第一篇：農(nóng)村集體“三資”專(zhuān)項(xiàng)清理工作方案

為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于省農(nóng)村集體“三資”專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》的通知和《關(guān)于市農(nóng)村集體“三資”專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》的通知，及《縣農(nóng)村集體“三資”專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作實(shí)施方案》文件精神。徹底整治農(nóng)村集體“三資”管理中的各種亂象，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村集體資源發(fā)包專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案:

一、總體要求

清理整治工作按照聚焦重點(diǎn)、依法處置、強(qiáng)化責(zé)任、確保穩(wěn)定的要求，實(shí)行鎮(zhèn)政府負(fù)總責(zé)，各相關(guān)部門(mén)密切配合，各村具體抓落實(shí)的工作機(jī)制，全面清查違法違規(guī)侵占農(nóng)村集體資源的行為，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村集體資源發(fā)包背后的黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題。清理整治工作嚴(yán)格在國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行，對(duì)農(nóng)村集體資源發(fā)包過(guò)程中存在的不合法、不合規(guī)、不合理的行為堅(jiān)決予以處理糾正，最大限度地維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的利益，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定;完善農(nóng)村集體資源管理制度，從根本上整治農(nóng)村集體資源發(fā)包過(guò)程中的亂象，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資源的監(jiān)管，發(fā)揮農(nóng)村集體資源在壯大集體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中的作用。

二、組織保障

成立鎮(zhèn)農(nóng)村集體資源包項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每名包保村級(jí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都是清理工作包保責(zé)任人;同時(shí)鎮(zhèn)各站、辦所均為成員單位，統(tǒng)籌指導(dǎo)清理整治工作，研究解決工作中出現(xiàn)的共性問(wèn)題。

三、清理整治重點(diǎn)

本次清理整治范圍為家庭承包以外的農(nóng)村集體所有的土地、林地、草原、荒山、荒地、灘涂、水面、補(bǔ)償資金及違規(guī)支出等問(wèn)題。

1、集體資源低價(jià)發(fā)包、仗權(quán)發(fā)包、改變資源用途等問(wèn)題。

2、侵占、強(qiáng)占、平調(diào)集體資源等問(wèn)題。

3、公職人員非法參與、干預(yù)集體資源承包等問(wèn)題。

4、侵占、霸占農(nóng)戶(hù)承包資源、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)等問(wèn)題。

5、強(qiáng)占、侵占、非法變賣(mài)、違規(guī)抵頂帳目報(bào)廢集體資產(chǎn)等問(wèn)題。

6、拖欠集體土地補(bǔ)償費(fèi)、村級(jí)新增債務(wù)、違規(guī)支出等集體資金方面的問(wèn)題。

7、農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的“三資”問(wèn)題。

清理整治工作要全覆蓋、突出重點(diǎn)，工作重心聚焦在:違法違規(guī)強(qiáng)占、強(qiáng)用農(nóng)村集體資源的，農(nóng)村集體資源發(fā)包過(guò)程中涉黑涉惡的，農(nóng)村集體資源發(fā)包過(guò)程中或背后存在腐敗行為的，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)占有、承包、轉(zhuǎn)包農(nóng)村集體資源的，群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村集體資源發(fā)包問(wèn)題。

四、清理整治時(shí)間安排

清理整治工作從2020年7月1日開(kāi)始，至2020年8月14日調(diào)查摸底結(jié)束,梳理出問(wèn)題。從2020年8月15日起對(duì)梳理出的問(wèn)題進(jìn)行整改,至2020年9月30日完成,并及時(shí)按照省、市、縣要求上報(bào)各種相關(guān)數(shù)據(jù)。清理年限自2005年3月31日至2020年6月30日，必要時(shí)年限可向前延伸。

五、各部門(mén)工作職責(zé)

(一)各村職責(zé):各村要全面徹底摸清本村農(nóng)村集體所屬資源被強(qiáng)占、強(qiáng)用和發(fā)包情況;對(duì)已經(jīng)發(fā)包的要建立排查清冊(cè)，對(duì)發(fā)包時(shí)間、發(fā)包程序、發(fā)包價(jià)格、發(fā)包年限、承包人及資源開(kāi)發(fā)利用等情況逐項(xiàng)調(diào)查登記。在清查登記的基礎(chǔ)上，對(duì)家庭承包以外的農(nóng)村集體資源承包行為進(jìn)行嚴(yán)格審查，重點(diǎn)審查發(fā)包合同的合法性、真實(shí)性、完整性和履行情況，審查發(fā)包程序是否合規(guī)，審查發(fā)包合同面積與地類(lèi)是否真實(shí)相符，審查發(fā)包價(jià)格是否公平，審查承包人真實(shí)情況，審查是否存在違法違規(guī)轉(zhuǎn)包行為，審查是否存在違法開(kāi)發(fā)利用行為。村委會(huì)要召開(kāi)全體村民大會(huì)將登記審查情況逐項(xiàng)向村民通告，并將登記審查結(jié)果在本村醒目位置予以公示7天，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。公示結(jié)束后，要及時(shí)依法依規(guī)糾正處理，該收回的農(nóng)村集體資源要堅(jiān)決收回，該糾正的發(fā)包行為要堅(jiān)決糾正到位。

在自查自糾過(guò)程中，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，杜絕弄虛作假、以權(quán)謀私等違紀(jì)違規(guī)行為。對(duì)清理整治過(guò)程中出現(xiàn)的糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要積極介入，統(tǒng)籌運(yùn)用行政、司法等多種手段妥善處理。

(二)各站辦所工作職責(zé):派出所、司法所、林業(yè)站、草原站、土地所、財(cái)政所、民政辦、水管所、農(nóng)經(jīng)站對(duì)所涉及的問(wèn)題線索認(rèn)真核查，涉及哪個(gè)站辦所的業(yè)務(wù)由哪個(gè)站辦所具體負(fù)責(zé)。問(wèn)題屬實(shí)的要追查到底，涉嫌違法違紀(jì)的要嚴(yán)厲打擊;對(duì)主動(dòng)終止侵權(quán)行為、退出承包、退還村集體資源的相關(guān)人員視情況給予減輕或免于處理:

對(duì)清理整治工作不重視、不積極、不擔(dān)當(dāng)、不動(dòng)真碰硬的，對(duì)清理整治工作進(jìn)展緩慢的，對(duì)推諉扯皮、避重就輕、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、壓案不查的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé);

六、健全制度，嚴(yán)格管理

在清理整治中存在下列情形的必須收回:違法違規(guī)強(qiáng)占、強(qiáng)用的;涉黑涉惡的;違反法定程序一包多年的;承包人沒(méi)有履行合同約定的;抵債變通發(fā)包的;未簽訂合同只有收據(jù)的;社、組小組長(zhǎng)私自發(fā)包的;在清理整治中有以下情形的，可根據(jù)實(shí)際情況采取收回、重新簽訂承包合同、協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議等方式予以糾正：承包過(guò)程背后有腐敗行為的；

實(shí)際承包與合同不符的;頂名承包的;與違法違規(guī)開(kāi)發(fā)利用的;發(fā)包價(jià)格顯失公平的。

清回的農(nóng)村集體資源，要按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)等方式，依法依規(guī)合理開(kāi)發(fā)利用，發(fā)揮農(nóng)村集體資源的最大效益。建立健全農(nóng)村集體資源登記保管、使用、處置、監(jiān)督等管理制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資源的管理。

七、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。清理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。各村要高度重視，提高政治站位，把清理工作作為-項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，克服畏難情緒，確保清理工作有序開(kāi)展，按時(shí)完成，取得實(shí)效。

(二)強(qiáng)化組織保障。各村要成立專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施、相關(guān)政策解釋和信訪維穩(wěn)工作，村三委成員、黨員代表、村民代表組成工作小組，負(fù)責(zé)清查登記、篩選認(rèn)定、綜合匯總、公示公開(kāi)、整改落實(shí)、總結(jié)上報(bào)、立卷歸檔。各村對(duì)排查情況的真實(shí)性嚴(yán)格審核把關(guān)，確保如期完成清理任務(wù)。要加強(qiáng)情況通報(bào)，對(duì)每一階段工作進(jìn)展情況以及工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題于每月25日前及時(shí)上報(bào)。

(三)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合。各站辦所要根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作的指導(dǎo)。

(四)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。各村均設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話、郵箱等，接受群眾監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)群眾反映的涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的問(wèn)題線索認(rèn)真核查，問(wèn)題屬實(shí)的要追查到底，涉嫌違法違紀(jì)的要嚴(yán)厲打擊;對(duì)主動(dòng)終止侵權(quán)行為、退出承包、退還村集體資源的相關(guān)人員視情況給予減輕或免于處理。對(duì)清理整治工作不重視、不積極、不擔(dān)當(dāng)、不動(dòng)真碰硬的，對(duì)清理整治工作進(jìn)展緩慢的，對(duì)推諉扯皮、避重就輕、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、壓案不查的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé);對(duì)在清理整治工作中敢于擔(dān)當(dāng)作為、工作成績(jī)突出的，要給予表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)。

第二篇：麻城市農(nóng)村集體“三資”清理工作方案

麻城市農(nóng)村集體“三資”清理工作方案

為加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”）的監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展我市農(nóng)村集體“三資”清理工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定如下方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

全市農(nóng)村集體“三資”清理工作，堅(jiān)持所有權(quán)、處分權(quán)不變與使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)相結(jié)合的原則，堅(jiān)持全面清理與規(guī)范管理相結(jié)合的原則，堅(jiān)持依法依規(guī)與實(shí)事求是相結(jié)合的原則，在2014全市村級(jí)“三資”清理基礎(chǔ)上，進(jìn)一步全面清理核實(shí)全市所有建制村（社區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村）“三資”情況，確定其所有權(quán)、處分權(quán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)政所依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有村級(jí)“三資”實(shí)行監(jiān)督管理。

（一）對(duì)村（組）集體所有的資金、資產(chǎn)、資源清理核實(shí)，設(shè)置臺(tái)賬，確定其所有權(quán)、處分權(quán)。村級(jí)“三資”具體內(nèi)容包括：

1、依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的自然資源。包括土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等。

2、依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的現(xiàn)金、存款及有價(jià)證券。包括集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體資金收入，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償金、社會(huì)捐助金、“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益資金等。

3、集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)。包括：

（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織購(gòu)買(mǎi)或以資金、勞務(wù)投入形成的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備，水利、電力、交通等生產(chǎn)性設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、體育、通訊、福利等公益性設(shè)施。

（2）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資辦的企業(yè)及其收益形成的資產(chǎn)。（3）在國(guó)內(nèi)聯(lián)營(yíng)、股份、股份合作和中外合資、合作以及兼并、有償轉(zhuǎn)讓的企業(yè)中，集體經(jīng)濟(jì)組織按章程、協(xié)議（合同）應(yīng)有的資產(chǎn)份額。

（4）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接受捐贈(zèng)、資助等形成的資產(chǎn)。（5）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資辦的企業(yè)享受?chē)?guó)家的各種優(yōu)惠政策以及按國(guó)有和地方的規(guī)定年限提取的生產(chǎn)性積累資金形成的資產(chǎn)及增值部分。

4、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)。

5、依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他“三資”。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)全面清理確權(quán)后村級(jí)“三資”實(shí)行監(jiān)督管理。管理的具體要求是：

1、全面完善農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)。全市各村“三資”臺(tái)賬統(tǒng)一移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所集中代管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，規(guī)范服務(wù)，方便群眾。

2、規(guī)范村級(jí)集體“三資”賬務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所為各村完善“三資”賬務(wù)，包括總分類(lèi)賬、明細(xì)分類(lèi)賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、債權(quán)債務(wù)登記簿、固定資產(chǎn)登記簿和資源登記簿等，村級(jí)不再另設(shè)賬戶(hù)。村級(jí)日常開(kāi)支實(shí)行備用金制度，村級(jí)收入必須及時(shí)入賬，嚴(yán)禁公款私存，私設(shè)小金庫(kù)。要定期與開(kāi)戶(hù)銀行核對(duì)賬目，防止截留挪用集體資金。

3、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理程序，切實(shí)加強(qiáng)日常開(kāi)支管理。村級(jí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核蓋章并簽署意見(jiàn)，再經(jīng)村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批后，由報(bào)賬員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心報(bào)賬?，F(xiàn)金、銀行存款必須做到賬款相符；固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬必須做到賬賬相符、賬實(shí)相符。定期核對(duì)賬目，保證賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理，建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、資金審批、債務(wù)管理制度。切實(shí)規(guī)范各類(lèi)票據(jù)的使用行為，堅(jiān)決杜絕“白條”入賬等現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)格按照《麻城市村級(jí)財(cái)務(wù)管理操作規(guī)程》規(guī)范運(yùn)行。

4、規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理。

（1）建立資產(chǎn)臺(tái)賬。集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。資產(chǎn)臺(tái)賬的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數(shù)量、單位、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)登記承包、租賃單位（人員）名稱(chēng)，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷(xiāo)。

（2）設(shè)置資源登記簿。確定屬于集體所有的資源，應(yīng)當(dāng)建立集體資源登記簿，逐項(xiàng)記錄。內(nèi)容包括：資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、位置、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱(chēng)、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)事項(xiàng)等重點(diǎn)記錄。

（3）公開(kāi)處置集體資產(chǎn)資源。村級(jí)集體投資項(xiàng)目和資產(chǎn)、資源的添置和處置，必須嚴(yán)格按程序運(yùn)作，公開(kāi)、公平、公正，實(shí)行陽(yáng)光操作。集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃，必須實(shí)行招投標(biāo)制度，按照國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易辦法和規(guī)定的程序進(jìn)行，成交后，簽定規(guī)范合同。資產(chǎn)資源處置、發(fā)包標(biāo)的較小的，可由村里本著依法、實(shí)用、簡(jiǎn)便的原則公開(kāi)處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所必須派專(zhuān)人參與鑒證。

（4）對(duì)集體資產(chǎn)資源實(shí)行年審制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，每年要對(duì)所代理的村集體資產(chǎn)資源管理使用情況全面清查一次，以防止資產(chǎn)資源變動(dòng)隱瞞不報(bào)等情況發(fā)生。

二、方法步驟。

全市農(nóng)村集體“三資”清理工作從2016年8月29日開(kāi)始啟動(dòng)至2016年11月底結(jié)束,共分五個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：成立專(zhuān)班（8月29日—9月2日）

成立全市農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)管局，負(fù)責(zé)處理日常工作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)園組建工作專(zhuān)班，通過(guò)廣播、宣傳欄等形式，向廣大干部群眾宣傳政策，充分調(diào)動(dòng)干部群眾參與農(nóng)村集體“三資”管理的積極性，為農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

第二階段：登記上報(bào)（9月3日—9月18日）

各村工作組在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)園領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)政所(分局)的指導(dǎo)下，對(duì)本村（組）集體所有的資金、資產(chǎn)、資源在2014清理基礎(chǔ)上進(jìn)行自查登記，填寫(xiě)統(tǒng)一印制的“三資”情況登記表，由 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)核實(shí)并報(bào)村民代表大會(huì)審議通過(guò)后，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。

第三階段：清查核實(shí)（9月19日—10月31日）

市農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)各村自查上報(bào)“三資”情況進(jìn)行檢查核實(shí)，做到賬賬、賬表、賬實(shí)、賬證、證證“五相符”。資產(chǎn)、資源的評(píng)估評(píng)價(jià)、可以委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)一步評(píng)估到位，也可由村民代表議定、主管部門(mén)批準(zhǔn)后登記入賬。要對(duì)資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃情況進(jìn)行全面清理。依法依規(guī)、實(shí)事求是修訂完善合同。

第四階段：建章立制（11月1日—11月10日）

市農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制訂出臺(tái)全市“三資”管理一系列規(guī)范性管理制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)農(nóng)村集體“三資”清理管理工作要求和工作需要，制訂相關(guān)管理制度；各村根據(jù)清理情況和本村實(shí)際訂立《村規(guī)民約》。

第五階段：檢查驗(yàn)收（11月11日—11月20日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照本方案對(duì)各個(gè)階段的工作進(jìn)行自查，自查報(bào)告報(bào)市農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織全面檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題，幫助分析原因，提出整改意見(jiàn)，限期整改到位，確?！叭Y”清理管理工作取得實(shí)效，不留空白。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。成立市農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市農(nóng)村集體“三資”清理工作。各成員單位要充分發(fā)揮其職能作用，通力協(xié)作、共同做好 全市農(nóng)村集體“三資”清理工作。市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)管局牽頭分別對(duì)麻東、麻北、麻中南片各階段的工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)負(fù)責(zé)組織農(nóng)村集體“三資”清理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要認(rèn)真履行職責(zé)，做好具體工作。各村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本村“三資”清理全過(guò)程的監(jiān)督。

（二）建章立制，嚴(yán)格考核。要核清農(nóng)村“三資”底數(shù)的同時(shí)，注重糾正農(nóng)村“三資”管理中的漏洞和問(wèn)題，建立健全規(guī)章制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。市農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，對(duì)每一階段的工作，都要檢查考核驗(yàn)收。對(duì)工作達(dá)不到要求的，要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改到位，確保工作按時(shí)保質(zhì)完成，防止流于形式走過(guò)場(chǎng)。年終，村集體“三資”清理、監(jiān)管和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況將納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)園綜合考核。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。開(kāi)展農(nóng)村“三資”清理工作，要強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律。市紀(jì)委、監(jiān)察局要對(duì)此項(xiàng)工作全程監(jiān)督，對(duì)工作不認(rèn)真、不積極、敷衍塞責(zé)的行為，及時(shí)提出嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令改正；對(duì)失職瀆職行為要進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)村級(jí)“三資”故意隱瞞不報(bào)、漏報(bào)少報(bào)的，進(jìn)行紀(jì)律處分。

附件：

關(guān)于成立市農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

附件：

關(guān)于成立市農(nóng)村集體“三資”清理工作

領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

為切實(shí)加強(qiáng)我市農(nóng)村集體“三資”清理工作，經(jīng)研究決定，成立市農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組 長(zhǎng)：馮 向 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：童國(guó)鋒 市委常委、副市長(zhǎng) 成 員：

蔡述喜 市委辦正科級(jí)督查員

丁明東 市政府辦副主任 占引學(xué) 市紀(jì)委常委

余艷良 市委組織部副部長(zhǎng)

李道楷 市經(jīng)管局局長(zhǎng)

李建平市財(cái)政局黨委副書(shū)記 李新峰 市審計(jì)局副局長(zhǎng) 戴昌年 市民政局副局長(zhǎng) 劉華舉 市農(nóng)辦副主任 靖自能 市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)

郭章孝 市水利局副局長(zhǎng) 雷光明 市林業(yè)局副局長(zhǎng) 薛立勇 市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)園鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)管局，由李道楷同志兼任辦公室主任，辦公室人員從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)。

第三篇：農(nóng)村集體“三資”管理專(zhuān)項(xiàng)清理整治實(shí)施方案

農(nóng)村集體“三資”管理專(zhuān)項(xiàng)清理整治實(shí)施方案

按照《XX省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》、《中共XX市委

XX市人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》、有關(guān)精神，為維護(hù)和保障農(nóng)村集體權(quán)益和農(nóng)民合法權(quán)益，深化農(nóng)村社會(huì)治理，強(qiáng)化基層組織管理，推動(dòng)農(nóng)村民主法治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”）管理的清理整治工作，結(jié)合我局實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將“三資”清理整治與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治結(jié)合起來(lái)，聚焦農(nóng)村領(lǐng)域突出問(wèn)題，整治“三資”管理亂象，保障農(nóng)村集體權(quán)益不受侵害，強(qiáng)化“三資”問(wèn)題涉及的行業(yè)監(jiān)管，夯實(shí)鞏固基層基礎(chǔ)，提升農(nóng)村社會(huì)治理能力，為服務(wù)保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、務(wù)實(shí)高效。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保清理整治工作始終保持正確的政治方向。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀全面，明確整治范圍和整治重點(diǎn)，確保清理整治工作取得實(shí)效。

2.堅(jiān)持法治思維、依法處置。以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確把握涉及“三資”管理的有關(guān)法律政策界限，準(zhǔn)確分析“三資”問(wèn)題具體情形，嚴(yán)格區(qū)分一般民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛及黑惡勢(shì)力違法犯罪行為，做到依法認(rèn)定、處理適當(dāng)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

3.堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管。有效整合局各站（辦）力量，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，切實(shí)解決“三資”領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題，堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞，從源頭防范“三資”問(wèn)題的產(chǎn)生，齊抓共管，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)清理整治預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

4.堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾。以保障群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)動(dòng)群眾參與“三資”清理整治相關(guān)工作，提升群眾幸福感、安全感和獲得感。

（三）工作目標(biāo)

通過(guò)農(nóng)村集體“三資”管理專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作，有效化解由農(nóng)村集體“三資”管理引發(fā)的矛盾和信訪問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊侵占集體資金、侵吞集體資產(chǎn)、侵蝕農(nóng)民利益等各類(lèi)違法犯罪行為及其背后黑惡勢(shì)力、“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，嚴(yán)肅查處農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域各類(lèi)腐敗問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，依法保護(hù)農(nóng)村集體“三資”和群眾合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村民主法治建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

（四）總體安排

農(nóng)村集體“三資”管理專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作分階段組織實(shí)施。

1.調(diào)查摸底階段（3月至4月）。動(dòng)員部署清理整治工作；協(xié)助市“三資”整治辦開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”調(diào)查摸排；全面梳理分析群眾舉報(bào)和摸排出的問(wèn)題線索，移交市“三資”整治辦。

2.集中整治階段（5月至11月）。根據(jù)掌握的問(wèn)題線索開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，并依照相關(guān)程序處理。開(kāi)展相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)整治。重點(diǎn)開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，“三資”管理混亂現(xiàn)象的集中整治。

3.鞏固提高階段（11月至12月）。全面總結(jié)農(nóng)村集體“三資”管理專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作成效，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)制。

二、整治內(nèi)容

（一）整治范圍

全市各村（居）、村小組所有和使用的資金、資產(chǎn)、資源，包括精準(zhǔn)扶貧、救助、土地、基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目資金，房屋及其他建筑物等不動(dòng)產(chǎn)，機(jī)器設(shè)備和生產(chǎn)生活設(shè)施等動(dòng)產(chǎn)，集體所有的自然資源、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等。

（二）目標(biāo)任務(wù)

聚焦群眾反映強(qiáng)烈、矛盾糾紛突出、社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域，大力整治農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊涉及問(wèn)題背后的黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，從源頭上、制度上規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。要結(jié)合實(shí)際，突出整治以下重點(diǎn)：

1.長(zhǎng)期拖欠拒付租金，或者簽訂合同顯失公平，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益的情形；

2.債權(quán)債務(wù)不實(shí)、違規(guī)舉債、債務(wù)不入賬、虛列債務(wù)，違規(guī)處理死賬、呆賬等情形；

3.借承包、租用之名，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有土地的用途和性質(zhì)，非法倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等情形；

4.長(zhǎng)期霸占、侵吞、非法占有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的建筑物（廠房、倉(cāng)庫(kù)、門(mén)面）等情形；

5.侵占、盜取、無(wú)償占有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有機(jī)器、辦公設(shè)備、生產(chǎn)生活設(shè)施等情形；

6.非法侵占、無(wú)償占用、非法利用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有自然資源，私分、貪污、挪用等侵害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益的情形；

7.有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員利用職務(wù)便利侵占國(guó)家惠農(nóng)資金、侵占挪用集體資金或虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、克扣等侵害群眾利益，以及變相侵占和違規(guī)處置農(nóng)村集體“三資”的情形；

8.有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)工作人員失職瀆職、濫用職權(quán)、違紀(jì)違法決策，或者玩忽職守、疏于管理，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)資源遭受毀壞及利益流失等情形；

9.相關(guān)部門(mén)單位不作為、亂作為，對(duì)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管不到位，在處置方式和程序上違紀(jì)違法的情形；

10.存在地方“鄉(xiāng)霸”“村霸”或宗族勢(shì)力侵占農(nóng)村集體“三資”，以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員從中充當(dāng)“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”的情形；

11.應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)村集體“三資”清理整治重點(diǎn)的其他情形。

三、組織分工

成立市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村集體“三資”管理專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室

組

長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村集體“三資”管理專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在經(jīng)管站，由張弘強(qiáng)同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)局農(nóng)村集體“三資”管理專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求。

四、相關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

要強(qiáng)化政治意識(shí)，將開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作作為“民心工程”、“德政工程”、“強(qiáng)基工程”、“法治工程”抓緊抓實(shí)，各地各部門(mén)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署推動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，細(xì)化措施，責(zé)任到人，強(qiáng)化保障，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)市委這一重大決策部署上來(lái)。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。

要增強(qiáng)大局意識(shí)，緊緊圍繞市農(nóng)村集體“三資”管理專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，摸清底數(shù)，分級(jí)分類(lèi)處理，嚴(yán)格依照法律程序辦理“三資”問(wèn)題相關(guān)案件，建立健全溝通協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。同時(shí)做好本單位應(yīng)承擔(dān)的工作，要積極履職，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索要及時(shí)上報(bào)市農(nóng)村“三資”整治辦。

（三）強(qiáng)化輿論宣傳。

要加大社會(huì)面宣傳，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾參與清理整治工作。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

對(duì)摸排的問(wèn)題線索不瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)，對(duì)相關(guān)處理結(jié)果負(fù)責(zé)，對(duì)應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的“三資”問(wèn)題實(shí)行雙向倒查；對(duì)工作中不負(fù)責(zé)任或故意隱瞞真實(shí)情況，提供錯(cuò)誤虛假資料的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)因失職瀆職、存在重大違紀(jì)問(wèn)題的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和當(dāng)事人的責(zé)任。

第四篇：區(qū)農(nóng)村集體三資清理工作總結(jié)

區(qū)農(nóng)村集體三資清理工作總結(jié)

現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下

一、基本情況

我區(qū)轄2個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)街道和1個(gè)漁委會(huì)（其中6個(gè)街道含有農(nóng)業(yè)村委會(huì)），共有行政村64個(gè)、社區(qū)50個(gè)、自然村652條。全區(qū)總面積432.5平方公里，耕地面積130178畝，其中水田94151畝，旱地36027畝，海岸線長(zhǎng)約26.7公里，灘涂5989.2畝。今年以來(lái)，我區(qū)”三資”清理工作主要分兩步組織實(shí)施，一步是確定6個(gè)行政村作為試點(diǎn)村先行先試，另一步是在全區(qū)全面鋪開(kāi)該項(xiàng)工作。試點(diǎn)工作取得了初步成效，6月20日，全市農(nóng)村集體”三資”清理監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，城西街道阮西村作為清理示范村向全市推廣。省委常委、紀(jì)委書(shū)記黃先耀同志，市委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記丘志勇同志兩位領(lǐng)導(dǎo)均親**西街道阮西村了解查看”三資”清理情況，并給予了高度的評(píng)價(jià)。省紀(jì)委副書(shū)記鐘世堅(jiān)同志對(duì)我區(qū)”三資”清理監(jiān)管工作親自作出批示**市**區(qū)探索規(guī)范農(nóng)村”三資”監(jiān)管的路子，措施到位，力度也大，效果很好。到目前為止，除城西街道三江村委會(huì)和城東街道東花社區(qū)因歷史遺留原因暫未完成清理工作外，全區(qū)63個(gè)行政村、49個(gè)社區(qū)已全部完成清理工作。

二、主要做法

我區(qū)”三資”清理工作，歷經(jīng)清理準(zhǔn)備、全面實(shí)施、驗(yàn)收總結(jié)三個(gè)階段，歷時(shí)7個(gè)多月。主要做法有以下幾個(gè)方面

（一）抓住一條主線，明確工作職責(zé)

堅(jiān)持把”三資”清理監(jiān)管工作作為今年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主線來(lái)抓，并依此來(lái)制定工作方案。區(qū)委、區(qū)政府明確規(guī)定，要把”三資”清理工作的完成情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容；做好”三資”清理工作，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要求全區(qū)各部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行職責(zé)農(nóng)業(yè)部門(mén)積極履行主抓職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處農(nóng)村”三資”中的違紀(jì)問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任追究；宣傳部門(mén)加強(qiáng)政策宣傳，輿論造勢(shì)；民政部門(mén)監(jiān)督村級(jí)民主議事程序，落實(shí)民主管理；財(cái)政部門(mén)認(rèn)真核實(shí)資金、資產(chǎn)工作；國(guó)土部門(mén)加快推進(jìn)土地確權(quán)工作，等等。

（二）做到兩個(gè)到位，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

農(nóng)村集體”三資”清理監(jiān)管涉及范圍廣、事項(xiàng)多、時(shí)間長(zhǎng)，情況十分復(fù)雜。為做好該項(xiàng)工作，我區(qū)把做好前期的準(zhǔn)備作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。區(qū)委對(duì)該項(xiàng)工作十分重視，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，并召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)專(zhuān)題研究《**區(qū)農(nóng)村集體”三資”清理工作方案》，確定了試點(diǎn)先行和全面鋪開(kāi)兩步走的工作思路。成立了由分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從區(qū)紀(jì)委、農(nóng)林、財(cái)政、民政等部門(mén)抽調(diào)人員組成工作專(zhuān)班，下設(shè)辦公室在區(qū)紀(jì)委，具體負(fù)責(zé)全區(qū)清理工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督辦。各鎮(zhèn)（街）和村（居）也紛紛相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，具體組織實(shí)施”三資”清理工作。在開(kāi)展工作的過(guò)程中，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入村（居）對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

二是宣傳發(fā)動(dòng)到位。區(qū)、鎮(zhèn)街、村層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，宣傳”三資”清理的必要性和重要性，明確”三資”清理的相關(guān)政策、法規(guī)。同時(shí)，舉辦各種形式的培訓(xùn)班，對(duì)村干部和工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地各部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)”三資”清理監(jiān)管工作的宣傳報(bào)道，各鎮(zhèn)（街）、村（居）采取掛橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)、辦專(zhuān)欄等多種形式，廣泛宣傳”三資”清理的目的、意義和方法，讓廣大黨員和群眾了解”三資”清理，調(diào)動(dòng)他們參與、配合、支持”三資”清理的積極性。有的地方還把宣傳”三資”清理與抓”廉政文化進(jìn)農(nóng)村”工作結(jié)合起來(lái)，如雙捷鎮(zhèn)的草朗村和城西街道的阮西村，不但在村委會(huì)辦公樓內(nèi)建起”廉政書(shū)屋”，還在辦公樓前村道上辦起”廉潔村道”，在村道兩旁電線桿上張掛廉政警句或”三資”清理宣傳標(biāo)語(yǔ)，行人一進(jìn)入村道，便覺(jué)清風(fēng)撲面而來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共辦”三資”清理宣傳專(zhuān)欄150多個(gè)，共掛橫幅和貼標(biāo)語(yǔ)800多條，營(yíng)造了濃厚的輿論和工作氛圍。

（三）強(qiáng)化三項(xiàng)措施，扎實(shí)有效推進(jìn)

在全面實(shí)施階段，我區(qū)重點(diǎn)在規(guī)范清理程序上下功夫，充分發(fā)揮群眾的主體作用，摸清農(nóng)村集體家底，加大工作力度，著力解決清理工作中的突出問(wèn)題，使到清理工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

一是強(qiáng)化清理程序。我區(qū)明確了清理工作要按照”清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)、建檔”七個(gè)步驟進(jìn)行，一個(gè)步驟不能減，一道程序不能亂，還要確保每個(gè)程序的質(zhì)量，做到規(guī)定的動(dòng)作到位，自選的動(dòng)作要?jiǎng)?chuàng)新。在清查上，采取以賬查物、以物對(duì)賬、以賬對(duì)賬的辦法逐物逐件地進(jìn)行清查，并攝像留存；在登記上，設(shè)立”一賬六簿”進(jìn)行臺(tái)賬登記，達(dá)到”三資”總量清、資產(chǎn)狀況清、使用情況清、管理責(zé)任清、經(jīng)營(yíng)收益清”五清”的目的；在公示確認(rèn)上，力求擴(kuò)大知曉面，最大限度地征求意見(jiàn)，力爭(zhēng)做到準(zhǔn)確、公平、公正。

二是強(qiáng)化群眾的主體作用。農(nóng)村集體”三資”的狀況，群眾最清楚，最有發(fā)言權(quán)。因此，我們明確要求，”三資”清理一定要有群眾的參與和認(rèn)可，保證清理結(jié)果的真實(shí)性。(m.depeat.com)無(wú)論登記摸底，還是疑點(diǎn)核實(shí)、公示公開(kāi)都堅(jiān)持以群眾為主體，讓群眾全程參與，保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和清理結(jié)果的真實(shí)有效。如城西街道那西村委會(huì)在登記過(guò)程中，邀請(qǐng)村民全程參與，確保”三資”清理公開(kāi)透明。雙捷泥塆村的群眾對(duì)初步公示的村集體資源村口魚(yú)塘面積有異議，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及時(shí)介入，邀請(qǐng)村民代表實(shí)地丈量，消除了村民的疑慮。

三是強(qiáng)化工作力度。一方面加大解決疑難問(wèn)題的力度。針對(duì)疑難問(wèn)題，我們切實(shí)采取措施分門(mén)口別類(lèi)予以解決。如針對(duì)丈量難的問(wèn)題，國(guó)土部門(mén)技術(shù)人員用先進(jìn)的測(cè)量?jī)x器實(shí)地勘測(cè)計(jì)算，確保了丈量的精確性；針對(duì)權(quán)屬界定難的問(wèn)題，尊重歷史、依據(jù)法律和政策，邀請(qǐng)老年村民、黨員參與，深入查找有關(guān)資料，明確界限；針對(duì)流失資產(chǎn)回收難的問(wèn)題，各鎮(zhèn)（街）成立專(zhuān)班現(xiàn)場(chǎng)處理，耐心向當(dāng)事人講明政策和法律，防止了矛盾的激化，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。另一方面加大督查工作力度。制定干部聯(lián)系點(diǎn)和督查制度，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)到鎮(zhèn)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)到村，并列出督查時(shí)間表，規(guī)定每個(gè)階段、每項(xiàng)工作完成的具體時(shí)間和要求，并認(rèn)真分析各鎮(zhèn)（街）、村（居）的實(shí)施進(jìn)度和工作開(kāi)展情況，有針對(duì)性地解決存在的問(wèn)題。

（四）健全四項(xiàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光管理

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村集體”三資”管理決策隨意、賬目混亂、處置不規(guī)范等存在問(wèn)題，我們著力加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)”三資”管理朝權(quán)責(zé)明確、底數(shù)清晰、管理精細(xì)化的方向轉(zhuǎn)變。

一是完善議事決策機(jī)制，促進(jìn)決策民主科學(xué)。充分發(fā)揮村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對(duì)全村群眾普遍關(guān)注和涉及全村絕大多數(shù)村民利益等村級(jí)重大”三資”管理事項(xiàng)決策，由村黨支部在廣泛征求黨員和村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提議，經(jīng)村”兩委”會(huì)商議、黨員代表審議后，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議形成最終決議，村民監(jiān)督委員會(huì)全程參議。在村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策和執(zhí)行中，堅(jiān)持做到?jīng)Q議公開(kāi)、實(shí)施過(guò)程公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，確保群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力推進(jìn)廉政效能風(fēng)險(xiǎn)防控管理，明確村委會(huì)書(shū)記、主任、村經(jīng)濟(jì)聯(lián)社理事長(zhǎng)（或下屬經(jīng)濟(jì)單位）不能由同一人擔(dān)任，避免權(quán)力過(guò)于集中。

二是完善審批機(jī)制，提高效能效率。按照公開(kāi)透明、優(yōu)質(zhì)高效的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范”三資”審批程序。對(duì)村級(jí)集體資金支出實(shí)行限額管理、事前申報(bào)制度。根據(jù)村年集體收入額度分三個(gè)層次（即年集體收入10萬(wàn)元以下、10至50萬(wàn)元、50至100萬(wàn)元）實(shí)行支出限額管理，規(guī)范申報(bào)程序，將事后監(jiān)督提到事前監(jiān)督。對(duì)”三資”處置按照”提出方案-形成建議方案-進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估-實(shí)施民主聽(tīng)證-召開(kāi)村民代表大會(huì)審議-鎮(zhèn)街’三資’領(lǐng)導(dǎo)小組審查-發(fā)布公告-組織實(shí)施-簽訂合同”等程序處置。

三是完善”三資”管理機(jī)制，實(shí)行規(guī)范管理。制定《農(nóng)村集體”三資”管理辦法》，在委托代理方面，規(guī)范完善”三資”代理手續(xù)，各鎮(zhèn)（街）”三資”中心與村委會(huì)簽訂”三資”代理委托書(shū)，依法依規(guī)開(kāi)展”三資”委托代理工作。資金管理方面，建立了村級(jí)集體資金支出實(shí)行限額管理、事前申報(bào)制度。健全財(cái)務(wù)收入管理制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度等。資產(chǎn)、資源管理方面，分別建立健全資產(chǎn)、資源清查制度，臺(tái)賬制度，評(píng)估制度，承包、租賃、出讓等經(jīng)營(yíng)處置制度。

四是完善公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施”陽(yáng)光監(jiān)督”。堅(jiān)持將”三資”臺(tái)賬在市”四公開(kāi)”信息平臺(tái)和村（居）務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，并及時(shí)更新。堅(jiān)持把群眾關(guān)注的村務(wù)公開(kāi)、農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、惠農(nóng)資金發(fā)放等作為流程化管理的主要內(nèi)容，細(xì)化公開(kāi)項(xiàng)目，做到據(jù)實(shí)逐項(xiàng)公開(kāi)，讓群眾清楚明白。同時(shí)，建立糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，有效地維護(hù)了群眾的合法利益。

三、主要成效

目前，我區(qū)農(nóng)村集體”三資”清理工作已基本完成，工作取得了階段性成效。歸納起來(lái)，主要有如下幾方面

一是摸清了農(nóng)村集體家底。到目前為止，除城西街道三江村委會(huì)和城東街道東花社區(qū)外，全區(qū)村（居）集體共核查出資金13829.34萬(wàn)元、資產(chǎn)18694.59萬(wàn)元、資源19.43萬(wàn)畝。單就資金方面來(lái)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)村（居）集體共核查出現(xiàn)金275.28萬(wàn)元，存款12080.53萬(wàn)元，債權(quán)3259.79萬(wàn)元，而債務(wù)卻高達(dá)17610.42萬(wàn)元，債務(wù)比現(xiàn)金、存款和債權(quán)相加的總和還要多出1994.82萬(wàn)元。而在村小組方面，現(xiàn)金、存款和債權(quán)合計(jì)共有2527.55萬(wàn)元，而債務(wù)僅有0.64萬(wàn)元。這說(shuō)明了我區(qū)農(nóng)村集體不但集體經(jīng)濟(jì)薄弱，而且很多村還債臺(tái)高筑，而村小組方面雖然集體經(jīng)濟(jì)也不強(qiáng)，但欠債卻很少。這讓我們更加清楚地掌握了我區(qū)農(nóng)村的家底，為今后如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)提出了諸多的思考。

二是教育了干部。開(kāi)展這次”三資”清理工作，我區(qū)通過(guò)層層宣傳動(dòng)員和教育培訓(xùn)，深入發(fā)動(dòng)思想，打消顧慮，很多基層干部思想上有較大的觸動(dòng)，積極對(duì)照清理實(shí)施方案，主動(dòng)清理。全區(qū)鎮(zhèn)（街）在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)與村（居）簽訂”三資”代理服務(wù)協(xié)議，村干部積極支持和配合清查小組開(kāi)展工作，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，發(fā)現(xiàn)并糾正了一些不合規(guī)的問(wèn)題，達(dá)到了自我教育的目的。

三是健全了制度，加強(qiáng)了管理。針對(duì)三資管理工作制度欠缺的實(shí)際，我區(qū)每個(gè)鎮(zhèn)（街）把握這個(gè)時(shí)機(jī)，按照區(qū)里的文件精神，進(jìn)一步完善了資產(chǎn)、資源、資金管理制度，切實(shí)規(guī)范了”三資”運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步推動(dòng)了我區(qū)”三資”管理工作的新局面。

四是密切了黨群、干群關(guān)系。通過(guò)清理”三資”，讓群眾全程參與，保障了群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；通過(guò)公開(kāi)確權(quán)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體”三資”在陽(yáng)光下運(yùn)行，給了群眾明白，還了干部清白，密切了黨群、干群關(guān)系。

村級(jí)”三資”管理涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。雖然我區(qū)通過(guò)這次清理取得了一定的成績(jī)，但是”三資”管理工作任重道遠(yuǎn)，今后，我區(qū)將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，以省、市的要求為準(zhǔn)則，扎實(shí)做好我區(qū)的”三資”管理工作，切實(shí)保障廣大群眾的利益，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和發(fā)展。

第五篇：農(nóng)村集體“三資”清理工作情況匯報(bào)

臨城縣農(nóng)業(yè)局

農(nóng)村集體“三資”清理工作情況匯報(bào)

按照縣委文件（臨城農(nóng)治通【2011】2號(hào)）要求，自今年5月1日以來(lái)，我局狠抓農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”）清理，成效顯著。截至目前，已召開(kāi)村民主理財(cái)會(huì)議150次以上，全縣220個(gè)行政村已全面建立資產(chǎn)臺(tái)賬并上墻公示，有效改善了黨群干群關(guān)系。

一、組建機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)局成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)的“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相應(yīng)成立“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)工作小組，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常工作。主要包括村級(jí)財(cái)務(wù)核算與清理，辦理資金撥付結(jié)算，實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督，提供信息服務(wù)等。

二、完善制度。制定了《臨城縣關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理登記工作的實(shí)施方案》、《臨城縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用意見(jiàn)》，明確了目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，確保“三資”清理工作落到實(shí)處。

三、開(kāi)展培訓(xùn)。自工作開(kāi)展以來(lái)，我們采取懸掛條幅、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、農(nóng)村大喇叭廣播等多種形式，廣泛宣傳“三資”清理工作的目的和意義，有效的清除了群眾的思想顧慮，得到了他們的理解和支持。同時(shí)5月9日在農(nóng)業(yè)局舉辦農(nóng)村集體“三資”清理工作培訓(xùn)會(huì)，培訓(xùn)農(nóng)村基層干部和清理工作人員等近200人，有效的提高了工作人員素質(zhì)。

四、全面清理。清理工作以村集體自查為主，在清理的基礎(chǔ)上，核實(shí)了“三資”所有權(quán)，全面建立了管理臺(tái)賬，做到了家底清楚、臺(tái)賬健全、手續(xù)完備、產(chǎn)權(quán)明晰，清理結(jié)果已于5月20日前上報(bào)到縣農(nóng)村村務(wù)集中整治活動(dòng)辦公室。

五、正在進(jìn)行。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)小組正在組織檢查驗(yàn)收各村的清理結(jié)果，對(duì)自查不徹底，清理工作不符合要求的，責(zé)成其補(bǔ)差，確保圓滿(mǎn)完成清理任務(wù)。

六、下步計(jì)劃。全面總結(jié)這次“三資”情況工作，根據(jù)實(shí)際認(rèn)真寫(xiě)出報(bào)告，于活動(dòng)結(jié)束后交縣農(nóng)村村務(wù)集中整治活動(dòng)辦公室存檔。

二〇一一年六月十七日