某縣2022年農村集體三資管理專項檢查工作方案【模板】

為全面落實黨風廉政建設主體責任，嚴肅財經紀律，加強農村集體經濟組織資金、資產、資源（以下簡稱農村集體”三資”）管理，縣委、縣政府決定在全縣范圍內開展農村集體”三資”管理專項檢查，為保障檢查工作順利進行，取得實效，特制定如下工作方案。

一、工作目標

以農村集體”三資”管理政策法規為依據，聚焦農民群眾關切的熱點，集中清理整治違反基層黨風廉政建設和農村集體”三資”管理規定，侵占集體資金、資產、侵害農民權益、隨意加重農民負擔等突出問題，推進農村集體”三資”管理規范化建設，促進農村社會和諧穩定發展。

二、工作原則

1.統一領導，分級負責。此次專項檢查由縣財政局統一部署，審計局、農業農村局配合組織協調和實施；各鄉鎮人民政府要按照方案要求，靠實責任，認真組織和指導督促村級組織開展自查工作，并按鄉鎮匯總上報專項檢查工作進展情況。

2.突出重點，統籌兼顧。專項檢查要圍繞農村集體”三資”管理的關鍵節點和薄弱環節，結合實際情況，有的放矢，突出重點。同時，要與日常監管工作相結合，形成整體合力。

3.嚴格執法，標本兼治。堅持依法依規辦事，堅決查處和糾正各類違法違規行為。同時更加注重治本，更加注重預防，不斷深化農村集體”三資”管理改革，逐步完善體制、機制和制度。

三、檢查時限：

XXX年X月XX日至XX月XX日。

四、檢查范圍：

全縣XX個鄉鎮XX個村集體經濟組織XX年至XX年XX月XX日所擁有的集體資金、資產和資源管理使用情況。

五、檢查內容

（一）資金使用方面

1.村級集體資金（包括財政轉移支付資金）：開支是否合理，是否存在虛開發票、虛列支出等違規違紀問題；賬務處理是否規范；

2.村集體賬戶存款是否存在多頭開戶、公款私存、私設”小金庫”等現象；

3.是否存在坐收坐支、白條抵庫和無審批的大額現金支出（如工程款、材料款及辦公用品等）現象；

4.現金、存款是否嚴格執行日清月結、賬賬相符的對賬制度；

5.是否嚴格執行”收支兩條線”制度；

6.村集體收入是否及時入賬，是否使用專用統一監制票據，并及時報鄉鎮農村集體”三資”委托代理服務中心備案；

7.村集體各項收支票據是否做到手續完備，村集體”三資”委托代理服務中心對村原始票據是否嚴格審核把關，對不符合手續的開支票據，做到不付款、不報賬、不入賬；

8.是否嚴格控制村集體非生產性開支；

9.是否存在擅自舉借新債的現象。

（二）資產資源管理方面

1.農村集體資源性資產管理臺賬是否建立，是否將農村集體資源性資產全面納入了帳內管理，并做好了臺賬的登記和日常管理工作；

2.村集體資產的取得、變更或終止，資產的購置、變賣、報廢等事項，是否經集體討論決定；

3.村集體的固定資產、產品物資是否做到賬物相符；

4.村集體資產資源的承包、租賃、出讓，是否經村”兩委”會議研究，村民（代表）大會討論通過，并依法簽訂承包、租賃等合同。

（三）專項資金管理方面

1.農村土地征用補償費：（1）是否實行了專戶儲存、專賬管理制度；（2）撥付是否及時足額；（3）征地程序是否完備，是否執行征地方案和征地補償費分配方案公示制度；（4）按政策應該兌付給農民的征地補償費的兌付情況；（5）留歸集體管理使用的征地補償費的管理使用情況；（6）在土地征用和征地補償費發放、管理中是否存在違紀違法行為。

2.一事一議籌資籌勞：（1）籌資籌勞是否按照《XX一事一議籌資籌勞管理辦法》規定執行；（2）是否突破規定的籌資或籌勞上限；（3）建設項目是否按照規定程序通過村民會議和村民代表會議討論通過；（4）所籌資金和勞務是否用于村民會議所議定的項目；（5）籌資籌勞過程及資金勞務使用中是否存在違法違紀問題。

3.國家對農戶的專項補貼資金：主要對種糧、農機、良種、退耕還林等專項補貼資金進行審計。重點是：（1）補貼資金的撥付、到位情況，是否存在截留補貼資金的行為；（2）補貼資金的發放程序和方式是否符合有關政策；（3）補貼資金是否用于專項補貼，是否存在貪污、挪用等違紀違法行為；（4）符合補貼政策的農戶是否及時、足額拿到補貼資金，是否存在克扣農戶補貼的行為。

4.農民負擔是否有另立收費項目或搭車加碼收費的現象。

5.村干部任期屆滿或離任是否開展專項審計，是否有擅自舉債，增加村級債務的現象，是否有違法違紀的人和事。

六、檢查方式和工作步驟

此次專項檢查分鄉村自查自糾、縣級重點檢查、全面整改三個階段，具體時間安排如下：

（一）鄉村自查自糾階段（X月X日－X月XX日）

各鄉鎮要成立村級集體”三資”管理專項檢查領導小組，抽調專人組織檢查組，對照檢查內容，通過村級財務審計、入戶調查、召開座談會等方式，進行重點摸排，全面總結農村集體”三資”管理工作情況，梳理列出存在的問題，分析產生問題的原因，提出切實可行的整改措施，并形成自查自糾專題整改報告。自查自糾必須做到不走過場、全面覆蓋，自查面必須達到100％。

（二）縣級重點檢查階段（X月X日X月X日）

在全面自查自糾基礎上，由縣財政局牽頭，審計、農業農村部門配合，組織力量開展重點檢查，對群眾反映比較強烈、日常監管中問題較多、自查自糾不認真的要集中開展重點檢查。重點檢查面為100％，著重檢查鄉村自查是否認真細致，是否存在應付了事的情況；對自查沒有問題但重點檢查發現問題的鄉村要嚴肅處理。各檢查小組要按規定時限匯總填報相關表冊，并根據自查自糾和重點檢查情況形成檢查報告，在重點檢查結束時報專項檢查領導小組辦公室。

（三）總結整改階段（X月X日X月X日）

各鄉鎮、村要針對專項檢查發現的問題，形成臺賬，制定整改措施，明確整改時限，切實抓好落實，做到資金資產處理到位、違規違紀責任人員處理到位。要對專項檢查工作進行全面總結，將發現問題和整改情況進行梳理匯總，形成書面報告，于X月X日前報專項檢查領導小組辦公室。報告要深入分析產生問題的原因，完善制度，深化改革，強化源頭控制，健全完善長效機制。檢查小組要對確定問題的整改情況逐一跟蹤落實，確保專項檢查取得實效。

七、工作要求

1.加強組織領導。農村集體”三資”管理專項檢查工作時間緊、任務重，各鄉鎮和相關單位要高度重視，把專項檢查工作擺在重要位置，進一步強化責任，精心部署落實。縣上將成立由縣政府分管領導任組長、副組長，縣財政、審計、農牧及鄉鎮政府負責人為成員的農村集體”三資”管理專項檢查領導小組和督導組，各鄉鎮人民政府也要高度重視，切實加強組織領導，要成立專門的農村集體”三資”管理專項檢查工作領導小組，確保鄉鎮自查工作全面順利開展。縣財政局、審計局、農業農村局要組建工作班子，建立專項檢查工作協調機制，負責指導和協調全縣農村集體”三資”管理專項檢查工作。各鄉鎮、部門主要領導對專項檢查工作負總責，領導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的有關工作負直接領導責任。

2.強化部門配合。專項檢查工作涉及多個部門，各成員單位要互相配合，形成合力。在人員、車輛上給予充分保證，抽調的工作人員原則上不準請假，在檢查期間，要嚴格執行中央八項規定和XX縣黨風廉政建設相關規定，不得給基層增加負擔，以確保農村集體”三資”專項檢查工作達到預期的目標。

3.嚴把政策界限。專項檢查工作要始終遵循客觀公正、依法合規的原則，堅持實事求是，找準問題，搞清事實，分清責任，準確把握和嚴格執行有關法律、法規、政策及相關工作規定和制度。對檢查發現的因失職、瀆職造成農村集體”三資”管理混亂、”三資”流失嚴重的，要查明原因，根據情節輕重追究有關領導和當事人的責任；對發現的貪污挪用、轉移集體資產以及侵占集體資產和資金、鋪張浪費等問題，要依據有關規定進行查處；對貪污等問題要依法移交司法機關進行查處。