全長效機制。針對專項整治工作中存在的問題，要求各級主管部門和企業不斷強化管理，落實住房保障制度，建立健全企業事業單位內控機制；進一步深化制度改革，修訂、完善房地產市場相關法律法規和政策制度；制定完善行規、行約，加強對開發商以及相關中介機構行為的約束。