XX鎮農村集體“三資”管理問題專項整治工作方案

為進一步規范農村集體資產、資源、資金（以下簡稱“三資”）管理，整治群眾身邊腐敗和不正之風，維護農民群眾合法權益，促進農村社會和諧穩定，就開展農村集體“三資”管理問題專項整治制定如下方案。

一、總體要求

堅持以人民為中心的發展思想，堅持依法依規、實事求是、積極穩妥，以農村集體產權制度改革和集體資產年度清查成果為基礎，聚焦群眾關心的集體資產資源運營、財務收支以及民主監督管理等方面存在的突出問題，集中開展排查整治，建立健全農村集體“三資”管理長效機制，提升農村集體“三資”管理規范化水平，逐步實現農村集體資產財務管理制度化、資產資源經營透明化、合同管理規范化、審計監督常態化，為維護農民群眾利益、發展壯大農村集體經濟、提升鄉村善治水平提供有力保障。

二、整治重點

（一）責任落實不到位、作風不扎實問題。

重點排查各村對集體“三資”工作不嚴不實，不嚴格執行財經法律法規問題；執行村務公開、承包經營、資產購處置、工程項目建設等政策制度打折扣、搞變通、暗箱操作，弄虛作假、欺上瞞下問題；優親厚友、吃拿卡要，對待群眾方法簡單、作風粗暴，甚至利用黑惡勢力打擊報復問題；搞“一言堂”、獨斷專行，議事決策不民主問題。

通過整治，教育提醒鎮村干部樹牢服務意識，轉變工作作風，實事求是，公平公正，認真履行職責，嚴格遵守各項規章制度。

（二）資產資源底數不清、運營處置不規范問題。

重點排查整治資產資源底數不清，登記入賬不及時、不規范問題；違規購建、出售、出租（發包）、出借（出讓）集體資產資源問題；非法占有、占用集體辦公用房、廠房車間、農業項目設施、設備器械等集體資產資源問題；違反議事決策程序和承包經營規定發包集體土地、林地、水面等集體資源，仗權承包，以抵頂工資等不交承包費問題；資產資源運營過程中，不簽訂合同或簽訂合同不規范，出租（發包）期限過長、價格明顯偏低、逾期不繳（收）承包費（租金）問題。

通過整治，查清查實資源性資產和經營性資產存量及利用情況，完善集體資產資源臺賬和年度清查制度，依法完善或終止經濟合同，收回違法侵占的資產資源和拖欠的承包租賃費，健全完善集體資產資源管理、工程招投標等各項制度，推進集體資產資源運營處置制度化規范化。

（三）財務制度落實不嚴格問題。

重點排查違規支出、瞞報漏報、公款私存、坐收坐支、白條入賬、抵頂發票入賬、賬外賬問題；違規領取、使用、報銷集體資金，利用假單據虛增成本、虛列支出等侵占集體資金問題；票據領取、使用、收回不規范問題；虛報套取、截留挪用、貪污侵占村集體收入或轉移支付、專項補貼資金、土地征占用補償費問題。

通過整治，完善農村集體財務工作流程，建立鎮村兩級雙向監督、共同管理機制；完善縣域內聯網互通的農村財務監管信息化平臺，推進農村財務管理信息化、制度化、規范化。

（四）民主監督落實不到位問題。

重點排查集體資產資源運營及處置、集體收益分配、上級補助（補償）資金使用和投資、舉債（高息借款）及財務支出等事項不按規定履行民主決策、審批程序問題；財務收支及重大事項不按規定公開問題。

通過整治，健全民主理財機構，完善民主監督程序，豐富村務公開形式，強化民主決策意識。

（五）其他問題。

重點排查整治群眾反映強烈的問題及日常工作中發現的其他突出問題。

三、實施步驟

（一）安排部署階段（2022年3月30日前）

組織召開全鎮農村集體“三資”管理問題專項整治工作會議，進行工作安排部署，制定印發工作方案。各村要結合實際，制定詳細的工作方案。

（二）問題清查階段（2022年3月31日-4月10日）

各村圍繞整治重點和整治要求，進行全面深入排查，對群眾反映強烈、問題較多的村，要進行重點核查。清查出的問題要列出清單，建立臺賬。各村將問題清查情況報告、清查出的問題清單于4月8日前上報經管站。鎮經管站匯總后報市現代農業發展中心。

（三）集中整治階段（2022年4月21日-10月31日）

各村針對排查出的問題，逐一研究制定整治措施，認真抓好整治。整治過程中，要充分發揮村級法律顧問作用，確保整治工作依法有序推進。涉及違紀違法的問題線索，要及時移交當地紀檢監察機關。要堅持邊整治邊清查，整治過程中發現的新問題及時納入整治工作臺賬，一并抓好整治。

（四）總結提升階段（2022年11月1日-12月31日）

鎮政府將根據排查整治情況，總結推廣一批好典型。各村要針對發現的問題，舉一反三，對照XX市人民政府辦公室下發的《關于進一步加強村級集體資金資產資源管理的實施意見》的通知，進一步健全完善各村的財務管理，鞏固專項整治成果，防止“前清后亂”。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

農村集體“三資”管理工作，事關農村社會和諧穩定，事關黨委政府和基層干部在群眾中的形象。各村要高度重視專項整治工作，加強溝通協調，提高政治站位，切實擺上突出位置。要明確分管領導、責任人、制定具體措施和完成時限，加強工作統籌，落實工作責任；對重大問題要及時向社區、鎮黨委政府匯報。

（二）加強督促指導。

各村要將確保整治工作質量貫穿專項整治全過程，鎮政府成立工作專班，加強跟蹤督促，開展專項督導檢查，對各村問題清查和整治情況進行抽查。

（三）加強工作調度。

自4月起，各村于每月25日前，將農村集體“三資”管理問題專項整治工作臺帳上報經管站；鎮經管站于每月28日匯總后報市現代農業發展中心。各村分別于6月10日前、11月25日前，匯總整治工作整體情況，形成農村集體“三資”管理問題專項整治工作情況半年、全年報告（一般包括工作開展情況、存在問題、下步打算三部分），加蓋村公章后，報鎮經管站。