第一篇：市房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔XX〕37號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建住房〔XX〕166號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案的通知》（建住房〔XX〕216號(hào)）的要求，現(xiàn)就我市房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)制定如下工作方案。

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一、房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的指導(dǎo)思想和原則

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（一）指導(dǎo)思想

從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔XX〕8號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔XX〕26號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔XX〕37號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建住房〔XX〕166號(hào)）等文件的要求，扎實(shí)有序地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。堅(jiān)持整頓規(guī)范和健康發(fā)展并重，標(biāo)本兼治，綜合治理。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大查處力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序；抓好制度建設(shè)，建立責(zé)任追究制度，培育市場(chǎng)信用體系，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

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（二）工作原則

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1、標(biāo)本兼治，綜合治理。房地產(chǎn)交易秩序整治活動(dòng)既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段進(jìn)行綜合治理。

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2、把握政策，維護(hù)穩(wěn)定。要從我市的實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格與保護(hù)人民群眾住房權(quán)益相統(tǒng)一。既要查處房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，又要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

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3、分工協(xié)作，密切配合。市房產(chǎn)局、物價(jià)局、工商局要分工協(xié)作，聯(lián)動(dòng)整治。相關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)治理責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，解決突出問(wèn)題，嚴(yán)格責(zé)任追究，并與治理商業(yè)賄賂、工作效能、紀(jì)檢、監(jiān)察工作實(shí)行聯(lián)動(dòng)。

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二、房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的工作機(jī)構(gòu)、目標(biāo)和任務(wù)

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（一）工作機(jī)構(gòu)

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1、市政府成立房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)曹俊良任組長(zhǎng)，市房產(chǎn)局局長(zhǎng)朱作清任常務(wù)副組長(zhǎng)，市物價(jià)局局長(zhǎng)計(jì)和生、市工商局局長(zhǎng)孔祥華任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房產(chǎn)局，由市物價(jià)局、市工商局、市消費(fèi)者協(xié)會(huì)等相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成。辦公室主任由市房產(chǎn)局黨組成員劉觀明擔(dān)任。

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2、各縣（市、區(qū)）要相應(yīng)地成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊部署本地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，切實(shí)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的各項(xiàng)要求。

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（二）工作目標(biāo)

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，落實(shí)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的各項(xiàng)制度和措施。重點(diǎn)查處房地產(chǎn)交易過(guò)程中的違法違規(guī)行為以及群眾投訴和媒體曝光的典型案例，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的各類(lèi)問(wèn)題，使房地產(chǎn)違規(guī)銷(xiāo)售、利用虛假合同套取銀行貸款、偷逃稅款等違法違規(guī)行為得到有效遏制。虛假?gòu)V告和其他違法違規(guī)廣告以及在房地產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程中實(shí)施欺詐，發(fā)布房地產(chǎn)交易虛假信息、炒賣(mài)房號(hào)、捂盤(pán)惜售、囤積房源等惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為得到及時(shí)查處。使房地產(chǎn)交易不斷規(guī)范，房地產(chǎn)市場(chǎng)信用體系不斷完善，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和規(guī)范誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。

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（三）工作任務(wù)

貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔XX〕37號(hào)、建住房〔XX〕166號(hào)和九府廳發(fā)〔XX〕40號(hào)文件精神，房管、物價(jià)、工商部門(mén)按照各自的職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)。

房管部門(mén)的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)商品房預(yù)售許可管理，商品房預(yù)（銷(xiāo)）售活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，商品房預(yù)（銷(xiāo)）售合同備案管理，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格管理，會(huì)同工商行政管理部門(mén)加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理、房地產(chǎn)廣告管理和房地產(chǎn)展銷(xiāo)活動(dòng)管理等。要加快構(gòu)筑房地產(chǎn)交易信息服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信用檔案體系。

物價(jià)部門(mén)的主要任務(wù)：負(fù)責(zé)房地產(chǎn)價(jià)格及相關(guān)收費(fèi)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)交易過(guò)程中各類(lèi)違反價(jià)格法律、法規(guī)的行為的查處，會(huì)同房地產(chǎn)管理部門(mén)規(guī)范房地產(chǎn)交易行為。

工商部門(mén)的主要任務(wù)：嚴(yán)把房地產(chǎn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，查處未經(jīng)核準(zhǔn)擅自從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、中介等違法行為。負(fù)責(zé)房地產(chǎn)展銷(xiāo)登記管理，房地產(chǎn)廣告管理，會(huì)同房產(chǎn)管理部門(mén)加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理，查處虛假?gòu)V告和其他違法違規(guī)廣告，查處合同違法和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為；查處房地產(chǎn)交易中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

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三、房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的工作機(jī)制和方式

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（一）工作機(jī)制

房管、物價(jià)、工商部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作配合，建立健全房地產(chǎn)交易信息共享、情況通報(bào)以及違法違規(guī)行為的聯(lián)合查處機(jī)制。

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（二）工作方式

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1、部門(mén)配合。房管、物價(jià)、工商部門(mén)要根據(jù)各自職能，落實(shí)各自職責(zé)，將整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作的任務(wù)，分解到具體部門(mén)。每一項(xiàng)工作，都要落實(shí)一個(gè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)予以積極配合。

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2、政府主導(dǎo)，多方參與。專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)由政府主導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)行業(yè)組織和社會(huì)公眾參與。采取政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

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3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。房管、物價(jià)、工商部門(mén)要將經(jīng)常性的督促檢查與重點(diǎn)抽查結(jié)合起來(lái)，看自查自糾是否落實(shí)。對(duì)自查自糾不力的單位，要及時(shí)加以督導(dǎo)；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的單位或個(gè)人，要從嚴(yán)處理。

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四、房地產(chǎn)交易秩序整治活動(dòng)的步驟和要求

(一)工作步驟

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1、宣傳動(dòng)員階段（XX年10月）

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)各種形式，宣傳貫徹兩個(gè)“國(guó)八條”和“國(guó)六條”、九府廳發(fā)〔XX〕40號(hào)的精神，廣泛宣傳房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的重大意義，使參與專(zhuān)項(xiàng)整治的工作部門(mén)、市場(chǎng)主體、廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的重要性和必要性，澄清錯(cuò)誤觀念，把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)參與的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

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2、自查自糾階段（XX年11月—XX年12月）

各部門(mén)要根據(jù)建住房〔XX〕166號(hào)文件要求，自查商品房預(yù)售許可管理制度、建立健全商品房預(yù)（銷(xiāo)）售合同網(wǎng)上即時(shí)備案系統(tǒng)和房地產(chǎn)交易信息公示制度、預(yù)售合同登記備案制度等的落實(shí)情況。自檢商品房預(yù)售許可、價(jià)格、廣告監(jiān)管等各項(xiàng)管理制度是否健全。特別是房地產(chǎn)管理部門(mén)要結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，加快完善房地產(chǎn)企業(yè)和執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)。

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3、督促檢查階段（XX年12月—XX年年4月）

從XX年12月份開(kāi)始，市房產(chǎn)局、物價(jià)局、工商局聯(lián)合組成督查小組對(duì)各縣(市、區(qū))的整治情況進(jìn)行督查和抽查，對(duì)抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的整改不力的單位予以通報(bào)批評(píng)。

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4、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果階段（XX年年4月—XX年年8月）

以專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義召開(kāi)一次由相關(guān)部門(mén)參加的工作座談會(huì)。對(duì)前期的整治工作進(jìn)行總結(jié)，推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)和作法，鞏固已經(jīng)取得的整治成果，提出規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的有關(guān)政策措施。加快商品房預(yù)（銷(xiāo)）售合同網(wǎng)上即時(shí)備案系統(tǒng)的建設(shè)，繼續(xù)鞏固、完善房地產(chǎn)交易信息公示制度和房地產(chǎn)

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5、推進(jìn)制度建設(shè)、建立長(zhǎng)效機(jī)制階段（XX年年8月—XX年年9月）

總結(jié)我市房地產(chǎn)交易秩序整治的工作經(jīng)驗(yàn)，研究規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的下一步工作。建立房地產(chǎn)交易規(guī)范發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。加快房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)的建設(shè)，完善對(duì)房地產(chǎn)特別是商品住房市場(chǎng)運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)這次整改效果顯著的單位予以表彰；對(duì)整改不力、群眾反映強(qiáng)烈的單位，予以通報(bào)批評(píng)。

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（二）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件

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1、房管、物價(jià)、工商部門(mén)要把查處房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的違法違規(guī)案件工作貫穿于專(zhuān)項(xiàng)整治工作的始終。建立健全違法、違規(guī)問(wèn)題的處理機(jī)制，建立方便快捷的投訴渠道。要組織力量，重點(diǎn)查處當(dāng)前嚴(yán)重影響房?jī)r(jià)穩(wěn)定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)囤積土地、炒樓花、炒樓號(hào)，捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)，發(fā)布虛假信息和廣告、違規(guī)銷(xiāo)售、欺詐；中介機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員利用虛假信息騙取中介費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、看房費(fèi)，在代理買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中賺取差價(jià)等違法違規(guī)行為；合同違法和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。

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2、要繼續(xù)加大對(duì)房地產(chǎn)交易過(guò)程中典型違法違規(guī)案例的查處力度。對(duì)影響惡劣、后果嚴(yán)重的大案、要案，要依法從嚴(yán)懲處，并及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布處理結(jié)果。各縣(市、區(qū))要在XX年10月底以前，將這次專(zhuān)項(xiàng)整治中查處的涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、中介服務(wù)等有關(guān)方面的3個(gè)典型案例報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室。

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3、經(jīng)查處的違法違規(guī)案件，一律作為不良記錄記入該企業(yè)的信用檔案，并向社會(huì)公示。

附：整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序查處情況表

第二篇：市房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治匯報(bào)材料

文章標(biāo)題：市房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治匯報(bào)材料

省房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治督查組:

首先,我代表**市房地產(chǎn)交易秩序整治小組對(duì)省建設(shè)廳、省物價(jià)局、省工商局聯(lián)合檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市檢查指導(dǎo)，表示熱烈的歡迎和衷心地感謝！根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建住房[2006]166號(hào)）文件精神，按照《關(guān)于印發(fā)全省房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治方案的通知》（蘇建房[2006]407號(hào)）要求，我市在房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治上，堅(jiān)持“點(diǎn)面結(jié)合,防治并重”，不斷加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易行為的監(jiān)管，取得了階段性成效。現(xiàn)將我市房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治情況匯報(bào)如下：

一、2006年以來(lái)房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的基本情況

按照國(guó)家和省整頓房地產(chǎn)交易秩序相關(guān)文件統(tǒng)一部署，我市建設(shè)、物價(jià)、工商三部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的精神，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究分析我市房地產(chǎn)市場(chǎng)交易實(shí)際情況，討論落實(shí)我市專(zhuān)項(xiàng)整治方案和重點(diǎn)，通過(guò)近半年的努力，我市的房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序階段性成果明顯，自專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)，共查處了商品房違規(guī)銷(xiāo)售3起，不規(guī)范廣告20余起，違反商品房“一價(jià)清”行為1起，共進(jìn)行約35.6萬(wàn)元行政處罰，下達(dá)了整改通知書(shū)30余份，有效地落實(shí)了房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的各項(xiàng)制度和措施。我市在房地產(chǎn)交易秩序整治活動(dòng)中主要做好以下幾個(gè)方面的：

（一）建立機(jī)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治迅速開(kāi)展。自2006年9月6曰三部委電視電話會(huì)議召開(kāi)后，我市高度重視，迅速行動(dòng)，早于全省近一個(gè)月時(shí)間在全市開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。市建設(shè)局、市工商局、市物價(jià)局聯(lián)合成立專(zhuān)項(xiàng)整治協(xié)調(diào)小組，市建設(shè)局分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市物價(jià)局、工商局分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局房管處，市建設(shè)局、市物價(jià)局、市工商局相關(guān)處室同志參加辦公室。同時(shí)要求各縣參照市區(qū)機(jī)制制定整治方案，有計(jì)劃分步驟扎實(shí)開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)把整頓和規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序落到實(shí)處。目前，各成員單位分工明確，配合密切，協(xié)調(diào)順暢，專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)展順利。

（二）周密計(jì)劃，制定詳細(xì)的專(zhuān)項(xiàng)整治方案。我市的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)共分為四個(gè)階段：第一階段（2006年9月6曰-30曰）宣傳發(fā)動(dòng)、部署安排階段。制定下發(fā)了《**市房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治方案》，市建設(shè)、物價(jià)、工商等部門(mén)成立專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全違法、違規(guī)問(wèn)題的處理機(jī)制，并建立方便快捷的投訴渠道。第二階段（2006年10月-2007年3月）自查自糾與督查階段。建設(shè)、物價(jià)、工商三部門(mén)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治的要求進(jìn)行自查、自糾，并督查各縣管理部門(mén)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治的各項(xiàng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題自行整改，對(duì)查處的案件按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第三階段（2007年4月—2007年7月）經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果階段。建設(shè)、物價(jià)、工商部門(mén)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治的情況寫(xiě)出報(bào)告分別報(bào)省建設(shè)廳、省物價(jià)局、省工商總局。以專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組名義召開(kāi)一次座談會(huì)。對(duì)第二階段的進(jìn)行，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和作法，提出規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的有關(guān)政策措施。繼續(xù)鞏固房地產(chǎn)交易信息公示制度，完善的房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。第四階段（2007年8月—2007年9月）推進(jìn)制度建設(shè)、建立長(zhǎng)效機(jī)制階段。房地產(chǎn)交易秩序整治的經(jīng)驗(yàn)，研究規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的下一步。通過(guò)制定政策、出臺(tái)法規(guī)的方式將有效規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的做法固定下來(lái)，推進(jìn)房地產(chǎn)交易的制度建設(shè)、建立房地產(chǎn)交易規(guī)范發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。目前第一、二階段已告一段落，依據(jù)省、市的文件精神和部署，下一步繼續(xù)加大力度推進(jìn)房地產(chǎn)交易專(zhuān)項(xiàng)整治的開(kāi)展，認(rèn)真做好第三階段的，并做好轉(zhuǎn)段銜接。

（三）明確分工，深入專(zhuān)項(xiàng)整治的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。根據(jù)全省房地產(chǎn)交易秩序活動(dòng)安排意見(jiàn)，我市重點(diǎn)開(kāi)展了查處整治商品房預(yù)售許可管理、商品房預(yù)（銷(xiāo)）售活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、房地產(chǎn)廣告發(fā)布管理、房地產(chǎn)展銷(xiāo)活動(dòng)管理、商品房預(yù)（銷(xiāo)）售合同管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理等六個(gè)方面的活動(dòng)內(nèi)容。市建設(shè)局從商品房預(yù)售許可管理、商品房預(yù)（銷(xiāo)）售活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、商品房預(yù)（銷(xiāo)）售合同備案、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格管理等方面入手；市物價(jià)局從房地產(chǎn)價(jià)格成本構(gòu)成及相關(guān)收費(fèi)的監(jiān)督管理等方面入手；市工商局從房地產(chǎn)展銷(xiāo)登記管理、房地產(chǎn)廣告管理等方面入手，加大了各自行業(yè)監(jiān)管的力度；同時(shí)三部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)房地產(chǎn)交易秩序各類(lèi)違法違規(guī)行為的查處，對(duì)全市進(jìn)行了大規(guī)模、集中拉網(wǎng)式排查。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造濃厚專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)氛圍。一是召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，加強(qiáng)宣傳。為使本次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效，9月15曰我市召開(kāi)了全市房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治大會(huì)，市建設(shè)局分管局長(zhǎng)作了動(dòng)員講話，就本次整治活

動(dòng)的意義、目的、檢查內(nèi)容和具體活動(dòng)安排作了專(zhuān)題部署。建設(shè)、物價(jià)、工商三部門(mén)還公布了投訴舉報(bào)電話，歡迎廣大消費(fèi)者積極參與投訴和舉報(bào)。二是利用輿論媒體營(yíng)造聲勢(shì)。與**曰報(bào)社聯(lián)合開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)“誠(chéng)信宣言”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，推出了一批有實(shí)力、講誠(chéng)信的開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介企業(yè)和樓盤(pán)，為消費(fèi)者豎起了一座購(gòu)房指示牌，切實(shí)保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。三是為市民咨詢、投訴設(shè)立了“快速通道”和交流平臺(tái)。認(rèn)真做好網(wǎng)上**和**建設(shè)信息網(wǎng)投訴咨詢，并在建設(shè)“12319”投訴熱線基礎(chǔ)上，將辦公室和手機(jī)號(hào)碼公布給投訴人。在處理各項(xiàng)投訴中始終堅(jiān)持“以人為本，高效快捷”的指導(dǎo)思想。2006年受理房地產(chǎn)交易秩序方面的電話投訴110件、網(wǎng)上**投訴89件，受理信訪投訴25件、來(lái)訪320人次。

二、開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序整治以來(lái)取得的成效

市建設(shè)、工商、物價(jià)三部門(mén)按照《**市房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治方案》要求，通力合作、周密部署、分項(xiàng)排查，把握房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治重點(diǎn)，圍繞房地產(chǎn)交易中容易發(fā)生違法違規(guī)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)整治，目前我市房地產(chǎn)交易秩序整治已取得一定的成效。

（一）建設(shè)部門(mén)加大房地產(chǎn)交易違規(guī)行為查處力度

一是查處無(wú)預(yù)售許可證銷(xiāo)售商品房行為。市建設(shè)局在專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)**市金谷房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)的云峰帝景項(xiàng)目，在未取得商品房預(yù)銷(xiāo)售許可證情況下擅自進(jìn)行商品房預(yù)售活動(dòng)，市建設(shè)局依據(jù)《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》對(duì)其處以2萬(wàn)元罰款；泗陽(yáng)縣建設(shè)局發(fā)現(xiàn)**市恒生房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)的清華園變相收取訂房款34.5萬(wàn)元，違規(guī)面積約1.8萬(wàn)平方米，立即責(zé)令其停止預(yù)售，退返所收訂金。

二是查處《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》不規(guī)范行為。沭陽(yáng)縣建設(shè)局對(duì)東方名都、長(zhǎng)江家園、祥和花園等項(xiàng)目合同中分?jǐn)偯娣e和套內(nèi)面積未寫(xiě)明、沒(méi)有明確約定公共部分歸業(yè)主所有等違規(guī)現(xiàn)象責(zé)令限期改正；鹽城澤園房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司泗陽(yáng)分公司未按規(guī)定使用示范合同文本，泗陽(yáng)建設(shè)局已責(zé)令其整改到位，并在全行業(yè)內(nèi)予以通報(bào)。

三是加大對(duì)商品房交付使用的監(jiān)管力度。我市**市強(qiáng)盛房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的青華花苑項(xiàng)目在未進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案的情況下擅自交付商品房，市建設(shè)局依照《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》對(duì)其進(jìn)行10萬(wàn)元的行政處罰。

四是加大對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)估價(jià)監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，2007年1月25曰，市建設(shè)局召開(kāi)全市房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)專(zhuān)題會(huì)議，結(jié)合當(dāng)前評(píng)估市場(chǎng)評(píng)估報(bào)告不規(guī)范等現(xiàn)象提出相關(guān)整頓要求，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，并在市區(qū)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行評(píng)估報(bào)告留存登記制度。

(二)工商部門(mén)加大房地產(chǎn)廣告和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為查處力度

由市工商局牽頭，組織縣區(qū)局、基層分局工商部門(mén)采取三級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式，通過(guò)媒體監(jiān)督、群眾舉報(bào)、曰常巡查以及集中整治等多種途徑，共立案查處房地產(chǎn)違法廣告案件20多件，罰沒(méi)款達(dá)23.6萬(wàn)元。

一是嚴(yán)肅查處廣告中的違法違規(guī)行為。**潤(rùn)城置業(yè)有限公司在未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)和預(yù)售許可證情況下，發(fā)布濱河名城房地產(chǎn)預(yù)售廣告案等5件違法廣告，被罰沒(méi)款4.3萬(wàn)元。沭陽(yáng)縣恒通房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司發(fā)布內(nèi)容為“開(kāi)盤(pán)3天銷(xiāo)售率達(dá)65、開(kāi)盤(pán)4天銷(xiāo)售率70”的虛假?gòu)V告宣傳和有關(guān)房地產(chǎn)位置、周邊環(huán)境等虛假?gòu)V告宣傳案件4件，被罰款7.8萬(wàn)元；另外，查處了未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外，并在廣告中使用“最佳、絕版、升值潛力、投資回報(bào)”等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)9家，罰款11.5萬(wàn)元。

二是加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違規(guī)行為監(jiān)管。針對(duì)市區(qū)房產(chǎn)中介投訴較多的現(xiàn)象，宿城工商分局充分發(fā)揮12315投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，公布舉報(bào)電話，加大宣傳力度，重拳出擊，集中查處房地產(chǎn)中介違法欺詐行為，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶10戶，查處利用虛假信息騙取中介、服務(wù)、看房費(fèi)等中介4家，罰沒(méi)款800元。

（三）物價(jià)部門(mén)加大房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)管力度

一是推行住宅商品房強(qiáng)制“成本認(rèn)證”制度。從3月1曰開(kāi)始在全市推行的“住宅商品房成本認(rèn)證制度”，對(duì)所有開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售經(jīng)濟(jì)適用房和普通住宅商品房（含多層和高層）實(shí)行成本認(rèn)證（別墅型高檔住宅、商業(yè)用房履行成本備案手續(xù)）。這項(xiàng)措施實(shí)施以來(lái)，共有7家開(kāi)發(fā)商參與認(rèn)證。進(jìn)行成本認(rèn)證達(dá)到了一舉三得的效果：價(jià)格部門(mén)、建設(shè)部門(mén)按月對(duì)認(rèn)證結(jié)果進(jìn)行匯總、分析，提供政府調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)決策參考；稅務(wù)部門(mén)也可依據(jù)認(rèn)證資料加強(qiáng)稅收征管；開(kāi)發(fā)企業(yè)可以根據(jù)成本認(rèn)證結(jié)論，結(jié)合市場(chǎng)供求，合理制定商品房銷(xiāo)售價(jià)格。

二是堅(jiān)決查處違反“一價(jià)清”行為。我市在商品房開(kāi)發(fā)企業(yè)中推行商品房銷(xiāo)售“一價(jià)清”制度，開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售商品房時(shí)，必須在銷(xiāo)售窗口標(biāo)明最終銷(xiāo)售價(jià)格，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得在商品房銷(xiāo)售價(jià)格之外收取未經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的任何費(fèi)用。此次檢查中，泗洪建設(shè)局發(fā)現(xiàn)**市富園房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司將應(yīng)該由企業(yè)繳納的測(cè)繪費(fèi)，轉(zhuǎn)嫁到業(yè)主頭上的違規(guī)行為，立即下發(fā)整改通知書(shū)，責(zé)令其立即更正。

三、率先開(kāi)展房地產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序

今年2月28曰，我市紀(jì)委、監(jiān)察局會(huì)同國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、審計(jì)、國(guó)稅、地稅、財(cái)政等部門(mén)在全國(guó)率先啟動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，比國(guó)家八部委召開(kāi)全房房地產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治提前1個(gè)月。為保障本次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的順利開(kāi)展，我市專(zhuān)門(mén)成立了房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，并從成員單位抽調(diào)人員集中辦公，各縣（區(qū)）和市各相關(guān)部門(mén)也分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)，并將2002年1月1曰至2006年12月31曰全市新增建設(shè)用地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全部列入執(zhí)法監(jiān)察范圍，重點(diǎn)對(duì)這些項(xiàng)目的用地受讓方式、用地規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、規(guī)費(fèi)繳納、稅收征繳、銷(xiāo)售許可、市場(chǎng)秩序等方面開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。目前此項(xiàng)進(jìn)展有序，階段性成效明顯，全市2002年至2006年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目613個(gè)，存在問(wèn)題項(xiàng)目253個(gè)，通過(guò)自查自糾，已經(jīng)整改到位項(xiàng)目75個(gè)，追繳土地出讓金3.29億元、追繳各項(xiàng)規(guī)費(fèi)1922.68萬(wàn)元，并扣押了價(jià)值2000萬(wàn)元房產(chǎn)、移交司法機(jī)關(guān)追繳土地出讓金案件2件、收回土地4宗，追繳稅收393.26萬(wàn)元。

四、存在的主要問(wèn)題

通過(guò)企業(yè)自查、基層排查以及整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的抽查情況看，我市認(rèn)真貫徹房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策措施，在整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序方面，做了一定的，取得了一定的效果，房地產(chǎn)交易秩序有所好轉(zhuǎn)，群眾滿意度有所提升。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，房地產(chǎn)交易秩序不規(guī)范的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，主要表現(xiàn)在：一是房地產(chǎn)交易中還存在侵害群眾合法權(quán)益現(xiàn)象，各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治的認(rèn)識(shí)和重視程度上還應(yīng)加大；二是各縣區(qū)的房地產(chǎn)交易秩序整治效果還不太平衡，力度、措施有待深化；三是房地產(chǎn)中介市場(chǎng)秩序整治力量投入不足，整治效果不明顯；四是針對(duì)房地產(chǎn)竣工交付中時(shí)有發(fā)生的違規(guī)現(xiàn)象，必須進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)發(fā)企業(yè)竣工交付使用行為。

五、下一階段打算

（一）鞏固階段性成果，好的經(jīng)驗(yàn)和作法。我市建設(shè)、物價(jià)、工商三部門(mén)將在鞏固前一階段交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，明確部門(mén)職責(zé)，加大管理力度，同時(shí)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，實(shí)行部門(mén)間信息資源共享，交流好的經(jīng)驗(yàn)和作法，把整頓和規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序作為一項(xiàng)長(zhǎng)期，堅(jiān)持不懈地抓好，做到目標(biāo)不放、力度不減、繼續(xù)深化，切實(shí)做好第三階段的。通過(guò)對(duì)一批典型案例查處和曝光，震懾各種違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)交易中各種市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）聯(lián)合“十一部門(mén)”開(kāi)展全市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。按照國(guó)家八部委4月6曰召開(kāi)的全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治電視電話會(huì)議精神，近期，市建設(shè)局將牽頭組織市工商、物價(jià)、稅務(wù)等十一部門(mén)圍繞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢(qián)交易等問(wèn)題聯(lián)手開(kāi)展一次規(guī)模大、范圍廣、力度強(qiáng)的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，以強(qiáng)化我市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，依法打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。

（三）注重長(zhǎng)效管理，進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的基礎(chǔ)性。一是按照省各部門(mén)的要求，盡快建立誠(chéng)信制度。把行政手段和市場(chǎng)手段結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)法人的基本情況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、經(jīng)營(yíng)中違規(guī)或違法劣跡以及受到的處罰等記入企業(yè)和個(gè)人的信用檔案，向社會(huì)公示、接受社會(huì)監(jiān)督。二是建立涉房企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理制度。加強(qiáng)對(duì)涉房企業(yè)市場(chǎng)行為和質(zhì)量行為的監(jiān)管，把是否有不良記錄、違規(guī)違法行為作為年檢和晉級(jí)審批的重要條件。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)條件嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，注銷(xiāo)一批不合格的涉房企業(yè)。三是加強(qiáng)房地產(chǎn)信息化建設(shè)。在全市推廣商品房銷(xiāo)售合同網(wǎng)上備案，從技術(shù)上杜絕商品房預(yù)銷(xiāo)售中的違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售人員的培訓(xùn)，推行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理人員和商品房銷(xiāo)售人員持證上崗制度，依法查處房地產(chǎn)市場(chǎng)合同欺詐行為，切實(shí)保護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益。四是由建設(shè)部門(mén)會(huì)同工商部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)咨詢從業(yè)人員上崗培訓(xùn)，凡在市區(qū)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)咨詢業(yè)務(wù)的中介人員，原則上需持有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人證書(shū)，以規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的從業(yè)行為，確保房地產(chǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展。

雖然我市的整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序取得了一些成效，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距，因此我們將以省房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治督查組來(lái)宿檢查指導(dǎo)為動(dòng)力，進(jìn)一步加大力度，扎實(shí)有效，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市專(zhuān)項(xiàng)整治，維護(hù)我市房地產(chǎn)交易良好秩序。

《市房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治匯報(bào)材料》來(lái)源于網(wǎng)，歡迎閱讀市房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治匯報(bào)材料。qLG

動(dòng)的意義、目的、檢查內(nèi)容和具體活動(dòng)安排作了專(zhuān)題部署。建設(shè)、物價(jià)、工商三部門(mén)還公布了投訴舉報(bào)電話，歡迎廣大消費(fèi)者積極參與投訴和舉報(bào)。二是利用輿論媒體營(yíng)造聲勢(shì)。與**曰報(bào)社聯(lián)合開(kāi)展房地產(chǎn)

開(kāi)發(fā)企業(yè)“誠(chéng)信宣言”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，推出了一批有實(shí)力、講誠(chéng)信的開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介企業(yè)和樓盤(pán)，為消費(fèi)者豎起了一座購(gòu)房指示牌，切實(shí)保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。三是為市民咨詢、投訴設(shè)立了“快速通道”和交流平臺(tái)。認(rèn)真做好網(wǎng)上**和**建設(shè)信息網(wǎng)投訴咨詢，并在建設(shè)“12319”投訴熱線基礎(chǔ)上，將辦公室和手機(jī)號(hào)碼公布給投訴人。在處理各項(xiàng)投訴中始終堅(jiān)持“以人為本，高效快捷”的指導(dǎo)思想。2006年受理房地產(chǎn)交易秩序方面的電話投訴110件、網(wǎng)上**投訴89件，受理信訪投訴25件、來(lái)訪320人次。

二、開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序整治以來(lái)取得的成效

市建設(shè)、工商、物價(jià)三部門(mén)按照《**市房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治方案》要求，通力合作、周密部署、分項(xiàng)排查，把握房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治重點(diǎn)，圍繞房地產(chǎn)交易中容易發(fā)生違法違規(guī)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)整治，目前我市房地產(chǎn)交易秩序整治已取得一定的成效。

（一）建設(shè)部門(mén)加大房地產(chǎn)交易違規(guī)行為查處力度

一是查處無(wú)預(yù)售許可證銷(xiāo)售商品房行為。市建設(shè)局在專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)**市金谷房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)的云峰帝景項(xiàng)目，在未取得商品房預(yù)銷(xiāo)售許可證情況下擅自進(jìn)行商品房預(yù)售活動(dòng)，市建設(shè)局依據(jù)《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》對(duì)其處以2萬(wàn)元罰款；泗陽(yáng)縣建設(shè)局發(fā)現(xiàn)**市恒生房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)的清華園變相收取訂房款34.5萬(wàn)元，違規(guī)面積約1.8萬(wàn)平方米，立即責(zé)令其停止預(yù)售，退返所收訂金。

二是查處《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》不規(guī)范行為。沭陽(yáng)縣建設(shè)局對(duì)東方名都、長(zhǎng)江家園、祥和花園等項(xiàng)目合同中分?jǐn)偯娣e和套內(nèi)面積未寫(xiě)明、沒(méi)有明確約定公共部分歸業(yè)主所有等違規(guī)現(xiàn)象責(zé)令限期改正；鹽城澤園房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司泗陽(yáng)分公司未按規(guī)定使用示范合同文本，泗陽(yáng)建設(shè)局已責(zé)令其整改到位，并在全行業(yè)內(nèi)予以通報(bào)。

三是加大對(duì)商品房交付使用的監(jiān)管力度。我市**市強(qiáng)盛房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的青華花苑項(xiàng)目在未進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案的情況下擅自交付商品房，市建設(shè)局依照《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》對(duì)其進(jìn)行10萬(wàn)元的行政處罰。

四是加大對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)估價(jià)監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，2007年1月25曰，市建設(shè)局召開(kāi)全市房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)專(zhuān)題會(huì)議，結(jié)合當(dāng)前評(píng)估市場(chǎng)評(píng)估報(bào)告不規(guī)范等現(xiàn)象提出相關(guān)整頓要求，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，并在市區(qū)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行評(píng)估報(bào)告留存登記制度。

(二)工商部門(mén)加大房地產(chǎn)廣告和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為查處力度

由市工商局牽頭，組織縣區(qū)局、基層分局工商部門(mén)采取三級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式，通過(guò)媒體監(jiān)督、群眾舉報(bào)、曰常巡查以及集中整治等多種途徑，共立案查處房地產(chǎn)違法廣告案件20多件，罰沒(méi)款達(dá)23.6萬(wàn)元。

一是嚴(yán)肅查處廣告中的違法違規(guī)行為。**潤(rùn)城置業(yè)有限公司在未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)和預(yù)售許可證情況下，發(fā)布濱河名城房地產(chǎn)預(yù)售廣告案等5件違法廣告，被罰沒(méi)款4.3萬(wàn)元。沭陽(yáng)縣恒通房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司發(fā)布內(nèi)容為“開(kāi)盤(pán)3天銷(xiāo)售率達(dá)65、開(kāi)盤(pán)4天銷(xiāo)售率70”的虛假?gòu)V告宣傳和有關(guān)房地產(chǎn)位置、周邊環(huán)境等虛假?gòu)V告宣傳案件4件，被罰款7.8萬(wàn)元；另外，查處了未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外，并在廣告中使用“最佳、絕版、升值潛力、投資回報(bào)”等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)9家，罰款11.5萬(wàn)元。

二是加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違規(guī)行為監(jiān)管。針對(duì)市區(qū)房產(chǎn)中介投訴較多的現(xiàn)象，宿城工商分局充分發(fā)揮12315投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，公布舉報(bào)電話，加大宣傳力度，重拳出擊，集中查處房地產(chǎn)中介違法欺詐行為，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶10戶，查處利用虛假信息騙取中介、服務(wù)、看房費(fèi)等中介4家，罰沒(méi)款800元。

（三）物價(jià)部門(mén)加大房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)管力度

一是推行住宅商品房強(qiáng)制“成本認(rèn)證”制度。從3月1曰開(kāi)始在全市推行的“住宅商品房成本認(rèn)證制度”，對(duì)所有開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售經(jīng)濟(jì)適用房和普通住宅商品房（含多層和高層）實(shí)行成本認(rèn)證（別墅型高檔住宅、商業(yè)用房履行成本備案手續(xù)）。這項(xiàng)措施實(shí)施以來(lái)，共有7家開(kāi)發(fā)商參與認(rèn)證。進(jìn)行成本認(rèn)證達(dá)到了一舉三得的效果：價(jià)格部門(mén)、建設(shè)部門(mén)按月對(duì)認(rèn)證結(jié)果進(jìn)行匯總、分析，提供政府調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)決策參考；稅務(wù)部門(mén)也可依據(jù)認(rèn)證資料加強(qiáng)稅收征管；開(kāi)發(fā)企業(yè)可以根據(jù)成本認(rèn)證結(jié)論，結(jié)合市場(chǎng)供求，合理制定商品房銷(xiāo)售價(jià)格。

二是堅(jiān)決查處違反“一價(jià)清”行為。我市在商品房開(kāi)發(fā)企業(yè)中推行商品房銷(xiāo)售“一價(jià)清”制度，開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售商品房時(shí)，必須在銷(xiāo)售窗口標(biāo)明最終銷(xiāo)售價(jià)格，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得在商品房銷(xiāo)售價(jià)格之外收取未經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的任何費(fèi)用。此次檢查中，泗洪建設(shè)局發(fā)現(xiàn)**市富園房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司將應(yīng)該由企業(yè)繳納的測(cè)繪費(fèi)，轉(zhuǎn)嫁到業(yè)主頭上的違規(guī)行為，立即下發(fā)整改通知書(shū)，責(zé)令其立即更正。

三、率先開(kāi)展房地產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序

今年2月28曰，我市紀(jì)委、監(jiān)察局會(huì)同國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、審計(jì)、國(guó)稅、地稅、財(cái)政等部門(mén)在全國(guó)率先啟動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，比國(guó)家八部委召開(kāi)全房房地產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治提前1個(gè)月。為保障本次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的順利開(kāi)展，我市專(zhuān)門(mén)成立了房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，并從成員單位抽調(diào)人員集中辦公，各縣（區(qū)）和市各相關(guān)部門(mén)也分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)，并將2002年1月1曰至2006年12月31曰全市新增建設(shè)用地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全部列入執(zhí)法監(jiān)察范圍，重點(diǎn)對(duì)這些項(xiàng)目的用地受讓方式、用地規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、規(guī)費(fèi)繳納、稅收征繳、銷(xiāo)售許可、市場(chǎng)秩序等方面開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。目前此項(xiàng)進(jìn)展有序，階段性成效明顯，全市2002年至2006年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目613個(gè)，存在問(wèn)題項(xiàng)目253個(gè)，通過(guò)自查自糾，已經(jīng)整改到位項(xiàng)目75個(gè)，追繳土地出讓金3.29億元、追繳各項(xiàng)規(guī)費(fèi)1922.68萬(wàn)元，并扣押了價(jià)值2000萬(wàn)元房產(chǎn)、移交司法機(jī)關(guān)追繳土地出讓金案件2件、收回土地4宗，追繳稅收393.26萬(wàn)元。

四、存在的主要問(wèn)題

通過(guò)企業(yè)自查、基層排查以及整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的抽查情況看，我市認(rèn)真貫徹房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策措施，在整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序方面，做了一定的，取得了一定的效果，房地產(chǎn)交易秩序有所好轉(zhuǎn)，群眾滿意度有所提升。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，房地產(chǎn)交易秩序不規(guī)范的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，主要表現(xiàn)在：一是房地產(chǎn)交易中還存在侵害群眾合法權(quán)益現(xiàn)象，各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治的認(rèn)識(shí)和重視程度上還應(yīng)加大；二是各縣區(qū)的房地產(chǎn)交易秩序整治效果還不太平衡，力度、措施有待深化；三是房地產(chǎn)中介市場(chǎng)秩序整治力量投入不足，整治效果不明顯；四是針對(duì)房地產(chǎn)竣工交付中時(shí)有發(fā)生的違規(guī)現(xiàn)象，必須進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)發(fā)企業(yè)竣工交付使用行為。

五、下一階段打算

（一）鞏固階段性成果，好的經(jīng)驗(yàn)和作法。我市建設(shè)、物價(jià)、工商三部門(mén)將在鞏固前一階段交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，明確部門(mén)職責(zé)，加大管理力度，同時(shí)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，實(shí)行部門(mén)間信息資源共享，交流好的經(jīng)驗(yàn)和作法，把整頓和規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序作為一項(xiàng)長(zhǎng)期，堅(jiān)持不懈地抓好，做到目標(biāo)不放、力度不減、繼續(xù)深化，切實(shí)做好第三階段的。通過(guò)對(duì)一批典型案例查處和曝光，震懾各種違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)交易中各種市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）聯(lián)合“十一部門(mén)”開(kāi)展全市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。按照國(guó)家八部委4月6曰召開(kāi)的全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治電視電話會(huì)議精神，近期，市建設(shè)局將牽頭組織市工商、物價(jià)、稅務(wù)等十一部門(mén)圍繞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢(qián)交易等問(wèn)題聯(lián)手開(kāi)展一次規(guī)模大、范圍廣、力度強(qiáng)的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，以強(qiáng)化我市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，依法打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。

（三）注重長(zhǎng)效管理，進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的基礎(chǔ)性。一是按照省各部門(mén)的要求，盡快建立誠(chéng)信制度。把行政手段和市場(chǎng)手段結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)法人的基本情況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、經(jīng)營(yíng)中違規(guī)或違法劣跡以及受到的處罰等記入企業(yè)和個(gè)人的信用檔案，向社會(huì)公示、接受社會(huì)監(jiān)督。二是建立涉房企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理制度。加強(qiáng)對(duì)涉房企業(yè)市場(chǎng)行為和質(zhì)量行為的監(jiān)管，把是否有不良記錄、違規(guī)違法行為作為年檢和晉級(jí)審批的重要條件。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)條件嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，注銷(xiāo)一批不合格的涉房企業(yè)。三是加強(qiáng)房地產(chǎn)信息化建設(shè)。在全市推廣商品房銷(xiāo)售合同網(wǎng)上備案，從技術(shù)上杜絕商品房預(yù)銷(xiāo)售中的違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售人員的培訓(xùn)，推行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理人員和商品房銷(xiāo)售人員持證上崗制度，依法查處房地產(chǎn)市場(chǎng)合同欺詐行為，切實(shí)保護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益。四是由建設(shè)部門(mén)會(huì)同工商部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)咨詢從業(yè)人員上崗培訓(xùn)，凡在市區(qū)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)咨詢業(yè)務(wù)的中介人員，原則上需持有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人證書(shū)，以規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的從業(yè)行為，確保房地產(chǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展。

雖然我市的整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序取得了一些成效，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距，因此我們將以省房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治督查組來(lái)宿檢查指導(dǎo)為動(dòng)力，進(jìn)一步加大力度，扎實(shí)有效，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市專(zhuān)項(xiàng)整治，維護(hù)我市房地產(chǎn)交易良好秩序。

《市房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治匯報(bào)材料(第2頁(yè))》來(lái)源于網(wǎng)，歡迎閱讀市房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治匯報(bào)材料(第2頁(yè))。qLG

第三篇：市房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治匯報(bào)材料

文章標(biāo)題：市房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治匯報(bào)材料

省房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治督查組:

首先,我代表**市房地產(chǎn)交易秩序整治工作小組對(duì)省建設(shè)廳、省物價(jià)局、省工商局聯(lián)合檢查工作組的各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市檢查指導(dǎo)工作，表示熱烈的歡迎和衷心地感謝！根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建住房[2006]166號(hào)）文件精神，按照《關(guān)于印發(fā)全省房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案的通知》（蘇建房[2006]407號(hào)）要求，我市在房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作上，堅(jiān)持“點(diǎn)面結(jié)合,防治并重”，不斷加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易行為的監(jiān)管，取得了階段性成效。現(xiàn)將我市房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作情況匯報(bào)如下：

一、2006年以來(lái)房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的基本情況

按照國(guó)家和省整頓房地產(chǎn)交易秩序相關(guān)文件統(tǒng)一部署，我市建設(shè)、物價(jià)、工商三部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的精神，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究分析我市房地產(chǎn)市場(chǎng)交易實(shí)際情況，討論落實(shí)我市專(zhuān)項(xiàng)整治方案和重點(diǎn)工作，通過(guò)近半年的努力，我市的房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序階段性成果明顯，自專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展以來(lái)，共查處了商品房違規(guī)銷(xiāo)售3起，不規(guī)范廣告20余起，違反商品房“一價(jià)清”行為1起，共進(jìn)行約35.6萬(wàn)元行政處罰，下達(dá)了整改通知書(shū)30余份，有效地落實(shí)了房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的各項(xiàng)制度和措施。我市在房地產(chǎn)交易秩序整治活動(dòng)中主要做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）建立機(jī)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作迅速開(kāi)展。自2006年9月6曰三部委電視電話會(huì)議召開(kāi)后，我市高度重視，迅速行動(dòng)，早于全省近一個(gè)月時(shí)間在全市開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。市建設(shè)局、市工商局、市物價(jià)局聯(lián)合成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組，市建設(shè)局分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市物價(jià)局、工商局分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局房管處，市建設(shè)局、市物價(jià)局、市工商局相關(guān)處室同志參加辦公室工作。同時(shí)要求各縣參照市區(qū)工作機(jī)制制定整治工作方案，有計(jì)劃分步驟扎實(shí)開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)把整頓和規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序工作落到實(shí)處。目前，各成員單位分工明確，配合密切，協(xié)調(diào)順暢，專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展順利。

（二）周密計(jì)劃，制定詳細(xì)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案。我市的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)共分為四個(gè)階段：第一階段（2006年9月6曰-30曰）宣傳發(fā)動(dòng)、部署安排階段。制定下發(fā)了《**市房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》，市建設(shè)、物價(jià)、工商等部門(mén)成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全違法、違規(guī)問(wèn)題的處理機(jī)制，并建立方便快捷的投訴渠道。第二階段（2006年10月-2007年3月）自查自糾與督查階段。建設(shè)、物價(jià)、工商三部門(mén)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治的要求進(jìn)行自查、自糾，并督查各縣管理部門(mén)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題自行整改，對(duì)查處的案件按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第三階段（2007年4月—2007年7月）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果階段。建設(shè)、物價(jià)、工商部門(mén)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治的情況寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告分別報(bào)省建設(shè)廳、省物價(jià)局、省工商總局。以專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義召開(kāi)一次工作座談會(huì)。對(duì)第二階段的工作進(jìn)行總結(jié)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和作法，提出規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的有關(guān)政策措施。繼續(xù)鞏固房地產(chǎn)交易信息公示制度，完善的房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。第四階段（2007年8月—2007年9月）推進(jìn)制度建設(shè)、建立長(zhǎng)效機(jī)制階段。總結(jié)房地產(chǎn)交易秩序整治的工作經(jīng)驗(yàn)，研究規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的下一步工作。通過(guò)制定政策、出臺(tái)法規(guī)的方式將有效規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的做法固定下來(lái)，推進(jìn)房地產(chǎn)交易的制度建設(shè)、建立房地產(chǎn)交易規(guī)范發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。目前第一、二階段工作已告一段落，依據(jù)省、市的文件精神和部署，下一步繼續(xù)加大力度推進(jìn)房地產(chǎn)交易專(zhuān)項(xiàng)整治工作的開(kāi)展，認(rèn)真做好第三階段的工作，并做好轉(zhuǎn)段銜接工作。

（三）明確分工，深入專(zhuān)項(xiàng)整治的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。根據(jù)全省房地產(chǎn)交易秩序活動(dòng)安排意見(jiàn)，我市重點(diǎn)開(kāi)展了查處整治商品房預(yù)售許可管理、商品房預(yù)（銷(xiāo)）售活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、房地產(chǎn)廣告發(fā)布管理、房地產(chǎn)展銷(xiāo)活動(dòng)管理、商品房預(yù)（銷(xiāo)）售合同管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理等六個(gè)方面的活動(dòng)內(nèi)容。市建設(shè)局從商品房預(yù)售許可管理、商品房預(yù)（銷(xiāo)）售活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、商品房預(yù)（銷(xiāo)）售合同備案、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格管理等方面入手；市物價(jià)局從房地產(chǎn)價(jià)格成本構(gòu)成及相關(guān)收費(fèi)的監(jiān)督管理等方面入手；市工商局從房地產(chǎn)展銷(xiāo)登記管理、房地產(chǎn)廣告管理等方面入手，加大了各自行業(yè)監(jiān)管的工作力度；同時(shí)三部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)房地產(chǎn)交易秩序各類(lèi)違法違規(guī)行為的查處，對(duì)全市進(jìn)行了大規(guī)模、集中拉網(wǎng)式排查。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造濃厚專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)氛圍。一是召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，加強(qiáng)宣傳。為使本次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效，9月15曰我市召開(kāi)了全市房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治大會(huì)，市建設(shè)局分管局長(zhǎng)作了動(dòng)員講話，就本次整治活動(dòng)的意義、目的、檢查內(nèi)容和具體活動(dòng)安排作了專(zhuān)題部署。建設(shè)、物價(jià)、工商三部門(mén)還公布了投訴舉報(bào)電話，歡迎廣大消費(fèi)者積極參與投訴和舉報(bào)。二是利用輿論媒體營(yíng)造聲勢(shì)。與**曰報(bào)社聯(lián)合開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)“誠(chéng)信宣言”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，推出了一批有實(shí)力、講誠(chéng)信的開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介企業(yè)和樓盤(pán)，為消費(fèi)者豎起了一座購(gòu)房指示牌，切實(shí)保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。

三是為市民咨詢、投訴設(shè)立了“快速通道”和交流平臺(tái)。認(rèn)真做好網(wǎng)上**和**建設(shè)信息網(wǎng)投訴咨詢工作，并在建設(shè)“12319”投訴熱線基礎(chǔ)上，將辦公室和手機(jī)號(hào)碼公布給投訴人。在處理各項(xiàng)投訴中始終堅(jiān)持“以人為本，高效快捷”的指導(dǎo)思想。2006年受理房地產(chǎn)交易秩序方面的電話投訴110件、網(wǎng)上**投訴89件，受理信訪投訴25件、來(lái)訪320人次。

二、開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序整治工作以來(lái)取得的成效

市建設(shè)、工商、物價(jià)三部門(mén)按照《**市房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》要求，通力合作、周密部署、分項(xiàng)排查，把握房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作重點(diǎn)，圍繞房地產(chǎn)交易中容易發(fā)生違法違規(guī)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)整治工作，目前我市房地產(chǎn)交易秩序整治工作已取得一定的成效。

（一）建設(shè)部門(mén)加大房地產(chǎn)交易違規(guī)行為查處力度

一是查處無(wú)預(yù)售許可證銷(xiāo)售商品房行為。市建設(shè)局在專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)**市金谷房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)的云峰帝景項(xiàng)目，在未取得商品房預(yù)銷(xiāo)售許可證情況下擅自進(jìn)行商品房預(yù)售活動(dòng)，市建設(shè)局依據(jù)《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》對(duì)其處以2萬(wàn)元罰款；泗陽(yáng)縣建設(shè)局發(fā)現(xiàn)**市恒生房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)的清華園變相收取訂房款34.5萬(wàn)元，違規(guī)面積約1.8萬(wàn)平方米，立即責(zé)令其停止預(yù)售，退返所收訂金。

二是查處《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》不規(guī)范行為。沭陽(yáng)縣建設(shè)局對(duì)東方名都、長(zhǎng)江家園、祥和花園等項(xiàng)目合同中分?jǐn)偯娣e和套內(nèi)面積未寫(xiě)明、沒(méi)有明確約定公共部分歸業(yè)主所有等違規(guī)現(xiàn)象責(zé)令限期改正；鹽城澤園房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司泗陽(yáng)分公司未按規(guī)定使用示范合同文本，泗陽(yáng)建設(shè)局已責(zé)令其整改到位，并在全行業(yè)內(nèi)予以通報(bào)。

三是加大對(duì)商品房交付使用的監(jiān)管力度。我市**市強(qiáng)盛房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的青華花苑項(xiàng)目在未進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案的情況下擅自交付商品房，市建設(shè)局依照《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》對(duì)其進(jìn)行10萬(wàn)元的行政處罰。

四是加大對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)估價(jià)監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，2007年1月25曰，市建設(shè)局召開(kāi)全市房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)專(zhuān)題會(huì)議，結(jié)合當(dāng)前評(píng)估市場(chǎng)評(píng)估報(bào)告不規(guī)范等現(xiàn)象提出相關(guān)整頓要求，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，并在市區(qū)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行評(píng)估報(bào)告留存登記制度。

(二)工商部門(mén)加大房地產(chǎn)廣告和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為查處力度

由市工商局牽頭，組織縣區(qū)局、基層分局工商部門(mén)采取三級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式，通過(guò)媒體監(jiān)督、群眾舉報(bào)、曰常巡查以及集中整治等多種途徑，共立案查處房地產(chǎn)違法廣告案件20多件，罰沒(méi)款達(dá)23.6萬(wàn)元。

一是嚴(yán)肅查處廣告中的違法違規(guī)行為。**潤(rùn)城置業(yè)有限公司在未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)和預(yù)售許可證情況下，發(fā)布濱河名城房地產(chǎn)預(yù)售廣告案等5件違法廣告，被罰沒(méi)款4.3萬(wàn)元。沭陽(yáng)縣恒通房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司發(fā)布內(nèi)容為“開(kāi)盤(pán)3天銷(xiāo)售率達(dá)65、開(kāi)盤(pán)4天銷(xiāo)售率70”的虛假?gòu)V告宣傳和有關(guān)房地產(chǎn)位置、周邊環(huán)境等虛假?gòu)V告宣傳案件4件，被罰款7.8萬(wàn)元；另外，查處了未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外，并在廣告中使用“最佳、絕版、升值潛力、投資回報(bào)”等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)9家，罰款11.5萬(wàn)元。

二是加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違規(guī)行為監(jiān)管。針對(duì)市區(qū)房產(chǎn)中介投訴較多的現(xiàn)象，宿城工商分局充分發(fā)揮12315投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，公布舉報(bào)電話，加大宣傳力度，重拳出擊，集中查處房地產(chǎn)中介違法欺詐行為，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶10戶，查處利用虛假信息騙取中介、服務(wù)、看房費(fèi)等中介4家，罰沒(méi)款800元。

（三）物價(jià)部門(mén)加大房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)管力度

一是推行住宅商品房強(qiáng)制“成本認(rèn)證”制度。從3月1曰開(kāi)始在全市推行的“住宅商品房成本認(rèn)證制度”，對(duì)所有開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售經(jīng)濟(jì)適用房和普通住宅商品房（含多層和高層）實(shí)行成本認(rèn)證（別墅型高檔住宅、商業(yè)用房履行成本備案手續(xù)）。這項(xiàng)措施實(shí)施以來(lái)，共有7家開(kāi)發(fā)商參與認(rèn)證。進(jìn)行成本認(rèn)證達(dá)到了一舉三得的效果：價(jià)格部門(mén)、建設(shè)部門(mén)按月對(duì)認(rèn)證結(jié)果進(jìn)行匯總、分析，提供政府調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)決策參考；稅務(wù)部門(mén)也可依據(jù)認(rèn)證資料加強(qiáng)稅收征管工作；開(kāi)發(fā)企業(yè)可以根據(jù)成本認(rèn)證結(jié)論，結(jié)合市場(chǎng)供求，合理制定商品房銷(xiāo)售價(jià)格。

二是堅(jiān)決查處違反“一價(jià)清”行為。我市在商品房開(kāi)發(fā)企業(yè)中推行商品房銷(xiāo)售“一價(jià)清”制度，開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售商品房時(shí)，必須在銷(xiāo)售窗口標(biāo)明最終銷(xiāo)售價(jià)格，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得在商品房銷(xiāo)售價(jià)格之外收取未經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的任何費(fèi)用。此次檢查中，泗洪建設(shè)局發(fā)現(xiàn)**市富園房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司將應(yīng)該由企業(yè)繳納的測(cè)繪費(fèi)，轉(zhuǎn)嫁到業(yè)主頭上的違規(guī)行為，立即下發(fā)整改通知書(shū)，責(zé)令其立即更正。

三、率先開(kāi)展房地產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序

今年2月28曰，我市紀(jì)委、監(jiān)察局會(huì)同國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、審計(jì)、國(guó)稅、地稅、財(cái)政等部門(mén)在全國(guó)率先啟動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作，比國(guó)家八部委召開(kāi)全房房地產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治提前1個(gè)月。為保障本次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作的順利開(kāi)展，我市專(zhuān)門(mén)成立了房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從成員單位抽調(diào)人員集中辦公，各縣（區(qū)）和市各相關(guān)部門(mén)也分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)，并將2002年1月1曰至2006年12月31曰全市新增建設(shè)用地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全部列入執(zhí)法監(jiān)察范圍，重點(diǎn)對(duì)這些項(xiàng)目的用地受讓方式、用地規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、規(guī)費(fèi)繳納、稅收征繳、銷(xiāo)售許可、市場(chǎng)秩序等方面開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。目前此項(xiàng)工作進(jìn)展有序，階段性成效明顯，全市2002年至2006年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目613個(gè)，存在問(wèn)題項(xiàng)目253個(gè)，通過(guò)自查自糾，已經(jīng)整改到位項(xiàng)目75個(gè)，追繳土地出讓金3.29億元、追繳各項(xiàng)規(guī)費(fèi)1922.68萬(wàn)元，并扣押了價(jià)值2000萬(wàn)元房產(chǎn)、移交司法機(jī)關(guān)追繳土地出讓金案件2件、收回土地4宗，追繳稅收393.26萬(wàn)元。

四、存在的主要問(wèn)題

通過(guò)企業(yè)自查、基層排查以及整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的抽查情況看，我市認(rèn)真貫徹房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策措施，在整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序方面，做了一定的工作，取得了一定的效果，房地產(chǎn)交易秩序有所好轉(zhuǎn)，群眾滿意度有所提升。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，房地產(chǎn)交易秩序不規(guī)范的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，主要表現(xiàn)在：一是房地產(chǎn)交易中還存在侵害群眾合法權(quán)益現(xiàn)象，各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí)和重視程度上還應(yīng)加大；二是各縣區(qū)的房地產(chǎn)交易秩序整治工作效果還不太平衡，工作力度、工作措施有待深化；三是房地產(chǎn)中介市場(chǎng)秩序整治力量投入不足，整治效果不明顯；四是針對(duì)房地產(chǎn)竣工交付中時(shí)有發(fā)生的違規(guī)現(xiàn)象，必須進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)發(fā)企業(yè)竣工交付使用行為。

五、下一階段工作打算

（一）鞏固階段性成果，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和作法。我市建設(shè)、物價(jià)、工商三部門(mén)將在鞏固前一階段交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作成果的基礎(chǔ)上，明確部門(mén)職責(zé)，加大管理力度，同時(shí)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，實(shí)行部門(mén)間信息資源共享，交流好的經(jīng)驗(yàn)和作法，把整頓和規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，堅(jiān)持不懈地抓好，做到目標(biāo)不放、力度不減、繼續(xù)深化，切實(shí)做好第三階段的工作。通過(guò)對(duì)一批典型案例查處和曝光，震懾各種違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)交易中各種市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）聯(lián)合“十一部門(mén)”開(kāi)展全市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。按照國(guó)家八部委4月6曰召開(kāi)的全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，近期，市建設(shè)局將牽頭組織市工商、物價(jià)、稅務(wù)等十一部門(mén)圍繞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢(qián)交易等問(wèn)題聯(lián)手開(kāi)展一次規(guī)模大、范圍廣、力度強(qiáng)的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，以強(qiáng)化我市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，依法打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。

（三）注重長(zhǎng)效管理，進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的基礎(chǔ)性工作。一是按照省各部門(mén)的要求，盡快建立誠(chéng)信制度。把行政手段和市場(chǎng)手段結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)法人的基本情況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、經(jīng)營(yíng)中違規(guī)或違法劣跡以及受到的處罰等記入企業(yè)和個(gè)人的信用檔案，向社會(huì)公示、接受社會(huì)監(jiān)督。二是建立涉房企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理制度。加強(qiáng)對(duì)涉房企業(yè)市場(chǎng)行為和質(zhì)量行為的監(jiān)管，把是否有不良記錄、違規(guī)違法行為作為年檢和晉級(jí)審批的重要條件。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)條件嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，注銷(xiāo)一批不合格的涉房企業(yè)。三是加強(qiáng)房地產(chǎn)信息化建設(shè)。在全市推廣商品房銷(xiāo)售合同網(wǎng)上備案，從技術(shù)上杜絕商品房預(yù)銷(xiāo)售中的違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售人員的培訓(xùn)，推行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理人員和商品房銷(xiāo)售人員持證上崗制度，依法查處房地產(chǎn)市場(chǎng)合同欺詐行為，切實(shí)保護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益。四是由建設(shè)部門(mén)會(huì)同工商部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)咨詢從業(yè)人員上崗培訓(xùn)，凡在市區(qū)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)咨詢業(yè)務(wù)的中介人員，原則上需持有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人證書(shū)，以規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的從業(yè)行為，確保房地產(chǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展。

雖然我市的整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序工作取得了一些成效，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距，因此我們將以省房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作督查組來(lái)宿檢查指導(dǎo)工作為動(dòng)力，進(jìn)一步加大工作力度，扎實(shí)有效，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市專(zhuān)項(xiàng)整治工作，維護(hù)我市房地產(chǎn)交易良好秩序。

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第四篇：遼寧省房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案

遼寧省房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案

文 號(hào)：遼建發(fā)[2006]62號(hào) 發(fā)布日期：2006年12月1日 施行日期：2006年12月1日 發(fā)布機(jī)構(gòu)： 遼寧省建設(shè)廳

遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì) 遼寧省工商行政管理局

遼寧省物價(jià)局

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)）、《建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序》（建住房[2006]166號(hào)）和《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案的通知》(建住房[2006]216號(hào))等文件的要求，現(xiàn)就我省房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)制定如下工作方案：

一、房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)

（一）專(zhuān)項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》（國(guó)辦發(fā)明電?2005?8號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)?2005?26號(hào)）、國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)和建住房[2006]166號(hào)文件的要求，將思想高度統(tǒng)一到國(guó)家和省的決策與部署上來(lái)；堅(jiān)持深化改革和加強(qiáng)法治并舉、整頓規(guī)范和促進(jìn)健康發(fā)展并重，標(biāo)本兼治，綜合治理。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和項(xiàng)目審批，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)交易過(guò)程中各種違法違規(guī)行為，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善法規(guī)、規(guī)章，營(yíng)造監(jiān)管有力、市場(chǎng)規(guī)范、主體誠(chéng)信的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)、健康、有序的發(fā)展。

（二）專(zhuān)項(xiàng)整治的主要目標(biāo)。通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市等各級(jí)部門(mén)制定的房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的制度與措施；房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)中違法違規(guī)行為得到有效遏制并加大查處力度，房地產(chǎn)交易市場(chǎng)環(huán)境得到不斷凈化；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)得到教育，依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)明顯增強(qiáng)；行業(yè)管理部門(mén)依法行政能力進(jìn)一步提高，房地產(chǎn)市場(chǎng)信用體系進(jìn)一步健全，房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制進(jìn)一步完善。

（三）專(zhuān)項(xiàng)整治的工作重點(diǎn)。

一是嚴(yán)格商品房預(yù)（銷(xiāo)）售許可管理，對(duì)未取得商品房預(yù)（銷(xiāo)）售許可證擅自銷(xiāo)售或以“內(nèi)部認(rèn)購(gòu)”、“內(nèi)部認(rèn)定”、“內(nèi)部登記”等形式收取費(fèi)用的行為，給予嚴(yán)肅查處；

二是加強(qiáng)對(duì)商品房預(yù)（銷(xiāo)）售活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊惡意炒作行為，包括發(fā)布虛假銷(xiāo)售信息、樓盤(pán)銷(xiāo)售進(jìn)度等；

三是加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)交易過(guò)程中各類(lèi)違反價(jià)格法律法規(guī)行為的查處，重點(diǎn)是行業(yè)行政主管部門(mén)、房地產(chǎn)市場(chǎng)主體亂收費(fèi)、亂加價(jià)、搭車(chē)加價(jià)等行為；

四是加強(qiáng)處理廣告中的違法違規(guī)行為，如未取得商品房預(yù)（銷(xiāo)）售許可證就發(fā)布商品房預(yù)（銷(xiāo)）售廣告的行為；

五是嚴(yán)肅查處經(jīng)營(yíng)行為中的欺詐行為，如隨意降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料以次充好、交易的房屋面積縮水、捂盤(pán)惜售、囤積房源等行為；

六是強(qiáng)化商品房預(yù)（銷(xiāo)）售合同管理，依法規(guī)范企業(yè)商品房買(mǎi)賣(mài)合同，努力推行商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)上備案制度。查處利用虛假合同套取銀行貸款、偷逃稅款等行為；

七是加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理，凈化市場(chǎng)環(huán)境；

八是嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場(chǎng)主體的違法違規(guī)行為，重點(diǎn)是未取得資質(zhì)從事房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，以各種方式租賃、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行為，為他人非法從事房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利條件的行為。

二、專(zhuān)項(xiàng)整治的工作機(jī)制

（一）工作機(jī)構(gòu)

1、省建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省物價(jià)、省工商行政管理局成立省專(zhuān)項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。建設(shè)廳分管副廳長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，發(fā)展改革委、物價(jià)局、工商局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)處，房地產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)任辦公室主任，發(fā)展改革委財(cái)金處、物價(jià)局價(jià)檢處、工商局市場(chǎng)處參加辦公室工作。

2、省建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革委、物價(jià)局、工商行政管理部門(mén)之間密切合作，對(duì)各地加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，對(duì)執(zhí)行不力的市給予通報(bào)。

3、各市要在市政府統(tǒng)籌安排下，由建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革、物價(jià)、工商行政管理部門(mén)盡快聯(lián)合成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的各項(xiàng)要求。請(qǐng)各市將專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案、領(lǐng)導(dǎo)小組名單報(bào)分別報(bào)省建設(shè)廳、發(fā)展改革委、物價(jià)局、工商局備案。

（二）工作任務(wù)

貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)?2006?37號(hào)和建住房[2006]166號(hào)文件精神，建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革、物價(jià)、工商行政管理部門(mén)按照各自的職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)。建設(shè)（房地產(chǎn)）管理部門(mén)的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)商品房預(yù)售許可管理，商品房預(yù)（銷(xiāo)）售活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，商品房預(yù)（銷(xiāo)）售合同備案管理，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格管理，會(huì)同工商行政管理部門(mén)加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理、房地產(chǎn)廣告管理和房地產(chǎn)展銷(xiāo)活動(dòng)管理等。房地產(chǎn)管理部門(mén)要加快構(gòu)筑房地產(chǎn)交易信息服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信用檔案體系。發(fā)展改革管理部門(mén)的主要任務(wù)：負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易專(zhuān)項(xiàng)整治有關(guān)政策貫徹監(jiān)督管理。會(huì)同建設(shè)（房地產(chǎn)）管理部門(mén)制定房地產(chǎn)交易專(zhuān)項(xiàng)整治有關(guān)政策，推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)和執(zhí)（從）業(yè)人員信用體系建設(shè)，并監(jiān)督落實(shí)。物價(jià)管理部門(mén)的主要任務(wù)：負(fù)責(zé)房地產(chǎn)價(jià)格及相關(guān)收費(fèi)的監(jiān)督管理。會(huì)同建設(shè)（房地產(chǎn)）管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)交易過(guò)程中各類(lèi)違反價(jià)格法律、法規(guī)的行為的查處，規(guī)范房地產(chǎn)交易行為。工商行政管理部門(mén)的主要任務(wù)：負(fù)責(zé)房地產(chǎn)展銷(xiāo)會(huì)的登記管理，房地產(chǎn)廣告管理，會(huì)同建設(shè)（房地產(chǎn)）管理部門(mén)加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理，查處虛假?gòu)V告和其他違法違規(guī)廣告，查處合同違法和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。

（三）工作方式

1、部門(mén)配合，各負(fù)其責(zé)。建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革、物價(jià)、工商行政管理部門(mén)要根據(jù)各自職能，落實(shí)各自職責(zé)，將整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作的任務(wù)，分解到具體部門(mén)。每一項(xiàng)工作，都要落實(shí)一個(gè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)予以積極配合

2、政府主導(dǎo)，多方參與。專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)由政府主導(dǎo)，堅(jiān)持政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式，廣泛發(fā)動(dòng)行業(yè)組織和社會(huì)公眾參與，確保活動(dòng)收到實(shí)際效果。

3、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處。各地建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革、物價(jià)、工商行政管理部門(mén)要將經(jīng)常性的督促檢查與重點(diǎn)抽查結(jié)合起來(lái)，看各方主體自查自糾是否落實(shí)。對(duì)自查自糾不力的單位，要及時(shí)加以督導(dǎo)；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的單位或個(gè)人，要從嚴(yán)處理。

三、專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的部署

(一)第一階段（2006年12月）宣傳發(fā)動(dòng)、部署安排階段

1、各地建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革委、物價(jià)、工商行政管理部門(mén)成立專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)房地產(chǎn)交易秩序整治工作進(jìn)行具體部署，落實(shí)工作方案和時(shí)間表，建立健全違法、違規(guī)問(wèn)題的處理機(jī)制。

2、建立方便快捷的投訴渠道。各市、縣（含縣級(jí)市）建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革、物價(jià)、工商行政管理部門(mén)建立并向社會(huì)公示專(zhuān)項(xiàng)治理舉報(bào)投訴電話、信箱（包括電子信箱）。省建設(shè)廳、發(fā)展改革委、物價(jià)局、工商局匯總后在網(wǎng)站上公布。

3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)各種形式，宣傳貫徹兩個(gè)“國(guó)八條”和“國(guó)六條”的精神，廣泛宣傳房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的重大意義，使參與專(zhuān)項(xiàng)整治的工作部門(mén)、市場(chǎng)主體、廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的重要性和必要性，澄清錯(cuò)誤觀念，把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)參與專(zhuān)項(xiàng)整治工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

4、各部門(mén)要根據(jù)建住房[2006]166號(hào)文件要求，自檢商品房預(yù)售許可、價(jià)格、廣告監(jiān)管等各項(xiàng)管理制度是否健全。特別是房地產(chǎn)管理部門(mén)要結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，加快完善房地產(chǎn)企業(yè)和執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)。

(二)第二階段（2006年1月—2007年3月）自查自糾與督查階段

1、各地建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革、物價(jià)、工商行政管理部門(mén)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治的要求進(jìn)行自查、自糾，并對(duì)各區(qū)、縣（含縣級(jí)市）管理部門(mén)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)工作的情況進(jìn)行督察。自查的重點(diǎn)是商品房預(yù)售許可管理制度、建立健全商品房預(yù)（銷(xiāo)）售合同網(wǎng)上即時(shí)備案系統(tǒng)和房地產(chǎn)交易信息公示制度、預(yù)售合同登記備案制度等的落實(shí)情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)查處的案件按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

2、從2006年1月份開(kāi)始，在各地認(rèn)真開(kāi)展檢查的基礎(chǔ)上，由省建設(shè)行政主管部門(mén)牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、物價(jià)、工商、監(jiān)察等部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全省重點(diǎn)城市整治情況進(jìn)行督查和抽查。抽查比例原則上為在建項(xiàng)目的30%。對(duì)抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的整改不力的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)，具體檢查時(shí)間另行通知。(三)第三階段（2007年4月—2007年7月）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果階段

1、各地建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革委、物價(jià)、工商行政管理部門(mén)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治情況寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告分別報(bào)省建設(shè)廳、發(fā)展改革委、工商局、物價(jià)局。省建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、物價(jià)局、工商局對(duì)整治情況進(jìn)行匯總，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，提出下一階段整治工作的重點(diǎn)。

2、以專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義召開(kāi)一次由相關(guān)部門(mén)參加的工作座談會(huì)，對(duì)第二階段的工作進(jìn)行總結(jié)，推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，鞏固已經(jīng)取得的整治成果，提出規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的有關(guān)政策措施。

3、積極建設(shè)、完善商品房預(yù)（銷(xiāo)）售合同網(wǎng)上即時(shí)備案制度、房地產(chǎn)交易信息公示制度和房地產(chǎn)信用公示制度，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

(四)第四階段（2007年8月—2007年9月）推進(jìn)制度建設(shè)、建立長(zhǎng)效機(jī)制階段

1、總結(jié)房地產(chǎn)交易秩序整治的工作經(jīng)驗(yàn)，研究規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的下一步工作。通過(guò)制定政策、出臺(tái)法規(guī)的方式將有效規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的做法固定下來(lái)，推進(jìn)房地產(chǎn)交易的制度建設(shè)、建立房地產(chǎn)交易規(guī)范發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、各地要建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，完善對(duì)房地產(chǎn)特別是商品住房市場(chǎng)運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

3、對(duì)整改效果顯著的單位予以表彰；對(duì)整改不力、群眾反映強(qiáng)烈的單位，予以通報(bào)批評(píng)。

四、專(zhuān)項(xiàng)整治的工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí) 各地要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序工作的重要意義。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段進(jìn)行綜合治理，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格與保護(hù)人民群眾住房權(quán)益相統(tǒng)一，既要查處房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，又要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法 各地建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革委、物價(jià)、工商行政管理部門(mén)要把查處房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的違法違規(guī)案件，貫穿于專(zhuān)項(xiàng)整治工作的始終。要組織力量，重點(diǎn)查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)囤積土地、炒樓花、炒樓號(hào)，捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)，發(fā)布虛假信息和廣告、違規(guī)銷(xiāo)售、合同欺詐；中介機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員利用虛假信息騙取中介費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、看房費(fèi)，在代理買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中賺取差價(jià)等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。對(duì)影響惡劣、后果嚴(yán)重的大案、要案，要依法從嚴(yán)懲處，并及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布處理結(jié)果。經(jīng)查處的違法違規(guī)案件，一律作為不良記錄記入企業(yè)的信用檔案，并向社會(huì)公示。2006年12底以前，各地要上報(bào)查處的涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、中介服務(wù)等有關(guān)方面的2-3個(gè)典型案例。

（三）分工協(xié)作，密切配合 各地建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革委、物價(jià)、工商行政管理部門(mén)要分工協(xié)作，聯(lián)動(dòng)整治。相關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)治理責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，解決突出問(wèn)題，嚴(yán)格責(zé)任追究，并與治理商業(yè)賄賂、規(guī)劃效能監(jiān)察工作實(shí)行聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)信息溝通，從今年12月份開(kāi)始，各地要在每月10日之前，將上月專(zhuān)項(xiàng)整治和案件查處情況上報(bào)省建設(shè)廳、發(fā)展改革委和工商局。各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，省各有關(guān)部門(mén)將及時(shí)推廣，指導(dǎo)各地工作開(kāi)展。

附：關(guān)于成立房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作協(xié)調(diào)及辦公室的通知

遼寧省建設(shè)廳遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)遼寧省工商行政管理局 遼寧省物價(jià)局二〇〇六年十二月一日

第五篇：房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)工作方案

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)）和《建設(shè)部國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建住房[2006]166號(hào)）的要求，現(xiàn)就房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)制定如下工作方案。

一、房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕8號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕26號(hào)）、國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)和建住房[2006]166號(hào)文件的要求，扎實(shí)有序地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。堅(jiān)持深化改革和加強(qiáng)法治并舉、整頓規(guī)范和健康發(fā)展并重，標(biāo)本兼治，綜合治理。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和項(xiàng)目審批，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大查處力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序；抓好制度建設(shè)，完善法規(guī)，建立責(zé)任追究制度，培育市場(chǎng)信用體系，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

（二）工作原則

1、標(biāo)本兼治，綜合治理。房地產(chǎn)交易秩序整治活動(dòng)既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段進(jìn)行綜合治理。

2、把握政策，維護(hù)穩(wěn)定。要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格與保護(hù)人民群眾住房權(quán)益相統(tǒng)一。既要查處房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，又要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、分工協(xié)作，密切配合。各級(jí)建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革（價(jià)格）、工商行政管理部門(mén)要分工協(xié)作，聯(lián)動(dòng)整治。相關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)治理責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，解決突出問(wèn)題，嚴(yán)格責(zé)任追究，并與治理商業(yè)賄賂、規(guī)劃效能監(jiān)察工作實(shí)行聯(lián)動(dòng)。

二、專(zhuān)項(xiàng)整治的工作機(jī)構(gòu)、目標(biāo)和任務(wù)

（一）工作機(jī)構(gòu)

1、在房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議工作制度下，建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家工商總局成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。建設(shè)部副部長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家工商總局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司，該司司長(zhǎng)任辦公室主任，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)檢司、國(guó)家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局參加辦公室工作。

2、各地也應(yīng)比照中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作機(jī)制開(kāi)展整治工作。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革（價(jià)格）、工商行政管理部門(mén)要密切合作，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊部署本地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，并加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，對(duì)執(zhí)行不力的市、縣（區(qū)）給予通報(bào)。

3、各城市要在市政府統(tǒng)籌安排下，建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革（價(jià)格）、工商行政管理部門(mén)盡快成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的各項(xiàng)要求。

（二）工作目標(biāo)

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，落實(shí)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的各項(xiàng)制度和措施。重點(diǎn)查處房地產(chǎn)交易過(guò)程中的違法違規(guī)行為以及群眾投訴和媒體曝光的典型案例，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的各類(lèi)問(wèn)題，使房地產(chǎn)違規(guī)銷(xiāo)售、利用虛假合同套取銀行貸款、偷逃稅款等違法違規(guī)行為得到有效遏制。虛假?gòu)V告和其他違法違規(guī)廣告，以及在地產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程中實(shí)施欺詐，發(fā)布房地產(chǎn)交易虛假信息、炒賣(mài)房號(hào)、捂盤(pán)惜售、囤積房源等惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為得到及時(shí)查處。使房地產(chǎn)交易不斷規(guī)范，房地產(chǎn)市場(chǎng)信用體系不斷完善，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和規(guī)范誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）工作任務(wù)

貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2006〕37號(hào)和建住房[2006]166號(hào)文件精神，建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革（價(jià)格）、工商行政管理部門(mén)按照各自的職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)。

建設(shè)（房地產(chǎn)）管理部門(mén)的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)商品房預(yù)售許可管理，商品房預(yù)（銷(xiāo)）售活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，商品房預(yù)（銷(xiāo)）售合同備案管理，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格管理，會(huì)同工商行政管理部門(mén)加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理、房地產(chǎn)廣告管理和房地產(chǎn)展銷(xiāo)活動(dòng)管理等。房地產(chǎn)管理部門(mén)要加快構(gòu)筑房地產(chǎn)交易信息服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信用檔案體系。

發(fā)展改革（價(jià)格）部門(mén)的主要任務(wù)：負(fù)責(zé)房地產(chǎn)價(jià)格及相關(guān)收費(fèi)的監(jiān)督管理。會(huì)同建設(shè)（房地產(chǎn)）管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)交易過(guò)程中各類(lèi)違反價(jià)格法律、法規(guī)的行為的查處，規(guī)范房地產(chǎn)交易行為。

工商行政管理部門(mén)的主要任務(wù)：負(fù)責(zé)房地產(chǎn)展銷(xiāo)登記管理，房地產(chǎn)廣告管理，會(huì)同建設(shè)（房地產(chǎn)）管理部門(mén)加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理，查處虛假?gòu)V告和其他違法違規(guī)廣告，查處合同違法和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。

三、房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的工作機(jī)制和方式

（一）健全工作機(jī)制

各級(jí)建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革（價(jià)格）、工商行政管理部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作配合，建立健全房地產(chǎn)交易信息共享、情況通報(bào)以及違法違規(guī)行為的聯(lián)合查處機(jī)制。

（二）工作方式

1、部門(mén)配合。建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革（價(jià)格）、工商行政管理部門(mén)要根據(jù)各自職能，落實(shí)各自職責(zé)，將整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作的任務(wù)，分解到具體部門(mén)。每一項(xiàng)工作，都要落實(shí)一個(gè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)予以積極配合。

2、政府主導(dǎo)，多方參與。專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)由政府主導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)行業(yè)組織和社會(huì)公眾參與。采取政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革（價(jià)格）、工商行政管理部門(mén)要將經(jīng)常性的督促檢查與重點(diǎn)抽查結(jié)合起來(lái)，看自查自糾是否落實(shí)。對(duì)自查自糾不力的單位，要及時(shí)加以督導(dǎo)；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的單位或個(gè)人，要從嚴(yán)處理。

四、房地產(chǎn)交易秩序整治活動(dòng)的部署和要求

（一）房地產(chǎn)交易秩序整治活動(dòng)的部署

第一階段（2006年9月）宣傳發(fā)動(dòng)、部署安排階段

1、各級(jí)建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革（價(jià)格）、工商行政管理部門(mén)成立專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全違法、違規(guī)問(wèn)題的處理機(jī)制。

2、建立方便快捷的投訴渠道。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革（價(jià)格）、工商行政管理部門(mén)建立并公示專(zhuān)門(mén)針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的舉報(bào)投訴電話、信箱（包括電子信箱）。建設(shè)部、發(fā)展改革委、國(guó)家工商總局匯總后在網(wǎng)站上公布。

3、各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革（價(jià)格）、工商行政管理部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)交易秩序整治工作進(jìn)行具體部署，落實(shí)工作方案和時(shí)間表。

4、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)各種形式，宣傳貫徹兩個(gè)“國(guó)八條”和“國(guó)六條”的精神，廣泛宣傳房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的重大意義，使參與專(zhuān)項(xiàng)整治的工作部門(mén)、市場(chǎng)主體、廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的重要性和必要性，澄清錯(cuò)誤觀念，把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)參與的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

5、各部門(mén)要根據(jù)建住房[2006]166號(hào)文件要求，自檢商品房預(yù)售許可、價(jià)格、廣告監(jiān)管等各項(xiàng)管理制度是否健全。特別是房地產(chǎn)管理部門(mén)要結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，加快完善房地產(chǎn)企業(yè)和執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)。

第二階段（2006年10月—2007年3月）自查自糾與督查階段

1、各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革（價(jià)格）、工商行政管理部門(mén)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治的要求進(jìn)行自查、自糾，并督查各區(qū)、縣管理部門(mén)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作。自查的重點(diǎn)是商品房預(yù)售許可管理制度、建立健全商品房預(yù)（銷(xiāo)）售合同網(wǎng)上即時(shí)備案系統(tǒng)和房地產(chǎn)交易信息公示制度、預(yù)售合同登記備案制度等的落實(shí)情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題自行整改，對(duì)查處的案件按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

2、從2006年12月份開(kāi)始，建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家工商總局聯(lián)合組成督查小組對(duì)全國(guó)部分城市的整治情況進(jìn)行督查和抽查，對(duì)抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的整改不力的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)。

第三階段（2007年4月—2007年7月）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果階段

1、各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革（價(jià)格）、工商行政管理部門(mén)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治的實(shí)際情況寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告分別報(bào)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家工商總局。建設(shè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家工商總局對(duì)整治情況進(jìn)行匯總，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，提出下一階段整治工作的重點(diǎn)。

2、以專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義召開(kāi)一次由相關(guān)部門(mén)參加的工作座談會(huì)。對(duì)第二階段的工作進(jìn)行總結(jié)，推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)和作法，鞏固已經(jīng)取得的整治成果，提出規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的有關(guān)政策措施。

3、繼續(xù)鞏固、完善商品房預(yù)（銷(xiāo)）售合同網(wǎng)上即時(shí)備案制度、房地產(chǎn)交易信息公示制度和房地產(chǎn)信用公示制度，建立長(zhǎng)效的房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。

第四階段（2007年8月—2007年9月）推進(jìn)制度建設(shè)、建立長(zhǎng)效機(jī)制階段

1、總結(jié)房地產(chǎn)交易秩序整治的工作經(jīng)驗(yàn)，研究規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的下一步工作。通過(guò)制定政策、出臺(tái)法規(guī)的方式將有效規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的作法固定下來(lái)，推進(jìn)房地產(chǎn)交易的制度建設(shè)、建立房地產(chǎn)交易規(guī)范發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、各地要建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，完善對(duì)房地產(chǎn)特別是商品住房市場(chǎng)運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

3、對(duì)整改效果顯著的單位予以表彰；對(duì)整改不力、群眾反映強(qiáng)烈的單位，予以通報(bào)批評(píng)。

（二）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件

1、各級(jí)建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革（價(jià)格）、工商行政管理部門(mén)要把查處房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的違法違規(guī)案件工作貫穿于專(zhuān)項(xiàng)整治工作的始終。要組織力量，重點(diǎn)查處當(dāng)前嚴(yán)重影響房?jī)r(jià)穩(wěn)定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)囤積土地、炒樓花、炒樓號(hào)，捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)，發(fā)布虛假信息和廣告、違規(guī)銷(xiāo)售、欺詐；中介機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員利用虛假信息騙取中介費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、看房費(fèi)，在代理買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中賺取差價(jià)等違法違規(guī)行為；合同違法和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。

2、要繼續(xù)加大對(duì)房地產(chǎn)交易過(guò)程中典型違法違規(guī)案例的查處力度。對(duì)影響惡劣、后果嚴(yán)重的大案、要案，要依法從嚴(yán)懲處，并及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布處理結(jié)果。

3、經(jīng)查處的違法違規(guī)案件，一律作為不良記錄記入該企業(yè)的信用檔案，并向社會(huì)公示。

（三）其他要求

1、各級(jí)建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革（價(jià)格）、工商行政管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)新聞媒體及時(shí)報(bào)道整治工作的進(jìn)展及違法違規(guī)案件的查處情況。

2、各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革（價(jià)格）、工商行政管理部門(mén)應(yīng)將專(zhuān)項(xiàng)整治工作中有關(guān)情況及時(shí)分別報(bào)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家工商總局。2006年11月底以前，各地要上報(bào)查處的涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、中介服務(wù)等有關(guān)方面的3個(gè)典型案例。

整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序查處情況表

違規(guī)類(lèi)型 查處

預(yù)售違規(guī)

1.未取得預(yù)售許可證預(yù)售商品房

2.以認(rèn)購(gòu)(包括認(rèn)定、登記、選號(hào)等)、收取預(yù)定款性質(zhì)費(fèi)用等各種形式變相預(yù)售商品房 3.取得預(yù)售許可證后未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開(kāi)始預(yù)售商品房 4.其他情況：

惡意炒作行為

1.房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布虛假信息 2.炒賣(mài)房號(hào) 3.捂盤(pán)惜售 4.囤積房源

5.房地產(chǎn)企業(yè)縱容雇傭工作人員炒作房?jī)r(jià) 6.其他情況：

廣告違規(guī)

1.未取得預(yù)售許可證發(fā)布預(yù)售廣告 2.廣告中承諾售后包租、返本銷(xiāo)售

3.廣告中有關(guān)房地產(chǎn)項(xiàng)目名稱(chēng)、面積、價(jià)格、用途、位置、周邊環(huán)境、配套設(shè)施等內(nèi)容虛假違法 4.其他情況：

銷(xiāo)售合同違規(guī)

1.未按相關(guān)規(guī)定與購(gòu)房者簽訂規(guī)范的商品房預(yù)（銷(xiāo)）售合同

2.房地產(chǎn)企業(yè)制定的銷(xiāo)售合同格式或條款有免除自己責(zé)任、加重購(gòu)房人責(zé)任、或排除購(gòu)房人合法權(quán)利的行為

3.訂立合同前未向購(gòu)房人明示（預(yù)）銷(xiāo)售合同示范文本及格式條款 4.其他情況：

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違規(guī)

1.未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù) 2.未按規(guī)定采用經(jīng)紀(jì)合同示范文本

3.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人利用虛假信息騙取中介費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、看房費(fèi)等費(fèi)用 4.在代理買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中賺取差價(jià) 5.經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)直接從事商品房買(mǎi)賣(mài) 6.其他情況：

價(jià)格違法行為

1.房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違規(guī)收費(fèi) 2.銷(xiāo)售商品房未實(shí)行明碼標(biāo)價(jià) 3.經(jīng)濟(jì)適用住房不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià) 4．其他價(jià)格違法行為